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ILUSTRE COLEGIO NACIONAL

DE SECRETARIOS JUDICIALES

MANUAL PRÁCTICO
DE LAS REFORMAS PROCESALES

ILUSTRE COLEGIO NACIONAL


DE SECRETARIOS JUDICIALES
Primera edición, 2010

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31013 - Pamplona

Depósito Legal: NA 1290/2010

ISBN: 978-84-9903-536-9

Printed in Spain. Impreso en España


Sumario
Página

ABREVIATURAS ................................................................................................ 27
PRÓLOGO.......................................................................................................... 29
PRESENTACIÓN................................................................................................ 33

PARTE I
PARTE GENERAL
1. Las nuevas resoluciones judiciales y procesales.......................................... 39
1) Conceptos generales ............................................................................... 39
2) Nueva regulación legal ........................................................................... 40
3) Otras cuestiones de las resoluciones...................................................... 42
3.1) Firma de las resoluciones............................................................... 43
3.2) Invariabilidad de las resoluciones, aclaración, corrección, sub-
sanación y complemento ............................................................... 43
3.3) Resoluciones orales ........................................................................ 44
3.4) Indicación de recursos ................................................................... 44
3.5) Plazo para dictar las resoluciones.................................................. 45
3.6) Archivo de las resoluciones............................................................ 45
2. El apoderamiento apud acta........................................................................ 46
1) La representación procesal..................................................................... 46
2) El nuevo artículo 24 LECiv..................................................................... 46
3) La práctica del apoderamiento apud acta............................................. 48
4) Presentación del apoderamiento apud acta.......................................... 49
5) Criterios interpretativos .......................................................................... 49
5.1) Subsanación de la falta de poder del procurador........................ 49
5.2) Designación de oficio de procurador ........................................... 50
5.3) Representación de personas jurídicas........................................... 50
5.4) Representación del Estado y Administraciones Públicas............. 51
6) Formulario de apoderamiento apud acta ............................................. 51

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Manual Práctico de las Reformas Procesales

3. Los actos de comunicación .......................................................................... 52


1) Concepto y clases .................................................................................... 52
2) Regulación ............................................................................................... 53
3) Práctica de los actos de comunicación .................................................. 54
4) Comunicaciones por parte del procurador........................................... 56
5) Expedición y firma de los mandamientos ............................................. 57
6) Dación de cuenta .................................................................................... 57
7) Especialidades de las comunicaciones en los procesos de desahucio. 57
8) Criterios interpretativos .......................................................................... 58
8.1) Averiguación de domicilio ............................................................. 58
8.2) Impulso de oficio de las comunicaciones..................................... 59
9) Novedades de la regulación de los actos de comunicación en la Ley
de Enjuiciamiento Criminal ................................................................... 59
4. La celebración de las vistas y la fe pública judicial .................................... 61
5. Los señalamientos......................................................................................... 69
1) Regulación general ................................................................................. 69
1.1) Señalamientos de deliberación y votación en los órganos cole-
giados: artículo 182.1, párrafo primero LECiv............................. 70
1.2) Señalamientos de juicios y vistas durante actos procesales ya ini-
ciados presididos por juez o presidente de tribunal colegiado:
artículo 182.1, párrafo segundo LECiv ......................................... 70
1.3) Fijación de criterios generales de señalamientos por parte de
jueces y presidentes de tribunales colegiados: artículo 182.2 y 3
LECiv ............................................................................................... 70
1.4) Señalamiento de juicios o vistas por parte de los secretarios ju-
diciales: artículo 182.4 y 5 LECiv................................................... 71
2) Supuestos de señalamientos ................................................................... 71
2.1) Primeros señalamientos de vistas .................................................. 71
2.2) Señalamientos durante vistas ya iniciadas o interrupción de
vistas................................................................................................. 73
2.3) Suspensiones de vistas antes de su inicio...................................... 74
3) Especialidades de los señalamientos en la jurisdicción penal ............. 76
4) Formularios.............................................................................................. 77
4.1) Diligencia de ordenación de suspensión y nuevo señalamiento
de vista ............................................................................................. 78

PARTE II
EL PROCESO CIVIL
1. El acto de conciliación de la LECiv/1881................................................... 93
1) La conciliación ........................................................................................ 93

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Sumario

2) Admisión de la papeleta de conciliación............................................... 96


3) Celebración del acto de conciliación .................................................... 99
4) Efectos de lo acordado en conciliación................................................. 100
5) Formularios.............................................................................................. 100
5.1) Decreto de admisión y señalamiento del acto de conciliación... 100
5.2) Decreto de conciliación intentada sin efecto ............................... 102
5.3) Decreto aprobando la avenencia y archivo de las actuaciones ... 104
2. Disposiciones Generales del proceso civil:.................................................. 105
2.1. Supuestos de sucesión procesal .......................................................... 105
1) Conceptos generales....................................................................... 105
2) Sucesión procesal por muerte ....................................................... 106
2.1) Comunicación de la defunción y personación de sus here-
deros........................................................................................... 106
2.2) Comunicación de la defunción sin personación de los here-
deros........................................................................................... 106
3) Sucesión procesal inter vivos ......................................................... 107
4) Intervención de terceros................................................................ 107
5) Criterios interpretativos ................................................................. 108
5.1) Averiguación de herederos....................................................... 108
2.2. Terminación anormal del proceso ..................................................... 109
1) Conceptos generales....................................................................... 109
2) La renuncia a la acción .................................................................. 112
3) El allanamiento............................................................................... 112
4) El acuerdo o transacción ............................................................... 113
5) El desistimiento .............................................................................. 113
5.1) Desistimiento anterior al emplazamiento o citación del de-
mandado o declarado éste en rebeldía ................................... 114
5.2) Desistimiento posterior al emplazamiento o citación del de-
mandado no declarado en rebeldía ........................................ 115
5.3) Desistimiento en procesos sobre capacidad, filiación, matri-
monio o menores ...................................................................... 116
6) La carencia sobrevenida de objeto.............................................. 117
7) La enervación del juicio de desahucio ....................................... 117
8) La caducidad de la instancia ....................................................... 118
9) Criterios interpretativos ............................................................... 119
10) Formularios................................................................................... 120
10.1) Decreto acordando el desistimiento .................................. 120
10.2) Decreto de caducidad en la instancia ................................ 122

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Manual Práctico de las Reformas Procesales

2.3. Suspensión del proceso declarativo.................................................... 124


1) El impulso de oficio en el proceso declarativo ............................ 124
2) Suspensión del proceso a instancia de parte................................ 125
3) Suspensión del proceso por causa legal........................................ 125
4) Criterios interpretativos ................................................................. 128
4.1) Suspensión del proceso a instancia de todas las partes ......... 128
2.4. Términos y plazos de las actuaciones judiciales ................................ 128
1) Días hábiles ..................................................................................... 128
2) Horas hábiles .................................................................................. 128
3) Habilitación de días y horas inhábiles .......................................... 129
4) Cómputo de plazos......................................................................... 130
5) Improrrogabilidad de los plazos ................................................... 130
6) Tabla resumen de días y horas hábiles.......................................... 131
2.5. Intérpretes, testigos y peritos .............................................................. 131
1) La habilitación de intérprete......................................................... 132
2) La indemnización de testigos ........................................................ 133
3) El dictamen de peritos ................................................................... 134
4) La obligación de comparecer de testigos y peritos ...................... 135
5) Criterios prácticos........................................................................... 136
5.1) Provisión de fondos de peritos judiciales ................................ 136
2.6. Otras reformas procesales de la Ley 13/2009.................................... 136
1) Presentación de escritos y documentos ........................................ 136
1.1) Traslado a procuradores........................................................... 137
1.2) Desaparición del funcionario judicial del servicio de recep-
ción de notificaciones ............................................................... 137
2) Notificación de la sentencia en extracto por medio de edictos ..... 137
3) Ampliación de funciones de los procuradores............................. 138
4) Provisión de fondos al procurador................................................ 139
5) Notificación telemática a los Abogados ........................................ 139
3. Régimen de recursos .................................................................................... 140
1) Introducción ............................................................................................ 140
2) Recurso de reposición............................................................................. 141
2.1) Concepto ......................................................................................... 141
2.2) Resoluciones recurribles en reposición ........................................ 141
2.3) Requisitos de admisibilidad ........................................................... 142
2.4) Tramitación..................................................................................... 142
2.5) Resolución....................................................................................... 142
2.6) Esquema procesal del recurso de reposición ............................... 143

