Deuda Tributaria Municipal

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Indice
1. Deuda tributaria municipal
2. Disposiciones aplicables a un procedimiento de ejecucin coativa.
3. Inicio del procedimiento de ejecucin coactiva.
4. Causales de suspensin de un procedimiento de ejecucin coactiva.
1. Deuda tributaria municipal.
Nocin del trmino.
En la legislacin peruana no se encuentra definicin expresa del trmino deuda tributaria municipal. Sin embargo,
el Cdigo Tributario en su Artculo 28, trata sobre los componentes de la deuda tributaria trmino general que incluye,
adems de los tributos a cargo del Gobierno Central, los tributos administrados y recaudados por las Municipalidades o
Gobiernos Locales-, que sin definirlo, seala que la deuda tributaria est constituida por el tributo, las multas y los intereses.
Por consiguiente, la deuda tributaria municipal es, a nuestro entender, la acreencia impaga derivada de
las obligaciones tributarias municipales, como son el pago de tributos municipales, multas tributarias municipales, as como
de sus respectivos intereses debidamente actualizados. Esta acreencia impaga sealada debe ser a favor de una
determinada Municipalidad Provincial o Municipalidad Distrital. El pago, como modo normal y general de la extincin de la
deuda tributaria municipal, corresponde ser efectuado por el deudor tributario (obligado) y, cuando el caso lo amerite, por sus
representantes.
Deuda tributaria municipal a cargo de las municipalidades distritales.
En ese sentido, precisamos que los tributos que corresponden a las Municipalidades Distritales son los
siguientes: Impuesto Predial, Impuesto de Alcabala, Impuesto a los Juegos (Bingos, rifas, sorteos y similares;
el juego pimball), Impuesto a los Espectculos Pblicos No Deportivos (excepto los espectculos culturales autorizados por el
Instituto Nacional de Cultura); Contribucin Especial de Obras Pblicas; Tasas Municipales: Arbitrios (o Tasas
o Servicios Pblicos), Derechos (o Tasas por Servicios Administrativos), Licencias de Funcionamiento, Tasas por
Estacionamiento de Vehculos y otras Licencias con autorizacin legal expresa.
En las Municipalidades Distritales del Per, la Ejecucin Coactiva, en la mayora de los casos, se ha encomendado a una
Unidad u Departamento denominado simplemente "de Ejecucin Coactiva", las mismas que ejercen sus funciones dentro del
marco de la Ley N 26979 Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva- y el Decreto Supremo N 036-2001-EF
Reglamento de la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva-; as como de las normas de aplicacin supletoria que
pasaremos a precisar en los siguientes prrafos; y, sus respectivas Ordenanzas que fijen los montos a pagar por concepto de
costas y gastos.
Deuda tributaria municipal a cargo de la municipalidad de lima metropolitana.
En el caso de la Municipalidad de Lima Metropolitana, le corresponde la determinacin y recaudacin de los siguientes
tributos: Impuesto Predial, Impuesto de Alcabala, Impuesto al Patrimonio Vehicular, Impuesto a las Apuestas (eventos hpicos
y similares), Impuesto a los Juegos (tragamonedas y otros aparatos electrnicos que entregan premios canjeables
por dinero en efectivo y Loteras; Bingos, rifas, sorteos y similares; y el juego pimball), Impuesto a los Espectculos Pblicos
No Deportivos (excepto los espectculos culturales autorizados por el Instituto Nacional de Cultura); Contribucin Especial de
Obras Pblicas; Tasas Municipales: Arbitrios (o Tasas o Servicios Pblicos), Derechos (o Tasas por Servicios Administrativos),
Licencias de Funcionamiento, Tasas por Estacionamiento de Vehculos y otras Licencias con autorizacin legal expresa.
En abril de 1996, mediante Edicto N 225, la Municipalidad de Lima Metropolitana cre
el Servicio de Administracin Tributaria, denominndolo abreviadamente: SAT; como organismo pblico descentralizado de
sta Entidad. As, el SAT tiene por finalidad organizar y ejecutar la administracin, fiscalizacin y recaudacin de todos
los ingresos tributarios de sta Municipalidad. Adems de ello, en el literal h) del Artculo 2 del Edicto N 225, concordado
con el literal h) del Artculo 4 del Edicto N 227 Estatuto del Servicio de Administracin Tributaria- se le facult para realizar

