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VI Jornadas de Sociologa.

Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos


Aires, Buenos Aires, 2004.

Notas sobre los jvenes en el


discurso de la Inseguridad Un
estudio sobre los editoriales
de Clarn y La Nacin.
Capriati, Alejandro Jos; Dallorso, Nicols
Santiago.
Cita: Capriati, Alejandro Jos; Dallorso, Nicols Santiago (2004). Notas
sobre los jvenes en el discurso de la Inseguridad Un estudio sobre los
editoriales de Clarn y La Nacin. VI Jornadas de Sociologa. Facultad
de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires.

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Notas sobre los jvenes en el discurso de la Inseguridad


Un estudio sobre los editoriales de Clarn y La Nacin

Capriati, Alejandro Jos


Licenciado en Sociologa (UBA)
Integrante del Programa de Estudios de Control Social (IIGG)

Dallorso, Nicols Santiago


Licenciado en Ciencia Poltica (UBA)
Auxiliar docente (FCS UBA)
Integrante del Programa de Estudios de Control Social (IIGG)

Presentacin

La ponencia aborda como tema general las nuevas subjetividades emergentes en el


Conurbano bonaerense y la Ciudad de Buenos Aires en la actualidad y se enmarca en una
investigacin ms amplia acerca de la circulacin meditica de la inseguridad y la juventud.
La perspectiva del trabajo tiene como objetivo analizar la construccin social de los jvenes a
partir del discurso de la inseguridad.
Entendemos que nuestra disciplina, las Ciencias Sociales, debe investigar los nuevos y
desafiantes problemas sociales con rigor y compromiso acadmico; advirtiendo que no se
puede convertir directamente un problema social en un objeto de estudio (Lenoir, 1989). En
este sentido, compartimos con Bourdieu que la cercana, cotidianeidad y familiaridad con el

universo social constituye el obstculo epistemolgico por excelencia pues produce


continuamente concepciones o sistematizaciones de las que debemos distanciarnos.
Es por ello imprescindible sealar cmo construimos nuestro objeto de estudio que ya
no es la inseguridad sino el discurso de la inseguridad. A diferencia de recientes trabajos
sobre el tema, no reducimos nuestro abordaje al descubrimiento de oscuras intenciones
polticas, ni mucho menos al fenmeno Blumberg. En el discurso de la inseguridad no se da
cita exclusiva a la inseguridad urbana y al delito sino que aludimos a una matriz donde
aparecen distintas relaciones entre enunciados y actores que forman una multiplicidad de
objetos entrelazados en un espacio comn.
El trabajo se divide en siete apartados. En los dos primeros, realizaremos aclaraciones
terico-conceptuales junto a un breve repaso de antecedentes; y justificaremos la eleccin de
editoriales como material emprico. Los cuatro apartados siguientes describen e interpretan la
emergencia del discurso de la inseguridad. Especficamente, nos concentraremos en la
descripcin de las sensaciones de desproteccin e indefensin, que presenta el discurso de
la inseguridad; profundizaremos en los distintos diagnsticos y soluciones que se mencionan.
A continuacin sealaremos

los obstculos que estas soluciones conllevan,

construyendo as una perspectiva trgica del problema social. Finalmente, desarrollaremos la


construccin social de los jvenes en el discurso que habilita su conceptualizacin como
generacin perdida.

1.

Contexto conceptual y antecedentes

La informacin, el conocimiento y las ideas que circulan en las comunicaciones


interpersonales y a travs de los medios de comunicacin dan forma a los modos de pensar

y crean contenido de pensamiento. Consideramos que en la actual configuracin de


relaciones sociales es imprescindible trabajar sobre los medios de comunicacin y en
especial los peridicos de venta masiva como formadores de sentido. Sostenemos que los
medios no mitifican, deforman ni reproducen la realidad, sino que la producen (Vern, 1992).
Los peridicos se caracterizan por tener una lgica temporal inmediatista para cubrir lo ms
novedoso de la realidad social. Esto otorga al campo periodstico un carcter espontaneista
(Bourdieu, 1997). Al mismo tiempo en el campo periodstico de la prensa escrita se entabla
una puja por establecer quin tiene la voz ms autorizada, ms prestigiosa, ms legtima. En
relacin a esta disputa, la prctica editorial tiene un lugar privilegiado y, en cierta manera, se
separa del tratamiento temporal del resto del peridico para convertirse en espacio para la
reflexin del acontecer social del pas y del mundo. Esta suspensin o separacin con
respecto a lo efmero le brinda la posibilidad de construir un tratamiento peculiar con la
temporalidad. Las prcticas editoriales constituyen prcticas discursivas. As, tomamos
como base el lenguaje no como medio de comunicacin sino como expresin de lo social
(Kornblit, 2004)
En este punto uno de los aportes ms valiosos lo constituye el estudio de Sidicaro
(1993). En su estudio sobre los editoriales del diario La Nacin afirma que comprar un
diario, acto ritual, es adquirir una matriz de decodificacin de los hechos sociales que
organiza el conocimiento sobre una realidad que al mismo tiempo construye1. En dicho
trabajo, el autor seala la combinacin entre los elementos explicativos y normativos propio
de los editoriales, donde el estilo editorial sugiere y persuade. Los editoriales, como
expresin oficial de una publicacin, trabajan sobre temas coyunturales explicando la
dramaticidad del momento y concluyen con las soluciones al problema. Del trabajo de
Sidicaro, antecedente fundamental para el estudio de la prensa escrita, nos interesa rescatar
su distincin entre el punto de vista del diario y los intereses de determinados sectores

sociales: los medios de comunicacin poseen una autonoma propia en la construccin y


difusin de sentido, lo que imposibilita reducirlos a intereses particulares.
A su vez la prctica editorial puede ser entendida como una de las prcticas discursivas
que, junto con otras extradiscursivas, circulan construyendo criterios de verdad acerca de lo
que debera ser un buen ciudadano. De este modo los editoriales tejen una particular relacin
con la construccin social de la ciudadana, que les permite ser una figura autorizada para
interpretar las demandas ciudadanas. (Landau, 2004).