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Sumario

3) Recurso de revisión contra las resoluciones del secretario judicial .... 143
3.1) Concepto ......................................................................................... 143
3.2) Resoluciones recurribles en revisión............................................. 144
3.3) Tramitación..................................................................................... 145
4) Recurso de apelación .............................................................................. 145
4.1) Concepto ......................................................................................... 145
4.2) Resoluciones recurribles en apelación ......................................... 146
4.3) Tramitación..................................................................................... 146
4.3.1) Preparación del recurso de apelación.................................. 146
4.3.2) Interposición del recurso de apelación................................ 147
4.3.3) Remisión de los autos al órgano superior............................ 147
4.4) Tramitación ante el órgano superior ............................................ 148
4.5) Esquema procesal del recurso de apelación................................. 149
4.6) Criterios interpretativos ................................................................. 150
4.6.1) Alcance del recurso de apelación ......................................... 150
4.6.2) Subsanabilidad de la falta de consignación o pago de las
rentas o condena como requisito de admisibilidad ............ 150
4.6.3) Solicitud de ejecución provisional ........................................ 150
5) Recurso de queja ..................................................................................... 151
6) Recursos extraordinarios ........................................................................ 151
7) El depósito para recurrir ........................................................................ 152
4. Los Juicios Declarativos ................................................................................ 154
1) Concepto y clases de juicios declarativos...................................... 154
1.1) Tutela ordinaria ........................................................................ 155
1.2) Tutela privilegiada..................................................................... 155
2) Determinación de la clase de juicio declarativo .......................... 157
2.1) El criterio de la cuantía ............................................................ 157
2.1.1) Las reglas de determinación de la cuantía ....................... 158
2.1.2) La obligación del actor de determinar en su demanda la
cuantía del juicio................................................................. 159
2.1.3) El control de la cuantía ...................................................... 159
2.1.3.1) Control de oficio por el secretario judicial ................. 159
2.1.3.2) Control a instancia de parte......................................... 161
2.2) El criterio de la materia ........................................................... 161
4.1. La admisión de la demanda ................................................................. 162
1) Régimen general.............................................................................. 162
2) Admisión de la demanda ................................................................ 164
2.1) Diligencia de registro y normas de reparto ........................... 164

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Manual Práctico de las Reformas Procesales

2.2) Forma de la demanda.............................................................. 166


2.3) Capacidad procesal y para ser parte ....................................... 167
2.4) Postulación y defensa............................................................... 167
2.5) Examen de los documentos procesales .................................. 168
2.6) Examen de la jurisdicción y competencia.............................. 169
2.7) Acumulación de acciones........................................................ 175
2.8) Control de la clase de juicio.................................................... 177
2.9) Control de la cuantía de la demanda..................................... 177
2.10) Presentación de la tasa judicial ............................................... 177
2.11) Presentación de copias ............................................................ 180
2.12) Requisitos de la demanda en casos especiales ....................... 180
2.12.1) La enervación en las demandas de juicio de desahucio. 181
2.12.2) El plazo de un año en las demandas de juicio verbal; re-
tener o recobrar la posesión ............................................. 181
2.12.3) La certificación registral y la fijación de caución en las
demandas de juicio verbal para la efectividad de los de-
rechos reales inscritos ........................................................ 181
2.12.4) El documento que acredite la sucesión y una relación de
testigos en las demandas de juicio verbal sobre posesión
de bienes hereditarios ....................................................... 182
2.12.5) La consignación del precio en las demandas de retracto.. 182
2.12.6) El título que establezca los alimentos en las demandas
de alimentos ....................................................................... 182
2.12.7) Los documentos que acrediten la terminación y recla-
mación en las demandas de responsabilidad civil contra
jueces y magistrados........................................................... 183
2.12.8) Documentos del juicio monitorio..................................... 183
3) Criterios interpretativos .................................................................. 184
3.1) Demandas contra personas fallecidas....................................... 184
3.2) Demandas contra personas o entidades en concurso de acree-
dores............................................................................................ 184
3.3) No presentación de la tasa judicial ........................................... 185
4) Esquema procesal ............................................................................ 186
5) Tabla de admisión de demanda ..................................................... 187
6) Formularios ...................................................................................... 192
6.1) Decreto de admisión de la demanda de juicio ordinario ....... 192
6.2) Otro decreto de admisión de demanda de juicio ordinario... 195
6.3) Decreto de admisión de la demanda en juicio verbal............. 199

12
Sumario

6.4) Diligencia de ordenación dando cuenta para la posible inad-


misión de la demanda por falta de competencia .................... 202
4.2. El Juicio Ordinario................................................................................ 202
1) Concepto y ámbito .......................................................................... 202
2) Tramitación ...................................................................................... 204
2.1) Fase de alegaciones iniciales ..................................................... 205
2.1.1) La admisión de la demanda ............................................... 205
2.1.2) La contestación a la demanda............................................ 205
2.1.3) La reconvención.................................................................. 206
2.1.4) Tratamiento especial de las excepciones materiales de
compensación y de nulidad absoluta del negocio jurídico ... 208
2.1.4.1) La compensación .......................................................... 208
2.1.4.2) Nulidad absoluta del negocio jurídico ........................ 209
2.2) Fase de audiencia previa............................................................ 209
2.3) Fase de juicio .............................................................................. 211
2.4) Sentencia..................................................................................... 212
3) Criterios interpretativos .................................................................. 212
3.1) Abstención del juez, secretarios o funcionarios judiciales...... 212
3.2) Declaración de rebeldía............................................................. 213
3.3) Control de plazos ....................................................................... 213
3.4) Prohibición de cambio de demanda ........................................ 213
4) Esquema de tramitación ................................................................. 214
5) Formularios ...................................................................................... 215
5.1) Diligencia de ordenación requiriendo de subsanación de de-
fectos procesales a la parte actora............................................. 215
5.2) Diligencia de constancia de dación de cuenta de defectos
causantes de inadmisión de demanda...................................... 217
5.3) Diligencia de ordenación de admisión de la contestación a
la demanda y convocatoria a audiencia previa ........................ 218
4.3. El Juicio verbal ...................................................................................... 221
1) Concepto y ámbito .......................................................................... 221
2) Modalidades de juicio verbal .......................................................... 222
3) Tramitación ...................................................................................... 223
3.1) La admisión de la demanda ...................................................... 223
3.2) Citación para la vista .................................................................. 225
3.3) Actuaciones previas a la vista..................................................... 227
3.4) Juicio o vista................................................................................ 228
3.5) Sentencia..................................................................................... 230

13
Manual Práctico de las Reformas Procesales

4) Criterios interpretativos .................................................................. 230


4.1) Control de plazos ....................................................................... 230
5) Esquema de tramitación ................................................................. 231
6) Formularios ...................................................................................... 232
6.1) Decreto de admisión de demanda de juicio verbal en la que
es preceptiva la asistencia de abogado y de procurador ......... 232
4.4. El Juicio verbal de desahucio de la Ley 19/2009................................ 236
1) Tabla de especialidades del juicio verbal de desahucio................ 236
2) Formularios ...................................................................................... 239
2.1) Decreto de admisión de demanda de juicio verbal de desahu-
cio de finca urbana por falta de pago ...................................... 239
4.5. El Juicio monitorio................................................................................ 245
1) Concepto .......................................................................................... 245
2) Admisión de la petición inicial....................................................... 245
2.1) Requisitos generales de admisión ............................................. 245
2.2) Requisitos especiales de admisión ............................................ 247
2.2.1) Cuantía del juicio monitorio.............................................. 247
2.2.2) Documentos del juicio monitorio...................................... 247
2.2.3) Competencia territorial ...................................................... 249
3) Requerimiento de pago al deudor ................................................. 249
4) Terminación del juicio monitorio .................................................. 250
5) Normas especiales en caso de reclamaciones de gastos comunes
de comunidades de propietarios .................................................... 251
6) Criterios interpretativos .................................................................. 251
6.1) Falta de competencia territorial................................................ 251
6.2) Abono de intereses..................................................................... 253
7) Esquema de tramitación ................................................................. 254
8) Formularios ...................................................................................... 254
8.1) Decreto de admisión de juicio monitorio ................................ 254
8.2) Decreto de archivo del juicio monitorio por pago.................. 256
8.3) Decreto dando por terminado el juicio monitorio en caso de
que el deudor no atienda requerimiento de pago o no com-
parezca ........................................................................................ 257
8.4) Decreto dando por terminado el proceso monitorio en caso
de oposición por los trámites del juicio verbal ........................ 259
8.5) Diligencia de ordenación en caso de oposición por los trámi-
tes del juicio ordinario............................................................... 261

