Ao de la consolidacin del Mar

de Grau
Universidad Catlica Los ngeles de
Chimbote
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

Curso: Derecho Financiero

Docente: Chipana Rezza, Russell
Ciclo: IV
Integrantes:
-Luque Quispe, Richard Paul
- Gmez Crespo, Maribel Maricrys

Ayacucho Per
2016

Dedicatoria:
Dedicamos este trabajo de los Presupuestos y Gastos que Realiza la
municipalidad Distrital de Carmen Alto, a Dios y a Nuestros padres. A Dios porque
ha estado con nosotros a cada paso que damos, cuidndonos

y dndonos

fortaleza para continuar, a nuestros padres, quienes a lo largo de nuestras vidas

han velado por nuestro bienestar y educacin siendo apoyo en todo momento de

nosotros. Depositando su entera confianza en cada reto que se nos presentaba

sin dudar ni un solo momento en nuestra inteligencia y capacidad.

Introduccin
La contaminacin es un fenmeno que existe desde que se origin la Tierra.
Desde hace ya tanto tiempo, las sustancias contaminantes se dispersan y
transportan sobre y dentro de los recursos naturales modificando sus
caractersticas originales. Pero, a medida que el hombre fue evolucionando y se
transform en sedentario, consumidor despiadado y derrochador de recursos, este
problema ha crecido notablemente.
El presente trabajo enfoca el problema de la contaminacin desde un punto de
vista racional y real; es decir, no podemos pensar que la contaminacin puede
eliminarse, ni que de ahora en adelante no se generar ms. Esto sera una
utopa, ya que es un fenmeno muy antiguo y que carece de difusin suficiente
como para que todo el mundo tenga conocimiento y, por ende, tome conciencia
que la contaminacin por gases txicos es tan daina que ponen completamente
en peligro a la poblacin ayacuchana.

1.-Marco terico:
1.1-El derecho Financiero:
El Derecho financiero, rama del Derecho pblico, es un conjunto de normas
jurdicas que se ocupa de ordenar los ingresos y los gastos pblicos.
El concepto de ingreso pblico comprende los tributos (impuestos, tasas y
contribuciones especiales), los ingresos procedentes de los bienes patrimoniales
(como pueden ser los bienes administrativos, bienes del dominio pblico y
patrimoniales), los productos de operaciones de la deuda pblica (capitales
tomados a prstamo por los entes pblicos), y los ingresos que proceden de
monopolios fiscales (actualmente lo son la lotera nacional y el tabaco).

1.2-Contaminacion al aire:
La contaminacin del aire se produce cuando ciertos gases txicos entran en
contacto con las partculas de la atmsfera, perjudicando de forma seria y daina
a la salud del hombre, de animales y plantas. El aire est compuesto de un 78%
de nitrgeno, de un 21% de oxgeno y el resto de dixido de carbono y de gases
nobles como el helio, nen y radn. El radn es un gas radiactivo que se genera
de manera natural pero en grandes cantidades provoca cncer pulmonar. Este gas
persiste en zonas de altas concentraciones de minerales de uranio.

2-Gases txicos en la atmosfera:

El xido de azufre que se origina en las refineras de petrleo

El monxido de carbono de las estufas y coches

El xido de nitrgeno que existen en puntos de energa nuclear y

vehculos de combustin interna

El dixido de carbono proveniente de industrias y de la actividad de

deforestacin

1.4-Causas de la contaminacin por gases

txicos:
1.4.1 EMISION DE HUMO:
Los vehculos motorizados, y la quema de bosques, pajonales y basuras emiten al
aire ingentes cantidades de humo, que no slo constituyen un contaminante
visual, enturbiando la atmsfera, sino que tambin contienen sustancias txicas y
partculas que afectan a la salud humana. El humo de los vehculos motorizados
contiene monxido de carbono (CO), dixido de carbono (CO2) y plomo. El (CO)
es altamente txico para los animales y el ser humano, porque al ser inhalado
bloquea el transporte de oxgeno en la sangre y produce anemia.

