HISTORIA DE ESPAA

BLOQUE IV

La Espaa democrtica (1975-1990)

1.

LA TRANSICIN ESPAOLA

La transicin espaola comenz en 1975 con la muerte de Franco. Fue un cambio poltico gradual,
basado en el acuerdo. El 20 de noviembre de 1975 se comunic el fallecimiento del generalsimo,
mediante Carlos Arias Navarro, jefe de gobierno.
Franco haba designado sucesor a D. Juan Carlos, en vida de su padre, a quien corresponda por
derecho. Se configuraron tres posibles lneas de actuacin poltica: la reformista, los partidarios de
una apertura controlada, y los inmovilistas. Finalmente, la reforma acabara imponindose, pues
expresaba los deseos de la mayora de espaoles.
Dos das despus de la muerte de Franco, D. Juan Carlos era proclamado rey. Mostraba un espritu
nuevo, con referencias a la reconciliacin, la tolerancia, la libertad y al reconocimiento de las
peculiaridades regionales.
La proclamacin de Juan Carlos I trajo consigo un indulto para los presos polticos que no estuvieran
afectados por delitos de sangre. Ante las excarcelaciones, muchos inmovilistas comenzaron a
cuestionarse la fidelidad del nuevo Rey. Desde finales de 1975 y durante 1976 se vivi una poca
de alta conflictividad, con numerosas huelgas. La crispacin era notable. Se produjeron
manifestaciones en Catalua y Pas Vasco a favor de la autonoma, con atentados de ETA.
El jefe de gobierno, Carlos Arias Navarro, haba puesto su cargo a disposicin del Rey, que prefiri
retenerlo en su puesto. S coloc a Torcuato Fernndez Miranda (su antiguo profesor de derecho)
en la presidencia de las Cortes y el Consejo del Reino, confindole la tarea de transformar la
dictadura en un rgimen parlamentario. El gobierno de Arias Navarro dise un programa de
reformas limitadas con la inclusin de algunas libertades y derechos (prensa, expresin, reunin,
asociacin), lo que hizo aumentar la tensin entre los ministros. Arias Navarro present su dimisin
en julio. No era posible un franquismo sin Franco.
Adolfo Surez, fue nombrado presidente del gobierno por el Rey el 3 de julio de 1976, mal visto
por los falangistas, considerndolo poco capacitado. En el gobierno, concedi una amnista a 400
presos polticos. En septiembre nombr vicepresidente a Gutirrez Mellado. Las Cortes aprobaron
la Ley de Reforma Poltica, mediante la cual las futuras Cortes quedaran constituidas por dos
cmaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. Esta ley fue aprobada en referndum por
amplia mayora. Se legalizaron los partidos polticos en febrero del 77 salvo el PCE, que lo fue en
abril. Posteriormente se publicara un decreto-ley que regulaba las normas electorales y ese mismo
mes se convocaron elecciones generales para el 15 de junio.
As, se formaron diversas coaliciones electorales:

Unin de Centro Democrtico (UCD), presidida por Adolfo Surez.

Alianza Popular (AP), presidida por Fraga Iribarne.
Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE), presidido por Felipe Gonzlez; y el Partido
Socialista Popular (PSP), por Tierno Galvn.
Partido Comunista de Espaa (PCE).