14
Sumario

8.6) Decreto de sobreseimiento del juicio monitorio en caso de


oposición por los trámites del juicio ordinario y no se presen-
te demanda ................................................................................. 262
8.7) Decreto dando por terminado el juicio monitorio en caso de
oposición cuando proceda el juicio ordinario y se haya pre-
sentado la demanda ................................................................... 263
5. La Ejecución.................................................................................................. 265
5.1. Conceptos generales ............................................................................. 265
1) La ejecución y sus clases.................................................................. 265
2) El secretario judicial en la ejecución ............................................. 267
3) Disposiciones generales de la ejecución ........................................ 268
3.1) Partes de la ejecución ................................................................ 268
3.2) Sucesión de partes...................................................................... 268
3.3) Notificación al cónyuge del ejecutado ..................................... 268
3.4) Postulación y defensa................................................................. 268
3.5) Competencia territorial ............................................................. 269
3.6) Costas de la ejecución................................................................ 270
3.7) Régimen general de recursos y nulidad ................................... 270
3.8) Acumulación de ejecuciones..................................................... 270
3.9) Archivo de ejecución ................................................................. 272
4) Esquema procesal general de la ejecución .................................... 273
5.2. El Despacho de ejecución: la orden general de ejecución y el decre-
to de medidas ejecutivas ....................................................................... 274
1) Títulos ejecutivos ............................................................................. 274
2) Plazos de espera y caducidad.......................................................... 275
3) Demanda ejecutiva .......................................................................... 275
4) Admisión de la demanda ejecutiva: el nuevo artículo 551 LECiv..... 276
5) Orden general y despacho de ejecución ....................................... 278
6) Decreto de medidas ejecutivas........................................................ 281
6.1) El requerimiento de pago al ejecutado en los casos en que
sea necesario............................................................................... 282
6.2) Las medidas ejecutivas concretas, en particular el embargo
de bienes y sus medidas de garantía ......................................... 282
6.3) Las medidas de localización y averiguación de bienes del eje-
cutado.......................................................................................... 283
7) Esquema procesal ............................................................................ 284
8) Formularios ...................................................................................... 285
8.1) Auto despachando ejecución .................................................... 285

15
Manual Práctico de las Reformas Procesales

5.3. Suspensión de la ejecución .................................................................. 288


1) Suspensión de la ejecución a instancia de parte........................... 289
2) Suspensión de la ejecución por causa legal................................... 289
2.1) Suspensión en caso de oposición.............................................. 290
2.2) Suspensión por interposición de recursos ............................... 290
2.3) Suspensión por demandas de rescisión o revisión de la sen-
tencia firme................................................................................. 291
2.4) Suspensión por concurso de acreedores .................................. 292
2.5) Suspensión por prejudicialidad penal ...................................... 293
5.4. La ejecución dineraria .......................................................................... 293
5.4.1. El requerimiento de pago .......................................................... 294
5.4.2. La investigación del patrimonio del ejecutado ........................ 295
5.4.2.1) El requerimiento de designación de bienes al ejecuta-
do del artículo 589 LECiv ................................................ 296
5.4.2.2) La investigación judicial del patrimonio del ejecutado
del artículo 590 LECiv ..................................................... 296
5.4.3. El embargo de bienes................................................................. 298
1) Concepto .......................................................................................... 298
2) Práctica del embargo....................................................................... 300
2.1) Momento del embargo .............................................................. 300
2.2) Principios del embargo.............................................................. 300
2.3) Orden de los embargos ............................................................. 301
2.4) Bienes inembargables ................................................................ 302
2.5) Reembargo y embargo del sobrante......................................... 303
2.6) Mejora y reducción del embargo .............................................. 303
2.7) Recursos contra el embargo ...................................................... 303
2.8) Criterios interpretativos ............................................................. 305
2.8.1) Embargo de bienes de las Administraciones Públicas...... 305
2.8.2) Embargo del sobrante ........................................................ 306
2.8.3) Embargo de pagas extraordinarias .................................... 306
5.4.4. Las medidas de garantía del embargo ...................................... 307
1) Concepto .......................................................................................... 307
2) La orden de retención .................................................................... 309
2.1) Diligenciamiento de la orden de retención por el procura-
dor del ejecutante ...................................................................... 309
2.2) Entrega directa de las cantidades en la cuenta del ejecutante... 310
2.3) Administración judicial en garantía de embargo de frutos y
rentas........................................................................................... 310

16
Sumario

3) La anotación preventiva del embargo............................................ 311


4) El depósito de bienes ...................................................................... 312
5) Criterios interpretativos .................................................................. 313
5.1) Obligatoriedad de la anotación preventiva de embargo ........... 313
6) Esquema de tramitación ................................................................. 314
5.4.5. El procedimiento de apremio.................................................... 315
5.4.5.1. La entrega directa de bienes al ejecutante...................... 316
5.4.5.1.1) Entrega directa de dinero efectivo......................... 316
5.4.5.1.2) Entrega directa de bienes muebles vendidos o fi-
nanciados a plazos ....................................................... 317
5.4.5.1.3) Entrega por realización inmediata de los bienes
embargados .............................................................. 317
5.4.5.2. Los medios alternativos a la subasta judicial ................... 317
5.4.5.2.1) Convenio de realización entre el ejecutante y el
ejecutado .................................................................. 317
5.4.5.2.2) Realización por persona o entidad especializada .... 318
5.4.5.3. La subasta judicial ............................................................. 319
1) Concepto .......................................................................................... 319
2) Preparación de la subasta................................................................ 320
2.1) Certificación de dominio y cargas en caso de bienes inmuebles... 320
2.1.1) Inscripción de dominio a nombre de tercerea persona
distinta del ejecutado.......................................................... 321
2.1.2) Existencia de acreedores .................................................... 321
2.2) Avalúo pericial ............................................................................. 322
2.3) Formación de lotes..................................................................... 323
3) Señalamiento de la subasta ............................................................. 323
4) Celebración de la subasta................................................................ 324
5) Adjudicación o aprobación del remate.......................................... 326
5.1) Adjudicación en caso de subasta desierta ................................ 326
5.2) Aprobación del remate a favor del mejor postor .................... 326
5.3) Consignación de la diferencia y práctica de tasación de cos-
tas y liquidación de intereses..................................................... 327
6) Destino de precio ............................................................................ 328
7) Criterios interpretativos .................................................................. 328
7.1) Avalúo de inmuebles posterior a la obtención de la certifica-
ción de cargas ............................................................................. 328
7.2) Aplicación informática de subastas de la cuenta de consigna-
ciones judiciales.......................................................................... 328
7.3) Existencia de inquilinos u ocupantes ....................................... 328

17
Manual Práctico de las Reformas Procesales

8) Esquema de tramitación ................................................................. 329


8.1) Esquema de la preparación de la subasta ................................ 329
8.2) Esquema de la celebración de la subasta y aprobación del re-
mate o adjudicación................................................................... 330
9) Formularios ...................................................................................... 331
9.1) Decreto de aprobación primera del remate ............................ 331
9.2) Decreto de aprobación definitiva del remate .......................... 333
5.4.5.4. La administración judicial ................................................ 338
1) La administración judicial como medida de garantía .................. 339
2) La administración para pago como medio de realización ........... 339
5.5. La Ejecución Hipotecaria ..................................................................... 340
1) La demanda ejecutiva...................................................................... 341
2) Procedimiento de apremio ............................................................. 342
3) Formularios ...................................................................................... 342
3.1) Decreto de adjudicación a favor del ejecutante de bienes hipo-
tecados ........................................................................................ 342
5.6. La Ejecución No dineraria ........................................................ 346
6. Los Incidentes en materia de Costas........................................................... 348
1) Concepto de costas procesales ............................................................... 348
2) Incidente de impugnación de la tasación de costas ............................. 348
3) Esquema de tramitación ......................................................................... 352
4) Criterios interpretativos .......................................................................... 353
4.1) Calificación de las costas por parte del secretario judicial......... 353
4.2) Aplicación del límite del artículo 394.3 LECiv de las costas del
proceso declarativo........................................................................ 353
4.3) Fijación de la cuantía del proceso................................................ 354
4.4) Detalle de la minuta del abogado ................................................ 355
4.5) Imposibilidad de impugnación por excesivos de los derechos
del procurador............................................................................... 356
4.6) Costas de parte favorecida por el beneficio de justicia gratuita .... 356
4.7) Inclusión de funciones de procurador en la minuta del aboga-
do del Estado ................................................................................. 356
4.8) Cuantía de las piezas de medidas cautelares ............................... 357
4.9) Costas de ejecución provisional en caso de pago dentro de los
veinte días siguientes a la notificación de la demanda ejecutiva .... 357
4.10) Costas en el juicio monitorio........................................................ 358
5) Formularios.............................................................................................. 359
5.1) Decreto resolviendo la impugnación de costas por excesivas..... 359
5.2) Decreto resolviendo la impugnación de costas por indebidas.... 361

18
Sumario

7. La Jura de Cuentas ....................................................................................... 363


1) Concepto.................................................................................................. 363
2) Admisión de la jura de cuentas .............................................................. 363
3) Impugnación de la jura de cuentas ....................................................... 364

