Nueva Antropologa

ISSN: 0185-0636
nuevaantropologia@hotmail.com
Asociacin Nueva Antropologa A.C.
Mxico

Rzga Luter, Ryszard

Hacia una geografa de la innovacin en Mxico
Nueva Antropologa, vol. XVIII, nm. 60, febrero, 2002
Asociacin Nueva Antropologa A.C.
Distrito Federal, Mxico

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=15906003

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HACIA UNA GEOGRAFA

DE LA INNOVACIN EN MXICO

Ryszard Rzga Luter*

INTRODUCCIN

n el siglo XX pocas actividades humanas han adquirido tanta importancia como la invencin y la
innovacin. Hoy en da, se considera que
la invencin cientfica y la innovacin son
los factores ms importantes del cambio
socioeconmico. Nuestra sociedad posee
gran cantidad de conocimientos e informacin que dependen de los descubrimientos cientficos y sirven para el crecimiento, la distribucin y el desarrollo.
Adems, se considera que el crecimiento o el declive de las regiones, ciudades y
* Posgrado de la Facultad de Planeacin Urbana y Regional, Universidad Autnoma del Estado
de Mxico, Toluca.

naciones est, como nunca antes, relacionado con la creatividad cientfica y con el
desarrollo de los recursos del capital humano y social en las reas concretas. Sin
embargo, ninguna de las actividades humanas se considera tan incierta o prescindible como la invencin e innovacin.
Todo esto despierta gran inters por las
investigaciones sobre invencin y la innovacin que, aunque ya tienen alguna
historia, por ejemplo en las ciencias econmicas, en las ciencias geogrficas apenas empezaron a surgir hace unos veinte
o treinta aos.

30

1. ALGUNAS CARACTERSTICAS
DEL ENTORNO DE LA INVENCIN
E INNOVACIN

La distincin bsica entre la invencin y

la innovacin (Surez Villa, 1993) consiste en que la primera comprende el descubrimiento de los conocimientos cientficos
y tecnolgicos bsicos. Por su parte, la
innovacin incluye la aplicacin y el desarrollo de estos descubrimientos, de tal
manera que determinan directamente el
cambio econmico. Por lo tanto, la investigacin y el desarrollo (I&D) slo incluye
parcialmente la invencin.
Por otro lado, como indicadores ms adecuados de la invencin se usarn las estadsticas histricas de patentes. Esto debido
a que su accesibilidad, la relacin directa
con la capacidad de innovacin y el valor
ampliamente objetivo, hace de ellas la nica fuente importante y fidedigna de los datos histricos sobre la invencin.
El total de las patentes disponibles
para la aplicacin, en un momento dado,
representa la capacidad innovadora de la
base regional de los conocimientos cientficos y tecnolgicos endgenos (Surez
Villa, 1993). As, la capacidad innovadora conforma la medida potencial de la
innovacin regional, o de aplicacin de innovaciones, y representa slo una fraccin de todas las innovaciones disponibles,
en un momento determinado.
La capacidad innovadora tambin se
interrelaciona conceptualmente con los
resultados de la invencin y el proceso de
innovacin. Estos dos procesos, invencin
e innovacin, frecuentemente se confunden en la literatura, a pesar de que normalmente implican diferentes calificaciones, procesos de trabajo, organizacin, y

Ryszard Rzga Luter

una gran disparidad en los niveles de riesgo e incertidumbre.

Aunque la organizacin corporativa es
ahora la fuente ms comn, tanto de invencin como de innovacin, la parte ms
significativa de invencin la realizan individuos. Sin embargo, durante el siglo XX
la relacin entre la invencin individual
y la corporativa, se invirti en beneficio
de esta ltima y ahora la invencin individual no sobrepasa 20% del total. Esta
inversin drstica del modelo de invencin conforma una de las tendencias ms
estables y significativas en el siglo XX.
Muchas de las unidades corporativas
de I&D se concentran nicamente en la
innovacin y adquiren las licencias para
aplicar invenciones realizadas por otros,
o para imitar, y generan mejoras significativas o nuevas variantes. sta es una
estrategia mucho menos arriesgada, pero
tambin, sin duda, reduce las oportunidades de invencin, ya que la empresa de
que se trate se concentra en las aplicaciones que les permitan obtener ganancias a corto plazo. Sin embargo, el objetivo de incrementar los resultados de la
invencin endgena se convierte en la
mayor prioridad nacional, y su importancia se refleja a largo plazo en el desarrollo nacional y en la competitividad internacional.
A pesar de la incertidumbre a corto y
largo plazos en que estn envueltas la
invencin y la innovacin, algunas de sus
tendencias durante el siglo XX han mostrado gran estabilidad.
En primer lugar, el cambio de la invencin y la innovacin individuales a las
corporativas parece ser una de las tendencias ms estables y predecibles en el
siglo XX. La segunda tendencia estable es

