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A continuacin, presentamos una sntesis de los informes tercero, cuarto, quinto y sexto emitidos por el Co
CEDAW al Estado Peruano y las recomendaciones del UNFPA en respuesta a sus principales preocupacion
Este resumen se centra en dos de los temas de nuestro mandato: Violencia contra la Mujer y Salud sexual y
Reproductiva de las Mujeres.
El Comit CEDAW es un panel internacional de expertos constituido en 1982 con el objetivo de monitorea
progreso en el ejercicio de los derechos de las mujeres, ciudadanas de los pases firmantes de la Convenci
la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin hacia la Mujer (1979). El Comit CEDAW monitor
implementacin de medidas nacionales que satisfagan los compromisos hechos por los Estados bajo este m
Per ha firmado y ratificado esta convencin.
mujer.
La falta de un registro adecuado de los casos.
Las deficiencias en la implementacin de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar, las cu
Desde el UNFPA consideramos prioritario sugerir, para el cumplimiento de las recomendaciones del Comi
CEDAW y en consonancia con los instrumentos internacionales de derechos humanos de las mujeres, la
adopcin de las siguientes medidas:
Desde el Poder Ejecutivo
Aprobacin de Nueva Ley de Proteccin de la Violencia contra la Mujer y el Grupo Familiar la cua
constituye un sistema integral para el procesamiento de los casos, establece nuevas medidas de protecci
uniformiza el proceso para la denuncia y propone la creacin de un registro nico de casos.
Modificacin del Artculo 30 de la Ley General de Salud, para que las vctimas que sean mujeres a
puedan decidir si desean denunciar o no, y que la denuncia no sea obligacin del personal de salud.
Desde el Poder Judicial:
Fortalecer las competencias tcnicas de los/as operadores/as de justicia en la aplicacin de los enf
de gnero y derechos humanos, de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar y de los delitos d
feminicidio, violacin sexual y trata de personas, entre otros.
Asegurar defensa gratuita para las vctimas de violencia de gnero.
La promocin de la igualdad entre los hombres y las mujeres es fundamental en la labor de las
Naciones Unidas. La igualdad de gnero no slo es un objetivo en s misma, sino que tambin
se reconoce como un medio esencial para alcanzar todos los dems objetivos de desarrollo.
Las iniciativas encaminadas a superar la pobreza y reducir el hambre en el mundo giran cada
vez ms en torno al papel central de la mujer en el desarrollo econmico y social.
Las Naciones Unidas respaldan activamente el empoderamiento de la mujer y el disfrute de sus
derechos humanos mediante la adopcin de normas y polticas generales y a travs de sus
actividades de asistencia para el desarrollo.
En julio del 2010 la Asamblea General de la ONU vot unnimemente por la creacin de una
nueva entidad para la igualdad de gnero y empoderamiento de la mujer, que tendr el nombre
ONU Mujeres.
A nivel internacional, la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer (CSW), que
depende del Consejo Econmico y Social, se encarga de examinar los progresos realizados
hacia la igualdad de la mujer en todo el mundo y formula recomendaciones para promover sus
derechos en los planos poltico, econmico, social y educativo, adems de intentar resolver los
problemas relacionados con los derechos de la mujer que requieren atencin inmediata.
Tambin redacta tratados y otros instrumentos. Asimismo, el Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) vigila la aplicacin de la Comisin de las Naciones
Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.
ONU Mujeres
.
Tanto la Comisin como el Comit mencionados son respaldados por ONU Mujeres (DAW)
La Asesora Especial del Secretario General en Cuestiones de Gnero y Adelanto de la Mujer
(OSAGI) supervisa la labor de la DAW y presta apoyo de alto nivel a diversos rganos
intergubernamentales y de expertos. Desempea asismismo una funcin catalizadora y de
liderazgo dentro de la Organizacin respecto de todas las cuestiones relativas a la igualdad
entre los sexos y la incorporacin de la perspectiva de gnero en todas las actividades
programticas y operacionales.
La Asesora Especial coordina los mecanismos interinstitucionales y preside la Red
Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre la Mujer y la Igualdad entre los
Gneros, IANWGE.
Adems de la Secretara, todas las organizaciones del Sistema ONU tienen en cuenta
cuestiones relacionadas con la mujer y el gnero en sus polticas y en muchos de sus
programas. Adems hay entidades creadas exclusivamente a las cuestiones relacionadas con
la mujer, como UNIFEM y el INSTRAW.
