Torcal, Chhiber 1995 - Elites, Cleavages y Sistema de Partidos en Una Democracia Consolidada

ELITES, CLEAVAGES Y SISTEMA
DE PARTIDOS EN UNA DEMOCRACIA

CONSOLIDADA: ESPAA (1986-1992)*
Mariano Torcal
Universidad Autnoma de Madrid
Pradeep Chhibber
Universidad de Michigan, Ann Arbor
La mayora de los estudios sobre el origen y la evolucin del sistema de

partidos en Espaa demuestran que las dos variables principales que influyen
en el voto son el liderazgo y la ideologa. Con la excepcin del conflicto centro-periferia, las otras divisiones o cleavages tradicionalmente presentes en la
sociedad han jugado un papel secundario, cuando no nulo, a la hora de conformar las preferencias electorales de los espaoles (Barnes et al., 1985; Caciagli, 1986; Gunther et al., 1986; Linz y Montero, 1986; Gunther, 1991; Justel,
1992; Gunther y Montero, 1994). El escaso vnculo existente entre los conflictos sociales, especialmente el de clase y los partidos polticos, ha posibilitado
que las lites polticas pudiesen adoptar estrategias electorales de captacin de
votos de todos los sectores de la sociedad. De hecho, los dos partidos que han
gobernado en Espaa desde las primeras elecciones celebradas desde la reinstauracin de la democracia, la Unin de Centro Democrtico (UCD) y el Par* Queremos agradecer a Anne Bennet, Josep C. Bosch, Patricia Craig, Doug Dion, Samuel
Eldersveld, John Huber, Paul Huth, John Jackson, Ken Kollman, Jose Ramn Montero, Kenneth Organski, John Petrocik, Bradley Richardson y Fernando Vallespn los comentarios realizados a un manuscrito en ingls de prxima publicacin en Comparative Political Studies. Tambin nos gustara mencionar la inestimable ayuda de Julin Atienza y Mercedes Gabarr del
Centro de Investigaciones Sociolgicas. Finalmente, Mariano Torcal quiere agradecer a la Universidad Autnoma de Madrid y a la Comisin Fulbright la financin de su viaje y estancia en
Ann Arbor para la realizacin de esta investigacin.
69/95 pp. 7-38
MARIANO TORCAL Y PRADEEP CHHIBBER
tido Socialista Obrero Espaol (PSOE), se han caracterizado fundamentalmente por la composicin socialmente heterognea de sus apoyos electorales
(Caciagli, 1986; Puhle, 1986; Tezanos, 1986).
Este artculo presenta dos argumentos fundamentales. Primero, que, contrariamente a lo que caracterizaba al sistema de partidos en Espaa hasta 1989,
la clase social ha emergido como una variable manifiestamente influyente en la
formacin de las preferencias electorales de los dos partidos mayoritarios de
mbito estatal, el PSOE y el PP. En concreto, las bases sociales del apoyo electoral del PSOE han cambiado, produciendo un claro contraste con las que
muestran los votantes del PP. Segundo, esta importancia creciente de la clase
social puede atribuirse a las opciones programticas sobre diferentes problemas
sociales y econmicos, diseadas y llevadas a cabo por las lites polticas de
esos partidos.
Afirmar y poder demostrar que la formacin de vnculos de clase con
determinadas preferencias electorales puede ser el resultado de elecciones estratgicas adoptadas por las lites polticas, supone una perspectiva adicional a las
diferentes hiptesis existentes sobre este tema. La emergencia de los conflictos
o cleavages polticos ha sido contemplada y estudiada desde dos puntos de partida diferentes. Por un lado, se ha considerado que stos son el resultado de la
movilizacin y organizacin poltica de los sectores sociales afectados por los
conflictos surgidos como consecuencia de las revoluciones industriales o
nacionales que se desencadenaron durante los procesos de formacin y organizacin de las sociedades polticas contemporneas (Lipset y Rokkan, 1967).
Alternativamente, se ha mantenido que los individuos crean identidades con
divisiones o cleavages sociales particulares que posteriormente son utilizados
por las lites de los partidos polticos para movilizar los apoyos electorales
(Berelson et al., 1954; Horowitz, 1984; Bates, 1989). Ambas perspectivas, sin
embargo, han tendido a contemplar en un segundo trmino la capacidad de
maniobra de las lites polticas en la creacin de los vnculos entre la sociedad
y los partidos polticos. Las lites polticas, creemos, son capaces de jugar un
papel mucho ms activo a la hora de establecer los vnculos de las bases sociales de los apoyos electorales. La actividad de los polticos en este sentido es
especialmente importante en los Estados-naciones que cuentan con unas sociedades civiles dbiles caracterizadas por una marcada ausencia de organizaciones
secundarias y de estructuras partidistas slidas. Los Estados que acaban de salir
de largos perodos de gobiernos no democrticos se caracterizan de forma especial, aunque con mayor o menor grado, por la presencia de una sociedad civil
poco articulada en la que las lites adquieren una importante capacidad de
maniobra para la creacin de las bases sociales de sus apoyos electorales. En
Espaa, la articulacin de estas organizaciones secundarias fue dbil (Linz,
1988) y las lites polticas pasaron a jugar un papel esencial a la hora de establecer las bases sociales de los apoyos electorales. De este modo, y como
demuestran algunos autores (Gunther et al., 1986), su labor primordial consiste en suavizar y superar ciertos conflictos polticos que haban caracterizado a
8
ELITES, CLEAVAGES Y SISTEMA DE PARTIDOS EN UNA DEMOCRACIA CONSOLIDADA: ESPAA (1986-1992)
la sociedad espaola en experiencias democrticas anteriores. En este artculo

se extiende este argumento y se mantiene que, del mismo modo que anteriormente las haban mitigado, las lites partidistas a partir de 1989 contribuyen a
modificar y dar relevancia electoral a los conflictos de clase presentes en la
sociedad espaola. Las polticas fiscal, de gasto y redistributivas adoptadas por
el PSOE y las acciones estratgicas adoptadas por el PP han contribuido de
manera decisiva a modificar las bases de los apoyos electorales de ambos partidos, propiciando, como consecuencia, que la clase social se constituya como
una variable importante para definir los apoyos electorales de los espaoles.
Esto no significa que los ciudadanos se limiten a apoyar al partido que ms
beneficio les reporta a su bolsillo particular, se trata ms de las identidades que
ciertos colectivos sociales desarrollan con los partidos como consecuencia de la
imagen que stos proyectan a travs de las propagandas electorales y la implementacin de ciertas polticas pblicas manifiestamente visibles.
Este argumento se va a desarrollar y demostrar en las siguientes pginas en
cuatro apartados diferenciados. En la primera parte se va a proporcionar una
breve discusin de las teoras ms recientes de las divisiones o cleavages sociales
y sistemas de partidos, con especial atencin a su formulacin europea representada fundamentalmente por el conjunto de ideas generadas con las tesis originales de Lipset y Rokkan (1967). En la siguiente seccin demostraremos
que, contrariamente a lo que haba ocurrido hasta 1989, la clase social emerge
como una variable importante a la hora de influir el apoyo electoral que recibe
el PSOE, incluso cuando la incidencia de esta variable es controlada por otras,
como la evaluacin de los lderes y la posicin ideolgica del votante. Posteriormente se discuten las estrategias adoptadas por las lites polticas de ambos
partidos mayoritarios y las polticas gubernamentales en materias de fiscalidad,
gasto y redistribucin de la riqueza. Finalmente, y con el fin de proporcionar
una mayor evidencia del argumento central, efectuaremos un anlisis del voto
en las diferentes Comunidades Autnomas. En aquellas gobernadas por los
socialistas la clase social influye de manera importante en los apoyos electorales
recibidos por los dos partidos. En las otras, en cambio, esta incidencia no existe. Este anlisis por regiones demuestra con claridad nuestra hiptesis fundamental: el desarrollo de vnculos entre las divisiones sociales y los apoyos electorales depende de las estrategias electorales diseadas por las lites y su implementacin a travs de polticas pblicas, y, por tanto, no existe una relacin
axiomtica entre las divisiones sociales, el voto y los sistemas de partidos.
ELITES, CLEAVAGES Y SISTEMAS DE PARTIDOS

Segn la formulacin original de la teora, los vnculos entre los cleavages
sociales y los sistemas de partidos emergen como consecuencia de la movilizacin y organizacin poltica de los sectores sociales afectados por las llamadas
revoluciones industriales y nacionales, que tuvieron lugar durante los proce9
sos de formacin de las sociedades polticas contemporneas (Lipset y Rokkan,

1967; Lipset, 1994)1. Sin embargo, pese a su aceptacin casi unnime, el concepto de cleavage se ha convertido con el transcurso del tiempo en algo ambiguo y vago, y una especie de categora residual que ha servido para calificar
cualquier conflicto poltico. Adems, diferentes intentos de evitar este problema han resultado ... en una clasificacin confusa que tenda a privar al concepto de su propio valor terico (Bartolini y Mair, 1990: 213).
En un intento de dotar al concepto de su valor terico original, Bartolini y
Mair han afirmado que todos los cleavages estn constituidos por ... la estratificacin social, el sistema cultural correspondiente y las formas de organizacin
poltica y social lo cual incluye no solamente a los partidos polticos, sino
tambin las redes sociales, profesionales y otras organizaciones que son expresin del cleavage (1990: 219). En esta interpretacin, los dos primeros elementos del cleavage, es decir, las estructuras sociales de referencia y los sistemas
culturales, emergen solamente de los conflictos surgidos en los procesos de formacin del Estado, el desarrollo del capitalismo y de la industrializacin que le
acompaan. Sin embargo, su manifestacin poltica es el resultado de la politizacin, movilizacin electoral y democratizacin. Por tanto, para hablar de un
cleavage, ste debe tener una base social y cultural, pero tambin debe estar
institucionalizado, desarrollando su propia fuerza poltica con autonoma y
... actuando como factor influyente en la vida social, cultural y poltica
(1990: 218). Aunque no puede ser calificada de determinista, esta interpretacin de la relacin entre las divisiones sociales y los partidos polticos mitiga la
importancia que puede llegar a tener la capacidad de las lites polticas para
hacer sobresalir los distintos elementos que forman los cleavages y para crear
los vnculos entre ellos. Este hecho explica la dificultad que tiene la formulacin de esta hiptesis para explicar por qu solamente ciertos conflictos se
manifiestan e institucionalizan en el sistema de partidos pese a su relevancia
social.
Una nueva democracia proporciona la oportunidad de estudiar la formacin de los vnculos y relaciones entre los diferentes elementos de un cleavage.
En Espaa, como en otros regmenes que salen de procesos de transicin, los
elementos poltico-institucionales de stos deben ser formados desde organizaciones dbiles, y en algunos casos, prcticamente de la nada. Cmo pueden
crearse los vnculos entre los partidos polticos y los conflictos sociales y culturales de las nuevas democracias? Hay dos respuestas a esta cuestin. Una primera, mantiene que los procesos de formacin de cleavages son exgenos a las
estrategias polticas de las lites (Kitschelt, 1992). Una formulacin alternativa, representada fundamentalmente por aquellos que han estudiado la forma1
La freezing hypothesis (hiptesis del congelamiento de los conflictos) de Lipset y Rokkan, y
su ms visible consecuencia, la estabilidad electoral, han sido el centro de continuo ataque desde
diferentes perspectivas (Wolinetz, 1979; Maguirre, 1983; Pedersen, 1983; Dalton et al., 1984;
Shamir, 1984; Ersson y Lane, 1987), sin embargo, contina contando con una poderosa evidencia emprica entre sus estudiosos (Bartolini y Mair, 1990).
10
cin de los sistemas de partidos en regmenes postautoritarios (Gunther et al.,

