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Por su parte, en el Cdigo Penal espaol de 1995 se contena una tipificacin del
terrorista:
Art.571. Los que perteneciendo, actuando al servicio o colaborando con bandas armadas,
organizaciones o grupos cuya finalidad sea la de subvertir el orden constitucional o alterar
gravemente la paz pblica, cometan los delitos de estragos o de incendios tipificados en
los Artculos 346 y 351, respectivamente, sern castigados con la pena de prisin de
quince a veinte aos, sin perjuicio de la pena que les corresponda si se produjera lesin
para la vida, integridad fsica o salud de las personas.
En su sentido actual, el trmino fue acuado por Goebbels para el uso de la propaganda
nazi, para hacer referencia a los movimientos de resistencia de los pases ocupados por
el ejrcito alemn y consolidado por las dictaduras latinoamericanas de las dcadas del
70 y del 80 y los Estados Unidos, en el marco de la Doctrina de la Seguridad Nacional
desarrollada desde la Escuela de las Amricas. En ambos casos se hizo patente que
existen relaciones estrechas entre el terrorismo realizado por ciudadanos y el terrorismo
de Estado, siendo aquel, muchas veces, la justificacin de ste.
e) mbitos supranacionales
a realizar un acto o abstenerse de hacerlo, siempre que ella rene las siguientes
caractersticas:
a) Tener un plan de accin destinado a la propagacin del odio tnico, religioso o poltico;
b) Estar organizado en redes operativas internacionales;
c) Disponer de armas de guerra, explosivos, agentes qumicos o bacteriolgicos, o
cualquier otro medio idneo para poner en peligro la vida o la integridad de un nmero
indeterminado de personas.
Ahora bien y sin perjuicio de este tipo penal ya derogado y con escaso tiempo real de
vigencia, lo cierto es que Argentina es de los pocos pases que cuentan con este tipo de
legisacin.
g) Chile
Hemos optado por resear el caso de Chile por ser el que propici el fallo que hemos de
resear luego.
Dice el Art.9 de su Constitucin hoy vigente -:
El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos
humanos. Una ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y su
penalidad. Los responsables de estos delitos quedarn inhabilitados por el plazo de quince
aos para ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector
o director de establecimiento de educacin, o para ejercer en ellos funciones de
enseanza; para explotar un medio de comunicacin social o ser director o administrador
del mismo, o para desempear en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de
opiniones o informaciones; ni podrn ser dirigentes de organizaciones polticas o
relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical,
estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio
de otras inhabilidades o de las que por mayor tiempo establezca la ley. Los delitos a que se
refiere el inciso anterior sern considerados siempre comunes y no polticos para todos los
efectos legales y no proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar
la pena de muerte por la de presidio perpetuo.
Con este marco constitucional, cabe destacar que desde 1984 existe en Chile una ley que
sanciona las conductas terroristas, as como tambin la colaboracin con este tipo de
actividades. Conocida comnmente como la Ley Antiterrorista (Ley N18.314), fue
instaurada durante el rgimen de Pinochet y aunque en lo medular ha conservado sus
aspectos ms importantes, ha sido modificada y perfeccionada en varias ocasiones, la
ltima de ellas en 2005, cuando se incorpor la figura de financiamiento del terrorismo.
En concreto, se entiende por terroristas los delitos de homicidio, lesiones, secuestro
(encierro, detencin, retencin de una persona en calidad de rehn y/o sustraccin de
menores), envo de efectos explosivos, incendio y estragos, las infracciones contra la
salud pblica y el descarrilamiento, siempre y cuando ocurran en las siguientes
circunstancias:
- Que el delito se cometa con la finalidad de producir en la poblacin o en una
parte de ella el temor justificado de ser vctima de este tipo de delitos
- Que se cometa mediante artificios explosivos o incendiarios, armas de gran
poder destructivo, medios txicos, corrosivos o infecciosos u otros que pudieren
Sostiene la Corte IDH que "El presente caso se refiere a alegadas violaciones en perjuicio
de las ocho presuntas vctimas relacionadas con su procesamiento y condena penal por
delitos de carcter terrorista. Tales personas eran dirigentes, miembros o activista del
Pueblo indgena Mapuche. La Corte deber resolver si la ley penal que les fue aplicada
(Ley Antiterrorista) era violatoria del principio de legalidad as como tambin deber
pronunciarse sobre si en los procesos penales se configuraron alegadas violaciones a
varias garantas judiciales, y si la prisin preventiva decretada viol su derecho a la
libertad personal. El Tribunal deber pronunciarse tambin sobre los alegatos efectuados
por la Comisin Interamericana y los intervinientes comunes respecto de la supuesta
consideracin del origen tnico de las presuntas vctimas para aplicarles de forma
discriminatoria la referida ley penal en el marco de un alegado contexto de aplicacin
selectiva de la legislacin antiterrorista en perjuicio de miembros del pueblo indgena
mapuche, mediante lo cual alegadamente se criminaliz la protesta social de miembros
de ese pueblo indgena".
En este marco, se sostuvo las violaciones del principio de legalidad, de la presuncin de
inocencia, la igualdad ante la Ley, el derecho a la libertad personal respecto de la prisin
preventiva y la libertad de pensamiento y expresin y dems derechos polticos.
c) Respecto de la tipicidad de los "delitos terroristas"
Seguidamente, la Corte analiza la cuestin de la tipificacin por parte de Chile de los
"delitos terroristas". Previamente, citando a su precedente "Kimel", seala que "La
elaboracin de tipos penales supone una clara definicin de la conducta incriminada, que
fije sus elementos y permita deslindarla de comportamientos no punibles o conductas
ilcitas sancionables con medidas no penales. Es necesario que el mbito de aplicacin
de cada uno de los tipos est delimitado de la manera ms clara y precisa que sea
posible, en forma expresa, precisa, taxativa y previa".
"Tratndose de la tipificacin de delitos de carcter terrorista, el principio de legalidad
impone una necesaria distincin entre dichos delitos y los tipos penales ordinarios, de
forma que tanto cada persona como el juez penal cuenten con suficientes elementos
jurdicos para prever si una conducta es sancionable bajo uno u otro tipo penal. Ello es
particularmente importante en lo tocante a los delitos terroristas porque respecto de ellos
suele preverse como lo hace la Ley N 18.314 la imposicin de penas privativas de
libertad ms graves y de penas accesorias e inhabilitaciones con efectos importantes
respecto del ejercicio de otros derechos fundamentales. Adicionalmente, la investigacin
de delitos terroristas tiene consecuencias procesales que, en el caso de Chile, pueden
comprender la restriccin de determinados derechos en las etapas de investigacin y
juzgamiento".
Ms concretamente, la Corte IDH sostiene enfticamente que "cuando los Estados
adoptan las medidas necesarias para prevenir y sancionar el terrorismo tipificando como
delitos las conductas de ese carcter, estn obligados a respetar el principio de legalidad
en los trminos arriba sealados. Varios rganos y expertos internacionales de la
Organizacin de Naciones Unidas han puesto de relieve la necesidad de que las
tipificaciones y definiciones internas relativas al terrorismo no sean formuladas de manera
imprecisa que facilite interpretaciones amplias con las cuales se sancionen conductas que
no tendran la gravedad y naturaleza de ese tipo de delitos".