Los resultados de las elecciones de 1977 dieron mayora simple a UCD. Los sectores ms ligados
al franquismo (AP) o los partidarios de la ruptura haban fracasado. Plasm la existencia de una
conciencia nacionalista en el Pas Vasco y Catalua, donde el PNV liderado por Arzallus, y la
coalicin encabezada por Puyol consiguieron una representacin importante.
Adolfo Surez form un nuevo gobierno. Las condiciones econmicas se agravaron por la crisis
econmica mundial, lo que trajo enfrentamientos sociales. Se produjeron los Pactos de la Moncloa,
firmados en el 77 por el gobierno, los partidos polticos y el empresariado. Los pactos prevean
reducir la inflacin, reformar la Seguridad Social y la empresa pblica. Pretendan un nuevo marco
en las relaciones laborales. Se tradujo en un descenso de la conflictividad y la normalizacin de
las relaciones laborales.
Las Cortes maquinaron una Constitucin, como su principal tarea, y a pesar de no estar formalmente
constituidas. Esta Carta Magna fue aprobada por ambas cmaras el 31 de octubre de 1978,
sometida a referndum el 6 de diciembre y aceptada con amplia mayora, y sancionada por el
Rey el 27 de diciembre. Entro en vigor dos das ms tarde.
Aprobada la Constitucin, se pens en la conveniencia de convocar nuevas elecciones generales
que tuviesen el carcter de legislativas. Se convocaron tambin municipales.
Las generales tuvieron lugar en marzo del 79, con la principal victoria de UCD, el PSOE y el PCE.
Por primera vez obtuvo representacin parlamentaria Herri Batasuna, y otros partidos regionalistas
como la Unin del Pueblo Canario (UPC). En las municipales, un mes despus, tanto el PSOE como
el PCE obtuvieron buenos resultados.
En octubre del 79 fueron aprobados en referndum regionales los estatutos vasco y cataln. La
UCD comienza a descomponerse, lo que lleva a Adolfo Surez a presentar su dimisin en enero
del 81.
Para sustituirlo, la UCD propuso a Leopoldo Calvo Sotelo. Cuando el 23 de febrero se estaba
procediendo a la votacin para su investidura, el Congreso fue ocupado por fuerzas de la Guardia
Civil. Ese golpe de Estado fracas.
En 1981, tanto la UCD como la AP convinieron que Espaa se integrara en la Alianza del Atlntico.
En efecto, Calvo Sotelo decidi la incorporacin de Espaa a la OTAN, culminando en mayo del
82. EL PSOE, el PCE y diversos movimientos pacifistas se opusieron a la incorporacin. Los
socialistas prometieron en campaa electoral refrendar la decisin de entrar en la OTAN, no
obstante, en octubre del 82 y habiendo ganado las elecciones, cambiaron radicalmente de opinin.
Con la derrota fulminante de UCD en las elecciones (ya sin la presencia de Adolfo Surez), y la
victoria del PSOE, muchos consideran el 28 de octubre de 1982 como el punto final de la
Transicin. La hegemona del PSOE duro sin interrupciones hasta marzo del 96, cuando fue
desbancado por el Partido Popular.
La transicin ha sido un ejemplo de cambio pacfico y sin traumas desde una dictadura a una
democracia. Legalmente, la transicin se puede dar por concluida a finales del 78 cuando el pueblo
espaol vot y el Rey sancion la Constitucin. Transcurrieron algunos aos hasta que el sistema
se consolid.

2.

LA CONSTITUCIN DE 1978 Y EL ESTADO DE LAS

AUTONOMAS

En el 77, tras las elecciones y en un ambiente de riesgo para la democracia (por el terrorismo, las
provocaciones de la ultraderecha y el temor a un golpe de Estado), se elabor una Constitucin,
basada en el consenso y el acuerdo de los partidos.
La redaccin estuvo a cargo de una ponencia, en la que estaban representados tres diputados
centristas, uno socialista, uno comunista, uno nacionalista y otro de derechas. La comisin de los
padres de la Constitucin integraba tanto a la derecha franquista como a la izquierda comunista.
Se reconocieron los derechos civiles de todo tipo: la libertad de asociacin, reunin, expresin, el
derecho a la intimidad, al honor, etc. Incluso el derecho al divorcio y la supresin de la pena de
muerte.
El Estado se declara como social: con derecho a intervenir en la economa y a expropiar por inters
general. Declara el derecho a la educacin, la no discriminacin por cualquier tipo de cualidad,
el derecho a una vivienda adecuada y digna, a la salud y a la sanidad, con un rgimen para la
Seguridad Social.
El Estado promueve el bienestar dentro de una economa mixta, reconoce la propiedad privada y
el libre mercado, con la posibilidad de la intervencin estatal mediante la planificacin econmica.
Respecto a los deberes sociales, establece una serie de obligaciones fiscales, de defensa nacional,
escolarizacin, trabajo, cumplimiento de las leyes, etc.
Adems, encontramos las siguientes disposiciones en la parte orgnica:

La Corona solo posee un papel representativo y ostenta el mando supremo de las fuerzas
armadas.

La representacin poltica la ocupan las Cortes Generales: el Congreso de los Diputados y

el Senado.

Se establece la divisin de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Al presidente del

gobierno debe otorgrsele la confianza de los diputados.