la ejecucin coactiva para el cobro de las deudas tributarias que sea de competencia exclusiva de sta Entidad, as como de
la cobranza de las costas y gastos que demande sta cobranza coactiva. Delegndose exclusivamente esta funcin en al
Departamento de Cobranza Coactiva del SAT, tal como se desprende del numeral 4 del Artculo 11 del Edicto N 227
Estatuto del Servicio de Administracin Tributaria-.
2. Disposiciones aplicables a un procedimiento de ejecucin coativa.
Los Procedimientos de Ejecucin Coactiva, iniciados por los Ejecutores Coactivos de las diferentes Municipalidades
Distritales y Provinciales del Per, se regulan bajo el marco de la Ley N 26979 Ley de Procedimiento de Ejecucin
Coactiva- y el Decreto Supremo N 036-2001-EF Reglamento de la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva-, as como
de sus Ordenanzas Municipales correspondientes que aprueban y establecen los Aranceles de Costas y Gastos que genera
el procedimiento de ejecucin coactiva.
No obstante ello, debemos tener siempre presente que los actos y facultades de los Ejecutores Coactivos, as como de sus
Auxiliares, estn sujetos a lo dispuesto en la Constitucin Poltica, puesto que sta prevalece sobre toda norma legal, tal
como lo seala la propia Constitucin en su Artculo 51 concordado con el Principio de Jerarqua Normativa. Asimismo,
los Tratados Internacionales aprobados por el Congreso y ratificados por el Presidente de la Repblica son vinculantes y no
deben ser desconocidos por los Ejecutores Coactivos en cuanto stos puedan modificar tcitamente sus facultades.
En todo lo no previsto por la Ley N 26979 Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva- y el Decreto Supremo N 0362001-EF Reglamento de la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva-, se aplican supletoriamente la Ley de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos Ley que se entender derogada a partir del 11 de octubre del 2001, siendo
reemplazada por la Ley N 27444, denominada Ley del Procedimiento Administrativo General- y el Cdigo Procesal Civil. De
lo que podemos advertir que, los Ejecutores Coactivos slo debern remitirse a tales normas y no a otras no normas que
fueren distintas a las sealadas, tal como lo ha previsto la Segunda Disposicin Final de la Ley N 26979. Por ello, resulta
necesario precisar que los Ejecutores no se encuentran facultados para aplicar supletoriamente, en este tipo de
procedimiento, las normas contenidas en el Cdigo Tributario, la Ley de Tributacin Municipal o la Ley Orgnica de
Municipalidades, por citar algunos ejemplos.
Al margen de las normas antes citadas, los Ejecutores debern utilizar, tambin, para el desarrollo de sus acciones, las
Resoluciones de la Administracin Tributaria Municipal, respecto a impugnaciones contra los actos administrativos que dan
origen a la cobranza coactiva. As tambin, se obligan a respetar y acatar lo dispuesto por las Resoluciones de las
Municipalidad Provincial, en caso se trate de Ejecutores Coactivos de Municipalidades Distritales, en caso de impugnaciones.
Las Resoluciones del Tribunal Fiscales que disponen la suspensin de la cobranza coactiva y el levantamiento de
las medidas cautelares trabadas y las Resoluciones Judiciales emanadas de procesos de amparo o de accincontencioso
administrativa sern utilizadas por los Ejecutores Coactivos como fundamento de sus decisiones sobre suspensin de
procedimiento, de las cuales estn prohibidos de contrariar dichas decisiones all contenidas, bajo responsabilidad.
De otro lado, las Ordenanzas Municipales, que con carcter general dispongan la prorroga para el pago de la deuda tributaria
municipal que se encuentre en cobranza coactiva y que, adems, dispongan la suspensin del procedimiento de ejecucin
coactiva, ser aplicada por el Ejecutor en sus Resoluciones de suspensin.
Para concluir este punto, precisamos que no existe prohibicin para que los Ejecutores Coactivos motiven sus Resoluciones,
no slo de suspensin -adems de sustentarse en alguna de las causales de Ley y las disposiciones antes citadas-, con
alguna referencia a comentarios de autores renombrados que hayan tratado el tema, o lo que es lo mismo, aplicando la
doctrina jurdica en ellas. Aporte que sera valioso, no obstante la calidad profesional de que los Ejecutores gozan desde que
ingresan a ocupar el cargo mediante Concurso Pblico, adems de haber obtenido el Ttulo de Abogado.
3. Inicio del procedimiento de ejecucin coactiva.
Previo al inicio del procedimiento de ejecucin coactiva, el Ejecutor Coactivo debe establecer, primero, si se encuentra frente
a una Deuda Exigible Coactivamente. Para ello, el artculo 25 de la Ley N 26979 ha determinado cundo nos encontramos
frente a una deuda tributaria municipal susceptible de ser exigida en va coactiva. En resumen, stas se encuentran
contenidas en los siguientes actos administrativos que el Cdigo Tributario contempla: las Resoluciones de Determinacin,
las Resoluciones de Multa, las Ordenes de Pago; asimismo, se considera deuda exigible a las cuotas de amortizacin de la
deuda materia de aplazamiento y/o fraccionamiento pendiente de pago, cuando se incumplan las condiciones bajo las cuales
se otorg este beneficio; las garantas otorgadas a favor de la Entidad por los deudores tributarios y/o terceros; y, las costas y
gastos en que la Entidad hubiera incurrido en la cobranza coactiva de las deudas tributarias. Precisando adems, que stos
deben reunir el requisito de una debida notificacin al deudor tributario y haber causado estado.
Entonces, iniciado vlidamente un proceso de Ejecucin Coactiva, nicamente podr suspenderlo el Ejecutor Coactivo de la
Municipalidad en que se ejecuta la cobranza. Recordando que slo, el Poder Judicial, a travs del Juez que conozca dicha
pretensin en una accin de amparo o decretando una medida cautelar firme destinado a dicho fin, podr tambin
suspenderlo. As, resulta que no todos los Jueces del Poder Judicial son competentes para ordenar la suspensin del