Hacia una geografa de la innovacin en Mxico

el crecimiento constante de la produccin

inventiva en el siglo XX y especialmente
en su segunda parte. Esto es resultado,
en parte, del desarrollo a largo plazo del
capital humano, y parcialmente del ajuste de los mecanismos institucionales que
aseguraron su adecuacin a las necesidades de esta actividad.
Mientras que todas estas tendencias
han marcado la estabilidad notable de
invencin e innovacin en el mbito nacional (vase por ejemplo Dosi et al.,
1993), se sabe poco sobre el carcter geogrfico de las tendencias de innovacin e
invencin en las reas subnacionales y en
las regiones. Las regiones que llegaron a
ser localizaciones importantes de la invencin alcanzaron una enorme influencia econmica y poltica a largo plazo.
Tambin es muy probable que obtengan
una proyeccin internacional sustancial,
como fuentes de conocimiento y difusin
innovadora. Adems, el desarrollo de las
mayores localizaciones de invencin e innovacin puede reflejar el nivel cualitativo ms alto de los recursos humanos y de
infraestructura, que tambin se refleja en
los efectos sobre la industria, los servicios, la competitividad y la migracin.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, en este trabajo nos ocuparemos de
los problemas geogrfico-territoriales en
el anlisis de los procesos de invencin e
innovacin, o lo que podramos llamar
geografa de la innovacin. Existen ya
algunas obras sobre estos procesos (Davelaar 1991; Surez Villa, 1993; Harrington, 1995; Hinchliffe, 1996); sin embargo, no hemos encontrado ningn trabajo
sobre el caso mexicano.
En este trabajo se intenta llenar esta
laguna, por lo menos parcialmente, al

31

desarrollar algunos aspectos tericos de

la geografa de la innovacin en general.
As, tambin daremos algunos ejemplos,
tal vez todava sencillos, acerca de cmo
los procesos de invencin e innovacin se
reflejan en el territorio mexicano.

2. GEOGRAFA Y TECNOLOGA

No se quiere sugerir aqu que los gegrafos han ignorado completamente lo que
se refiere a la naturaleza tecnolgica y
tecnocientfica. En realidad, los estudios
sobre innovacin-difusin y sobre las implicaciones sociales de la tecnologa han
sido temas importantes de la geografa
de la posguerra. Cabe mencionar las investigaciones de Hagerstrand (1967) sobre la difusin de la innovacin aplicada
al anlisis del desarrollo espacial.
Las investigaciones geogrficas que se
ocuparon de las implicaciones sociales de
la tecnologa siguieron a las investigaciones desarrolladas por los economistas interesados en el cambio tecnolgico; en
estos enfoques, el desarrollo y la adaptacin de nuevas tecnologas de produccin
son tratados como problemas externos. La
excepcin notable de este enfoque lo constituye el modo dialctico de analizar la
tecnologa, las relaciones sociales y el espacio realizado por Harvey (1990), sobre
las implicaciones del desarrollo de tecnologas de transporte y comunicacin, y la
consecuente comprensin de la dimensin
del tiempo-espacio. Tambin Kirsch
(1995) ha llamado a repensar la importancia de tecnologa y ha analizado los
trabajos de Lefebvre sobre la relacin dialctica entre la tecnologa y la produccin
del espacio.

32

A partir de lo anterior podramos

proponer que las problemticas bsicas de que se ocupa la geografa de la
innovacin consisten en los siguientes
campos:
1) Factores de localizacin de las actividades de invencin e innovacin (ambiente de innovacin).
2) Localizacin geogrfica de las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico (I&D) tanto de las empresas como
de las instituciones de investigacin gubernamentales.
3) Conformacin territorial de los sistemas nacional y regionales de innovacin o conformacin de las redes de innovacin.
Por otro lado, la geografa por mucho
tiempo se ha ocupado ms de los aspectos fsicos de la localizacin de la infraestructura industrial, y ha concedido mucho menos importancia a la localizacin
del desarrollo del capital humano y social, o a lo que actualmente se conoce
como las redes del desarrollo cientfico
y tecnolgico. Sin embargo, la situacin
ha cambiado a partir de la dcada de
1980 ya que un nmero importante de
gegrafos se han interesado en ese campo de estudios tan heterogneo que es la
relacin entre el desarrollo regional y el
desarrollo tecnolgico. Vanse por ejemplo los trabajos de Allen Scott, Ann Saxenian, Manuel Castells, Michael Storper
y Edward Malecki. En este trabajo nos
concentraremos bsicamente en este ltimo aspecto de la geografa de la innovacin, esto es, la relacin entre el desarrollo tecnolgico y del desarrollo
regional.