ONU Mujeres
En julio del 2010 la Asamblea General de la ONU vot unnimemente por la creacin de una
nueva entidad para la igualdad de gnero y empoderamiento de la mujer, que tendr el nombre
ONU Mujeres. Esta nueva entidad fusiona y refuerza las cuatro agencias de gnero existentes
hasta ahora en el marco de las Naciones Unidas (OSAGI, DAW, INSTRAW y UNIFEM) y estar
operativa en 2011.
En el Per**
Adems de para ONU Mujeres, la mujer es fundamental para la labor de todas las
organizaciones del Sistema ONU en el Per. Gran parte del mandato del Fondo de Poblacin
de las Naciones Unidas (UNFPA) se refiere a la salud y a los derechos reproductivos de las
mujeres. As, busca contribuir a la consolidacin de mecanismos institucionales nacionales y
prcticas socioculturales que promuevan y protejan los derechos de las mujeres y las nias y
fomenten la equidad y la igualdad entre los gneros.
Por su parte, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en el Per da nfasis
en la educacin de la nia, como un enfoque transversal en todas las acciones que realiza para
garantizar la inclusin y mejorar la calidad educativa. A nivel nacional planifica y coordina
acciones con el Ministerio de Educacin y redes interinstitucionales; a nivel regional y local
coordina con las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local,
instituciones de formacin docente, autoridades locales y padres de familia.
Asimismo, la mujer es tambin fundamental para el trabajo del Programa Mundial de Alimentos
de las Naciones Unidas (PMA), ya que la experiencia ha demostrado que los alimentos en
manos de las mujeres tienen ms probabilidades de llegar a quienes ms lo necesitan en sus
familias. Sin embargo, muchas madres saben poco sobre nutricin para aprovechar al mximo
los alimentos. Estudios demuestran que madres que han recibido educacin tienen hijas e hijos
ms saludables.
El PMA tambin entrega raciones de alimentos a las familias que envan a sus hijas a la
escuela.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo promueve la equidad de gnero a
travs de la transversalizacin de la perspectiva de gnero. La estrategia corporativa de la
organizacin est diseada con el fin de integrar en todos sus mbitos de trabajo el
empoderamiento de las mujeres y la equidad. La estrategia llama a que esta tarea sea trabajo
de todos y no nicamente responsabilidad de algunos especialistas y se apoya en tres pilares:
Generacin de capacidad tanto a nivel de pas como a nivel interno para integrar
los desafos en materia de igualdad de gnero en todas las reas temticas como tambin
en los marcos de cooperacin con los pases.
Por ello ONU Mujeres, coordina y promueve la labor del Sistema de la ONU en materia de
fomento de la igualdad de gnero a travs del trabajo compartido con las otras agencias de
cooperacin ONU MUJERES en espacios como, el Grupo Temtico Interagencial de Gnero, la
Mesa de Genero de la Cooperacin Internacional, el Grupo de Comunicaciones de Naciones
Unidas, el Grupo Conjunto ONUSIDA y UNETE: Grupo Interagencial de Respuesta
Humanitaria.
Como agencia, el trabajo especfico que realiza pone nfasis en la participacin Igualitaria de
las mujeres en todos los aspectos de la vida. Trabajo que se viene desarrollando con diferentes
instituciones del Estado (Ministerios como el de la Mujer, el de Economa y Finanzas, el de la
Salud),
Municipalidades,
PROMSEX,
Calandria,
Organizaciones
DESCO,
Filomena
sociales
Tomaira,
(Flora
Tristn,
Manuela
ONAMIAP, ARPI-S.C.,
Ramos,
CONAMI,
AIDESEP) y centrndose en cinco reas prioritarias, en las cuales se agrupan las iniciativas
y proyectos:
En cuanto a la erradicacin de la violencia contra las mujeres y la participacin de las
mujeres en todos los aspectos de los procesos de paz y seguridad ONU Mujeres viene
desarrollando una serie de iniciativas como:
ciudadana activa de las mujeres en el ejercicio de sus derechos, a fin de reducir la violencia
pblica y privada que se ejerce contra ellas.
