ECUADOR SIGLOXXI

SITUACION ECONOMICA
Historia econmica reciente del Ecuador
La historia econmica y social reciente de Ecuador, de fines del siglo XX, puede ser dividida en
dos fases distintas. En primer lugar una etapa de crecimiento, entre los aos 1992 y 1997, con
una acentuada recuperacin econmica, disminucin de la inflacin y buenas cifras para una
serie de indicadores econmicos. Fue la poca en que gobern Sixto Durn Balln, quien
aplic polticas de ajuste estructural limitando el papel regulador del Estado, reduciendo el
sector pblico, privatizando empresas estatales, eliminando subsidios y fortaleciendo el
mercado. Los grandes objetivos macroeconmicos fueron alcanzar la estabilidad de precios,
promover la inversin extranjera, fortalecer el ahorro interno y mejorar la eficiencia en la
recaudacin de impuestos.
En segundo lugar una fase comprendida entre los aos 1997-2000 de agudas crisis
coyunturales. Las causas que han estado detrs de ellas van desde problemas provocados por
el fenmeno climtico de El Nio, pasando por problemas financieros internacionales,
reduccin del precio del petrleo, cierto nivel de corrupcin interno, crisis de carcter poltico y
el derrocamiento de dos presidentes, lo que ha afectado la confianza en la marcha econmica.
En este corto perodo gobernaron el abogado Abdal Bucaram, por seis meses, el doctor
Fabin Alarcn de manera interina y el doctor Jamil Mahuad por un breve mandato.
La referencia anterior permite advertir elementos propios de la crisis ecuatoriana poco
conocidos en el resto de Amrica Latina. Aun cuando no se da una explicacin precisa de la
causa de la crisis se habla de depresin (cada en el PIB) y presencia de corrupcin- es
llamativa la situacin vivida por los bancos y la reaccin de las autoridades que, a travs de un
proceso de dolarizacin de la economa, buscaron su estabilidad. Los bancos, bien es sabido,
constituyen un punto neurlgico en cualquier sociedad. La confianza de los agentes
econmicos, productores y consumidores, en el sistema financiero es crucial.
La adopcin del dlar como moneda de curso legal desliga al Banco Central del control de la
poltica monetaria y cambiaria, pero puede otorgar confianza macroeconmica y estabilidad de
precios, que es el objetivo central de esta institucin. Cabe recordar aqu el acuerdo de varios
pases en constituir el Banco Central Europeo y que obliga a los miembros a reconocer al euro
como moneda de curso legal.
El comportamiento del sector externo tambin muestra tendencias a la baja. En el caso de las
exportaciones, ms bien dependiente de lo que sucede con el resto de la economa mundial, en
particular el precio del petrleo en el caso de Ecuador, la cada fue desde un 9,9% de
crecimiento promedio anual a una cifra negativa de -8,0%. En esta materia tambin debi haber
tenido cierto grado de responsabilidad la autoridad, al margen de los fenmenos negativos en
el extranjero, pues la inflacin persistente va en contra de la competitividad del pas. La fuerte
cada del crecimiento de las importaciones, desde un 15,4% a un -22,7%, est relacionada con
la menor actividad econmica local, es decir, la baja en el crecimiento del PIB.
A partir de la fase de crisis, aos 1998-1999 y fines del 2000, la situacin comienza a mejorar
con relacin al comportamiento del PIB, es decir la marcha de la economa. Con tasas positivas
y que en dos perodos superaron un buen 5% de crecimiento, esta mayor actividad no se
tradujo en mejoras radicales en trminos de empleo, aunque s una tendencia hacia el alivio.
Se puede afirmar que, debido a las dificultades polticas, estructurales y sociales que Ecuador
ha vivido en estos aos, su comportamiento econmico nos indica una tendencia fluctuante
baja-alza-baja observada desde fines del siglo XX y primeros aos del siglo XXI.
La demanda por importaciones de Ecuador, por otra parte, genera el efecto contrario en
trminos monetarios, pues es necesario pagar divisas a los extranjeros para que entreguen sus