Ryszard Rzga Luter

3. FACTORES DEL DESEMPEO

DE LA INVENCIN Y LA INNOVACIN
EN LAS REGIONES DEL PAS

Todas las tendencias internacionales del

desarrollo tecnolgico marcan la estabilidad notable en el plano nacional. Sin
embargo, poco se sabe sobre el carcter
geogrfico de las tendencias de la invencin en las reas subnacionales y en las
regiones. Las regiones en las que se registr una localizacin importante de la
invencin adquirieron una enorme influencia econmica y poltica a largo plazo. Tambin es muy probable, que stas
adquieran una proyeccin internacional
sustancial como fuentes de conocimiento
y difusin de la innovacin. Adems, el
desarrollo de las mayores localizaciones
de invencin puede reflejar el nivel cualitativo ms alto de los recursos humanos
y de la infraestructura, que tambin se
refleja en los efectos sobre la industria,
los servicios, la competitividad y la migracin. Estas observaciones ya las hemos mencionado, pero no est de ms repetirlas.
El objetivo nacional y regional ms
importante, a largo plazo, consiste en
mantener en crecimiento la capacidad
innovadora. En efecto, cuanto mayor sea
el recurso de invenciones y el crecimiento de las capacidades de innovacin, mayor ser la garanta de realizacin de las
innovaciones. As, maximizar la cantidad
de invenciones disponibles para su aplicacin, se convierte en la forma de reducir el riesgo y la incertidumbre en lo que
se refiere al bienestar regional a largo
plazo.
Las regiones que llegaron a ser ubicaciones importantes de invencin no slo

Hacia una geografa de la innovacin en Mxico

se convirtieron en fuentes importantes de

innovacin, sino que tambin estn mejor preparadas para hacer frente a las
serias crisis econmicas y financieras. La
historia tambin ha demostrado que tales reas tienden a ganar o a desempear, en el mbito nacional e internacional, un papel importante en el desarrollo
de las industrias y los servicios radicalmente nuevos, y que pueden alcanzar una
mayor productividad incluso en los sectores tradicionales.
La capacidad regional de innovacin
est influida por el resultado previo de
las invenciones y por el aprendizaje acumulativo que crea la accesibilidad a las
nuevas invenciones. Conceptualmente, la
capacidad innovadora regional puede ser
pensada como el ndice de su desempeo
previo en el caso de la invencin. Las consideraciones presentadas optan por el
enfoque de concebir las capacidades innovadoras de las regiones como una funcin de sus capacidades en este rengln.
Existen tambin otros enfoques.
A la misma pregunta sobre el desempeo de las regiones en la innovacin, E.
J. Davelaar (1991) da respuesta buscando los patrones especiales del resultado
de la innovacin y distinguiendo los dos
componentes siguientes (Davelaar, 1991:
35-36):
1) El primero es el componente estructural, por el cual entendemos que las regiones pueden diferir en lo que se refiere
a la extensin, en la cual las empresas
participan en el campo de los cambios tecnolgicos; esto se relaciona con las caractersticas internas de las empresas que,
en suma, conforman la estructura industrial de la regin.

33

2) El segundo componente se refiere a

las repercusiones adicionales de los estmulos regionales externos en la capacidad innovadora de las empresas; este
efecto tambin se denomina efecto del ambiente productivo.
Segn Davelaar, hay cuatro grupos de
variables del ambiente productivo (Davelaar, 1991: 37-41):
A. Aglomeracin de las empresas de
diferentes tipos. Esto provoca el surgimiento de las economas locacionales y
de la economa de urbanizacin.
En lo que se refiere a las economas
espaciales de escala, generalmente se espera que las reas metropolitanas y las
centrales se encuentren en posicin favorable.
B. La base poblacional o reas de mercado de la regin se relacionan positivamente con la tasa de generacin o adopcin de innovacin de las empresas
individuales.
Sin embargo, la localizacin espacial
adecuada de la escasa fuerza de trabajo
especfica (especialmente el personal tcnico y directivo) tambin se considera un
factor importante.
C. Infraestructura informacional, ya
que la disposicin espacial de los institutos pblicos de investigacin, universidades, institutos de tecnologa y centros de
transferencia de conocimientos favorece
la accesibilidad de la informacin tcnica
en los grandes complejos metropolitanos.
D. Infraestructura fsica e institucional, que consiste en:

Accesibilidad a las redes del transporte rpido.