procedimiento de ejecucin coactiva. Por ejemplo, no podran realizarlos los jueces de familia, ni especializados en lo penal,
ni los especializados en materia laboral.
4. Causales de suspensin de un procedimiento de ejecucin coactiva.
Ahora, si bien el Ejecutor goza de la facultad para suspender un procedimiento de ejecucin coactiva, la norma ha previsto
los nicos supuestos legales en los cuales el Ejecutor deber sustentar su decisin a fin de proceder a la solicitud de
suspensin presentada por el deudor tributario, bajo responsabilidad. Dichas causales en las que puede sustentarse la
Resolucin de suspensin del procedimiento de ejecucin coactiva resultarn fundadas en los siguientes supuestos:
Extincin de la deuda tributaria municipal.
Esta causal opera cuando la deuda tributaria municipal materia de ejecucin coactiva ha sido cancelada por el deudor
tributario (obligado). Ahora bien, no olvidemos que la obligacin tributaria se extingue no slo por el pago, sino tambin, por
compensacin, condonacin, consolidacin o Resolucin de la Administracin Tributaria sobre deudas de cobranza dudosa o
de recuperacin onerosa. Siendo que en el caso del pago, en el caso de Municipalidades, stas admiten como pago, adems
del pago en moneda nacional (Nuevos Soles), pagos en moneda extranjera, notas de crdito negociable, ttulos valores, pago
en especie o en servicios, slo en los casos que establezca la Administracin Tributaria respectiva.
Un aspecto controvertido es la situacin que se configura cuando en el Artculo 16 de la Ley N 26979, sealan que el
obligado (deudor tributario) podr solicitar la suspensin del procedimiento bajo sta causal, presentando al Ejecutor
las pruebas correspondientes. Es decir, se seala que es un deber del obligado que ste cumpla con acreditar la extincin de
la deuda tributaria municipal alegada en la solicitud de suspensin, no obstante que es la propia Administracin Tributaria
Municipal quien cuenta con el archivo y documentacin respectiva, puesto que fue ella quien supuestamente recibi y
administr el pago alegado. Pero, el supuesto que regula la Ley N 26979 es que la Entidad (Municipalidad Distrital o
Provincial) no han recibido dicho pago y es el obligado quin deber desvirtuar esa presuncin, ofreciendo en la solicitud de
suspensin dirigida al Ejecutor Coactivo, los medios probatorios idneos como pueden ser el(los) recibo(s) de pago que
emiti la Administracin Tributaria Municipal para dar por cancelada la deuda o, la Resolucin administrativa que haya
reconocido al obligado la extincin de su deuda tributaria municipal mediante compensacin u otras formas de extincin ya
descritas anteriormente.
Prescripcin de la deuda tributaria.
Bajo esta causal, el Obligado podr solicitar la suspensin cuando acredite que la accin de la Administracin Tributaria para
cobrar coactivamente la deuda exigible, se ha extinguido por el transcurso del tiempo, conforme al plazo de prescripcin que
establece el Artculo 43 del Cdigo Tributario; esto es, 4 aos para determinar la deuda tributaria, exigir su pago y aplicar
sanciones, 6 aos para el caso de deudores que no hayan presentado declaracin ni pagado su obligacin tributaria; y, 10
aos cuando el agente de retencin o percepcin no ha pagado el tributo retenido o percibido.
Accin seguida contra persona distinta al obligado.
Esta causal procede cuando el deudor tributario haya cumplido con probar que no es el obligado a cumplir con la obligacin
que se le exige coactivamente. Dicho en otras palabras, que el procedimiento de ejecucin coactiva iniciado se est
dirigiendo contra una persona distinta al verdadero titular que le corresponde cumplir con el pago de la deuda tributaria
municipal.
Omitir la notificacin del acto administrativo que sirve de ttulo para la ejecucin al obligado al pago.
El obligado podr invocar sta causal cuando no se le haya notificado vlidamente con el acto administrativo que sirve de
ttulo para iniciar el procedimiento de ejecucin coactiva. Por ello, el literal del Artculo 15.1 de la Ley de Procedimiento de
Ejecucin Coactiva, establece como causal de nulidad del procedimiento de ejecucin coactiva cuando se inicie ste
procedimiento sin la que la Resolucin o acto administrativo generador de la Obligacin haya sido debidamente notificada.
Recurso impugnatorio contra el acto administrativo que sirve de ttulo para iniciar la ejecucin pendiente de resolucin.
Resulta procedente esta causal enunciada cuando se encuentre en trmite algn recurso impugnatorio de reconsideracin o
de apelacin o de revisin, contra el acto administrativo que sirvi de ttulo para iniciar el procedimiento de ejecucin coactiva.
Pero, hay que hacer presente al lector que para que la presente causal pueda surtir sus efectos, el recurso impugnativo debe
haber sido presentado en el plazo de ley y cumpliendo los requisitos que para su presentacin se requiera seguir, es decir, la
impugnacin no debe haber estado incursa en alguna causal de inadmisibilidad.
En otros trminos, la existencia del recurso de reclamacin; de apelacin o demanda contencioso administrativa, presentado
dentro de los plazos de ley y que se encuentre en trmite suspender el procedimiento de ejecucin coactiva. Esta situacin,
a su vez, otorga la calidad de deuda tributaria municipal no exigible coactivamente. As, ser procedente la suspensin
cuando el obligado acredite haber presentado recurso impugnatorio dentro del plazo de ley y que ste an se encuentre
pendiente de Resolucin por la Instancia respectiva.
Observamos tambin, que en el caso de tributos administrados por las Municipalidades Distritales, el deudor tributario que
apela el acto administrativo que sirve de ttulo para iniciar el procedimiento de ejecucin coactiva, antes de recurrir al