Desde diferentes tradiciones acadmicas y distintas disciplinas se ha encarado la


investigacin acerca de esta temtica. Por restricciones espaciales slo mencionaremos los
aportes ms pertinentes para el presente trabajo. Uno de los antecedentes lo constituye un
conjunto de enfoques crticos que podramos englobar en la llamada nueva reflexin
criminolgica. Autores tan diversos como Baratta, Pavarini y Pegoraro, entre otros, se
interrogan sobre las nuevas formas de control social. La nueva reflexin criminolgica analiza
los mecanismos institucionales y sociales a travs de los cuales se realiza la definicin de
ciertos comportamientos como delictivos.
Otro conjunto de antecedentes que nos permitieron abordar la materia son los mltiples
trabajos crticos sobre la penalizacin de la pobreza, la situacin de los menores en el
sistema judicial, la responsabilidad penal de los adolescentes, la violencia de las fuerzas de
seguridad y la resolucin letal de los conflictos sociales. Consideramos relevante destacar los
siguientes trabajos que problematizando las prcticas y discursos judiciales, realizan anlisis
histricos y sociolgicos: Daroqui, 1999; Guemureman, 1999, 2001; Garca Mendez, 1987,
2001; Pegoraro, 2001.

2.

Lineamientos metodolgicos

El presente trabajo constituye la continuacin de una ponencia anterior titulada El


discurso de la inseguridad en la construccin de nuevas subjetividades 2. Dicho trabajo,
exploratorio y provisorio, tena como objetivo desentraar, conceptualmente, el discurso de la
inseguridad a travs de dos registros del Diario Clarn en todos sus niveles de enunciacin
(1 serie: Mayo Junio 2002; 2 serie: noviembre 2002).
Como un intento de revisar, completar y actualizar la construccin de subjetividades a
partir del discurso de la inseguridad, el presente registro emprico comprende los editoriales
del diario Clarn y La Nacin a lo largo de un ao.
Elegimos analizar los editoriales del perodo 25 de mayo de 2003 25 de mayo de
2004. La seleccin del primer ao del nuevo gobierno no es arbitraria, sino que responde a
un objetivo especfico de la investigacin: distinguir un ncleo de relaciones permanentes,
que denominamos matriz de la inseguridad, de elementos ms dinmicos utilizados como
tcticas coyunturales.
Entendemos por discurso no un todo homogneo dotado de sentido por la conciencia
de algn sujeto; sino, por el contrario, una poblacin de acontecimientos dispersos que
irrumpen en un contexto histrico particular. De esta manera, la delimitacin del discurso de
la inseguridad en un perodo temporal consisti en la seleccin de temticas dispersas como
la juventud, el delito, la protesta social, la marginalidad, el funcionamiento estatal, etc. Un
mismo discurso construye dominios de verdad permitiendo a estos acontecimientos ser
repetidos, sabidos, olvidados y transformados. 3

3.

Sensacin

La sensacin de inseguridad
se ha transformado en una atmsfera asfixiante
para los vecinos
Clarn, 19/12/03

El estado de indefensin que, tal como si fuese una endemia, afecta a millones de
argentinos,
no es sino la consecuencia previsible de tener que cargar
con la abrumadora sensacin de estar en la mira de la delincuencia,
a toda hora y en cualquier parte
La Nacin, 22/01/04

El discurso nos atraviesa y nos construye. El discurso organiza nuestra percepcin del
mundo social, brindndonos principios de habla y de visin. Somos hablados por el discurso.
El discurso nos abre un espacio para actuar porque en su matriz sabemos de qu estamos
hablando. Aunque tengamos

visiones, diagnsticos y soluciones diversas y aun

enfrentadas compartimos los elementos que hacen posible el debate.


En el caso del discurso de la inseguridad, este campo de referencias comunes sobre el
cual tiene lugar una discusin acerca de las causas del fenmeno social y sus posibles
maneras de encararlo est trazado por una sensacin compartida.

Por lo tanto, parte

principal del discurso de la inseguridad es poder captar, describir y notificar este sentimiento
comn.
Puede la prctica editorial definir esta sensacin compartida? Qu elementos estn
presentes en ella?

La inseguridad es una de las principales preocupaciones de toda la sociedad, es un


crnico estado de desproteccin en el que ha cado la sociedad argentina, es un incontenible
avance de la criminalidad donde la paz social est en grave riesgo. Asistimos a la
proliferacin del delito; y la violencia no ha recibido respuestas adecuadas. Por si fuera poco,
se ha quebrado la confianza de la

poblacin en la capacidad efectiva de las fuerzas

policiales, ya que el rgano conformado para brindar seguridad provoca desconfianza y hasta
inseguridad en la ciudadana. De esta manera, se ha extendido la sensacin de indefensin.
Hasta aqu un escenario descripto por los editoriales: una cartografa de la sensacin
de inseguridad. Mucho ms que la presentacin de un simple problema social debido a que
pone en el foco de discusin el orden social. Pero, mucho menos que una estrategia
acordada y definida para encarar su solucin.
De esta manera la delimitacin de nuestro objeto nos seala que el problema a resolver
no debe consistir en responder quin, quines o qu grupo se favorece con este cuadro de
situacin. Tampoco ser: cul es el poder oculto que genera estos discursos. Ni contestar si
esta sensacin de indefensin es un invento de los medios de comunicacin. En cambio s
es necesario formular interrogantes que nos lleven a ahondar en la articulacin de relaciones
que se tejen desde este punto de partida:
Esta preocupacin compartida y unvoca de inseguridad conducir hacia un discurso
monoltico y nico? Cules son los diagnsticos que se realizan de este crnico estado de
desproteccin y quines son sus actores? Existe algn tipo de resoluci n para un
incontenible avance de la criminalidad que pone en riesgo la paz social?Quin debe brindar
las respuestas a la proliferacin del delito y la violencia? Hay forma de recuperar la
confianza en la polica? Recuperar la confianza en la polica eliminara la sensacin de
indefensin? Qu tiene que hacer la ciudadana?