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Ryszard Rzga Luter

Accesibilidad a las redes de teleco

municacin.
Diversidad de fuentes del capital
de riesgo.

Resumiendo estas ltimas consideraciones y relacionndolas con las anteriores, podemos decir que en este enfoque el
anlisis del factor de ambiente productivo y del factor estructural conforma
el tema central de las investigaciones sobre aspectos espaciales de la innovacin.
Otros autores parten de la aseveracin
de que un determinante importante que
mejora o crea una tecnologa particular
es la existencia de las actividades relevantes o algunos antecedentes en un lugar. En este sentido, resulta muy interesante la conocida clasificacin de R. Miller
y M. Cot (1987), quienes identifican cuatro tipos de reas de tecnologas modernas: las que se mantienen por sus propios
medios (autosuficientes), las dependientes, las orientadas a la fabricacin y las
concentradas (enfocadas).
Las reas autosuficientes tienen la infraestructura diversificada de las tecnologas
modernas, adems de disfrutar de las economas de aglomeracin, lo que lleva a una
alta tasa de creacin local de negocios. Algunos ejemplos son: Ruta 128, Valle de Silicio, Minepolis, Los ngeles y West London.
Las reas de investigacin dependientes son creadas por aglomeraciones tcnicas ricas, diversificadas pero estancadas,
que dependen de las actividades cientficas continuamente financiadas por el gobierno o por corporaciones. Aunque pueden aparecer algunas empresas de alta
tecnologa, es poco probable que generen
por s mismas procesos de creacin de alta

tecnologa. Los ejemplos son: West Berkshire en Inglaterra, Washington, D.F., y

Sheridian Park en Toronto. Muchas de las
reas de investigacin dependientes nacieron como parques tecnolgicos planeados.
Las reas orientadas a la fabricacin.
stas se encuentran en la ltima fila de
las tecnologas modernas. Muchas plantas
especializadas en alguna rama se han estabilizado gracias a la habilidad del personal y a los incentivos pblicos. Este tipo de
reas pueden crear oportunidades a los
nuevos negocios, al concentrarse bsicamente en la oferta local. Como ejemplo
podemos citar el rea sureste de Montreal.
Las reas orientadas a la fabricacin rara
vez se transforman en reas efectivamente autosuficientes, como lo muestra la experiencia de Research Triangle Park.
Las reas concentradas (o enfocadas)
tienen su origen en los pocos sectores de
alta tecnologa, que en su mayora muestran las necesidades de las grandes concentraciones industriales locales. En este
caso, la base de la alta tecnologa se diluye
en las aglomeraciones industriales maduras. Ejemplos de este tipo de reas se pueden encontrar en Detroit, Turn y Pitsburgh [Miller y Cot, 1987: 55].

As, se han definido cuatro tipos bsicos de reas usando la combinacin de las
dos caractersticas fundamentales que
conforman dos ejes de anlisis (Miller
y Cot, 1987: 55):
a) La pluralidad de la estructura industrial.
b) El carcter empresarial de las ramas.
El primer eje indica la diversidad de
las actividades de las tecnologas modernas en lo que se refiere a la infraestruc-

Hacia una geografa de la innovacin en Mxico

tura. Un polo est orientado hacia la diversidad de la infraestructura y el otro a

la infraestructura limitada o dirigida hacia las tecnologas modernas. El segundo
eje describe las fuerzas a travs de las
cuales la rama crece. De la interrelacin
de las caractersticas provenientes de estos polos obtenemos cuatro diferentes tipos de reas de alta tecnologa, segn se
mencion, y aqu se presentan en una
grfica (cuadro 1).
Por ltimo, analizamos un enfoque todava ms selectivo, ya que define las reas
en las que el desarrollo tecnolgico encuentra las condiciones ptimas en forma de
cuidados de desarrollo de alta tecnologa, llamado tambin tecnoplis (vanse los
trabajos de Benko, 1991; Preer, 1992; Castell y Hall, 1994).
Los orgenes de las tecnpolis se remontan a la reestructuracin mundial

