UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACIN INTERNACIONAL

(UCI)

Gua de Gestin del Proyecto para la implementacin de un Hogar

de Ancianos en el Gran rea Metropolitana

Edgar Muoz Salazar

PROYECTO FINAL DE GRADUACIN PRESENTADO COMO REQUISITO

PARCIAL PARA OPTAR POR EL TTULO DE MASTER EN ADMINISTRACIN
DE PROYECTOS

San Jos, Costa Rica

Diciembre, 2006

UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL

(UCI)

Este proyecto Final de Graduacin fue aprobado por la Universidad como

Requisito parcial para optar por el grado de Mster en Administracin de
Proyectos:

Ing. Marlon Velsquez Gonzlez

DIRECTOR DE PROYECTO

Licda. Yorlenny Hidalgo Morales, MAP

LECTOR 1

MSc. Miguel ngel Vallejo Sols

LECTOR 2

Edgar Muoz Salazar

SUSTENTANTE

ii

DEDICATORIA

A Dios, por todas las gracias y bendiciones.

A mis padres por el apoyo y sabidura que me han mostrado en la vida.
A todas las personas especiales que de una u otra forma me han apoyado
a lo largo de este camino.

iii

TABLA DE CONTENIDO
ndice de Anexos
ndice de Figuras
ndice de Cuadros
Resumen Ejecutivo

vi
vii
viii
x

1- Introduccin
2- Marco Terico
2.1 Marco Referencial
2.1.1 Evolucin reciente de la Poblacin Adulta Mayor en Costa Rica
2.1.2 Institucionalidad para la atencin de las personas adultas
mayores
2.1.3 Poltica Pblica para la atencin de las personas adultas
mayores
2.1.4 Principales instituciones y/o programas de atencin a la
persona adulta mayor
2.1.5 Organizaciones de Bienestar Social para la atencin de
personas adultas mayores
2.2 Datos demogrficos de las personas adultas mayores
2.3 Teora de la Administracin de Proyectos
2.3.1 Direccin de proyectos
2.3.2 Beneficios de la Administracin de Proyectos
2.3.3 Gestin del Alcance
2.3.4 Gestin del Tiempo
2.3.5 Gestin de la Calidad
2.3.6 Gestin de Recursos Humanos
2.3.7 Gestin de Costos
3- Marco Metodolgico
3.1 Fuentes de Informacin
3.2 Mtodos de Investigacin
3.3 Otras tcnicas a utilizar
4- Desarrollo del Proyecto
4.1 Gestin del Alcance del proyecto
4.1.1 Planificacin del alcance
4.1.2
Declaracin del alcance
4.1.3
Estructura Detallada de Trabajo
4.2 Gestin del Tiempo
4.2.1
Definicin de las actividades
4.2.2
Estimacin de la duracin de las actividades
4.2.3
Secuencia de las actividades
4.2.4
Desarrollo del cronograma

1
8
8
8

iv

9
14
16
23
31
40
41
41
42
43
43
43
43
44
44
45
45
50
50
50
51
52
57
57
58
58
58

4.3 Gestin de la Calidad

4.3.1
Planificacin de la calidad
4.3.2
Norma de Habilitacin
4.3.3
Norma de Acreditacin
4.3.4
Leyes
4.3.5
Requisitos de las instituciones pblicas
4.4 Gestin de Recursos Humanos
4.4.1
Seguridad e higiene
4.4.2
Direccin
4.4.3
Administracin
4.4.4
Nutricin
4.4.5
Terapia Ocupacional
4.4.6
Atencin en Salud
4.4.7
Trabajo Social
4.4.8
Terapia fsica
4.4.9
Lavandera y ropera
4.5 Gestin de Costos
4.5.1
Alimentacin
4.5.2
Vestido
4.5.3
Cuidado e higiene personal
4.5.4
Recurso Humano
4.5.5
Limpieza del Hogar
4.5.6
Servicios pblicos
4.5.7
Otros bienes y servicios
4.6 Perfil y caractersticas de un Hogar de Ancianos
5- Conclusiones
6- Recomendaciones
7- Bibliografa
8- Anexos

59
59
59
72
73
76
82
83
83
84
84
86
87
88
88
89
91
92
93
95
96
100
101
101
102
111
115
118
120

NDICE DE ANEXOS
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3
Anexo 4
Anexo 5
Anexo 6

EDT - WBS
Charter del Proyecto y Declaracin del Alcance
Diagrama de Gantt
Cronograma del Proyecto
Organigrama de un Hogar de Ancianos
Mapa de ubicacin de las OBS

vi

122
124
129
131
133
135

NDICE DE FIGURAS
Figura N 1
Figura N 2
Figura N 3
Figura N 4

Pirmide Poblacional
Establecimientos de atencin a la PAM
Distribucin de las OBS por provincia
Distribucin de hogares segn nmero de PAM

vii

3
103
104
106

NDICE DE CUADROS
Cuadro N 1 Poblacin de 65 aos y ms por grupo de edad
Cuadro N 2 Poblacin de 65 aos y ms por sexo y provincia
Cuadro N 3 Poblacin de 65 aos y ms, Estado civil
Cuadro N 4 Poblacin de 65 aos y ms Jefes de hogar
Cuadro N 5 Poblacin de 65 aos y ms por tipo de discapacidad
Cuadro N 6 Poblacin de 65 aos y ms por nivel de instruccin
Cuadro N 7 Poblacin de 65 aos y ms, Situacin laboral
Cuadro N 8 Poblacin de 65 aos y ms, por condicin de actividad
Cuadro N 9 Poblacin de 65 aos y ms, principales enfermedades
Cuadro N 10 Poblacin de 65 aos y ms, nivel de pobreza
Cuadro N 11 Poblacin de 65 aos y ms, Aseguramiento
Cuadro N 12 Plantilla Estructura y Mobiliario Planta Fsica
Cuadro N 13 Plantilla Estructura y Mobiliario Recurso Material
Cuadro N 14 Plantilla Seguridad e Higiene Planta Fsica
Cuadro N 15 Plantilla Seguridad e Higiene Recurso Material
Cuadro N 16 Plantilla Seguridad e Higiene Documentacin
Cuadro N 17 Plantilla Nutricin Planta Fsica
Cuadro N 18 Plantilla Nutricin Recurso Material
Cuadro N 19 Plantilla Terapia Ocupacional Recurso Material
Cuadro N 20 Plantilla Atencin en Salud Recurso Material
Cuadro N 21 Plantilla Terapia Fsica Recurso Material
Cuadro N 22 Plantilla reas que debe tener un hogar de ancianos
Cuadro N 23 Plantilla Rampas
Cuadro N 24 Plantilla Escaleras
Cuadro N 25 Requisitos para subsidio econmico CONAPAM
Cuadro N 26 Requisitos para subsidio econmico JPSSJ
Cuadro N 27 Requisitos para la declaratoria de OBS: IMAS
Cuadro N 28 Rol de responsabilidades Junta Directiva
Cuadro N 29 Rol de responsabilidades Administrador
Cuadro N 30 Rol de responsabilidades Nutricionista
Cuadro N 31 Rol de responsabilidades Cocinera
Cuadro N 32 Rol de responsabilidades Auxiliar de cocina
Cuadro N 33 Rol de responsabilidades Terapia Ocupacional
Cuadro N 34 Rol de responsabilidades Auxiliar de enfermera
Cuadro N 35 Rol de responsabilidades Trabajo Social
Cuadro N 36 Rol de responsabilidades Lavandera
Cuadro N 37 Recurso Humano
Cuadro N 38 Matriz de Responsabilidades
Cuadro N 39 Costo de Alimentacin
Cuadro N 40 Costo Vestido

viii

32
32
33
34
35
36
37
38
38
39
40
60
62
63
64
64
65
66
68
69
70
71
75
75
78
80
81
83
84
85
85
86
86
87
88
89
89
90
92
94

Cuadro N 41 Costo Cuidado e Higiene Personal

Cuadro N 42 Costo Recurso Humano
Cuadro N 43 Costo Limpieza de hogar
Cuadro N 44 Otros bienes y servicios
Cuadro N 45 Costo Servicios Pblicos
Cuadro N 46 Instituciones de Bienestar Social por provincia
Cuadro N 47 Distribucin de hogares segn nmero de PAM
Cuadro N 48Distribucin de hogares segn tipo de servicios que brindan
Cuadro N 49 Distribucin de hogares segn servicios especializados
Cuadro N 50 Distribucin de hogares segn mobiliario y equipo
Cuadro N 51 Distribucin de hogares segn medios, servicios y recursos

ix

95
99
100
101
102
103
105
107
108
109
109

RESUMEN EJECUTIVO
Costa Rica se encuentra en una etapa avanzada en el proceso de transicin
demogrfica, debido a los bajos niveles de mortalidad y fecundidad y al aumento
de la esperanza de vida al nacer en el pas, son grandes retos y desafos que lleva
a buscar las estrategias de accin ms adecuadas para propiciar un
envejecimiento y una vejez con calidad en Costa Rica.
El envejecimiento trae consigo repercusiones en la vida individual, comunitaria y
social y en todos los mbitos del quehacer humano.
La poblacin de adultos mayores es el grupo de edad de ms rpido crecimiento
en el pas.
Desde hace 25 aos se analizan y se planifican esfuerzos en el pas por parte de
instituciones pblicas y privadas, para atender a las personas adultas mayores.
En los aos ochenta, surge una gran cantidad de establecimientos para la
atencin de las personas adultas mayores, y han contado con el apoyo del Estado
costarricense, que reconoce la labor social importante que desempean las
personas que manejan estas instituciones, conocidas como Organizaciones de
Bienestar Social, Hogares de Ancianos.
Se define Hogar de Ancianos como establecimientos de carcter privado, sin fines
de lucro, en dnde viven personas adultas mayores en forma permanente y en los
cuales se les brinda servicios integrales, como respuesta a problemas de
abandono familiar, econmico y social.
El presente documento, tiene como objetivo desarrollar un documento que
muestre la metodologa, los procesos, guas y plantillas a seguir para el desarrollo
de un Hogar de Ancianos en el Gran rea Metropolitana. Bajo los lineamientos de
Administracin de Proyectos del Project Management Institute (PMI), en aspectos
tales como: Direccin de Proyectos, Gestin del Alcance, Gestin del Tiempo,
Gestin de la Calidad, Gestin de Costos y Gestin de Recursos Humanos.
Estos dos ltimos, en relacin a los recursos humanos que debe tener un Hogar
de Ancianos y al costo de atencin de una persona adulta mayor, para que pueda
ser atendida de forma integral. Como objetivos especficos de este documento se
definieron determinar los requisitos para accesar a recursos econmicos pblicos,
los requisitos que exige Salud y Sociales para el desarrollo de un hogar de
ancianos. Procurando que el presente trabajo defina el conocimiento necesario
para la implementacin respectiva del hogar de ancianos.

Para desarrollar el presente proyecto, se realiz una investigacin bibliogrfica

referente al tema, tales como: estudios, leyes, normas, procedimientos, protocolos,
etc. Adems, de la opinin o juicio de expertos que han implementado una
institucin de este tipo.
Se propusieron plantillas de trabajo para visualizar y que sea ms cmodo definir
las caractersticas y los alcances en materia de calidad, costos, recursos humanos
que necesitan los hogares de ancianos para dar una atencin integral a las
personas adultas mayores que residen en el establecimiento. Tambin, para que
la gua que se quiere determinar sea de fcil entendimiento y manejo para las
personas interesadas en este tema.
Un aspecto importante para considerar el xito del presente proyecto, es la
utilizacin de los estndares de administracin de proyectos del Project
Management Institute (PMI, 2004) de manera que se logre una planificacin
eficiente y eficaz, especialmente en un proyecto con enfoque social.
Como conclusin del proyecto, se puede mencionar que el documento final del
proyecto, es una gua que define paso a paso las actividades, las tareas, los
responsables para implementar y desarrollar un hogar de ancianos. Adems el
documento, define y deja plasmado una metodologa para definir y desarrollar un
hogar de ancianos.
La metodologa del PMBOK, es un instrumento vlido para el desarrollo de
proyectos con enfoque social, de tal manera que la Universidad de Cooperacin
Internacional (UCI) deber implementar para contar con elementos y experiencia
en el rea de proyectos sociales siguiendo la metodologa del PMBOK.

xi

1. INTRODUCCIN
Una bella ancianidad es, ordinariamente, la recompensa de una bella vida.
- Pitgoras de Samos -

1. INTRODUCCIN
El mundo est experimentando un envejecimiento de su poblacin como
consecuencia del proceso de transicin demogrfica, paso gradual de una
situacin de altas tasas de fecundidad y mortalidad a una situacin de bajas tasas
(OPS, 1999, CONAPAM, 2004)

Se puede definir el envejecimiento como un proceso que se lleva a cabo durante

todo el tiempo que dure la existencia, se inicia con el nacimiento y culmina con la
vejez. (Fajardo, 1995; CONAPAM, 2004a).

La sociedad costarricense presenta un proceso de envejecimiento acelerado de su

poblacin, la cual duplicar el grupo de personas de ms de 65 aos, en los
prximos 25 o 30 aos. A modo de comparacin, en los pases desarrollados, este
proceso de envejecimiento tard entre 100 y 140 aos.

En el ao 2000 Costa Rica deja definitivamente el perfil de poblacin joven que la

caracterizaba en 1950 y presenta un progresivo proceso de envejecimiento de su
poblacin, en que los menores representan el 31,9% (en vez de 42,9%) y los 65
aos y ms el 5,6% (en lugar del 2,9% de 50 aos atrs). La estructura de edades
de la poblacin ha ido perdiendo su forma estrictamente triangular, debido a una
mortalidad baja y estable y una fecundidad en declive.

Cmo se aprecia en la figura N 1, la estructura poblacional en Costa Rica para el

ao 1950, tena una forma de pirmide, para el ao 1980, la forma de la figura
comienza a engrosarse en la base, eso demuestra que comienza a presentarse
ms poblacin en las personas de entre los 20 y 35 aos, para el ao 2025, la
forma de la estructura poblacional, pierde su forma piramidal y se empieza a ver
como un cilindro, debido al aumento en la esperanza de vida que ir creciendo con
los aos.

1950
75-79
HOMBRES
60-64

MUJERES

45-49
30-34
15-19
0-4
-20,00%-15,00%-10,00% -5,00% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00%

1980

75-79

HOMBRES
MUJERES

60-64
45-49
30-34
15-19
0-4
-15,00% -10,00% -5,00%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

2025
75-79

HOMBRES

60-64

MUJERES

45-49
30-34
15-19
0-4
-15,00%

-10,00%

-5,00%

0,00%

5,00%

10,00%

Figura N 1
Pirmide Poblacional
Costa Rica 1950 - 2025

15,00%

Para 1950, la poblacin costarricense de 60 aos y ms era de 45,000 personas,

un 5.3% del total de la poblacin. Para 1980, el porcentaje ascendi a 5.5%; en
1985, era de 5.8%; en 1995, era de un 7.1%; en el ao 2000, era de 7.28% y se
espera que para el ao 2025, sea de un 14.5% de la poblacin total.

En cuanto a la esperanza de vida es importante tener presente que no solo ha

mejorado la esperanza de vida al nacer, (aproximadamente 76.5 aos para los
hombres y 81.0 aos para las mujeres), sino que tambin, ha mejorado la
esperanza de vida a los 60 y 80 aos, de tal forma que en la actualidad la
esperanza de vida estimada a los 60 aos es de 20 aos para los hombres y 23
aos para las mujeres y a los 80 aos de 8 aos para los hombres y 9 aos para
las mujeres. (CONAPAM, 2004a)

De la poblacin adulta mayor a nivel nacional existen aproximadamente 26.942

personas que no cuentan con ningn ingreso o en extrema pobreza, as como
otras 37.033 no satisfacen sus necesidades bsicas. (CONAPAM, 2004a).

En cuanto al anlisis de los padecimientos de enfermedades se incluyen:

enfermedades del corazn (infarto del corazn, insuficiencia cardiaca o problemas
de las palpitaciones del corazn), problemas de los huesos (dolor e inflamacin de
los huesos y articulaciones, artritis, reumatismo, artrosis, descalcificacin y
osteoporosis), enfermedades digestivas (gastritis, nuseas, y vmitos frecuentes,
estreimiento, episodios de diarrea frecuentes), estados depresivos (tristeza,
deseos de llorar, desmotivacin, aislamiento, deseos de morir), problemas para
dormir (insomnio). Las enfermedades ms frecuentes de las personas adultas
mayores son las de los huesos, la presin alta y las digestivas. Existe una mayor
incidencia de enfermedades en las mujeres con respecto a los hombres, siendo
las enfermedades del corazn los nicos padecimientos que parecen afectar en
mayor proporcin a los hombres, los cuales se vuelven ms frecuentes conforme

avanza la edad de la persona. (CONAPAM, 2004a).

En lo referente a discapacidades, de acuerdo con el INEC (2000), segn datos del

Censo de poblacin 2000, las cuatro principales causas de discapacidad de la
poblacin adulta lo constituyen: ceguera total o parcial, sordera total o parcial,
parlisis- amputacin, trastorno mental, retardo mental; entre otras.

Las primeras instituciones de atencin a la poblacin adulta mayor en Costa Rica

datan de finales del siglo XVIII, cuando se crea, en 1877, el Asilo de Ancianos,
Mendigos e Invlidos, al cual se le cambi el nombre en 1878, por el de Hospicio
de Incurables (CONAPAM, 2004a). Esta institucin tena el propsito de albergar
a los ancianos que se encontraban en condiciones de pobreza y no tenan
familiares que se hiciesen cargo de su manutencin.

Este establecimiento, al igual que el Asilo de las Mercedes, destinado a la

reclusin de los enfermos de lepra, se encontraba a cargo de la orden religiosa de
las Hermanas de la Caridad. La institucin atenda tambin a los ancianos
indigentes que eran recluidos como consecuencia de las campaas contra la
mendicidad callejera que se realizaban en San Jos, en la dcada de 1930
(CONAPAM, 2004a). En el ao 1943 se le dio a esta institucin el nombre de
Asilo Carlos Mara Ulloa, en honor de su fundador (CONAPAM, 2004a).

Con la misma finalidad, la de atender a los ancianos de escasos recursos

econmicos o abandonados, en 1917 se fund el Asilo de la Vejez de Cartago,
por iniciativa del Obispo Claudio Mara Volio Jimnez. En los aos 50 se cre
tambin, en Alajuelita, la organizacin religiosa denominada El Buen Samaritano,
que atenda a adultos mayores de escasos recursos econmicos. Varias dcadas
despus, en 1980, se fund el Hogar Santiago Crespo en Alajuela y ms tarde,
en 1982, el Hogar para Ancianos Alfredo y Delia Gonzlez Flores, en Heredia.

(CONAPAM, 2004a).

La gran mayora de Hogares, Albergues y Centros Diurnos administrados por

organizaciones a las cuales el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) les ha
otorgado el carcter de IBS, conforme a los requisitos legales establecidos para
este efecto, gozan actualmente de una ayuda para su financiamiento
proporcionada por el Estado a travs de instituciones como el Consejo Nacional
de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM) y de la Junta de Proteccin Social de
San Jos (JPSSJ) y con el seguimiento y supervisin tcnica desarrollados por el
IMAS. Adems, deben estar debidamente habilitadas para su funcionamiento por
el Ministerio de Salud, de acuerdo a las normas establecidas con este propsito en
el ao 2001.

El producto final del proyecto Plan de Gestin del Proyecto para el desarrollo de
un Hogar de Ancianos en el Gran rea Metropolitana, consiste en la elaboracin
de un documento que cuente con la indicacin o gua a seguir, para el desarrollo
de un proyecto de este tipo, que es la creacin de un hogar de ancianos y que
ayude a las personas que deseen desarrollar un hogar de ancianos en la forma y
en los pasos a seguir para completar el proyecto.

A continuacin se describen los objetivos del proyecto final de graduacin: (Anexo

N 1)

General:

Desarrollar una gua de gestin de proyecto para la implementacin

de un Hogar para Ancianos.

Especficos:
1 Realizar una valoracin del mercado que justifique la implementacin de un
Hogar para Ancianos.

2 Definir el alcance del proyecto para la implementacin de un Hogar para

Ancianos.
3 Definir las principales caractersticas que debe tener un Hogar de Ancianos
4 Determinar los requisitos que se exigen en Salud y Sociales para el
desarrollo de un Hogar de Ancianos.
5 Determinar los requisitos para poder acceder a recursos econmicos
pblicos.
6 Determinar el costo de atencin de una Persona Adulta Mayor en un Hogar
de Ancianos.
7 Determinar el tipo de recurso humano que necesita el Hogar de Ancianos
para brindar un servicio con calidad.
8 Elaborar un documento donde se integren todos los planes de gestin de
las diferentes reas de conocimiento.

2. MARCO TERICO
Saber envejecer es una obra maestra de la sabidura, y una de las partes ms
difciles del gran arte de vivir.
- Henri Frderic Amiel -

MARCO TERICO
2.1 Marco Referencial:
2.1.1 Evolucin reciente de la Poblacin Adulta Mayor en Costa Rica.

Como ha sido sealado en diversos estudios, Costa Rica se encuentra en una

fase avanzada del proceso de transicin demogrfica. La tasa de fecundidad ha
venido disminuyendo, pasando de 3,9 en 1975 a 2,6 en 1999. Se produjeron dos
explosiones de nacimientos, o baby boom, una en los aos cincuenta y otra entre
los aos 1975 y 1985; luego de esta ltima la natalidad ha continuado
descendiendo, mientras que la esperanza de vida ha aumentado. En el ao 2000
la esperanza de vida al nacer fue de aproximadamente 74,8 aos en los hombres
y 80,3 aos en las mujeres, mientras que la esperanza de vida cumplidos los 60
aos fue tambin en el 2000- de 20,1 aos para los hombres y 23,7 aos para
las mujeres. (CONAPAM, 2004a).

Paralelamente, se ha producido una disminucin relativa de la poblacin menor de

15 aos, frente a un aumento de la poblacin de 60 aos y ms; entre 1950 y
2000 la poblacin menor de 15 aos pas de un 42,9% a un 31,9% y se estima
que disminuir a un 22,9% para el ao 2025. La poblacin adulta mayor pas de
un 6,0% en 1975 a un 7,9% en el 2000, y se estima que representar un 14,2% en
el ao 2025.