bienes y servicios. Si bien este ltimo efecto retrotrae la demanda agregada en el perodo, en
un contexto de libertad la adquisicin de bienes fsicos (o servicios) desde el exterior tambin
impulsa en parte la economa para perodos futuros: muchos bienes que se adquieren al
extranjero son maquinarias (inversin) e insumos intermedios para la industria, no solo bienes
de consumo final.
ASPECTO POLITICO
El xito esperado de una poltica de relaciones exteriores y de aumento del comercio exterior
tambin depende de las condiciones polticas internas de una sociedad determinada, en que
Ecuador naturalmente no es la excepcin. El Ecuador del primer quinquenio del siglo XXI
emergi de una dcada de fines del siglo XX plagada de problemas de carcter social, en
especial con la poblacin indgena rural.
El panorama poltico y social de la dcada de los 90 fue bastante sombro y con muchas
dificultades: juicios por tierras, falta de recursos presupuestarios para educacin, de apoyo a
entidades aborgenes y obras de infraestructura bsica. En octubre de 1989 se identificaban al
menos 300 juicios sobre tierras, 72 conflictos entre organizaciones campesino-indgenas con
terratenientes y 100 denuncias de conflictos de predios. En julio de 1990 el nmero de
demandas judiciales por problemas de tierras haba aumentado a casi 900.
En el ao 1990 se produjo un levantamiento de pueblos indgenas que fue seguido en los aos
siguientes por un conjunto de acciones de carcter conflictivo en busca de reivindicaciones. En
1992 se efectu una marcha desde Pastaza a Quito en contra de los 500 aos del
descubrimiento y conquista de Amrica. Ese mismo ao se efectuaron juicios y cobros de
indemnizaciones a la empresa petrolera TEXACO por daos en la Amazona debido a la
explotacin del crudo, con acciones en tribunales ecuatorianos y estadounidenses que a fines
del siglo XX no se resolva.
En el ao 1995 participaron indgenas del Amazonas en un enfrentamiento armado con Per en
el alto Cenepa, provincia Morona-Santiago. Entre 1995-1996 las comunidades indgenas
discutieron la posibilidad de integrarse a los procesos electorales, crendose el movimiento de
Unidad Plurinacional Pachakutik Nuevo Pas. En el ao 1997 fue ocupada la Catedral de
Quito, accin que inici el proceso de discontinuidad de la Presidencia de Abdal Bucaram. En
1998 hubo una marcha hacia Quito desde distintos lugares del pas, cuyo objeto fue establecer
una Asamblea Nacional y sustituir la Constitucin de 1978 por una nueva promulgada en 1998.
Este complejo panorama poltico y social que comenz a fines siglo XX provoc que Ecuador,
en 9 aos, lleg a tener 9 Presidentes. La secuencia de derrocamientos y tomas de poder que
se inici en febrero de 1997 cuando el entonces Presidente, Abdal Bucaram, fue destituido por
el Congreso despus de un levantamiento popular por incapacidad mental para gobernar. Fue
reemplazado por Fabin Alarcn Rivera, como Presidente interino y designado por el Poder
Legislativo por un perodo de 18 meses, que debi enfrentar un reclamo de Rosala Artega,
entonces Vicepresidenta, para ejercer el mando de la nacin y que asumi por tres das. En
agosto de 1998 Jamil Mahuad alcanz la primera magistratura tras una eleccin popular, pero,
como habamos anotado, un levantamiento indgena popular en protesta por la situacin
econmica y dolarizacin de la economa termin con su mandato.
La inestabilidad poltica se prolong hacia el nuevo milenio. Despus que el Ejrcito
ecuatoriano al mando del entonces coronel Lucio Gutirrez derroc a Jamil Mahuad, el
gobierno qued temporalmente por unas horas a cargo de un triunvirato conformado por el
Comandante en Jefe del Ejrcito, un representante indgena de la Confederacin de
Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) y un delegado de la sociedad civil. El poder

pas a manos del Vicepresidente Gustavo Noboa Bejarano, quien gobern hasta enero del ao
2003. En ese momento asumi Lucio Gutirrez, vencedor de las urnas en elecciones
efectuadas a fines del 2002.
La lucha por el poder en Ecuador se dio finalmente entre dos candidatos considerados
populistas y que enfrentaban el reto de una alta inestabilidad social interna: Rafael Correa,
quien se autodefina como un humanista cristiano y de izquierda, frente a lvaro Noboa, quien
haba estudiado Derecho en la Universidad de Guayaquil y era considerado el hombre ms
acaudalado del pas.
La posicin poltica de los dos principales aspirantes al poder en Ecuador parece quedar
resumida en palabras de ambos tras conocerse los resultados previos de la primera vuelta.
lvaro Noboa declar desde Guayaquil que: En esta segunda vuelta electoral estn
claramente definidas dos posturas, y el pueblo tendr que elegir entre ellas: la postura de
Correa, que es una postura comunista, dictatorial, con la imagen de Cuba y mi propuesta de
ser como Espaa, o como Chile, Estados Unidos o como Italia, en donde hay libertad y
democracia, donde adems hay prosperidad de todo tipo. Rafael Correa, desde Quito, no se
quedaba atrs en sus declaraciones: Pese a una campaa sucia multimillonaria que quiso
asustar a la gente al decir que vamos a convertir en una nueva Cuba, acusarnos de comunistas
y que vamos a salir de la dolarizacin. Pese a esa campaa sucia hemos devuelto una victoria
histrica de la ciudadana.
En medio de una agresiva campaa de descalificaciones mutuas, finalmente se enfrentaron los
candidatos Rafael Correa, de Alianza Pas y lvaro Noboa, lder del PRIAN. Casi al finalizar la
campaa de la segunda vuelta, Correa haba defendido su amistad con el Presidente de
Venezuela Hugo Chvez, que calific de legtima. En momentos que los entendidos esperaban
un empate tcnico en la votacin, Correa declar: Chvez es mi amigo, cul es el problema:
Bush es amigo de la familia Bin Laden, cada uno es amigo de elegir sus amigos. Esta ltima
figura fue citada por Correa pues denunci haber sido vctima de una campaa sucia e inmoral
para tildarme de comunista, terrorista y chavista; slo falt decir que Bin Laden me estaba
financiando.
Las excelentes y serias referencias curriculares del Presidente de Ecuador, Rafael Correa, no
fueron impedimento para que los analistas lo calificasen de populista y hasta inmaduro
polticamente. De hecho, en una relajada entrevista otorgada a la prensa, al finalizar su
campaa presidencial, haba cantado La Piragua y el Candombe para Jos, adems de
bromear y hablar de ftbol, deporte que lo apasiona. Casi al cierre de su campaa toc guitarra
vestido con chaqueta de mezclilla, ganndose la simpata de muchos ecuatorianos hastiados
de las clases polticas y esperanzadas con un cambio positivo.
Una vez electo, el Presidente Rafael Correa nombr a siete mujeres en su gabinete, de un total
de 17 ministerios, un hecho sin precedentes en Ecuador. Su postura, por esta decisin, era la
de impulsar la igualdad de gnero.
DERECHOS HUMANOS
Los autores del informe mostraron la misma preocupacin con Ecuador. Denunciaron el uso
excesivo de la fuerza contra los manifestantes, como se dio en las protestas pacficas en Quito
en septiembre de 2014, las cuales se vieron ensombrecidas por abusos policacos.
Respecto a la libertad de expresin se mencion la Ley de Comunicacin, que le otorga al
Gobierno la autoridad para limitarla, y esta ha sido la clave para censurar las opiniones en