PARTE III
EL PROCESO PENAL
Introducción....................................................................................................... 371
1. Disposiciones generales................................................................................ 372
1.1. Cuestiones de competencia.................................................................. 372
1) La competencia objetiva .................................................................. 372
2) La competencia funcional ............................................................... 373
3) La competencia territorial............................................................... 373
3.1) Cuestión de competencia de oficio ........................................ 374
3.2) Cuestiones de competencia a instancia de parte................... 375
1.2. Ejercicio de la acción penal ................................................................. 375
1) Las partes en el proceso penal ........................................................ 375
1.1) El inculpado, acusado o procesado ........................................ 376
1.2) El Ministerio Fiscal................................................................... 376
1.3) La acusación particular............................................................ 377
1.4) La acusación popular............................................................... 378
2) La «Notitia Criminis» ....................................................................... 379
2.1) «Atestados» de la policía ......................................................... 379
2.2) Denuncias ................................................................................. 379
2.3) Querellas................................................................................... 380
1.3. La información de derechos al perjudicado u ofendido ................... 381
1) Diligencia de información de derecho general, al amparo de los
artículos 109 y 110 y concordantes al ofendido y/o perjudicado ..... 382
2) Diligencia de información de derechos a los perjudicados por
delitos en el ámbito familiar ........................................................... 382
3) Diligencia de información de derechos a las perjudicadas por
delitos de violencia sobre la mujer ................................................. 383
4) Diligencia de información de derechos a las víctimas de delitos
violentos y contra la libertad sexual................................................ 384
5) Información al ofendido ................................................................. 385
1.4. La prisión provisional y la libertad provisional................................... 385
1) Situación personal............................................................................ 385
2) Buscas y capturas .............................................................................. 386

19
Manual Práctico de las Reformas Procesales

3) Otras medidas cautelares................................................................. 386


4) La orden de protección ................................................................... 387
5) Constitución de la fianza para garantizar la libertad provisional
del detenido y su realización........................................................... 388
1.5. La pieza de responsabilidad civil ......................................................... 390
1.6. Las costas procesales ............................................................................. 391
1.7. Términos y plazos ................................................................................. 392
1.8. Régimen de recursos............................................................................. 395
1) Recursos contra las resoluciones de los secretarios judiciales ...... 395
2) Recursos contra las resoluciones de los jueces .............................. 396
2.1) Recurso de apelación............................................................... 396
2. Las Diligencias de Instrucción..................................................................... 402
2.1. La inspección ocular y del cuerpo del delito...................................... 403
1) La inspección ocular ........................................................................ 403
2) El cuerpo del delito ......................................................................... 404
2.2. El depósito y destrucción de efectos y piezas de convicción ............. 405
2.3. La identificación del detenido y el reconocimiento en rueda .......... 405
2.4. La diligencia de entrada y registro, registro de libros y apertura de
correspondencia.................................................................................... 406
2.5. La declaración de detenidos y acusados.............................................. 407
2.6. Las declaraciones de testigos................................................................ 410
2.7. Los informes periciales......................................................................... 412
2.8. La prueba preconstituida y la prueba anticipada............................... 413
3. El Procedimiento Sumario........................................................................... 414
1) Fase de iniciación e instrucción ............................................................. 414
2) Fase intermedia ....................................................................................... 416
2.1) Recepción del sumario................................................................... 416
2.2) Traslado para instrucción .............................................................. 417
2.3) Fase de juicio oral........................................................................... 418
2.4) Celebración de juicio oral.............................................................. 419
4. El juicio del Tribunal del jurado ................................................................. 421
5. El procedimiento abreviado......................................................................... 422
1) Notificaciones y traslados........................................................................ 422
2) Recursos contra la sentencia .................................................................. 425
3) Ofrecimiento de acciones y la labor informadora del secretario judicial.. 426
4) Las diligencias urgentes .......................................................................... 427
6. Los Juicios de Faltas...................................................................................... 428
7. La ejecución de sentencias........................................................................... 431

20
Sumario

PARTE IV
EL PROCESO LABORAL
1. Parte General ................................................................................................ 445
1.1. Las partes procesales............................................................................. 445
1) Partes procesales .............................................................................. 445
2) Representación ................................................................................ 446
3) Defensa ............................................................................................. 447
1.2. La admisión de la demanda ................................................................. 447
1.2.1. La admisión de la demanda en el proceso ordinario .................. 447
1) Requisitos generales de la demanda ............................................. 448
2) Otras peticiones de la demanda .................................................... 452
3) Documentos que deben acompañar a la demanda...................... 453
4) Admisión de la demanda ............................................................... 454
1.2.2. Modalidades procesales .................................................................. 455
1) Proceso por despido ....................................................................... 455
1.1) Despido disciplinario ................................................................. 456
1.2) Despido extinción por causas objetivas .................................... 458
1.3) Despido colectivo ....................................................................... 458
1.4) Consignaciones por despido improcedente............................. 458
2) Proceso de impugnación de sanciones ......................................... 459
3) Reclamación al Estado del pago de salarios de tramitación en
los juicios de despido...................................................................... 459
4) Proceso de vacaciones .................................................................... 460
5) Procesos en materia electoral ........................................................ 461
5.1) Impugnación de laudos arbitrales ............................................ 462
5.2) Impugnación de la resolución administrativa que deniegue
el registro de actas electorales................................................... 463
6) Clasificación profesional ................................................................ 463
7) Movilidad geográfica y modificaciones sustanciales de condicio-
nes de trabajo.................................................................................. 464
8) Derechos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral
reconocidos convencional o legalmente....................................... 465
9) Procesos de Seguridad Social......................................................... 466
9.1) Demandas planteadas por el beneficiario ................................ 467
9.2) Demandas planteadas por las entidades gestoras o los servi-
cios comunes .............................................................................. 469
10) Procedimiento de oficio................................................................. 470
11) Proceso de conflicto colectivo ....................................................... 472

21
Manual Práctico de las Reformas Procesales

12) Impugnación de convenios colectivos........................................... 474


13) Impugnación de los estatutos de los sindicatos o de su modifi-
cación............................................................................................... 476
13.1) Impugnación de la resolución administrativa que deniegue
el depósito de los estatutos de un sindicato............................. 476
13.2) Impugnación de los estatutos de los sindicatos ....................... 476
14) Tutela de derechos fundamentales ................................................ 477
2. El acto de conciliación intraprocesal .......................................................... 479
1) La conciliación ........................................................................................ 479
2) La conciliación procesal laboral............................................................. 480
3) Práctica de la conciliación por el Secretario Judicial ........................... 485
3. Régimen de recursos .................................................................................... 491
1) Recursos de reposición y revisión .......................................................... 491
2) Recurso de suplicación ........................................................................... 492
3) Recurso de casación ................................................................................ 503
4) Recurso de casación para la unificación de doctrina ........................... 504
5) Recurso de queja ..................................................................................... 506
4. La ejecución .................................................................................................. 508
4.1. La ejecución definitiva.......................................................................... 508
4.1.1. Órgano competente ....................................................................... 508
4.1.2. El principio dispositivo................................................................... 509
4.1.3. Forma de llevarse a efecto.............................................................. 511
4.1.4. Plazo................................................................................................. 512
4.1.5. Disposiciones generales.................................................................. 512
1) Acumulación de ejecuciones ......................................................... 512
2) Procedimiento incidental............................................................... 514
3) Las partes......................................................................................... 515
4) Los terceros ..................................................................................... 516
4.1.6. La ejecución dineraria.................................................................... 517
1) Despacho de ejecución................................................................... 517
2) Manifestación de bienes ................................................................. 520
3) Averiguación de bienes .................................................................. 520
4) Importe de la ejecución ................................................................. 520
5) El embargo ...................................................................................... 521
6) El reembargo de bienes.................................................................. 521
7) La realización de bienes embargados ........................................... 522
8) Pago a acreedores, liquidación de intereses y pago de costas..... 524
9) La insolvencia.................................................................................. 525

22
Sumario

4.2. Las ejecuciones especiales .................................................................... 525


4.2.1. Ejecución de sentencias firmes de despido .................................. 525
4.2.2. Ejecución de sentencias frente a entes públicos .......................... 529
1) El artículo 285 LPL......................................................................... 529
2) El artículo 286 LPL......................................................................... 531
4.3. La ejecución provisional....................................................................... 531
4.3.1. Ejecución provisional de sentencias de condena al pago de can-
tidad ................................................................................................. 533
4.3.2. Ejecución provisional de sentencias en materia de seguridad
social ................................................................................................ 535
4.3.3. Ejecución provisional de despido.................................................. 536
4.3.4. Otras ejecuciones provisionales ..................................................... 539

PARTE V
EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
1. Consideraciones generales........................................................................... 543
2. Admisión del recurso ................................................................................... 545
2.1. Representación...................................................................................... 546
2.2. Legitimación.......................................................................................... 548
2.3. Actividad administrativa impugnada ................................................... 549
2.4. Personas jurídicas.................................................................................. 551
2.5. Presentación del justificante de la tasa................................................ 553
2.6. Falta de competencia o de jurisdicción............................................... 555
2.7. Plazos...................................................................................................... 555
1) Improrrogabilidad de los plazos..................................................... 555
2) Preclusión del trámite ..................................................................... 559
3) Inicio del cómputo de los plazos.................................................... 560
2.8. Otros requisitos ..................................................................................... 562
3. Acumulación ................................................................................................. 563
3.1. Acumulación de acciones ..................................................................... 563
3.2. Ampliación del recurso......................................................................... 563
3.3. Acumulación de procesos..................................................................... 564
1) Acumulación de procesos pendientes ante un mismo Tribunal... 564
2) Acumulación de procesos pendientes ante distintos Tribunales .. 565
3) Trámite preferente .......................................................................... 567
4. Procedimiento ordinario.............................................................................. 568
4.1. Admisión del recurso y reclamación del expediente ......................... 568
4.2. Causas de inadmisibilidad del recurso ................................................ 571