La poblacin de adultos mayores es el grupo de edad de ms rpido crecimiento.

El envejecimiento de la poblacin se presenta por el efecto combinado entre una
mortalidad baja y estable y una disminucin en la tasa de fecundidad (INEC,
2002). De acuerdo con el Censo Nacional, en el ao 2000 haba 301.474 personas

10

mayores de 60 aos en el pas, y dentro de ese grupo etreo exista una mayor
cantidad de mujeres que de hombres. Se calcula que en los prximos 50 aos la
cantidad de personas mayores de 60 aos llegar a triplicarse (INEC, 2002).

En cuanto a la distribucin de la poblacin adulta mayor en el territorio nacional,

segn la Encuesta de Hogares 2000, sta reside mayoritariamente en la Regin
Central del pas y, en menor proporcin, en la Regin Norte, y hay una mayor
presencia de este grupo poblacional en las zonas urbanas (INEC, 2000).

La cantidad de personas de 65 aos o ms en situacin de pobreza en el ao

2003 fue de 40.899, esto es que no satisfacen sus necesidades bsicas; mientras
que en situacin de pobreza extrema se encontraban 14.941 personas adultas
mayores, para un total de 54.840 personas adultas mayores pobres (CONAPAM,
2004a). Del total de la poblacin en situacin de pobreza extrema registrada por el
Sistema de Informacin sobre la Poblacin Objetivo (SIPO) del IMAS, 8.640
personas adultas mayores, lo que representa un 4,3% de la poblacin en pobreza
extrema, considerada la de mayor prioridad por esta institucin.

Adems, de las 82.938 personas con discapacidad registradas en el SIPO, al mes

de mayo del 2002, 2.560 eran personas adultas mayores; y del total de jefes/as de
familias en pobreza extrema, el 5,1% eran personas adultas mayores con
discapacidad, lo que representa 2.560 personas en esa condicin, de las cuales
1.450 son hombres y 1.110 mujeres (INEC, 2000).

2.1.2 Institucionalidad para la atencin de las personas adultas mayores:

El inters sobre el proceso de envejecimiento de la poblacin en Costa Rica

empez a ocupar la atencin de algunos profesionales e instituciones nacionales

11

hace aproximadamente 25 aos. No obstante, no es sino hasta la dcada de los

aos noventas que en el pas se empieza a promulgar legislacin especfica para
atender a este importante sector de la poblacin nacional.

Una de las primeras acciones relevantes que consigna una publicacin del
CENDEISSS (1991) (CONAPAM, 2004a), en relacin con la atencin de la
poblacin adulta mayor, lo constituye la creacin en 1973 de la Comisin
Interinstitucional de Preparacin para la Jubilacin. Esta Comisin orient sus
acciones en dos campos: la capacitacin de las personas antes de su retiro del
trabajo y la organizacin de los pensionados. Todava, a finales de 1983, la
Comisin se mantena activa y particip en la formacin de la Federacin Nacional
de Pensionados.

Sin embargo, es hasta 1975 que el tema del envejecimiento de la poblacin cobr
importancia, cuando en la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), se
empez a estudiar el incremento en el nmero de trabajadores/as con derecho a
retiro laboral por pensin, y se impuls la formulacin de una poltica nacional de
atencin a la poblacin de la tercera edad, la cual fue publicada en el ao 1980,
bajo el ttulo de "Polticas y Metas para la Atencin de la Tercera Edad".
(CONAPAM, 2004a).

Pocos aos despus (1978) se crea el Consejo Nacional de la Tercera Edad,

coordinado por el Ministerio de Salud, con la participacin de las diversas
entidades que trabajan con este segmento de la poblacin. En ese mismo ao, por
acuerdo de la Junta Directiva de la CCSS, se crea el Centro de Capacitacin e
Informacin sobre la Tercera Edad, institucin que realiz labores de capacitacin
en comunidades y suministr informacin y orientacin a las personas sobre el
retiro laboral. (CONAPAM, 2004a).

12

A partir de 1979 se desarrolla en la Universidad de Costa Rica un Trabajo

Comunal Universitario dedicado a la temtica de la Tercera Edad. Esta actividad
se llev a cabo en el hospital Blanco Cervantes, que se haba incorporado al
sistema de hospitales de la CCSS, a partir de 1977, para brindar servicios
especializados a las personas adultas mayores.

En el ao 1980 se crea la Asociacin Gerontolgica Costarricense (AGECO). Esta

es una organizacin no gubernamental sin fines de lucro, que ofrece diversos
programas y servicios a la poblacin adulta mayor para el disfrute de una vida
plena, digna y productiva. En este mismo ao se crea tambin la Federacin
Cruzada Nacional de Proteccin al Anciano (FECRUNAPA), con el objetivo de
desarrollar acciones en pro del bienestar de las personas adultas mayores,
mediante actividades de capacitacin y asistencia a las organizaciones que
atienden a este sector de la poblacin.

A partir de 1988, la Junta de Proteccin Social de San Jos (JPSSJ), fue

constituida inicialmente como Junta de Caridad, en el ao 1845. El primer sorteo
de la Junta se celebr en junio de 1985 y desde entonces los recursos
econmicos generados por la venta de las loteras, se destinan al financiamiento
de programas de bienestar social de los grupos poblacionales ms desposedos
del pas (CONAPAM, 2004a) empez a distribuir directamente los recursos
generados por sus actividades. De esta manera se inicia el apoyo directo a las
personas adultas mayores, a travs de las organizaciones de bienestar social
(OBS). Aos despus, atendiendo a lo que establece la Ley de Loteras, se crea el
Programa de Donaciones, cuyo fin es contribuir a mejorar la calidad de vida de
los usuarios de los servicios de las organizaciones de bienestar social
(CONAPAM, 2004a). Es a travs de este Programa que actualmente la JPSSJ
canaliza sus aportes a todas las OBS y proyectos especficos que se ejecutan en
beneficio de las personas adultas mayores.

13

En 1992, se crea en la Universidad de Costa Rica el Postgrado en Geriatra y

Gerontologa, a nivel de especialidad mdica, y dos aos despus (1994), se abre
la Maestra en Gerontologa y el rea de investigacin denominada "Programa de
Investigacin para el Envejecimiento". (CONAPAM, 2004a).

En 1997 la CCSS empieza a desarrollar el Programa "Ciudadano de Oro" para

personas mayores 65 aos, el cual consta de 7 subprogramas, (CONAPAM,
2004a).
1 Atencin preferencial en Salud.
2 Transporte pblico gratuito.
3 Descuentos en establecimientos comerciales.
4 Desconcentracin de programas de recreacin y salud de la CCSS. En
1996 se empez a aplicar en 7 comunidades ms.
5 Atencin preferencial en instituciones pblicas.
6 Entrada gratuita o descuentos en espectculos pblicos.
7 Creacin de bolsa de empleo.

En ese mismo ao, la Defensora de los Habitantes da inicio al Programa de

Informacin y Capacitacin sobre el Envejecimiento, respondiendo de esta manera
a uno de los problemas detectados: el desconocimiento en un 80% de la poblacin
adulta de la existencia de los derechos que le asisten por tal condicin.

A partir de 1998, la poblacin adulta mayor recibe una atencin mayor por parte
del Gobierno de la Repblica, hecho que se traduce en la promulgacin de una
nueva legislacin y de numerosas acciones orientadas al ejercicio y proteccin de
los derechos fundamentales de este sector poblacional. Dentro de las medidas
ms relevantes que cabra mencionar se encuentran:

14

Creacin el 27 de enero 1999, va Decreto Ejecutivo No. 27640 -MP-S, del

Consejo Nacional de la Poltica Pblica de la Persona Adulta Mayor
(CONAPAM) como ente rector en materia de envejecimiento y vejez, con la
misin de propiciar un envejecimiento y una vejez con calidad a las
personas adultas mayores, con nfasis en las personas mayores de 65
aos.

Aprobacin, el 19 de octubre de 1999, de la Ley Integral para la Persona

Adulta Mayor No. 7935, en donde se definen los derechos y beneficios de
las personas de 65 aos y ms, en temas como salud, educacin,
actividades artsticas, deporte, recreacin, vivienda, seguridad social y
trabajo. Adems, se definen sanciones para las personas o instituciones
que violen los derechos de este sector de la poblacin.

Aprobacin, el 28 de octubre de 1999, de la Ley Reguladora del Transporte

Remunerado de Personas en Vehculos Automotores (No. 7936). En esta
Ley se establecen tarifas especiales para las personas mayores de 65 aos
y ms que hagan uso de los servicios de transporte colectivo remunerado.

Aprobacin, el 22 de diciembre de 1999, de la Ley de Creacin de Cargas

Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos, para financiar un Plan
Integral de Proteccin y Amparo de la Poblacin Adulta Mayor; Nias y
Nios

en

Riesgo

Social,

Personas

Discapacitadas,

Abandonadas,

Rehabilitacin de Alcohlicos y Frmaco- dependientes y Apoyo a las

Labores de la Cruz Roja (No. 7972). Mediante esta Ley se asignan recursos
al

CONAPAM

para

la

ejecucin

de

tres

programas

especficos:

Construyendo Lazos de Solidaridad, dirigido a financiar programas de

atencin, rehabilitacin o tratamiento de personas adultas mayores en
estado de necesidad o indigencia; Programa Envejeciendo con Calidad de

15

Vida, para la organizacin, promocin, educacin y capacitacin que

potencien capacidades de la persona adulta mayor, mejoren su calidad de
vida y estimulen su permanencia en la familia y la comunidad; y, finalmente,
el Programa Atencin a las Personas Adultas Mayores Institucionalizadas
(Ley No. 7972), para atender personas adultas mayores institucionalizadas
en hogares, albergues y centros diurnos.

Ejecucin por parte del CONAPAM, a partir del 2001, del Programa de
Atencin a Personas Adultas Mayores Institucionalizadas, en cumplimiento
de lo que establece la Ley No. 5662, Ley de Desarrollo Social y
Asignaciones Familiares, mediante el convenio de cooperacin y aporte
financiero entre la Direccin General de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares y el Ministerio de la Presidencia.

Como resultado de las iniciativas descritas, el pas cuenta actualmente con una
institucionalidad comprometida en la atencin de los problemas y las necesidades
de las personas adultas mayores, y con una poltica pblica que orienta sobre la
manera en que debe enfocarse la atencin de este sector poblacional.

2.1.3 Poltica pblica para la atencin de las personas adultas mayores:

La Ley Integral para la Persona Adulta Mayor (Ley No. 7935), establece un
enfoque de atencin a las personas adultas/os mayores centrado en el
reconocimiento de sus derechos y en el propsito de garantizar a todas las
personas una vejez con calidad de vida; que tiene como punto de partida una
concepcin del envejecimiento como un proceso universal, que dura toda la vida, y
el cual es atravesado por todos los seres humanos. Pero a la vez que se
reconoce la universalidad de este fenmeno, se entiende que no se trata de un
proceso uniforme, en la medida en que todas las personas envejecen de una

16

manera diferente, de acuerdo con factores fsicos, psicolgicos, econmicos,

sociales y culturales especficos (UNFPA/CONAPAM/SINATEC, 2001).

A partir de esta concepcin se plantean, como principios que deben regir la

atencin de las personas adultas mayores, los siguientes:

1 Atencin integral: se refiere al acceso a servicios que aseguren mayores

niveles de bienestar.
2 Realizacin personal: entendida como la oportunidad para desarrollar
plenamente su potencial, sus capacidades y habilidades, de acuerdo con
sus preferencias personales.
3 Independencia: referida al equilibrio entre el bienestar fsico, intelectual,
social, emocional, mental y espiritual, que permita a las personas adultas
mayores desenvolverse por s mismas.
4 Igualdad de oportunidades: alude a la no discriminacin, en ninguna
situacin, por razones de edad.
5 Dignidad: derecho a vivir con dignidad y seguridad, a ser tratadas con
respeto y consideracin y verse libres de explotaciones y de malos tratos,
fsicos o mentales.
6 Participacin: derecho a participar en la vida social, econmica, poltica y
cultural del pas.
7 Permanencia en el ncleo familiar y comunitario: derecho a permanecer
integradas a su familia y a la comunidad, participando activamente en las
decisiones que afectan su bienestar.

Este enfoque es coincidente con el propuesto por la Organizacin Panamericana

de la Salud (OPS), para quien el envejecer en forma saludable se considera un
proceso de adaptacin a los cambios biopsicosociales y que se puede realizar
conservando la funcionalidad y la satisfaccin personal (Chan, 2003). En este

17

planteamiento, un elemento conceptual importante es la nocin de calidad de vida,

entendida

como

la

posibilidad

que

tiene

una

persona

para

satisfacer

adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales, no solo las de

subsistencia y salud fsica, sino tambin las relacionadas con el afecto, la
participacin, el ocio, la creacin, la identidad (Corrales y Wong; 2003).

El enfoque de atencin a la persona adulta mayor desarrollado por las OBS debe
contemplar estos aspectos; es decir, debe ser una atencin que promueva la
calidad de vida de las personas adultas mayores y su bienestar, de manera que el
proceso de adaptacin a los cambios biopsicosociales que supone el
envejecimiento, se realice de forma tal que le permita a las personas adultas/os
mayores, mantener el mayor nivel posible de acuerdo con sus condiciones
particulares- de autonoma funcional y satisfaccin personal.

2.1.4 Principales instituciones y/o programas de atencin a la persona

adulto/a mayor:

Hace poco ms de 25 aos que en Costa Rica se vienen realizando esfuerzos por
parte de numerosas instituciones pblicas y privadas, para atender a las personas
adultas mayores.

Dentro de las instituciones privadas que destacan desde hace cerca de dos
dcadas, por la labor que realizan, se encuentran la Federacin Cruzada Nacional
de Proteccin al Anciano (FECRUNAPA) y la Asociacin Gerontolgica
Costarricense

(AGECO).

Ambas

entidades

desarrollan

actividades

de

capacitacin, informacin, recreativas y culturales, entre otras, para motivar y

hacer conciencia en la poblacin en general sobre la problemtica de las personas
adultas mayores y para prestarles a estas personas asistencia en diversos
campos, en coordinacin y con el apoyo de otras entidades estatales.

18

En el caso de AGECO, segn se define en su misin institucional, se trata de una

organizacin no gubernamental pionera en la construccin de espacios de
participacin para las personas mayores en Costa Rica. (Corrales y Wong; 2003).

Algunos de los objetivos de esta organizacin son:

1 Educar a la poblacin en general acerca del proceso de envejecimiento,
destacando en ste los valores de las personas mayores.
2 Involucrar a otros grupos de poblacin en las acciones que se desarrollan
por las personas mayores, propiciando la integracin social y la
multiplicacin de recursos en la comunidad.
3 Motivar a la persona adulta mayor para que asuma un rol activo que le
procure su bienestar y realizacin, en el seno de su familia y su comunidad.
4 Promover la organizacin de grupos de personas adultas mayores en la
comunidad, a fin de lograr su integracin y desarrollo individual
satisfactorio.
5 Fomentar la investigacin en diversas reas, acordes con la realidad
nacional y necesidades de la institucin (Corrales y Wong, 2003).

AGECO est conformada por una Asamblea General, integrada por las personas
socias, una Junta Directiva, y una Direccin Ejecutiva (dependiente de la Junta
Directiva) que tiene como apoyo una Auditora Interna. A la Direccin Ejecutiva se
encuentran adscritas la Direccin Financiera y la Direccin Programtica; sta
ltima tiene a cargo los programas y proyectos que se desarrollan (Corrales y
Wong, 2003).

Las sub-reas que componen el rea Programtica son:

1 Educacin: incluye asesora a familiares, cuidadores, grupos e instituciones
y temas como jubilacin, nutricin, educando para el envejecimiento,

19

actividad fsica y manejo de tecnologas.

2 Participacin social: clubes de personas mayores, voluntariado de personas
mayores, proyeccin social, recreacin y vida mayor, y proyectos
productivos.
3 Comunicacin: comunicacin externa (imagen institucional, relaciones
interinstitucionales y medios de comunicacin), comunicacin interna
(informacin intrainstitucional), relaciones interinstitucionales (coordinacin
permanente con instituciones relacionadas con el tema gerontolgico, en el
mbito nacional e internacional).
4 Investigacin y documentacin: centro de documentacin y proyectos de
investigacin.
5 Servicios: banco de equipo auxiliar para personas mayores de escasos
recursos (Corrales y Wong, 2003).

Entre las acciones ms importantes desarrolladas por AGECO, se encuentra el

Programa de Clubes de Personas Mayores, que est integrado por tres
modalidades diferentes de club, segn el tipo de actividad que se realiza en ellos.
Son fundamentalmente agrupaciones de personas de 60 aos y ms que se
renen peridicamente para realizar alguna actividad de inters de los/las
participantes. En el 2003 haba 96 clubes: 55 comunales, 18 especializados y 23
de actividad fsica dirigida (Corrales y Wong, 2003).

Los clubes comunales tienen el propsito de promocionar la capacidad

organizativa de las personas mayores en comunidades a fin de construir espacios
de participacin que permitan el intercambio social y el desarrollo de las
capacidades fsicas y mentales; los clubes especializados tienen la finalidad de
que los adultos mayores realicen alguna prctica ocupacional, artstica o
recreativa, por ejemplo msica, teatro, filatelia, literatura, manualidades, bailes
folclricos y populares; y por ltimo, los clubes de actividad fsica permiten a los

20

adultos/as mayores llevar a cabo la prctica de alguna actividad fsica en forma

dirigida, para lo cual cuentan con instructores especializados en reas como
Hidroquinesia, Gimnasia y Yoga, y se espera que estas actividades contribuyan a
mejorar la capacidad fsica y mental de las personas adultas mayores (Corrales y
Wong, 2003).

La Federacin Cruzada Nacional de Proteccin al Anciano (FECRUNAPA), es una

organizacin que agrupa a las OBS que atienden a la poblacin adulta mayor.
Actualmente se encuentran afiliadas a ella 110 instituciones, que tienen a su cargo
hogares, albergues y centros diurnos para adultos/as mayores en todo el pas.

En cuanto a la estructura organizativa de FECRUNAPA, sta cuenta con una

Asamblea General, integrada por las instituciones afiliadas, una Junta Directiva
electa por un perodo de dos aos, una Direccin Ejecutiva y personal tcnico y
administrativo a cargo de sta, que le permiten desarrollar las acciones tendientes
a lograr los fines de la Federacin, que son los siguientes:

Procurar el mayor bienestar posible a los/as ancianos/as atendidos/as en

las OBS, de manera que se brinde servicios adecuados, concordantes con
polticas modernas de atencin a las personas de la Tercera Edad.

Coordinar la labor de las instituciones de atencin al anciano/a, con los

organismos y entidades estatales que tienen programas para este sector
humano, para mayor eficacia en los servicios.

Brindar capacitacin y formacin al personal que trabaja en las instituciones

de atencin para ancianos.

Fomentar y fortalecer la integracin entre todas las asociaciones afiliadas, a

fin de canalizar mejor el trabajo, mejorando los servicios a nivel
institucional, a travs del intercambio de experiencias y conocimientos.

Impulsar y promover polticas, leyes y reglamentos que beneficien, protejan

y faciliten el trabajo en las instituciones.

21

Promover el reconocimiento, el respeto y la consideracin hacia las

personas adultas mayores.

FECRUNAPA ofrece a sus instituciones afiliadas, servicios como:

Capacitaciones sobre diferentes temas relacionados con el proceso de

envejecimiento.

Asesoras administrativa y financiera, Trabajo Social, Nutricin, Salud

Ocupacional, Fisioterapia.

Trabajo en la programacin del voluntariado como soporte importante para

los afiliados.

Evacuacin de consultas relacionadas con la persona mayor.

Entre las instituciones afiliadas a FECRUNAPA, se encuentran 46 centros diurnos,

56 hogares y 7 albergues, distribuidos en las diferentes provincias del pas.
Adems de estas dos asociaciones, existe la Federacin Nacional de Pensionados
(FENALPE), federacin que agrupa a 8 asociaciones de pensionados del sector
pblico y dos programas de preparacin para la jubilacin (Instituto Costarricense
de Electricidad (ICE) y Refinadora Costarricense de Petrleo (RECOPE). Estos
programas cumplen una importantsima labor de orientacin y actualizacin de
conocimientos de orden psicolgico, social y biolgico, con trabajadores/as
mayores de 50 aos de sus respectivas instituciones.

Actualmente, el Ministerio de Salud est dedicado principalmente a cumplir con

funciones de rectora del Sector Salud. En relacin con la poblacin adulta mayor,
cabe mencionar la implementacin, a partir de 1999, de un proceso tendiente a
regular y mejorar la infraestructura de los establecimientos que atienden a la
persona adulta mayor, que incluye dos momentos -habilitacin y acreditacin-,
constituidos ambos por normas que rigen las condiciones y requisitos de

22

funcionamiento de las OBS.

La promulgacin de la Norma para la Habilitacin de los Establecimientos de

Atencin Integral a las Personas Adultas Mayores, tiene como fin velar por el
buen funcionamiento de los hogares y centros de diurnos y garantizar, de esta
manera, un servicio de calidad. En el artculo 54 de la Ley No. 7935, se establece
lo siguiente: Los establecimientos pblicos, privados y mixtos que pretendan
brindar servicios de atencin a las personas adultas mayores, debern habilitarse
ante el Ministerio de Salud y estar en proceso de acreditacin conforme a la Ley
General de Salud y sus reformas, como requisito previo para que el Consejo
pueda cumplir sus funciones y autorizar el financiamiento parcial o total con
recursos econmicos del Estado, as como para que el Instituto Mixto de Ayuda
Social pueda otorgarles el carcter de bienestar social a tales programas.
(CONAPAM, 2004) El cumplimiento de la Norma representa un costo importante
para las OBS, no obstante, los avances en este aspecto estn representando un
mejoramiento notorio en la calidad de la atencin hacia las personas adultas
mayores institucionalizadas.