Gracias al apoyo del Fondo Fiduciario para Eliminar la Violencia contra las Mujeres se
estn implementando varios proyectos: Promoviendo estrategias sostenibles para
incrementar el impacto en prevencin y atencin de la violencia de gnero en la
Regin de Puno , para reducir la incidencia de la violencia familiar y sexual hacia las
mujeres a travs del fortaleciendo instancias pblicas y privadas que brindan atencin y
proteccin a estas mujeres. Y el proyecto Innovando la Participacin Ciudadana para la
Incidencia Poltica desde las y los adolescentes: Ejerciendo nuestro derecho a una
vida libre de violencia contra las mujeres en seis distritos rurales de Piura, Junn y
Amazonas. Costa, Sierra y Selva del Per, que busca generar recursos sociales y
polticos locales con las/os adolescentes, como promotores/as locales, fortalecer espacios
intersectoriales adecuados a las diferencias generacionales, interculturales y de gnero con
estrategias efectivas para prevenir las diferentes formas de violencia. Y Articulacin de
Polticas y Acciones contra la violencia hacia las mujeres desde la Municipalidad
Metropolitana de Lima , para mejorar los niveles de proteccin y reducir la impunidad en
casos de violencia intrafamiliar y/o sexual contra mujeres y nias.
mujeres indgenas andinas y amaznicas para incidir en polticas pblicas que garanticen la
promocin y defensa de sus derechos individuales y colectivos como mujeres y pueblos
indgenas.
de
Descentralizacin,
Gestin
local
gobernabilidad
democrtica
Otras iniciativas en estas reas son la valoracin del trabajo domstico remunerado y no
remunerado de las mujeres. Para lo cual se viene impulsando la Campaa de Incidencia
Poltica para garantizar el Trabajo digno para trabajadoras del hogar en el Per. Su
objetivo es promover y fortalecer las capacidades de las dirigentas de las organizaciones para
la incidencia en la modificacin de la Ley 27986 de las trabajadoras del hogar. As como la
elaboracin e institucionalizacin de la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo.
Todas estas iniciativas
Con todo ello, como defensora mundial de mujeres y nias, ONU Mujeres fue establecida para
acelerar el progreso que conllevar a mejorar las condiciones de vida de las mujeres y para
responder a las necesidades que enfrentan en el mundo.
Se trata de que la mitad de la humanidad participe. El progreso de las mujeres significael
progreso del mundo.
Ms
mejores
polticas
de
gnero
para
Amrica
Latina
el
Caribe
E. VIOLENCIA
1. Violencia domstica y sexual
18. La violencia contra la mujer es una clara manifestacin de discriminacin por
gnero. Las dos clases de violencia ms comunes contra la mujer son la violencia
sexual y la violencia domstica. An cuando tales aspectos de violencia contra la
mujer no sean cometidos por agentes estatales, su ocurrencia puede generarle
responsabilidad al Estado cuando ste no instrumenta medidas razonables de
prevencin, no investiga debidamente los hechos de violencia o no castiga a los
responsables.
19. En materia de violencia sexual, la CIDH fue informada durante su visita in loco
que en Per se produce una violacin sexual cada dos horas, en promedio, y que
paradjicamente el nmero de detenidos por ese delito disminuye da a da. Se
seal a la Comisin que no existe una poltica estatal clara y efectiva para la
prevencin de la violencia sexual, ni para la atencin y el tratamiento de las
vctimas dentro y fuera del proceso penal. [10] Se inform asimismo a la CIDH
que la violacin sexual de una mujer adulta constituye en Per una "ofensa
conciliable", puesto que existe una exencin de la pena para los violadores
cuando contraigan matrimonio con la ofendida. Dicha exencin a todas luces
minimiza el delito y refleja que la violacin es considerada un delito puramente
sexual del mbito privado y no un crimen que afecta la sociedad entera en cuanto
vulnera derechos fundamentales que el Estado debe proteger. La CIDH ha
manifestado respecto a situaciones como la mencionada que "Un problema
generalizado que existe en relacin con estos delitos es que el bien protegido de
estas legislaciones contina siendo la 'honra', lo que significa que slo 'mujeres
honestas' pueden ser objeto de violacin". [11] Al realizar sus comentarios al
proyecto de informe, el Estado ha sealado que la reforma al Cdigo Penal
realizada en 1999, ha suprimido la accin privada para los delitos de violacin
sexual, violacin a personas en estado de inconsciencia o imposibilidad de
resistir, violacin de personas bajo autoridad o vigilancia y seduccin. Se seal
tambin que "se ha suprimido adems la indicacin de que el culpable de
seduccin quedar exento de la pena si contrae matrimonio con la vctima, en
ningn caso existe la posibilidad de exencin de la pena para violadores, sea cual
fuera la edad de la vctima."