23
Manual Práctico de las Reformas Procesales

4.3. Demanda y contestación....................................................................... 574


4.4. Cuantía del recurso............................................................................... 576
4.5. Prueba.................................................................................................... 578
4.6. Vista y conclusiones............................................................................... 578
5. Procedimiento abreviado ............................................................................. 580
5.1. Competencia ......................................................................................... 581
5.2. Objeto .................................................................................................... 581
1) Cuestiones de personal al servicio de las administraciones pú-
blicas ................................................................................................. 581
2) Extranjería e inadmisión de peticiones de asilo político ............. 581
3) Asuntos de disciplina deportiva en materia de dopaje................. 581
4) Aquéllas cuya cuantía no supere los 13.000 euros ........................ 582
5.3. Demanda................................................................................................ 582
5.4. Admisión de la demanda...................................................................... 584
5.5. Remisión del expediente administrativo............................................. 586
5.6. La vista ................................................................................................... 587
1) Cuantía ............................................................................................. 589
2) Prueba .............................................................................................. 589
3) Documentación de la vista .............................................................. 592
6. Otros modos de terminación del procedimiento ...................................... 596
1) El desistimiento ....................................................................................... 596
2) Satisfacción extraprocesal de la pretensión .......................................... 596
3) Pérdida sobrevenida del objeto del proceso ......................................... 597
7. Régimen de recursos .................................................................................... 597
1) Introducción ............................................................................................ 597
2) Recurso de reposición contra providencias y autos.............................. 599
3) Recurso de apelación .............................................................................. 600
4) Recurso de casación ................................................................................ 602
5) Recurso de casación para la unificación de doctrina ........................... 604
6) Recurso de casación en interés de la ley ............................................... 606
7) Revisión de sentencias ............................................................................ 608
8) Recursos contra las resoluciones del secretario judicial....................... 608
8.1) Recurso de reposición.................................................................... 608
8.2) Recurso de revisión ........................................................................ 609

PARTE VI
LA NUEVA OFICINA JUDICIAL
1. La Nueva Oficina Judicial ............................................................................ 613
2. El despliegue de la Nueva Oficina Judicial................................................. 616

24
Sumario

1) Unidades procesales de apoyo directo .................................................. 617


2) Servicios comunes procesales................................................................. 618
2.1) Servicios comunes generales ......................................................... 618
2.2) Servicios comunes de ordenación del procedimiento ................ 619
2.3) Servicios comunes de ejecución.................................................... 619
3. Los protocolos de actuación ........................................................................ 623

BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................. 627
RELACIÓN DE AUTORES ............................................................................... 631

25
Abreviaturas

ART. / ARTS. Artículo / Artículos


BOE Boletín Oficial del Estado
CC Código Civil
CE Constitución Española
CGPJ Consejo General del Poder Judicial
DO Diligencia de ordenación
ET Estatuto de los Trabajadores
FOGASA Fondo de Garantía Salarial
LC Ley Concursal
LECiv Ley de Enjuiciamiento Civil
LECiv/1881 Ley de Enjuiciamiento Civil de 3 de febrero de 1881
LECrim Ley de Enjuiciamiento Criminal
LEY 13/2009 Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la legislación pro-
cesal para la implantación de la nueva Oficina Judicial (BOE 04-11-
2009)
LEY 19/2009 Ley 19/2009, de 23 de noviembre, de medidas de fomento y agili-
zación procesal del alquiler y de la eficiencia energética de los edi-
ficios (BOE 24-11-2009)
LH Ley Hipotecaria
LJCA Ley Jurisdicción Contencioso Administrativa
LO 1/2009 Ley Orgánica 1/2009, de 3 de noviembre, complementaria de la
Ley de reforma de la legislación procesal para la implantación de
la nueva Oficina Judicial, por la que se modifica la Ley Orgánica
6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (BOE 04-11-2009)
LOPJ Ley Orgánica del Poder Judicial
LOTC Ley Orgánica del Tribunal Constitucional
LPH Ley de Propiedad Horizontal
LPL Ley de Procedimiento Laboral
LSA Ley de Sociedades Anónimas
LSRL Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada
NOJ Nueva Oficina Judicial
RH Reglamento Hipotecario
ROCSJ Reglamento Orgánico del Cuerpo de Secretarios Judiciales
SCP/SSCCPP Servicio/s Común/es Procesal/es
SCG/SSCCGG Servicio/s Común/es General/es
SCOP/SSCCOP Servicio/s Común/es de Ordenación del Procedimiento
SCE/SSCCE Servicio/s Común/es de Ejecución

27
Manual Práctico de las Reformas Procesales

SIRAJ Servicio Integrado de Registros de Apoyo de la Administración de


Justicia
SS./ss. Siguientes
UPAD/ UPAD's Unidad/es Procesal/es de Apoyo Directo

28
Prólogo

Empieza el momento del cambio. Desde que en el 2001 se apostó por


una modificación en profundidad de las estructuras que dan forma al es-
quema organizativo de la Administración de Justicia, se albergó por todos
la ilusionante esperanza de alcanzar el objetivo modernizador que nos tra-
jo la LO 19/2003, que reformó la Ley Orgánica del Poder Judicial. Pero los
hechos nos fueron dejando la inquietud de quienes creyendo en este cam-
bio, veíamos la sucesión del calendario, perdiéndose en el olvido esa idea
de mejora.
Fueron momentos en donde la apariencia era la falta de voluntad real
y el tiempo dio la razón a esa desilusión. Hasta que por lo que todos recor-
damos, el ojo de la opinión pública se centró nuevamente en la pesadez de
una maquinaria administrativa ineficaz e ineficiente, que vive de la inercia
más anquilosada de unas formas de ver y hacer las cosas impropias de una
sociedad moderna como la que nos demanda servicios públicos de calidad.
Lo que antes eran palabras de modernización, sin trasfondo ni reflejo
en el esquema estatal del proceso judicial, se cambiaron por acciones rea-
les de caminar hacia ese futuro; un futuro que es deuda del administrador
con la sociedad. Una Justicia más moderna, más ágil, más eficaz y eficiente.
Y ese cambio comienza como debe ser, por la base, con la racionaliza-
ción de un proceso judicial al que se da la oportunidad de optimizar el ca-
pital humano y el talento que sirve en la Justicia. Siguiendo una máxima
ineludible: del proceso que nos dotemos vendrá el tipo, calidad y número
de elementos humanos precisos para desarrollar el servicio público.
El periplo de la ley de reforma procesal, como paso previo de la es-
tructural, verdadera medida de modernización, no ha sido ni fácil ni ha dis-
frutado de la coherencia que debería haber tenido, pero es un buen prin-
cipio, que ha sabido superar los intereses de quienes nada querían cambiar,
frente a las ideas de que hay otra forma de ver y hacer las cosas, tan válida

29
Manual Práctico de las Reformas Procesales

como la anterior, desde la pura teoría, pero exigida por el propio devenir
de los acontecimientos y el entorno.
No es el esquema procesal final ni ideal, pero tiempo habrá de valorar
su impacto y de mejorarlo, eso sí, sin pasos atrás, pues ello significará no la
derrota de una idea, con ser eso tremendo, sino la desesperanza de una ciu-
dadanía expectante ante la demanda de una mejor satisfacción de sus de-
rechos e intereses legítimos.
Evidentemente los posibles defectos e incoherencias de una reforma
de tal amplitud, no deben alimentar la congelada capacidad de adaptación,
a un nuevo sistema, de una estructura judicial decimonónica, y por ello, he-
mos de esforzarnos todos en salvar las muchas y variadas incomodidades,
los muchos problemas de adaptación e interpretación, de un nuevo proce-
so distribuido competencialmente, en el que con ser cierto que el mayor
protagonismo lo tiene el Cuerpo Superior Jurídico de Secretarios Judicia-
les, no es menos cierto que el auténtico protagonista es el derecho del ciu-
dadano a una justicia moderna, a un servicio público de calidad.
Por ello se tornan protagonistas y responsables del resultado todos los
que de una forma u otra tienen en su cometido la Justicia, tanto jueces, fis-
cales, forenses, funcionarios, etc., como las Administraciones con compe-
tencias. El éxito o el fracaso será no sólo cosa de unos, sino de todos, y los
principales actores de la resolución procesal, jueces y secretarios judiciales,
tienen el deber y la responsabilidad de generar mecanismos sinceros de co-
laboración para obtener lo que nuestra sociedad exige, haciendo real su
compromiso y vocación de servicio frente a otras consideraciones.
Como es el momento de actuar todos, como nos va mucho en el em-
peño, y sabedores de que nos hemos dejado algo en el camino, pues somos
conscientes de lo que queda muy pendiente con quienes nos mandan, nos
pagan o nos deben reconocer, que espacio hay para demandarlo, y como
no hemos de olvidar que el gran patrón es el que se acerca a un juzgado y
demanda amparo legal a su situación e interés, por ello, el Colegio Nacio-
nal de Secretarios Judiciales ha querido poner la primera piedra de este
nuevo edificio, con una obra como la que presento con satisfacción plena.
Pues es un buen mecanismo, magníficamente escrito por compañeros se-
cretarios judiciales juristas y expertos en las facetas jurídicas que se les en-
comendaron. Con ello, aportamos ese primer paso al conocimiento cabal
de un nuevo proceso judicial que merece el esfuerzo de todos, con expli-