1.4.2 emisin de los aerosoles:

Los aerosoles son partculas slidas o lquidas de tamao muy pequeo y de
velocidad de cada despreciable, por lo que permanecen suspendidas en la
atmosfera por periodos muy largos. El humo el polvo la ceniza volcnica, los
freones, los xidos de azufre y nitrgeno y otras sustancias son aerosoles. Las

partculas ms grandes (ms de cinco micrones) son filtradas por la nariz y los
bronquios; las de tamao normal menor penetran a los pulmones y all pueden ser
retenidas. La actividad industrial moderna produce enormes cantidades y
variedades de aerosoles que amenazan la salud de los humanos y el hbitat, por
las modificaciones en la constitucin de la atmsfera como en el caso de la capa
de ozono.
Los freones, compuestos qumicos en base a clorofluorocarbono, descomponen el
ozono y disminuyen la proteccin contra los peligrosos rayos ultravioleta.

1.4.3 Emisin de malos olores:

La basura, las deposiciones y ciertos restaurantes, como las del mercado y la
playa que es el terminal de buses, emiten sustancias pestilentes, que
constituyen la contaminacin por malos olores

1.4.4 Emisin de radiacin Atmica:

Las explosiones atmicas y fallas en los reactores contaminan el aire con
partculas radioactivas que se depositan en las plantas y en el agua, y a travs de
los alimentos pasan al ser humano y producen cncer y alteraciones genticas.

1.5-Efectos de la contaminacin por gases

txicos:

La contaminacin del aire produce serios efectos sobre el hombre provocando tos,
irritaciones en ojos y garganta, problemas respiratorios, nerviosos y
cardiovasculares llegando a causar cncer
Varios estudios epidemiolgicos advierten que la prolongada exposicin al aire
contaminado afecta de forma daina a la salud, aumentando las visitas a
urgencias, los ingresos hospitalarios y defunciones
.El sector de la poblacin Ayacuchana ms afectado por esta contaminacin son
los transentes de las av. Ramn castilla, Jr.sol, Jr. Grau, jr 2 de mayo son las
calles ms afectadas en la poblacin debi a la cantidad de vehculos que
transcurren y dejan gases txicos en su trascurrir dejando complicaciones
respiratorias en los ancianos y los nios.
Estos ltimos terminan de desarrollarse a los 25 aos, por lo que la inhalacin de
aire contaminado interfiere en el crecimiento de sus pulmones. La funcin basal de
sus pulmones ser baja durante toda su vida.
La capa de Ozono est formada por 3 molculas de oxgeno, una ms que lo que
contiene el aire que respiramos. Esta capa es importante porque nos protege de
los rayos ultravioletas del sol. Pero los gases provenientes de zonas ms
concurridas por vehculos de servicio pblico, lugares donde convive el trfico de
coches y las altas temperaturas han hecho que la capa disminuya.
Las zonas ms perjudicadas son las rurales y suburbanas por la liberacin de
cloro fluor carbonos de aerosoles y acondicionadores de aire. La falta de la capa
de ozono puede provocar melanoma, cataratas en los ojos y perjudicar a cultivos
porque los rayos ultravioletas lo daaran.
El efecto invernadero es provocado por la acumulacin en la atmsfera de gases
como el vapor de agua, el metano y el xido de nitrgeno. El principal responsable
de este fenmeno es el famoso CO2 o dixido de carbono. Este gas absorbe la
radiacin trmica, provocando que la energa radiante, reflejada sobre la superficie
terrestre, sea captada en la atmsfera. De esta manera eleva su temperatura y la
del planeta, y adems los gases y partculas que quedan flotando en el aire
construyen una pantalla que impiden que veamos el sol con claridad.

1.6-Riegos en la vida del ser humano con

contaminacin por gases txicos:
Los efectos en la salud en el corto plazo los contaminantes atmosfricos afectan a
los grupos humanos ms susceptibles, como es el caso de los ancianos, nios y
personas con enfermedades crnicas o preexistentes.
En el mediano y largo plazo, causan desde molestias simples hasta enfermedades
graves, incluyendo en cncer. Los contaminantes del aire provocan daos serios e
irreparables, directamente al sistema respiratorio relacin que puede indicarse en
la siguiente tabla.