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que empez despus de la Segunda Guerra Mundial y se intensific en las dcadas de 1960 y 1980, provocando un crecimiento desigual y polarizado, as como
marcadas desigualdades regionales. Las
tecnpolis representan un extremo de este
aspecto del crecimiento y especficamente surgen a partir de la revolucin de los
conocimientos, del nuevo desarrollo acelerado de la tecnologa de la informacin
y de los campos relacionados.
La revolucin de los conocimientos provoc un cambio fundamental en la base
tecnolgica de la sociedad, ya que las nuevas tecnologas de la informacin y su
interaccin con otras fuerzas reordenaron
la economa, la geografa y el campo de la
poltica de las sociedades.
En el ncleo de cada tecnpolis hay una
institucin que crea nuevos conocimientos: el centro de conocimientos. ste fun-

CUADRO 1. Tipologa de reas de alta tecnologa

Diversidad
de infraestructura industrial

Empresas
y empresarios
que empiezan
por s mismos

reas
autosuficientes

reas de
investigacin
dependientes

reas
concentradas
(o enfocadas)

reas
orientadas
a la
fabricacin

Infraestructura industrial
enfocada y menos diversificada

Establecimiento
de empresas
por parte
de grandes
corporaciones
e institutos
de investigacin
gubernamentales

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ciona como el centro de crecimiento y,

adems de producir nuevos descubrimientos cientficos tiene una orientacin
empresarial. En las tecnpolis exitosas los
centros de conocimientos hicieron de la
comercializacin del trabajo de sus centros de investigacin la parte medular de
su misin.
Que las universidades o centros de conocimiento funcionen como polos de crecimiento es un fenmeno relativamente
nuevo y puede ser el rasgo caracterstico
o distintivo de las tecnpolis. El modelo
de organizacin de la investigacin que
surgi durante la Segunda Guerra Mundial cambi la naturaleza de la invencin,
ya que hoy el camino predominante hacia los nuevos productos se determina a
travs del trabajo de los equipos de investigacin, que lo realizan en las universidades o en los institutos adscritos a las
universidades.
Sin embargo, cabe mencionar que los
centros de conocimientos exitosos en las
tecnpolis tienen larga historia y que su
crecimiento se puede relacionar con la
actuacin de las personas clave durante
aos, aunque las actividades de estas personas y el resultado de sus actividades
est determinado por las fuerzas ms
amplias del ambiente que los rodea. Precisamente, el ambiente que apoya a la
innovacin es la segunda condicin necesaria del desarrollo de la tecnpolis. Como
sugieren algunos estudiosos del tema,
segn se dijo, el ambiente local desempea el papel ms importante, si no el predominante, en la incubacin de las actividades innovadoras.
En este sentido, generalmente se identifican los siguientes aspectos del ambiente de innovacin (Preer, 1992):

Ryszard Rzga Luter

1) La naturaleza de las relaciones locales. Se supone que stas son completamente diferentes en las tecnpolis y en
los viejos complejos industriales. En las
primeras las relaciones tienen que ser
complejas, mltiples y de varios niveles
para que el ambiente sea rico en informacin; en este tipo de ambiente fcilmente surgen los empresarios que introducen alta tecnologa ya que tienen
mayores posibilidades de obtener informacin sobre las posibilidades de nuevos
productos y mayor acceso al capital de
riesgo para establecer nuevas empresas.
Otro factor muy importante es la colaboracin entre las lites, lo que permite
desarrollar una red de relaciones. El apoyo de las lites a las actividades empresariales puede tener muchas formas: las
asociaciones pblico-privadas, la sensibilidad de los medios polticos ante la pequea empresa, la reduccin de impuestos sobre negocios y la atencin a la
infraestructura.
2) La presencia de los mercados de productos ha sido un factor importante del
crecimiento de las tecnpolis. Incluso en
la economa global, los mercados locales
son importantes para las empresas casi
de cada industria. Sin embargo, no todas
las tecnpolis surgieron por el arrastre del
mercado. Los mercados son necesarios
para sostener el crecimiento de las tecnpolis, y la estabilidad de los mercados
militares o civiles puede determinar la
prosperidad de las regiones de alta tecnologa, pero no son una condicin determinante de las tecnpolis ni una condicin suficiente.
3) Las caractersticas de la fuerza de
trabajo son un factor ambiental decisivo