20. Otro aspecto de preocupacin para la Comisin son las denuncias que recibi
sobre situaciones de violencia contra la mujer que se presentan en los servicios
pblicos de salud. Segn lo manifestado a la Comisin, las modalidades de
violencia van desde el trato degradante, las ofensas verbales, la indiferencia y la
negligencia, hasta la violencia sexual y la violencia contra mujeres gestantes y
mujeres que arriban con sospecha de abortos incompletos. Adems, de acuerdo a
diferentes versiones, existe una discriminacin institucional en la atencin de la
salud de la mujer, la cual se ha convertido en una prctica tolerada e impune ante
el encubrimiento institucional frente a las denuncias y ante el temor de las
mujeres de denunciar por miedo a generar actitudes hostiles por parte de los
proveedores de salud. [12]
21. Como se denota, a pesar de que el Estado tiene la intencin de acabar con la
violencia contra la mujer [13] y con dicho objetivo ha promulgado normas en ese
sentido [14], en la prctica la violencia sexual y fsica en contra de la mujer, tanto
en el mbito privado como pblico, sigue siendo un grave problema en el Estado
peruano.
2. Salud reproductiva
22. Aun cuando los programas de salud reproductiva desarrollados respetando
plenamente los derechos humanos consagrados en la Convencin Americana y
en los dems instrumentos sobre derechos humanos son valorados de manera
positiva por la CIDH, el tema de la salud reproductiva en el Per es un tema que
le ocasiona una gran preocupacin a la Comisin, especialmente en lo referente a
la aplicacin de la poltica de planificacin familiar mediante la Anticoncepcin
Quirrgica Voluntaria ("AQV"). En septiembre de 1995 se promulg la Ley N
26530 que estableci el Programa Nacional de Planificacin Familiar e implant la
esterilizacin como mtodo de planificacin familiar. Con base en esta ley, el
Ministerio de Salud comenz una campaa intensa de sensibilizacin por medio
de festivales de salud, para inducir el uso de mtodos anticonceptivos
irreversibles y tratar de controlar de tal manera la tasa de natalidad, sobre todo
entre las mujeres campesinas.
23. En principio la Comisin considera que una campaa de divulgacin de
mtodos de planificacin familiar es una accin positiva, siempre que se refiera a
una planificacin familiar que tenga carcter voluntario. Sin embargo, en Per,
segn informacin recibida por parte de varias fuentes, acciones de las AQV han
(1) Modificar los artculos 20, 293, 416, 724 y 822 del Cdigo Civil y las dems
normas o prcticas que impliquen discriminacin contra la mujer casada o no
casada.
(2) Garantizar efectivamente el principio de igual remuneracin por igual trabajo
entre hombres y mujeres y ampliar nuevamente el derecho de igualdad de
oportunidades abarcando el acceso al trabajo.
(3) Regular la proteccin de la maternidad en el campo laboral, otorgndole a la
mujer los mismos derechos que tena antes de la derogacin de la Ley N 2851.
(4) Difundir la informacin referente a la Convencin de Belm de Par, los
derechos protegidos por la misma y los mecanismos de supervisin; como
tambin implementar medidas razonables de prevencin y respuesta a los hechos
de violencia sexual y domstica, estableciendo garantas efectivas para que las
vctimas denuncien a los violadores.
(5) Aplicar la Ley contra la violencia familiar N 26260 de 1993 de una manera
extensiva que garantice la proteccin de los derechos humanos de la mujer
plenamente e iniciar las acciones pertinentes para hacer efectiva dicha ley.
(6) Adoptar medidas tendientes a que se respeten los derechos de las mujeres en
los servicios pblicos de salud, tales como: capacitar en derechos humanos a los
proveedores de salud, desarrollar mecanismos para erradicar el encubrimiento de
delitos en los establecimientos de salud y establecer en los hospitales y centros
de salud oficinas de quejas, entre otras.