La Constitucin regula una nueva organizacin territorial y el respeto por sus diferencias. La unidad
de Espaa es indisoluble, pero garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y
regiones, con el reconocimiento de lenguas cooficiales y los smbolos respectivos (banderas y
enseas propias de las CCAA). El Estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y
comunidades autnomas, que asumen determinadas competencias mediante los estatutos de
autonoma. Queda prohibido asumir privilegios econmicos o sociales de una comunidad otra.
Se establecen las instituciones que debern regir la Comunidad Autnoma: asamblea legislativa,
presidente y Tribunal Superior de Justicia, competencias que asumirn los gobiernos (urbanismo,
cultura, turismo, carreteras, transportes, pesca, enseanza, medio ambiente, sanidad e higiene); y
las que quedan reservadas al Estado (relaciones internacionales, defensa y fuerzas armadas,
rgimen aduanero, sistema monetario y hacienda), ms el establecimiento de un Fondo de
Compensacin para corregir desequilibrios econmicos entre las CCAA.

Desde 1977, el gobierno de Surez se plantea la reforma de la organizacin territorial del Estado,
pero es en el 79 cuando acord con Pas Vasco y Catalua los pasos para la redaccin de los
Estatutos de Autonoma. Las comunidades histricas vieron muy pronto cumplidas sus peticiones.
Tambin Andaluca, que se hizo con su estatuto mediante el art. 151 y no por el 143, como el
resto de comunidades.
El proceso autonmico gener fuertes tensiones. La prensa y los grupos de extrema derecha
denunciaban los riesgos de fragmentacin, instigando al ejrcito a frenarlo. El sentimiento de
agravio ante los privilegios de las comunidades histricas creci notablemente.
Posteriormente, tras el golpe de Estado del 23 de febrero del 81, UCD y PSOE pactaron, con un
sentido restrictivo, el desarrollo autonmico. En junio del 82, las Cortes aprobaran la LOAPA (Ley
Orgnica de Armonizacin del Proceso Autonmico), recurrida ante el TC por nacionalistas vascos
y catalanes. Fue rectificada en parte. La dcada de los ochenta las restantes autonomas obtuvieron
sus estatutos por la va del art. 143.
Canarias consigui el suyo en agosto del 82. Este se modific en diciembre del 96.
Entre el 79 y el 83 la organizacin territorial fue un hecho, formada por 17 comunidades, ms los
casos especiales de Ceuta y Melilla, que accederan a la autonoma en 1994.
La Constitucin del 78, producto del entendimiento de todos los partidos, ha permitido el camino
hacia la democracia y su perdurabilidad, para que sirviera a todo tipo de gobiernos: PP, PSOE,
UCD Despus de 37 aos sigue teniendo una gran aceptacin, aunque desde los ltimos aos
se discute la posibilidad de algunas modificaciones.

Reformas constitucionales
La primera reforma tuvo lugar en el 92 con la firma del Tratado de Maastricht, y se refiere al
ejercicio del derecho de sufragio de los ciudadanos extranjeros de la UE en las elecciones
municipales (derecho a ser elector y elegible).
La segunda reforma tuvo lugar en 2011, con la finalidad de prevenir la aparicin de dficits
presupuestarios excesivos, dando estabilidad econmica de la zona euro. Garantiza el principio
de estabilidad presupuestaria para sostener la economa.

3.

LA ESPAA DEMOCRTICA (1975-1990)

Introduccin
Para alcanzar el desarrollo democrtico era necesario el reconocimiento internacional. Para ello
era fundamental conseguir la integracin del pas en la CEE y la OTAN.

La integracin en la OTAN vs. el Pacto de Varsovia

La OTAN (Organizacin del Tratado Atlntico Norte) es una institucin internacional de carcter
militar creada en 1949 por las potencias occidentales bajo la direccin de EEUU para hacer frente
al expansionismo sovitico las la II Guerra Mundial. Surgi, en paralelo, el Pacto de Varsovia, un
acuerdo de cooperacin militar bajo el liderazgo sovitico, firmado en 1955 y en vigor hasta
1991.

La integracin en la OTAN durante la etapa de UCD (1982)

El gobierno de la UCD dirigido por Leopolvo Calvo Sotelo decidi la incorporacin de Espaa a
la OTAN para estabilizar la situacin interna de las fuerzas armadas espaolas y para forzar la
inclusin de Espaa en la CEE. La incorporacin fue realizada en mayo del 82.