1986; Linz y Montero, 1986; Gunther et al., 1995), mantiene que el liderazgo
conjuntamente con el diseo institucional juegan un papel decisivo a la hora
de maniobrar con los conflictos sociales existentes, con la finalidad de mitigar
o suavizar los conflictos polticos que puedan generar (Lijphart et al., 1993;
Gunther y Mughan, 1993). En este trabajo se hace este argumento ms extenso, afirmando y proporcionando evidencia emprica de cmo las estrategias
polticas adoptadas por las lites y su aplicacin por medio de diferentes polticas pblicas, llevan a la formacin de vnculos entre los apoyos electorales
otorgados a los partidos y las divisiones existentes en la sociedad. Esto, creemos, podra constituirse en el primer paso hacia la institucionalizacin de las
bases sociales del sistema de partidos.
Adems, aquellos Estados-naciones con sociedades civiles dbiles ofrecen a
las lites polticas una mayor flexibilidad para crear y desarrollar lazos entre los
partidos polticos y las distintas divisiones sociales. La ausencia de lo que se
han llamado organizaciones secundarias propicia una interaccin ms directa
entre los lderes partidistas y los votantes. Los Estados-naciones industrializados y semi-industrializados, que han transitado recientemente desde regmenes
no democrticos, se caracterizan por tener una vida organizativa bastante escasa fuera de aquella que se realiza y fomenta desde el mismo Estado. Aunque el
grado de este aspecto vara dependiendo de muchos factores, entre otros el tipo
de rgimen no-democrtico existente con anterioridad, lo cierto es que con la
transicin a la democracia los partidos polticos operan casi en un vaco organizacional, que destaca de manera especial si se le compara con las democracias ms tradicionales. En este contexto, los vnculos entre los votantes y los
partidos deben formarse por medio de la interaccin directa. Durante este proceso, las lites polticas disponen de una mayor libertad para modelar las preferencias de los votantes en torno a un conjunto de problemas. Ello no significa que los polticos dispongan de libertad total a la hora de tomar posiciones.
Las divisiones que surgen de la estructura social y econmica, como por ejemplo la composicion tnica de una determinada sociedad, limitan el conjunto de
posibles alternativas a elegir por los lderes. Sin embargo, dentro de un margen
razonable, los lderes pueden influir de manera importante resaltando ciertos
problemas y conflictos en lugar de otros. Con el tiempo, las decisiones tomadas pueden adquirir estabilidad, constituyndose en la base para la creacin de
cleavages ms permanentes que creen los vnculos entre los partidos polticos y
ciertas divisiones presentes en la sociedad.
CLEAVAGES Y PARTIDOS POLITICOS EN ESPAA

DURANTE LOS AOS OCHENTA
La preocupacin por la consolidacin de la democracia domin la agenda
de los lderes polticos durante el final de los aos setenta y primera mitad de
11
los aos ochenta. Los polticos de los principales partidos dejaron las preocupaciones econmicas en un segundo plano, o, como afirma Maravall, ... las
consideraciones polticas orientaron de forma decisiva las opciones econmicas (Maravall, 1995: 108). Pese a que Espaa se encontraba en una profunda
crisis econmica y se caracterizaba por poseer una de las mayores desigualdades
sociales en Europa, la prioridad de construir una democracia viable produjo un
aplazamiento consensuado de decisiones econmicas fundamentales. Dejar
los problemas sociales y econmicos para tiempos ms estables, constitua
parte del consenso general que caracteriz el cambio de rgimen. Los Pactos
de la Moncloa slo supusieron un conjunto de medidas pactadas para superar
la deteriorada situacin econmica, que, adems contenan un claro componente poltico2.
En este contexto, los lderes de los partidos nacionales ms significativos
adoptaron estrategias electorales orientadas a obtener apoyos electorales de
todos los sectores sociales. No es de extraar, por tanto, que los estudios electorales demostraran de manera consistente que la clase social y otras variables
que medan diferencias sociales no tuviesen influencia en las preferencias electorales de los espaoles. El cleavage social no fue determinante a la hora de
estructurar el sistema de partidos que emergi con la llegada de la democracia.
Un trabajo muy conocido sobre este tema concluye que ello se debe a que la
articulacin del conflicto de clases por parte de las lites polticas fue bastante
apagada, lo que tuvo consecuencias estabilizadoras para el rgimen democrtico (Gunther et al., 1986: 445). Adems, este mismo autor afirma que no hay
un nico elemento que pueda explicar el resultado del proceso, sino que ste es
consecuencia de la interaccin de varios factores: las preferencias del electorado
y su percepcin de la postura ideolgica de cada partido, la imagen popular de
los lderes de los partidos, las instituciones electorales, la infraestructura organizativa de los partidos, la naturaleza de la transicin, y el ejercicio de gobierno y la poltica del consenso (Gunther et al., 1986). Los anlisis de datos de
encuesta de 1979 evidencian que solamente dos ... cleavages sociales tuvieron
alguna relacin significativa con el voto la pertenencia a sindicatos y la religiosidad, y su incidencia fue siempre secundaria (Gunther, 1991: 51). Por
tanto, la clase social no constituy directamente un elemento que tuviera incidencia alguna en la generacin de la estructura inicial del sistema de partidos
polticos en Espaa.
Adems, la importancia de los cleavages disminuy desde entonces. El
mismo Gunther (1991, p. 50) afirma que ... las bases sociales de las identidades partidistas (eran) dbiles y, para todos los partidos, con la excepcin de
Alianza Popular, han declinado en importancia entre 1979 y 1982 (Gunther,
2
Como afirma Maravall (1995: 118), ... los acuerdos tuvieron una importancia poltica
doble: por un lado, expresaron la aceptacin de la economa de mercado por todos los partidos
con anterioridad a la elaboracin de la Constitucin de 1978; por el otro, manifestaron la legitimidad del gobierno democrtico para demandar austeridad econmica, una legitimidad de la
que haban carecido los gobiernos de la dictadura.
12
1991: 50). El Partido Socialista adopt durante este perodo estrategias electorales para captar el voto de todos los sectores sociales, obteniendo como resultado un apoyo electoral con base social muy semejante a la del resto de la
sociedad espaola (Puhle, 1986: 325). Adems, el anlisis de los resultados
electorales de 1986 y 1989 corroboran que los cleavages sociales tampoco
tuvieron incidencia en las preferencias electorales de los espaoles, siendo de
nuevo el liderazgo la variable ms significativa con diferencia (Justel, 1992).
En concreto para Justel el hecho ms llamativo de este anlisis ... parece ser el
que el factor de clase ni siquiera alcance a entrar de forma mnimamente significativa en la explicacin del voto a los partidos polticos (Justel, 1992: 54).
En 1992, sin embargo, como vamos a demostrar, el PSOE deja de recibir
apoyo de todos los sectores sociales. Pero adems, y tal vez como consecuencia
de ello, la clase social aparece como una variable importante a la hora de
influir en la competicin electoral entre los dos grandes partidos nacionales.
LA APARICION DE LAS DIVISIONES SOCIALES

EN LA ARENA POLITICA: LA BASE SOCIAL
DEL APOYO ELECTORAL DEL PSOE EN 1992
Para demostrar el argumento de este trabajo se efecta un anlisis de una
encuesta de 27.000 entrevistados administrada por el Centro de Investigaciones Sociolgicas en noviembre de 1992. El primer paso ha sido comparar las
medias de un conjunto de variables actitudinales y sociodemogrficas de la
submuestra votantes PSOE con la del resto de votantes. La tabla 1 muestra
que, contrariamente a lo observado con anterioridad, hay una diferencia estadsticamente significativa en la clase social de aquellos que votan al PSOE de
aquellos que no lo hacen. El liderazgo, es decir, la simpata hacia Felipe Gonzalez, contina siendo importante a la hora de votar al partido socialista. Pero,
adems, este partido obtiene apoyos electorales de aquellos que tienen ms
edad, estn ubicados en la posicin izquierda de la escala ideolgica, y mucho
ms importante, afirman pertenecer a una clase social ms baja y evidencian
un estatus social mucho menor. Estas diferencias en las medias resultan ms
significativas si se tiene en cuenta que en la submuestra otros votantes se
incluye a los votantes de Izquierda Unida, ya que en caso contrario las diferencias seran todava mayores. Por tanto, a primera vista parece que los votantes
del PSOE constituyen una submuestra con una composicin social claramente
diferenciada de la que caracteriza al resto de los votantes espaoles.
13
TABLA 1
Diferencias sociales y actitudinales entre los votantes del PSOE y el resto
de los votantes
(Medias)
Variables
PSOE
Otros
Edad .................................................................................
Clase social subjetiva .........................................................
Hbitat (tamao municipio) .............................................
Ideologa ..........................................................................
Evaluacin del liderazgo ...................................................
Religiosidad .....................................................................
Gnero ............................................................................
Estatus social ....................................................................
Educacin ........................................................................
Ingresos ...........................................................................
48,33
3,67
3,81
3,86
7,60
3,31
1,52
0,50
3,32
2,59
43,08*
3,50*
4,05*
4,90*
4,17*
3,32
1,52
0,12*
3,88*
2,90*
Ocupaciones
Funcionarios ....................................................................
Empresarios .....................................................................
Amas de casa ....................................................................
Profesionales ....................................................................
Jubilados ..........................................................................
Asalariados del sector privado ...........................................
Estudiantes ......................................................................
Desempleados ..................................................................
0,06
0,01
0,25
0,06
0,25
0,19
0,04
0,96
0,07*
0,02*
0,22*
0,09*
0,15*
0,20*
0,08*
0,10**
* Significativo a p<0,01.
** Significativo a p<0,05.
Para confirmar estos resultados es necesario realizar un anlisis multivariable. Pero antes de proceder debe hacerse notar que se han redefinido las escalas
de medida de tres variables: la ideologa, el liderazgo y el estatus social. El propsito de este cambio es reflejar de una manera ms ajustada los fenmenos
que estas variables se suponen deben capturar:
a) Liderazgo: Los trabajos de comportamiento electoral de los espaoles
realizados hasta la fecha, han medido esta variable con una escala de 1 a 10
con la que los entrevistados tienen que expresar su simpata hacia los polticos
ms pblicamente notorios. Para observar la relacin con el voto se escoga la
calificacin obtenida por el lder nacional correspondiente (Gunther, 1991;
Justel, 1992; Gunther y Montero, 1994). Sin embargo, este modo de medir el
efecto del liderazgo en las preferencias electorales olvida el hecho de que los
ciudadanos evalan a los lderes comparndolos entre s. Por ello creemos que
una medida ms precisa de esta variable debe recoger las diferencias en la eva14
luacin de los lderes de los partidos polticos en competicin: en este caso