El IMAS desarrolla diversas actividades de atencin al adulto mayor. El

Departamento de Administracin de Instituciones y Servicios de Bienestar Social,
contina siendo la dependencia del IMAS que tiene a su cargo la autorizacin e
inscripcin de las OBS y la responsabilidad de brindar orientacin tcnica y
capacitacin, en el rea del adulto mayor. Las OBS constituyen actualmente uno
de los pilares ms importantes del sistema de atencin a la poblacin adulta
mayor, tanto por el tipo de asistencia social que ofrecen, como por su presencia
territorial en todas las provincias del pas.

A las organizaciones que se les otorga el carcter de OBS son las que estn
organizadas en las comunidades por grupos de voluntarios para atender un

23

problema social, detectado y comprobado mediante estudios y diagnsticos

situacionales, segn sea la poblacin sujeta de atencin, en este caso el rea
Adulto Mayor, que orienta acciones a la poblacin adulta mayor en riesgo social
(IMAS, 1998).

En las ltimas dos dcadas, la CCSS se ha constituido en una de las instituciones

ms importantes del sistema de atencin de la persona adulta mayor, por varias
razones: desde las diferentes reas de salud del pas se ofrecen servicios de
consulta externa y hospitalizacin a prcticamente toda la poblacin adulta mayor
que lo requiera, a travs del Programa Atencin Integral de la Persona Adulta
Mayor. Un segundo aporte que destaca en este caso es la administracin del
Rgimen de Pensiones, el cual garantiza a un nmero significativo de personas
adultas mayores contar con los ingresos necesarios para atender sus
necesidades.

Finalmente, un aporte importante ha sido la promocin desde hace varios aos del
Programa "Ciudadano de Oro", el cual ha contribuido de manera significativa a
generar una mayor conciencia en la poblacin sobre los derechos de las personas
adultas mayores, adems de haber logrado una serie de beneficios.

En el campo educativo y formativo, sobresale la labor que vienen realizando las

universidades estatales (Universidad de Costa Rica, UCR; Universidad Nacional,
UNA; y Universidad Estatal a Distancia, UNED) en las reas de investigacin,
docencia y extensin universitaria. Producto de esta labor, actualmente se cuenta
con resultados de investigaciones, tesis de grado y postgrado y otros materiales
educativos, en donde se exponen diversos aspectos de la problemtica del
envejecimiento y la vejez, aparte de las actividades de extensin que realizan en
coordinacin con instituciones como la CCSS y el Instituto Costarricense del
Deporte y la Recreacin (ICODER). (CONAPAM, 2004).

24

En el campo de la recreacin y el deporte el ICODER, con el apoyo del Ministerio

de Cultura, Juventud y Deportes (MCJD), ha venido desarrollando actividades en
diferentes lugares del pas, tendientes a promover entre las personas adultas
mayores el ejercicio fsico, la recreacin, el deporte y las actividades culturales,
como una de las tantas formas de aprovechamiento del tiempo libre y de
mejoramiento de la calidad de vida de las personas adultas mayores.

2.1.5 Organizaciones de Bienestar Social (OBS) para la atencin de

personas adultas mayores:

a Surgimiento y evolucin de las OBS

Las primeras instituciones de atencin a la poblacin adulta mayor en Costa Rica

datan de finales del siglo XVIII, cuando se crea, en 1877, el Asilo de Ancianos,
Mendigos e Invlidos, al cual se le cambi el nombre en 1878, por el de Hospicio
de Incurables. Esta institucin tena el propsito de albergar a los ancianos que
se encontraban en condiciones de pobreza y no tenan familiares que se hicieran
cargo de su manutencin.

Este establecimiento, al igual que el Asilo de las Mercedes, destinado a la

reclusin de los enfermos de lepra, se encontraba a cargo de la orden religiosa de
las Hermanas de la Caridad. La institucin atenda tambin las personas adultas
mayores indigentes que eran recluidos como consecuencia de las campaas
contra la mendicidad callejera que se realizaban en San Jos, en la dcada de
1930. En el ao 1943 se le dio a esta institucin el nombre de Asilo Carlos Mara
Ulloa, en honor de su fundador.

Con la misma finalidad, la de atender a los/as ancianos/as de escasos recursos

econmicos o abandonados, en 1917 se fund el Asilo de la Vejez de Cartago,

25

por iniciativa del Obispo Claudio Mara Volio Jimnez. En los aos 50 se cre
tambin, en Alajuelita, la organizacin religiosa denominada El Buen Samaritano,
que atenda a adultos mayores de escasos recursos econmicos. Varias dcadas
despus, en 1980, se fund el Hogar Santiago Crespo en Alajuela y ms tarde,
en 1982, el Hogar para Ancianos Alfredo y Delia Gonzlez Flores, en Heredia.

Estas instituciones han contado histricamente con el apoyo del Estado

costarricense, que ha reconocido la importante labor social que desempean y, en
consecuencia, les ha asignado recursos bajo distintas modalidades de
financiamiento. Por ejemplo, en 1925 mediante una Ley, se le asign al Asilo de la
Vejez de Cartago una subvencin con cargo al Presupuesto Nacional; en 1938 se
asign un porcentaje del impuesto de beneficencia que se recaudaba a favor de
las Juntas de Proteccin Social, al Hospicio de Incurables, al Asilo de las
Mercedes y al Asilo de la Vejez de Cartago; y en 1945 se destin al Asilo Carlos
Mara Ulloa y al Asilo de la Vejez de Cartago, un porcentaje del impuesto cobrado
sobre los boletos de entrada a los espectculos pblicos, que haba sido creado
para financiar el Asilo de las Mercedes.

A partir de los aos ochenta, principalmente, surge una cantidad importante de

instituciones para la atencin a las personas adultas mayores y nuevas
modalidades de atencin a esta poblacin. En esos aos surgen los Centros
Diurnos, que tienen como su principal antecedente la experiencia desarrollada por
el Hospital Blanco Cervantes, denominada Hospital de Da. Esta experiencia
consista en desarrollar diferentes tipos de actividades de cuidado y atencin de
las personas adultas mayores dentro del Hospital, al cual acudan durante el da,
regresando a sus casas por la noche.

La idea de crear establecimientos en donde las personas adultas mayores

pudieran permanecer y ser atendidas durante el da, pero sin residir

26

necesariamente en el mismo establecimiento, fue recuperada en los aos

ochentas por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS). Esta institucin
impuls y fortaleci los Centros de Cuidado Diurno, dotndolos de recursos
financieros y contratando parte del personal que laboraba en ellos; posteriormente,
a partir de 1995, estos establecimientos dejan de contar con el apoyo del MTSS y
las competencias relacionadas con el apoyo y la supervisin de stos, pasa a
estar a cargo del IMAS. (CONAPAM, 2004).

Algunos de los primeros centros diurnos del pas que se crearon, por iniciativa del
grupo de voluntarias denominado Damas Israelitas, fueron el Centro Diurno de
Hierbabuena de Tres Ros y el Centro Diurno de Cartago, administrados por la
Asociacin Cartaginesa de Atencin a Ciudadanos de la Tercera Edad.
Actualmente, los centros diurnos cuentan con financiamiento de la JPSSJ y de
CONAPAM, mediante la administracin que ste hace de los recursos que le han
sido asignados por leyes especficas.

Otra modalidad de atencin a las personas adultos mayores, surgida en la dcada

de los setentas fue la de albergues para pequeos grupos de adultos mayores. El
surgimiento de los albergues responda a la necesidad de resolver el problema de
falta de vivienda que afectaba a las personas adultas mayores de escasos
recursos. Esta situacin ya vena siendo atendida por el IMAS, mediante ayudas
para el pago de alquiler de casas o habitaciones, sin embargo, an con el apoyo
ofrecido por el IMAS, las habitaciones y viviendas a las que los adultos/as
mayores tenan acceso, frecuentemente se encontraban en mal estado. Este
problema haba tratado de resolverse mediante la construccin de algunas casas
por parte del IMAS, las primeras de las cuales fueron construidas en 1973, en las
comunidades de Aguantafilo y Corazn de Jess. En ese entonces, se concibi
como una alternativa para enfrentar este problema y proporcionar mejores
condiciones de vida a estas personas, la construccin de viviendas que pudieran

27

ser compartidas por un grupo no mayor de 20 adultos mayores independientes. En

la actualidad hay 10 albergues colectivos, ubicados en Caas, Santo Domingo de
Heredia, Gucimo, Siquirres, Golfito, Palmar, Aserr, Desamparados, Pavas y
Colima de Tibs. (CONAPAM, 2004).

En esos aos surgi tambin la modalidad de albergues individuales para

personas adultas mayores, que consista en proporcionarle a cada una de estas
personas una pequea vivienda en carcter de prstamo, contigua o cercana a
otras semejantes ocupadas tambin por adultos mayores, en las cuales cada
persona podra vivir de manera independiente. Estos albergues seran ocupados
de forma permanente por las personas adultas mayores a quienes les fueran
asignados, pero no pasaran a ser de su propiedad, por lo que no podan disponer
de la vivienda, heredndola o vendindola.

La modalidad de albergues individuales fue fuertemente impulsada por la seora

Glora Bejarano, Primera Dama de la Repblica durante la administracin
Caldern Fournier. A partir de 1992, se dispuso que en todos los proyectos de
vivienda de inters social, una determinada cantidad de viviendas fuera destinada
a las personas adultas mayores.

Actualmente no se construyen nuevos albergues individuales y hay algunas

dificultades relacionadas con el mantenimiento de los ya existentes, debido a que
no es posible canalizar recursos hacia ellos, en la medida en que no existe
ninguna organizacin con personera jurdica que se encuentre a cargo de los
mismos, razn por la cual no califican como OBS.

La gran mayora de Hogares, Albergues y Centros Diurnos administrados por

organizaciones a las cuales el IMAS les ha otorgado el carcter de OBS, conforme
a los requisitos legales establecidos para este efecto, gozan actualmente de una

28

ayuda para su financiamiento proporcionada por el Estado a travs de

instituciones como el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM) y
de la Junta de Proteccin Social de San Jos (JPSJ) y con el seguimiento y
supervisin tcnica desarrollados por el IMAS. Adems, deben estar debidamente
habilitadas para su funcionamiento por el Ministerio de Salud, de acuerdo a las
normas establecidas con este propsito en el ao 2001.

b Modalidades de atencin de las IBS

En Costa Rica, el Departamento de Administracin y Servicios de Bienestar

Social, es la dependencia del IMAS encargada de la creacin de Organizaciones
de Bienestar Social (OBS). En el rea de atencin a las personas adultas
mayores, el IMAS tiene oficialmente identificadas tres modalidades de OBS,
conocidas como: hogares, albergues y centros diurnos. (CONAPAM, 2004).

En realidad, no existe una definicin nica de lo que es un hogar, un albergue

(individual y colectivo) o un centro diurno. Sin embargo, a partir de una revisin de
las definiciones que manejan diversos autores e instituciones, es posible proponer
una definicin que recoja o exprese lo fundamental de cada modalidad de
atencin.

Hogares. Son establecimientos de carcter privado, sin fines de lucro, en donde

viven personas adultos/as mayores en forma permanente y en los cuales se
brindan servicios integrales, como respuesta a problemas de abandono familiar,
social y econmico. (CONAPAM, 2004).

Algunos de los servicios bsicos que brindan los hogares son:

1 Servicios de lavandera.
2 Servicios mdicos y paramdicos.

29

3 Apoyo espiritual.
4 Servicios de enfermera.
5 Alimentacin balanceada.
6 Lugar de residencia.
7 Servicio de trabajo social.
8 Servicio de rehabilitacin en reas fsica y ocupacional.
9 Actividades recreativas, ocupacionales y culturales.
10 Estimulacin mental.
11 Personal de planta capacitado.
12 Equipo auxiliar adecuado y adaptaciones necesarias.
13 Distribucin adecuada de planta fsica.

Albergues. Son una variante del hogar de ancianos. Surgieron con el propsito de
resolver el problema habitacional de las personas adultas mayores que no tienen
recursos familiares. La misma comunidad les da la tutela y les brinda atencin a
las necesidades bsicas, es abierto, reciben visitas y salen de la vivienda a la
comunidad. Tienen una vida social ms activa y pueden trabajar si lo desean.
(CONAPAM, 2004).

Existen dos modalidades de albergues:

1 Albergue colectivo. Se trata de una vivienda en donde convive un grupo

pequeo de ancianos/as (menor de veinte adultos mayores).

Algunos de los servicios bsicos que se brindan en un albergue colectivo son:

1 Servicio de alimentacin.
2 Servicio de lavandera.
3 Albergue.
4 Actividades recreativas. ocupacionales y culturales.

30

5 Actividades fsicas.
6 Estimulacin mental.
7 Contacto social y resocializacin.

1 Albergue individual. Se trata de una vivienda en donde vive un adulto mayor,

de manera independiente, que se puede valer por s mismo. Tienen una vida
social activa y pueden trabajar si lo desean.

Centros diurnos: Es un servicio organizado por la comunidad con el apoyo

institucional,

mediante

un

trabajo

multidisciplinario

de

responsabilidad

multisectorial, para atender durante el da a personas mayores de 60 aos. Se

atienden adultos mayores de escasos recursos econmicos o en riesgo social
(soledad, maltrato, desmotivacin, problemas nutricionales y poco contacto social).
Es un complemento a la vida familiar, ya que se mantiene una estrecha relacin
persona adulta mayor-familia. (CONAPAM, 2004).

Algunos de los servicios especializados que brinda un centro diurno son:

1 Nutricin
2 Terapia recreativa
3 Integracin al medio social productivo.
4 Psicologa
5 Trabajo Social
6 Medicina general
7 Personal de planta capacitado.
8 Equipo auxiliar adecuado y adaptaciones necesarias.
9 Distribucin adecuada de planta fsica.

Atencin domiciliaria: Bajo esta modalidad se brinda atencin a adultos mayores

que no se encuentran institucionalizados (no residen en un hogar o albergue), ni

31

acuden regularmente a un centro diurno. El personal de la institucin se traslada

peridicamente hasta la vivienda de la persona adulta mayor, con el propsito de
prestarle algunos servicios, de manera que pueda contar con ayuda para la
realizacin de ciertas actividades, sin que la persona tenga que alejarse de su
vivienda, su comunidad y sus pertenencias. Actualmente este servicio lo ofrecen
las instituciones ASODELFI, Hogar de Ancianos de Guatuso y Hogar de Ancianos
de Abangares. (CONAPAM, 2004).

En Hogar de Ancianos de Abangares, inici este tipo de atencin hace ms de 20

aos, cuando la Hermana Mara Esther Carranza, empez a realizar visitas a las
casas de los adultos mayores, llegando a visitar entre 25 y 30 mensualmente.
Actualmente el Hogar de Ancianos contina desarrollando esta modalidad de
atencin, fundamentalmente dirigido a adultos/as mayores que viven solos o con
su pareja, y les brinda, entre otros, los siguientes servicios:

1 Limpieza de la vivienda y ayuda en algunas tareas domsticas:

peridicamente se asean las viviendas de las personas adultas mayores,
con el propsito de que se encuentren en un lugar ms limpio y agradable.
Tambin se les presta colaboracin para el lavado de su ropa y el
planchado de algunas prendas.
2 Alimentacin: Con el financiamiento de la JPSSJ, se le dan comestibles a
los adultos/as mayores que lo necesitan.
3 Apoyo espiritual: Se brinda consejo, compaa y ayuda para la reflexin y la
oracin a los adultos/as mayores que lo deseen.
4 Control de signos vitales: El personal del Hogar toma los signos vitales de
los adultos/as mayores peridicamente, con el fin de detectar situaciones
que requieran intervencin mdica.
5 Curaciones: Se realizan curaciones de lceras y lesiones menores.
6 Acompaamiento para realizar actividades fuera de la casa: El personal del

32

Hogar acompaa a las personas que tienen dificultades para salir solas,
cuando tienen que asistir a citas mdicas o realizar alguna diligencia.
Tambin se promueve que adultos mayores que sean independientes,
acompaen a otros menos independientes a actividades sociales o
religiosas.
7 Participacin en actividades internas del Hogar: Se invita a las personas a
las que se les ofrece atencin domiciliaria, a compartir algunas actividades
educativas o sociales con los adultos/as mayores que residen en el Hogar.

Grupos comunitarios de personas adultas mayores: Son grupos organizados

por las propias personas adultas mayores en distintas comunidades, con el apoyo
de los sacerdotes catlicos o de otras organizaciones. Realizan distintas
actividades recreativas y sociales, en algunos casos en coordinacin con centros
diurnos y cuentan con la participacin de una cantidad importante de adultos
mayores. En Cartago, por ejemplo, existen 17 grupos funcionando en distintas
comunidades y en algunas actividades que han realizado en conjunto con
ASCATE, han logrado reunir a ms de 1.500 personas adultas mayores.
(CONAPAM, 2004).

2.2 Datos demogrficos de las personas adultas mayores

Segn resultados del Censo 2000, el total de la poblacin en Costa Rica se estim
en 3,810,179 personas, 49.9% hombres y 50.1% mujeres. De este total, 213,332
personas son mayores de 65 aos, lo que representa, aproximadamente, el 6% de
la poblacin total del pas. La mayor concentracin de las personas adultas
mayores se concentra en la Regin Central, como se explica en el cuadro N 1 y 2.

33

Cuadro N 1
Poblacin de 65 aos y ms por sexo,
segn grupos de edad, ao 2000

Grupos
de edad
65-69
70-74
75 y ms
TOTAL

Hombres
34,555
27,765
38,424
100,744

Mujeres
37,095
29,876
45,617
112,588

Urbano
Hombres Mujeres
20,297
16,556
22,696
59,549

24,721
20,582
32,082
77,385

Rural
Hombres Mujeres
14,258
11,209
15,728
41,195

12,374
9,294
13,535
35,203

Fuente: Censo 2000, Instituto Nacional de Estadstica y Censos, INEC, 2000

Cuadro N 2
Poblacin de 65 aos y ms
Por sexo y provincia, ao 2000
Provincia / Sexo

TOTAL

65 aos y ms

San Jos
Hombres
Mujeres
Alajuela
Hombres
Mujeres
Cartago
Hombres
Mujeres
Heredia
Hombres
Mujeres
Guanacaste
Hombres
Mujeres
Puntarenas
Hombres
Mujeres
Limn
Hombres
Mujeres

1.345.750
656.205
689.545
716.286
361.562
354.724
432.395
216.357
216.038
354.732
176.307
178.425
264.238
133.327
130.911
357.483
183.458
174.025
339.295
175.398
163.897

83,157
35,866
47,291
39,476
19,177
20,299
22,212
10,566
11,646
19,423
8,913
10,510
16,860
8,479
8,381
18,780
10,237
8,543
13,424
7,506
5,918

Fuente: Censo 2000, Instituto Nacional de Estadstica y Censos, INEC, 2000

34

Algunas caractersticas importantes de la poblacin adulta mayor de Costa Rica,

se mencionan a continuacin:

a) Estado Civil:
Cuadro N 3
Poblacin de 65 aos y ms, Estado Civil, ao 2000
UNIDO(A)

Hombres

Mujeres

Total

De 65 a 69 aos

3.810

2.053

5.863

De 70 a 74 aos

2.596

1.308

3.904

De 75 aos y ms

2.661

1.243

3.904

De 65 a 69 aos

22.440

16.755

39.195

De 70 a 74 aos

17.375

11.453

28.828

De 75 aos y ms

20.548

10.184

30.732

De 65 a 69 aos

1.948

2.852

4.800

De 70 a 74 aos

1.531

1.767

3.298

De 75 aos y ms

2.002

1.726

3.728

De 65 a 69 aos

980

1.501

2.481

De 70 a 74 aos

740

972

1.712

De 75 aos y ms

814

1.070

1.884

De 65 a 69 aos

1.999

8.835

10.834

De 70 a 74 aos

2.807

10.010

12.817

De 75 aos y ms

8.551

24.241

32.792

De 65 a 69 aos

3.378

5.099

8.477

De 70 a 74 aos

2.716

4.366

7.082

De 75 aos y ms

3.848

7.153

11.001

CASADO(A)

SEPARADO(A)

DIVORCIADO(A)

VIUDO (A)

SOLTERO (A)

Fuente: Censo 2000, Instituto Nacional de Estadstica y Censos, INEC, 2000

35

La informacin suministrada por el INEC (INEC, 2000), muestra que la mayora de

las personas adultas mayores son casadas (98,755), sin dejar de lado las que
viven en unin libre (13,671), separadas (11,826), divorciados (6,077), viudas (os)
(56,443) y solteros (26,560)

b) Jefaturas de Hogar:
Ms de la mitad de las personas adultas mayores de 65 aos y ms, son Jefes de
Hogar, pero conforme avanza la edad las personas son menos reconocidas como
tales y pasan a formar parte de una relacin de dependencia con el ncleo familiar
donde vive.

Cuadro N 4
Poblacin de 65 aos y ms, Jefes de Hogar, ao 2000
Edad
De 65 a 74 aos
De 75 aos y ms

Hombres
53,571

Mujeres
25,949

Total
79,520

28,220

17,629

45,849

Fuente: Censo 2000, Instituto Nacional de Estadstica y Censos, INEC, 2000

c) Discapacidad:
En relacin con las discapacidades que afectan a este sector de la poblacin, de
acuerdo con el Instituto de Estadstica y Censo, las cuatro principales causas de
discapacidad lo constituyen: La ceguera total o parcial, la sordera total o parcial, la
parlisis, la amputacin, el trastorno mental y otras. Aproximadamente, en el pas
existen 54,738 personas adultas mayores que presentan algn tipo de
discapacidad, (alrededor del 26% de la poblacin adulta mayor).

36

Cuadro N 5
Poblacin de 65 aos y ms, por tipo de Discapacidad
Ao 2000

Ceguera parcial o
total
Sordera parcial o
total
Retardo mental
Parlisis
/
Amputacin
Trastorno mental
Otra
Ninguna
Ignorado

Hombres
9,902

Mujeres
9,574

Total
19,476

6,025

4,428

10,453

309
3,748

315
3,996

624
7,744

1,167
4,481
73,798
1,314

1,291
6,356
84,796
1,832

2,458
10,837
158,594
3,146

Fuente: Censo 2000, Instituto Nacional de Estadstica y Censos, INEC, 2000

El 9% de las personas adultas mayores (por su edad) requieren de algn tipo de

ayuda (ya sea para vestirse, baarse, caminar, levantarse, alimentarse o ir al
servicio). El mayor tipo de ayuda que requieren es para caminar. En relacin con
la necesidad de ayuda de instrumentos ortopdicos (anteojos, audfonos, bastn,
andadera o silla de ruedas) los ms utilizados son los anteojos y los bastones.

d) Educacin:
Las personas de 65 aos y ms se caracterizan por tener un bajo nivel de
instruccin acadmica, especialmente las que viven en la zona rural. De esta
poblacin la gran mayora cuenta solamente con algn nivel de primaria, muy
pocos cuentan con estudios universitarios.