(7) Cumplir con las recomendaciones efectuadas por la Defensora del Pueblo en
su "Informe sobre la Aplicacin de la Anticoncepcin Quirrgica Voluntaria: los
casos investigados por la Defensora del Pueblo respecto a las esterilzaciones
forzadas".
comprensin; por otro lado, un estudio meramente dogmtico nunca ser suficiente para
solucionar conflictos sociales.
Todos los derechos humanos son igualmente necesarios: la Constitucin Nacional y el
sistema de proteccin de derechos humanos no son clulas aisladas sino que representan,
justamente, un sistema que debe analizarse de forma conjunta.
Al abordar la temtica del aborto suele hacerse mencin del derecho a la vida, pero no es la
nica manera de entender el aborto: se encuentran en controversia, tambin, el derecho a la
salud, el derecho a la autonoma personal, el derecho a la educacin
Derecho a la vida
El primer derecho que se menciona cuando se habla del aborto es el derecho a la vida; sin
embargo, se requiere de un mnimo de precisin fctica. Derecho a la vida de quin/es?
En qu situacin?
El derecho a la vida se encuentra previsto en nuestra Constitucin Nacional a travs de la
inclusin de los Tratados Internacionales de Derechos Humanos, y del art. 33.
En el caso particular del aborto, se trata del derecho a la vida de un feto. Pero, un feto es
una persona? En Argentina, el Cdigo Civil considera que hay vida desde la concepcin.
Empero, se trata de una convencin establecida por los legisladores: esto no es as, por
ejemplo, en el Cdigo Civil Espaol, cuyo artculo 29 establece que [e]l nacimiento
determina la personalidad.
En el mismo sentido, nuestro Cdigo Civil supedita los derechos de la persona por nacer al
hecho de que nacieren con vida, concordantemente con la normativa espaola.
En lo que respecta a la muerte, por ejemplo, la inexistencia de funcionamiento de la masa
enceflica (o en algunos casos, del cerebro) hace que no se considere viva a la persona en
cuestin, pese a que otras clulas se encuentren con vida. De esta forma, resulta
incoherente que la legislacin nacional argentina entienda que, an antes de nacer un ser
biolgicamente vivo pero sin funcionamiento de masa enceflica sea considerado persona y
que, ya adulto, la misma situacin se considere muerte cerebral. Es una incongruencia.
Otro derecho que siempre estar en pugna cuando se habla de aborto es el derecho a la
autonoma personal, de la mujer embarazada. Se trata de un derecho humano que, como
todos, se interrelaciona con el conjunto al que pertenece, especficamente, con el derecho a
la dignidad, a la libertad de expresin, pensamiento y culto. Tambin previsto en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y en la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, el derecho a la autonoma personal se encuentra recogido en el artculo
19, y se refiere a la libertad de todas las personas de elegir su proyecto de vida, sin
injerencias de ningn tipo, especialmente de aquellas provenientes por el Estado. La
autonoma personal protege a los individuos de toda forma de seleccin de las personas
como consecuencia de sus formas de vida, y garantiza el desarrollo y el respeto digno de
todos.
Toda mujer tiene derecho a decir, entonces, sobre su vida, ms aun cuando se trata de su
propio cuerpo. S, el derecho a la vida del feto se contrapone con el derecho de toda mujer a
decidir sobre su vida, sobre su proyecto de vida, y sobre su propio cuerpo. Quiere, la mujer
embarazada, tener un hijo? Quiere soportar los cambios de su propio cuerpo? Es cierto, se
dir que la libre eleccin de la mujer estara causando un dao al feto, y el dao a terceros
es, justamente, el lmite al derecho constitucional (tambin relativo) de la autonoma
personal. Eso nos deja dos situaciones: la primera, cuando el feto no siente dolor; la
segunda, cuando s lo siente. As, antes de formado el tubo neural, los fetos no sienten
dolor, especficamente, no sienten nada, por no tener funcionamiento de la masa enceflica:
en esta instancia, la presencia de un dao en un ser que no siente se torna por dems
controvertida.