Felipe Gonzlez y Jos Mara Aznar. Por ejemplo, un ciudadano A califica a
ambos, Gonzlez y Aznar, con un 5, y otro ciudadano B califica al primero con
un 4 y al segundo con un 1. Si solamente se utiliza la calificacin del lder
socialista para evaluar su incidencia en el voto al PSOE, la valoracin del lder
tendr mucho ms importancia para el ciudadano A que para el B cuando, en
realidad, el ciudadano B otorga al lder socialista una evaluacin muy superior
a la del otro, a pesar de que su simpata general es ms baja. Si el liderazgo
tiene incidencia en el voto, debera esperarse precisamente lo contrario, es
decir, las probabilidades de votar por el PSOE son mucho mayores para el ciudadano B que para el A. Para lograr medir este efecto del liderazgo se ha generado una nueva variable que mide la diferencia en las evaluaciones de Aznar y
Gonzlez. Esta escala va de los valores 9 a +9, representando los valores negativos mayor simpata por el lder conservador, mientras que los positivos muestran
un mayor aprecio del socialista. Pese a la importante mejora que supone utilizar
este sistema de medida del liderazgo, debe hacerse notar, sin embargo, que solamente es aplicable cuando se mide la competicin electoral entre dos partidos.
b) Distancia ideolgica: La medicin de la ideologa de los entrevistados y
su incidencia en el voto es todava ms problemtica. Utilizar simplemente la
autoubicacin del entrevistado en una escala ideolgica es bastante cuestionable porque resulta mucho ms importante saber la distancia de la autoubicacin del entrevistado de la que se otorga a cada partido en esta misma escala
ideolgica. Sani (1974) ha resuelto este problema hace tiempo sugiriendo la
utilizacin de una variable que represente el valor absoluto de la diferencia
entre la autoubicacin del entrevistado en una escala de 1 a 10 y el lugar que
se le otorga al partido por el que se vota en esa misma escala. Este procedimiento proporciona otra en la que los valores pequeos representan una mayor
proximidad ideolgica entre el entrevistado y el partido al que vota. Sin
embargo, este sistema tambin presenta algunos problemas. Si centramos el
anlisis en un solo partido se omite el hecho de que un entrevistado puede
estar equidistante de dos partidos. Por ejemplo, el ciudadano C puede ubicarse
en la posicin 5 de la escala y pensar que el PSOE se sita en la 4 y los conservadores en la 6. En este caso la distancia del entrevistado es 1 para los dos partidos. La nocin de la distancia ideolgica est basada en la presuncin de que
los ciudadanos de una democracia votan a aquellos partidos ms prximos a su
propia posicin ideolgica (Downs, 1957; Sani y Montero, 1986). Sin embargo, en el caso anterior, ambos partidos se encuentran equidistantes de la posicin del entrevistado y, por tanto, ste encuentra dificultad para decidirse por
las dos opciones partidistas que se le presentan. La simple distancia mtrica
entre entrevistado y partido al que se vota ser para el caso del ciudadano C de
1 si vota al partido socialista, lo que supone afirmar que existe una alta probabilidad de que ese ciudadano vote a ese partido. Pero de este modo se olvida
que el entrevistado se encuentra a la misma distancia ideolgica del partido
15
conservador y que, por tanto, tiene la misma probabilidad de votar a este ltimo. Para solucionar esta contingencia se ha procedido a sustraer las diferencias
absolutas de las distancias de cada entrevistado de la posicin que otorgan en
esa misma escala a los partidos en competicin, es decir, en este caso se ha procedido a calcular la diferencia de la distancia del votante con respecto al PSOE
de la que muestra con respecto al PP. Esto genera una escala contenida entre los
valores 9 y +9, representando los valores negativos una mayor proximidad
ideolgica al PSOE y los positivos al PP. Por tanto, en el ejemplo anterior del
ciudadano C, ste obtendra un valor 0, mostrando la equidistancia con respecto
a los dos partidos. Esta es, creemos, una operacionalizacin ms adecuada para
medir la prximidad ideolgica existente entre el votante y los partidos polticos
que compiten en la arena electoral, sin embargo, este modelo tambin es difcil
de aplicar cuando se estudia la competencia electoral entre ms de dos partidos.
c) Estatus social: La medida del estatus social es la combinacin de la
educacin y los ingresos de cada entrevistado. Estas variables son ordenadas de
mayor a menor y posteriormente estandarizadas para proceder despus a
sumarlas. El resultado es una escala mtrica que representa el estatus de cada
entrevistado. Sin embargo, dados lo problemas y objecciones que pueden despertar la declaracin de los ingresos por parte de los entrevistados, y, adems,
para ser consistentes con anteriores anlisis electorales, se contrastan todos los
anlisis de regresin sustituyendo el estatus social por la apreciacin subjetiva
del entrevistado de la clase social a la que pertenece3.
La tabla 2 muestra los resultados de dos modelos de regresin logstica. El
primero, como se ha dicho, incluye entre las variables independientes la que
mide el estatus social, y el segundo sustituye esta variable por la clase social a la
que el entrevistado declara pertenecer. En este segundo modelo tambin se
incluye separadamente la educacin ya que esta variable forma parte del estatus
social en el primer modelo4. La variable dependiente de ambos modelos es una
variable dicotmica que mide el voto declarado por el entrevistado bien en
favor del PSOE (1) o bien en favor de cualquier otro partido (0). Los datos
que aparecen en esta tabla muestran que las evaluaciones en favor de Felipe
Gonzlez y la distancia ideolgica entre partido y votante siguen siendo variables claramente significativas a la hora de optar por apoyar al PSOE. Sin
embargo, la diferenca importante con aos anteriores es que el estatus social o,
en su defecto, la clase social (en el segundo modelo), aparecen como dos variables claramente significativas para explicar el apoyo electoral a los socialistas.
3
El coeficiente de correlacin entre ambos es de 0,6 y es estadsticamente significativo para
p<0,01. Esto significa que la clase social es funcin lineal del estatus social.
4
La no inclusin de la educacin en el primer modelo se debe a que ste es uno de los indicadores que se han utilizado para crear el estatus social, y, por tanto, generara problemas de
multicolinealidad. Su inclusin en el segundo se debe a que muchos modelos de estudios electorales incluyen como variables dependientes ambos, la clase social y la educacin.
16
Esta relacin se muestra significativa pese a estar controlada por el efecto de

otras variables independientes incluidas en los modelos, como la evaluacin
del lder socialista, la distancia ideolgica, religiosidad (medida por la frecuencia con la que se asiste a misa), educacin, ocupacin (una variable nominal
que se ha incluido como categorica en el modelo), edad, gnero, tamao del
municipio (desde ahora hbitat), un ndice de la riqueza de cada provincia y,
finalmente, otro que representa el nmero de militantes del PSOE en cada
provincia por cada mil habitantes.
TABLA 2
La base social del apoyo electoral al PSOE
(Estimadores de regresin logstica)
Modelo 1
Coeficientes
Variables
Gnero .............................................................................
Hbitat (tamao del municipio) .......................................
Escala ideolgica ..............................................................
Liderazgo .........................................................................
Religiosidad .....................................................................
Clase social subjetiva ........................................................
Estatus social ....................................................................
Fuerza organizacional (afiliacin provincial del PSOE) ......
Indice de riqueza ..............................................................
Edad ................................................................................
Educacin ........................................................................
0,0229
0,0020
0,3035*
0,6009*
0,0028
0,0928*
0,0188*
0,0000
0,0007
0,1928*
Modelo 2
Coeficientes
0,0265
0,0091
0,2967*
0,5921*
0,0149
0,1269*
0,0141**
0,0000
0,0015
Ocupacin*
Categoras
Funcionarios ..............................................................
Empresarios ...............................................................
Amas de casa ..............................................................
Profesionales ..............................................................
Jubilados ....................................................................
Asalariados del sector privado .....................................
Estudiantes..................................................................
Desempleados ............................................................
Constante .........................................................................
Chi-cuadrado de la mejora del modelo...............................
Grados de libertad.............................................................
Prediccin general del modelo ...........................................
17
0,0021
0,2940**
0,0546
Referencia
0,2989*
0,1884*
0,2400*
0,0748
2,9601*
6.326,26*
17
80,95%
0,0521
0,1372
0,0835
Referencia
0,2703*
0,2329*
0,2238*
0,0092
3,2841*
4.935,71*
16
79,56%
Adems de la importancia de la clase o el estatus social, estos dos modelos

