ANDREA DENISSE SALINAS DIAZ

4TO SEMESTRE C
TEMARIO DERECHO AMBIENTAL
1. ORIGEN DEL DERECHO AMBIENTAL
El Derecho Ambiental surgi como producto de una serie de acontecimientos de orden
mundial que fueron configurando su insercin en la cotidianidad, en la Era Romana, antes
del Cdigo de Hammurabi, ya era evidente en la sociedad la necesidad de establecer
regulaciones al respecto de la conservacin ambiental; es de hacer notar que aunque en el
Derecho Romano no se destacaron las regulaciones de tipo ambiental, la misma dinmica
social apuntaba a la conservacin de los recursos naturales, pues su forma de vida tendi
a aprovechar los amplios recursos naturales que tenan a su disposicin en pro del
desarrollo de la comunidad pero sin causar impactos que generaran grandes cambios en
el medio ambiente.
A lo largo del desarrollo de la Revolucin Industrial, y en paralelo, surgen diferentes
corrientes de pensamiento en torno al tema ambiental, en las cules se distinguen la
manera diferente de ver el ambiente, caracterizarlo y definirlo, hasta llegar a las
definiciones postmodernas.
En 1972, tiene lugar en Suecia, la Cumbre de Estocolmo, que fue la primera reunin de
pases miembros de la ONU para la proteccin del medio ambiente; en sus discusiones se
pone de manifiesto la preocupacin por el ambiente y el impacto que las actividades
econmicas tenan sobre l, en sta reunin se busco crear una corriente en funcin de
revertir la situacin de dao ambiental y tomar medidas contundentes al respecto.
Ms adelante, en 1987, se presenta el Informe Brundtland, denominado as porque la Dra.
Brundtland fue la persona facultada por la ONU para realizar este estudio frente a las
circunstancias adversas de los acuerdos obtenidos en la Cumbre de Estocolmo; en este
documento se platean un sinfn de aspectos inherentes a la situacin mundial para el
momento en materia ambiental poniendo en el tapete el hecho de que la sociedad con su
desarrollo vertiginoso venia poniendo en riesgo el ambiente. Puntualmente, en este
informe se habla por primera vez de Desarrollo Sostenible y se asocia el deterioro
ambiental con la pobreza.
En 1992 se realiza una Cumbre mundial sobre el medio ambiente y el desarrollo, la cual se
denomin Protocolo de Rio, por ser efectuada en la ciudad de Rio de Janeiro Brasil; de
esta reunin surge la Agenda 21 que contiene un acuerdo global en materia de
conservacin del ambiente y deja las bases para las medidas necesarias en aras de
recuperar lo perdido por el dao causado hasta el momento.
Sin embargo, no es hasta 1997, en el Protocolo de Kioto Japn, cuando se pone en
evidencia los efectos perjudiciales y mortales del deterioro ambiental, Es as como el
Derecho Ambiental ha surgido con el devenir de la humanidad, pues a medida que se han
efectuado los cambios sociales, las normas han ido surgiendo en aras de regular sta
situacin especfica y como medio para proteger la casa que todos habitamos, EL
PLANETA TIERRA.