37

Cuadro N 6
Poblacin de 65 aos y ms
Nivel de instruccin y ltimo grado aprobado, ao 2000

Nivel de instruccin

Hombres

Mujeres

PRIMARIA
1 grado

7.980

8.575

2 grado

15.190

16.456

3 grado

21.046

24.207

4 grado

9.317

12.219

5 grado

5.904

7.697

6 grado

30.888

33.379

1 ao

1.125

1.382

2 ao

2.038

2.539

3 ao

3.236

4.010

4 ao

1.014

1.311

5 ao

4.875

5.170

1 ao

31

22

2 ao

87

84

3 ao

174

159

4 ao

87

86

5 ao

184

129

6 ao

498

418

1 ao

134

127

2 ao

389

534

3 ao

1.054

1.326

545

474

SECUNDARIA ACADMICA

SECUNDARIA TCNICA

PARAUNIVERSITARIA

UNIVERSITARIA
1 ao

38

2 ao

1.076

1.764

3 ao

1.405

1.458

4 ao

1.582

1.521

5 ao

2.945

2.194

6 ao y ms

3.332

1.859

Fuente: Censo 2000, Instituto Nacional de Estadstica y Censos, INEC, 2000

e) Situacin laboral:
Aproximadamente, el 17% de las personas adultas mayores de 65 aos y ms
trabajan, tasa que tiende a disminuir conforme aumenta la edad. Las personas
adultas mayores que se encuentran econmicamente activas se dedican a
actividades econmicas tales como: La agricultura (34%), actividades de servicios
(21%), y actividades de comercio (21%), principalmente. La mayor parte de las
personas adultas mayores que trabajan son hombres, la mayora de las mujeres
se dedican a los quehaceres del hogar. Del total de las personas adultas mayores
en el pas, solamente 81,595 reciben algn tipo de pensin, esto representa el
38% de personas adultas mayores que reciben pensin.

Cuadro N 7
Poblacin de 65 aos y ms, de acuerdo con su situacin Laboral
Ao 2000

Ocupado (a)
Cesante
Pensionado (a)
Estudiante
Quehaceres del hogar
Otro

Hombres
23,724
1,214
55,646
27
6,139
13,994

Mujeres
3,710
41
26,130
30
75,456
7,221

Fuente: Censo 2000, Instituto Nacional de Estadstica y Censos, INEC, 2000

Total
27,434
1,255
81,776
57
81,595
21,215

39

Cuadro N 8
Poblacin de 65 aos y ms, segn condicin de la actividad
Ao 2000
Condicin de actividad
Fuerza de Trabajo
Ocupados
Desocupados
Inactivos

Absoluto
43.188
42.640
548
191.022

Relativo
18,4
18,2
0,2
81,6

Fuente: Elaborado por UNIMEL, con base en informacin de la Encuesta de Hogares de

Empleo y Desempleo. Julio 2001

Las personas mayores de 60 aos, aparecen junto con los menores de edad entre
los 12 y 17 aos, como los dos grupos de edades con mayores efectos por el
fenmeno denominado Subempleo Invisible. Personas que laboran de 47 horas a
ms y perciben ingresos inferiores al salario mnimo vigente.

f) Enfermedades:
Las enfermedades ms comunes que presentan las personas adultas mayores
son de huesos, la presin alta y las digestivas. Existe una mayor incidencia de
enfermedades en las mujeres con respecto a los hombres. A nivel epidemiolgico,
las principales causas de muerte han pasado de las enfermedades infecciosas y
contagiosas a las crnicas y degenerativas.
Cuadro N 9
Poblacin de 65 aos y ms, principales enfermedades
Ao 2000
Tipo de
enfermedad
Diabetes
Presin alta
Corazn
Huesos
Digestivas
Depresin
Insomnio

Hombres

Mujeres

Total

12.6
32.0
17.4
35.0
29.2
21.7
26.3

20.4
45.6
15.9
48.0
32.8
33.2
35.0

16.6
30.0
16.0
41.7
31.1
27.7
30.8

Fuente: Solano, 1998; citado por Rojas, (julio 2000)

40

g) Problemas principales:
Entre los problemas principales que presentan las personas adultas mayores,
segn el estudio de Solano (UNFPA/CONAPAM/SINATEC, 2001), el principal
problema es la falta de dinero, seguido por los problemas de soledad, falta de
vivienda, falta de cuidados y relaciones familiares.

En otro estudio realizado por el Hospital Nacional de Geriatra y Gerontologa Dr.

Ral Blanco Cervantes, con base en una muestra de 328 personas, se determin
que uno de los principales problemas que presentan las personas adultas mayores
es el abuso, maltrato y abandono; y el mayor abuso que se padece por esta
poblacin es el maltrato psicolgico (13.8%), seguido del abuso patrimonial (5.0%)
y el maltrato fsico (4.0%).

El 35% de las personas adultas mayores viven en condicin de pobreza,

concentrados en los pensionados del Rgimen no Contributivo y asegurados por
cuenta del Estado.

Cuadro N 10
Poblacin de 65 aos y ms, segn nivel de pobreza, ao 2000
Nivel de pobreza
Serv. Dom., Pens y Pers. Sin Ingr.
No Aplica
Extrema pobreza
No satisface necesidades bsicas
No pobres
Ignorado

Absoluto
9,606
18,052
37,060
125,747
43,745

Relativo
4.1
7.7
15.8
53.7
18.7

Fuente: Elaborado en UNIMEL, con base en informacin de la Encuesta de Hogares de empleo y

desempleo, julio 2001

41

h) Aseguramiento:
El 95% de las personas adultas mayores estn cubiertas por alguna forma de
aseguramiento, concentrados en las calidades de pensionados por algn rgimen
contributivo (39%), por el rgimen no contributivo (21%), asegurado familiar (24%),
y por asegurado directo (16%).

Cuadro N 11
Poblacin de 65 aos y ms, segn condicin de Aseguramiento
Ao 2000
Condicin de Aseguramiento
Asalariado
Mediante convenio
Cuenta propia
Por cuenta del Estado y Familiares
Familiar asegurado directo
Pensionado Rgimen No Contributivo
Pensionado CCSS, Hacienda, etc.
Familiar pensionado
Otras formas
No asegurado
Ignorado

Absoluto
2.803
1.961
10.542
11.409
26.735
49.240
90.561
27.508
645
12.428
378

Relativo
1,2
0,8
4,5
4,9
11,4
21,0
38,7
11,7
0,3
5,3
0,2

Fuente: Elaborado en UNIMEL, con base en informacin de la Encuesta de Hogares

de empleo y desempleo, julio 2001

2.3 Teora de la Administracin de Proyectos

Proyecto se define como un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un
producto, servicio o resultado nico. (PMI, 2004). Un proyecto es un conjunto de
esfuerzos temporales dirigidos a generar un resultado, sea un producto o servicio
nico. (Chamoun, 2002).

Los proyectos, de acuerdo al PMI (2004), tienen las siguientes caractersticas:

42

1 Temporal: cada proyecto tiene un comienzo definido y un final definido, el

final se alcanza cuando se han logrado los objetivos del proyecto.

2 Resultado nico: un proyecto crea productos, servicios o resultados nicos,

ya que lo forman funciones propias del proyecto.

3 Elaboracin gradual: significa desarrollar y ejecutar un proyecto en pasos y

en concordancia con el alcance definido.

2.3.1 Direccin de proyectos:

La Direccin de Proyectos es la aplicacin de conocimientos, habilidades,

herramientas y tcnicas a las actividades y tareas del proyecto, para cumplir con
los requisitos del proyecto (PMI, 2004).

La direccin de proyectos se logra

mediante la aplicacin e integracin de los procesos de direccin de proyectos de

inicio, planificacin, ejecucin, seguimiento y control y cierre.

La direccin de un proyecto incluye: (PMI, 2004)

1 Identificar los requisitos del proyecto.

2 Establecer objetivos claros y alcanzables.
3 Balancear las demandas en calidad, alcance, tiempo y costo.
4 Adaptar las especificaciones, los planes y el enfoque alas diversas
inquietudes y expectativas de los interesados.

2.3.2 Beneficios de la Administracin de Proyectos:

Existe una gran variedad de beneficios que se pueden obtener con la aplicacin

43

de la Administracin de Proyectos en los diferentes proyectos que se realizan en

las empresas, industrias e instituciones pblicas, tales como:

1 Mejora la comunicacin.
2 Mejora la ubicacin y utilizacin de los recursos.
3 Establece procesos, metodologas y fomenta la aplicacin de mejores
prcticas.
4 Mejora la visibilidad financiera.
5 Permite compartir todos los datos del proyecto mediante la organizacin de
la informacin.
6 Identifica los riesgos permitiendo tomar acciones para disminuirlos o
evitarlos.
7 Mantiene a las personas en un objetivo comn.
8 Todos los interesados estn informados.
9 Controla el tiempo de realizacin de las actividades de un proyecto.
10 Controla los costos, la capacidad de controlar y dar seguimiento a los
presupuestos a partir del inicio del proyecto hasta su conclusin.

2.3.3 Gestin del Alcance

Describe los procesos necesarios para asegurarse de que el proyecto incluya todo
el trabajo requerido, y solo el necesario, para completar el proyecto
satisfactoriamente.

Los procesos que incluye son: planificacin del alcance,

definicin del alcance, crear el EDT, verificacin del alcance y control del alcance.
(PMI, 2004).

2.3.4 Gestin del Tiempo

Describe los procesos relativos a la puntualidad en la conclusin del proyecto. Se

44

compone de procesos tales como: definicin de las actividades, establecimiento

de la secuencia de las actividades, estimacin de la duracin de las actividades,
desarrollo del cronograma y control del cronograma. (PMI, 2004).

2.3.5 Gestin de la Calidad

Describe los procesos necesarios para asegurarse de que el proyecto cumpla con
los objetivos por los cuales ha sido definido. (PMI, 2004). Para esta investigacin
se enfocar Gestin de Calidad, en la calidad que deben presentar los hogares de
ancianos para poder funcionar en el pas.

2.3.6 Gestin de Recursos Humanos

Describe los procesos que organizan y dirigen el equipo del proyecto, (PMI, 2004),
se compone de tareas tales como: planificacin de los recursos humanos, que
para esta investigacin se definir los recursos humanos necesarios, as como la
disciplina de los mismos, para el funcionamiento de un hogar de ancianos.

2.3.7 Gestin de Costos

Describe los procesos involucrados en la planificacin, estimacin, presupuesto y

control de los costos, de forma que el proyecto se complete dentro del
presupuesto aprobado. Para esta investigacin se definir el costo en que incurre
un hogar de ancianos para la atencin de una persona adulta mayor. (PMI, 2004).

45

3. MARCO METODOLGICO
En la juventud aprendemos, en la vejez entendemos
- Marie von Ebner Eschenbach -

46

3 MARCO METODOLGICO
Este trabajo es un estudio sobre el alcance, calidad y costo que utilizar las
tcnicas y herramientas definidas por el PMI (2004), sobre administracin de
proyectos, para la implementacin de un hogar de ancianos en el gran rea
metropolitana

Para apoyar el presente estudio se obtuvo y se consultaron diversas fuentes de

informacin efectivas para llevar a cabo esta investigacin.

En el marco metodolgico se propuso una recopilacin de informacin

bibliogrfica, fuentes escritas tales como: literatura, revistas especializadas, tesis,
trabajos realizados en las instituciones pblicas respecto al tema, normas, leyes,
procedimientos, requisitos, que contenan informacin relacionada con el
desarrollo de una organizacin de bienestar social (OBS) que atiende personas
adultas mayores (hogares de ancianos), y en Administracin de Proyectos, que de
alguna forma aportaron informacin para el presente proyecto.

3.1 Fuentes de informacin

a) Investigacin documental:

Entre las fuentes de informacin que se utilizaron para la elaboracin del presente
proyecto, fueron: Ley N 7935, Ley Integral para la persona adulta mayor y su
reglamento, Ley N 7972, Ley de Creacin de Cargas Tributarias sobre Licores,
Cervezas y Cigarrillos, Ley N 5662, Ley de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares, Programa de Donaciones de la Junta de Proteccin Social de San
Jos (JPSSJ), Norma de Habilitacin y Acreditacin del Ministerio de Salud,
directrices de la Contralora General de la Repblica, directrices y requisitos del

47

Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM), lineamientos del

Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), anlisis de la canasta bsica de alimentos
del Ministerio de Economa, informacin en revistas especializadas, y trabajos en
relacin al contexto, perfil y costo de atencin que deben tener los hogares de
ancianos en Costa Rica, para la tencin integral de personas adultas mayores.

Informacin como requisitos, procedimientos, procesos, protocolos que se

presentan y se deben cumplir para el acceso a recursos econmicos pblicos para
las OBS.

b) Investigacin de precios:

Recopilar informacin de los alimentos de la canasta bsica de precios al

consumidor, que se necesitan para dar una calidad de vida en los hogares de
ancianos a los residentes, a saber, necesidades bsicas, vestido, limpieza
personal, alimentacin, etc., que se proponen en forma de plantillas.

3.2 Mtodos de Investigacin

Se utiliz el mtodo de observacin directa y por entrevista, en las instituciones

pblicas (JPSSJ, IMAS) para conocer los requisitos que deben presentar los
hogares de ancianos para acceder a los recursos econmicos pblicos.

3.3 Otras tcnicas a utilizar:

a) Estructura Detallada del Proyecto (EDT):

Para definir el alcance se utiliz la herramienta Estructura Detallada del Trabajo

(EDT) (Work Breakdown Structure (WBS) siglas en ingls), que sirve para dividir o

48

jerarquizar el proyecto a realizar en diferentes niveles de detalle; adems, permite

identificar todos los elementos que se necesitan para completar el alcance del
proyecto (PMI, 2004). (Anexo N 2).

Con la utilizacin de la herramienta, se trat de identificar cada una de las

actividades necesarias para desarrollar el proyecto, ordenadas en un esquema,
que muestra una visin global del proyecto, que permita dar un mayor seguimiento
y control.

b) Enunciado del alcance del proyecto:

El enunciado del alcance del proyecto describe las caractersticas para lo cual
naci el proyecto.

Es la descripcin narrativa del alcance del proyecto, incluyendo los principales

productos entregables, objetivo general y objetivos especficos del proyecto,
restricciones del proyecto y una breve descripcin del mismo y esta herramienta
permite tomar decisiones en el futuro del proyecto. (PMI, 2004). (Anexo N 3).

c) Diagrama de Gantt:

La herramienta el diagrama de Gantt, se utiliz ya que muestra por medio de

barras la duracin estimada de cada actividad del proyecto, ubicada en una escala
de tiempo, dnde se puede mostrar otros datos importantes como responsable de
la actividad o tarea y los recursos necesarios para llevar a cabo la actividad, y lo
ms importante, muestra el control del seguimiento en el tiempo de las actividades
y tareas. (Anexo N 4).

49

d) Juicio de Expertos:

Es un juicio que se brinda sobre la base de la experiencia en un rea de

aplicacin, rea de conocimiento, disciplina, segn resulte apropiado para la
actividad que se est llevando a cabo.

Dicha experiencia puede ser

proporcionada por cualquier grupo o persona con una educacin, conocimiento,

habilidad, experiencia o capacitacin especializada y puede obtenerse de
numerosas fuentes, tales como unidades dentro de la organizacin, consultores,
interesados, clientes, asociaciones, etc. (PMI, 2004). Para este proyecto, el juicio
de experto se utiliz de los funcionarios del CONAPAM, de funcionarios deL IMAS
y de la JPSSJ. As como, por conocimiento propio de aos de experiencia en
este campo.

e) Cronograma del Proyecto:

El desarrollo del cronograma del proyecto, es el proceso que determina las fechas
de inicio y formalizacin planificadas para las actividades del proyecto, en el
mismo se establecen los das o turnos laborales, fechas en que se establecen las
actividades del cronograma, los das no laborales, das festivos, fines de semana,
etc. (PMI, 2004).

Con esta herramienta, se pueden revisar y corregir las estimaciones de duracin y

de los recursos a utilizar. (Anexo N 5).

f) Organigrama:

Se propone una estructura organizacional que debe tener un hogar de ancianos,

para desarrollar las actividades tanto administrativas como de atencin a las
personas adultas residentes en el establecimiento. (Anexo N 6).

50

g) Matriz de asignacin de responsabilidades:

Se desarroll una matriz de Asignacin de Responsabilidades para ilustrar las

actividades, tareas y funciones que se deben desarrollar y la relacin de stas con
los funcionarios del hogar de ancianos.

h) Plantilla de Gestin de Calidad:

Se desarroll una plantilla de la Gestin de Calidad para definir la calidad que

debe tener el hogar de ancianos para brindar atencin a los residentes. La misma
se desarroll bajo el marco de las Normas de Habilitacin y Acreditacin que
define el Ministerio de Salud para este tipo de establecimientos.

i) Plantilla de Estimacin de Costos:

Para la realizacin de las plantillas para la estimacin de costos, se analizaron los

precios de la canasta bsica y el ndice de precios al consumidor, definidos por el
INEC, del ao 2006. En rubros tales como: necesidades primarias, alimentacin,
vestido, higiene personal y en servicios de apoyo, mejorar la funcionalidad fsica,
mental, afectiva y social de las personas adultas mayores residentes.

51

4. DESARROLLO DEL PROYECTO

Envejecer es como escalar una gran montaa: mientras se sube las fuerzas
disminuyen, pero la mirada es ms libre,
la vista ms amplia y serena.
- Ingmar Bergman -

52

4. Desarrollo del Proyecto

En este captulo se desarrollan los componentes bsicos que sirven de gua
para la implementacin de un hogar de ancianos, como es la gestin del
alcance, del tiempo, de la calidad de recursos humanos y de costos del
proyecto

4.1 Gestin del Alcance

A continuacin se describen los objetivos, requerimientos y restricciones que
definen los productos entregables del proyecto.

4.1.1 Planificacin del Alcance

4.1.1.1. Objetivos

General: Desarrollar una gua de gestin de proyecto para la implementacin

de un Hogar para Ancianos.
Especficos:

Realizar una valoracin del mercado que justifique la implementacin de un

Hogar para Ancianos, en el EDT se detalla cmo se puede realizar.

Definir el alcance del proyecto para la implementacin de un Hogar para

Ancianos, por medio del alcance se define y describe con mayor
especificidad en que consiste el proyecto.

Definir las principales caractersticas y el perfil que debe tener un Hogar de

Ancianos.

53

Determinar los requisitos que se exigen en Salud y Sociales para el

desarrollo de un Hogar de Ancianos.

Determinar los requisitos para acceder a recursos econmicos pblicos.

Determinar los parmetros del costo de atencin de una Persona Adulta

Mayor en un Hogar de Ancianos.

Determinar el tipo de recurso humano que necesita el Hogar de Ancianos

para brindar un servicio con calidad.

4.1.2 Declaracin del Alcance

4.1.2.1

Descripcin del proyecto

El proyecto consiste en la creacin de un documento que contiene una Gua del

Plan de Gestin del proyecto para la implementacin de un hogar de ancianos en
la Gran rea Metropolitana, considerando la metodologa del PMI (2004).

4.1.2.2

Justificacin del proyecto

En Costa Rica, el proceso de envejecimiento como tendencia a un aumento en la

longevidad, es un fenmeno que triplicar la poblacin adulta mayor del pas, en
un lapso de tres dcadas.

La problemtica que se atae a este grupo poblacional, se da en cuatro

categoras, problemas familiares como el abandono y el maltrato, problemas
econmicos, trabajo y pensin, falta de atencin por abandono familiar y social y
los problemas de salud.

54

En el pas, uno de los recursos utilizados como respuesta inmediata para atender
parte de esta problemtica, se ha dirigido en la creacin, por parte de la sociedad
civil, de hogares de ancianos, centros diurnos y albergues.

Por tal razn, este proyecto ayudar y guiar en los pasos para la implementacin
de un hogar de ancianos utilizando la metodologa del PMI (2004).

4.1.2.3

Restricciones

El Hogar de Ancianos se ubicar en el Gran rea Metropolitana

4.1.2.4

Supuestos

No habr contratiempo en la compra o recibo de materiales.

No habr contratiempo en la contratacin del recurso humano necesario para
el buen funcionamiento del hogar de ancianos.
Los permisos municipales, y del Ministerio de Salud sern otorgados sin
ninguna demora.
El personal contratado estar comprometido e identificado.

4.1.3 Estructura Detallada de Trabajo (EDT)

4.1.3.1

Administracin Profesional de Proyectos:

Inicio: Se definen los entregables del proyecto y las expectativas del mismo, en
este caso, una gua para la implementacin de un Hogar de Ancianos, por medio
del Charter del proyecto.

55

Planeacin: Se definen los entregables en sub-entregables o actividades que

ayudarn para alcanzar los entregables u objetivos del proyecto. Utilizando las
herramientas como; Declaracin del Alcance, WBS, Cronograma entre otros.
Ejecucin: Dirigir, gestionar, realizar y llevar a cabo la gua e implementacin
del Hogar de Ancianos, proporcionando los productos entregables que se
definieron en el WBS y brindar informacin sobre el rendimiento del proyecto.
Control: Comparar el rendimiento real con el rendimiento planificado, por
medio de reportes de avances, lecciones aprendidas y control de cambios, con el
fin de realizar acciones correctivas apropiadas.
Cierre: En esta etapa se concluye y se cierran los diferentes contratos, actas
de recepcin y se da el cierre administrativo del proyecto.

4.1.3.2

Valoracin del Mercado

Visita al Instituto de Estadstica y Censo (INEC): Realizar una visita al INEC

para obtener estadsticas y la situacin demogrfica de la poblacin del pas,
especialmente la de las personas adultos mayores, que sern y son los usuarios
del hogar de ancianos. Verificando fuentes de informacin tales como: el censo
2000, las encuestas de hogares mltiples, datos del Estado de la Nacin, etc.
Revisin de estadsticas por Internet: Otra fuente de verificacin es por medio
de Internet, revisando estadsticas, aspectos demogrficos de la poblacin
costarricense.