de la tabla 2 evidencian que la ocupacin en general tiene una incidencia estadsticamente significativa a la hora de optar por votar al PSOE frente a los
otros partidos, aunque las nicas categoras que dentro de esta variable nominal tienen influencia son los empresarios (solamente en el primer modelo del
estatus social), los estudiantes, los asalariados del sector privado, y los jubilados. Los individuos que pertenecen a las dos primeras ocupaciones muestran
menos probabilidad de votar al PSOE, mientras que asalariados y jubilados
evidencian precisamente lo contrario5. La edad, el sexo, la religiosidad y la
riqueza de la provincia no muestran una relacin estadsticamente significativa
con el voto a los socialistas6. El coeficiente de regresin que muestra la religiosidad del entrevistado confirma la importancia decreciente de esta variable en
la definicin de las preferencias electorales de los espaoles (Montero, 1994).
Por todo ello, puede concluirse que las divisiones sociales de los espaoles
parecen incidir significativamente en el apoyo electoral que recibe el PSOE y
que, por tanto, ha desaparecido la composicin social heterognea que hasta
entonces haba caracterizado a su electorado.
ESTRATEGIAS POLITICAS DE LOS LIDERES,
CLASE SOCIAL (ESTATUS SOCIAL) Y APOYO ELECTORAL
Existe alguna razn detrs de este proceso de emergencia de la clase social
como variable explicativa del voto al PSOE? Esta emergencia de la clase social
se debe a las estrategias polticas adoptadas por los lderes del PSOE y el PP, y
a la polticas econmicas y fiscales adoptadas por el Gobierno socialista desde
1989. Contrariamente a lo observado con anterioridad a esta fecha, las posiciones adoptadas por los dos grandes partidos en temas econmicos y fiscales
han variado sustancialmente. Las diferencias de estas posiciones se han ido
incrementando progresivamente por el conjunto de medidas que sobre estos
temas ha venido implementando el Gobierno socialista con el fin de beneficiar
a ciertos sectores sociales, resultando, como consecuencia, en perjucio de otros.
Este proceso ha generado en la opinin pblica la formacin de una determinada base social con opiniones divergentes sobre un conjunto de problemas
econmicos y sociales que a su vez se corresponde con ciertas preferencias elec5
En el anlisis de regresin logstica se pueden incluir variables nominales como independientes. En este caso se incluy la ocupacin. La categora de referencia mide el impacto de toda
la ocupacin en el modelo. Los coeficientes y signos de las otras ocupaciones (categoras) muestran la probabilidad de que estas otras ocupaciones tengan impacto en el voto, comparadas siempre con la categora de referencia.
6
El ndice de riqueza utilizado corresponde al elaborado por el Banco Espaol de Crdito y
publicado en el Informe Banesto 1992 (1993: 131-136). Esta variable se incluye para controlar la
posibilidad de que los socialistas estn obteniendo su apoyo electoral en las regiones ms pobres,
condicionando de manera definitiva los resultados en el anlisis nacional.
18
torales. Para desmostrar este hecho se analizan los programas de los partidos,
las polticas econmicas y fiscales del gobierno, y su valoracin y percepcin
por la opinin pblica.
Programas econmicos y sociales de los partidos
En el transcurso de los ltimos aos la economa y, especialmente, la poltica fiscal y el gasto pblico, se han convertido en los temas centrales del debate poltico entre el PSOE y el PP. Este hecho supone un cambio sustancial en
el tipo de debate que dominaba la agenda a finales de los aos sesenta y una
gran parte de los aos ochenta. Puede argumentarse que la creciente notoriedad y politizacin de estos temas pueden ser debidos a la gravedad de la crisis
econmica y su ms notoria consecuencia, el alto ndice de desempleo
(21,7 por 100) que exista en esas fechas. El alto desempleo y la crisis econmica tambin constituan problemas bsicos de la sociedad espaola durante
los ltimos aos de los setenta y las elecciones de 1982, y, sin embargo, el discurso poltico de este perodo estaba centrado solamente en la necesidad de
modernizar la economa, lo que traera como consecuencia un importante crecimiento econmico. Las polticas econmica y fiscal no constituan el centro
del debate poltico. En cambio, hacia finales de los aos ochenta la posicin de
los dos partidos mayoritarios sobre estos temas haba cambiado radicalmente.
El debate, en claro contraste con el perodo anterior, comenz a centrarse en
torno a los problemas econmicos y las desigualdades sociales, ofreciendo dos
programas claramente diferentes.
En 1982, la profunda crisis econmica apenas recibi la atencin que los
programas de los partidos prestaron a la consolidacin de la democracia, la
organizacin territorial del Estado, la educacin y la precaria situacin de los
servicios pblicos. La estrategia central de los socialistas consisti en apostar
por una modernizacin general del pas y su economa, lo cual aumentara la
competitividad y generara crecimiento beneficiando a toda la sociedad7. Los
medios propuestos consistieron en reducir la inflacin, mantener los equilibrios macroeconmicos fundamentales, reducir el dficit pblico y promover
diversas reformas estructurales; es decir, una poltica econmica que no era
muy diferente de la que haba propuesto con anterioridad la UCD, aunque s
se aplic de manera ms decidida, coherente y completa (Maravall, 1995:
121). El partido conservador, por entonces Alianza Popular, tambin propuso
controlar el dficit pblico e incrementar los impuestos, aunque estas propuestas seguan teniendo una importancia secundaria comparada con la que se con7
Vase el Programa electoral del PSOE en 1982, pp. 7-21. La introduccin del programa
tambin dice: la importante crisis econmica proporciona una buena oportunidad para mejorar
nuestra economa, permitiendo la modernizacin de la industria y la reactivacin econmica
(p. 6).
19
ceda a un conjunto de propuestas con un claro tinte moral y religioso sobre

temas de trascendencia social, como la educacin, la familia y el aborto8.
Durante el perodo que transcurre entre 1982 y 1986 el PSOE apenas vio
amenazada su cmoda mayora electoral. Las nicas modificiones del mapa
electoral provinieron del crecimiento del Centro Democrtico y Social (CDS)
de Adolfo Surez y de la fracasada Operacin Roca. Esta evolucin en el voto
se vio reflejada en el programa del partido socialista para las elecciones de
1986. Este era claramente moderado y se caracterizaba por una gran ambigedad programtica llena de vagas promesas acompaadas de escasas propuestas
especficas9. La idea central sobre la que giraba el programa electoral de ese ao
consista bsicamente en ofrecer continuidad al proceso de modernizacin econmica y social emprendido por el Gobierno socialista en 1982. No en vano el
eslogan de la campaa era Por el buen camino. Como nica medida fiscal
concreta se propona la lucha contra el fraude10. Solamente los conservadores,
por entonces dentro de la Coalicin Popular, produjeron un programa econmico ms concreto. Esta coalicin propuso un conjunto de medidas econmicas y fiscales concretas, como incrementar el porcentaje del IRPF, bajar la carga
fiscal de los ciudadanos con menores ingresos, flexibilizar los mercados financieros y laborales, y privatizar compaas del sector pblico. Estas propuestas
no constituyeron, sin embargo, el centro del programa de esta coalicin conservadora. Aunque algo ms moderados en algunas de sus posiciones, los conservadores volvieron a hacer hincapi en un conjunto de problemas con tinte
moral y religioso, como la lucha contra el aborto y la retirada de la LODE
(Ley Orgnica del Desarrollo Educativo), as como otras medidas puntuales,
como la libertad de eleccin del mdico en el centro hospitalario. Por tanto, en
1986, de nuevo, las propuestas econmicas y fiscales ocuparon un lugar secundario durante la campaa electoral y la lucha poltica.
En las siguientes elecciones de 1989, sin embargo, ambos partidos presentaron a los electores programas sustancialmente modificados. Aunque su programa apenas prest atencin a la poltica fiscal, proponiendo nicamente la
lucha contra el fraude fiscal y un mejor tratamiento de las rentas ms bajas, los
socialistas dieron, en cambio, una prioridad absoluta a medidas redistributivas
del gasto, como equiparar las rentas de los jubilados al salario mnimo interprofesional y ampliar la cobertura del seguro de desempleo a un porcentaje
mayor de desempleados11. De hecho, la parte econmica del programa aparece
bajo el ttulo Crecimiento y distribucin de la riqueza. Los conservadores,
por el otro lado, propusieron una congelacin del impuesto de la renta por dos
8
El programa electoral de Alianza Popular en 1982 contena 198 pginas; sin embargo, las
propuestas econmicas solamente constituan el 15 por 100 de todo este extenso programa.
9
Vase a este respecto El Pas del 1 de junio de 1986.
10
Vase a este respecto el Programa Electoral del PSOE para ese ao y los comentarios
publicados en El Pas el da 21 de junio de 1986.
11
Vase Programa Electoral del PSOE de 1989, especialmente p. 14, y El Pas del 23 de
octubre de 1989.
20
aos para posteriormente comenzar un proceso de descenso de la carga fiscal