4.

Diagnstico

Las causas de la inseguridad son indudablemente mltiples y


ninguna visin parcializada o ideolgica puede dar cuenta del fenmeno y,
mucho menos, para servir de base a polticas efectivas
Clarn, 04/04/04

Los editoriales, luego de detallar la sensacin de indefensin, estn convocados a


reflexionar sobre las causas de esta problemtica social. La inseguridad tiene explicacin,
se repite en la prctica editorial.
El diagnstico es el vnculo lgico entre el cuadro de situacin que traza la sensacin
de indefensin y las posibles soluciones para encarar la problemtica. En algn sentido
existe la proposicin tcita de que un buen diagnstico nos dar las herramientas necesarias
para poder seleccionar la mejor solucin.
Aludimos a diagnstico como una etapa de profundizacin interpretativa posterior a la
sensacin de inseguridad, momento en que se abandonan las percepciones comunes ms
incuestionables para dar paso a una mirada reflexiva acerca de las causas del problema
social. Con lo cual la fase del diagnstico es una instancia definitivamente poltica, puesto
que implica una lucha simblica por imponer una forma de compresin precisa acerca de un
problema social compartido. Si tuvisemos que reducirlo a interrogantes, stos seran: Por
qu existe esta sensacin de inseguridad? Cules son las causas? Cules son los
diagnsticos de este crnico estado de desproteccin?
Un primer diagnstico del problema de la inseguridad pone en el centro de la escena la
situacin social. En este sentido, hay en la prctica editorial una incorporacin explcita del
vnculo entre la inseguridad y la pobreza. No obstante la relacin entre ambas no es directa

sino que existe una serie de mediaciones que las entrelazan. A saber: el empobrecimiento
obliga a grandes sectores de la poblacin a estar expuestos a condiciones de marginalidad y
desocializacin. Consecuentemente estas personas, en especial los adolescentes y los
jvenes, que se encuentran excluidas de las esferas laborales y educativas y viven en
muchos casos en asentamientos precarios, desarrollan sus vidas en un campo propicio para
conductas antisociales y delictivas. Sin embargo existe una mediacin ms, que es
sustancial y explicativa: la prdida de valores y el deterioro de las reglas de convivencia
social, especialmente el naufragio de la cultura del esfuerzo y el desprecio por la vida de los
semejantes. De esta forma remarcamos este camino naturalizado de la pobreza hacia la
potencialidad del delito, presentado por la prctica editorial en la siguiente secuencia: el
empobrecimiento conduce a la marginalidad de las esferas del trabajo y de la educacin; a
su vez, la prdida de los valores lleva al riesgo potencial del delito.
Como podemos apreciar en este primer diagnstico la inseguridad significa
potencialidad de delito. En otras palabras, la sensacin de preocupacin de toda una
sociedad descripta en el apartado previo toma relevancia ante la amenaza de que grandes
sectores de la poblacin recorran este camino que conduce a la inminencia y la potencialidad
del delito. Entonces a partir de la interpretacin de este primer diagnstico, la inseguridad
tiene lugar incluso antes de que el delito se cometa.
Por otra parte, existe un segundo diagnstico que alude a otra dimensin explicativa
pero, en este caso, entendiendo a la inseguridad no principalmente asociada a la
potencialidad del delito, sino a la indefensin en la que se encuentra la ciudadana. Estos
argumentos se centran en la cuestin policial y la administracin de justicia. La inseguridad
entendida como indefensin introduce

el problema de la ineficacia estatal en la prctica

editorial: la poblacin percibe claramente que no hay proporcin entre los delitos q ue se
cometen y los que el poder pblico logra esclarecer con la captura efectiva de los culpables.

En este sentido, este diagnstico alude directamente a las responsabilidades del poder
pblico en distintos niveles. Por un lado, los editoriales dan cuenta desde la ineficacia de las
fuerzas de seguridad en el resguardo de la tranquilidad social, hasta la participacin directa
de elementos de la polica en la comisin de delitos, pasando por la complicidad de sectores
de la estructura policial con grandes bandas delictivas. Por otro lado, se asigna
responsabilidad a otro nivel del poder pblico, nos referimos a los agentes de justicia,
quienes al no actuar eficazmente, no resguardan la seguridad de la poblacin, principalmente
posibilitan la reincidencia. Especficamente, las fallas de la administracin de justicia que
resalta el discurso de los editoriales son la lentitud, la burocratizacin del aparato judicial y la
permisividad de algunos jueces.
Una vez que hemos desarrollado los dos diagnsticos principales se impone sealar
dos diferenciaciones entre el presente registro emprico enmarcado en el primer ao de
gobierno del presidente Kirchner y el utilizado en un trabajo anterior 4 correspondiente al ao
2002.
Primero, en aquella oportunidad extraamos de la circulacin del discurso de la
inseguridad un diagnstico que en el perodo 25 de mayo 2003 25 de mayo 2004 est
ausente. Nos referimos a opiniones que podan identificarse con una lgica que sealaba la
tajante separacin entre el delito y la pobreza; en estos planteos las causas del delito eran
individuales y sus soluciones deban ser judiciales. Estos anlisis tenan la figura
paradigmtica de la alocucin los menores que roban no lo hacen para comer.
Segundo, la cuestin policial emerge en el presente registro con carcter explicativo.
En los registros realizados en el ao 2002 el mal funcionamiento policial y judicial (desde la
simple ineficacia, hasta la sospecha de comisin de delito), si bien era condenado y criticado,
quedaba reducido a una traba, es decir a una falla, en la resolucin del problema de la
inseguridad. En este sentido, la dinmica poltica del primer ao del gobierno de Kirchner

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presenci la transformacin de este elemento desde una posicin de obstculo en el


funcionamiento de los mecanismos institucionales hasta convertirse en un posible elemento
causal.