56

Anlisis de informacin recopilada: Una vez que se cuenta con la informacin y

estadsticas de la estructura poblacional se analiza y se define el rea
metropolitana ms idnea para la ubicacin de un hogar de ancianos.

4.1.3.3

Caractersticas que debe tener un hogar de ancianos

Visita a varios hogares de ancianos: Realizar al menos unas 5 visitas a

hogares de ancianos que funcionan en el pas.

Con la finalidad de revisar,

verificar y observar las caractersticas y funcionamiento de una institucin de este

tipo. En lo posible, escoger diferentes tipos de capacidad de hogares para visitar,
de 10 residentes, hasta ms de 100 residentes.
Revisin de Bibliografa: Revisar diferentes fuentes de informacin, tales
como, libros, revistas, artculos, Internet, en aspectos tales como tamaos de los
hogares, tipos de modalidades de hogares de ancianos, capacidad, terreno,
ubicacin, etc. Con el fin de definir un perfil de un hogar de ancianos ideal.
Revisin de la Norma de Habilitacin y Acreditacin: Para el funcionamiento de
un Hogar de Ancianos, se debe cumplir con la norma de Habilitacin del Ministerio
de Salud, la cual contempla varios estndares que se deben cumplir para el buen
funcionamiento de la institucin. Se debe realizar una revisin de la norma para
contemplar lo exigido por el ente rector en Salud a los Hogares de Ancianos.
Revisin de la Ley 7600 y la Ley 7935: Es necesario conocer la Ley 7600, Ley
para las personas con discapacidad para cumplir con lo relacionado a
accesibilidad en los servicios que pueda y debe ofrecer el hogar de ancianos.
Adems de la Ley 7935, Ley Integral para la persona adulta mayor, en relacin a
la atencin a las personas adultas mayores.

57

4.1.3.4

Diseos:

Anteproyecto: Definir y contar con un anteproyecto con la informacin

recabada con los entregables anteriores, en aspectos tales como, el tipo y tamao
de hogar de ancianos que requerimos, capacidad, servicios que brindar,
aspectos de ingeniera, etc.
Planos de Construccin: Contar con los planos de construccin elaborados por
un arquitecto o ingeniero, en aspectos tales como: albailera, acabados,
instalaciones, mobiliario y sistemas, entre otros.

4.1.3.5

Permisos:

Colegio de Arquitectos e Ingenieros: Contar con los permisos pertinentes de

parte del Colegio de Arquitectos e Ingenieros en los planos de construccin.
Municipalidad: Contar con los permisos necesarios de parte de la
municipalidad del cantn dnde se defina que se realizar la construccin del
hogar de ancianos.
Ministerio de Salud: Contar con el permiso de funcionamiento del Ministerio de
Salud.
Agua y Electricidad: Contar con los permisos referentes a agua y electricidad
en los planos de construccin.

58

4.1.3.6

Construccin:

Contratacin de un empresa: Contratacin de una empresa que desarrolle y

construya el hogar de ancianos.
Construccin del Hogar de Ancianos: Construir el Hogar de Ancianos con las
especificaciones definidas en los planos de construccin.

4.1.3.7
Instituciones

Requisitos para acceder recursos

Pblicas

que

dan

recursos

econmicos:

Conocer

que

instituciones del Gobierno otorgan recursos econmicos a los Hogares de

Ancianos, para la tencin de las necesidades bsicas de las personas adultas
mayores que residen en ellos, as como para proyectos de mantenimiento o de
compra de activos para la atencin de las personas adultas mayores.
Instituciones tales como: Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
(CONAPAM), Junta de Proteccin Social de San Jos (JPSSJ), Instituto Mixto de
Ayuda Social (IMAS), entre otras.
Solicitud de Requisitos: Solicitar a las Instituciones Pblicas que dan recursos
econmicos, los requisitos que se deben cumplir para acceder a los recursos
pblicos para la atencin de las personas adultas mayores.
Anlisis y Cumplimiento de los requisitos: Realizar un anlisis de los requisitos
y comenzar con el trmite para poder cumplir con los mismos y acceder a los
recursos econmicos pblicos.

59

Presentacin de requisitos: Presentar los requisitos que se solicitan a las

diferentes instituciones pblicas para los recursos econmicos.

4.1.3.8

Costo de la Atencin Integral de una Persona Adulta

Mayor (PAM)

Conseguir los precios de la Canasta Bsica: Contar con los precios

actualizados de la canasta bsica, con el fin de definir el costo de atencin de una
PAM en hogar de ancianos.
Analizar los Precios de la Canasta Bsica: Analizar los precios de la canasta
bsica en aspectos tales como: alimentacin, cuidado e higiene personal, limpieza
del hogar, servicios pblicos y recurso humano.
Definicin del Costo Total: Definir el costo total de atencin de la Persona
Adulta Mayor en el Hogar de Ancianos, con base al anlisis realizado en el paso
anterior.

4.1.3.9

Operacin

Cantidad de residentes: Definir segn la propuesta del perfil del hogar de

ancianos y del costo de atencin de una persona adulta mayor, la capacidad de
residentes que se desea atender en el hogar de ancianos.
Cantidad de Recursos Humanos: Definir la cantidad de recurso humano que
se necesitar segn la cantidad de residentes con que se contar y segn la
norma de calidad del Ministerio de Salud.

60

Calidades y Cualidades de los Recursos Humanos: Definir el perfil (calidad y

cualidad) del recurso humano que se necesitar para cumplir con la atencin de
las personas adultas mayores residentes en el hogar de ancianos.

4.2

Gestin del Tiempo

4.2.1 Definicin de las Actividades

Consiste en definir el listado de las actividades necesarias para llevar a cabo el

proyecto, basadas en la experiencia de expertos en este tipo de instituciones de
cuido de personas adultas mayores, y considerando todos los procedimientos a
seguir para el establecimiento de un hogar de ancianos.

4.2.2 Estimacin de la duracin de las actividades

Para determinar la duracin de las actividades, se tom en cuenta la opinin de

funcionarios y funcionarias de las instituciones pblicas como CONAPAM, JPSSJ,
IMAS y de funcionarios y funcionarias que trabajan y han implementado hogares
de ancianos, y la experiencia propia.

4.2.3 Secuencia de las actividades

La secuencia de las actividades consiste en determinar el orden en el cual se debe

realizar cada actividad por tarea; lo cual implica, determinar las relaciones de
dependencia entre cada una de las actividades, de tal forma, que se definan las
actividades predecesoras y /o las actividades sucesoras, definiendo cuales
actividades se pueden realizar de manera continua o simultnea para la
implementacin de un hogar de ancianos.

61

4.2.4 Desarrollo del cronograma

Para el desarrollo del cronograma se toma como base la informacin de la

estructura detallada de trabajo (EDT) de la secuencia de las actividades y de la
duracin de las mismas.

De esta manera, se obtiene las fechas de inicio y finalizacin de cada actividad, la

ruta crtica y la duracin total del proyecto.

El cronograma del proyecto, se presenta en forma grfica, mediante el diagrama

de red (Anexo N 4) en donde se muestran las fechas de inicio y fin de las
actividades y sus relaciones de dependencia. Para una mayor visualizacin, se
utiliza en diagrama de Gantt, para una mejor comprensin del cronograma.

La duracin total del proyecto es de 288 das para la implementacin de un hogar

de ancianos (Anexo N 4).

4.3.

Gestin de la Calidad

4.3.1. Planificacin de la Calidad

La planificacin de la calidad en un hogar de ancianos est enmarcada en la

Norma de Habilitacin y Acreditacin del Ministerio de Salud.

El Ministerio de Salud como Ente Rector ha creado acciones para normalizar las
operaciones de las instituciones que afectan la salud de la poblacin, de acuerdo a
la Ley General de Salud, Ley Orgnica del Ministerio de Salud (Poder Ejecutivo),

62

los Decretos No.27569 (Gaceta No.7, del 12 de enero de 1999) y No.288288 del
17 de Agosto del 2000.

Esta

norma

establece

los estndares

bsicos

de

Habilitacin

para

el

funcionamiento de los Establecimientos (Centros Diurnos, Hogares y Albergues)

de Atencin Integral a las personas adultas mayores. Adems, rige las
condiciones y requisitos mnimos para garantizar un servicio de calidad de vida.

Las especificaciones de la norma deben ser cumplidas por los establecimientos

del pas, con el fin de ser habilitadas por el Ministerio de Salud.

4.3.2. Norma de Habilitacin

Para un hogar de ancianos, la norma establece las siguientes reas para

evaluacin (Anexo N 6).

Estructura y mobiliario, seguridad e higiene laboral, direccin, administracin,

nutricin, terapia ocupacional, prevencin y atencin a la violencia, atencin en
salud, trabajo social, terapia fsica, lavandera, entre otras. Y en cada rea se
evalan aspectos tales como: planta fsica, recurso material, documentacin,
gestin (el recurso humano se evala en otra seccin).

4.3.2.1. Estructura y mobiliario

a) Planta fsica:
Los aspectos importantes que se evalan en este apartado son: Planta fsica,
Recurso material, Gestin y Documentacin.

63

En planta fsica, tener al menos acceso a un 30% de zonas verdes, contar con
agua potable, sistema de disposicin de aguas negras, evacuacin de aguas
pluviales, contar con un rea para el ingreso de la persona adulta mayor, contar
con dormitorios con un rea mnima de 7.5 metros cuadrados para dos camas o
un rea mnima de 3.5 metros cuadrados por cama, para salones grandes.

Para la verificacin de la calidad en este apartado se recomienda la utilizacin de

la siguiente plantilla:

Cuadro N 12
Plantilla Estructura y Mobiliario
Planta Fsica

Estructura
y
Mobiliario

CRITERIOS DE ACEPTACIN
Norma de Habilitacin

Indicadores
1. Cerca de centros de atencin en salud
2. Alejado de zonas industriales, contaminacin o
desastres naturales
3. De una sola planta o contar con rampa o ascensor
4. No barreras arquitectnicas: gradas, muros,
alcantarillas abiertas, desniveles, que obstaculicen el
desplazamiento
5. Contar con pasamanos en las reas de trnsito de los
usuarios a ambos lados de los pasillos y escaleras
6. Material de pasamanos resistente a la humedad y no
conductor de electricidad
7. Puertas un ancho mnimo de 90 cm., herrajes a 90
cm. del piso y que se abran fcilmente
8. Puerta de emergencia ancho mnimo de 120 cm. y
210 cm. de alto, y abrir hacia fuera
9. Ventanas altura de 90 cm. del piso y de fcil apertura
10. rea mnima para ventanas: habitaciones y cocina
15%, baos 10%, escaleras y corredores 15%
11. 50% del rea de ventanas debe abrirse hacia para
ventilacin

S/No

Planta
Fsica

Comentarios

64

12. La iluminacin diurna debe ser directa a travs de

ventanas
13. Pisos antideslizantes, lisos y nivelados
14. La altura del piso al cielo raso debe ser de 2,40
metros
15. No colocarse alfombras ni felpudos
16. Paredes de material refractario, contra fuego, sin
hoyos, ni grietas.
17. Paredes sin filos cortantes, bordes redondeados,
pintadas con colores claros (sin brillo)
18. Techos de material durable, resistente e impermeable,
sin goteras
19. Cielos rasos material durable, resistente, no
combustible
20. Pasillos con un ancho mnimo de 180cm.
21. Interruptores y timbres (dentro de los dormitorios) a
una altura de 80 cm. y 100 cm. del piso, visibles, fcil
manejo
22. Tomacorrientes a no menos de 40 a 50 cm. del suelo
23. En los dormitorios contar con luces a 60 cm. del piso
trayecto al bao
24. Contar con protectores en bordes de pasillos, muros,
puertas, esquinas interior y exterior a 60 cm. del suelo y
un ancho de no menos 10 cm.
25. Una ducha por cada 15 usuarios segn sexo
26. Lavamanos, dos por cada 15 usuarios segn sexo
27. Inodoros, dos por cada 15 usuarios segn sexo
28. Servicio sanitario para funcionarios y funcionarias
29. Servicio sanitario para visitas
30. rea de bao y de inodoro de al menos 1,5 metros X
2,1 metros por unidad, que permita la movilizacin de
sillas de ruedas
31. Duchas contar con pisos antideslizantes, un asiento o
silla de bao y barras para sujetarse
32. Inodoro con una altura de 60 cm. y con barras
metlicas laterales en ambos lados
33. Lavamanos altura de 85 cm., segn la Ley 7600

b) Recurso Material:
Para este apartado se puede utilizar la siguiente plantilla

65

Cuadro N 13
Plantilla Estructura y Mobiliario
Recurso Material

Estructura y
Mobiliario

CRITERIOS DE ACEPTACIN
Norma de Habilitacin
Apndice A

Indicadores

S/No

Recurso
Material

Comentarios

Sillones altura mxima sobre el suelo 43 cm., ancho

mnimo 50 cm. y profundidad 40 cm.
Altura del respaldo del silln 60 cm. y con apoyo lateral
(brazos)
Mesas altura sobre el suelo 75 cm. y 85 cm. con los
bordes redondeados
Sillas estables, resistentes, con brazos, respaldo y asiento
acolchonado, entre la mesa y el asiento 20 cm.
Camas una altura entre 50 cm. y 60 cm. sobre el suelo, y
una distancia entre cama y cama de 0,90 metros como
mnimo

c) Gestin:
El establecimiento debe contar con los vistos bueno de ubicacin del Ministerio de
Salud y el visto bueno del uso del suelo de la Municipalidad respectiva.

Los planos deben contar con los sellos, timbres y firmas donde se otorgue la
aprobacin del rea mnima de predio y edificacin otorgados por el Ministerio de
Salud, Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, Instituto Nacional de
Vivienda y Urbanismo, la Municipalidad respectiva y Acueductos y Alcantarillados
(AYA).

66

d) Documentacin:
Se debe contar con un juego de planos de la edificacin que incluya las lminas
de diseo de las instalaciones hidrulicas, sanitarias, pluviales, elctricas,
mecnicas, estructurales y arquitectnicas. Y contar con las recomendaciones del
benemrito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica.

4.3.2.2. Seguridad e higiene laboral

a) Planta fsica:
Debe contar el establecimiento con la sealizacin de seguridad, se recomienda la
utilizacin de la siguiente plantilla:

Cuadro N 14
Plantilla Seguridad e Higiene
Planta Fsica

Seguridad e
Higiene

CRITERIOS DE ACEPTACIN
Norma de Habilitacin
Indicadores

Sealizacin salidas de emergencia

Rutas de evacuacin
Zona de seguridad
rea de fumado
Lmparas de seguridad
Luces de emergencia
Detectores de humo

b) Recurso material
Se utilizar la siguiente plantilla:

S/No

Planta
Fsica
Comentarios

67

Cuadro N 15
Plantilla Seguridad e Higiene
Recurso Material

Seguridad e
Higiene

CRITERIOS DE ACEPTACIN
Norma de Habilitacin
Indicadores

S/No

Recurso
Material
Comentarios

Equipo para el control de incendios

Alarma audiovisual y automtico
Recipientes con tapa y bolsas plsticas para desechos
slidos de origen vegetal y animal
Residuos peligrosos (cristales, gasas, aplicadores, etc.)

c) Documentacin:
Se medir con la siguiente plantilla:

Cuadro N 16
Plantilla Seguridad e Higiene
Documentacin
Seguridad e
Higiene

CRITERIOS DE ACEPTACIN
Norma de Habilitacin
Indicadores

Manual de normas de seguridad

Mapa de riesgos disponible
Manual de protocolos de seguridad para la
prevencin de enfermedades infectocontagiosas

S/No

Documentacin

Comentarios

68

4.3.2.3 Administracin

a) Planta fsica:
Contar con un espacio fsico para las labores administrativas, con un rea para
almacenar insumos y equipo, y con un rea para la conservacin de expedientes
en confidencialidad.

b) Recurso material:
Se debe contar con el equipo necesario para el desempeo de las labores
administrativas.

4.3.2.4 Nutricin

a) Planta fsica:
Cuadro N 17
Plantilla Nutricin
Planta Fsica

Nutricin

CRITERIOS DE ACEPTACIN
Norma de Habilitacin
Indicadores

Si utiliza Gas LPG para cocinas, secadoras,

calentar agua, debe contar con:
Cilindros con libre circulacin de aire
Cilindros protegidos de las inclemencias del tiempo
Cilindros anclados
Cilindros sealizados
Cilindros resguardados con malla tipo cicln
Tubera de cobre, bronce o hierro galvanizado
Vlvulas de cierre rpido, a una distancia de 2metros
de los quemadores
Cocina:
Alejado de lugares insalubres
Con espacio fsico para recepcin, almacenamiento y

S/No

Planta
Fsica
Comentarios

69

preparacin de los alimentos

Distribucin, comedor
rea de limpieza fuera de la cocina
Pisos de acabo liso, no poroso, antideslizante
Paredes acabado liso, lujado, no poroso
Cielo raso liso, color claro y fcil lavado
Uniones entre pared y pared y pared y piso cncavas
Puertas abrir hacia fuera y contrapuerta de cedazo
Ventanas llevar mallas desmontables
Pintura resistente a la humedad y vapores
Ventilacin natural o artificial (ventilador)
Extractor de grasa, calor y vapor de acero inoxidable
Lmparas de la cocina y del comedor con
protecciones para evitar la cada de vidrios
Suministro de agua caliente en el rea de lavado de
utensilios

b) Recurso material
El equipo mnimo con que debe contar el servicio de nutricin es el siguiente:

Cuadro N 18
Plantilla Nutricin
Recurso Material
Nutricin

CRITERIOS DE ACEPTACIN
Norma de Habilitacin
Indicadores

rea de Almacenamiento:
Tarimas para los alimentos en sacos
Estantes
Recipientes con tapa ajustada
Refrigeradora con congelador
rea de Preparacin:
Balanza para pesar alimentos
Refrigeradora
Licuadora
Cocina elctrico o de gas

S/No

Recurso
Material
Comentarios

70

Batidora
Ollas y sartenes de diferentes tamaos
Pelador de vegetales
Abrelatas
Horno
Extractor de grasa
Pilas de material no poroso (acero inoxidable)
Pileta para el lavado de artculos de aseo
Basureros con tapa y bolsa plstica (vidrio, plstico,
cartn y orgnico)
rea de Distribucin (comedor)
Percolador
Mesas y Sillas
Bandejas, platos, vasos, cubiertos, cucharas y dems
material resistente
Lavamanos con dispensador de jabn, secador de
manos o toallas desechables
rea de Limpieza
Escoba
Escurridor y palo de piso
Pala de basura (plstica o acero inoxidable)
Pileta para lavado de utensilios de limpieza

c) Documentacin:
El servicio de nutricin debe contar con un manual de instruccin en alimentacin
y nutricin para la capacitacin del personal, adems, de un ciclo de mens que
cubra al menos 20 das.

4.3.2.5 Actividades de Terapia Ocupacional

a) Planta fsica:
Se debe contar con un saln multiuso donde llevar a cabo actividades de terapia
ocupacional como manualidades, juegos de mesa, teatro, baile, lectura, etc.

b) Recurso material:
Utilizar una plantilla como la siguiente

71

Cuadro N 19
Plantilla Terapia Ocupacional
Recurso Material
Terapia
Ocupacional

CRITERIOS DE ACEPTACIN
Norma de Habilitacin
Indicadores

S/No

Recurso
Material
Comentarios

Mesas, sillas
Pizarra acrlica
Marcadores para pizarra
Borrador de pizarra
Papelera (hojas blancas, papel peridico, papel
construccin, cuadernos de rayas)
Libros de lectura
Lpices de colores
Tijeras, reglas, goma
Tela
Agujas de cocer
Hilos de colores
Lanas
Juegos de entretenimiento, coordinacin, estimulacin
cognitiva (lotera, rompecabezas, scrabble, bingo,
memorias, etc)
Televisin, equipo de sonido o grabadora
Plasticina
Cubos de madera
Bolas de diferente tamao

4.3.2.6 Prevencin y Atencin de la Violencia

a) Documentacin:
El establecimiento debe contar con un Directorio Nacional de Servicios y
Programas en Violencia Intrafamiliar, as como ejemplares de la Ley Contra la
Violencia Domstica (Ley N 7586), Ley Integral para la Persona Adulta Mayor
(Ley N 7935), Ley de igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad (Ley N 7600) y la Declaracin Universal de Derechos Humanos.

72

4.3.2.7 Atencin en Salud

a) Planta fsica:
Se debe contar con un rea compartida, especfica, exclusiva y privada para la
consulta mdica y de enfermera.

b) Recurso material:
Cuadro N 20
Plantilla Atencin en Salud
Recurso Material
CRITERIOS DE ACEPTACIN
Norma de Habilitacin

Atencin en
Salud
Indicadores

Lavamanos
Dispensador de jabn
Desinfectante
Toallas desechables
Servicio sanitario
Camilla con grada
Esfigmomanmetro
Termmetros
Estetoscopio
Equipo de diagnstico
Balanza de plataforma
Foco de bateras
Guantes, vendas, gasa
Baja lenguas, algodn, jeringas con aguja
Alcohol, yodo, equipo de curaciones
Carro de curaciones
Azafates, riones
Tarjetas de medicamentos
Papelera: rdenes mdicas, hojas de notas de
enfermera, etc.
Basureros con tapa y bolsa plstica
Biombo
Bolsas para material contaminado (residuos

S/No

Recurso
Material
Comentarios

73

peligrosos)
Tener acceso a un sistema de esterilizacin para
material y equipo

4.3.2.8 Trabajo Social

a) Planta fsica:
Se debe contar con un espacio parta las actividades tcnicas y administrativas de
trabajo social, y un espacio privado para la atencin de las personas adultas
mayores. Adems de un soporte en equipo y mobiliario como escritorio con silla,
dos sillas adicionales, archivo, mquina de escribir o equipo de cmputo, telfono,
etc.