por este concepto, la reduccin del ndice aplicable a la base imponible de tres
tramos de renta, la disminucin del dficit pblico reduciendo el consumo y la
privatizacin de algunas compaas pblicas. El programa del Partido Popular
propona un programa neoliberal ortodoxo que prestaba especial atencin a la
reduccin de la carga fiscal y del consumo pblico12. Esta estrategia electoral y
la centralidad de la poltica fiscal queda reflejada en las declaraciones del lder
nacional del partido conservador, cuando en un mitin pocos das antes de las
elecciones exhorta a los asistentes a ... rellenar la declaracin de la renta antes
de ir a votar13.
Los conservadores, encabezados por el nuevo lder del partido, Jos Mara
Aznar, tambin decidieron presentar una nueva imagen ante el electorado
intentando proyectarse como un partido joven y moderado. El PP, por tanto,
abandon sus viejas demandas de tinte moral y religioso relacionadas con el
aborto, la familia y la retirada de la LODE14. El programa elaborado para esa
convocatoria electoral evitaba cualquier tipo de referencia explcita a la familia
y el aborto15. En 1989 ambos partidos presentaron, por tanto, dos programas
que no slo diferan de los presentados con anterioridad, sino que hacan de
los temas econmico, fiscal y redistributivo el centro fundamental sobre el que
giraba el debate poltico.
Por qu los socialistas optaron por esta opcin movindose claramente
hacia la izquierda del espectro poltico y abandonando las estrategias de captacin del voto del centro que tantos xitos les haban proporcionado? Una de
las razones ms claras pueden residir en el hecho de que desde 1986 hasta esa
fecha, los comunistas, agrupados en torno a Izquierda Unida, haban sido los
nicos capaces de crecer electoralmente casi el doble en detrimento de los propios socialistas. Los comunistas pasaron de un 4,61 por 100 de los votos en
1986 a un 9,23 por 100 en 1989, mientras que los socialistas descendieron de
un 43,44 a un 40,32 por 100. Pero un reto todava mayor a la posicin predominante de los socialistas provino de los sindicatos, los cuales se convirtieron
en una dura oposicin extraparlamentaria. El enfrentamiento y presin sobre
el gobierno alcanza su punto lgido con el xito de la huelga general convocada en diciembre de 1988. Los socialistas respondieron a esta presin de los sindicatos adoptando un cambio estratgico en su poltica.
Esta reaccin del PSOE pone de manifiesto lo receptivos que pueden ser a
ciertas presiones los partidos que basan sus xitos electorales en estrategias
electorales orientadas a la masiva captacin de voto de todos los sectores sociales (Catch-all). Los partidos que se encuentran firmemente enraizados en un
determinado cleavage conocen perfectamente los intereses de sus electores y
12
Vase el Programa Electoral del PP 1989, pp. 58-63, y una entrevista a Aznar publicada
en El Pas el 26 de octubre de 1989.
13
Vase El Pas del 27 de octubre de 1989.
14
Vase una entrevista a Aznar publicada en El Pas el 26 de octubre de 1989.
15
Vanse las pp. 10 a 12 del programa electoral del PP en 1989.
21
militantes, y, por tanto, adoptan medidas polticas desde el gobierno que van
en consonancia con los intereses de esos sectores sociales que constituyen el
soporte bsico de su militancia y electorado. Sin embargo, un partido predominante, como lo era el PSOE hasta 1993, difcilmente poda identificar un
sector social que constituyese el centro bsico sobre el que giraba la base social
de su militancia y electorado. Este tipo de partidos reaccionan con mayor probabilidad a presiones electorales y polticas ejercidas desde diferentes sectores
sociales que puedan constituir parte sustancial de su electorado. Los vnculos
entre el partido y los electores son demasiado dbiles y, por tanto, son mucho
ms receptivos a posibles prdidas de alguno de los sectores sociales que le
garantizan su posicin predominante. Pero, adems, la prdida del apoyo de
ciertos sectores sociales no solamente significa disminucin del nmero de
votos, sino que el partido ya no puede vender la imagen ante el electorado de
partido cacth-all, apareciendo vinculado a determinados sectores sociales. Por
ello, cuando los socialistas reaccionaron a las presiones de Izquierda Unida y
los sindicatos girndose claramente hacia ciertos sectores sociales para no perder su apoyo, los conservadores se encontraron en una posicin excelente para
capitalizar las consecuencias de este cambio.
Cules son las razones que pueden explicar el cambio estratgico adoptado
por los conservadores? Este partido poltico haba acumulado durante los aos
ochenta una serie continuada de derrotas electorales. Importantes sectores de
las lites del partido, conectando con un sentimiento general en la opinin
pblica, empezaron a pensar que la nica forma de superar esta serie continua
de derrotas era capturar el voto del centro del espectro ideolgico. Para lograrlo era necesario cambiar la imagen excesivamente conservadora del partido y,
por ello, los conservadores decidieron moderar sustancialmente su posicin
con respecto a ciertos problemas con tinte moral y religioso, y enfatizar en su
lugar un programa concreto de medidas econmicas y fiscales de talante manifiestamente neoliberal. Para capturar el centro, el partido tambin emprendi
un importante cambio de su liderazgo, incluyendo al lder nacional y fundador
del partido Manuel Fraga, el cual apareca como garante de la imagen ms
conservadora del partido. En 1989, una direccin nacional surgida del IX
Congreso del partido y encabezada por Aznar apost por un nuevo y ortodoxo
programa econmico como otro medio de consolidar su liderazgo y finalizar
con los conflictos internos que haban dominado AP desde la dimisin de
Fraga (Gangas, 1994).
La adopcin de determinadas polticas fiscales y de gasto como centro fundamental de la poltica econmica de los socialistas, proporcion a los electores un elemento nuevo que serva para marcar la diferencia con respecto a los
conservadores, pero al mismo tiempo dio a estos ltimos la oportunidad de
ofertar un programa econmico claramente distinguible que les permitiese
romper con la imagen conservadora que haban proyectado hasta entonces.
Este cambio del discurso electoral de ambos partidos adems fue acompaado,
como se va a ver, por un conjunto de medidas adoptadas por el gobierno socia22
lista para favorecer a pensionistas y desempleados pero que tambin contribuyeron a la alienacin de muchos sectores de la clases medias y medias altas que
hasta entonces haban apoyado al partido del gobierno.
Las polticas econmicas del PSOE desde 1989
Desde 1989 hasta la fecha en que se realiz este estudio (1992), el gobierno socialista tom una serie de medidas econmicas y de gasto bastante importantes. Primero increment el nmero de beneficiarios del seguro del
desempleo casi en dos tercios, ampliando adems la cobertura total a un
nmero creciente de desemplados (segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, pasaron de 449.000 en 1989 a 700.000 en 1992). Estas medidas hicieron incrementar el gasto del Estado en la cobertura del desempleo en casi un
25 por 100. Adems, el Parlamento aprob una ley para aumentar el nmero
de pensiones no contributivas (Ley 26/1990, de 20 de diciembre) y para equipararlas con el salario mnimo interprofesional. Consiguientemente, otra ley
fue aprobada para conceder un crdito de 65.000 millones de pesetas para
financiar el incremento del gasto ocasionado. El nmero de pensionistas
aument de 5.542.800 en 1989 a 6.422.600 en 1992 (Datos del Instituto
Nacional de Estadstica).
El gasto social se increment dramticamente durante ese perodo. Segn
estimaciones de la OCDE, el gasto social en Espaa aument por encima de un
50 por 100 en los tres aos anteriores a 1992, pasando de 696.200 millones de
pesetas en 1988 a 1.196.700 millones de pesetas en 1992, lo que supone pasar
de un 17 por 100 del PIB a un 20 por 10016. El dficit pblico alcanz en esas
fechas el 5 por 100 del PIB, cambiando la tendencia del perodo inmediatamente anterior (1985-1989), en la que ste se haba reducido de un 6,9 a un
2,7 por 100. Para financiar este aumento del gasto el gobierno socialista no
pudo acudir a la emisin de deuda pblica por las restricciones impuestas en
este apartado al ya elevado dficit espaol tras su unin al mecanismo de cambio (ERM) de la CEE en 1988. El nico medio disponible para cubrir este
incremento del gasto era subir los impuestos. En 1991 el Impuesto del Valor
Aadido (IVA) pas de un 12 a un 13 por 100, y las tasas del tabaco y gasolinas
fueron sustancialmente incrementadas. El impuesto sobre la renta se increment en una media de un 2 por 100 para todas las fracciones de renta menos para
la ms baja. Las contribuciones a la Seguridad Social se elevaron de un 5,2 a un
6,2 por 100. En difinitiva, para combatir este incremento del dficit, ... el
gobierno increment la carga fiscal sobre las familias y las empresas, contuvo el
crecimiento de la inversin pblica y la tasa de intereses fue incrementada17.
16
A este incremento en el gasto social hay que aadir las enormes inversiones efectuadas por
el gobierno socialista para las Olimpiadas y la Feria Internacional de Sevilla.
17
Informe Econmico de Espaa 1992/1993 de la OCDE, pp. 81-87
23
Percepcin pblica de la poltica econmica del gobierno

La evaluacin de los ciudadanos de la situacin econmica era mayoritariamente negativa en 1992. El 39 y 25 por 100 de los entrevistados en la encuesta
crean que la situacin econmica era mala o muy mala respectivamente, frente
a un escaso 5 por 100 que opinaba lo contrario. La opinin sobre la poltica
econmica del gobierno, aunque algo mejor, tampoco era especialmente alentadora, ya que el 43 por 100 la evaluaba negativamente frente a un 38 por 100
que afirmaba aprobarla.
Lo ms significativo, sin embargo, era que ambas evaluaciones dependan
del estatus social al que perteneca el entrevistado. Aquellos que pertenecan a
un estatus inferior tenan una opinin ms favorable de la situacin econmica
y de la poltica econmica del gobierno, pese a que fueron precisamente estos
sectores sociales los que se vieron ms afectados por la crisis y el alto ndice de
desempleo (21 por 100 en 1992). La tabla 3 muestra el estatus social medio de
las diferentes opiniones sobre la situacin econmica y las polticas del gobierno para solucionarlas, evidenciando la clara relacin lineal entre ellas: cuanto
ms bajo es el nivel social del entrevistado, ms favorables son las opiniones
sobre estos dos temas. El estatus medio de aquellos que tienen una opinin
positiva sobre la poltica econmica del gobierno es de 0,0171, mientras que
TABLA 3
Relacin entre estatus y evaluacin de la situacin econmica y de la poltica del Gobierno
(Media del estatus por cada categora)
Medias
Nmero de casos
Situacin econmica
Muy buena ......................................................................
Buena ..............................................................................
Regular ............................................................................
Mala ................................................................................
Muy mala ........................................................................
1,0463
0,6305
0,1284
0,0890
0,0858
43
1.101
5.212
7.312
4.754
Poltica econmica del Gobierno

Buena ..............................................................................
Mala ................................................................................
0,0171
0,1609
7.947
7.932
Poltica exterior del Gobierno

Buena ..............................................................................
Mala ................................................................................
0,1234
0,0998
13.134
2.563
Contribucin a la estabilidad democrtica del Gobierno