Retomando los dos diagnsticos predominantes en el discurso de la inseguridad, el


camino naturalizado de la pobreza al delito y el deterioro de las fuerzas policiales y de la
institucin judicial, se impone una aclaracin. Entendemos que son dos lgicas que se
relacionan y coexisten; no necesariamente se contraponen, aunque pueden hacerlo. En
ciertas ocasiones prima una lgica explicativa y en otras circunstancias, la otra. Pero ambas
constituyen la estructura de relaciones del discurso. La jerarquizacin depende de la
capacidad de los agentes socialmente decididos en la imposicin de categoras de
percepcin del mundo social. Entonces la modificacin del lugar tctico de cada uno de los
diagnsticos es explicable en trminos de la disputa simblica que caracteriza a este campo.

5.

Soluciones

En este apartado presentaremos las propuestas y medidas que circulan en la prctica


editorial para solucionar el problema de la inseguridad. Recordemos que los editoriales se
caracterizan por su vocacin pedaggica y reflexiva como tribuna del pensar las
problemticas nacionales. Por ende, rastrear en las soluciones entendindolas como
elementos significativos del discurso de la inseguridad nos aporta una presentacin ms
detallada de los actores en esta matriz.
Las demandas ciudadanas en la circulacin del discurso editorial son categricas: es
necesario que la seguridad sea asumida como una poltica de Estado con un enfoque
integral que tenga en cuenta tanto sus causas como sus efectos. Es decir, soluciones

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tendientes no slo al delito, sino -principalmente- a la potencialidad del delito. La reflexin


editorial titulada Claroscuro del delito superpone distintas soluciones:
Debera ser prioritaria la articulacin de una poltica integral de seguridad y social, que acte
perentorioramente sobre todos los actores intervinientes en la criminalidad, desde los
jvenes condicionados por la ignorancia, la marginalidad o la desocupacin, autores de
buena parte de los delitos violentos, hasta los agentes de la fuerza del orden , de las
estructuras judiciales y de los servicios penitenciarios. La poblacin no ve todava con la
debida claridad cmo y cundo asume el Estado su competencia en ests reas tan
sensibles de la realidad cotidiana La Nacin, 09/03/04

Para una interpretacin analtica, desglosamos lo que en la prctica editorial emerge


superpuesto. En primer lugar, nos ocuparemos de aquellas medidas que englobamos bajo el
trmino punitivo. Luego, trabajaremos especficamente las propuestas que denominamos
integradoras. Por ltimo, analizaremos la solucin preventiva.

La eficiencia de la cuestin punitiva


Las medidas que englobamos bajo este concepto son aquellas destinadas a la lucha
contra la delincuencia. Tres instituciones se relacionan y complementan: la policial, la judicial
y la legislativa. Las distintas propuestas apuntan a reconstruir la eficacia de estas
instituciones con la captura, condena y encarcelamiento de aquellos que han cometido
ciertos delitos.
En lo que respecta a la institucin policial: mejorar su presupuesto, aumentar la
capacidad operativa y tecnolgica, la realizacin sistemtica de operativos sorpresas, el
trabajo conjunto con Gendarmera y Prefectura son los aspectos destacados para enfrentar
el delito. De forma complementaria, el mejoramiento de la Justicia, encargada de investigar y

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juzgar los delitos, es un punto reiterado en la prctica editorial para resguardar la seguridad.
La creacin de nuevas dependencias judiciales y la capacitacin de los fiscales son slo
algunas propuestas para que los delitos pueden ser esclarecidos con celeridad y rigor. Por
ltimo, el endurecimiento de las penas y la modificacin del Cdigo Procesal Penal son
exigencias al mbito legislativo.
Luego de este breve recorrido por los editoriales es imprescindible destacar la
selectividad del discurso de la inseguridad 5. Los delitos llamados de cuello blanco no
alimentan la sensacin de desproteccin y tampoco son analizados en el diagnstico o las
soluciones. En cambio, los robos, secuestros y asesinatos se identifican en general o con las
clases bajas empobrecidas o bien con las posibilidades que las situaciones de marginalidad
ofrecen a los delincuentes.

La cuestin social: Integrar a los jvenes


Las medidas integradoras que la prctica editorial seala son definidas de manera
general: slo cuando los jvenes reciban una mejor educacin, sean socializados en la
cultura del esfuerzo, y obtengan un empleo podremos dar por ganada la batalla contra la
inseguridad.
Es posible mostrar una tensin especfica entre dos modelos de educacin: una
tendiente a la excelencia y otra a la contencin. No obstante la necesidad de volver a una
escuela que priorice la enseanza est presente en los anlisis editoriales, dicha tensin es
resuelta a partir de las diferencias sociales entre los adolescentes. As, para el segmento
empobrecido de los jvenes la educacin debe ser contenedora retenerlos en la escuela
para evitar el contacto con la calle y normativa debe imponer el respeto como norma
esencial de la convivencia. La escuela, al igual que la familia, es el lugar fundamental para
recuperar una disciplina mnima ante la realidad de una sociedad amenazada por la