30
Prólogo

caciones, diagramas, esquemas procesales, doctrina, jurisprudencia y opi-


niones fundadas de sus autores que permitan una mejor compresión y en-
tendimiento y que buscan además, desde la humildad dar homogeneidad a
interpretaciones y prácticas que de seguro redundarán en beneficio de to-
dos, del administrador y del administrado, del aplicador o intérprete y del
profesional.
Es una primera obra que sometida por el tiempo de reflexión disponi-
ble y el espacio del papel admisible, pretende ser lo que es, una primera
aproximación, esperemos no la última, con las pretensiones justas, ni más
ni menos, pero con una ejecución admirable de quien la ha elaborado y de
quien la recibe, al edita y distribuye, a quienes vaya nuestro agradecimien-
to sincero.
Tras esta reforma procesal debe venir la verdadera reforma, la estruc-
tural, la implantación de la NOJ, si no, nada se habrá hecho y nada cam-
biará. Pero como se suele decir, ésa es la siguiente historia, aún la más ne-
cesaria, es el siguiente paso.
Y aunque suele parecer que es muy difícil dar el primer paso, lo hemos
dado y como dijo ECKERMAN «No basta dar pasos que puedan conducir has-
ta la meta; sino que cada paso sea una meta, sin dejar de ser un paso».

Rafael Lara Hernandez


Presidente CNSJ

31
Presentación

«Credere quod non videmus propter testimonium dicentis». Esta defi-


nición clásica de lo que era la fe, es lo que hasta hace poco tiempo confi-
guraba e identificaba la figura de los Secretarios Judiciales; ahora, desde la
Ley Orgánica del Poder Judicial de 2003, y sobre todo tras las reformas ope-
radas en las leyes procesales por la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, para
la implantación de la nueva Oficina judicial, lo que define y califica a los Se-
cretarios Judiciales va a ser su función de dirección de la organización al
servicio del poder judicial, dirección que se va a ver considerablemente re-
forzada con las materias de índole procesal que dicha ley les atribuye.
De aquí que resulte muy apasionante, sobre todo desde mi doble ver-
tiente de Vocal del Consejo General del Poder Judicial y de miembro del
colectivo de Secretarios Judiciales, vivir estos momentos de transición, mo-
mentos que suponen rupturas de viejos y arraigados paradigmas y de esta-
blecimiento de nuevas perspectivas y expectativas, que sin ningún género
de duda, nos conducirán al objetivo, tan esperado y solicitado, de la racio-
nalización y optimización de los recursos que se destinan al funcionamien-
to de la Administración de Justicia.
Ha llegado el momento de plantearse las cosas desde ópticas más rea-
les y acordes con el tiempo que nos ha tocado vivir, y sin lugar a dudas la
implantación de la nueva Oficina judicial y la correlativa distribución de
competencias entre Jueces y Secretarios judiciales, nos ayudará a conseguir
los retos y metas que nos exige la totalidad de la sociedad. De aquí que con-
sidere muy valiente el que todos estos profesionales, compañeros y amigos
se hayan juntado con este fin.
Esta obra constituye un gran paso adelante, ya que no sólo supone un
elemento clarificador e identificador de cómo van a quedar los actuales me-
canismos procedimentales de las actuaciones procesales, sino que también
supone un establecimiento técnico de la línea divisoria de distribución de

33
Manual Práctico de las Reformas Procesales

funciones. Asímismo, se constituye en un punto de partida de reclamo de


ciertos puntos, que pese a no haber sido afrontados, por el momento, por
las reformas, sin ninguna duda, deberán y serán afrontados en el futuro.
Las nuevas realidades que se nos ofrecen no han hecho más que co-
menzar, obras como ésta contribuyen a la definición y perfil del futuro, y to-
do desde un rigor estrictamente procesal, que no corporativo, que sólo po-
día provenir de técnicos procesales que conocen perfectamente el
mecanismo procedimental, como son, han sido y serán el colectivo de Se-
cretarios judiciales.
La racionalización de esfuerzos por parte de los colectivos implicados, y
sobre todo la voluntad compartida de organismos va a hacer que este futuro
tan nebuloso que algunos vaticinan se convierta en una realidad clarificado-
ra que suponga un nuevo despertar para la Administración de Justicia.
Ha sido para mí un auténtico placer y orgullo presentar este libro, que
sin dudarlo se convertirá en un manual de obligado uso para los colectivos
implicados en la Administración de justicia, para los profesionales del De-
recho, y para el público en general, ya que las argumentaciones son claras
y precisas y es utilizado el tan temido lenguaje jurídico, en los casos estric-
tamente necesarios.
Me gustaría concluir con un verso de Rudyard Kipling, poeta y escritor
británico nacido en la India, premio nóbel de literatura, que es tremenda-
mente interesante y convendría que todos tuviéramos presente en este
tiempo de cambios que se nos avecina:

«If» (Si)
Si guardas en tu puesto la cabeza tranquila,
cuando todo a tu lado es cabeza perdida.
Si tienes en ti mismo una fe que te niegan
y no desprecias nunca las dudas que ellos tengan.
Si esperas en tu puesto, sin fatiga en la espera.
Si engañado, no engañas.
Si no buscas más odio, que el odio que te tengan.
Si eres bueno, y no finges ser mejor de lo que eres.
Si al hablar no exageras, lo que sabes y quieres.
Si sueñas y los sueños no te hacen su esclavo.

34
Presentación

Si piensas y rechazas lo que piensas en vano.


Si alcanzas el TRIUNFO ó llega tu DERROTA,
y a los dos impostores les tratas de igual forma.
Si logras que se sepa la verdad que has hablado,
a pesar del sofisma del Orbe encanallado.
Si vuelves al comienzo de la obra perdida,
aunque esta obra sea la de toda tu vida.
Si arriesgas de un golpe y lleno de alegría,
tus ganancias de siempre a la suerte de un día,
y pierdes, y te lanzas de nuevo a la pelea,
sin decir nada a nadie lo que eres, ni lo que eras.
Si logras que los nervios y el corazón te asistan,
aún después de su fuga, en tu cuerpo en fatiga,
y se agarren contigo, cuando no quede nada,
porque tú lo deseas, lo quieres y mandas.
Si hablas con el pueblo, y guardas la virtud.
Si marchas junto a Reyes, con tu paso y tu luz.
Si nadie que te hiera, llega a hacerte la herida.
Si todos te reclaman, y ninguno te precisa.
Si llenas el minuto inolvidable y cierto,
de sesenta segundos, que te llevan al cielo.
TODO lo de esta Tierra será de tu dominio,
Y mucho más aún…
¡Serás un HOMBRE, hijo mío!

Antonio Dorado Picón


Vocal del Consejo General del
Poder Judicial y Secretario Judicial

35
Sumario
Página

PARTE I
PARTE GENERAL
1. Las nuevas resoluciones judiciales y procesales.......................................... 39
1) Conceptos generales ............................................................................... 39
2) Nueva regulación legal ........................................................................... 40
3) Otras cuestiones de las resoluciones...................................................... 42
3.1) Firma de las resoluciones............................................................... 43
3.2) Invariabilidad de las resoluciones, aclaración, corrección, sub-
sanación y complemento ............................................................... 43
3.3) Resoluciones orales ........................................................................ 44
3.4) Indicación de recursos ................................................................... 44
3.5) Plazo para dictar las resoluciones.................................................. 45
3.6) Archivo de las resoluciones............................................................ 45
2. El apoderamiento apud acta........................................................................ 46
1) La representación procesal..................................................................... 46
2) El nuevo artículo 24 LECiv..................................................................... 46
3) La práctica del apoderamiento apud acta............................................. 48
4) Presentación del apoderamiento apud acta.......................................... 49
5) Criterios interpretativos .......................................................................... 49
5.1) Subsanación de la falta de poder del procurador........................ 49
5.2) Designación de oficio de procurador ........................................... 50
5.3) Representación de personas jurídicas........................................... 50
5.4) Representación del Estado y Administraciones Públicas............. 51
6) Formulario de apoderamiento apud acta ............................................. 51
3. Los actos de comunicación .......................................................................... 52
1) Concepto y clases .................................................................................... 52
2) Regulación ............................................................................................... 53
3) Práctica de los actos de comunicación .................................................. 54
4) Comunicaciones por parte del procurador........................................... 56
5) Expedición y firma de los mandamientos ............................................. 57