Buena ..............................................................................
Mala ................................................................................
0,1209
0,1171
11.166
3.794
24
el de aquellos que la muestran negativa es de 0,1609. Adems, el estatus social

influye en la opinin de la poltica econmica del gobierno independientemente de las preferencias partidistas manifestadas por el entrevistado, como ha
podido comprobarse con un anlisis multivariable18.
Frente a estos datos, la valoracin que les merece a los ciudadanos la poltica socialista en otras reas apenas tiene relacin con el estatus social. Como
puede observarse en la misma tabla 3, la evaluacin de la poltica exterior del
gobierno y de su contribucin a la estabilidad de la democracia apenas tiene
relacin con el nivel social del entrevistado. Parece que la valoracin de la
labor socialista solamente est condicionada por la clase social cuando atae a
temas econmicos.
DIVISIONES SOCIALES Y COMPETICION ELECTORAL
ENTRE EL PSOE Y EL PP
Si los programas econmicos de los dos partidos mayoritarios nacionales
son marcadamente contrapuestos, los ciudadanos de clase social alta y media
alta, los cuales son claramente ms crticos con la situacin econmica general
y la poltica econmica socialista, deberan mostrarse mucho ms proclives a
votar al PP. En cambio, las clases bajas, mucho ms conformes con la situacin
actual pese a la dureza con la que estn sufriendo la crisis, estaran ms dispuestas a apoyar al PSOE. Para comprobar la importancia de la clase social a la
hora de definir las prefencias electorales entre estos dos partidos se han efectuado dos anlisis de regresin logstica teniendo en ambos como variable
dependiente el voto al PSOE (1) o al PP (0). Las variables independientes utilizadas son exactamente las mismas que se utilizaron anteriormente y que
reproducimos en la tabla 2. A stas hay que aadir otras nuevas variables de
control. La primera es la evaluacin por el entrevistado de la poltica econmica del partido socialista, ya que el declive del partido socialista podra ser considerado como una mera respuesta a la mala situacin econmica19. La segunda
es la diferencia en la militancia provincial de ambos partidos (valor absoluto de
la diferencia del nmero de militantes por cada mil habitantes), con el fin de
medir la incidencia de la fuerza organizacional de cada partido en el voto. Adems de estas dos variables, se ha aadido el ndice de la riqueza de la provincia,
18
Se realiz un anlisis de regresin en el que la variable dependiente era la evaluacin de la
poltica econmica del gobierno y las dependientes eran la intencin de voto, el estatus del entrevistado y otra que meda la interaccin entre estas dos ltimas. El resultado del modelo mostraba
unos coeficientes de regresin estadsticamente significativos de 0,9514, 0,0205 y 0,0234, respectivamente, con un coeficiente de determinacin de un 0,232. Estos datos evidencian que
cuanto ms elevado es el nivel social del entrevistado, ms negativamente evala la poltica econmica del gobierno independientemente de preferencias partidistas.
19
Esto es lo que se denomina en la literatura economic voting; para un estudio comparado de
este tema en el que se incluye el caso espaol, vase Lewis-Beck (1990).
25
el nmero de pensionistas y el de desempleados con subsidio por cada provincia. Estas ltimas se introdujeron para comprobar si los socialistas reciben el
apoyo en las provincias ms pobres, o en aquellas donde existe un mayor
nmero de beneficiarios de pensiones o subsidios de desempleo.
Los resultados del anlisis representados en la tabla 4 muestran la presencia
de un mapa del comportamiento electoral de los espaoles diferente al observado en los estudios anteriores. Para simplificar la lectura de esta tabla, pode-
TABLA 4
Base social de la competicin electoral entre el PSOE y el PP
(Estimadores de regresin logstica)
Modelo 1
Coeficientes
Variables
Gnero .............................................................................
Escala ideolgica ..............................................................
Liderazgo .........................................................................
Religiosidad .....................................................................
Estatus social ....................................................................
Diferencia en la militancia provincial ................................
Edad ................................................................................
Educacin ........................................................................
Evaluacin de la poltica econmica ..................................
Nmero de desempleados por provincia ...........................
Nmero de pensionistas por provincia ..............................
Modelo 2
Coeficientes
0,1178
0,0629
0,4709*
0,6361*
0,4098*
0,2500*
0,0315**
0,0000
0,0225*
0,4594*
0,0026
0,0029
0,1889
0,0775**
0,5068*
0,6355*
0,4475*
0,4480*
0,0301**
0,0000
0,0245*
0,3452*
0,4653
0,0061
0,0019
0,0140
0,3384
0,0794
Referencia
0,3109
0,5131*
0,6663*
0,4282**
0,0623
0,7885**
0,0310
Referencia
0,4769**
0,5791*
0,5803*
0,4906*
Ocupacin*
Categoras
Funcionarios ..............................................................
Empresarios ...............................................................
Amas de casa ..............................................................
Profesionales ..............................................................
Jubilados ....................................................................
Estudiantes..................................................................
Desempleados ............................................................
Constante .........................................................................
26
0,6853*
4.511,54*
94,32%
0,1241
5.868,11*
94,36%
mos afirmar que sta evidencia dos tipos diferentes de votantes: los votantes
del PSOE y los del PP. Como media los del primero tienden a evaluar ms
positivamente a Felipe Gonzlez, se sitan ms a la izquierda en la escala ideolgica, son algo mayores y poseen ms educacin, evalan la poltica econmica del gobierno ms positivamente, son menos religiosos y, finalmente, tienden
a pertenecer a clases sociales inferiores que los votantes del PP. Adems, los asalariados del sector privado tienden a votar ms a los socialistas, mientras que
los estudiantes apoyan ms a los conservadores.
Podra argumentarse que esta evolucin de las preferencias electorales de
los espaoles puede ser atribuible a lo que se llama issue voting o pocketbook
voting; es decir, los ciudadanos deciden votar a un partido u otro como resultado de una simple evaluacin objetiva de la situacin econmica, por el grado
en el que la crisis les afecta a su bolsillo particular o por los beneficios personales que obtienen del gasto social del PSOE. Creemos, sin embargo, que existen
varias razones que nos llevan a concluir que esta interpretacin es simplista y
que no se corresponde con lo que demuestran los datos. Primero, porque como
vimos en la tabla 3, la evaluacin de la poltica econmica socialista est
mediatizada por el estatus social, y, por ello, los ciudadanos con menor estatus
pese a padecer con mucha mayor crudeza la crisis, tienen una opinin ms
favorable de la poltica econmica del gobierno. Segundo, como el resultado
de la regresin evidencia de manera inequvoca, ni el nmero de beneficiarios
del subsidio del desempleo ni de pensionistas explican las preferencias electorales por el PSOE o el PP. Lo que esta tabla demuestra es que diferentes sectores sociales han desarrollado identidades con uno de los dos partidos polticos
nacionales mayoritarios, como consecuencia de sus respectivos discursos polticos refrendados por la poltica del gobierno socialista. Estas identidades filtran
la percepcin de la situacin poltica y econmica y, por tanto, influyen decisivamente en el voto independientemente de lo que la crisis y las polticas sociales les afecten personalmente. Finalmente, la clase social resulta importante
an cuando se controla por la percepcin de los entrevistados de la poltica
econmica del gobierno (es decir, se incluye como variable independiente en el
modelo)20. Adems, entre los ciudadanos que evalan esta poltica como negativa existe una fuerte relacin entre clase social y voto: el 11 por 100 de aquellos que dicen pertenecer a la clase social alta votan por el PSOE, mientras que
este porcentaje aumenta a un 47 por 100 entre aquellos que declaran ser de
clases sociales bajas.
Todos estos datos confirman que la clase social ha emergido como variable
explicativa del voto entre los dos partidos mayoritarios. Este hecho es absolutamente novedoso en la poltica espaola. Como ya se ha dicho anteriormente,
20
Debe decirse que para comprobar de nuevo lo acertado de esta conclusin, se repiti el
anlisis de regresin logstica de la tabla 4 incluyendo en el modelo como variable independiente
una nueva que meda la interaccin de la clase social subjetiva con la evaluacin de la poltica del
gobierno. El resultado fue que la clase social segua siendo significativa pese a la presencia de esta
nueva variable, mientras que la nueva no tena ninguna relacin.
27
los estudiosos del comportamiento electoral de los espaoles haban demostrado con anterioridad que esta variable no tena incidencia en el voto. Para comprobar en que medida ha aumentado la importancia de la clase social se ha realizado un anlisis igual con los datos poselectorales del CIS para las elecciones
de 1986, los nicos comparables con los que tenemos de 199221. Este anlisis
muestra que el estatus social del entrevistado no influa en las preferencias de
los ciudadanos por el PSOE o el PP para esas elecciones. Como muestra la
tabla 5, los ciudadanos de bajo estatus slo posean un 5 por 100 ms de probabilidades de votar por los socialistas que los de estatus alto. En cambio en
1992 el panorama ha cambiado radicalmente. Mientras que los ciudadanos de
estatus bajo siguen mostrando una alta probabilidad de votar al PSOE, la probabilidad de que lo hagan los del nivel alto ha descendido a la mitad.
TABLA 5
Estatus social y probabilidad de votar por los socialistas en 1986 y 1992 *
(Calculado con los coeficientes de regresin logstica: conservadores vs. socialistas)
Estatus social
Bajo .................................................................................
Medio ..............................................................................
Alto .................................................................................
1986
1992
0,98
0,97
0,93
0,92
0,77
0,42
* Las cifras representan la posibilidad de votar a los socialistas en lugar de a los conservadores
basndose en el estatus social de los entrevistados. Las probabilidades fueron calculadas utilizando los estimadores de regresin logstica manteniendo constante otras variables, como la
distancia ideolgica, el liderazgo, la ocupacin, el gnero y el hbitat. Los datos de 1986 proceden de una encuesta postelectoral realizada por el CIS en julio de 1986.
ANALISIS DEL VOTO EN LAS ELECCIONES GENERALES