2. IMPORTANCIA DE LA CONFERENCIA DE RIO

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La celebracin en Ro de Janeiro en 1992 de la Primera Cumbre de la Tierra fue el ms
importante de los acontecimientos ecolgicos y de proteccin a la naturaleza jams
realizado por la humanidad. Asistieron jefes de Estado o de Gobierno de todos los
continentes; al mismo tiempo, participaron en cien actos veinte mil representantes de
organizaciones no gubernamentales en el Foro Global de Ro, quienes llevaron la voz de
los pueblos al magno evento ecolgico.
No era de esperarse, por otra parte, que la Cumbre resolviera as los gravsimos
problemas que agobian la salud del Planeta. En Ro, como en cualquier evento moderno,
chocaron los intereses de los grandes pases explotadores, y no slo de stos, sino los de
las clases poderosas capitalistas que depredan constantemente los recursos naturales de
los pases menos desarrollados y que atacan con igual furia que los ms sofisticados y
avanzados tecnolgicamente de los estados imperiales. Pero la famosa Cumbre de Ro dio
un indudable impulso a la potencial solucin de algunos de los grandes problemas
planteados del Medio Ambiente, a pesar de que el propio presidente de la delegacin
norteamericana, George Bush, se neg a firmar los protocolos de Ro.
Frente a la actitud norteamericana, los conceptos expuestos por el Presidente
cubano Fidel Castro le dieron un aval notable a la Cumbre, al igual que otros jefes de
Estado que supieron dar pasos en defensa de la soberana nacional frente a la pretensin
de Estados Unidos y algunos de sus aliados al tratar de imponer una coyunda
internacional en relacin con los recursos naturales de los pases pobres.

3. ASPECTOS SOBRESALIENTES DE LA CONFERENCIA DE RIO

La Conferencia de Ro produjo cuatro importantes documentos:

La Agenda 21: Que pretende establecer un nuevo orden econmico mundial sobre
la base del respeto a la naturaleza, la consecucin del desarrollo sostenible y la
reduccin de los daos ambientales. (Es un instrumento no obligatorio o )

La Declaracin de los Bosques: Busca adoptar medidas tendientes a reverdecer la

tierra, es decir, aumentar la cobertura vegetal del planeta y proteger los pulmones
naturales del mismo.

La Convencin Sobre Diversidad Biolgica: Que pretende promover en el mbito

nacional e internacional acciones hacia la correcta proteccin y el uso sostenible
de la biodiversidad y los ecosistemas y as evitar la destruccin de las especies.

La Convencin Sobre Cambio Climtico: Que busca preservar la atmsfera de la

destruccin a travs de la reduccin de gases de efecto invernadero y de los que
destruyen la capa de ozono.

A partir de Ro tanto gobiernos, como organizaciones internacionales, autoridades

locales, empresas, grupos civiles e individuos, se han esforzado arduamente para
implementar polticas de desarrollo sostenible.

4. IMPORTANCIA SOBRE EL CONVENIO DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA

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El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) es un tratado internacional jurdicamente
vinculante con tres objetivos principales: la conservacin de la diversidad biolgica, la
utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los
beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos. Su objetivo general
es promover medidas que conduzcan a un futuro sostenible.
La conservacin de la diversidad biolgica es inters comn de toda la humanidad. El
Convenio sobre la Diversidad Biolgica cubre la diversidad biolgica a todos los niveles:
ecosistemas, especies y recursos genticos. Tambin cubre la biotecnologa, entre otras
cosas, a travs del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa. De
hecho, cubre todos los posibles dominios que estn directa o indirectamente relacionados
con la diversidad biolgica y su papel en el desarrollo, desde la ciencia, la poltica y la
educacin a la agricultura, los negocios, la cultura y mucho ms.
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) qued listo para la firma el 5 de junio de
1992 en la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro de Janeiro, y entr en vigor el 29 de
diciembre de 1993
Hasta la fecha hay 193 Partes
Los componentes de la diversidad biolgica son todas las formas de vida que hay en la
Tierra, incluidos ecosistemas, animales, plantas, hongos, microorganismos y diversidad
gentica
Con sus tres objetivos, el CDB es considerado a menudo como el principal instrumento
internacional para el desarrollo sostenible
Los ecosistemas, las especies y los recursos genticos deberan ser utilizados en
beneficio del ser humano, pero de manera que no lleve a la prdida de diversidad biolgica
Para conservar la diversidad biolgica hacen falta cuantiosas inversiones, pero se
obtendrn considerables beneficios ambientales, econmicos y sociales
El enfoque por ecosistemas, una estrategia integrada para gestionar recursos, es el marco
de accin del Convenio
Segn el principio de precaucin, cuando haya peligro de considerable reduccin o prdida
de diversidad biolgica, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como
razn para postergar la adopcin de medidas que impidan o minimicen dicho peligro.