1.6.1 Cuadro de contaminantes y las enfermedades

que produce:

2. Marco Legal:
La proteccin del ambiente en la cual se desarrollan las actividades de la salud
ambiental son las siguientes:
Constitucin Poltica del Per 1993
Acuerdo Nacional - Poltica de Estado Per 2002
Resolucin Ministerial N 258-2011/MINSA, aprueba la Poltica Nacional de
Salud Ambiental 2011-2020
Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.
Ley General de Salud N 26842
Ley del Ministerio de Salud N 27657
Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 y 27902
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972
Ley General de Servicios de Saneamiento N 26338
Ley General del Ambiente N 28611
Ley General de Residuos Slidos N 27314 y su modificatoria D.L. N 1065

 Ley General de Recursos Hdricos N 29338

Ley de Cementerios y Servicios Funerarios N 26298
Ley que regula el Rgimen Jurdico de Canes N 27596
Ley que prohbe la fabricacin, importacin, comercializacin, distribucin y
almacenamiento de juguetes y tiles de escritorio txico y peligroso.
D.S. N 007-98-SA Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de
Alimentos y Bebidas
R.M. N 217-2004/MINSA sobre el Manejo de Residuos Slidos
Hospitalarios
R.M. N 544-2007/MINSA Implementacin de los Comits de Salud y
Seguridad Ocupacional en Establecimientos de Salud.
D.L. N 635 Cdigo Penal que establece Delitos contra la Ecologa.
D.L. N1062, que aprueba la Ley de Inocuidad de los Alimentos.
D.S. N 003-98-SA, Normas Tcnicas del Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo.
D.S. N 057-2004-PCM- Reglamentacin de la Ley N27314 Ley General de
Residuos Slidos.
D.S. N 034-2009-AG que aprueba el Reglamento de la Ley de Inocuidad
de los Alimentos.
D.S. N 001-2010-AG que aprueba el Reglamento de los Recursos
Hdricos.

3.-Trabajo de Campo:

Hablando en la subgerencia de medio ambiente y ecologa de la municipalidad

provincial: Doctora Lizbeth vila Fiscalizadora del medio Ambiente
Qu instituciones y como participan para combatir la contaminacin de
gases txicos?
Nos mencionaba que conjuntamente con el apoyo de la Direccin regional del
Medio Ambiente (DIRESA) y Direccin Regional de Transito conjuntamente con la
Fiscala. Realizan operativos en las diferentes calles de huamanga y distritos de la
regin para reducir la contaminacin atmosfrica y proteger el aire que la
poblacin respira.
Nos dio a conocer que entre los aos 2005 al 2010 de 15 vehculos sometidos a
prueba de gasmetro para medir la emisin de gases txicos, 9 de ellos no
superaron la prueba de gasmetro y son agentes contaminadores del aire por
gases txicos, segn seal la Subgerente Materia Ambiental de Ayacucho.
Cmo busca la municipalidad provincial reducir la contaminacin de gases
txicos?
Nos indic que se busca sensibilizar a los conductores de reducir al mximo las
emisiones contaminantes de los vehculos en circulacin a fin de mejorar la
calidad del aire y evitar la contaminacin ambiental.
Cmo sancionan a los conductores que no superan el gasmetro?
A los propietarios de vehculos que no superan la prueba de gasmetro se les
retiene la licencia de conducir y la tarjeta de propiedad hasta que realicen los
arreglos mecnicos correspondientes.
Cada que tiempo se realizan estos operativos de gasmetro?
Agreg que semanalmente se realizarn operativos inopinados en coordinacin
con la Municipalidad Provincial de Huamanga, a fin de lograr que los propietarios
de los vehculos de servicio pblico o privados sean responsables con el cuidado
del medioambiente y la salud de la poblacin.

Doctora

Fiscalizadora del ambiente Lizbeth vila

Prueba de gasmetro realizado a un vehculo

Ingresando a

la oficina de la subgerencia municipal del medio ambiente

de la
municipalidad provincial de
huamanga

4.-

Conclusiones:
El hablarles sobre este tema me ha hecho llegar a la conclusin, de que estamos
viviendo en un mundo muy desagradable para nuestra salud y lo peor que somos
la misma poblacin quienes estamos propiciando que todo esto suceda ya que
con toda la tecnologa que necesitamos para vivir estamos perjudicando a nuestro
ambiente; me parece ilgico que permitan la salida de tantos productos al
mercado, si tienen la idea que estos estn perjudicando a nuestro ambiente, debe
haber un control de todos estos productos para que en lugar de aumentar