4.3.2.9 Terapia Fsica

a) Planta fsica:
Se debe contar con espacio o saln multiuso, donde llevar a cabo actividades de
terapia fsica a las personas adultas mayores como actividad fsica, ejercicio
fsico).

b) Recurso material:
Cuadro N 21
Plantilla Terapia Fsica
Recurso Material

Terapia Fsica

CRITERIOS DE ACEPTACIN
Norma de Habilitacin
Indicadores

Barras paralelas
Poleas
Espejo de cuerpo entero pegado a la pared
Juego de pesas (sacos de arena)

S/No

Recurso
Material
Comentarios

74

4.3.2.10 Lavandera y Ropera

a) Planta fsica:
Se debe contar con un rea especfica y exclusiva para el funcionamiento de la
lavandera y de la ropera, contar con espacios para cada etapa del proceso:
recepcin de la ropa sucia, clasificacin de la ropa sucia, lavado, secado,
planchado y almacenamiento.

Tambin, se debe contar con suministro constante y suficiente de agua y

electricidad.

Adems, de contar con equipo exclusivo y rotulado para el transporte de la ropa

limpia y sucia.

Para finalizar se puede contar con la siguiente plantilla para verificar si se tienen
las reas necesarias, en el hogar de ancianos para una atencin con calidad de
vida a las personas adultas mayores.

Cuadro N 22
Plantilla reas que debe tener un
Hogar de Ancianos
Area
2.1 rea administrativa
2.2 rea de atencin mdica
2.3 rea de atencin de
enfermera
2.4 rea de medicamentos
2.5 rea de cocina
2.6 rea de comedor
2.7 rea de trabajo social

Tiene
Si
No

Area
2.8 rea de rehabilitacin fsica
2.9
rea
de
actividades
recreativas y ocupacionales
2.10 rea de lavandera
2.11 rea de sala de estar
2.12 rea de capilla
2.13 rea de dormitorios

Tiene
Si
No

75

4.3.3

Norma de Acreditacin

La Norma de Acreditacin de establecimientos de Atencin Integral a la Persona

Adulta Mayor, se encuentra en el proceso de validacin y se espera que para el
ao 2007 se implemente en un plan piloto en cinco hogares de ancianos.

Esta norma tiene como objetivo establecer las condiciones de calidad, eficiencia
y eficacia de atencin en los estndares que deben cumplir los establecimientos
pblicos y privados que brindan servicio a la persona adulta mayor, para
alcanzar su acreditacin.
Estos establecimientos, para el inicio del proceso de acreditacin, deben contar
con la habilitacin completa.

Los valores que fundamentan los estndares de atencin en el proceso de

Acreditacin son:
La dignidad de la persona adulta mayor
Igualdad en la atencin de las personas adultas mayores
Equidad en el acceso a los servicios
Respeto por los derechos humanos de las personas adultas mayores y su
familia
Diligencia para responder a los deseos de las personas adultas mayores
Excelencia en la provisin de la atencin
Rendicin de cuentas Comunicacin de los procesos de trabajo

a las

personas adultas mayores.

Respeto a la autodeterminacin, la autonoma, el bienestar y al beneficio de
recursos propios.

76

Respeto y valoracin de las diferencias por sexo, edad, etnia, opcin sexual,
escolaridad, condicin de salud entre otras.
Es nuestra tarea contribuir desde nuestro quehacer institucional a cambiar de
una cultura de dominacin y violencia, a una cultura de paz y convivencia
respetuosa de las diferencias.
Enfrenta la violencia intrafamiliar y la violencia sexual es nuestra
responsabilidad ya que es una de las forma de violacin de los derechos
humanos y de las libertades fundamentales de las personas ms graves.

4.3.4

Leyes

Ley N 7935, Ley Integral para la Persona Adulta Mayor:

En Costa Rica existe la Ley N 7935, Ley Integral para la Persona Adulta Mayor,
ley que se creo en el ao 2000, y en la cual, para el presente trabajo, es de
importancia conocer el artculo 5:

Derechos de residentes o usuarios en establecimientos privados.

toda persona adulta mayor que resida permanente o transitoriamente en un
hogar, centro diurno, albergue u otra modalidad de atencin, tiene los siguientes
derechos:
a) Relacionarse afectivamente con sus familiares u otras personas con las que
desee compartir, asimismo, recibir sus visitas dentro de los horarios adecuados.
b) Recibir informacin previa de todos los servicios que presta dicho
establecimiento y del costo de estos.
c) Ser informada respecto de su condicin de salud y la participacin del
tratamiento que requiere.

77

d) Oponerse a recibir tratamiento mdico experimental y con exceso de

medicamentos (polifarmacia).
e) No ser trasladada ni removida del establecimiento sin haberlo consentido,
excepto si se le informa, por escrito y con un mnimo de treinta das de
anticipacin, de que se le va a dar de alta o de la existencia de otras razones para
el traslado o la remocin. En ambos casos, las razones del traslado deben quedar
fundamentadas en el expediente que, obligatoriamente, deben tener de cada
residente o usuario.
f) No ser aislada, excepto por causas teraputicas, para evitar que se dae a s
misma o perjudique a otras personas. Si se requiriere el aislamiento, deber ser
respaldado por una orden extendida por un equipo profesional competente. La
condicin de aislamiento deber revisarse peridicamente. Dicha revisin se har
constar en los expedientes clnicos.
g) Administrar sus propias finanzas o elegir a una persona para que se las
administre y recibir informes trimestrales del responsable de manejarlas. Cuando
resida en forma permanente en un hogar o albergue, deber contribuir con el
costo de su estancia hasta con un mximo del noventa por ciento (90%) de su
ingreso por concepto de pensin mensual.
h) Gozar de privacidad durante las visitas de su cnyuge o compaero. Cuando
ambos cnyuges o compaeros sean residentes, deber suministrrseles un
dormitorio comn, siempre que las facilidades del establecimiento lo permitan.
i) Circular libremente tanto dentro del establecimiento como fuera de l, siempre
que las condiciones fsicas y mentales se lo permitan.

78

Ley N 7600, Ley de Igualdad de oportunidades para las Personas con

Discapacidad:

En relacin a la ley 7600, muchas observaciones a los accesos fsicos que debe
tener el Hogar de Ancianos se han contemplado en la ley 7935.

En referencia a la ley 7600, los artculos que nos competen son el captulo IV,
artculos 124 y 134, en los cuales hace referencia a: las rampas que se
implementen en el Hogar de Ancianos deben cumplir con las siguientes
especificaciones en las pendientes longitudinales:

Cuadro N 23
Plantilla Rampas

RAMPAS

CRITERIOS DE ACEPTACIN
Ley 7600
Indicadores

10% hasta 12% tramos menores a 3 metros

8% hasta 10% tramos de 3 hasta 10 metros
6% hasta 8% tramos mayores a 10 metros

Superficie de suelo duro y antideslizante

anchura mnima de 85 cm. para una sola silla
de ruedas
No debe colocarse rampas con distancias de
ms de 15 metros.

S/No

RAMPAS
Comentarios
(ubicacin de la rampa)

79

Cuadro N 24
Plantilla Escaleras

ESCALERAS

CRITERIOS DE ACEPTACIN
Ley 7600
Indicadores

S/No

ESCALERAS

Comentarios
(ubicacin de la escalera)

Las escaleras deben presentar un diseo

adecuado
Huella de 0,30 metros
Contra huella de 0,14 metros mximo
Pasamanos en todos los tramos a 0,90 mts de
altura

4.3.5

Requisitos de las Instituciones Pblicas:

Los hogares de ancianos bajo la modalidad de Organizacin de Bienestar Social,

pueden optar por recursos econmicos que transfiere el gobierno (recursos
pblicos), siempre y cuando, cumplan con una serie de requisitos que solicita la
entidad pblica que realizar la transferencia de recursos econmicos.

Entre las Instituciones que dan subsidios a los hogares de ancianos son: Consejo
Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM), Junta de Proteccin Social de
San Jos (JPSSJ), Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), entre otras.

Se analizarn los requisitos que solicitan estas instituciones a los hogares de

ancianos:

80

Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM):

El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor creado por Ley N 7935, Ley
Integral de la persona adulta mayor, artculo N 32.

Como rgano rector en

materia de envejecimiento y vejez en Costa Rica, adscrito a la Presidencia de la

Repblica.

La principal fuente de financiamiento de las OBS, proviene del Estado

costarricense, especficamente de las leyes No. 7972 y No. 5662 y el Programa de
Donaciones de la JPSSJ.

Mediante la Ley 7972 (Ley de Creacin de Cargas Tributarias sobre Licores,

Cervezas y Cigarrillos, para financiar un Plan Integral de Proteccin y Amparo de
la Poblacin Adulta Mayor; Nias y Nios en Riesgo Social, Personas
Discapacitadas,

Abandonadas,

Rehabilitacin

de

Alcohlicos

Frmaco-

dependientes y Apoyo a las Labores de la Cruz Roja) se asignan recursos al

CONAPAM para la ejecucin de tres programas especficos: Construyendo Lazos
de Solidaridad, Programa Envejeciendo con Calidad de Vida, y Programa
Atencin a las Personas Adultas Mayores Institucionalizadas, para atender
personas adultas mayores institucionalizadas en hogares, albergues y centros
diurnos.

En cumplimiento de lo que establece la Ley No. 5662 (Ley de Desarrollo Social y

Asignaciones Familiares), mediante el convenio de cooperacin y aporte financiero
entre la Direccin General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y el
Ministerio de la Presidencia, el CONAPAM ejecuta el Programa de Atencin a
Personas Adultas Mayores Institucionalizadas, transfiriendo recursos para la
atencin de los residentes en os hogares de ancianos que se encuentren en
pobreza extrema y pobreza.

81

Las instituciones pblicas y privadas que prestan servicios a las personas adultas
mayores que quieran solicitar al Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, la
inclusin en el presupuesto del ejercicio econmico para recibir recursos
econmicos provenientes de la Ley de Cigarrillos y Licores, N 7972, debern
presentar un expediente que contenga la siguiente informacin, de acuerdo con la
Circular No.14298 de 18 de diciembre de 2001, emitida por la Contralora General
de la Repblica, los cuales se resumen en la siguiente plantilla:

Cuadro N 25
Requisitos para subsidio econmico
CONAPAM
CONAPAM: REQUISITOS PARA EL SUBSIDIO ECONMICO
SI
a) Expediente:
1) Solicitud firmada por el representante legal
Nombre y nmero de cdula jurdica
Nombre y nmero de cdula de identidad el
representante legal
Domicilio legal, domicilio del representante legal
Telfono, fax.
Nombre del programa o proyecto
Objetivos del programa o proyecto
Antecedentes o historial del programa o proyecto
Declaracin de que el programa o proyecto ser
ejecutado bajo su responsabilidad
Declaracin de que cuenta con la organizacin
administrativa adecuada, copia del organigrama

NO

Observaciones

82

2) Fotocopia de cdula jurdica (autenticada)

3) Certificacin de personera jurdica
4) Copia de los ltimos informes contables, firmados por
el Tesorero (autenticado) y copia de los ltimos estados
financieros auditados
5) Si la Organizacin de Bienestar Social solicita por
primera vez recursos, debe aportar la copia certificada del
acta constitutiva y sus reformas
6) Carta suscrita por el representante legal donde se
declare que los fondos no beneficiaran a los miembros de
la Junta Directiva
7) Los fondos se administran en una cuenta separada en
un banco estatal
8) Compromiso incondicional de presentar un informe
anual sobre el uso de los fondos
9) Copia de la Calificacin de Idoneidad (*)
10) Certificacin del Ministerio de Salud de que cuenta
con la habilitacin correspondiente
11) Certificacin del IMAS que califica a la asociacin
como una Organizacin de Bienestar Social
12) Certificacin de la Caja Costarricense de Seguro
Social de que la asociacin se encuentra al da con las
cuotas obrero-patronales
13) Para las asociaciones que reciben fondos pblicos
superiores a los 50 millones de colones, adjuntar la
aprobacin del presupuesto por parte de la Contralora
General de la Repblica

(*)

La Calificacin de Idoneidad, es la certificacin que emite la Contralora

General de la Repblica, con base al estudio de idoneidad de la organizacin de

bienestar social que realiza el CONAPAM.

Una vez verificado que la asociacin cumple con todos los requisitos, se
proceder a la firma del convenio de cooperacin y aporte financiero.

83

Junta de Proteccin Social de San Jos (JPSSJ)

La institucin fue constituida como Junta de Caridad, por decreto XXV aprobado el
3 de julio de 1845. El 11 de noviembre de 1936, por medio del decreto nmero
19, publicado en La Gaceta del 12 de noviembre de 1936, en su artculo 22 se
cambia el nombre de la Junta de Caridad de San Jos por el de Junta de
Proteccin Social de San Jos, cuyo fin es velar por la caridad y la asistencia
social a los costarricenses.

Bajo las leyes N 7395, Ley de Loteras (ao 1994), Ley N1 1152, Ley de
Distribucin de Lotera (ao 1950) y la Ley N 7342, Creacin de la Lotera
Popular denominada Tiempos, los hogares de ancianos reciben fondos de estas
loteras, un porcentaje de los premios prescritos y sin reclamar.

Para accesar a estos recursos, los hogares de ancianos, ara solicitar ingreso,
debe cumplir con los siguientes requisitos:

Cuadro N 26
Requisitos para subsidio econmico
JPSSJ
JPSSJ: REQUISITOS PARA EL SUBSIDIO ECONMICO
SI
Cdula y personera jurdica vigente
Estatutos de la organizacin
Nota de solicitud de ingreso, mediante acuerdo de la

NO

Observaciones

84

Junta Directiva del Hogar de Ancianos

Visto bueno de la institucin rectora
Presupuesto aprobado por la Junta Directiva
Plan de Trabajo aprobado por la Junta Directiva
Lista de beneficiarios o residentes del hogar
Libros legales y estado financieros al da

Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS)

Las Organizaciones de Bienestar Social son entidades privadas, ubicadas en todo

el territorio nacional, sin fines de lucro, con personera y cdula jurdica, dedicadas
a la atencin de poblacin adultas mayores, personas con discapacidad, personas
frmaco dependientes, nios, nias y adolescentes en riesgo social y abandono,
personas en situacin de indigencia y otras problemticas psicosociales,
representadas en todos los casos por personas voluntarias y comprometidas con
el bienestar de las personas en situaciones de pobreza, discriminacin y exclusin
social.

El propsito del programa es

construir sociedades sanas promoviendo el

desarrollo humano a travs del voluntariado social para el desarrollo y mediante la

participacin social, la gestin comunitaria y la cultura de trabajo en redes entre la
iniciativa civil, el sector pblico y el sector privado.

Los requisitos que una organizacin debe presentar al Instituto Mixto de Ayuda
Social (IMAS), para que la declaren Organizacin de Bienestar Social (OBS) y as

85

poder accesar los recursos de las instituciones como CONAPAM y la Junta de

Proteccin Social de San Jos, son los siguientes:

Cuadro N 27
Requisitos para subsidio econmico
IMAS
IMAS: REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE OBS
SI
1. Carta de solicitud de inscripcin como
organizacin de bienestar social, por el
representante legal
2. Original y copia del Acta Constitutiva, Estatutos y
sus reformas
3. Documento del Plan Estratgico, que orienta el
quehacer de la organizacin, que contenga:
Resumen del diagnstico de la poblacin meta,
caractersticas y particularidades de la poblacin meta
Presupuesto de ingresos y egresos, estimado para
dar la atencin integral, con las respectivas fuentes de
financiamiento
Lista de beneficiarios, nombre, apellidos, nmero de
cdula

4. Certificacin original y vigente de la personera

jurdica que incluya nombres y cargos de la Junta
Directiva y fiscala, con no ms de tres meses de
expedita
5. Copia de la cdula jurdica de la organizacin
certificada por un Notario
6. Los seis libros legales al da y debidamente
sellados y autorizados por el registro de
Asociaciones:
Libro de Asociados
Junta Directiva

NO

Observaciones

86

Asambleas de asociados
Diario
Mayor
Inventarios y Balances

7. Declaracin Jurada de que la organizacin no

tiene denuncias en el mbito administrativo, civil
o penal
8. Copia de los estados financieros aprobados por la
Junta Directiva, refrendados por un contador y el sello
recibido conforme a la Contralora General de la
Repblica

9. Documento de habilitacin
Ministerio de Salud

por

parte

del

10. Copia con sello de recibido del Registro de

Asociaciones de la presentacin de la nota por parte
de la Organizacin acerca de la declaratoria otorgada
por el IMAS
11. Documento de autorizacin de pertenencia a
congregacin religiosa, en el caso de Organizaciones
Voluntarias, cuyo respaldo operativo y financiero
provenga de Congregaciones Religiosas Catlicas,
Evanglicas u otra denominacin

4.4

Gestin de Recursos Humanos

En esta rea, se describe el personal que es necesario que labore en un hogar de

ancianos, para cumplir con la Norma de Habilitacin del Ministerio de Salud, y dar
un servicio de atencin a las personas adultas mayores que residan en el hogar de
ancianos.

87

4.4.1 Seguridad e Higiene

Se debe contar con la asesora de un tcnico y/o profesional en Seguridad e

Higiene Laboral en la planeacin, direccin y ejecucin para el mejoramiento de
las condiciones y medio ambiente del trabajo.

4.4.2 Direccin

El hogar de ancianos debe contar con el Presidente de la Junta Directiva o

representante

legal,

que

sea

el

responsable

del

funcionamiento

del

establecimiento. Debe contar con capacitacin en el manejo de la persona adulta

mayor, conocimientos bsicos y experiencia en administracin y gestin. Adems,
la Junta Directiva dictar los lineamientos a seguir por parte de la administracin
del hogar de ancianos.

Cuadro N 28
Rol de responsabilidades
Junta Directiva
Rol:
Responsabilidades

Junta Directiva

Mxima autoridad en la toma de decisiones

Tomar acuerdos relacionados con el funcionamiento del hogar
de ancianos
Seguimiento y control general del hogar de ancianos
Asignacin de recursos
Gestin gerencial

Descripcin del puesto

Es el representante legal y su funcin es el que define las juntas

directivas de asociaciones

Competencias

Liderazgo, proactividad, asertividad, administracin conflictos,

integridad, congruencia, identificacin con el proyecto, compromiso,
capacitacin en materia de adulto mayor

88

4.4.3 Administracin

Se debe contar con un funcionario o funcionaria responsable de la seccin

administrativa del hogar de ancianos.

Con capacitacin en el manejo de la

persona adulta mayor conocimientos bsicos y experiencia en administracin y

gestin. El administrador ser responsable de cumplir con los acuerdos de la
Junta Directiva del hogar de ancianos.

Cuadro N 29
Rol de responsabilidades
Administrador
Rol:
Responsabilidades

Administrador

Enlace entre la Junta Directiva y el hogar de ancianos

Organizar, asignar, coordinar, supervisar y evaluar el trabajo
del personal
Aplicar la ejecucin de normas, disposiciones, reglamentos y
acuerdos de la Junta Directiva
Atender y resolver consultas en general
Presentar a la Junta Directiva informe de actividades
Revisar, corregir y firmar documentos variados
Mantener controles
Mantener inventario de los activos del hogar de ancianos
Coordinar con la Junta Directiva el ingreso y egreso de los
residentes
Promover actividades que fortalezcan y mejoren las
relaciones entre las familias y los residentes
Encargado del presupuesto de la asociacin
Mantener actualizados los expedientes de los residentes

Descripcin del puesto

Administrador del hogar de ancianos

Competencias

Liderazgo, proactividad, asertividad, administracin conflictos,

integridad, congruencia, identificacin con las personas adultas
mayores, compromiso, profesional en el campo de la administracin,
capacitacin en materia de adulto mayor

89

4.4.4 Nutricin

El servicio de nutricin debe contar con acceso a un o una profesional en nutricin.

Que posea bachillerato o licenciatura en nutricin. Adems, de un o una cocinera
para la preparacin de 50 raciones y un auxiliar de cocina por cada 100 raciones
producidas.

Cuadro N 30
Rol de responsabilidades
Nutricionista
Rol:
Responsabilidades

Descripcin del puesto

Competencias

Nutricionista

Elaborar el men mensual de las personas adultas mayores

Dar seguimiento al estado nutricional de los residentes
Elaborar mens especiales para residentes tales como:
diabticos, etc.
Dar asesora y capacitacin en materia de manejo de
alimentos a los funcionarios de la cocina
Dar seguimiento de que se cumpla con el men
correspondiente de la semana
Es la representante en el rea nutricional de los residentes del hogar
de ancianos
Liderazgo, proactividad, asertividad, administracin conflictos,
integridad, congruencia, identificacin con las personas adultas
mayores, compromiso

Cuadro N 31
Rol de responsabilidades
Cocinera (o)
Rol:
Responsabilidades

Cocinera(o)

Encargada (o) de la recepcin de los alimentos

Encargada (o) del almacenamiento de los alimentos

Encargada (o) de la preparacin de los alimentos de las

personas adultas mayores
Encargada (o) de la distribucin de los alimentos a las
personas adultas mayores
Manejar y cuidar el equipo y los utensilios del servicio de
alimentacin

90

Descripcin del puesto

Es la persona encargada de la cocina del hogar de ancianos

Competencias

Conocimiento y habilidad en la manipulacin de alimentos, manejo de

equipo, normas de seguridad en un servicio de alimentacin, leal al
servicio, contar con cursos de cocina y repostera, un ao de
experiencia cocinando para grupos de personas

Cuadro N 32
Rol de responsabilidades
Auxiliar de cocina
Rol:
Responsabilidades

Auxiliar de Cocina

Mantener el orden y el aseo

Colaborar en la recepcin y preparacin de alimentos
Llevar a cabo una adecuada distribucin de los alimentos
Cuidar el equipo a su cargo
Interesarse por la capacitacin

Lealtad con el trabajo

Descripcin del puesto

Es la persona encargada de colaborara en la manipulacin de

alimentos, manejar y cuidar el equipo a su cargo y realizar el aseo del
servicio de alimentacin

Competencias

Conocimientos sobre preparacin y manipulacin de alimentos,

conocimientos bsicos sobre alimentacin, una persona limpia, activa,
colaboradora, deseo de servicio, calidad humana, habilidad para
comunicarse, para cumplir instrucciones

4.4.5 Terapia Ocupacional

Contar con acceso a un o una terapeuta ocupacional y un voluntario capacitado en

las actividades de terapia ocupacional. Para mantener activos y con una destreza
cognitiva a las personas adultas mayores del hogar.