POR REGIONES
El anlisis del voto por regiones proporciona una prueba consistente del
argumento central de este trabajo: los vnculos entre las divisiones sociales y el
apoyo a los partidos no son axiomticos, estando condicionados de manera
decisiva por las estrategias polticas adoptadas por las lites. Para comenzar,
puede afirmarse que algunas de las 17 Comunidades Autnomas tienen sistemas de partidos que presentan un conjunto de peculiaridades distintivas con
respecto al resto. Esto es lo que se ha llamado las Espaas electorales (Valls,
21
Los datos poselectorales del CIS de 1989 no contienen ninguna medida de la clase social
ni de los ingresos del entrevistado.
28
1987; Montero y Torcal, 1990). Sin embargo, en todas ellas, con la excepcin
del Pas Vasco y Catalua, los dos partidos mayoritarios son el PSOE y el PP
(o algn partido regional conservador muy prximo a ste, por ejemplo el PAR
en Aragn). Por consiguiente, los gobiernos regionales han estado hasta 1992
bien en manos de los socialistas o en las de los conservadores (a veces en coalicin).
Cada gobierno regional tiene una importante autonoma, si bien difieren
por Comunidades, para dirigir los recursos que reciben de Madrid hacia los
sectores sociales y econmicos que consideren ms apropiados. Sin embargo,
estos gobiernos no son responsables ante los ciudadanos de la mayora de los
impuestos que pagan, lo que genera una cierta despreocupacin por el gasto
ocasionado. A ello hay que unir la existencia de una cierta presin por parte de
los ciudadanos para que estas administraciones proporcionen un conjunto
mayor de servicios con mayor calidad22. Estos dos hechos combinados han
producido un incremento excesivo del gasto en las regiones, generando un
dficit acumulado que constitua en 1992 casi el 1,5 por 100 del PIB. Adems,
el porcentaje del gasto regional sobre el total del presupuesto general del Estado se increment de un 10,9 en 1984 a un 20 por 100 en 1992 y los gastos de
los gobiernos regionales constituan en dicha fecha el 9,5 por 100 del PIB, es
decir, el doble de lo que suponan en 198423. Por tanto, los gobiernos de las
Comunidades Autonmas se han convertido en una pieza fundamental del
engranaje poltico e institucional en la generacin y distribucin del gasto
pblico.
Cmo gastan los gobiernos de las Comunidades Autnomas el dinero?
El diseo institucional y el sistema de financin de los gobiernos regionales
constituyen un incentivo y, en otros casos, una limitacin para que las lites
regionales implementen las polticas de gasto diseadas por el gobierno central.
Aun as, los gobiernos regionales bajo el control de los socialistas durante esas
fechas tendieron a mantener la misma lnea de gasto diseada por el gobierno
central, mientras que las gobernadas por los conservadores se apartaron de
manera significativa. Las primeras Comunidades Autnomas gastaban como
media mucho ms en gastos de personal y sociales. En 1992, de las regiones
constituidas con el artculo 151 de la Constitucin, Galicia, gobernada por los
conservadores, era la Comunidad que menos gastaba en personal (37.000 pesetas por cada 1.000 habitantes), mientras que Andaluca gastaba ms del doble,
con 73.000 pesetas por cada mil habitantes. En las regiones del artculo 143,
Valencia, La Rioja y Murcia, todas bajo el control socialista en esa fecha, gastaban 61.000, 22.000 y 16.000 pesetas por cada mil habitantes, respectivamente,
mientras que las Baleares y Aragn gastaban 10.000 y 14.00024.
22
Vase a este respecto el Informe Econmico de Espaa 1992/1993 de la OCDE, p. 63.

Vase La descentralizacin del gasto pblico en Espaa. Perodo 1984-1992, Madrid, Direccin General de Coordinacin con las Haciendas Territoriales (Ministerio de Economa y
Hacienda), 1993, pp. 37-127.
24
Vase el Informe Econmico de Espaa 1992/1993 de la OCDE, p. 68.
23
29
Las Comunidades bajo control socialista en esa fecha gastaban mucho ms

en gastos sociales y transferencias corrientes que aquellas que estaban gobernadas por los conservadores. Como media, las primeras gastaban en estas partidas
el 27 por 100 de sus presupuestos, mientras que las segundas solamente lo
hacan en un 19 por 100. Un anlisis de la clasificacin funcional del gasto
refuerza en mayor medida estos argumentos. La tabla 6 muestra que las regiones socialistas gastaron entre 1989 y 1992 bastante ms en el programa denominado seguridad social, proteccin y promocin social (seccin 3 de la clasificacin funcional) y produccin de bienes sociales (seccin 4), que aquellas
gobernadas por los conservadores. Estas secciones del gasto constituyeron
durante estos aos una media del 56,24 por 100 del total del presupuesto en
las regiones socialistas, mientras que en las conservadoras solamente supusieron un 41,56 por 100. Solamente dos regiones conservadoras, Galicia y Navarra, gastaron por encima de la media y tres gobernadas por el PSOE, Castilla-
TABLA 6
Gasto social por regiones 1982-1992
(Porcentaje de las secciones 3 y 4 de la clasificacin funcional del gasto)
1989
1990
1991
1992
Promedio
50
69,9
30,5
53,7
53
70
30
55
70,2
34,2
78,6
68,7
33,4
57,6
60,5
69,7
32
37,5
70
46,4
60,3
67,1
37
70
47
62
64,6
31,9
32,8
53,7
58,7
63,7
38,5
68,7
49,3
39,9
66,9
36,2
54,3
49
55,2
65,8
35,4
46,7
23,3
74
44,2
53,6
70,9
47,4
45
46,8
30,4
73
42,2
51
69
42,8
27,9
74,2
44,4
38,2
44,35
26,3
76,1
42
59,5
67,9
43
36,6
45,9
26,6
74,3
43,2
54,7
69,2
Regiones pobres
Extremadura .......................................
Andaluca ............................................
Castilla-La Mancha .............................
Galicia ................................................
Regiones ricas
Baleares ...............................................
Pas Vasco ...........................................
Navarra ...............................................
Madrid ................................................
Catalua .............................................
Regiones de riqueza media
Aragn ................................................
La Rioja ..............................................
Cantabria ............................................
Valencia ..............................................
Castilla-Len .......................................
Murcia ................................................
Canarias ..............................................
Asturias ...............................................
30
La Mancha, Rioja y Asturias lo hicieron por debajo25. Estos datos evidencian

que, pese a la limitaciones e incentivos del sistema institucional y financiero de
las Comunidades Autnomas, las lites polticas regionales poseen un nivel de
autonoma con respecto al gobierno central en lo que atae a sus decisiones
presupuestarias. Sin embargo, esta autonoma es ejercida en mayor grado por
los conservadores que por los socialistas. Los primeros, en mayor consonancia
con las directrices programticas de los lderes nacionales del PP, siguen una
poltica presupuestaria ms restrictiva del gasto de personal, social y de transferencias corrientes.
Si las lites socialistas regionales han estado implementando en las diferentes Comunidades Autnomas en donde gobernaron hasta 1992 (Andalucia,
Asturias, Canarias, Castilla-La Mancha, Valencia, Extremadura, Madrid, Murcia y La Rioja) los programas de gasto defendidos por sus lderes nacionales,
cabra esperar que, de acuerdo con nuestro argumento central, en esas regiones
el estatus y la clase social influyan en la valoracin que hacen los entrevistados
de la poltica econmica del gobierno nacional, as como de la labor desarrollada por el correspondiente gobierno regional. En cambio, en las regiones en
donde los conservadores han aplicado una poltica diferente de gasto (Aragn,
Baleares, Cantabria, Castilla-Len, Galicia y Navarra), puede esperarse que las
opiniones sobre estos temas no estn condicionados de igual manera por las
variables que miden las divisiones sociales.
El resultado del anlisis confirma la hiptesis. En las regiones en donde los
socialistas gobernaron, el estatus social medio de aquellos que mostraban opiniones positivas con respecto a la poltica econmica del gobierno regional es
bastante ms bajo (0,2474) que la de aquellos que tenan una opinin claramente negativa (0,0574). En cambio, en las regiones controladas por los conservadores no existe diferencia en el estatus social de aquellos que declaraban
opiniones positivas de aquellos que las tenan negativas (0,1179 y 0,1718, respectivamente).
Esta hiptesis vuelve a corroborarse al observar la evaluacin por los entrevistados de diferentes polticas de los gobiernos regionales. La tabla 7 muestra
el estatus social medio de aquellos que declaran opiniones negativas y positivas
con respecto a la labor desarrollada por los gobiernos de las Comunidades
Autnomas en una serie de temas. En las Comunidades gobernadas por el
PSOE la relacin entre estatus social y valoracin de la labor del gobierno aparece claramente en temas como la vivienda, el desempleo, salud, industria y
terrorismo. En cambio en las regiones gobernadas por el PP la relacin solamente aparece en temas como el terrorismo y el crimen, seguido a bastante
distancia por salud e infraestructuras (carreteras, canales, etc.).
25
Estos datos han sido calculados utilizando los Presupuestos Oficiales de los Gobiernos de
las Comunidades Autnomas publicados por la Direccin General de Coordinacin con las
Haciendas Territoriales del Ministerio de Economa y Hacienda.
31
TABLA 7
Relacin entre estatus social y evaluacin de los gobiernos regionales
(Media del estatus social por cada una de las respuestas a la evaluacin del Gobierno)
Regiones socialistas
Temas
Crimen ..........................................
Educacin .....................................
Salud .............................................
Vivienda ........................................
Industrializacin ............................
Infraestructura ...............................
Terrorismo ....................................
Paro ..............................................
Regiones conservadoras
Ha mejorado Ha empeorado Ha mejorado Ha empeorado