37
Manual Práctico de las Reformas Procesales

6) Dación de cuenta .................................................................................... 57


7) Especialidades de las comunicaciones en los procesos de desahucio. 57
8) Criterios interpretativos .......................................................................... 58
8.1) Averiguación de domicilio ............................................................. 58
8.2) Impulso de oficio de las comunicaciones..................................... 59
9) Novedades de la regulación de los actos de comunicación en la Ley
de Enjuiciamiento Criminal ................................................................... 59
4. La celebración de las vistas y la fe pública judicial .................................... 61
5. Los señalamientos......................................................................................... 69
1) Regulación general ................................................................................. 69
1.1) Señalamientos de deliberación y votación en los órganos cole-
giados: artículo 182.1, párrafo primero LECiv............................. 70
1.2) Señalamientos de juicios y vistas durante actos procesales ya ini-
ciados presididos por juez o presidente de tribunal colegiado:
artículo 182.1, párrafo segundo LECiv ......................................... 70
1.3) Fijación de criterios generales de señalamientos por parte de
jueces y presidentes de tribunales colegiados: artículo 182.2 y 3
LECiv ............................................................................................... 70
1.4) Señalamiento de juicios o vistas por parte de los secretarios ju-
diciales: artículo 182.4 y 5 LECiv................................................... 71
2) Supuestos de señalamientos ................................................................... 71
2.1) Primeros señalamientos de vistas .................................................. 71
2.2) Señalamientos durante vistas ya iniciadas o interrupción de
vistas................................................................................................. 73
2.3) Suspensiones de vistas antes de su inicio...................................... 74
3) Especialidades de los señalamientos en la jurisdicción penal ............. 76
4) Formularios.............................................................................................. 77
4.1) Diligencia de ordenación de suspensión y nuevo señalamiento
de vista ............................................................................................. 78

38
Parte I

Parte general

1. LAS NUEVAS RESOLUCIONES JUDICIALES Y PROCESALES

1) Conceptos generales
Desaparecidas las antiguas propuestas de resolución, hasta tanto no ha
sido desarrollada la previsión orgánica del art. 456 LOPJ, conforme a la
cual el Secretario Judicial –además de las diligencias de ordenación, de
constancia–, de comunicación o de ejecución, dictará DECRETOS para «po-
ner término al procedimiento del que tenga atribuida exclusiva competencia, o cuan-
do sea preciso o conveniente razonar su decisión»1, la clasificación tradicional de
las resoluciones judiciales es la que viene a distinguir entre:
1.1) Las DILIGENCIAS DE ORDENACIÓN del Secretario Judicial, que
son resoluciones judiciales de impulso procesal que tienen por objeto dar a
los autos el curso ordenado por la ley, es decir, en ellas «se acuerda algo» aun-
que sea de mero impulso formal, sin decisión alguna entre varias alternativas.
1.2) Las PROVIDENCIAS –que se limitan a expresar lo que en ellas se
mande, pudiendo incluir una sucinta motivación cuando se estime conve-
niente o así lo disponga la ley–, que se dictan cuando no se trata de la apli-
cación de normas de impulso procesal, sino cuando se trata de cuestiones
procesales que requiriesen una decisión judicial, siempre que no se exigie-
se expresamente la forma de auto.
1.3) Los AUTOS –que son siempre motivados, y contienen, en párra-
fos separados y numerados, los antecedentes de hecho y los fundamentos

1. El DECRETO del Secretario Judicial según el mismo art. 456.4 LOPJ «Será siempre mo-
tivado y contendrá en párrafos separados y numerados, los antecedentes de hecho y los
fundamentos de derecho en que se basa».

39
Manual Práctico de las Reformas Procesales

de derecho en los que se base la subsiguiente parte dispositiva o fallo–, los


cuales se dictan en los casos en que así se establece por la ley, por ejemplo,
en los casos de resolución de recursos, resolución de incidentes o fin de los
procesos en los supuestos de terminación anormal de los mismos.
1.4) Las SENTENCIAS –con la misma estructura de los autos–, que se
dictan cuando se pone fin al proceso concluida su tramitación ordinaria, en
primera o segunda instancia, así como cuando se trata de recursos extraor-
dinarios o de revisión de sentencias firmes.

2) Nueva regulación legal


Pues bien, la reforma llevada a cabo por la Ley 13/2009, de 3 de no-
viembre, de reforma de la legislación procesal para la implantación de la
nueva Oficina Judicial (en adelante, Ley 13/2009), desarrollando la previ-
sión orgánica del citado art. 456 LOPJ, ha creado un nuevo régimen de las
resoluciones judiciales, adoptando a tal efecto una nueva nomenclatura
cual es la de las RESOLUCIONES PROCESALES, concepto dentro del cual
vienen a incluirse tanto las resoluciones de los Jueces y Magistrados, como
también las resoluciones del Secretario Judicial, y ello con la idea inspira-
dora de «concretar las competencias procesales del Cuerpo de Secretarios Judicia-
les…, de modo que salvo los supuestos en que una toma de decisión procesal pudiera
afectar a la función estrictamente jurisdiccional, se ha optado por atribuir la compe-
tencia del trámite de que se trate al Secretario Judicial.… se garantiza que el Juez o
Tribunal pueda concentrar sus esfuerzos en la labor que le atribuyen la Constitución
y las leyes como función propia y exclusiva: juzgar y hacer ejecutar lo juzgado…».
En efecto, como dice el preámbulo de la citada ley, reproduciendo el an-
tedicho precepto, «con el objeto de unificar la terminología y adaptarla a las nuevas
competencias del Secretario Judicial, se utiliza la expresión “resoluciones procesales” pa-
ra englobar tanto las resoluciones judiciales –providencias, autos y sentencias– como las
del Secretario Judicial, que con la nueva redacción son: diligencias de ordenación,
cuando la resolución tenga por objeto dar a los autos el curso que la ley establezca; de-
cretos, cuando con la resolución se admita la demanda o se ponga término al procedi-
miento del que el Secretario tuviera atribuida competencia exclusiva, o cuando fuere pre-
ciso o conveniente razonar lo resuelto; y diligencias de constancia, comunicación o
ejecución a los efectos de reflejar en los autos hechos o actos con trascendencia procesal».
En esta línea, respetando la regulación que de las «resoluciones judi-
ciales» se contienen en los arts. 244 y ss. LOPJ, las nuevas resoluciones pro-

40
I. Parte general

cesales han sido objeto de nueva regulación legal a lo largo de las leyes de
enjuiciamiento de los distintos órdenes jurisdiccionales, si bien, dado su ca-
rácter de aplicación supletoria según el art. 4 LECiv, vale la pena exponer
el nuevo régimen jurídico establecido en los arts. 206 y ss. LECiv, bajo el no-
vedoso título «De las resoluciones procesales».
Así, el art. 206 LECiv establece hoy:
Art. 206 LECiv. CLASES DE RESOLUCIONES.
«1. Son resoluciones judiciales las providencias, autos y sentencias dictadas por
los jueces y Tribunales.
En los procesos de declaración, cuando la ley no exprese la clase de resolución ju-
dicial que haya de emplearse, se observarán las siguientes reglas:
1ª Se dictará providencia cuando la resolución se refiera a cuestiones procesales
que requieran una decisión judicial por así establecerlo la ley, siempre que en tales ca-
sos no exigiera expresamente la forma de auto.
2ª Se dictarán autos cuando se decidan recursos contra providencias o decretos,
cuando se resuelva sobre admisión o inadmisión de demanda, reconvención, acu-
mulación de acciones, admisión o inadmisión de la prueba, aprobación judicial de
transacciones y convenios, medidas cautelares y nulidad o validez de las actuaciones.
También registrarán la forma de auto las resoluciones que versen sobre presu-
puestos procesales, anotaciones e inscripciones registrales y cuestiones incidentales,
tengan o no señalada en esta ley tramitación especial, siempre que en tales casos la
ley exigiera decisión del Tribunal, así como las que pongan fin a las actuaciones de
una instancia o recurso antes de que concluya su tramitación ordinaria, salvo que,
respecto de estas últimas, la ley hubiera dispuesto que deban finalizar por decreto.
3ª Se dictará sentencia para poner fin al proceso, en primera o segunda ins-
tancia, una vez que haya concluido su tramitación ordinaria prevista en la ley. Tam-
bién se resolverán mediante sentencia los recursos extraordinarios y los procedimien-
tos para la revisión de sentencias firmes.
2. Las resoluciones de los Secretarios Judiciales se denominarán diligencias y de-
cretos.
Cuando la ley no exprese la clase de resolución que haya de emplearse, se obser-
varán las siguientes reglas:
1ª Se dictará diligencia de ordenación cuando la resolución tenga por objeto dar
a los autos el curso que la ley establezca.

