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CMO SE ELABORA UN PROYECTO DE LEY?

UNIDAD II : ESTRUCTURA DEL PROYECTO DE


LEY

OFICINA DE PARTICIPACIN CIUDADANA

TUTORA VIRTUAL :MG. MARIN FIGUEROA WAN

ESTRUCTURA DEL PROYECTO DE LEY

De conformidad al Acuerdo de Mesa Directiva 242-2012-2013/MESA-CR el proyecto


de ley tiene la siguiente estructura:
1.- Presentacin.
2.- Ttulo.
3.- Formula legal.
4.- Exposicin de motivos.
Te recomendamos revisar el siguiente link:
http://www4.congreso.gob.pe/dgp/comision
es/documentos/Manual.Tecnica.Legislativa_(
actualizado-2014).pdf

PRESENTACIN

1. PRESENTACIN: Sealar el titular o titulares que ejercen el derecho de la iniciativa


legislativa:
Ejemplo:
Los ciudadanos, a iniciativa de la Seora AAAAAA en ejercicio de su derecho de
iniciativa que le confiere el artculo 107 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley
26300, Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos.

Cunto es 0.3 % de la poblacin electoral nacional?

TTULO

2. TTULO: Establecer el nombre de la propuesta legislativa. Es la identificacin del


proyecto, el cual debe ser preciso, completo, breve, dando a conocer el objeto de
la ley.
Ejemplo:

Ley general de la persona con discapacidad.

Imagen obtenida de internet

FRMULA LEGAL

3. FRMULA LEGAL: La estructura del texto del proyecto debe organizarse temtica y
sistemticamente, y dividirse en artculos.
El artculo debe ser breve, objetivo y de fcil comprensin, identificndolo con
nmeros cardinales seguidos de un punto y espacio en blanco.
Al mencionar el artculo, se le sigue por una sumilla en letra negrita que indica
brevemente el tema que desarrolla el artculo.

El artculo puede dividirse en prrafos; s son ms de tres los prrafos y expresan


conceptos distintos se deben enumerar, el prrafo puede contener listados
conformados por apartados y estos apartados pueden presentar listados; en el
primer listado debe utilizarse literales (a,b,cetc), si un apartado del listado
presenta un nuevo listado, estos apartados se enumeran con nmeros cardinales
(1,2,3etc) y si existe un tercer listado, se emplea nmeros romanos en minscula
(i,iietc).

FRMULA LEGAL
Ejemplo:
Artculo 89.- Procedimiento de Acusacin Constitucional.
()
89.3 La Subcomisin de acusaciones Constitucionales realiza su funcin conforme al
siguiente procedimiento:
a. La audiencia se desarrolla de la siguiente forma:
1. Es pblica, en los casos en que la denuncia verse sobre
infraccin a la Constitucin Poltica. Es reservada, en los casos en que la
investigacin verse sobre
presuntos delitos, salvo que los denunciados manifiesten su conformidad con la
publicidad de la
misma.
2. El Presidente de la Subcomisin da inicio a la audiencia, dejando constancia de la
presencia de los
dems miembros de la Subcomisin y de las inasistencias por licencias:
i) Por enfermedad.
ii) Por motivos personales.
b. Concluida la audiencia y actuadas todas las pruebas, el presidente le encarga al
congresista que se deleg la determinacin de los hechos materia de la investigacin.

FRMULA LEGAL

Teniendo en cuenta el grado de complejidad y gran


contenido el texto se puede dividir en Libro/Seccin/
Ttulo/Captulo/Subcaptulo.

Libro es conjunto de Secciones


Seccin es conjunto de Ttulos
Ttulo es conjunto de Captulos
Captulo es conjunto de Subcaptulos

FRMULA LEGAL

DEBES TENER EN CUENTA QUE: La frmula legal podr tener un Ttulo Preliminar y
Disposiciones Complementarias, que pueden ser finales, transitorias, modificatorias y
derogatorias.
Con la finalidad de buscar una mejor comprensin de la propuesta legislativa,
podemos hacer referencia a disposiciones legales de mayor jerarqua; no
permitindose normas de menor jerarqua.
Asimismo, al redactar el texto del proyecto de ley surge la necesidad de remitirnos a
artculos precedentes, los cuales debemos mencionarlos en forma expresa y precisa,
evitando utilizar frases como el artculo anterior, el artculo precedente o de la
presente ley.

Debemos tener la seguridad que nuestro


proyecto de ley, cumple con los requisitos
establecidos en la legislacin vigente.

FRMULA LEGAL

Evitar consignar las frases de acuerdo a las normas vigentes o de conformidad con
la ley vigente, se sugiere consignar frases de acuerdo a ley o de acuerdo al marco
legal
Con la finalidad de aclarar un texto se puede sealar citas, que deben ser expresas y
precisas.
Ejemplo:
Artculo 8.- Tribunal arbitral
La autoridad encargada de elaborar el reglamento interno constituir, para los fines
de la conciliacin arbitral, un tribunal arbitral, en los trminos previstos en el artculo
67 de la Ley 26547, Ley General de Arbitraje.

Debemos tener la seguridad que nuestro


proyecto de ley, cumple con los requisitos
establecidos en la legislacin vigente.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

4. EXPOSICIN DE MOTIVOS:
Es la justificacin de la propuesta legislativa, e incluye:
A. FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA, la cual debe ser clara y precisa, donde
debemos explicar con claridad por qu y para qu se requiere su aprobacin,
debemos considerar:
El estado actual de la situacin que se propone modificar, describindose
los aspectos resaltantes de la problemtica existente, pudiendo consignar
cuadros estadsticos que permitan una mejor comprensin de la situacin
existente.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Precisar el nuevo estado que se generara al ser aprobada la propuesta


legislativa, detallar el beneficio que se producira a favor de la poblacin, cuyos
efectos redundaran en el progreso del pas.
Anlisis del marco normativo, mencionar que la propuesta de ley no contraviene
la Constitucin Poltica del Per ni la legislacin vigente.
B. EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA, analizar si la propuesta legislativa
fortalecer nuestro ordenamiento jurdico, y no existe contradiccin con la
normatividad vigente.
C. ANLISIS COSTO BENEFICIO, contemplar que el proyecto de ley no generar gasto
al Erario Nacional, sealamos los impactos y efectos de la propuesta legislativa
sobre los diversos actores, sociedad y el bienestar general, estableciendo los
costos y beneficios cuantificables y no cuantificables.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

De acuerdo a la transcendencia del texto legislativo se puede considerar en la


exposicin de motivos el anlisis de las opiniones de los rganos de gobierno y de la
sociedad civil; tambin si est relacionado con la temtica ambiental deber
explicarse la repercusin ambiental de la propuesta legislativa, y finalmente anexar
documentos que van a complementar la informacin contenida en el documento,
hacindose mencin en el documento principal la informacin que contiene el anexo,
el cual lleva Ttulo y se expresa con nmeros romanos.
Ejemplo:
ANEXO I
RELACIN DE CONTRIBUYENTES INCORPORADOS