0,21
0,25
0,37
0,41
0,22
0,14
0,04
0,54
0,20
0,06
0,08
0,03
0,09
0,21
0,33
0,18
0,36
0,07
0,07
0,05
0,24
0,17
0,29
0,04
0,04
0,09
0,09
0,16
0,21
0,07
0,19
0,07
Nota: Las cifras representan el estatus social medio de aquellos ciudadanos que consideran que la
situacin ha mejorado por la labor del gobierno regional.
Siguiendo con esta lnea de argumentacin y de acuerdo con nuestra hiptesis, podra esperarse que la clase social solamente haya emergido como
variable explicativa de las preferencias electorales en aquellas Comunidades
Autnomas gobernadas por el PSOE. Para confirmar este hecho se realiz de
nuevo el anlisis de regresin logstica con la variable dependiente dicotmica
PSOE (1) PP (0) en dos submuestras diferenciadas: ciudadanos que residen en
Comunidades gobernadas por el PSOE y ciudadanos de las Comunidades que
son gobernadas por el PP. En las primeras regiones los resultados muestran dos
modelos de regresin (uno con el estatus social como variable independiente y
el otro con clase social subjetiva y la educacin) en los que aparece una relacin estadsticamente significativa entre las variables que miden las divisiones
sociales y las preferencias electorales entre el PSOE y el PP (tabla 8). Otras
variables independientes significativas en ambos modelos son el liderazgo, la
distancia ideolgica, la edad, la religiosidad, la evaluacin de la poltica econmica del gobierno y algunas categoras de la ocupacin, especialmente los estudiantes. En cambio, las variables no significativas son la riqueza de cada provincia y el nmero de pensionistas o parados con subsidio. Todos estos datos
evidencian la presencia en estas regiones del fenmeno que hemos detectado
en el anlisis nacional: la emergencia de la clase social como variable explicativa del voto.
32
TABLA 8
Base social del apoyo electoral en las regiones gobernadas por el PSOE
(Estimadores de regresin logstica: PP vs PSOE)
Modelo 1
Coeficientes
Variables
Gnero .............................................................................
Distancia ideolgica .........................................................
Liderazgo .........................................................................
Religiosidad .....................................................................
Estatus social ....................................................................
Edad ................................................................................
Educacin ........................................................................
Modelo 2
Coeficientes
0,1476
0,0293
0,4813*
0,6727*
0,6129*
0,4274*
0,0025
0,0000
0,0322*
0,5649*
0,0012
0,0076
0,1196
0,0767
0,5035*
0,6770*
0,6196*
0,0185
0,0000
0,0293*
0,4282*
0,5329*
0,0038
0,0042
0,2537
0,4273
0,2060
Referencia
0,6688**
0,4097**
0,9231*
0,1608
0,0158
0,6835
0,1659
Referencia
0,7701**
0,4911**
0,6962**
0,3191
Ocupacin*
Categoras
Funcionarios ..............................................................
Empresarios ...............................................................
Amas de casa ..............................................................
Profesionales ..............................................................
Jubilados ....................................................................
Estudiantes..................................................................
Desempleados ............................................................
Constante .........................................................................
0,8489*
2.623,51*
94,86%
0,3413*
3.265,77*
95,07%
Las regiones gobernadas por el PP, o por ste en coalicin con otros partidos conservadores, presentan un panorama bien diferente. En estas regiones las
variables que miden las divisiones sociales no tienen incidencia a la hora de
elegir entre el PP y el PSOE (tabla 9). Las nicas variables que inciden en las
preferencias electorales entre estos dos partidos son el liderazgo, la distancia
ideolgica, la evaluacin de la poltica econmica del gobierno y la educacin
(solamente en el primer modelo).
33
TABLA 9
Base social del apoyo electoral en las regiones gobernadas por el PP
(Estimadores de regresin logstica: PP vs PSOE)
Modelo 1
Coeficientes
Variables
Gnero .............................................................................
Distancia ideolgica .........................................................
Liderazgo .........................................................................
Religiosidad .....................................................................
Estatus social ....................................................................
Edad ................................................................................
Educacin ........................................................................
0,1549
0,0154
0,4876*
0,6528*
0,0107
0,0797
0,0501
0,0004
0,0059
0,4394*
0,0214
0,0012
Modelo 2
Coeficientes
0,1026
0,0143
0,5049*
0,6814*
0,1010
0,0063
0,0495
0,0004**
0,0178**
0,3060*
0,4251*
0,0385
0,0013
Ocupacin*
Categoras
Funcionarios ..............................................................
Empresarios ...............................................................
Amas de casa ..............................................................
Profesionales ..............................................................
Jubilados ....................................................................
Estudiantes..................................................................
Desempleados ............................................................
0,4968
0,5727
0,1399
Referencia
0,3126
0,0258
0,0189
0,3181
0,3002
0,1880
0,0317
Referencia
0,0922
0,0489
0,0881
0,4309
Constante .........................................................................
1,1033*
1.627,78*
92,18%
1,6101*
2.304,46*
92,56%
Parece, por tanto, que las divisiones sociales estructuran el sistema de partidos solamente en las regiones en donde los socialistas gobernaban hasta
1992. En cambio, el sistema de partidos en las regiones gobernadas por los
conservadores se encuentra estructurado exclusivamente en torno al liderazgo y
la distancia ideolgica. Este hecho confirma nuestra hiptesis: las estrategias
electorales diseadas por las lites polticas y su implementacin a travs de las
34
polticas pblicas son un elemento fundamental que explica los vnculos existentes entre las divisiones sociales y el voto26.
CONCLUSIONES
El anlisis presentado en este trabajo demuestra que el apoyo electoral que
recibe el PSOE ya no se caracteriza por una composicin social heterognea
como lo hiz durante gran parte de los aos ochenta. La clase social ha emergido como la variable que explica la estructura de la competencia partidista entre
los dos partidos mayoritarios. En este trabajo se ha demostrado que este hecho
se debe al cambio estratgico adoptado por las lites polticas de ambos partidos desde 1989. Este cambio no se ha limitado a plasmarse en las propuestas
programticas de ambos partidos, sino que se ha reflejado en unas polticas fiscales y econmicas que han alienado a las clases sociales altas y medias altas en
beneficio de las bajas. Pero la poltica de gasto del gobierno central no se ha
aplicado de igual forma en todas las regiones, lo que explica por qu la clase
social estructura el voto en las regiones gobernadas por el PSOE y no lo hace
en las que controlaban los conservadores.
Todo ello tal vez constituya un ejemplo de los primeros pasos para la formacin de cleavages en una nueva democracia. En 1989 Espaa era un pas que
contaba con una democracia ya consolidada, en donde el conflicto poltico
sobre temas econmicos y redistributivos ya no pona en peligro la estabilidad
del nuevo rgimen, pero al mismo tiempo careca de una sociedad civil capaz
de articularlos creando vnculos estables entre los partidos y los grupos sociales. Estos vnculos parecen estar crendose como resultado del conflicto entre
las lites y las diferentes polticas pblicas que aplican. Los lderes polticos tienen, por tanto, no slo la capacidad para mitigar los conflictos polticos resultado de las divisiones sociales, sino que tambin la poseen para politizar las
distintas divisiones sociales. Esta perspectiva abre un nueva va para explicar el
proceso de formacin de los cleavages en una nueva democracia.
26
Una contrastacin definitiva de este argumento se obtiene al analizar las evaluaciones de la
labor del gobierno en el tema del desempleo controlado por voto, edad, y sexo. En las regiones
socialistas el estatus social incide en la percepcin de los encuestados de la labor del gobierno en
este tema, mientras que no lo tiene en las que gobiernan los conservadores. Este resultado evidencia claramente que el estatus social es importante para definir las opiniones de los espaoles,
pero solamente en donde ha sido fomentado por las polticas pblicas del gobierno y los mensajes polticos de las lites.
35
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TEZANOS, Jos Flix (1989): Continuidad y cambio en el socialismo espaol: el PSOE durante
la transicin democrtica, en Jos Fliz Tezanos, Ramn Cotarelo y Andrs de Blas (eds.),
La transicin democrtica espaola (Madrid: Sistema), pp. 433-493.
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nella Spagna Odierna, en Mario Caciagli y Piergiorgio Corbeta (eds.), Elezioni regionali e sistema
politico nazionale. Italia, Spagne e la Repubblica Federale Tedesca (Bolonia: Il Mulino), pp. 97-127.
WOLINETZ, Steven B. (1979): The Transformation of Western European Party Systems Revisited, West European Politics, 2, pp. 4-28.
37
RESUMEN
Este artculo presenta dos argumentos fundamentales. Primero, que, contrariamente a lo que
caracterizaba al sistema de partidos en Espaa hasta 1989, la clase social ha emergido como una
variable manifiestamente influyente en la formacin de las preferencias electorales entre los dos
partidos mayoritarios de mbito estatal, el Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE) y el Partido Popular (PP). Segundo, esta importancia creciente de la clase social puede atribuirse a las
opciones programticas sobre diferentes problemas sociales y econmicos, diseadas y llevadas a
cabo por las lites polticas de estos partidos. Demostrar estos dos argumentos supone afirmar
que la formacin de vnculos de clase con determinadas preferencias electorales puede ser el
resultado de elecciones estratgicas adoptadas por las lites polticas.
ABSTRACT
Electoral studies of the Spanish party system have consistently noticed that social class has
no influence on the vote. This paper will argue that social class has emerged as influential in
determining the vote between the two major parties the PSOE and the PP. The development
of these links between social class and political parties resulted from the strategic programmatic
choices made by the political elites of both major parties PSOE and PP since 1989 and the
policy adopted by the governing PSOE. Evidence for this argument will be drawn from a very
large Spanish survey conducted in 1992, a textual analysis of party platforms and a survey of
government economic policy since 1989. The attribution of this association between social class
and the vote in Spain to the strategic policy choices made by elites also offers an additional perspective on how social divisions come to be linked to party systems.
38

Torcal, Chhiber 1995 - Elites, Cleavages y Sistema de Partidos en Una Democracia Consolidada

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ELITES, CLEAVAGES Y SISTEMA

DE PARTIDOS EN UNA DEMOCRACIA

La mayora de los estudios sobre el origen y la evolucin del sistema de

69/95 pp. 7-38

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la sociedad espaola en experiencias democrticas anteriores. En este artculo

ELITES, CLEAVAGES Y SISTEMAS DE PARTIDOS

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sos de formacin de las sociedades polticas contemporneas (Lipset y Rokkan,

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cin de los sistemas de partidos en regmenes postautoritarios (Gunther et al.,

CLEAVAGES Y PARTIDOS POLITICOS EN ESPAA

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LA APARICION DE LAS DIVISIONES SOCIALES

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luacin de los lderes de los partidos polticos en competicin: en este caso

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Esta relacin se muestra significativa pese a estar controlada por el efecto de

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Adems de la importancia de la clase o el estatus social, estos dos modelos

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ceda a un conjunto de propuestas con un claro tinte moral y religioso sobre

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aos para posteriormente comenzar un proceso de descenso de la carga fiscal

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Percepcin pblica de la poltica econmica del gobierno

Poltica econmica del Gobierno

Poltica exterior del Gobierno

Contribucin a la estabilidad democrtica del Gobierno

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el de aquellos que la muestran negativa es de 0,1609. Adems, el estatus social

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ANALISIS DEL VOTO EN LAS ELECCIONES GENERALES

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Vase a este respecto el Informe Econmico de Espaa 1992/1993 de la OCDE, p. 63.

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Las Comunidades bajo control socialista en esa fecha gastaban mucho ms

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La Mancha, Rioja y Asturias lo hicieron por debajo25. Estos datos evidencian

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Ha mejorado Ha empeorado Ha mejorado Ha empeorado

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