41
Manual Práctico de las Reformas Procesales

2ª Se dictará decreto cuando se admita a trámite la demanda, cuando se pon-


ga término al procedimiento de que el Secretario tuviera atribuida competencia ex-
clusiva, y en cualquier clase de procedimiento, cuando fuere preciso o conveniente ra-
zonar lo resuelto.
3ª Se dictarán diligencias de constancia, comunicación o ejecución a los efectos
de reflejar en los autos hechos o actos con trascendencia procesal.
3. En los procesos de ejecución se seguirán, en lo que resulten aplicables, las re-
glas establecidas en los apartados anteriores».
Esta nueva terminología, aunque pueda plantear alguna duda concep-
tual o de interpretación en determinados casos, en los que las leyes de trá-
mite siguen hablando de «resoluciones judiciales» y no de «resoluciones
procesales», supone, sin duda, una de las principales novedades de la refor-
ma, en particular, en lo que se refiere al desarrollo legal dado a la previsión
de que puedan dictarse decretos como resoluciones razonadas por parte de
los Secretarios Judiciales, paso adelante que resultaba necesario para au-
mentar las competencias de este Cuerpo Superior Jurídico2, limitado hasta
ahora al dictado de resoluciones de mero impulso formal –es decir, sin po-
sibilidad alguna de decisión entre varias alternativas–, para atribuirles, ya
efectivamente, facultades de impulso material del proceso, en las que, según
los casos, es preciso adoptar una decisión entre varias alternativas.
Así y tal y como el preámbulo de la citada Ley 13/2009 menciona, se-
rán ahora decretos del Secretario Judicial, entre otras, las resoluciones por
las que se admita la demanda, se ponga término al procedimiento en los ca-
sos de terminación anormal sin oposición de las partes, se resuelvan los in-
cidentes de jura de cuentas o impugnaciones de las tasaciones de costas, o
en fase de ejecución, aquellas en las que se acuerden las medidas ejecutivas
procedentes –incluido el embargo de bienes–, o se adjudiquen los bienes
del ejecutado tras su realización forzosa.

3) Otras cuestiones de las resoluciones


Las nuevas resoluciones procesales, sean del Juez o Magistrados, o de
los Secretarios Judiciales, y su nuevo régimen jurídico plantean otras cues-
tiones que merecen ser tratadas al haber sido también objeto de modifica-
ción legal:

2. Art. 440 LOPJ.

42
I. Parte general

3.1) Firma de las resoluciones3

No obstante la laguna que al día de hoy mantiene el art. 248 LOPJ en


cuanto a la firma de los autos por parte del Secretario Judicial –que no de
las providencias–, la necesidad de la FIRMA de las resoluciones judiciales
por parte del Juez o Magistrados, así como su AUTORIZACIÓN por parte
del Secretario Judicial –salvo las sentencias en las que sólo se firma su pu-
blicación– se mantiene en la nueva regulación, no sólo por las funciones
propias de documentación que atribuye a los Secretarios Judiciales el art.
454 LOPJ, sino por el tenor literal del actual art. 204.3 LECiv, según el cual
«Las resoluciones judiciales deberán ser autorizadas o publicadas mediante firma por
el Secretario Judicial, bajo pena de nulidad».
El dictado por el Secretario Judicial de sus propias resoluciones no obs-
tará a la necesidad de autorización las mismas por el propio fedatario, lo
cual no se traducirá más que en la modificación de la fórmula de estilo de
los decretos, tal y como ya se lleva a cabo hoy respecto de sus diligencias de
ordenación.

3.2) Invariabilidad de las resoluciones, aclaración, corrección, subsa-


nación y complemento4

La teoría general ha sido adaptada a la posibilidad de que las ACLA-


RACIONES, CORRECCIONES o COMPLEMENTO de las resoluciones
pueda ser llevada a cabo también respecto de las resoluciones de los Secre-
tarios Judiciales, manteniéndose, no obstante el principio general según el
cual no se pueden variar las resoluciones después de firmadas, salvo por ex-
cepción5:
1) Cuando se trate de errores materiales manifiestos o errores aritmé-
ticos, los cuales se pueden rectificar en cualquier momento.

3. Arts. 248 LOPJ, 204 LECiv y concordantes.


4. Arts. 267 LOPJ y 214 y 215 LECiv.
5. La figura de la aclaración sigue sujeta a una interpretación restrictiva, que debe distin-
guir entre lo que es salvar un mero desajuste o contradicción patente, que pueda dedu-
cirse con toda certeza del propio texto de la resolución, al margen de todo juicio de va-
lor o apreciación jurídica, y lo que sería remediar por esta vía la falta de fundamentación
jurídica o una errónea calificación jurídica.

43
Manual Práctico de las Reformas Procesales

2) Cuando se trate de conceptos oscuros o errores materiales, se pue-


den aclarar o rectificar, de oficio o a instancia de parte, dentro de los dos
días hábiles siguientes al de su publicación.
3) Cuando se trate de omisiones o defectos que sea necesario remediar
para llevar plenamente a efecto lo acordado, o de omisiones manifiestas de
pronunciamientos sobre pretensiones oportunamente deducidas, la cuales
pueden ser subsanadas o completadas, de oficio o a instancia de parte, pe-
ro sin modificar ni rectificar lo que ya se haya acordado.

3.3) Resoluciones orales6

Las resoluciones que se dictan en una vista o audiencia ORALMENTE,


ahora también por el Secretario Judicial cuando se trate de vistas celebra-
das ante él, seguirán teniendo que documentarse con expresión del fallo y
su sucinta motivación, pudiendo declararse en el acto de su firmeza si todas
las partes presentes en el acto expresan su decisión de no recurrir7.

3.4) Indicación de recursos8

La INDICACIÓN de los RECURSOS9 –según la cual al notificarse las re-


soluciones judiciales deberá indicarse si son firmes o si cabe recurso contra
ellas, expresando qué recurso cabe, el plazo para recurrir y el órgano ante

6. Arts. 247 LOPJ y 210 LECiv.


7. No obstante, jurisprudencialmente se considera que no tiene que fundamentarse por es-
crito cada resolución pues se alargarían interminablemente las audiencias, por lo que se
considera que ello sólo es imprescindible cuando se trata de cuestiones complejas y ca-
sos especiales que hayan de revestir forma de auto.
8. Arts. 248.4 LOPJ y 208.4 LECiv.
9. La instrucción de los recursos, tanto doctrinal como jurisprudencialmente, se ha consi-
derado que forma parte de la notificación de la resolución (acto del Secretario) y no de
la resolución misma (acto del tribunal), por lo que representa una simple información
a la parte que no está obligada a seguir si entiende que es otro el recurso procedente o
el plazo de interposición, por lo que puede distinguirse entre la omisión de la indica-
ción de los recursos y la mención equivocada, pudiendo no tener relevancia constitu-
cional ni vulnerar el derecho de defensa en los casos en que la parte cuente con asis-
tencia letrada. No obstante, según reiterada jurisprudencia, los errores patentes o
inexactitudes de los órganos judiciales no deben producir efectos negativos en la esfera
judicial del ciudadano salvo negligencia de la parte.

44
I. Parte general

el que debe interponerse–, deberá realizarse también respecto de las reso-


luciones del Secretario Judicial.
A esta indicación habrá de añadirse hoy la de los depósitos para recu-
rrir, creados en la Disposición Adicional Decimoquinta de la LOPJ en vir-
tud de la Ley Orgánica 1/2009, de 3 de noviembre, complementaria de la
Ley de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva
Oficina Judicial, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de ju-
lio, del Poder Judicial (en adelante, LO 1/2009), y a los que nos referire-
mos en el apartado correspondiente de esta obra dedicado al régimen de
los recursos.

3.5) Plazo para dictar las resoluciones10


Igualmente se ha reformado el art. 211 LECiv para establecer que tan-
to las resoluciones del Tribunal como las del Secretario Judicial deberán
dictarse dentro del PLAZO que la ley establezca11.

3.6) Archivo de las resoluciones12


Las sentencias y resoluciones definitivas, una vez firmadas, se unen
por certificación literal en los autos originales, notificándose y proce-
diéndose a su ARCHIVO en la Oficina Judicial, dándoseles la publicidad
en la forma ordenada por la constitución y las leyes.
La novedad de la reforma en este punto, consecuentemente con el
nuevo régimen, es la previsión del art. 213 Bis LECiv, según el cual jun-
to a los ya existentes Libros de Sentencias y Autos definitivos, deberá
existir un nuevo LIBRO DE DECRETOS del Secretario Judicial, en el
cual habrán de incluirse –del mismo modo numerados y correlativamen-
te por orden de fechas– aquellos que pongan término al proceso de cual-
quier modo.

10. Art. 211 LECiv.


11. Es doctrina jurisprudencial reiterada que la morosidad jurisdiccional, el dictarse las re-
soluciones fuera de plazo, la inobservancia de los plazos, no produce ningún género
de ineficacia procesal, y no supone por sí sola vulneración del derecho fundamental a
un proceso público con todas las garantías, pues en el caso de las sentencias, al llegar
a ese momento, el proceso ya ha sido sustanciado por todos sus trámites y con las ga-
rantías correspondientes, por lo que no se ha causado indefensión alguna a las partes.
12. Arts. 212 y 213 LECiv.

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