Hacia una geografa de la innovacin en Mxico

para la localizacin de la industria de alta

tecnologa. Esto se debe a que el factor de
produccin ms importante para los negocios de alta tecnologa es el conocimiento, y ste se encarna en la gente. Las
calidades que ms apoyan el desarrollo
de las tecnpolis varan dependiendo de
su industria ms importante, de su etapa de desarrollo y de otros factores; sin
embargo, ms deseable es la alta proporcin de los tcnicos, cientficos y profesionistas. Los atributos de la fuerza de trabajo probablemente reflejen mejor el
concepto del capital humano.
El segundo paso: el anlisis del ambiente innovador y de la fuerza de trabajo, consiste en identificar qu tipo de ambiente atrae a los trabajadores cientficos
y tcnicos. Sin duda la tecnpolis por s
misma es muy atractiva, pues ofrece mejores oportunidades de trabajo y mayores ingresos. Otro factor reconocido que
atrae a la fuerza de trabajo fundamental
para la alta tecnologa es la calidad de
vida, que es un concepto vagamente definido: puede tener diferente contenido en
distintas culturas y en diferentes periodos. Entre los factores citados con mayor
frecuencia se encuentran: clima agradable, buenas escuelas, actividades culturales y atractivos naturales, y baja densidad de poblacin en la zona (Castells,
1989: 39). Aunque existen dificultades
para ordenar o jerarquizar estos factores,
hay una correlacin significativa entre la
presencia de los factores de calidad de
vida y las grandes concentraciones de trabajadores cientficos y tcnicos.
Por ltimo, ha de mencionarse que esta
relacin es ms compleja, ya que tambin
la existencia de fuerza de trabajo altamente calificada puede provocar las mejoras

37

en el nivel de vida exigido por aqullos.

Sin embargo, se tiene que confirmar que
el factor de la calidad de vida por s mismo
no puede crear la tecnpolis, aunque puede interactuar e influir en otros factores.
4) Una caracterstica comn de las tecnpolis es la Infraestructura de conocimientos, bien desarrollada y atendida. La
razn es que el factor ms importante de
la produccin de industrias de alta tecnologa es el capital humano, y ste se
desarrolla merced a la infraestructura de
conocimientos.
Primero: las escuelas primarias y secundarias de buena calidad; este factor
lo tienen en cuenta los trabajadores cientficos y tcnicos al decidir su ubicacin.
Segundo: las escuelas son un factor clave en el desarrollo del capital humano requerido por la regin, y aqu las universidades y otras instituciones de educacin
superior convierten a los trabajadores en
la fuerza de trabajo altamente calificada
y con posiciones directivas. Adems, las
universidades que realizan la investigacin avanzada son las instituciones que
frecuentemente producen nuevos conocimientos, y que a su vez son fundamentales para el crecimiento de las tecnpolis.
Tambin las universidades desarrollan las
redes de informacin que mantienen el
dinamismo de las tecnpolis.
En este enfoque vale la pena subrayar
que muchas de las tecnologas nuevas o
mejoradas requieren nuevas inversiones
en capital fijo, la preparacin de trabajadores y actividades de mercadeo, as como
inversiones con ganancias futuras inciertas y que necesitan de capital financiero
dispuesto a invertir. De esta manera, puede decirse que las actividades que tienen
acceso al capital financiero tienen mayo-

38

res probabilidades de desarrollar y aplicar las nuevas tecnologas. Por consiguiente, las regiones con accesibilidad al
importante capital de riesgo en los sectores particulares de las industrias gozan
de las fuentes importantes del capital
para el desarrollo tecnolgico.
Los estudios muestran tambin que la
innovacin tecnolgica no es un simple
resultado de la adicin de los factores de
produccin de industrias de alta tecnologa. Los efectos sinergticos decisivos dependen tambin de las formas especficas
de la organizacin social y del apoyo institucional. Las redes sociales que permiten
el intercambio informal de la informacin
tecnolgica y el apoyo interpersonal a la
cultura empresarial parecen ser los ingredientes esenciales para formar el ambiente innovador autosostenible. Este ambiente se forma de manera espontnea con el
transcurso del tiempo, aunque esto se puede facilitar por medio de los preparativos
de carcter espacial o de las instituciones
sociales, tales como los clubes privados o
las actividades de descanso.
Y, por ltimo, tenemos que aadir,
como ingrediente importante, el apoyo de
las polticas pblicas y de las relaciones
adecuadas entre el sector pblico y privado. El grado en que las polticas pblicas
deben intervenir en el desarrollo tecnolgico es muy discutible; sin embargo, en
la mayora de los pases que actualmente
presentan altos niveles tecnolgicos se
recibi el decidido apoyo del Estado.