Tribunal Fiscal en ltima instancia-, deben interponer recurso de apelacin para que lo resuelva a Municipalidad Provincial,
en observancia a lo dispuesto por el tercer prrafo del Artculo 96 de la Ley Orgnica de Municipalidades. En este orden, una
vez que la Municipalidad Provincial resuelva la impugnacin o que opere el silencio administrativo negativo, el recurrente
recin podr formular apelacin para que sea el Tribunal Fiscal quien resuelva en ltima y definitiva instancia en sede
administrativa. Disposicin de carcter procesal administrativo contenida en el Artculo 124 del Cdigo Tributario.
Por esto, la sola acreditacin de que el obligado ha interpuesto cualquiera de estos medios impugnatorios o demandas es
mrito suficiente para que el Ejecutor proceda a emitir la Resolucin de suspensin respectiva, puesto que ste derecho se
encuentra en discusin, perdiendo el mrito ejecutivo hasta su resolucin final.
Dicho lo antes expuesto, existe una situacin excepcional en materia de impugnaciones de la deuda tributaria municipal
regulada en el numeral 31.2. del Artculo 31 de la Ley N 26979, por la cual, cuando medien "circunstancias" que evidencien
que la cobranza contenida en una Orden de Pago pueda ser improcedente, la Entidad debe admitir la reclamacin sin el pago
previo, siempre que haya sido presentado dentro del plazo de 20 das hbiles, en cuyo caso suspender la cobranza.
A pesar de que la Orden de Pago es el requerimiento de cancelacin de una deuda sobre la que existe aceptacin tanto para
la Administracin Tributaria Municipal como para el contribuyente (Obligado) -razn por la cual el segundo prrafo del artculo
136 del Cdigo Tributario exige como requisito para que el particular pueda interponer recurso de reclamacin contra una
orden de pago que previamente se realice el pago de la totalidad de la deuda tributaria. Por ello, algunas Municipalidades
notifican las rdenes de pago acompaadas de la Resolucin de Ejecucin Coactiva-, la Ley N 26979 ha previsto que
cuando medien "circunstancias" que evidencien que la cobranza contenida en una Orden de Pago pueda ser improcedente, la
Entidad debe admitir la reclamacin sin el pago previo, siempre que haya sido presentado dentro del plazo de 20 das
hbiles, en cuyo caso suspender la cobranza.
Actualmente, en menor proporcin que aos anteriores, an vemos casos en que las Municipalidades emiten rdenes de
pago: a) incumpliendo los requisitos previstos en los artculos 77 del Cdigo Tributario, o b) en supuestos distintos a los
previstos por los numerales 1 y 3 del Artculo 78 del Cdigo Tributario (nicos supuestos en que la Administracin Tributaria
Municipal puede emitir rdenes de pago, tal como lo precisara el Artculo 25.2. de la Ley N 25979).
Si el obligado se encuentra afectado con la notificacin de una orden de pago y de la resolucin de inicio de la cobranza
coactiva, podr interponer el respectivo recurso de reclamacin contra rdenes de pago regulado por los artculos 132 y