Tenemos que ser conscientes de la situacin bajo examen: una mujer que no quiere tener
un hijo, que est embarazada y que, si su derecho no prospera, deber ver cmo su cuerpo
se modifica por un hijo indeseado. Y luego deber parir lo que no quiere para su vida. Y
luego hacerse cargo de su hijo no deseado, ser madre. Darlo en adopcin? Eso tambin
requiere hacerse cargo de su hijo, y tener la estigma de ser considerada la peor madre: dar
un hijo en adopcin con las posibilidades materiales de hacerse cargo, dejar lo que ha
estado en las entraas. O peor: no dejarlo y cargar con l, con toda la intencin del verbo
elegido.
Este derecho se relaciona con el derecho a la informacin, sobre el que se profundizar ms
adelante.
El desarrollo de la sexualidad y la capacidad de procreacin estn directamente
vinculados a la dignidad de las personas y al libre desarrollo de la personalidad () La
vida prenatal es un bien jurdico merecedor de proteccin que el legislador debe hacer
eficaz, siempre intermediada por la garanta de los derechos fundamentales de la mujer
embarazada, la tutela del bien jurdico en el momento inicial de la gestacin se articula a
travs de la voluntad de la mujer, y no contra ella.1
La vida digna y autorreferencial de una mujer no tiene menos valor que la vida de un feto.
Por otro lado, la informacin con la que cuente la mujer (como as tampoco los casos de
abuso sexual derivados en embarazos no deseados) puede generar diferencia entre las
posibilidades de aborto legal o criminalizacin del acto: generar una distincin entre los
distintos casos de embarazos y correr de lugar la discusin planteada, se convierte en un
eufemismo que deja de lado los mismos argumentos que utiliza para defender posicin, ya
que [p]ueden decir que todas las personas tienen derecho a la vida, pero que algunos
tienen menos derecho a la vida que otros, es decir, que los que fueron concebidos en una
violacin.2
El aborto es una operacin por dems intrusiva que nadie desea. Se trata de una situacin
dolorosa y temida, indeseada, pero no tanto como ese embarazo.
Y aqu es cuando se torna necesario tener presente otro derecho de igual jerarqua: el
derecho a la salud.
La Organizacin Mundial de la Salud define el derecho a la salud como un estado de
perfecto bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades, apartndose de una concepcin meramente biologicista. En el caso que nos
ocupa, tenemos que tener presente que toda mujer que reflexione acerca de la posibilidad
de practicar un aborto, ver diezmado su derecho a la salud. Es que el aborto es una
prctica intrusiva, que despierta temor, en un primer punto, por su mero desarrollo
quirrgico. Pero mayor relevancia requiere el hecho de tomar la decisin de no tener un
hijo/a que ya se ha empezado a formar: la reflexin acerca de adoptar un camino u otro,
generar, seguramente, en la mujer un estado psquico que no es el de mayor bienestar.
Por su parte, deviene de trascendental importancia las consideraciones vertidas por el
Comit Internacional de Derechos Humanos al respecto: el derecho a la salud entraa
libertades y derechos. Entre las libertades figura el derecho a controlar su salud y su
cuerpo, con inclusin de la libertad sexual y gensica () incluido el acceso a la
planificacin de la familia3. De esta forma, la necesidad de planificar la familia y la
libertad de decidir sobre el propio cuerpo se encuentran consagradas como una expresin
del derecho a la salud.
Grandes oposiciones han llegado a sostener que el aborto atenta contra principios que
emanan de la tradicin y la religin. Puede llegar a recogerse que lo que se intenta proteger
es la libertad de culto de las madres; empero, tal criterio deviene desacertado. El derecho en
cuestin se trata, justamente, del derecho a la libertad de culto, y no a un culto en
particular; justamente, la palabra clave aqu se trata de libertad. Ninguna mujer ser
obligada a abortar, no se trata de abortos compulsivos, sino de la libertad de elegir un
aborto seguro. As, toda mujer que profese un culto que se oponga a la operacin, podr
optar continuar con tal profesin. Es que en el estado actual de secularizacin de las
instituciones civiles no hay duda de que los sentimientos religiosos de algunos no pueden
ser una gua para delimitar los derechos constitucionales de otros.4
Criminologa
El anlisis precedente parece ser, jurdicamente, sumamente slido y consistente. Aun as,
creo que aquellos fundamentos que considero irrefutables por los cuales me inclino sobre la
despenalizacin del aborto, provienen de la criminologa.
El tema en cuestin, ms que un choque normativo, se trata de un conflicto social, sobre el
cual el Estado debe intervenir.
