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Coleccin
Estudios de la Judicatura
Coordinadores
Dr. Julio Csar Vzquez-Mellado Garca
Dr. David Cienfuegos Salgado
Coordinador:
Alfonso PREZ DAZA
Colaboradores:
Hctor DEL CASTILLO CHAGOYA MORENO
Carlos Manuel PADILLA PREZ VERTTI
Herbert TORRES COELLO
PRESENTACIN
I. INTRODUCCIN
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criterios
que
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II. DEFINICIONES
Secretara
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Ejecutiva
de
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TRABAJADORES DE CONFIANZA AL
SERVICIO DEL ESTADO. LA LEY
REGLAMENTARIA QUE LOS EXCLUYE
DE LA APLICACIN DE LOS DERECHOS
QUE TIENEN LOS TRABAJADORES DE
BASE, NO VIOLA EL ARTCULO 123,
APARTADO B, DE LA CONSTITUCIN
POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS. La fraccin IX del apartado B
del artculo 123 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos otorga al
legislador la facultad de determinar en la ley los
trminos y condiciones en que procede la
suspensin o cese de los efectos del
nombramiento de los trabajadores burocrticos,
por lo que al armonizar el contenido de esa
fraccin con el de la diversa XIV, se advierte que
los trabajadores de confianza no estn protegidos
en lo referente a la estabilidad en el empleo, sino
solamente en lo relativo a la percepcin de sus
salarios y las prestaciones de seguridad social
que se extiende, en general, a las condiciones
laborales segn las cuales deba prestarse el
servicio, con exclusin del goce de derechos
colectivos, que son incompatibles con el tipo de
cargo y naturaleza de la funcin que
desempean. Y si bien en ninguna de las
fracciones que integran el citado apartado B se
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V. PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO
LABORAL
i. Facultades de cese
En sesin de veintisiete de junio de dos mil
doce, el Pleno del Consejo de la Judicatura
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Reglamentos de Trabajo
dependencia respectiva.
aplicables
la
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iv.
Formalidades
a
seguir
para
levantamiento del acta administrativa.
el
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a.
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ADMINISTRATIVAS.
REQUISITOS
QUE
DEBEN
CUMPLIRSE
AL
LEVANTARSE Y PRUEBAS QUE
PUEDEN OFRECERSE DURANTE SU
DESARROLLO., se destac que las
pruebas que pueden ofrecerse durante el
levantamiento del acta administrativa,
nicamente sern la documental y la
testimonial,
mismas
que
debern
desahogarse en el momento mismo en
que el acta habr de levantarse.
g.
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VI. PROCEDIMIENTO DE
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
i. Legislacin aplicable
Para la substanciacin y resolucin de los
procedimientos
de
responsabilidades
administrativas instruidos en contra de los
servidores pblicos adscritos a rganos
jurisdiccionales del Poder Judicial de la
Federacin, resultan aplicables:
1. La Ley Orgnica del Poder Judicial de
la Federacin.
Ordenamiento que prev, en el Ttulo
Octavo De La Responsabilidad, las
causas
de
responsabilidad
administrativa a que estarn sujetos los
servidores pblicos del Poder Judicial
de la Federacin, el procedimiento
relativo, competencia y sanciones.
2. La Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores
Pblicos.
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administrativa
de
los
servidores
pblicos del Poder Judicial de la
Federacin (sin que necesariamente sea
personal subordinado).
b. Si el escrito de denuncia es obscuro o
irregular en cuanto a sus aspectos
formales, la Secretara habr de prevenir
al titular promovente, por una sola vez,
para que en el plazo de tres das hbiles
lo aclare o corrija, a efecto de que la
acusacin adquiera seriedad.
c. La Secretara, de oficio o por denuncia,
dar cuenta a la Comisin para que sta
resuelva sobre el inicio de la
investigacin a cargo de la propia
Secretara, o bien, del procedimiento de
responsabilidad administrativa si hay
elementos para establecer la existencia de
la
infraccin
y
presumir
la
responsabilidad del servidor pblico
involucrado;
d. Para el inicio del procedimiento de
responsabilidad administrativa, no se
requerir
investigacin
alguna
si
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hubieren
elementos
probatorios
suficientes para establecer la existencia de
la
infraccin
y
presumir
la
responsabilidad del servidor pblico
involucrado;
e. Para
efectos
del
trmite
del
procedimiento
de
responsabilidad
administrativa, el Consejo se auxiliar en
el rgano auxiliar instructor, sin perjuicio
de que lo tramite directamente por
conducto de la Secretara;
f. La Comisin determinar el rgano
jurisdiccional que auxiliar a la Secretara
en el trmite del procedimiento de
responsabilidad administrativa; y
g. Agotado el trmite rendicin de
informe, calificacin y desahogo de
pruebas y formulacin de alegatos, la
Secretara turnar el asunto al Consejero
que corresponda para que ste elabore el
proyecto de resolucin que someter a
consideracin de la Comisin.
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cual, se proveer
desechamiento13.
sobre
su
admisin
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c. Argumentos genricos.