La postura oscilante del PSOE. El referndum de la OTAN (1986)

El PSOE se opuso a la incorporacin de la OTAN y al mantenimiento de las bases norteamericanas
en Espaa, argumentando que Espaa perdera su neutralidad y no garantizara las ciudades del
norte de frica. Adems, se le identificara con la guerra y el arma nuclear.
Los socialistas prometieron que celebraran un referndum de permanencia en la OTAN, con el fin
de que toda la nacin defendiera abandonarla. Tras la victoria del PSOE en las generales, estos
dieron un gran giro en su discurso, cambiando de opinin y mostrndose partidario de permanecer.
Crean necesario participar en las estructuras de seguridad internacional. De identificaba el deseo
de permanecer en la CEE y en la OTAN. Felipe Gonzlez celebr un referndum en marzo del 86,
donde el PSOE defendi la permanencia en las dos organizaciones. No obstante, UCD y AP le
proponan al PSOE abstenerse, aunque finalmente muchos de ellos votaron a favor. Finalmente,
triunf el s por un estrecho margen (En Canarias el no fue mayoritario). En la pregunta se
recogan tres condiciones: no presencia en la estructura militar, reduccin de la presencia militar
norteamericana, y prohibicin de armas nucleares.

La adhesin de Espaa a la CEE

En los aos cincuenta se cre un mercado comn entre varios pases europeos, para hacer frente
a EEUU y la URSS. En 1957, se firm el Tratado de Roma en vigor desde 1958, por el cual
naca la CEE. Estableca un mercado de aranceles externos comunes, polticas conjuntas en
agricultura o transportes.
La incorporacin de Espaa constituye un proceso de liberalizacin, apertura y racionalizacin de
la economa espaola. La agricultura sufri un gran cambio en su sistema de regulacin (PAC).
La negociacin fue larga y compleja. Desde el 62, Espaa solicit su ingreso (la gran aspiracin
de los tecncratas). Dado que Espaa no era democrtica, la peticin fue rechazada. La CEE

estableca que sus miembros deban poseer regmenes democrticos. Espaa solo consigui
acuerdos comerciales preferentes, convirtindose la CEE en su principal cliente exterior.
En 1970 fue firmado este acuerdo. En la Transicin, se dedicaron notables esfuerzos en la
negociacin de entrada a Europa, pero lograron escasos resultados.
Establecida la democracia, las conversaciones para la integracin plena (77-85) se hicieron
realidad el 1 de enero de 1986. Era uno de los objetivos fundamentales de Felipe Gonzlez, pese
a la gran resistencia de Francia, que vea a Espaa como una competencia agropecuaria.
La incorporacin propici la recuperacin econmica de Espaa, ayudada por una coyuntura
internacional favorable, hasta 1992, cuando la recesin econmica mundial estanc el
crecimiento.
En 1992 se firm el Tratado de la Unin Europea (UE) o de Maastricht, en que se establecieron
reformas de mbito econmico y social. Se creaba la Unin Econmica y Monetaria, con la
introduccin de una moneda nica, el euro. Para poder acceder a esta moneda, deban cumplirse
unos criterios convergencia: reducir la inflacin, el dficit y la deuda pblica. Se establecan fondos
de cohesin, destinados al desarrollo de las regiones ms atrasadas de la UE. Permita la libre
circulacin de personas y tambin de servicios y capitales.
Para poder cumplir los criterios de convergencia, el PP llev a cabo ajustes econmicos que
sanearon la economa espaola.
El 1 de enero de 1999, el euro se convirti en la moneda oficial de los pases de la Unin que lo
haban solicitado, entre ellos Espaa. En 2002 comenz la circulacin de la nueva moneda.
Se denomina zona euro a los diecisiete pases de los veintisiete que forman la UE.

Consecuencias de la adhesin de Espaa a la UE

La adhesin de Espaa a la CEE ha sido un xito econmico inmediato. Se instal un clima de
seguridad y confianza, lo que estimul fuertemente la inversin. Espaa se ha beneficiado de
numerosas ayudas de fondos estructurales y de cohesin.
Sin embargo, algunos sectores se han visto perjudicados, como el lcteo, el pesquero, el pltano
canario, etc; mientras que el sector agrario est fuertemente subsidiado.
Desde los comienzos del siglo XXI, han disminuido las ayudas de la UE a nuestro pas, puesto que
mayormente van destinada a nuevos Estados integrantes, principalmente a Europa del Este.
Visto desde la poltica y social, la integracin en la UE ha supuesto el fortalecimiento y
reconocimiento internacional, el auge de la libre circulacin y la residencia de los ciudadanos,
posibilitando intercambios culturales.

Conclusin
La integracin con Europa fue esencial para Espaa, an con todo tipo de dificultades, consigui
convertirse en un estado democrtico, plasmndose en el ingreso a la OTAN y la CEE.