contra de la administracin del presidente Rafael Correa. En este aspecto, el informe destaca
el caso de Bonil, el caricaturista que fue forzado a enmendar uno de sus dibujos.
El informe tambin demuestra la corrupcin, ineficiencia y la falta de independencia del sistema
judicial ecuatoriano. Se alega los cargos criminales desproporcionales contra los manifestantes
y amplios poderes para intervenir en las operaciones de las ONG.
En la Asamblea General Extraordinaria de la OEA en marzo de 2013, Ecuador declar su
intencin retirarse del sistema interamericano de derechos humanos; la sigui Nicaragua y
luego Bolivia por medio de Evo Morales, incluso con la amenaza de abandonar la OEA.
Argentina y los pases vinculados a Petrocaribe llevaron esta situacin a una virtual crisis que
fue soslayada ante el evidente y an til control poltico que tiene de la OEA el grupo de los
gobiernos del Alba con el secretario Insulza como operador.

SOCIALISMO EN BOLIVIA XXI

ASPECTO POLITICO
En los primeros aos de gobierno, Evo Morales gozaba de una inmensa popularidad en el pas,
era el abanderado de los pobres, el smbolo de una nueva era y la persona en la que las
mayoras nacionales (incluyendo la clase media) depositaron su esperanza.
Es importante analizar el proceso histrico nacional para comprender los xitos y los fracasos
del gobierno de Evo Morales y poder analizar la situacin poltica y social que atraviesa el pas.
Hasta la Revolucin Nacional no existi un proyecto serio de Estado Nacional; la estructura del
poder poltico era formalmente liberal, pero con voto calificado, solamente podan votar
aquellos ciudadanos que tenan un mnimo nivel de ingresos y de educacin, en un pas donde
las mayoras marginadas no tenan derecho a la educacin ni ingresos. El feudalismo y la
sobreexplotacin del perodo colonial espaol, se mantuvo para las masas campesinas e
inclusive en algunos casos fue an ms regresivo. La alianza de los seores feudales con la
oligarqua minera gobern muchos aos sin mayores sobresaltos.
Uno de los logros ms importantes de la Revolucin Nacional fue el voto universal, que otorg
a todos los bolivianos y bolivianas sin discriminacin de ningn tipo, el derecho a elegir a sus
gobernantes, finalmente los bolivianos gozaban de libertad poltica. Esta medida que favoreci
fundamentalmente a las masas campesinas, integrndolas al proceso poltico democrtico fue
paralela a la Reforma Agraria, que entreg las tierras a quienes las volvan productivas, dando
ms libertades sociales y econmicas a las mayoras campesinas. La Revolucin tambin
nacionaliz las minas, cre la COMIBOL, fortaleci YPFB, construy caminos hacia el oriente
boliviano y cre infraestructura en estas regiones antes aisladas. Estas medidas econmicas se
combinaron con una activa participacin del Estado en la economa, frente a la ausencia casi
absoluta de una burguesa capaz de generar ahorro e inversin en el pas. Esto produjo un
crecimiento del PIB sin precedentes en Bolivia, lo que gener un crecimiento del sector privado
que benefici a la economa. El perodo revolucionario logr comenzar un proyecto de Estado
Nacional, bajo la consigna de soberana poltica, independencia econmica y justicia social a
travs de las reformas mencionadas y otras. El proceso revolucionario fue interrumpido el ao
1964, sin embargo este proyecto, pese a ser inconcluso, model el Estado en el que vivimos
ahora.
Los largos aos de dictaduras que siguieron a los aos de la Revolucin pasaron una factura
muy alta al desarrollo nacional. La abolicin de facto de derechos polticos y la crisis econmica
causada por la administracin irresponsable del Estado agobi a la poblacin. Con la llegada
de la democracia, el pueblo boliviano pudo volver a ejercer sus derechos polticos y las
reformas econmicas y sociales (decreto 21060, Capitalizacin, Reforma Educativa,
BONOSOL, Participacin Popular, etc.) fueron logros para el bienestar del pueblo boliviano. Sin
embargo, pese a todo esto la democracia no pudo resolver muchos de los problemas del pas,
lo que gener tensin social, protesta, levantamientos y la cada de varios gobiernos.