El Consejo de la Judicatura Federal ha
sustentado que los argumentos genricos,
irrazonados y carentes de sustento, en los que
se omita precisar con cierta particularidad los
hechos en que supuestamente se perpetraron
las conductas irregulares atribuidas al servidor
pblico judicial y que, a juicio del denunciante,
actualicen alguna causa de responsabilidad
administrativa,
impide
realizar
el
pronunciamiento respectivo; por lo que la
denuncia en que se hagan valer resulta
improcedente.
Criterio 6 en Materia Disciplinaria del Consejo
de la Judicatura Federal:
ARGUMENTOS
GENRICOS.
IMPROCEDENCIA
DE
LA
QUEJA
ADMINISTRATIVA. Las argumentaciones
genricas, irrazonadas y carentes de sustento, que
no precisan las circunstancias de tiempo, modo y
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II.
la
gestin
pblica
federal,
proporcionando la documentacin e
informacin que le sea requerida en los
trminos
que
establezcan
las
disposiciones legales correspondientes;
V. Custodiar y cuidar la documentacin e
informacin que por razn de su empleo,
cargo o comisin, tenga bajo su
responsabilidad, e impedir o evitar su
uso,
sustraccin,
destruccin,
ocultamiento o inutilizacin indebidos;
VI. Observar buena conducta en su empleo,
cargo o comisin, tratando con respeto,
diligencia, imparcialidad y rectitud a las
personas con las que tenga relacin con
motivo de ste;
VII. Comunicar por escrito al titular de la
dependencia o entidad en la que preste
sus servicios, las dudas fundadas que le
suscite la procedencia de las rdenes que
reciba y que pudiesen implicar
violaciones a la Ley o a cualquier otra
disposicin jurdica o administrativa, a
efecto de que el titular dicte las medidas
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vi. Sanciones.
En trminos de los artculos 135 de la Ley
Orgnica
y
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del
Acuerdo
de
Responsabilidades, las sanciones que habrn de
imponerse a los servidores pblicos que
actualicen alguna causa de responsabilidad
administrativa, son las siguientes:
a. Apercibimiento privado o pblico;
b. Amonestacin privada o pblica;
c. Suspensin del empleo, cargo o
comisin por un perodo no menor de
tres das ni mayor a un ao;
d. Sancin econmica;
e. Destitucin del puesto; e
f. Inhabilitacin
temporal
para
desempear
empleos,
cargos
o
comisiones en el servicio pblico.
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sancionarn
inmediatamente,
con
correcciones disciplinarias, cualquier acto
que contravenga este precepto. Si algn acto
llegare a constituir delito, se levantar acta
circunstanciada para consignarse al
Ministerio Pblico.
La imposicin de la correccin disciplinaria
se decretar en cuaderno por separado.
ARTCULO
disciplinarias:
55.
Son
correcciones
I.- Apercibimiento;
II. Multa que no exceda de sesenta das de
salario mnimo general vigente en el
Distrito Federal, y
III.- Suspensin de empleo hasta por quince
das.
Esta ltima fraccin slo es aplicable al
secretario y dems empleados del tribunal
que imponga la correccin.
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Cdigo Federal
de Procedimientos Penales
Artculo 33.- Los tribunales tienen el deber
de mantener el buen orden y de exigir que se
les guarde, tanto a ellos como a las dems
autoridades, el respeto y la consideracin
debidos, aplicando en el acto, por las faltas
que
se
cometan,
las
correcciones
disciplinarias que este Cdigo seala.
Artculo
42.
disciplinarias:
Son
correcciones
I.- Apercibimiento;
II.- Multa por el equivalente a entre uno y
quince das de salario mnimo, vigente en el
momento y lugar en que se cometa la falta
que amerite correccin. Tratndose de
jornaleros, obreros y trabajadores la multa
no deber exceder de un da de salario y
tratndose de trabajadores no asalariados el
de un da de ingreso; la multa no deber
exceder de un da de salario y tratndose de
trabajadores no asalariados el de un da de
ingreso;
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EN UN MODELO DE CONTROL
DIFUSO
DE
CONSTITUCIONALIDAD.
De
conformidad con lo previsto en el artculo
1o. de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, todas las
autoridades del pas, dentro del mbito de
sus competencias, se encuentran obligadas a
velar no slo por los derechos humanos
contenidos en la Constitucin Federal, sino
tambin por aquellos contenidos en los
instrumentos internacionales celebrados por
el Estado Mexicano, adoptando la
interpretacin ms favorable al derecho
humano de que se trate, lo que se conoce en
la doctrina como principio pro persona.
Estos mandatos contenidos en el artculo 1o.
constitucional, reformado mediante Decreto
publicado en el Diario Oficial de la
Federacin de 10 de junio de 2011, deben
interpretarse junto con lo establecido por el
diverso 133 para determinar el marco dentro
del que debe realizarse el control de
convencionalidad ex officio en materia de
derechos humanos a cargo del Poder
Judicial, el que deber adecuarse al modelo
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NDICE
PRESENTACIN .................................................................
I. INTRODUCCIN ...............................................................
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