Ryszard Rzga Luter

4. LAS CONDICIONES
DEL DESARROLLO DE LA INVENCIN
Y LA INNOVACIN EN MXICO1

El problema que debe plantearse consiste

en responder a la pregunta cules son las
caractersticas de las reas que aportan
al desarrollo tecnolgico? Se puede partir
de la aseveracin de que un determinante
importante para que se mejore o se cree
una tecnologa particular es la existencia
de las actividades relevantes o de algunos
antecedentes en cierto lugar.
Por otro lado, muchas de las tecnologas nuevas o mejoradas requieren nuevas inversiones en capital fijo, la preparacin de trabajadores y actividades de
mercadeo, inversiones con ganancias futuras inciertas y que necesitan del capital
financiero dispuesto a invertir. Adems del
capital financiero, para el desarrollo tecnolgico tambin es importante el capital
que representan las capacidades humanas, y, generalmente, la habilidad y la disposicin de los trabajadores de emprender
la nueva produccin (capital humano). Sin
embargo, especialmente importantes son
los especialistas ms altamente calificados en mercadeo, ingenieros y cientficos,
que aunque registran mucha movilidad,
tambin representan algunas preferencias
para radicarse.
Desde el punto de vista de los mejores
mercados para los productos o procesos
nuevos o mejorados, stos se hallan conformados por los mercados industriales
que crecen o que son altamente competitivos, o bien, por los mercados de bienes
1
En esta parte del trabajo aprovechamos los
resultados de las investigaciones llevadas a cabo
para preparar el trabajo (Rzga, 1997).

Hacia una geografa de la innovacin en Mxico

de consumo, en los que los ingresos son

altos y la gente est dispuesta a probar
los nuevos productos.
Las corporaciones y los gobiernos desempean un papel muy importante en
la localizacin de las actividades de I&D.
Las grandes corporaciones localizan sus
centros de desarrollo tecnolgico en los diferentes establecimientos; sin embargo,
siguen ejerciendo una influencia importante la proximidad de los mercados y la
existencia previa de concentraciones de
fuerza de trabajo calificada, mientras que
la influencia de las fuentes del capital financiero externo no tiene tanta importancia. Adems, las instalaciones de I&D corporativas suelen localizarse cerca de las
sedes centrales de compaas, o por lo menos, cerca de sus centrales divisionales.
En lo que se refiere a los gobiernos
nacionales, la localizacin de sus instalaciones de I&D, se ve influida por las consideraciones polticas y por la localizacin
de otras actividades gubernamentales.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, y tratando de analizar las condiciones de desarrollo de la invencin y la innovacin en Mxico, tendremos que
proponer algunas medidas que nos permiten reflejar estas condiciones en el territorio geogrfico concreto. Para cumplir
este objetivo cabra considerar los siguientes aspectos:
a) Distribucin regional del potencial
cientfico tecnolgico (posgrados y miembros del Sistema Nacional de Investigadores).
b) Distribucin regional del sistema de
patentes.
c) Distribucin regional de las pequeas empresas innovadoras.

39

d) Distribucin regional de los polos de

innovacin.
Sin embargo, no todos estos datos podemos obtenerlos, por lo que proponemos
un breve anlisis de los dos aspectos: distribucin de estudios de posgrado por estados y distribucin regional de los polos
de innovacin.
El primer aspecto los estudios de posgrado es uno de los pocos en que podemos obtener datos muy precisos, si bien
podra discutirse qu tan representativo
es el potencial cientfico-tecnolgico. Aqu
presentamos datos publicados por la ANUIES
para el ao 1994 (Daz Hernndez, 1996).
En el mapa que presentamos estos datos
(mapa 1) se advierten fcilmente las tendencias del desarrollo regional del posgrado. Para 1994, de los 2 582 programas de
posgrado, el 33% se ofrecan en la regin
metropolitana de la ciudad de Mxico, el
20% en la regin noreste, el 18% en la regin centro-sur, el 11% en la centro-occidente, el 10% en la noroeste y el 8% en la
sur-sureste (Daz Hernndez, 1996). En
otras palabras, la zona metropolitana de
la ciudad de Mxico abarca la tercera parte de los posgrados impartidos en el pas,
y las primeras tres regiones comprenden
cuatro de los cinco centros industriales ms
importantes (la ciudad de Mxico, Monterrey, Puebla y Toluca) y abarcan 71% de
los posgrados.
En lo que se refiere a los polos de innovacin, este concepto fue desarrollado en
el Seminario de Economa de la Tecnologa, de la Facultad de Economa de la
UNAM (Corona Trevio y Tapia Naranjo,
1997), e incluye de manera sinttica diferentes elementos. Tratando de calificar los
elementos constitutivos de los polos de