Es en ese contexto que Evo Morales gana las elecciones en el pas. El ao 2005 se vot contra
una democracia que no resolva los problemas de pobreza y exclusin, contra los acuerdos de
cpulas polticas que ms all de propuestas slo buscaban gobernabilidad, contra la
corrupcin que permanentemente denunciaba la prensa, en fin se vot por un cambio. Morales
era el candidato del cambio y lleg al poder en un ambiente eufrico, en el que l era el
depositario de las esperanzas de millones de bolivianos frustrados por la pobreza, frustrados
por la carencia de un Estado que haga funcionar bien las cosas.
Durante estos ltimos aos el gobierno de Evo Morales mostr sus limitaciones: una poltica
econmica improvisada, ausencia de polticas sociales serias y sostenibles, falta de inversin
en proyectos que generen crecimiento, ostensible incremento del narcotrfico, inseguridad
ciudadana, inseguridad jurdica, violacin de los derechos humanos, restricciones a la libertad
de opinin, desocupacin laboral de sectores profesionales e intelectuales, son entre otros los
errores de ste gobierno, adems de un sin nmero de traspis en las relaciones
internacionales y en la poltica exterior, como resultado de un accionar improvisado; todo esto
gener un profundo malestar en la sociedad boliviana.
El gobierno del MAS no tuvo la capacidad para formar un proyecto de Estado Nacional (o
Plurinacional), no tuvo coherencia a la hora de desarrollar polticas propias o profundizar los
logros de la Revolucin Nacional, de la que Morales tuvo la oportunidad de ser legtimo
heredero. Los aciertos del gobierno en materia de poltica redistributiva y social son totalmente
opacados por los errores cometidos en el rea econmica y poltica. En el rea econmica el
gobierno no tiene coherencia, no ha podido crear oportunidades de crecimiento que sean
sostenibles. Pese a las nacionalizaciones y las promesas de industrializacin, el pas sigue
siendo sumamente dependiente de la exportacin de recursos naturales y es de esa fuente
finita que se pagan los distintos bonos. Si bien es cierto que la desigualdad (medida con el
coeficiente de Gini) ha disminuido en el pas, la desigualdad ha sido reducida en menor medida
que en el resto de los pases Sudamericanos (exceptuando Colombia) y el cambio en Bolivia es
solamente atribuido a polticas redistributivas, que son absolutamente necesarias pero no
suficientes para lograr una sociedad ms justa. Polticas industriales para activar al sector
productivo han sido totalmente olvidadas por el gobierno, as como la inversin estatal que no
sea en infraestructura. La polarizacin poltica producida por el actual gobierno ha llevado a
enfrentamientos entre bolivianos, a la inseguridad poltica y a la persecucin de quien se
oponga al gobierno.
La mala situacin poltica, social y econmica se consolid en los ltimos seis aos. Los
problemas que llevaron al MAS al poder se acentuaron y cada da parece ms difcil encontrar
una salida a todas las contradicciones dentro del pas. Pese a esto el gobierno de Evo Morales
parece no debilitarse del todo, esto gracias a una oposicin inepta que an sigue siendo
asociada con los polticos que no supieron dirigir al pas en el pasado. Mientras no exista una
oposicin con un proyecto serio, con una visin de pas, con coherencia ideolgica y
programtica, el MAS podr gobernar aun con las dificultades sealadas, y mientras esto
suceda, dada la improvisacin del gobierno, muy difcilmente Bolivia podr solucionar las
contradicciones existentes desde antes de la misma Revolucin Nacional.
ASPECTO ECONOMICO
Bolivia vivi su primera revolucin en el campo econmico y social el ao 1952 con el Gobierno
del MNR, esta revolucin modifico la tenencia de la tierra, y la propiedad sobre las minas que
pasaron a manos del Estado, al efecto conviene recordar que nuestro pas dependa
econmicamente de la actividad minera, dicho de otro modo la revolucin citada estatizo la
economa del pas que antes estaba a cargo de una clase dominante oligrquica y empresarial,
el gobierno del MNR del 52 promulgo en su momento medidas transcendentales como fueron
la nacionalizacin de las minas, el derecho al voto universal, y la reforma agraria entre las ms
destacadas. Este hecho devolvi al Estado su rol hegemnico sobre la economa, no olvidemos
que Bolivia dependa exclusivamente de la exportacin de minerales, principalmente del estao
las cuales se encontraban en manos privadas, de igual modo acabo con la esclavitud en el
campo, bajo el lema de que la tierra es de quien la trabaja.
Por tanto estas medidas nacionalizaron la economa del pas. Luego, se sucedieron
posteriormente en el poder muchos gobiernos militares que solo adoptaban las recetas