siguientes del Cdigo Tributario sin necesidad de realizar el pago previo de la deuda cuestionada y paralelamente solicitar al
Ejecutor Coactivo la suspensin del procedimiento de ejecucin coactiva siempre que "medien circunstancias que evidencien
que la cobranza pueda ser improcedente", tal como reza el numeral 31.2 del artculo 31. Ahora, en caso de que la solicitud
de suspensin no sea admitida, el deudor tributario (obligado) podr eventualmente acudir en Queja al Tribunal Fiscal,
sustentndose en lo previsto en el Artculo 38 de la Ley N 26979, puesto que se trata de una actuacin del Ejecutor que lo
afecta directamente e incluso infringe lo establecido en el inciso 31.2 del Artculo 31 de la presente Ley, que fuera comentado
en los prrafos anteriores.
Existencia de convenio de liquidacin judicial o extrajudicial o de acuerdo de acreedores.
En el caso de ste supuesto, nicamente deber acreditarse que el deudor tributario (Obligado) tenga Convenio de
Liquidacin Judicial o Convenio de Liquidacin Extrajudicial o Convenio de Acuerdo de Acreedores.
Cabe resaltar que en este supuesto, la carga de la prueba corresponde nicamente al obligado, ya que es l quien tiene
la informacin respecto de la situacin en que se encuentra, la misma que debe poner en conocimiento de la Entidad a fin de
obtener la suspensin del procedimiento de ejecucin coactiva. De no acreditar debidamente este hecho, la Entidad
(Municipalidad Distrital o Municipalidad Provincial), que no cuenta con la informacin necesaria para avalar su pedido, puesto
que sta situacin, al tramitarse ante otras instancias (Administrativas o Judicial) le es ajena a su competencia, continuar
con la ejecucin coactiva, a falta de medios probatorios.
Resolucin concediendo aplazamiento y/o fraccionamiento de pago y que se encuentre vigente.
Cuando la Administracin Tributaria Municipal haya otorgado al deudor tributario (obligado) el beneficio de aplazamiento o
fraccionamiento del pago de su deuda tributaria y, sta an siga vigente, proceder la suspensin del procedimiento de
ejecucin coactiva. As, para que resulte procedente la suspensin, la Administracin Tributaria Municipal no debe haber
comunicado al obligado la prdida de dicho beneficio o, el obligado debe mantener vigente ste beneficio.
Empresas en proceso de reestructuracin patrimonial o empresas del estado sujetas a proceso de promocin a
la inversin privada.
Las empresas insolventes, comprendidas en el Decreto Legislativo N 845 -Ley de Reestructuracin Patrimonial- y la
posterior Ley N 27146 Ley de Fortalecimiento del Sistema de Reestructuracin Patrimonial- y conciliadas con las
disposiciones pertinentes de la Ley General de Sociedades que guardan relacin con el funcionamiento del Sistema de
Reestructuracin Patrimonial, en las que la Junta de Acreedores haya acordado la continuidad de sus actividades, podrn
solicitar la suspensin inmediata de la ejecucin coactiva que se le ha iniciado en su contra, con el slo requisito de probar