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violencia. La prctica editorial destaca que la educacin es la mejor respuesta, como


ilustracin se hace eco del xito del Plan Desercin Cero lanzado por el Gobierno de la
Ciudad, y del programa contra la desercin escolar incluido en el Plan Estratgico de Justicia
y Seguridad 2004 2007. Entre los objetivos del plan nacional, el editorial seala: la vuelta a
la escuela de 50000 jvenes de las zonas ms criticas del pas, la apertura de 1000 escuelas
los sbados para recreacin y el Plan Hermano Mayor cooperacin de estudiantes
avanzados con chicos en riesgo de desercin escolar.
Aunque el Estado es quien debe garantizar e instrumentar el derecho a la educacin; la
situacin crtica exige un trabajo mancomunado de todos los actores sociales. A partir del
descontento hacia la gestin estatal, la educacin es entendida como una responsabilidad de
toda la comunidad, desde los particulares hasta las empresas. As, la lgica estatal coexiste
con nuevas lgicas de participacin entendidas desde el voluntariado y el compromiso.
Luego de haber desarrollado la dimensin educativa de la solucin integradora,
realizaremos un tratamiento diferencial de la dimensin laboral. Mientras que en la primera
se especifican una diversidad de polticas e iniciativas concretas para paliar su crisis, la
reflexin editorial en torno a la desocupacin de los jvenes entiende este problema no slo
desde el campo econmico sino desde el mbito cultural.
En primer lugar, las medidas propuestas para solucionar la desocupacin entre los
jvenes encuentran escasas y parciales notas editoriales, destacndose aquellas donde
jvenes emprendedores superan los obstculos de la difcil coyuntura sociolaboral.
Si bien los editoriales sealan las dificultades para insertarse en el campo econmico,
advierten que el problema de la desocupacin entre los jvenes presenta un costado social y
cultural de compleja resolucin. La dificultad de insercin en el mundo laboral alimenta la
crisis de valores por la que atraviesa la sociedad. La ausencia de la cultura del esfuerzo y la
subestimacin de las conductas honestas, trasparentes e incorruptibles son dos problemas

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que slo con la creacin de puestos de trabajo genuino encontrar resolucin a largo plazo.
As, la revalorizacin de la cultura del trabajo es la contracara del asistencialismo estatal los
Planes Jefes y Jefas de Hogar.

La prevencin
An cuando podramos haber conceptualizado las medidas tendientes a la integracin
bajo el concepto preventivo, es necesario distinguir ambas alternativas. Concretamente, la s
medidas preventivas se sitan en un momento temporal especfico: entre las medidas
integradoras a largo plazo y las soluciones punitivas que condenan un acto consumado. Es
decir, apuntan a la potencialidad del delito.
Un principio rector de los editoriales nos seala que a mayor prevencin mayor
seguridad. Se previene el estado crnico de inseguridad a travs del control del espacio
social.
En primer lugar se valoriza positivamente los controles de asentamientos poblacionales
del Gran Buenos Aires: Fuerte Apache a cargo de Gendarmera; Villa La Cava fiscalizada por
Prefectura Naval; y Villa Carlos Gardel, controlada por la Polica Bonaerense.
En segunda instancia, las restricciones al expendio de bebidas alcohlicas en los lugares que
suelen frecuentar los adolescentes quioscos, polirrubros y estaciones de servicio-, y el
enrejamiento de los espacios pblicos, entre otras medidas, son entendidas en la reflexin
editorial como normas preventivas adoptadas ante la violencia, el vandalismo y la
delincuencia.

Como cierre al presente apartado, sostenemos que mientras la integracin se refiere a


poblaciones en riesgo y riesgosas, la punicin es exclusiva hacia los agresores del orden

15

pblico. As, la prevencin sintetiza las dos cuestiones; pues para adela ntarse a una
amenaza es imprescindible identificar al potencial delincuente agresor.

6.

Perspectiva trgica de la Argentina

A dos dcadas del restablecimiento de la democracia en el pas,


la erradicacin de los abusos policiales sigue siendo una asignatura pendiente []
se corresponden con el grave deterioro de las condiciones de seguridad
que afecta a la ciudadana, y aaden un factor ms de perturbacin
a la compleja trama de conflictividad y violencia social que se registra.
Clarn, 01/03/04

Luego de haber descripto las percepciones que los argentinos tienen acerca del
problema social de la inseguridad, los diagnsticos postulados que emergen en un campo de
disputa simblica y las soluciones necesarias que son reclamadas al poder pblico y
asumidas como una responsabilidad ciudadana, es perentorio abordar, en la circulacin de la
prctica editorial, lo que denominamos la perspectiva trgica de la Argentina.
Cualquiera de las medidas a encararse se instrumentan en un escenario de profunda
decadencia social y crisis poltico-institucional que vive el pas. En otras palabras la
resolucin del problema de la inseguridad debe sortear cruciales obstculos que son
ampliamente admitidos. Existe una percepcin social de una imposibilidad material de
integrar a importantes sectores marginales, ya que se reconoce que hay un impedimento de
brindar trabajo genuino a los jvenes marginales, y la dificultad de ofrecer una educacin de
calidad que sea dinamizadora de progreso, en un contexto de emergencia social. Asimismo,

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se admite una certidumbre compartida en la incapacidad de establecer vnculos de confianza