5. ASPECTOS IMPORTANTES DE LA AGENDA 21

El concepto de Programa 21 se gest en la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente
y Desarrollo Sostenible organizada por Naciones Unidas en Ro de Janeiro (Brasil) el ao
1992, tambin conocida como Cumbre de la Tierra. Se trataba de apoyar iniciativas que
construyeran un modelo de desarrollo sostenible para el siglo XXI, de ah su nombre.
La Agenda 21 fue suscrita por 172 pases miembro de Naciones Unidas. Estos pases se
comprometen a aplicar polticas ambientales, econmicas y sociales en el mbito local
encaminadas a lograr un desarrollo sostenible. Cada regin o cada localidad, por su parte,
desarrolla su propia Agenda Local 21, en la que deberan participar tanto ciudadanos,

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como empresas y organizaciones sociales, con el objetivo de generar y consensuar un
programa de polticas sostenibles.
Se podra definir la Agenda 21 como una estrategia global que se lleva a la prctica de
manera local y que implica a todos los sectores de una comunidad: sociales, culturales,
econmicos y ambientales. Es, en definitiva, un compromiso hacia la mejora del medio
ambiente y, por ende, de la calidad de vida de los habitantes de una comunidad, municipio
o regin.
En principio, la Agenda 21 debe contemplar tres aspectos: la sostenibilidad
medioambiental, la justicia social y el equilibrio econmico. Todas ellas dependen de la
participacin ciudadana. No es posible la Agenda 21 sin la participacin de la ciudadana,
aunque alentada de manera efectiva por los poderes pblicos y las diferentes asociaciones
pblicas o privadas.
En cuanto a los temas ms estrictamente medioambientales son, entre otros, la proteccin
de la atmsfera, la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras, la lucha contra
la deforestacin, contra la desertificacin y la sequa, el desarrollo sostenible de las zonas
de montaa, el fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible, la conservacin
de la diversidad biolgica, la proteccin de los ocanos y de los mares, as como de las
zonas costeras, la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce, la gestin racional
de los productos qumicos txicos, de los desechos peligrosos, sean o no radioactivos, y
de los desechos slidos.

6. DEFINICIONES

Ecologa: La ecologa es una rama de la biologa que estudia las interacciones que
determinan la distribucin, abundancia, nmero y organizacin de los organismos
en los ecosistemas. En otras palabras, la ecologa es el estudio de la relacin entre
las plantas y los animales con su ambiente fsico y biolgico. Incluye las leyes
fundamentales que regulan el funcionamiento de los ecosistemas. Es una ciencia
integradora de los diversos conocimientos de las ciencias naturales.

Impacto ambiental: Se denomina as a las consecuencias provocadas por cualquier

accin humana que modifique las condiciones de subsistencia o de supervivencia
de los ecosistemas. Estas acciones humanas provocan efectos colaterales sobre el
medio natural o social.

Dao ambiental: toda accin, omisin, comportamiento u acto ejercido por un

sujeto fsico o jurdico, pblico o privado, que altere, menoscabe, trastorne,
disminuya o ponga en peligro inminente y significativo, algn elemento constitutivo
del concepto ambiente, rompindose con ello el equilibrio propio y natural de los
ecosistemas.

7. ES LO MISMO CONTAMINACION QUE IMPACTO AMBIENTAL.

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La contaminacin es la introduccin de un contaminante dentro de un ambiente natural
que causa inestabilidad, desorden, dao o malestar en un ecosistema, en el medio fsico o
en un ser vivo. 1 El contaminante, puede ser una sustancia qumica, energa, como sonido,
calor, o luz. El elemento contaminante, puede ser una sustancia extraa, energa, o
sustancia natural, cuando es natural se llama contaminante cuando excede los niveles
naturales normales. Es siempre una alteracin negativa del estado natural del medio, y por
lo general, se genera como consecuencia de la actividad humana, pero existen
excepciones como por ejemplo el aporte al efecto invernadero de los volcanes.
El impacto ambiental es la repercusin en el medio ambiente provocada por la accin
antrpica o un elemento ajeno a este medio, que genera consecuencias notables en l.

