TEMA DE ACTUALIDAD: TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Si Usted ha elegido este tema, tenga en cuenta la siguiente informacin:

Temas: Productividad y estructura social y de los negocios, productividad y cultura,
productividad y mercados y productividad y medio ambiente.
Lea con detenimiento lo siguiente:
La globalizacin de la economa ha inducido a los pases a negociar tratados de libre
comercio como el que esta en este momento negociando Colombia con los Estados
Unidos o como el que existe entre los pases miembros de la Comunidad Andina de
Naciones. Estos tratados no siempre se consideran favorables para los pases que
participan y son objeto de permanente discusin y controversia. Bien conocidas son las
manifestaciones en diferentes lugares del planeta en contra de la globalizacin y por ende
de estos tratados. Colombia no es la excepcin y las protestas no se han hecho esperar
con motivo de las negociaciones del TLC en mencin, sin embargo, tambin son
abundantes las voces de apoyo. Por qu tanta controversia?, Cules son los benficos
que traen estos tratados?, Cules son los perjuicios?, A que se teme?, Estamos
preparados?, Cmo influiran en el momento de entrar a competir en mercados abiertos
factores culturales nuestros como el incumplimiento, la evasin de impuestos, la
informalidad, la tendencia a reducir costos a costa de los trabajadores, la escasa
asociatividad, el uso indiscriminado de los recursos naturales,?, Si la gran mayora de
nuestras empresas son PYMES como van a competir con las grandes empresas del
exterior?
De respuesta a estos interrogantes enunciados en el prrafo anterior.
Comparta sus respuestas con sus compaeros de discusin y mejore su comprensin
sobre el tema.
Lea los siguientes textos e identifique los puntos de acuerdo y desacuerdo que tienen los
autores de los dos artculos. Comparta con sus compaeros los resultados y
enriquzcalos.
Qu tiene que ver la productividad con este tema?. Utilice para su respuesta, el trabajo
realizado en las dos actividades anteriores.

Puede consultar informacin adicional en el portal de TLC del Ministerio de Industria y

Turismo (http://www.tlc.gov.co/) o las lecturas anexas a continuacin:

LECTURAS COMPLEMENTARIAS
Diario LA REPBLICA
ANLISIS
12 de Octubre de 2004
Otra cara del TLC
El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, el TLC como se le conoce
genricamente, no es en s ni bueno ni malo. Es un instrumento de desarrollo de nuestro
comercio exterior que puede resultar indistintamente bueno o malo en sus efectos segn
se negocie bien o mal y segn nos preparemos para utilizarlo. El TLC no es por s mismo
un fin, sino un medio en el proceso de la integracin comercial. Es indudable que si nos
preparamos para ser socios activos en el concierto de esos acuerdos y si asumimos un
papel de protagonistas y no una postura pasiva de antagonistas, vamos a encontrar
grandes oportunidades en el escenario de ese mercado ampliado que nos ofrece E.U.
Colombia no tiene otra salida que la de ampliar su comercio exterior y ese comercio est
principalmente en E.U. En la actualidad casi el 45% de nuestra oferta exportable va a
E.U., mientras a la Unin Europea slo un 16% y a la Comunidad Andina un 15%. Si
necesitamos crecer a un 5% en relacin al PIB para empezar a romper las grandes
franjas de desempleo y pobreza, no hay duda que tenemos que mirar al Norte, pero no
para clamar un apoyo misericordioso o buscar gestos caritativos sino para colocar
nuestros productos en la sociedad de consumo ms grande de la comunidad mundial. Se
hace ms apremiante el impulso de este modelo de desarrollo de exportaciones cuando
se cierne sobre nosotros el presagio negativo de que muy pronto estaremos padeciendo
los rigores de la merma de nuestros recursos petroleros y acudamos a unas
importaciones costosas en un mercado incierto.
Pero no estamos hablando de milagros ni de fantasas. En Centroamrica, con niveles de
desarrollo no superiores a los de Colombia, ya han alcanzado exportaciones rcord en el
solo rengln de las confecciones. Mientras Colombia exporta US$354 millones, Honduras
exporta US$2.484 millones y el Salvador US$1.672 millones y la Repblica Dominicana
US$2.274 millones. Para no hablar de Mxico cuyas exportaciones superan los US$8.000
millones, casi 80% del total de nuestras exportaciones a todo el mundo.
En cifras per cpita mientras Honduras exporta US$386 por habitante en este rubro de
confecciones, Colombia apenas arroja la casi insignificante cifra de US$8 por persona.
Estamos de acuerdo con el senador Oscar Ivn Zuluaga, cuando dice: Si Colombia
aumentara su per cpita exportador de confecciones a US$100, pasaramos de exportar
US$354 millones a US$4.000 millones, lo que implicara un aumento de US$3.646
millones y generar 364.600 nuevos empleos, bajo la premisa que por cada US$10.000
adicionales de exportacin se genera un nuevo empleo.
En la ganadera podra pasar cosa similar y en este ramo de la explotacin pecuaria
Urab llevara las de ganar porque ha desarrollado una raza cebuna de alta competencia,
es zona libre de aftosa y sus fincas estn a labio de mar. En crnicos y en lcteos
tenemos una potencialidad que puede llevar a Colombia a exportaciones de grande
escala en rangos superiores a los US$3.000 millones al ao.
Luis Guillermo Vlez Trujillo