y respeto a quienes desconocen e impugnan abiertamente todo tipo de reglas de convivencia
y valoracin hacia s mismos y hacia el prjimo.
Al mismo tiempo la ciudadana reconoce la dificultad que conlleva reprimir a los
delincuentes a travs de fuerzas de seguridad que han demostrado su desconocimiento a
mnimos principios de respeto a los derechos humanos. La represin del delito, a su vez, se
torna ms dramtica cuando se conoce que la polica es cmplice de delitos y que, incluso,
utiliza su propia organizacin para robar, secuestrar y matar. Por ltimo, la prctica editorial
se hace eco de la percepcin de la complejidad de juzgar y condenar a los culpables de
delitos cuando los miembros de la institucin que debe hacerlo es corrupta, permisiva y lenta
al extremo, cuando debe ser pronta y eficaz.
Esta visin trgica de la Argentina construye a la ciudadana conducindola hacia una
encrucijada sobre qu se debe hacer. Ninguna medida alcanza, se han anunciado
numerosas pero los resultados obtenidos son exiguos. La ola de inseguridad contina
cercenando los derechos elementales de la ciudadana, poniendo en riesgo y en amenaza
latente la propia tranquilidad social.
La angustia y el miedo que siente la ciudadana no son sentimientos irracionales; por el
contrario, son resultantes de una trgica comprensin del diagnstico que seala el camino
natural que lleva a los jvenes marginales a la potencialidad del delito. De este modo, el
conocimiento de los obstculos materiales que existen para llevar a cabo las soluciones
integradoras es la condicin de posibilidad para el acostumbramiento y la resignacin ante la
marginalidad de los jvenes.
Anlogamente, el conocimiento de las serias degradaciones de las instituciones
encargadas de punir el delito crea las condiciones de posibilidad para la indiferencia y el

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silencio ante el abuso policial, el hacinamiento en las crceles y las torturas en comisaras
tambin descriptos en los editoriales.

7.

La generacin perdida

Sea porque en trminos individuales son miles y miles de jvenes


los que carecen de proyectos o de posibilidades mnimas de edificarlos,
o porque en trminos colectivos este cuadro frustrante provoca una gran incertidumbre
sobre el futuro de toda nuestra sociedad,
no se puede permanecer indiferente ante esta difcil realidad
Clarn, 01/11/03

El concepto generacin perdida nos permite interpretar la construccin social de los


jvenes a partir del discurso de la inseguridad, entendido ya no como un problema social sino
como una estructura de relaciones entre dimensiones complejas: sensacin, diagnstico,
solucin y la perspectiva trgica. 6
En una primera instancia, la prctica editorial introduce un dato estructural: hay en la
Argentina 1.272.000 jvenes de entre 15 y 24 aos que permanecen en una completa
inactividad: no trabajan, no estudian y tampoco buscan empleo. (La Nacin 21/08/03). El
dato estructural no dice mucho por s solo, sino que adquiere relevancia sociopoltica en el
campo de las luchas simblicas. A partir de la interpretacin que realizamos de la circulacin
del discurso de la inseguridad entendemos que la descripcin de este segmento poblacional
puede ser conceptualizado como generacin perdida7.

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En la historia argentina distintos han sido los calificativos o etiquetamientos que han
recibido los jvenes, en tanto producto de las condiciones sociales. La plausibilidad de utilizar
generacin perdida para interpretar la construccin social de los jvenes, en detrimento de
otros trminos -pinsese en desaprovechada, malgastada o inutilizada-, se fundamenta en
dos dimensiones.
Primero, advertimos que la fuerza del concepto estriba en su componente ausente.
Prdida de qu? De toda posibilidad de obtener una buena formacin educativa y un trabajo
en blanco. Podramos seguir enumerando, pero resumimos dichos elementos en el concepto
integracin. Es decir, una generacin perdi su capacidad de integracin. Emerge, as,
como cualidad propia de la generacin perdida el camino naturalizado que conduce a los
sectores marginales hacia la potencialidad del delito.
En segundo lugar, el concepto de generacin perdida nos permite delimitar el alcance
de nuestra interpretacin a un grupo especfico del segmento juvenil mediante la
comparacin con otros grupos de jvenes. Por una parte, la figura del pobre bueno es la
excepcin al camino naturalizado de las jvenes empobrecidos hacia el delito; porque supera
la situacin de marginalidad a travs del sacrificio y el esfuerzo. Por otra parte, la figura del
joven emprendedor constituye la contracara de la generacin perdida. Los editoriales los
presentan como una nueva generacin de lderes que se caracterizan por su xito educativo,
su profesionalidad y su solidaridad. Esta contrafigura de la generacin perdida permite a la
prctica editorial seguir sosteniendo a la juventud como valor esperanzador.

Conceptualizar una generacin como perdida problematiza dimensiones especficas.


Ante una generacin despojada, el problema a resolver es la cuestin de quines despojaron
y permitieron el despojo de las oportunidades a los jvenes. Ante una generacin perdida de
su capacidad de integracin la pregunta a resolver es qu podemos hacer ante ellos.

19

Retomando las soluciones trabajadas anteriormente es importante destacar las


diferencias temporales en la obtencin de las metas propuestas. Los editoriales entienden los
objetivos de la educacin y del trabajo como parte de una integracin a la rgo plazo. En
cambio, la alternativa preventiva y las resoluciones punitivas constituyen una temporalidad
situada en el presente ante el delito y su potencialidad.
De esta forma, la lgica de la prevencin y la punicin redefine la lgica de la
integracin a partir de la urgente necesidad de restituir el orden, la tranquilidad pblica y la
paz social.

A modo de cierre, entendemos que esta yuxtaposicin conlleva la

estigmatizacin social de los jvenes empobrecidos. Como hiptesis planteamos que este
proceso produce un quiebre de solidaridad y de reconocimiento hacia estos jvenes, que
mina, as, el posible xito de la estrategia integradora.