8. DEFINICIN Y ANLISIS DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE

Se llama desarrollo sostenible aqul desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades
actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.
Intuitivamente una actividad sostenible es aqulla que se puede mantener.
El desarrollo sustentable es el proceso por el cual se preserva, conserva y protege solo los
Recursos Naturales para el beneficio de las generaciones presentes y futuras sin tomar en
cuenta las necesidades sociales, polticas ni culturales del ser humano al cual trata de
llegar el desarrollo sostenible que es el proceso mediante el cual se satisfacen las
necesidades econmicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de
la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las mismas a las generaciones
futuras.
Luego de la presentacin del Informe Brundtland (1987) el trmino de desarrollo
sustentable pasa a otra etapa superior el de desarrollo sostenible capaz de satisfacer las
necesidades en un principio mnimas del ser humano: la alimentacin. Las cosas que dan
sustento a la vida deben tambin durar en el tiempo, deben ser sostenibles. Por ejemplo,
todo recurso renovable debe ser repuesto doblemente para cubrir las necesidades de
generaciones actuales y futuras.
Las expresiones desarrollo sostenible, desarrollo perdurable, y desarrollo sustentable se
aplican al desarrollo socioeconmico, y su definicin se formaliz por primera vez en el
documento conocido como Informe Brundtland de 1987 (denominado as por la poltica
noruega Gro Harlem Brundtland) fruto de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y
Desarrollo de Naciones Unidas, creada durante la Asamblea de las Naciones Unidas en
1983. Dicha definicin se asumi en el Principio 3 de la Declaracin de Ro (1992). Es a
partir de este informe cuando se acat el trmino ingls sustainable development, y de ah
naci la confusin entre los trminos desarrollo sostenible y desarrollo sustentable. La
diferencia es sustantiva ya que desarrollo sostenible implica un proceso en el tiempo y
espacio y va de la mano de la eficiencia lo cual le permite ademas ser eficaz. Mientras que
el "desarrollo sustentable" implica una finalidad (aqui/ahora) y va de la mano de la eficacia
mas no necesariamente de la eficiencia. Por tanto, un verdadero desarrollo sostenible
implica por aadidura sustentabilidad, mas la sustentabilidad no implica necesariamente
sostenibilidad (Wandemberg, 2015).

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9. DEFINICION Y ANALISIS DE NATURALEZA

Con la palabra naturaleza podemos referirnos a varias cosas. En primer lugar, en su
significado ms general, este trmino hace referencia al conjunto de todos los
organismos vivientes que conforman el universo fsico que se han dado de manera
natural, sin intervencin del hombre.
La naturaleza es la forma en que coexisten ciertas cosas y los seres vivos, como por
ejemplo los animales y las plantas. Tambin conforman la naturaleza lo relacionado con
el tiempo atmosfrico o clima, as como la geologa de nuestra Tierra.

10. NATURALEZA Y MEDIO AMBIENTE ES LO MISMO?

La naturaleza incluye slo elementos naturales. El ambiente incorpora elementos naturales
y artificiales.
"Medio ambiente" es un pleonasmo, ya que "medio" y "ambiente" son sinnimos.
Podemos definir ambiente como el conjunto de elementos con los que una entidad
interacciona. En el caso de los seres vivos, el ambiente involucra a otros seres vivos, y
otros factores que no son biolgicos, como el agua y la luz.