40

Ryszard Rzga Luter

Hacia una geografa de la innovacin en Mxico

innovacin, tenemos que partir de la suposicin de que stos deben conformar ncleos territoriales del Sistema Nacional
de Investigacin. Desde este punto de vista, se reconocen cuatro grupos de instituciones centrales del SNI (Patel y Pavitt,
1994):
1) Empresas, especialmente aquellas
que invierten en actividades de generacin y cambio.
2) Universidades e instituciones similares que proporcionan investigacin bsica y capacitacin.
3) Instituciones pblicas y privadas
que proporcionan educacin y capacitacin vocacional.
4) Instituciones de financiamiento que
desempean una variedad de actividades
de promocin y regulacin del cambio tcnico.
Teniendo en cuenta estas observaciones, en Mxico se consideraron polos de
innovacin los siguientes lugares (cuadro
2 y mapa 2).
Por ltimo, si se intenta definir cules
son las regiones innovadoras, deben tenerse en cuenta las consideraciones polticas y la localizacin de actividades
gubernamentales en cuanto a poltica
cientfico-tecnolgica. Al respecto, pueden
presentarse los sistemas de investigacin
regionales del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt), conformados
por nueve sistemas (mapa 3).
1) Sistema de Investigacin Miguel
Hidalgo, Sihgo (Aguascalientes, Guanajuato, Quertaro y San Luis Potos).
2) Sistema de Investigacin Benito Jurez, Sibej (Chiapas, Guerrero y Oaxaca).

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3) Sistema de Investigacin del Golfo

de Mxico, Sigolfo (Tabasco y Veracruz).
4) Sistema de Investigacin Justo Sierra, Sisierra (Campeche, Quintana Roo y
Yucatn).
5) Sistema de Investigacin del Mar de
Corts, Simac (Baja California, Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora).
6) Sistema de Investigacin Jos Mara Morelos, Simorelos (Colima, Jalisco y
Michoacn).
7) Sistema de Investigacin Alfonso
Reyes, Sireyes (Coahuila, Nuevo Len y
Tamaulipas).
8) Sistema de Investigacin Francisco
Villa, Sivilla (Chihuahua, Durango y
Zacatecas).
9) Sistema de Investigacin Ignacio
Zaragoza, Siza (Hidalgo, Puebla y Tlaxcala).
Adems, el Conacyt cuenta con diez
delegaciones regionales (mapa 3), cuya
distribucin territorial tambin da una
idea de las formas de llevar a cabo las
polticas cientfico-tecnolgicas regionales.

CONCLUSIONES

En este texto se analizaron tanto el marco terico de la geografa de la innovacin como algunos rasgos territoriales de
las condiciones de la innovacin en Mxico. Tambin se intent avanzar en algunas ideas planteadas en los textos anteriores (Rzga, 1995, 1996, 1997).
En primer trmino, se ha querido revisar los aspectos tericos generales del
anlisis territorial de la innovacin. Existe sin duda cierta relacin entre los estudios geogrficos y los estudios sobre el

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Ryszard Rzga Luter

Hacia una geografa de la innovacin en Mxico

desarrollo tecnolgico. En este texto se

propone que la geografa de innovacin
se ocupe de los siguientes campos:
a) Factores de localizacin de las actividades de invencin e innovacin (ambiente de innovacin).
b) Localizacin geogrfica de las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico (I&D) tanto de las empresas como
de las instituciones de investigacin gubernamentales.
c) Conformacin territorial de los sistemas de innovacin nacional y regionales, o conformacin de las redes de innovacin.
Analizando ms especficamente la
relacin entre el desarrollo tecnolgico y
el desarrollo regional, se encontraron cuatro enfoques que precisan los factores del
desempeo inventivo e innovador regional. El ms simple ve las capacidades innovadoras como funcin de las capacidades inventivas; en el segundo se precisa
que sobre la capacidad innovadora regional influyen el factor estructural y el
ambiente de innovacin; el tercero relaciona la capacidad de innovacin de la
regin con su infraestructura industrial
y con el carcter de los empresarios y las
empresas; el cuarto es ms completo, y
parte de la regla de la funcin bsica de
creacin de conocimientos, sin embargo,
ste incluye otros elementos, como el ambiente innovador, la existencia de universidades, capital de riesgo, redes sociales,
y el apoyo de las polticas pblicas.
Por ltimo, se intent llevar a cabo un
primer acercamiento al anlisis territorial de algunas de las condiciones del desarrollo de los procesos de invencin e

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innovacin en el territorio nacional, o lo

que podramos llamar con un poco de precipitacin, un esbozo de la geografa de la
innovacin en Mxico. Sin embargo, queda claro que en estas investigaciones se
tiene que seguir profundizando tanto en
sus aspectos terico-metodolgicos como
en el anlisis de las condiciones particulares de Mxico.

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