impuestas por los organismos internacionales dada nuestra dependencia econmica hacia
estos, esto sucedi hasta la dcada del 80- agosto de 1985 propiamente cuando se produce un
quiebre poltico, y en nuestra economa con la llegada al poder nuevamente del MNR y la
adopcin del modelo econmico de los neo liberales, que redujeron al estado boliviano a su
mnima expresin, el objetivo frenar la inflacin y estabilizar los precios de los bienes, en
agosto 1985 el gobierno aplico un programa econmico de estabilizacin y ajuste denominado
Nueva Poltica Econmica (NPE), sus fines: reduccin de la demanda agregada, ajustes en
los precios relativos, apertura de flujos comerciales y financieros, y medidas de cambio
estructural.
No deja de ser anecdtico que el MNR haya optado por el modelo neoliberal en su gobierno de
1985, dejando de lado al estado empresario que ellos mismos crearon el 52, ahora no podemos
ignorar el contexto internacional, dicho contexto pona de moda a los neoliberales en el mundo
en la dcada del 80 con Ronald Reagan en el poder, dicha influencia no poda ser ajena para
nuestro pas, y por ello se adopt el modelo del neoliberalismo, esta poltica monetarista de los
neoliberales se aplic a la medida por el gobierno del MNR.

Nueva Poltica Econmica, 2006- 2013:

El estado boliviano ha dejado de ser el pas mendigo de Amrica Latina, ahora se constituye en
un referente de estabilidad macroeconmica, no es ms el pas pobre que viva de la caridad
internacional, con un dbil crecimiento econmico, inestabilidad poltica y social, y con elevados
niveles de endeudamiento pblico y de pobreza extrema.
Ahora desde el 2006, la situacin ha cambiado, este gobierno adopto un nuevo modelo
econmico que ha permitido incrementar tanto las tasas de crecimiento econmico como el
ndice de desarrollo humano, es un modelo pro estructuralista y contrario al pensamiento del
neoliberalismo, por ello el Estado Boliviano desde el ao 2005 a la fecha responde a la nueva
poltica econmica que rige en nuestro pas, donde el Estado ha recobrado un papel
protagnico en el manejo de la economa, y uno de los hechos que se destaca es la
nacionalizacin de las empresas estratgicas privatizadas por los gobiernos neoliberales que
antecedieron a este gobierno, as como la adopcin de otras polticas fiscales, como ser el de
la redistribucin de la riqueza va bonos.
Bolivia registr una tasa de crecimiento de 6,8%, en base a la exportacin de hidrocarburos y
de minerales, y del crecimiento de la demanda interna. Respecto de este crecimiento, las
variables macroeconmicas registradas durante el 2013 fueron: 6,5 por ciento de crecimiento
del PIB segn la Fundacin Milenio, el informe del BCB difiere de este al sealar que este
crecimiento fue del 6,8%.
El crecimiento de la economa boliviana obedece al nivel histrico de produccin de gas natural
y la expansin del consumo privado que impulsaron el crecimiento de la economa boliviana en
2013. Estas dos variables son las que han impulsado el crecimiento de la economa boliviana.
El consumo privado de las familias va incremento de los salarios mnimos y pago de bonos,
afect la masa salarial, el ltimo incremento al salario del 2013 fue del 20% sobre el salario
bsico, a ello debemos aadir el pago del doble aguinaldo que aumentaron la capacidad de
gasto de las familias e inyectaron mucho dinero circulante en la economa, esto oblig al BCB a
intervenir en la economa ofreciendo bonos al pblico al 6%, una tasa alta en el medio que
tena por objeto retirar masa monetaria de la circulacin y evitar un proceso inflacionario por el
aumento de la demanda de bienes.
Por otro lado, nuestro crecimiento se apoya en la variable de la venta de hidrocarburos al Brasil
y a la Argentina, que tienen un boom de precios en el mercado internacional, esto sin embargo
no son una garanta permanente en el tiempo, porque los precios son fijados por estos
mercados, ello debilita y condiciona negativamente nuestra posicin financiera y las
proyecciones de nuestra economa hacia el futuro. En 2013 las exportaciones alcanzan a
12.100 millones de dlares, el 54% por hidrocarburos.

El modelo econmico boliviano tiene la influencia de varias escuelas de pensamiento, al

estructuralismo neo keynesiano y la ideologa del marxismo, es esta ideologa la que pretende
impulsar el gobierno de Morales, adoptando una economa planificada muy propia de la extinta
URSS, la cual se derrumb con la cada del muro de Berln, este modelo de economa
planificada contradictoriamente ha sido desechada por el gigante de la China que ha asumido
el modelo de economa de mercado en un pas de ideologa comunista, de este modo se
demuestra que pueden coexistir una economa de mercado en un pas comunista.
La economa boliviana del 2006 2013 ha suscitado diversos interrogantes sobre el modelo
econmico que Bolivia estara aplicando desde la asuncin de Morales, algunos autores como,
Gabriel Loza sealan que la economa boliviana se basa en un nuevo modelo econmico, la
economa plural. Al efecto el gobierno boliviano se esfuerza en denominar a su modelo
Econmico Plural, el cual incorporara inclusive a la economa comunitaria, aspecto a desechar
por completo porque la economa boliviana no tiene ni el 1% de comunitaria.