dicha situacin, acompaando los medios probatorios idneos.

En el caso de empresas estatales sometidas a Proceso de Promocin a la Inversin Privada concordando con lo dispuesto
en el Decreto Ley N 25604 y el Decreto Supremo N 008-95-PCM, que disponen la calidad de bienes inembargables al
patrimonio de dichas empresas- el slo hecho de demostrar sta situacin es mrito suficiente para que el Ejecutor Coactivo
proceda a ordenar la suspensin del procedimiento de ejecucin coactiva.
Medida cautelar firme, dentro del proceso, dispuesta en una accin de amparo o en un proceso contencioso-administrativo
que ordene la suspensin de la ejecucin.
Esta causal de suspensin, prevista en el numeral 31.4 del artculo 31 de la Ley N 26979, requiere la existencia de una
Resolucin Judicial firme, entendindose por tal, aquella que ha sido consentida o respecto de la cual no cabe medio
impugnatorio alguno. Por ello, en el caso de la Resolucin que declara fundada una medida cautelar en accin de amparo,
sta no es firme, puesto que an es materia de impugnacin en una segunda instancia. As, el Artculo 31 de la Ley N
23506 Ley de Hbeas Corpus y Accin de Amparo-, modificado por el artculo 1 del Decreto Ley N 25433, establece que
las medidas cautelares recadas en los procesos de Accin de Amparo son susceptibles de Apelacin en doble efecto ante la
instancia Superior. Concluyndose que carezcan de efectividad hasta que sean confirmadas por el superior jerrquico
(segunda instancia).
Adems de ello, la suspensin exige para su procedencia, que la Resolucin cautelar que ordena la suspensin haya sido
tramitada dentro del proceso principal, excluyendo, por tanto, la dictada en una medida cautelar previa o antes de iniciado el
proceso principal de amparo o un proceso contencioso administrativo. Advertidas stas consideraciones, podemos concluir
que lo previsto en sta causal constituye una modificacin implcita o virtual a la legislacin procesal civil peruana, puesto
que, para todos los casos -excepto la suspensin de un procedimiento de ejecucin coactiva, materia de anlisis-, una
Resolucin que ampara una medida cautelar fuera del proceso, en accin de amparo, y que ha sido expedida en primera
instancia, surte todos sus efectos y resulta vlida y, por tanto, oponible contra aquel que sta lesionando o amenazando un
derecho. Sin perjuicio del ejercicio del derecho de defensa y contradiccin de la parte demandada (en este caso la Entidad o
Municipalidad Ejecutante y Ejecutor y Auxiliar Coactivo que conocen dicho procedimiento) que en el mismo expediente
judicial, pueda decidir apelar la Resolucin, por ejemplo, toda vez que sta an no ha quedado firme. A mayor sustento, el
numeral 31.4 del Artculo 31 de la Ley N 26979 faculta al Ejecutor a continuar con el procedimiento de ejecucin coactiva,
pudiendo en ste caso, trabar embargo y disponer el remate de los bienes del deudor, incluso. A pesar de que se haya
dictado medida cautelar en primera instancia disponiendo la suspensin del procedimiento de ejecucin coactiva.
A pesar de lo expresado en los prrafos anteriores, los Ejecutores que tomaban conocimiento de la interposicin de una
accin de amparo contra sus actuaciones, interpuesta por el deudor tributario (obligado), en muchas ocasiones optaban
suspender el procedimiento de ejecucin coactiva hasta que el Juez emita Resolucin firme al respecto.
Ausencia de pronunciamiento del ejecutor ante solicitud de suspensin (aplicacin del silencio administrativo positivo).
Esta causal debe ser invocada por el obligado cuando haya solicitado, por escrito, la suspensin del procedimiento de
ejecucin coactiva que se le siga en su contra y que vencido el plazo de 8 das hbiles, no haya obtenido pronunciamiento
alguno por parte del Ejecutor. En este caso, el obligado, de conformidad a lo previsto en el Artculo 16.4 de la Ley N 26979,
podr exigir la suspensin inmediata del procedimiento en aplicacin del silencio administrativo positivo por el cual entiende
que su solicitud ha sido aceptada, ya que ste silencio del Ejecutor ha producido un acto administrativo tcito vlido que
obliga al Ejecutor a suspender el procedimiento bajo responsabilidad. Consecuencia de ello, el Ejecutor ya no puede resolver
como improcedente.
Precisamos, para concluir el comentario de sta causal, que el obligado deber acreditar el silencio administrativo positivo,
nicamente, con la presentacin del cargo de recepcin de su solicitud.
Existencia, a favor del obligado, de anticipos o pagos a cuenta del mismo tributo, realizados en exceso, y que no se
encuentren prescritos.
Esta causal es procedente cuando el obligado ha realizado pagos a cuenta o anticipos de un mismo tributo y que stos
constituyan crdito a su favor no prescritos. Por ello, de tener el obligado, un saldo a su favor, este sera considerado como
pago a cuenta de su obligacin. Procediendo el Ejecutor, con los recibos de pago u otros documentos que permitan
demostrar este saldo a favor del obligado, ha ordenar la suspensin.
Recurso de queja resuelto por el tribunal fiscal que ordena la suspensin del procedimiento y/o la suspensin de las medidas
cautelares trabadas.
Al respecto, sta causal resulta procedente cuando el Tribunal Fiscal (ltima Instancia Administrativa en materia de tributos) al
resolver un recurso de queja emite una resolucin (RTF) declarando fundada la solicitud del deudor tributario (obligado)
contra los defectos de tramitacin en el procedimiento de ejecucin coactiva que lo afecten directamente o infrinjan lo
establecido en la Ley N 26979.
Estando a lo dispuesto en la Resolucin del Tribunal Fiscal (RTF), el Ejecutor Coactivo no debe oponerse a sta, por ms que