El Estado lleva adelante sendas polticas, a travs de sus instituciones, que de forma
especfica legitiman y dan cuerpo a las relaciones sociales e intervienen en la resolucin de
los conflictos sociales. Pero, cul es, en el caso bajo estudio, el conflicto social en cuestin?
El conflicto social, para el Estado, en este momento, son los abortos. El Estado tacha tales
conductas como delictivas, a los efectos de evitar que se sigan cometiendo. Cabe sealar,
por un lado, que los delitos no son actos que ontolgicamente deban ser reprimidos. No
existen acciones naturalmentedainas, sino que es el Estado el que las considera como
tales. Se trata de un proceso que establece las identidades de aquellos que violan la
legislacin criminal como delincuentes, independientemente de otras caractersticas que
pudieran poseer-.
Es que el aborto no ser considerado delito hasta tanto as no se legisle. Ser el derecho
quien otorgue tal cualidad a la conducta en anlisis.
La pregunta que deben hacerse quienes se encuentren a cargo de delinear las polticas
pblicas criminales es, es el aborto una conducta que deba ser considerada delito? Por las
consideraciones brindadas en la primera parte del presente, entiendo que NO.
Qu logros se consigue con la criminalizacin de la conducta? Al sealizar el aborto como
una conducta delictiva, estamos delimitando el conflicto social a la realizacin de cualquier
aborto. Dada la existencia de tales prcticas a lo largo y a lo ancho del pas, producto de la
valoracin de (muchos grupos de) mujeres que privilegian la disposicin sobre su propio
cuerpo que la vida unicelular de aquello concebido, la problemtica debera estar dada por
el aborto clandestino. Este debe ser el conflicto social a resolver, dado que la prohibicin de
abortar no consigue evitar los abortos, sino que lo que consigue es su realizacin de forma
clandestina. No faltar quien sostenga que los abortos clandestinos pueden evitarse con el
incremento de la seguridad e investigacin: tal afirmacin presenta dos falencias. En
primer lugar, porque entiende que, en algn momento, las fuerzas de seguridad detectarn
todos los abortos clandestinos y stos dejarn de tener lugar, cuando se ha comprobado
que, ms all de las medidas adoptadas, siempre se llevarn a cabo tales prcticas, en
mayor o en menor medida a escondidas, en una clnica clandestina o en el living de la casa.
Es la falencia en las medidas de seguridad, lo que hace que existan abortos clandestinos?
Por otro lado, la afirmacin bajo anlisis comete el grave error de ignorar y ocultar las
circunstancias que rodean el conflicto social, y legislar sobre una realidad ideal, teniendo
presente el deber ser (las mujeres no deberan abortar) pero dejando de lado las muertes
consecuentes de la disidencia con el deber ser impuesto.
Es que la prohibicin acarreara solamente consecuencias negativas, a saber.
En primer trmino, a una conducta para nada deseada, aun momento traumtico, se le
corresponde una dursima sancin penal. Ms all de la discusin acerca del fin de la pena,
lo cierto es que en el caso en concreto, la vctima de un aborto no es una persona por nacer,
o para aquellos que as lo consideren, no es solamente una persona por nacer: la ex futura
madre tambin es vctima. Cualquiera que pueda entender el sufrimiento, tras la
Conozco chicas que se han hecho aborto en clnicas con enfermeras y tecnlogos. Todos
sabemos, declara.
No obstante, reconoce tanto el alivio como el trabajo colectivo que realizan las mujeres
que deciden interrumpir su embarazo, rescatando un principio propio de la Iglesia
Catlica: la solidaridad.
Las mujeres que se hacen un aborto quedan muy contentas, tranquilas y felices porque
ya salieron del problema que tenan. Ellas siguen ayudando y se convierten en las
encargadas de difundir la forma ms segura de hacerse el aborto para ayudar a otras,
confiesa feliz.
Al da despus de nuestro encuentro, se inici en el Congreso Nacional la tramitacin del
proyecto de despenalizacin con la comisin de salud en la Cmara de Diputados.
Actualmente, Coka y el resto de sus compaeras han estado conversando con algunos
parlamentarios de oficialismo y oposicin, intentando que comprendan su lucha, cuando
en una sociedad como la chilena no queremos sacarnos la cinta de la vista