Semana.com
14 de febrero de 2005
Incgnitas sobre el TLC
La sptima ronda de 'negociaciones' del TLC Andino se desenvuelve en un contexto
internacional algo distinto al de las rondas previas. Cabe preguntarse si los equipos
negociadores estn al tanto de estos cambios y se han preparado para redireccionar las
peticiones y cesiones en los diferentes sectores objeto del TLC con Estados Unidos.
China y las manufacturas
Desde el primero de enero de este ao China tiene va libre para vender todos los textiles
que pueda en Estados Unidos. De hecho, todos los pases miembros de la OMC pueden
vender entre s sus textiles y confecciones sin obstculos. Expertos de la OMC consideran
que los grandes vencedores de esta liberalizacin sern China, India y Pakistn.
En Colombia, donde este sector representa el 8 por ciento de las exportaciones, el temor
se centra en dos aspectos: el ingreso de los productos chinos al mercado local y el
desplazamiento de nuestros productos, particularmente en el mercado de Estados
Unidos.
Fuentes del sector en Colombia sealan que los costos de mano de obra se han
incrementado en un 44 por ciento, lo que ha hecho desplazar parte de la produccin, que
se haca en Colombia, de firmas como Levi's, Gap y Polo a pases centroamericanos y del
sureste asitico. Y para empeorar las cosas, si queremos competir con China debemos
reducir los costos en un 15 por ciento, lo que resulta bastante difcil.
Antes de la liberalizacin, la participacin de las importaciones de Estados Unidos era del
70 por ciento para Latinoamrica y 30 por ciento para Oriente; ahora se prev un cambio
radical en esa composicin. La proporcin se invertir. Para este sector (algodn-hilostextiles-confeccin) que genera 350.000 empleos, 60 por ciento de ellos en la confeccin,
un cambio en la participacin de mercado sera dramtico.
OMC vs. TLC
Actualmente estamos en dos procesos de negociacin: por una parte tenemos las
negociaciones de la OMC y por otra, el TLC con Estados Unidos. Si en los dos procesos
se negocia lo mismo, entonces por qu tener los dos? Paradjicamente, los temas que
perjudican a Estados Unidos se negocian en OMC (proceso ms lento) y aquellos que
perjudican a Colombia, en el TLC (proceso mucho ms expedito).
Segn la Unctad (Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo),
Estados Unidos ya est trabajando en mecanismos para proteger sus sectores sensibles
de los impactos negativos provenientes de las negociaciones de OMC que se espera se
den en 2010. Nosotros sabemos qu vamos a hacer con los sectores que salgan
perdiendo en 2006?
En el marco de la OMC priman los principios de solidaridad, promocin del desarrollo y
trato equitativo a los pases ms atrasados reconociendo las asimetras comerciales. En

el TLC se negocia de igual a igual en donde priman los intereses comerciales; cul ser
el que nos beneficia ms? O, mejor, cul nos perjudica menos?
Gradualidad y asimetra en el TLC
El ministro de Comercio es consciente de que para una correcta insercin en el mercado
norteamericano son esenciales la gradualidad y la asimetra. La gradualidad entendida
como la necesidad de hacer la liberacin escalonada de sectores productivos basados en
sus ventajas y desventajas competitivas. La asimetra, segn el ministro, debera ser
manejada a travs de los tiempos de ingreso. l explic que lo importante es lograr que
los tiempos de ingreso para los productos colombianos sean inmediatos o menores a los
tiempos de ingreso de los productos estadounidenses.
Veo algo de complicaciones en el manejo de la gradualidad y la asimetra. El punto es que
en el TLC hay algo ms en juego que las relaciones comerciales. Justo en la semana de
las negociaciones del tratado, el presidente Bush solicita aprobacin de ayuda adicional
para el Plan Colombia por 700 millones de dlares. Ser algn mensaje subliminal?
De otro lado, tenemos los mecanismos para imponer la gradualidad? Y, ms an,
conocemos en detalle nuestras ventajas y desventajas competitivas por sectores?
Estando supeditados a las ayudas externas (Plan Colombia), no creo que podamos
imponer un sistema gradual de desgravacin que nos sea medianamente favorable.
Adems me parece irresponsable pensar que las asimetras de la negociacin se
manejen a partir del 'control de tiempos de ingreso'. Los economistas saben que los
impactos positivos y negativos sobre un sector afectan necesariamente a otros y que en el
mediano plazo no se puede hacer milagros en una estructura productiva como la nuestra.
O ser que por vender primero confecciones, calzado y otras manufacturas vamos a
sustentar los impactos negativos en sectores como el de cereales y el avcola? O con los
ingresos percibidos por frutas y flores podremos seguir pagando bienes de capital
intensivos en tecnologa?
Para ilustrar lo anterior tomemos el caso mexicano. Entre 1994 y 2002 se crearon 630.000
empleos en el sector manufacturero, 70.000 empleos por ao, y con el desplazamiento de
mano de obra del sector agrcola debido a la liberalizacin hubo 730.000 personas en
bsqueda de empleo anualmente. Para resumir, el sector manufacturero gener tan solo
el 9,6 por ciento de los nuevos empleos requeridos por efectos de la liberalizacin.
Bien vale la pena preguntarse cules son los planes de contingencia que tiene el gobierno
diseados para hacer frente a los desequilibrios (empleo - ingresos) que se generarn
sectorialmente; Estados Unidos ya lo est haciendo y sus impactos sern en 2010.
Ricardo E. Buitrago R
Consultor internacional y docente universitario