disminuya, como todos conocemos, hay productos como los aerosoles o spray
que ya han salido al mercado, siendo estos los que contaminan y daan a la
atmsfera quienes tienen el apoyo logstico de muchas empresas multinacionales,
cuando debera ser lo contrario; es decir, la informacin y la prevencin de
contaminacin que deberan tener ese respaldo de las empresas mencionadas.
A las grandes industrias que ellas son las que en mayor parte contaminan, debera
de haber un control sobre que si sobrepasan los contaminantes arrojados, las
clausuren o tomen otras estrategias para que estas no sigan contaminado. La
educacin hacia la poblacin es una estrategia muy importante ya que depende de
la poblacin este cambio, debemos de iniciar cambiando nuestra actitud y as
transmitirles este conocimiento a los ms pequeos de la casa con el ejemplo,
para que ellos de igual manera se concienticen y cambien su actitud, para m creo
que es lo ms importante la educacin hacia los nios que son el futuro del mundo
y de ellos depender nuestra supervivencia, y de la poblacin adulta depende el
mundo en que nosotros queremos que vivan nuestros hijos as que solo debemos
ser conscientes del dao que ocasionamos con el uso de todos estos productos y
disminuirlos y as se ver un gran cambio.

5.-Recomendaciones:
Es importante sealar, la importancia de mantener el ambiente limpio, para evitar
diversidad de consecuencias perjudiciales para el medio y para nosotros mismos.
En una ciudad tan pequea y en pleno desarrollo. Las acciones para prevenir la

contaminacin atmosfrica deben ser hbito cotidiano de todos, en todos los

lugares y todo el tiempo, para que realmente sean efectivas
.
Es por esto que se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
Afinar y dar mantenimiento a los automviles
Evitar la quema de basura y llantas, as como el uso de cohetes artificiales
Evitar comprar artculos desechables y plsticos que no son
biodegradables.
Reciclar la basura
No arrojar basura en la calle, bosques y parques, envolverla o taparla bien
en la casa
Usar racionalmente los plaguicidas
Evitar el consumo de tabaco
Cuidar los bosques, no provocar incendios ni destruir las zonas verdes de la
ciudad
Posponer las tareas de jardinera que requieran el uso de herramientas a
gasolina en das de alto nivel de de ozono.
Consume alimentos orgnicos o al menos aquellos no hayan sido
sometidos a un uso tan intensivo de agroqumicos. (puedes cultivarlos en t
azotea con composta hecha por ti mismo)
Restringir la limpieza en seco.
Evita el uso de pinturas, aceites y solventes en das de alta concentracin
de ozono.
Reduce el consumo de electricidad, lo cual contribuir a disminuir las
emanaciones de contaminantes y partculas.
Prende el carbn de lea con un encendedor elctrico en vez de hacerlo
con combustible lquido.

6.-Bibliografa:

6.1-Pginas webs:
http://www.munihuamanga.gob.pe/downloads/Ordenanzas/Ordenanzas
%202009/o_m_014_2009_actualizado_200509.pdf
http://www.expower.es/gases-toxicos-incendio.htm

6.2-Subgerencia de medio ambiente de la municipalidad Provincial de

Huamanga:
Ing. Carlos Tomas Mejia ( fiscalizador de Sub G. E y M.A)
Gerente de transportes Ing. Luis Fernando Davila Rabanal

7.-Anexos:

Se
observa en la imagen el humo detrs del transporte pblico que
deja en una de las calles ms transitables por seoras y
ancianas que acuden al mercado 12 de abril

Se
observa que los carros de transporte pblico son de avanzado
uso y muy antiguos con el caso de este transporte publico

La

contaminacin por gases txicos no solo de da por los vehculos

o carros sino tambin por la basura que emite un olor muy
desagradable que con el calor y el pasar de las hora se
descomponen, los cuales se encontraron restos de pescado y
cartones de pescado (calle Jr. Chorro)

Este vehculo no encenda , el conductor tena que calentar su

motor para poder encenderlo sin medir las consecuencias de
todo el humo que provena de su vehculo