declare fundado el recurso de queja en su contra, ya que en ese supuesto estara actuando contra la norma de carcter
imperativo contenido en el inciso h) del artculo 22 de la Ley N 26979, la misma que atribuye responsabilidad solidaria a la
Entidad ejecutante, el Ejecutor y Auxiliar coactivo en caso de inobservancia de lo dispuesto por el Tribunal Fiscal.
Legislacin utilizada.
1.
Constitucin Poltica del Per.
2.

Ley N 26979 Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva.

3.

Decreto Supremo N 036-2001-EF Reglamento de la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva.

4.

Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF.

5.

Edicto N 225 de la Municipalidad de Lima Metropolitana - Crea el Servicio de Administracin Tributaria SAT.

6.

Edicto N 227 Estatuto del Servicio de Administracin Tributaria.

7.

Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos Aprobado por Decreto
Supremo N 02-94-JUS.

8.

Cdigo Procesal Civil.

9.

Decreto Legislativo N 776 - Ley de Tributacin Municipal.

10.

Ley N - Ley Orgnica de Municipalidades.

11.

Ley N 26887 - Ley General de Sociedades.

12.

Decreto Legislativo N 845 -Ley de Reestructuracin Patrimonial.

13.

Ley N 27146 Ley de Fortalecimiento del Sistema de Reestructuracin Patrimonial.

14.

Decreto Ley N 25604.

15.

Decreto Supremo N 008-95-PCM.

16.

Ley N 23506 Ley de Hbeas Corpus y Accin de Amparo.

17.

Decreto Ley N 25433 modificatoria de la Ley N 23506.

Autor:
Edward H. Bravo Chuquillanque
Abogado, miembro del ESTUDIO BRAVO ABOGADOS.
Lima Per

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos10/detrix/detrix.shtml#ixzz3ua4EehNh