91

Cuadro N 33
Rol de responsabilidades
Terapia Ocupacional
Terapia Ocupacional

Rol:
Responsabilidades

Coordinar con las personas adultas mayores la decoracin del

hogar de ancianos segn sea la ocasin (da de la madre, da
del padre, navidad, etc.)
Realizar tcnicas de grupo para estimulacin de la atencin y
concentracin
Realizar juegos de mesa, boliche, bingo, etc.
Coopera con la enfermera
Acompaar a pacientes a citas mdicas

Descripcin del puesto

Es la persona encargada de dar terapia ocupacional a las personas

adultas mayores residentes, para que pasen realizando labores
cotidianas que mejoren sus destrezas cognitivas

Competencias

Profesional en el campo, habilidad para comunicarse y escuchar,

mantener un trato amable y cordial, aprovechar y poner en prctica
las capacitaciones

4.4.6 Atencin en Salud

Se debe tener acceso a un profesional en medicina segn el nmero de

usuarios/as. Al menos que el profesional en medicina visite el hogar de ancianos 2
veces por mes.

Con un profesional en enfermera, al menos en jornada de medio tiempo de

menos de 50 usuarios/as.

Con un auxiliar de enfermera por turno de menos de 50 usuarios/as. Y con un

asistente de atencin en salud por turno, de menos de 50 usuarios/as. Cubriendo
de esta manera los tres turnos diarios.

92

Cuadro N 34
Rol de responsabilidades
Auxiliar en enfermera
Rol:
Responsabilidades

Descripcin del puesto

Competencias

Auxiliar en Enfermera

Mantenimiento de botiqun
Actualizar las dietas de las personas adultas mayores
Preparar boleta de informe del residente
Registrar accidentes y enfermedades
Hacer pedido de material
Realizar curaciones
Ayudar a baar a las personas adultas mayores
Acompaar a pacientes a citas mdicas

Apoyar en las labores al rea de enfermera

Profesional en el campo, habilidad para comunicarse y escuchar,
mantener un trato amable y cordial, aprovechar y poner en prctica
las capacitaciones, incorporado al colegio de enfermeras

4.4.7 Trabajo Social

Se debe contar con una o un profesional en trabajo social, al menos con una
jornada de un cuarto de tiempo segn cantidad de usuarios/as. Para realizar los
estudios sociales necesarios de las personas adultas mayores que deseen
ingresar y/o que residan en el hogar de ancianos.

Cuadro N 35
Rol de responsabilidades
Trabajo Social
Rol:
Responsabilidades

Trabajo Social

Participar y llevar el proceso de ingreso de la persona adulta

mayor
Realizar los estudios socioeconmicos de la persona adulta
mayor y de la familia
Trabajar con la persona adulta mayor y la familia, para que no
pierdan el vnculo

93

Descripcin del puesto

Competencias

Trabajar con la persona adulta mayor, con la secuela y la

rehabilitacin si se present abandono de la familia
Realizar y formular proyectos sociales dentro del hogar con
proyeccin hacia la comunidad
Encargada del rea de Trabajo Social
Profesional en el campo, habilidad para comunicarse y escuchar,
mantener un trato amable y cordial, aprovechar y poner en prctica
las capacitaciones, incorporado al colegio de trabajo social

4.4.8 Terapia Fsica

Contar con acceso a un o una profesional en terapia fsica y un voluntario/a,

capacitado/a en las actividades de terapia fsica. Para que las personas adultas
mayores mejoren sus movimientos.

4.4.9 Lavandera y Ropera

Debe existir un o una funcionaria responsable de las labores de lavandera y

ropera. Y contar con personal adicional, segn sea la cantidad de ropa diaria a
lavar y planchar.

Cuadro N 36
Rol de responsabilidades
Lavandera
Rol:
Responsabilidades

Lavandera

Alistar la ropa para el bao

Recoger la ropa sucia de los baos
Clasificar y pesar la ropa sucia
Lavar y tender la ropa
Lavar ropa de salir, medias y baberos a mano (o lavadora
pequea)
Doblar, acomodar y aplanchar la ropa
Preparar paales, pijamas y ropa de cama que se va a
necesitar para la noche

94

Descripcin del puesto

Persona encargada del rea de lavandera y ropera

Competencias

Habilidad para comunicarse y escuchar, mantener un trato amable y

cordial, aprovechar y poner en prctica las capacitaciones

En la siguiente plantilla se puede visualizar el recurso humano necesario para la

atencin bsica de un hogar de ancianos:

Cuadro N 37
Recurso Humano
Nombre del recurso
Mdico general
Mdico especialista en Geriatra (*)
Profesional en enfermera
Auxiliares de enfermera
Asistente del adulto mayor
Nutricionista
Cocinera
Auxiliar de cocina
Profesional en Seguridad e Higiene
Laboral.

Cantidad

Nombre del Recurso

Cantidad

Trabajador Social
Fisioterapeuta
Asistente rehabilitacin fsica

Terapista ocupacional
Administrador(a)
Personal de lavandera
Personal de aseo
Personal Voluntario
Personal de mantenimiento

(*) No es obligacin contar con un Mdico especialista en Geriatra, pero sera lo ideal.

Para una mayor compresin de las responsabilidades del personal o de los

funcionarios para la buena marcha de un hogar de ancianos, se presenta una
matriz de responsabilidades:

95

Cuadro N 38
Matriz de Responsabilidades

Funcionario

Informa

Aprueba Responsable Consulta

Seguridad e Higiene

Junta Directiva

Administrador

Nutricionista

Cocinero/a

Auxiliar de cocina

Actividad

Terapista Ocupacional

Doctor/a

Enfermera/o

Auxiliar de enfermera

Trabajadora Social

Terapista Fsico

Lavandera y ropera

Voluntariado

X
X

X
X

4.5 Gestin de Costos

En esta seccin se define la metodologa o procedimiento a seguir, para
determinar el costo de atencin de una persona adulta mayor en un hogar de
ancianos, el costo de atencin mensual promedio de atencin integral por persona
adulta mayor.

Los criterios primordiales son el envejecimiento con calidad de vida y la

integralidad del ser humano.

96

Atencin Integral se define como Satisfaccin de las necesidades fsicas,

materiales, biolgicas, emocionales, sociales, laborales, productivas y espirituales
de las personas adultas mayores. Para facilitarles una vejez plena y sana, se
considerarn sus hbitos, capacidades funcionales y preferencias. (Ley N 7035,
art. 2)

Se considera que los servicios de atencin integral dirigidos a las personas adultas
mayores deben contemplar los siguientes componentes:
Atencin de las necesidades primarias: vivienda, alimentacin, vestido e
higiene personal.
Servicios de apoyo: tendientes a mantener o mejorar la funcionalidad fsica,
mental, afectiva y social de las personas adultas mayores residentes en un hogar
de ancianos.

Para la estimacin de costos se debe utilizar el ndice de precios al Consumidor y

el Costo de la Canasta Bsica de Alimentos, establecidos por el Instituto Nacional
de Estadsticas y Censos (INEC)

En el caso de los servicios profesionales, la estimacin de costos se basa en los

salarios establecidos por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y la
Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), segn sea el caso.

Los rubros o unidades que se contemplan para la estimacin de costos de una

atencin integral para la persona adulta mayor son:

97

4.5.1 Alimentacin:

Se debe contar con una dieta balanceada elaborada por un profesional en

nutricin que defina las particularidades de la poblacin adulta mayor, en cuanto a
la alimentacin que deben recibir.

Se debe considerar que las personas adultas mayores realizan actividades

clasificadas como livianas, por lo tanto se puede definir por medio de la siguiente
plantilla:
Cuadro N 39
Costo de Alimentacin
ALIMENTACIN
Proyeccin de Costos: Mes____________________, Ao____________
Grupo de alimentos

Cantidad
mujer

Cantidad
hombre

Costo Unitario
de compra ()
por litro o Kg.

Costo
Promedio
persona/da

Costo promedio
/persona/mes

Lcteos descremados
(ml)
Carne molida (grs)
Vegetales (grs)
Frutas (grs)
Cereales (grs)
Leguminosas (grs)
Azcares y mieles
(grs)
Grasas (ml)
Otros

(Julia Chan, 2004)

El costo de alimentacin en un Hogar de Ancianos se puede ver incrementado

debido a que la poblacin adulta mayor presenta necesidades especiales de
alimentacin por su condicin de salud y funcionalidad particular, que ser
indicado por el especialista (Doctor y nutricionista).

98

Adems, se debe contemplar la posibilidad de una alimentacin suplementaria, la

misma, puede ser indicada por el mdico. Que en el caso de personas adultas
mayores, se puede hablar del Ensure, que a criterio de especialistas es la mejor
forma de administrar el contenido nutricional requerido por las personas adultas
mayores.

4.5.2 Vestido:

Para el rubro de vestido, se debe incluir los requerimientos bsicos anuales y se

promedian en forma mensual, tomando en cuenta la cantidad de piezas de ropa, la
frecuencia de cambio con base al lavado y planchado, ropa para ejercicio y
actividades recreativas, ropa de cama.

Para determinar el costo se utiliza el

promedio del ndice de Precios al Consumidor y se realiza un muestreo de precios

en la zona dnde se ubicar el hogar de Ancianos.

99
Cuadro N 40
Costo Vestido
VESTIDO

Proyeccin de Costos: Mes____________________, Ao____________

Artculo

Unidad de
Medida

Camisa

Unidad

Blusa

Unidad

Pantaln

Unidad

Suter

Unidad

Enagua

Unidad

Pijama

Unidad

Calcetines

Par

Calzoncillos

Unidad

Calzones

Unidad

Tallador

Unidad

Fustn

Unidad

Buzo

Unidad

Zapatos

Par

Zapatos deportivos Par

Sandalias

Par

Pauelo

Unidad

Cinturn

Unidad

Pantaloneta

Unidad

Traje de Bao

Unidad

Camisetas

Unidad

Ropa para cama (2) Juego/cama

TOTAL

(Julia Chan, 2004)

Unidades al Costo
Ao
Unitario

Costo Anual Costo Anual Costo Mensual Costo Mensual Costo Promedio
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Total Mes

100

4.5.3 Cuidado e Higiene Personal:

Se toman en cuenta todos los artculos necesarios para el aseo personal,

tambin, otros artculos como pao de bao, pauelos de papel, peine,
paraguas, sombrilla y el servicio de corte de cabello y los paales para
personas adultas mayores.
Cuadro N 41
Costo de Cuidado e Higiene Personal
CUIDADO E HIGIENE PERSONAL
Proyeccin de Costos: Mes____________________, Ao____________
Artculo

Unidad
Medida

Unidades al Ao por
persona

Costo
Unitario

Costo
Anual

Artculos
de
Higiene
Desodorante
unidad
6
Talco
unidad
6
Jabn de bao
unidad
24
Papel higinico
unidad
48
Maquinillas
de
unidad
96
afeitar
Crema de afeitar
unidad
6
Crema para el
unidad
12
cuerpo
Champ
unidad
12
Pasta dental
unidad
12
Cepillo
para
unidad
4
dientes
Enjuague bucal
unidad
12
Otros Artculos
Pao
unidad
3
Pauelo de papel
Caja 92 U
12
Peine
unidad
2
Paraguas

unidad
1
Sombrilla
Servicios
Corte de Cabello
Corte
6
TOTAL
2190
Paales
Unidad
Desechables (1)
Total +Uso de
Paales
(1) El paal se cambia cada 4 horas, por lo que se utilizan 6 paales diarios.

(Julia Chan, 2004)

Costo
Mensual

101

Recurso Humano:

Se debe contemplar el recurso humano necesario para la atencin integral de

las personas adultas mayores residentes en el hogar de ancianos, segn sea
la capacidad de cupo y siguiendo las directrices, en cuanto a recurso humano,
dicta la norma de habilitacin del Ministerio de Salud.

A continuacin se describen los requerimientos de recurso humano segn esta

norma: (Julia Chan, 2004)

Administracin: se establece un funcionario con capacitacin en el

manejo del adulto mayor y conocimientos y experiencia en administracin y
gestin. Para el Modelo se asume un salario base de Bachiller y en jornada
completa.

Nutricin: se plantea que se debe contar con acceso a un profesional de

nutricin pero no define tiempos.

El Modelo contempla el recurso

Nutricionista en calidad de asesor, 4 horas por semana. Adems la norma

establece en esta rea una cocinera para la preparacin de 50 raciones y
un auxiliar de cocina por cada 100 raciones producidas.

El Modelo

contempla cocinero con salario de Trabajador Calificado, en jornada

completa y un auxiliar contratado como Trabajador No calificado tambin en
jornada completa. Se debe tomar en cuenta en este caso que el horario de
alimentacin es de 7 de la maana a 7 de la noche, de lunes a domingo,
por lo que deber cubrirse el recurso durante la jornada descrita.

Terapia ocupacional: se establece el acceso a un Terapista Ocupacional

y un voluntario capacitado. El modelo contempla una terapista ocupacional
por medio tiempo, con salario de Licenciada. El salario del voluntario no ha
sido incluido por razones obvias.

102

Atencin en Salud: se dice que el Hogar debe tener acceso a un

profesional en medicina segn el nmero de usuarios pero no dice cuntos.
Para el Modelo se considera un mdico licenciado en jornada de un cuarto
de tiempo, asumiendo que las personas adultas mayores recibirn consulta
al menos 1 vez al mes.

Adems, la norma contempla contar con un

profesional en enfermera al menos en jornada de medio tiempo para 50

usuarios, un auxiliar de enfermera por turno por cada 50 usuarios y al
menos con un asistente de atencin en salud por turno para 50 usuarios.
En el caso de la enfermera se establece en el Modelo una jornada de medio
tiempo, 3 auxiliares de enfermera tiempo completo para cubrir 24 horas
continuas de servicio. Los asistentes de atencin en salud, en este Modelo
son llamados personal de cuido directo.

Se requiere cubrir jornadas

diurnas y nocturnas, el salario corresponde al de Trabajador No Calificado.

Para el clculo de nmero de cuidadores, se parte del supuesto de que se
requiere uno por cada 15 personas.

Trabajo Social: la normativa establece un trabajador social al menos con

una jornada de un cuarto de tiempo segn la cantidad de usuarios, pero no
especifica cuntos. El Modelo asume por cada 50 usuarios, la contratacin
es con salario de Licenciado.

Terapia Fsica: se establece el acceso a un Terapista Fsico y un

voluntario capacitado. El Modelo contempla una terapista fsico a tiempo
completo, con salario de Licenciado. No se ha considerado el salario del
voluntario.

Lavandera y ropera: la normativa establece un funcionario encargado.

Para efectos del Modelo se consider un trabajador miscelneo con salario
de Trabajador No Calificado. Adems se agregan otros funcionarios de
esta categora para labores generales de limpieza.

103

Seguridad e Higiene Laboral: la norma establece que el Hogar debe

contar con la asesora de un tcnico en la materia. El modelo consider su
contratacin en calidad de asesor o contratacin de servicios profesionales,
4 horas por mes.

Adems, se debe contemplar los siguientes trabajadores que no contempla

directamente la norma de habilitacin:

Un asistente administrativo en jornada de medio tiempo con salario de

Trabajador Especializado.

Un contador contratado va asesora o servicios profesionales.

Vigilantes para labores de seguridad que deben cubrir el servicio las 24

horas.

Se contempla la contratacin con un salario de Trabajador No

Calificado.

Los costos de los salarios se basan en los mnimos establecidos por el

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. En el caso del mdico, enfermera y
auxiliar de enfermera se utilizan los salarios definidos por la Caja
Costarricense de Seguro Social. (En cuanto al mdico, existe la posibilidad de
que el mdico del centro de salud ms cercano al hogar de ancianos brinde la
visita domiciliar al hogar de ancianos, se debe negociar esta posibilidad).

Se debe asumir las cargas sociales por concepto de seguro social, aguinaldo,
vacaciones, cesanta y plizas de riesgo de trabajo.

104
RECURSO HUMANO
Proyeccin de Costos: Mes____________________, Ao____________
Puesto

Cantidad

Jornada

Administrador
1
Tiempo Completo
Asistentes Adm.
1
1/2 Tiempo
Contador
1
Asesora
Miscelneos
2
Tiempo Completo
Miscelneo lavado
1
Tiempo Completo
Vigilantes
2,3
Diurnas
Vigilantes
1,4
Nocturno
Cocinero
2
Tiempo Completo
Auxiliar Cocina
1
Tiempo Completo
Nutricionista
1
Asesora
Mdicos
1
1/4 Tiempo
Enfermeras
1
1/2 Tiempo
Aux. Enfermera
2,3
Diurnas
Aux. Enfermera
1,3
Nocturno
Fisioterapeuta
1
Tiempo Completo
Terapeuta Ocupac.
1
1/2 Tiempo
Trabajador Social
1
1/4 Tiempo
Cuidador Diurno
4,7
Tiempo Completo
Cuidador Noct.
1,3
Nocturno
Tcnico Salud Ocup.
1
Asesora
TOTAL
COSTO POR PERSONA MENSUAL

Horas/
Semana

Salario
Mnimo
Mensual

Salario
Mnimo
Hora

Presupuesto
Salarial/
Jornada
Mensual

Cargas
Presupuesto
Sociales (48 %) Salarial Jornada
Mensual
+Cargas S.

48
24
48
48
48
48
48
48
4
12
24
48
48
48
24
12
48
48
1

NOTA: La jornada diurna es de 48 horas. La jornada nocturna es de 6 horas ordinarias y 2 horas extraordinarias

(Julia Chan, 2004)

105

4.5.4 Limpieza del Hogar:

Se establecen las necesidades de artculos de limpieza para las labores de

lavado, planchado y limpieza del hogar de ancianos, se utiliza el ndice de Precios
al Consumidor.
Cuadro N 43
Costo Limpieza de Hogar
LIMPIEZA DE HOGAR
Proyeccin de Costos: Mes____________________, Ao____________
Artculo

Unidad de Unidades
Medida
Mensual/Hogar
83
Detergente 1 Kgr
unidad
12
Barra de jabn azul
unidad
2
Escoba
unidad
1
Escobilla para sacudir
unidad
4
Cepillo de raz
unidad
5
Prensa para ropa
Paq.12 U
Hisopos para
3
sanitario
unidad
2
Pala para basura
unidad
1
Palo de piso
unidad
Pao para limpiar
4
piso
unidad
60
Desinfectante
unidad
30
Cera Lquida
unidad
120
Cloro
unidad
15
Esponja para platos
unidad
8
Paito de limpieza
unidad
Jabn para platos 1
9
Kgr
unidad
8
Odorizante inodoro
unidad
2
Destaqueador
unidad
Bolsa de basura
300
grande
unidad
12
Toalla de papel
unidad
45
Servilletas de papel
unidad
8
Bombillo
unidad
4
Candela
unidad
10
Fsforos
Caja
4
Insecticida
unidad
TOTAL POR HOGAR
COSTO POR
PERSONA
(1) Calculado para un Hogar de 50 personas

Unidades
Ao/Hogar
996
144
24
12
48
64
36
18
12
48
720
360
1440
180
96
108
96
24
3600
144
540
96
48
120
48

Costo
Unitario

Costo
Mensual

Costo
Anual

106

(Julia Chan, 2004)

4.5.5 Servicios Pblicos:

Se costea el servicio, consumo de electricidad, agua, telfono, gas y servicios

municipales. Los costos se establecen segn el ndice de Precios al Consumidor
y la experiencia que se tenga en el manejo de un hogar de ancianos.

Cuadro N 44
Costo Otros Bienes y Servicios
OTROS BIENES Y SERVICIOS
Proyeccin de Costos: Mes_________________, Ao__________
Servicios

Unidad
Medida

Telfono

Mensual

Agua

Mensual

Electricidad
Municipales
Gas

Costo Mensual por

Hogar

Costo Mensual
Persona por Hogar

Mensual
(1)

Mensual
Mensual

TOTAL
(1) Se refiere a recoleccin de basura y alumbrado pblico

(Julia Chan, 2004)

4.5.6 Otros Bienes y Servicios:

Se toman en cuenta la medicin de los costos a artculos de oficina y material que

se utiliza en actividades de terapia ocupacional, suministros mdicos bsicos,
suscripcin al peridico, cable y actividades recreativas. Adems de los siguientes
rubros: servicios fnebres, que de acuerdo a experiencia se establece como
supuesto el 10% de defuncin mensual y costo del atad y servicio funerario;

107

mantenimiento bsico del hogar de ancianos; pliza de incendios y seguro de

vehculos.

Cuadro N 45
Costo Servicios Pblicos
SERVICIOS PBLICOS
Proyeccin de Costos: Mes_________________, Ao_______
Rubro
Articulos de Oficina
Suministros Mdicos
Suscripciones Peridico
Actividades Recreativas
Transporte (1)
Cable TV (2)
Servicios Fnebres (3)
Mantenimiento Bsico Hogar
Pliza incendio
TOTAL
Seguro vehculos (5)
TOTAL Ms seguro de Vehculos

Por Mes/Hogar

Por Mes Persona

(1) Uso recreativo y varios

(2) Se asume instalacin para un solo televisor
(3) Se asume un 10% de defuncin mensual

(Julia Chan, 2004)

4.6 Perfil y Caractersticas de un Hogar de Ancianos

De acuerdo con datos del Ministerio de Salud, en Costa Rica existen 151
Organizaciones de Bienestar Social (OBS) que atienden personas adultas
mayores (modalidad de hogar de ancianos y centro diurno). De ese total, segn
datos proporcionados por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), los
establecimientos que actualmente gozan de la condicin de OBS son 126 y
atienden a un total de 4.369 personas adultas mayores (34.5 adultos mayores, en

108

promedio) (Ver Grfico No. 1). La mayora de estos centros se ubica en la

provincia de San Jos (48) y, en segundo trmino, en la de Alajuela (22) (Ver
Cuadro No. 12 y Grfico No. 2).