Aproximaciones finales

Lamentablemente, no siempre mantenemos los argentinos


ese espritu mancomunado y solidario frente al enemigo comn
La Nacin, 04/07/03

los sectores independientes de la comunidad,


integrantes de la llamada "mayora silenciosa",
han decidido poner fin a su anonimato para manifestar
su total desagrado y su completo desacuerdo con la ma nera en que las autoridades []
llevan adelante sus polticas de seguridad
La Nacin, 01/04/04

20

La matriz de la inseguridad da cuenta de un nuevo escenario donde la sociedad se ve y


se siente distinta. Sin duda uno de los elementos que posibilita este cambio es la emergencia
masiva de la marginalidad y de la visibilidad de la desigualdad social. Esta irrupcin pone en
cuestionamiento el entramado social y proporciona el campo para el establecimiento de
nuevas relaciones entre los actores sociales. La generalizacin de la sensacin de
inseguridad en la poblacin urbana argentina seala una ruptura profunda en la idea de paz
social, reinstalando as en el centro del debate sociopoltico la problemtica del orden, ya que
si todas las esferas de la vida cotidiana estn potencial o realmente en peligro de ser
interrumpidas con violencia por un robo, una toma de rehenes, o un secuestro, se alteran
normas, valores y reglas aceptados hasta entonces. Para conceptualizar este cambio la
inseguridad aparece como un punto de pasaje de poder entre el gobierno, la ciudadana, los
jvenes marginales y los medios de comunicacin.
La lectura de un ao de editoriales del gobierno de Kirchner nos permiti desentraar
en el discurso de la inseguridad sus elementos permanentes de otros coyunturales. Los
cuatro elementos constitutivos de la matriz de la inseguridad son: la coexistencia de la
ciudadana atemorizada junto a la generacin perdida, la ruptura de la tranquilidad social, la
tensin entre soluciones que aspiran a integrar y medidas que se limitan a restituir el orden, y
por ltimo, el conocimiento trgico de los obstculos que implican dichos objetivos.
No se trata de distinguir lo bueno de lo malo en el discurso de la inseguridad, dejemos
eso a las interpretaciones morales, el problema es que si no se comprende lo que se pone en
juego en este discurso, no es posible problematizar e interpretar la construccin del orden
social.
Para finalizar esbozaremos algunos interrogantes que abren el campo para una
segunda etapa de nuestra investigacin que recin comienza a tomar su curso.

21

Consentir a la demanda de mayor presencia de fuerzas policiales en las calles da una


respuesta satisfactoria a la sensacin de desproteccin ciudadana?
Es posible obtener el logro anhelado de una mayor integracin social a largo plazo
cuando en la actualidad los jvenes marginales son estigmatizados como potenciales
delincuentes?
Cmo se relaciona la construccin de la generacin perdida con las prcticas y
discursos de los propios jvenes en los mbito del consumo, de la recreacin, del trabajo y
de la educacin?
En relacin a la penalizacin de la pobreza y la judicializacin de la protesta social nos
preguntamos Cmo puede ser explicado el avance de estos fenmenos sociales? Es
suficiente interpretarlos exclusivamente en trminos poltico-ideolgicos?
Si lo que se busca es restituir la paz social perdida vuelve a tomar fuerza aquella
pregunta fundante de la teora poltica: Cuntos derechos se pueden ceder con el fin de
recuperar el de asegurar la vida? Qu tipo de democracia es posible cuando la necesidad
de tomar medidas excepcionales se prolonga en el tiempo?

22

Notas8
Sidicaro, Ricardo (1993) La poltica mirada desde arriba. Las ideas del diario La Nacin 1909
1989. Coleccin Historia y Cultura. Buenos Aires, Sudamericana. P. 7
2
Capriati, Alejandro y Dallorso, Nicols. El discurso de la inseguridad en la construccin de nuevas
subjetividades. Encuentro Interdisciplinario en Ciencias Sociales de Jvenes Investigadores. Facultad
de Humanidades y Ciencias de la Ecuacin de la Universidad Nacional de la Plata, 1 y 2 de Octubre
de 2004.
3
La perspectiva terica que adoptamos para interpretar los discursos sociales rompe con una
tradicin de estudiar las lneas editoriales de los matutinos como pensamientos homogneos. Si bien
creemos que la comparacin entre los editoriales de La Nacin y Clarn puede brindar importantes
avances para descubrir la construccin de sentido en Buenos Aires, esta operacin excede el marco
del presente trabajo.
4
Capriati, Alejandro y Dallorso, Nicols. op. cit.
5
Utilizamos el concepto selectividad del discurso como una reconfiguracin de la selectividad del
sistema penal. Este concepto, trabajado por Michel Foucault, constituy un campo amplio de estudios
sociales.
6
Es imprescindible sealar que otras dimensiones, ajenas al presente trabajo son complementarias
para abordar la temtica de los jvenes; por ello, nuestra perspectiva es una pieza ms del
rompecabezas en la construccin de subjetividades en la Buenos Aires de hoy.
7
La utilizacin de este concepto amerita una aclaracin. En un trabajo publicado en la Revista Mayo,
Agustn Salvia investiga las transformaciones econmicas y culturales acaecidas en los noventa, en
relacin a los jvenes: Su exclusin ha quedado predeterminada por las estructuras sociales: han
llegado tarde y continuarn al margen como una generacin perdida, en tanto el Estado y la
sociedad de los incluidos no han tomado todava conciencia de este problema ni asumido el desafo
de revertir la situacin (Salvia, 2000) nfasis nuestro -. De esta manera, encontramos en este
artculo un disparador para explicar la (des) responsabilizacin de la sociedad incluida de dicho
problema a partir del discurso de la inseguridad.
1

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Fuentes
Diario Clarn
Los objetivos del gobierno que comienza
Campaa para prevenir abusos policiales
Alarmante aumento del consumo de drogas
Leyes para combatir los secuestros
Las protestas y la obstruccin del trnsito
Mayores penas para los secuestros
Cambio y renovacin en la Polica Federal
Primeras definiciones en poltica de seguridad
Guardias de locales de baile, sin control

(26/05/3)
(27/05/3)
(28/05/3)
(03/06/3)
(05/06/3)
(07/06/3)
(09/07/3)
(14/06/3)
(18/06/3)