DERECHOS HUMANOS

La Paz El informe 2012 de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos sobre la situacin de los derechos humanos en Bolivia se presenta hoy pblicamente
en Bolivia, as como ante el Consejo de Derechos Humanos, en Ginebra, Suiza. Es el quinto
informe anual publicado desde el establecimiento de la Oficina en Bolivia del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH-Bolivia).
Durante el pasado ao, se apreciaron avances en cuanto al goce de los derechos econmicos,
sociales y culturales, en gran parte gracias a los programas de transferencia monetaria y otros
programas sociales. En particular, los ndices de pobreza y de pobreza extrema siguieron
disminuyendo paulatinamente, as como la desercin escolar.
Tambin se registraron avances en las polticas pblicas para prevenir y sancionar la
persistente prctica de racismo, al haberse aprobado, en febrero de 2012, el Plan de Accin
contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin para cuya implementacin se espera que el
gobierno destine los recursos necesarios.
El informe destaca la aprobacin de importantes leyes a favor de los derechos de las personas
con discapacidad y de los refugiados, y de proteccin de los derechos de las mujeres, haciendo
un llamado a su pronta implementacin.
El derecho a la consulta a los pueblos indgenas estuvo nuevamente en 2012 en la agenda
pblica y contina siendo un desafo. Al respecto, la Alta Comisionada recomienda al Gobierno
y la Asamblea Legislativa a avanzar en la adopcin de una ley general sobre el derecho de los
pueblos indgenas a la consulta, conforme a los estndares internacionales aplicables y
mediante un proceso participativo; y hace un llamado al dilogo permanente entre el Gobierno
y los sectores indgenas concernidos, que propicie la construccin de acuerdos duraderos
sobre el desarrollo del TIPNIS.
Asimismo, cabe resaltar algunas decisiones histricas del Tribunal Plurinacional Constitucional,
como la sentencia que declar la inconstitucionalidad del delito de desacato, entre otras, que
contribuyeron a consolidar la independencia judicial.
El informe tambin observa positivamente las medidas adoptadas por las nuevas altas
autoridades judiciales, aunque no resultaron suficientes para poder resolver la crisis que desde
largo tiempo afecta a la administracin de justicia; y evidencia la necesidad de reformas de ms
largo alcance.
Preocupa a la Alta Comisionada en particular, la corrupcin reportada, el rezago judicial, el
limitado acceso a la justicia, as como el deterioro en las condiciones de detencin. Tambin
son necesarios mayores esfuerzos para poner fin a la persistente violencia en contra de las
mujeres.

Finalmente, la OACNUDH reafirma una vez ms su compromiso de coadyuvar y proveer

asistencia tcnica tanto a las instituciones del Estado Plurinacional de Bolivia como a las
distintas organizaciones de la sociedad civil, a fin de avanzar en la implementacin de las
recomendaciones formuladas por la Alta Comisionada, al igual que las recomendaciones del
Examen Peridico Universal y de otros mecanismos internacionales de proteccin de derechos
humanos.

SOCIALISMO EN BRASIL SIGLO XXI

ECONOMIA

Brasil es la sptima economa mundial. Despus de haber experimentado un crecimiento

excepcional, la economa brasilera ha mostrado signos de agotamiento, lo que se relaciona con
el estancamiento de los precios de las materias primas de exportacin, el estancamiento del
consumo interno (debido al endeudamiento de los hogares) y la baja de las inversiones.
Afectada por la baja del consumo de los hogares, de la actividad industrial y la inversin, la
economa brasilera entr en recesin en el primer semestre de 2014, y esto se prolong hasta
el tercer trimestre. A nivel anual, se estima un crecimiento de 0,3%. Se espera un ligero repunte
en 2015.
En 2014, la vulnerabilidad econmica del pas aument: el dficit pblico se elev a 5% del
PIB, la deuda sobrepas 65% del PIB, la produccin industrial y las inversiones bajaron, el
consumo disminuy, la inflacin sigui elevada, la balanza comercial del pas se degrad.
Reelecta con un margen estrecho en octubre de 2014, Dilma Rousseff ha anunciado medidas
de rigor para restaurar la confianza de los inversionistas, lo que significa un cambio de su
poltica econmica. Se le da prioridad al saneamiento de las cuentas pblicas, se busca
relanzar la produccin y controlar la inflacin. La gestin del escndalo de corrupcin de
Petrobras y sus contratistas es un desafo adicional. El nuevo ministro de Hacienda, Joaquim
Levy, anunci el objetivo de lograr un supervit presupuestario primario de 1,2% en 2015
(contra 0,6% en 2014) y de ms de 2% en 2016, gracias a la reduccin de gastos. Diversas
dificultades frenan el potencial brasilero: la fuerte apreciacin de la moneda, la baja calidad de
las infraestructuras, las desigualdades sociales y geogrficas, el mal estado del sistema
educativo. Adems, el pas debe iniciar reformas estructurales, entre las cuales la
modernizacin del sistema fiscal y la racionalizacin del sistema de jubilaciones. A pesar de
estos problemas, Brasil dispone de multinacionales eficaces, un sector agroalimentario eficaz,
reservas cambiarias importantes y un Banco pblico de desarrollo potente.
Los problemas sociales son importantes. El pas sigue siendo uno de los ms desiguales del
mundo, existen fuertes disparidades regionales y estamos asistiendo a un aumento de la
delincuencia y la violencia criminal. La tasa de desempleo (de un 5%) est cerca de su nivel
histrico ms bajo, pero hay una fuerte presencia del trabajo informal. A pesar de los resultados
desiguales, estos dos ltimos aos 22 millones de personas lograron salir de la extrema
pobreza.
Brasil dispone de abundantes recursos naturales y su economa est relativamente
diversificada.
Gran potencia agrcola, Brasil es el primer productor mundial de caf, caa de azcar, naranjas,
y uno de los primeros productores de soja. El pas atrae a un gran nmero de empresas
multinacionales de la industria agroalimentaria y los biocarburantes. Brasil cuenta con el mayor
volumen de ganado comercial del mundo. Aun as, el aporte de la agricultura al PIB es
relativamente escaso: representa nicamente 5,5%, aunque este sector asegura el 40% de las
exportaciones. Los bosques cubren la mitad del territorio nacional, teniendo la mayor selva