11. PRINCIPIO DE PREVENCION Y PRECAUCION

PREVENCION: El principio de prevencin es el ms importante de todos, a tal punto,
aseguran algunos, que si se aplica eficientemente los dems principios no tendran razn
de ser. Su funcin bsica es evitar y prever el dao antes de que se produzca, no
necesariamente prohibiendo una actividad, sino condicionndola mediante el uso de
equipos o realizacin de ciertas actividades de control de la contaminacin y degradacin,
como seria la creacin del talud en terreno con pendiente, instalacin de plantas de
tratamiento para aguas residuales, colocacin de filtros electrostticos para chimeneas,
construccin de bermas para tanques de combustible, entre otras medidas.
Este principio utiliza numerosos instrumentos de gestin para concretar su funcin, entre
los que se pueden citar: las declaratorias de impacto ambiental, los permisos y licencias
ambientales, los estudios de impacto ambiental y sus planes de manejo, la auditoria
ambiental, la consulta pblica, y en general otros instrumentos de tipo preventivo que
tienen como finalidad obtener informacin acerca de los impactos negativos sobre el
ambiente.
PRECAUCION: El principio de precaucin o principio precautorio es un concepto que
respalda la adopcin de medidas protectoras ante las sospechas fundadas de que ciertos

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productos o tecnologas crean un riesgo grave para la salud pblica o el medio ambiente,
pero sin que se cuente todava con una prueba cientfica definitiva de tal riesgo.
Comnmente se utilizan los principios de prevencin y precaucin como sinnimos o para
hacer referencia a la necesidad de tomar medidas anticipadas para evitar daos al
ambiente.
Aunque ambos principios son de uso internacional generalizado en los temas de salud y
ambiente, alimentos y la industria qumica, se diferencian en que cada uno atiende y aplica
a una etapa distinta del proceso de evaluacin ambiental . La distincin en este punto es
importante para dar correcta aplicacin e interpretacin del mandato del artculo 6 de
nuestra legislacin ambiental, el cual establece que El criterio de prevencin
prevalecer sobre cualquier otro en la gestin pblica y privada del medio ambiente y los
recursos naturales. No podr alegarse la falta de una certeza cientfica absoluta como
razn para no adoptar medidas preventivas y eficaces en todas las actividades que
impacten negativamente el medio ambiente, conforme al principio de prevencin. El
abordaje de estos dos importantes principios en el mismo artculo, induce con facilidad a
considerarlos sinnimos, cuando, aunque hacen referencia al hecho del comedimiento,
implican un modus operandi diferenciado.
El principio de precaucin en materia ambiental se distingue del principio de prevencin
porque el primero exige tomar medidas que reduzcan la posibilidad de sufrir un dao
ambiental grave a pesar de que se ignore la probabilidad precisa de que ste ocurra,
mientras que el principio de prevencin obliga a tomar medidas dado que se conoce el
dao ambiental que puede producirse. El principio de precaucin ha sido cuestionado
como principio tico en gran medida porque no es considerado un principio sino un
conjunto de principios.2 El principio de "precaucin" o tambin llamado "de cautela" exige la
adopcin de medidas de proteccin antes de que se produzca realmente el deterioro del
medio ambiente, operando ante la amenaza a la salud o al medio ambiente y la falta de
certeza cientfica sobre sus causas y efectos.

12. DERECHOS HUMANOS DE PRIMERA SEGUNDA Y TERCERA GENERACIN,

EXPLIQUE CADA UNO Y SU ORIGEN
Primera generacin
Artculo principal: Derechos civiles y polticos
Los derechos humanos de primera generacin, tratan esencialmente de la libertad y la
participacin en la vida poltica. Son fundamentalmente civiles y polticos, y sirven para
proteger al individuo de los excesos del Estado. Los derechos de primera generacin
incluyen, entre otras cosas, la libertad de expresin, el derecho a un juicio justo, la libertad
de religin, y el sufragio