24

Educacin para reducir el trabajo infantil


La inseguridad en los pueblos rurales
El enrejamiento de espacios pblicos
Seguridad preventiva en las protestas sociales
El aniversario de un suceso trgico
La violencia sexual contra las mujeres
El delito como una amenaza geopoltica
Medidas para revertir el clima de inseguridad
Operativos contra desarmaderos de autos
Ms jueces, contra el delito en la provincia
Medidas contra el secuestro de personas
Fiscalas barriales y poltica de seguridad
Campaa contra el empleo no registrado
Escolaridad e integracin social
Elevada desercin en la Universidad
El problema de la venta callejera
Incremento en el consumo de drogas
Policas involucrados en secuestros
Atencin regional a la crisis colombiana
Eficaz campaa contra el delito
Accin pblica y participacion social
Crticas externas por condenas a menores
Recuperar la calidad de las instituciones
Cambios en el Servicio Penitenciario Federal
Los vecinos y el sistema de seguridad
Nuevas reglas para la convivencia escolar
La destruccin de armas decomisadas
Los apremios ilegales en las comisaras
La salud de los chicos, en riesgo
Cuestionable decisin judicial
La prevencin contra el delito
Las necesidades de la Ciudad
Las drogas y la difusin del sida
Descontrol en seguridad privada
La seguridad y la calidad de la Polica
La educacin y el desarrollo
Las crceles, segn la ONU
Armas en poder de los civiles
Expansin de las villas miseria
La desconfianza en la Polica
Mapa del delito en la Ciudad
Irregularidades de la Polica

(21/06/3)
(23/06/3)
(24/06/3)
(25/06/3)
(28/06/3)
(03/07/3)
(03/07/3)

(13/07/3)
(16/07/3)
(18/07/3)
(19/07/3)
(23/07/3)
(24/07/3)
(26/07/3)

(27/07/3)
(31/07/3)

(02/08/3)
(04/08/3)
(05/08/3)
(06/08/3)
(07/08/3)
(09/08/3)
(10/08/3)
(12/8/04)
(18/8/04)
(27/8/03)
(28/8/03)
(04/09/3)
(08/09/3)
(15/09/3)
(17/09/3)
(18/09/3)
(23/09/3)
(01/10/3)

(05/10/3)
(07/10/3)
(07/10/3)
(08/10/3)
(14/10/3)
(16/10/3)
(22/10/3)
(24/10/3)
25

Desproteccin de los menores


Las agresiones contra fiscales
Los jvenes, sin estudio ni trabajo
El control civil de fondos policiales
Fuerzas policiales y seguridad
Prohibicin de la venta de alcohol
Ms pobreza, menos salud
Se necesita una poltica de seguridad
Deterioro urbano en Constitucin
El Gobierno, frente a los piqueteros
Intimidacin a funcionarios
Consecuencias de la pobreza
Recomponer la cultura policial
Los piqueteros, los derechos y la desocupacin
La seguridad, como problema poltico
Los jvenes y el alcohol
Avances y tareas pendientes de la Justicia
La seguridad en la provincia
Para no repetir el pasado y mejorar el futuro
Cada del delito en Nueva York
La poltica y la convivencia
El caso Kheyvis y la impunidad
Problemas de la venta callejera
Armamentismo civil, un riesgo
Mejorar la seguridad, desafo poltico
Problemas de la asistencia social
Ms mujeres en las crceles
Nuevos policas para la Ciudad
El empleo como estrategia
El aumento del analfabetismo
Transparencia en las comisaras
Formacin cvica de los policas
Duro golpe a los secuestradores
Policas que cometen delitos
La educacin como prioridad social compartida
Urgente reforma en el secundario
Estado de derecho y hechos violentos
Las deficiencias del Polimodal
La clase media recupera valores
Brutalidad y abusos policiales
Adolescentes fuera del aula
Cuestiones que plantea un delito

(29/10/3)
(30/10/3)
(1/11/03)
(1/11/03)
(4/11/03)
(6/11/03)
(8/11/03)
(9/11/03)
(12/11/3)
(13/11/3)
(20/11/3)
(25/11/3)
(28/11/3)
(30/11/3)

(7/12/03)
(12/12/3)
(14/12/3)
(19/12/3)
(21/12/3)
(22/12/3)
(24/12/3)
(27/12/3)
(29/12/3)
(2/01/04)
(03/01/4)
(10/01/4)
(11/01/4)
(12/01/4)
(14/01/4)
(17/1/04)
(16/1/04)
(4/02/04)
(7/02/04)
(11/2/04)
(15/2/04)
(17/2/04)
(19/2/04)
(25/02/4)
(27/02/4)
(01/03/4)
(02/03/4)
(05/03/4)

26

Tareas pendientes en Buenos Aires


Excesos de los piqueteros
Inseguridad y civiles en armas
Crece el delito en las filas policiales
Dficit de calidad en la educacin
Armas en manos de los civiles
La violencia en la escuela
La seguridad debe ser una cuestin de Estado
La funcin de la Justicia en la seguridad
El problema de los cuidacoches
Ineficiencias del sistema judicial
Desnutricin y ayuda social
Violencia familiar, problema social
La seguridad y las deficiencias institucionales
Extensin del trabajo infantil
Frustraciones de la democracia
La reaccin ante el reclamo de los ciudadanos
La desocupacin entre los jvenes
Consecuencias del grave dficit en el sistema educativo
La Polica, bajo el control judicial
La destruccin de armas ilegales
Cambios en la Polica provincial
La seguridad, en manos comunales
La inseguridad en los pasos a nivel
Luces y sombras en doce meses de gestin intensa

Los menores, ante la Justicia

(09/03/4)
(10/03/4)
(18/03/4)
(20/03/4)
(23/03/4)
(25/03/4)
(31/03/4)
(04/04/4)
(11/04/4)
(14/04/4)
(16/04/4)
(16/04/4)
(17/04/4)
(18/04/4)
(19/04/4)
(24/04/4)
(25/04/4)
(28/04/4)
(02/05/4)
(05/05/4)
(08/05/4)
(18/05/4)
(19/05/4)

(20/05/4)
(23/05/4)
(24/05/4)

27