ombrfila del mundo, en la cuenca del Amazonas. Brasil es el cuarto exportador mundial de
madera.
Se trata tambin de un gran pas industrial. La explotacin de su riqueza en minerales le coloca
como segundo exportador mundial de hierro y uno de los principales productores de aluminio y
hulla. En cuanto pas productor de petrleo, Brasil se propone autoabastecerse a corto plazo
(sus reservas podran convertirlo en uno de los cinco principales productores de petrleo). El
pas es cada vez ms preponderante en los sectores textil, aeronutico, farmacutico,
automovilstico, siderrgico y qumico. La mayora de los grandes fabricantes de automviles
han establecido unidades de produccin en el pas. El sector industrial representa ms de un
cuarto del PIB, pero experimenta una fuerte desaceleracin, que intenta frenar el plan "Brazil
Maior".
El sector terciario representa dos tercios del PIB y emplea a 60% de la poblacin activa. El pas
ha emprendido estos ltimos aos la produccin de servicios con alto valor aadido,
especialmente en el mbito de la aeronutica y las telecomunicaciones.

ASPECTO POLITICO
Cuando Cardoso inici el ejercicio de su primer gobierno en 1995, se debera haber alcanzado
la Tarifa Externa Comn, como parte del programa del MERCOSUR para concretar la Unin
Aduanera, pero las dificultades lo impidieron entonces. El flujo comercial de Brasil con los
pases del cono sur se haba multiplicado por 5 entre 1991 y 1997, pero despus se vino abajo
por los problemas financieros de la zona (Magnoli, 2007).
Como parte de la estrategia de posicionamiento de Brasil en el nuevo escenario global, en
1998 se adhiri al Tratado de no Proliferacin Nuclear; en el ao 2000 se llev a cabo la
conferencia de jefes de Estado para crear la Comunidad Sudamericana de Naciones, la cual no
prosper debido a la crisis financiera de Argentina; ya en el primer perodo del presidente Lula,
en la Reunin Ministerial de la OMC celebrada en Cancn, Mxico en 2003, Brasil se ali con
China y la India para integrar y liderar el Grupo de los 20 (G-20), quien se opondra a EUA y
Europa en el tema de la reduccin del proteccionismo agrcola; y en 2006 acept encabezar la
misin de paz de la ONU en Hait.
De acuerdo con la visin de un estudioso brasileo, la poltica exterior de Lula ha combinado
elementos tradicionales como la asociacin con EUA, con la relectura del tercermundismo del
PEI (Poltica Externa Independiente) y el paradigma del Brasil-potencia del rgimen
militar (Magnoli, 2007:54)
En el terreno econmico, desde el Plan Real se afianzaron las bases de una poltica ortodoxa:
reduccin de la inflacin, reduccin de la deuda externa y la promocin del crecimiento con
base en las exportaciones: En 1995 la inflacin se haba reducido drsticamente a 22.4%
despus de aos de hiperinflacin y un ao despus haba descendido a un dgito, en el que se
ha mantenido con la excepcin del ao 2002 (IBGE, 2010); la deuda externa se haba reducido
hasta el primer semestre de 2006, de 241,000 a 150,000 millones de dlares y la relacin
deuda externa/exportaciones se haba reducido de 5.0 a 1.2 (Correa, 2007).
La estabilidad financiera tiene su antecedente desde 1999, ya que desde entonces se ha
manejado una combinacin entre las metas de inflacin, que son fijadas por un Consejo
Monetario Nacional, con un tipo de cambio fluctuante, para lo cual se sostiene un supervit
fiscal primario y crecimiento econmico considerado bajo hasta 2006. Para lograr lo anterior,
juega un papel importante el Comit de Poltica Monetaria que define la tasa de inters bsica
(Correa, 2007). Adicionalmente, para frenar los efectos perniciosos del ingreso de capitales
especulativos, a partir del 20 de octubre de 2009 el gobierno brasileo estableci un impuesto