Segunda Generacin
Artculo principal: Derechos econmicos, sociales y culturales

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Los derechos humanos de segunda generacin estn relacionados con la igualdad y
comenzaron a ser reconocidos por los gobiernos despus de la Primera Guerra Mundial.
Son fundamentalmente sociales, econmicos y culturales en su naturaleza. Aseguran a los
diferentes miembros de la ciudadana igualdad de condiciones y de trato. Incluyen el
derecho a ser empleados, los derechos a vivienda, a la educacin y a la salud, as como la
seguridad social y las prestaciones por desempleo.
Tercera generacin
Artculo principal: Derechos de solidaridad
Un ejemplo perfecto de un derecho de tercera generacin seria El derecho a un medio
ambiente sano. Por su parte, la tercera generacin de derechos, surgida en la doctrina en
los aos 1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a
escala universal, por lo que precisan para su realizacin una serie de esfuerzos y
cooperaciones en un nivel planetario.
Origen: La divisin de los derechos humanos en tres generaciones, fue inicialmente
propuesta en 1979 por el jurista checo Karel Vasak en el Instituto Internacional de
Derechos Humanos en Estrasburgo, Francia.1 El trmino fue utilizado desde, al
menos, noviembre de1977. Las teoras de Vasak tenan sus races sobre todo en la
legislacin europea, ya que reflejaban principalmente los valores europeos.
13. LA CONSTITUCIONALIZACION DEL DERECHO AMBIENTAL
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma
de repblica y se gobierna de manera descentralizada. La soberana radica en el pueblo,
cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del
poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin. Los
recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y
gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales. La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la
Constitucin.
Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho
a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus
ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad,
pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos
de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observaran los principios
establecidos en la Constitucin, en lo que proceda. El Estado incentivar a las personas
naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el
respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser
independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas de

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Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales
afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado
establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las
medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- EI Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que
puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin
permanente de los ciclos naturales. Se prohbe la introduccin de organismos y material
orgnico e inorgnico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico
nacional.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los
servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin, prestacin, uso
y aprovechamiento sern regulados por el Estado.
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes
pblicos.
Art. 277.-Para la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del Estado:
1Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.
Art. 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e
imprescriptible del Estado. En su gestin, el Estado priorizar la responsabilidad
intergeneracional, la conservacin de la naturaleza, el cobro de regalas u otras
contribuciones no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizar los impactos
negativos de carcter ambiental, cultural, social y econmico.
Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio inalienable e
imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la
existencia de los seres humanos. Se prohbe toda forma de privatizacin del agua La
gestin del agua ser exclusivamente pblica o comunitaria. El servicio pblico de
saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el riego sern prestados nicamente por
personas jurdicas estatales o comunitarias. El Estado fortalecer la gestin y
funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la gestin del agua y la prestacin
de los servicios pblicos, mediante el incentivo de alianzas entre lo pblico y comunitario
para la prestacin de servicios. El Estado, a travs de la autoridad nica del agua, ser el
responsable directo de la planificacin y gestin de los recursos hdricos que se destinarn
a consumo humano, riego que garantice la soberana alimentaria, caudal ecolgico y
actividades productivas, en este orden de prelacin. Se requerir autorizacin del Estado
para el aprovechamiento del agua con fines productivos por parte de los sectores pblico,
privado y de la economa popular y solidaria, de acuerdo con la ley.

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Seccin primera Naturaleza y ambiente Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes
principios ambientales:
1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado
y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de
las generaciones presentes y futuras.
2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y control
de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,
stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de duda sobre el
impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del
dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad
por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las sanciones
correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y
uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto
ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener un sistema de
control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos
ambientales sern imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la
sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que
produjera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las condiciones y
con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambin recaer sobre
las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el
derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el
Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las
acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su
inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao
ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de dao potencial
o real recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin
ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de
los recursos naturales. 3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y
disposicin final de materiales txicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

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4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que se
garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin de las reas naturales
protegidas estar a cargo del Estado. 5. Establecer un sistema nacional de prevencin,
gestin de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez,
eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser
consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto
consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana,
los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad
sometida a consulta. El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios
establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del
referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva,
la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente
motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley. Art.
399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de
la ciudadana en su preservacin, se articular a travs de un sistema nacional
descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su cargo la defensora del ambiente y
la naturaleza.