(25) 17%

(126) 83%

Establecimientos de atencin a personas adultas mayores, sin carcter de OBS

Establecimientos de atencin a personas adultas mayores, con carcter de OBS.
Fuente: CONAPAM (2003) "Primer Encuentro Nacional de Instituciones de Bienestar Social"

FIGURA N 2
ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIN A LA POBLACIN
ADULTA MAYOR CON CARCTER O NO DE OBS

CUADRO N 46
INSTITUCIONES DE BIENESTAR SOCIAL
SEGN MODALIDAD, POR PROVINCIA
2003
PROVINCIA
San Jos
Alajuela
Cartago
Heredia
Guanacaste
Puntarenas
Limn
Total

MODALIDAD
HOGAR

MODALIDAD
CENTRO
DIURNO

TOTAL

27
14
5
6
7
11
5
75

21
8
8
7
2
3
2
51

48
22
13
13
9
14
7
126

Fuente: IMAS, Departamento de IBS, 2003.

109

Cartago
10%

Heredia
10%

Alajuela
17%

Guanacaste
7%

Puntarenas
11%
Limn
6%
San Jos
39%

Fuente: IMAS (2003) Departamento de Instituciones de Bienestar Social

FIGURA N 3
DISTRIBUCIN DE LAS OBS POR PROVINCIA

2003 (incluye todas las modalidades de atencin)

Los albergues en cualquiera de sus modalidades no son reconocidos como OBS,

no obstante, segn datos del IMAS, actualmente existen 120 albergues
individuales y 10 albergues colectivos.

Un estudio de la Junta de Proteccin Social de San Jos (JPSSJ), realizado a

inicios del 2002, revel que la gran mayora de las OBS tienen mucho tiempo de
haberse fundado: Un 27.6% tienen ms de 25 aos, el 62.0% tienen entre 10 y 25
aos, y apenas un 6.9% tienen menos de 10 aos. Por otra parte, ese mismo
estudio seala que el 93.1% de estos establecimientos tienen la figura jurdica de
asociacin y solamente un 6.9%, la de fundacin. (CONAPAM, 2004)

Seguidamente, se presentan algunas de las caractersticas que presentan los

hogares de ancianos en el pas:

110

Nmero de personas adultas mayores que atienden los hogares

De acuerdo con la informacin proporcionada por la JPSSJ, los establecimientos

denominados hogares son de diverso tamao. Hay desde los que atienden entre
5 y 10 personas adultas mayores, hasta los que atienden ms de 100 personas
adultas mayores. No obstante, la mayor concentracin de establecimientos, por su
tamao, se encuentra entre los 10 y 40 personas adultas mayores (70.8%), siendo
pocos los que atienden ms de 40 adultos mayores (20.8%), es decir, la mayora
de hogares es de tamao mediano (Cuadro No 13).

CUADRO N 47
DISTRIBUCIN DE HOGARES, SEGN NMERO DE
PERSONAS ADULTAS MAYORES QUE ATIENDEN
CATEGORA
Menos de 5 adultos mayores

%
0

0.0

De 5 a 10 adultos mayores

8.4

De 10 a 15 adultos mayores

12.5

De 16 a 20 adultos mayores

11

15.3

De 21 a 30 adultos mayores

22

30.5

De 31 a 40 adultos mayores

12.5

De 41 a 50 adultos mayores

5.5

De 51 a 60 adultos mayores

5.5

De 61 a 70 adultos mayores

2.8

De 71 a 80 adultos mayores

1.4

De 81 a 90 adultos mayores

1.4

De 91 a 100 adultos mayores

1.4

101 y ms adultos mayores

2.8

72

100.0

TOTAL

Fuente: JPSSJ, Departamento de Accin Social (2004) "Mdulo de beneficiarios"

111

101 y ms adultos mayores

De 91 a 100 adultos mayores

De 81 a 90 adultos mayores

De 71 a 80 adultos mayores

1
2

De 61 a 70 adultos mayores
De 51 a 60 adultos mayores

De 41 a 50 adultos mayores

4
9

De 31 a 40 adultos mayores

22

De 21 a 30 adultos mayores
11

De 16 a 20 adultos mayores
9

De 10 a 15 adultos mayores
6

De 5 a 10 adultos mayores
0

Menos de 5 adultos mayores

0

10

15

20

25

Fuente: JPSSJ, Departamento de Accin Social (2004) "Mdulo de beneficiarios"

FIGURA N 4
DISTRIBUCIN DE HOGARES SEGN NMERO DE
PERSONAS ADULTAS MAYORES ATENDIDAS

Tipo de atencin:

En cuanto al tipo de atencin que ofrecen, en los hogares, las personas adultas
mayores viven las 24 horas. Por esta razn, en los hogares las personas adultas
mayores se les brindan servicios como los de cuidado nocturno, lavado de ropa,
alimentacin, entre otros

112

CUADRO N 48
DISTRIBUCIN DE HOGARES, SEGN
TIPO DE SERVICIOS GENERALES QUE BRINDAN

CATEGORA

Cuidado nocturno

72

100.0

Lavado de ropa

72

100.0

Alimentacin balanceada

70

97.2

Administracin de medicamentos

59

81.9

Cambio diario de ropa

71

98.6

Aseo personal en general

43

59.7

CONAPAM, 2004

Condiciones de las instalaciones:

En trminos generales, los hogares presentan condiciones favorables con

respecto a las condiciones de sus instalaciones, Se tiene conocimiento que
actualmente muchos de estos establecimientos estn realizando enormes
esfuerzos por cumplir con la normativa del Ministerio de Salud, para contar con la
habilitacin, pero an hay aspectos que requieren ser mejorados. Entre el
personal de los hogares de ancianos, se percibe bastante conciencia sobre la
necesidad de continuar mejorando sus instalaciones, para as poder ofrecer un
servicio de mayor calidad de las personas adultas mayores. La principal limitante
que sealan, en ese sentido, es la falta de recursos para hacer algunas mejoras.

Servicios especializados que prestan:

Los servicios especializados que mayormente se prestan en los hogares son los
de terapia recreativa (100%), medicina general (97.2%), nutricin (86.1%) y
fisioterapia (71.0%), lo cual demuestra el buen nivel de atencin que reciben. En

113

relacin al servicio de psicologa que se presta en estos establecimientos,

porcentualmente es bajo (25%), debido a que no es requisito en la norma de
habilitacin del Ministerio de Salud.

CUADRO N 49
DISTRIBUCIN DE HOGARES, SEGN SERVICIOS
ESPECIALIZADOS QUE PRESTAN

CATEGORA

Actividades de
mantenimiento ocupacional
Terapia recreativa

45

62.5

72

100.0

Odontologa

28

38.9

Fisioterapia

51

71.0

Hidroterapia

5.5

Psicologa

18

25.0

Trabajo Social

43

59.7

Medicina General

70

97.2

Nutricin

62

86.1

1.4

Psiquiatra
CONAPAM, 2004

Mobiliario y equipo:

En trminos generales, los hogares presentacin una situacin con respecto a

mobiliario y equipo que podra calificarse como de buena. Hay un porcentaje
significativo que no presenta buenas condiciones, aunque la mayora s rene las
condiciones mnimas necesarias (ver Cuadro No. 16).

114

CUADRO N 50
DISTRIBUCIN DE HOGARES, SEGN MOBILIARIO Y EQUIPO
QUE POSEEN Y CONDICIONES

CATEGORA

Cantidad suficiente

29

40.2

Cantidad insuficiente

43

59.8

Calidad buena

24

33.3

Calidad regular

43

59.8

6.9

Se adecua a la poblacin

45

62.5

No se adecua a la poblacin

27

37.5

Calidad mala

CONAPAM, 2004

Medios, servicios y recursos:

Cerca de la mitad de los hogares (51.4%) presentan dificultades de traslado por su

ubicacin geogrfica, hay inexistencia de instituciones que tengan relacin con el
programa y no cuentan con apoyo de la comunidad (Cuadro No. 17). Estos
aspectos, evidentemente hacen mucho ms difcil su labor que las que
experimentan una situacin contraria.
CUADRO N 51
DISTRIBUCIN DE HOGARES, SEGN MEDIOS,
SERVICIOS Y RECURSOS

CATEGORA
No acceso a recursos por disposiciones legales especficas.

N
69

%
95.8

Dificultad de traslado por su ubicacin geogrfica

37

51.4

Caractersticas socioeconmicas de la comunidad donde se

ubica el programa (apoyo de la comunidad).

37

51.4

Inexistencia de instituciones de servicios pblicos y privados,

que tengan relacin con el programa.

37

51.4

115

5. CONCLUSIONES
Los que en realidad aman la vida son aquellos que estn envejeciendo.
- Sfocles -

116

5. CONCLUSIONES
Despus de analizar la informacin recopilada, se emiten las siguientes
conclusiones:

Costa Rica se encuentra en un proceso de moderado a acelerado de

envejecimiento de la poblacin.

La estructura de la pirmide poblacional del pas est cambiando

drsticamente y en una forma acelerada.

Como

parte

de

la

definicin

del

alcance

del

proyecto

para

la

implementacin de un hogar de ancianos, se elabor la estructura detallada

de trabajo (EDT), dnde se incluyen todas las actividades necesarias para
el proyecto.

Utilizando la herramienta de cronograma del Office Project 2003, con todas

las actividades del proyecto, se obtiene una duracin de 288 das hbiles
para implementar un hogar de ancianos.

Los requisitos que exige el Gobierno para que las organizaciones de

bienestar social puedan recibir recursos econmicos pblicos, son los
necesarios para un buen control y manejo de los mismos.

El Ministerio de Salud es la institucin que da el permiso de funcionamiento

de un hogar de ancianos, por medio de la certificacin de habilitacin y
acreditacin.

El Ministerio de Salud define en la Norma de Habilitacin aspectos que

influyen en la calidad del proyecto, tales como: la estructura y mobiliario, la

117

planta fsica, el recurso material, seguridad e higiene, administracin,

nutricin, actividades de terapia fsica y ocupacional, la atencin en salud,
prevencin de la violencia, trabajo social, lavandera y ropera; que debe
contemplar un hogar de ancianos para que de un servicio de calidad a los
residentes de la institucin.

El documento gua de gestin de proyecto para la implementacin de un

hogar de ancianos, es un documento que rene paso a paso, las
actividades, las tareas, los responsables, para implementar y desarrollar un
hogar de ancianos.

El documento define y deja plasmado una metodologa que ayuda a definir

el costo de atencin de una persona adulta mayor que resida en el hogar de
ancianos; y la cantidad de recurso humano (segn la Norma de
Habilitacin) necesario para una atencin con calidad de los residentes.

Los hogares de ancianos, se pueden presentar en dos categoras, lucrativo

y no lucrativo (organizacin de bienestar social OBS).

Si es lucrativo no podr accesar a los recursos econmicos del gobierno, si

es una organizacin de bienestar social (OBS) podr acceder los recursos
econmicos pblicos.

El implementar un hogar de ancianos lucrativo, siempre debe cumplir con

las normas de habilitacin y acreditacin del Ministerio de Salud, as como
con la calidad y todo el personal necesario para una buena atencin de las
personas adultas mayores.

118

La metodologa del PMBOK, es un instrumento vlido en la elaboracin de

proyectos de carcter social, los lineamientos del mismo se pueden aplicar
en proyectos sociales, no lucrativos.

119

6. RECOMENDACIONES
Con la edad he aprendido a escuchar en vez de acusar
- P. Bronson -

120

6. RECOMENDACIONES
Para llevar a cabo este proyecto es importante considerar las siguientes
recomendaciones:

Se deben dar en el pas las condiciones de poder llevar a cabo proyectos

de este tipo, debido a la cantidad de personas adultas mayores que habr
en el pas en las prximas dcadas.

El hogar de ancianos es una opcin vlida, pero debe ser una opcin para
personas adultas mayores que no cuentan con redes familiares para su
atencin, o en el ncleo familiar no hay una persona que pueda dar la
atencin necesaria.

Las personas adultas mayores de las prximas dcadas, sern personas

con altos grados de escolaridad y de exigencia, por lo tanto, las
instituciones dedicadas a la atencin de personas adultas mayores deben
esta preparadas a esta ola de exigencias y nuevos servicios que se deben
dar en los hogares de ancianos, como Internet, computadoras, tecnologa,
etc.

El recurso humano que trabajar en un hogar de ancianos debe tener al

menos, o capacitarse en el manejo de personas adultas mayores, en el
conocimiento de la Ley N 7935, Ley Integral para la persona adulta mayor,
en temas de envejecimiento y vejez, as como en relacin al abuso y los
deberes de las personas adultas mayores, as como las responsabilidades
de este grupo etreo.

Los hogares de ancianos se deben expandir y proyectar hacia la comunidad

dnde se ubique, de esta manera, se lograr comprometer a las personas

121

de la comunidad para que cooperen con voluntariado y con recursos

econmicos, ya sea en rifas, ferias, etc., en pro del bienestar del hogar de
ancianos, debido a que el costo de mantener a una persona adulta mayor
en una institucin de este tipo es alto y el gobierno ayuda con un subsidio,
parte del costo, y no en la totalidad.

Se recomienda que la Universidad de Cooperacin Internacional (UCI)

ample su mbito de accin en proyectos sociales, aportando cursos y
profesores que trabajen con proyectos del rea social.

La Universidad de Cooperacin Internacional (UCI) podr realizar un

seminario al final del programa de la Maestra con nfasis que los
estudiantes y el ambiente laboral del pas necesite, en este caso es
necesario contar con elementos y experiencia en el rea se proyectos
sociales, con la metodologa del PMBOK.

De esta forma se ampliar la gama de profesionales que podran o tendran

la necesidad de cursar la Maestra en Administracin de Proyectos de la
UCI.

Otro aspecto interesante a evaluar, es contar con profesores y experiencia

en el rea social y el sector pblico, mximo que uno de los pilares del
actual Gobierno es el reordenamiento de los programas sociales del pas.

122

7. BIBLIOGRAFA
El arte de envejecer es el arte de conservar alguna esperanza
- Andr Maurois -

123

7- Bibliografa

CONAPAM / MEP (Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor / Ministerio de

Educacin). Orientaciones Terico-Metodolgicas del Proyecto Juntos Formamos
un Mundo Mejor. San Jos, 2006.
CONAPAM (Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor). Contexto y Perfil de
las Organizaciones de Bienestar Social para la Atencin de las Personas Adultas
Mayores. San Jos, 2004a.
CONAPAM (Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor). Estudio de costos
atencin integral para personas adultas mayores residentes en un hogar de
ancianos, preparado por Julia Chan Jimnez para CONAPAM, San Jos, 2004b.
Corrales, Isela y Laura Wong, El programa de Clubes de AGECO: por la calidad
de vida de las personas mayores. Tesis de Grado, Escuela de Trabajo Social,
Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Costa Rica, San Jos, 2003
Chamoun, Y.
Administracin
Interamericana. Mxico, 2002.

Profesional

de

Proyectos.

McGraw-Hill

Chan, Julia. Estudio de costos de atencin integral para personas adultas

mayores residentes en un Hogar de Ancianos. CONAPAM. 2003
Gido, Jack y Clements, James. Administracin Exitosa de Proyectos. Editorial
Thomson Learning. Mxico D.F., 2da Edicin, 2003
IMAS, Modalidad de atencin: rea adulto mayor, Departamento de Administracin
de Instituciones y Servicios de Bienestar Social, San Jos, Mayo 1998.
INEC (Instituto Nacional de Estadstica y Censos). Encuesta de Hogares de
Propsitos Mltiples, San Jos, Julio 2000.
(IDESPO) Instituto de Estudios Sociales en Poblacin (2002). La Poblacin Adulta
Mayor Costarricense de la Gran rea Metropolitana. Editorial: UNA, Heredia.
INEC (Instituto Nacional de Estadstica y Censos). Encuesta de Hogares de
Propsitos Mltiples, julio 2002.
INEC, (Instituto Nacional de Estadstica y Censos). Encuesta de Hogares de
Propsitos Mltiples, julio 2004.
Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Censo 2000.

124

PMI (Project Management Institute), Gua de los Fundamentos de la Direccin de

Proyectos (PMBOK). EEUU. 2004
UNFPA/CONAPAM/SINATEC, (Fondo de Poblacin / Consejo Nacional de la
Persona Adulta Mayor / Sistema Nacional Tcnico). Plan de Accin 2001-2005
Fortalecimiento de la Poltica Nacional para la Atencin de la Persona Adulta
Mayor, San Jos, 2001.

125

8. ANEXOS
Las grandes cosas no se realizan con la fuerzas fsicas ni con la velocidad o
agilidad corporal, sino con autoridad, consejo y prudenciavirtudes que no
faltan, sino ms bien enriquecen la vejez
- Annimo -

126

ANEXO N 1

EDT - WBS

127

128

ANEXO N 2

Charter del Proyecto y

Declaracin del Alcance

129

ACTA (CHARTER) DEL PROYECTO

Informacin principal y autorizacin de proyecto
Fecha:
27 de julio de 2006

Nombre de Proyecto:
Guade Gestin del Proyecto para la implementacin de
un Hogar de Ancianos en el Gran rea Metropolitana.

reas
de
conocimiento
/ rea de aplicacin (sector / actividad):
procesos:
Actividad Social (Comercial)
Alcance Calidad Costo Personas Adultas Mayores
Recursos Humanos
Fecha de inicio del proyecto:
Fecha tentativa de finalizacin del
proyecto:
30/11/2006
27/07/2006
Objetivos del proyecto (general y especficos):
General: Desarrollar una gua de gestin del proyecto para la implementacin de
un Hogar para Ancianos.
Especficos:
Realizar una valoracin del mercado que justifique la implementacin de
un Hogar para Ancianos.
Definir el alcance del proyecto para la implementacin de un Hogar para
Ancianos.
Definir las principales caractersticas que debe tener un Hogar de
Ancianos
Determinar los requisitos que se exigen en Salud y Sociales para el
desarrollo de un Hogar de Ancianos.
Determinar los requisitos para acceder a recursos econmicos pblicos.
Determinar el costo de atencin de una Persona Adulta Mayor en un
Hogar de Ancianos.
Determinar el tipo de recurso humano que necesita el Hogar de Ancianos
para brindar un servicio con calidad.
Descripcin del producto:
Documento que contiene la Gua de Gestin del proyecto para la implementacin
de un hogar de ancianos en la gran rea metropolitana, considerando la
metodologa del PMI.
Necesidad del proyecto (lo que da origen):
Incremento acelerado de la poblacin adulta mayor en la gran rea
metropolitana, por lo que es necesaria una metodologa adecuada para la
implementacin del proyecto, para la implementacin de un hogar de ancianos.

130

Justificacin de impacto (aporte y resultados esperados):

Un documento que muestre la metodologa que se puede utilizar en la
planificacin y ejecucin de proyectos de este tipo, facilitando y guiando a las
personas que deseen implementar un hogar de ancianos.

Restricciones:
Tiempo.
Identificacin de grupos de inters (stakeholders):
Cliente(s) directo(s):
Personas interesadas en implementar un hogar de ancianos.
Personas adultas mayores y sus familias.
Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM).
Clientes indirectos:
Ministerio de Salud
Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS).
Junta de Proteccin Social de San Jos (JPSSJ).
Federacin Cruzada Nacional de Proteccin al Anciano (FECRUNAPA).
Aprobado por:
Miguel Vallejo Sols

Firma:
Edgar Muoz Salazar
Ced. 1-623-252
Tel: 373-7699

131

DECLARACIN DEL ALCANCE DEL PROYECTO

Proyecto: Gua de Gestin del Proyecto para la Implementacin de un Hogar de
Ancianos en el Gran rea Metropolitana.
Fecha: 27 de julio de 2006
Planteo del problema (necesidad, oportunidad) y justificacin del proyecto:
En Costa Rica, el proceso de envejecimiento como tendencia a un aumento en la
longevidad, es un fenmeno que triplicar la poblacin adulta mayor del pas, en
un lapso de tres dcadas.
La problemtica que se atae a este grupo poblacional, se da en cuatro
categoras, problemas familiares como el abandono y el maltrato, problemas
econmicos, trabajo y pensin, falta de atencin por abandono familiar y social y
los problemas de salud.
En el pas, uno de los recursos utilizados como respuesta inmediata para atender
parte de esta problemtica, se ha dirigido en la creacin, por parte de la sociedad
civil, de hogares de ancianos, centros diurnos y albergues.
Por tal razn, este proyecto ayudar y guiar en los pasos para la implementacin
de un hogar de ancianos utilizando la metodologa del PMI.

Objetivo (s) del proyecto:

General: Desarrollar una gua de gestin de proyecto para la implementacin de
un Hogar para Ancianos.
Especficos:
Realizar una valoracin del mercado que justifique la implementacin de un
Hogar para Ancianos.
Definir el alcance del proyecto para la implementacin de un Hogar para
Ancianos.
Definir las principales caractersticas que debe tener un Hogar de Ancianos
Determinar los requisitos que se exigen en Salud y Sociales para el
desarrollo de un Hogar de Ancianos.
Determinar los requisitos para acceder a recursos econmicos pblicos.
Determinar el costo de atencin de una Persona Adulta Mayor en un Hogar
de Ancianos.

132

Determinar el tipo de recurso humano que necesita el Hogar de Ancianos

para brindar un servicio con calidad.

Producto principal del proyecto:

Documento que contiene la Gua de Gestin del proyecto para la implementacin
de un hogar de ancianos en la Gran rea Metropolitana, considerando la
metodologa del PMI.
Entregables del proyecto:
Documento, gua del Plan de Gestin para la implementacin de un hogar
de ancianos.
Justificacin del proyecto para la implementacin de un hogar de ancianos.
Requisitos del Ministerio de Salud para la implementacin de un hogar de
ancianos.
Requisitos del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) para la
implementacin de un hogar de ancianos.
Definicin de las caractersticas de un hogar de ancianos.
Requisitos para acceder recursos econmicos pblicos.
Definicin del costo total de atencin de una persona adulta mayor.
Determinacin de los recursos humanos necesarios para la atencin de un
hogar de ancianos

133

ANEXO N 3

Diagrama de Gantt

134

135

ANEXO N 4

Cronograma del Proyecto

136

ANEXO N 5

Organigrama de un Hogar de Ancianos

137

Junta Directiva

Administrador

Servicios
Profesionales

rea
Adminstrativa

Plantel General

Voluntariado

Abogado

Chofer

rea de Cocina

rea de Salud

Secretaria /
Asistente

rea de
Lavandera

Fisioterapia /
ocupacional
Mdico /
Enfermera
Trabajo Social

Nutricionista

Contador

rea de
Miscelaneas

138

ANEXO N 6

Mapa de ubicacin de las OBS

139