del 2% a los capitales extranjeros destinados a invertir en valores de renta fija y en la bolsa de
valores1.
La reforma financiera y las privatizaciones del sector bancario que fueron aplicadas en Amrica
Latina, en una primera etapa le dieron oportunidad de expandirse a los grupos locales, pero
posteriormente se dio un proceso de extranjerizacin en gran parte de la banca. No obstante,
esto se gener de manera desigual entre los pases. Particularmente, la participacin de los
bancos extranjeros como porcentaje de los activos bancarios, en Brasil pas del 6 al 23 por
ciento, mientras que en Mxico el cambio pas de ser casi nula en 1990 al 80 por ciento en
2005 (Calcagno, 2008). Adicionalmente, Brasil conserv y fortaleci su banca de desarrollo,
tanto la de cobertura nacional (Banco do Desenvolvimento do Brasil) como la que existe en
algunas regiones (Banco do Nordeste do Brasil).
Aunque en el ranking mundial de los pases exportadores, Brasil no aparece entre los primeros
20, ha logrado posicionarse como el nico pas en desarrollo exportador de aviones; la principal
potencia exportadora agrcola Latinoamericana; de ser importador de petrleo se ha
transformado en exportador y algunas de las nuevas empresas manufactureras globales
latinoamericanas son brasileas. A partir de 2002, la balanza comercial de este pas se ha
transformado, de deficitaria a superavitaria; en medio de la crisis mundial en 2009, este
supervit lleg a 19,442 millones de dlares (COMTRADE, 2010).
Por otra parte, por dcadas las exportaciones brasileas han estado muy diversificadas. La
Unin Europea (UE) y EUA se han disputado alternativamente el principal destino de las
exportaciones, aunque en la mayora de los aos desde 1990 ha sido la UE el destino
preferente de las mismas. No obstante, su importancia relativa ha descendido frente a la mayor
importancia que han ganado los pases asiticos, principalmente China, en tanto que ha
pasado de un 33% en 1990 a 22.2% en 2009; en el mismo perodo China avanz de 0.01 a
14.7% (COMTRADE, 2010). El grfico nmero 3 ilustra la diversificacin de las exportaciones
brasileas en el ltimo ao disponible.
En la transicin del gobierno de Cardoso a Lula, se desat una fuerte disputa poltica y
turbulencia en el mercado financiero, evidenciando los temores de la lite poltica y de
inversionistas, que manifestaron actitudes defensivas y especulativas ante el primer gobierno
de izquierda. No obstante, Lula tranquiliz estos nimos al establecer un conjunto de
compromisos, entre los cuales fue mantener el supervit primario, con el argumento de impedir
con ello el incremento de la deuda interna y la destruccin de la confianza; adicionalmente
refrend el compromiso de respetar los acuerdos negociados por Cardoso con el FMI (Correa,
2007).
As, durante los dos perodos del gobierno del presidente Lula se continu esta poltica
econmica ortodoxa, pero combinada con una poltica social, que paulatinamente ha reducido
la brecha de la enorme desigualdad social. El crecimiento econmico logrado desde el ao
2000 ha sido moderado pero consistente. Como se puede observar en el cuadro nmero 4,
aunque desde el gobierno de Cardoso se iniciaron programas para mitigar la desigualdad, el
gobierno de Lula sostuvo e increment los recursos para tres de ellos y creo uno nuevo que
logr una cobertura ms amplia, todo esto en la modalidad de transferencias monetarias,
condicionadas al cumplimiento por parte de los beneficiarios en aspectos de educacin y salud:
La CEPAL elabor un indicador que se considera ms representativo de la evolucin
econmica de los pases que el PIB u otros, en tanto que toma en cuenta los efectos de los
trminos de intercambio, el pago neto a los factores al resto del mundo y las transferencias
recibidas del mismo (CEPALSTAT, 2010). Este indicador se denomina Ingreso Nacional

Disponible a Precios Constantes. Como se puede observar en el cuadro nmero 5, con base en
cifras de este indicador, en el ao 2000 Brasil estaba ligeramente por detrs de Mxico, pero en
los aos posteriores ha logrado superarlo y mantener esa posicin.
Una de las expectativas con liberalizacin econmica era que, adems de depender menos de
la exportacin de productos primarios, las exportaciones de manufacturas surgiran como
nueva palanca para el desarrollo. En este sentido, la participacin de las manufacturas en las
exportaciones de Brasil se mantuvo en lo general, pero el mayor dinamismo fue impreso
particularmente por las que usan ms intensivamente recursos naturales, mientras que las de
contenido tecnolgico bajo, medio y alto crecieron por debajo del promedio general (CEPAL,
2010 y Calcagno, 2008).
Lo anterior se relaciona con desarrollo cientfico tecnolgico, que ms all de la ancestral
dependencia tpica de los pases en desarrollo, para valorar los esfuerzos que cada uno de
estos pases realiza en este terreno, no hay mejor indicador que las patentes registradas. En
este sentido es muy elocuente la diferencia entre Brasil y Mxico, en tanto que, segn datos de
la OMPI (2010) entre 1995 y 2008, el primero (7,206) cuenta con ms del doble de patentes
concedidas por diferentes pases que el segundo (3,534).