LEY DE EXPROPIACIN

Diario Oficial de la Federacin 25 de noviembre de 1936

ltima reforma publicada DOF 27 de enero de 2012
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.
LAZARO CARDENAS, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed:
Que el H. Congreso de la Unin se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO:
"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta:
LEY DE EXPROPIACION
Artculo 1o.- La presente ley es de inters pblico y tiene por objeto establecer las causas de utilidad pblica y
regular los procedimientos, modalidades y ejecucin de las expropiaciones.
Se consideran causas de utilidad pblica:
I.- El establecimiento, explotacin o conservacin de un servicio pblico;
II.- La apertura, ampliacin o alineamiento de calles, la construccin de calzadas, puentes, caminos y tneles para
facilitar el trnsito urbano y suburbano;
III.- El embellecimiento, ampliacin y saneamiento de las poblaciones y puertos, la construccin de hospitales,
escuelas, parques, jardines, campos deportivos o de aterrizaje, construcciones de oficinas para el Gobierno Federal y
de cualquier obra destinada a prestar servicios de beneficio colectivo.
III Bis. La construccin de obras de infraestructura pblica y la prestacin de servicios pblicos, que requieran de
bienes inmuebles y sus mejoras, derivada de concesin, de contrato o de cualquier acto jurdico celebrado en
trminos de las disposiciones legales aplicables.
IV.- La conservacin de los lugares de belleza panormica, de las antigedades y objetos de arte, de los edificios y
monumentos arqueolgicos o histricos, y de las cosas que se consideran como caractersticas notables de nuestra
cultura nacional;
V.- La satisfaccin de necesidades colectivas en caso de guerra o trastornos interiores; el abastecimiento de las
ciudades o centros de poblacin, de vveres o de otros artculos de consumo necesario, y los procedimientos
empleados para combatir o impedir la propagacin de epidemias, epizootias, incendios, plagas, inundaciones u otras
calamidades pblicas;
VI.- Los medios empleados para la defensa nacional o para el mantenimiento de la paz pblica;
VII.- La defensa, conservacin, desarrollo o aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
explotacin;
VIII.- La equitativa distribucin de la riqueza acaparada o monopolizada con ventaja exclusiva de una o varias
personas y con perjuicio de la colectividad en general, o de una clase en particular;
IX.- La creacin, fomento o conservacin de una empresa para beneficio de la colectividad;
X.- Las medidas necesarias para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda
sufrir en perjuicio de la colectividad;
XI.- La creacin o mejoramiento de centros de poblacin y de sus fuentes propias de vida;

XII.- Los dems casos previstos por leyes especiales.

Artculo 2o.- Para los casos de expropiacin comprendidos en el artculo anterior, la secretara de Estado
competente emitir la declaratoria de utilidad pblica, conforme a lo siguiente:
I. La causa de utilidad pblica se acreditar con base en los dictmenes tcnicos correspondientes.
II. La declaratoria de utilidad pblica se publicar en el Diario Oficial de la Federacin y, en su caso, en un diario de
la localidad de que se trate, y se notificar personalmente a los titulares de los bienes y derechos que resultaran
afectados.
En caso de ignorarse quines son los titulares o bien su domicilio o localizacin, surtir efectos de notificacin
personal una segunda publicacin de la declaratoria en el Diario Oficial de la Federacin, misma que deber
realizarse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la primera publicacin.
III. Los interesados tendrn un plazo de quince das hbiles a partir de la notificacin o de la segunda publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin para manifestar ante la Secretara de Estado correspondiente lo que a su derecho
convenga y presentar las pruebas que estimen pertinentes.
IV. En su caso, la autoridad citar a una audiencia para el desahogo de pruebas, misma que deber verificarse
dentro de los ocho das hbiles siguientes a la recepcin de las manifestaciones a que se refiere el prrafo anterior.
Concluida dicha audiencia, se otorgar un plazo de tres das hbiles para presentar alegatos de manera escrita.
V. Presentados los alegatos o transcurrido el plazo para ello sin que se presentaren, la autoridad contar con un
plazo de diez das hbiles para confirmar, modificar o revocar la declaratoria de utilidad pblica.
VI. La resolucin a que se refiere la fraccin anterior no admitir recurso administrativo alguno y solamente podr
ser impugnada a travs del juicio de amparo.
VII. El Ejecutivo Federal deber decretar la expropiacin a que se refiere el artculo 4o de esta Ley, dentro de los
treinta das hbiles siguientes a que se haya dictado la resolucin sealada en la fraccin V que antecede.
Transcurrido el plazo sin que se haya emitido el decreto respectivo, la declaratoria de utilidad pblica quedar sin
efectos. En caso de que se interponga el juicio de amparo, se interrumpir el plazo a que se refiere esta fraccin,
hasta en tanto se dicte resolucin en el mismo.
Artculo 2 Bis. Proceder la ocupacin temporal, ya sea total o parcial, o la simple limitacin de los derechos de
dominio para los fines del Estado o en inters de la colectividad, en los supuestos sealados en el artculo 1 de esta
ley.
El Ejecutivo federal har la declaratoria de utilidad pblica, decretar la medida correspondiente y ordenar su
ejecucin inmediata.
La indemnizacin que, en su caso, proceda por la ocupacin temporal o por la limitacin de dominio consistir en una
compensacin a valor de mercado.
Artculo 3o.- La Secretara de Estado competente integrar y tramitar el expediente respectivo.
Cuando la promovente sea una entidad paraestatal, solicitar a la dependencia coordinadora de sector la emisin de
la declaratoria.
Artculo 4o.- Proceder la expropiacin previa declaracin de utilidad pblica a que se refiere el artculo anterior.

La declaratoria de expropiacin, de ocupacin temporal o de limitacin de dominio, se har mediante decreto del
Ejecutivo Federal que se publicar en el Diario Oficial de la Federacin.
Los propietarios e interesados legtimos de los bienes y derechos que podran resultar afectados sern notificados
personalmente del decreto respectivo, as como del avalo en que se fije el monto de la indemnizacin.
La notificacin se har dentro de los quince das hbiles posteriores a la fecha de publicacin del decreto. En caso de
que no pudiere notificarse personalmente, por ignorarse quines son las personas o su domicilio o localizacin,
surtir los mismos efectos una segunda publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, misma que deber realizarse
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la primera publicacin.
Artculo 5o.- Dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin del decreto correspondiente, los interesados
podrn acudir al procedimiento judicial a que se refiere el artculo 11 de la presente Ley.
El nico objeto del procedimiento a que se refiere el prrafo anterior ser controvertir el monto de la indemnizacin
y, en su caso, exigir el pago de daos y perjuicios.
Artculo 6o.- De cuestionarse la titularidad del bien o derecho expropiado, la indemnizacin correspondiente ser
depositada y puesta a disposicin de la autoridad que conozca del procedimiento respectivo, para que la asigne a
quienes resulten titulares legtimos del bien o derecho, en los montos que corresponda.
Artculo 7o.- Una vez decretada la expropiacin, ocupacin temporal o limitacin de dominio la autoridad
administrativa que corresponda proceder a la ocupacin inmediata del bien de cuya expropiacin u ocupacin
temporal se trate, o impondr la ejecucin inmediata de las disposiciones de limitacin de dominio que procedan.
La interposicin de cualquier medio de defensa, no suspender la ocupacin o ejecucin inmediata sealada en el
prrafo anterior.
El decreto en el que se ordene la ocupacin temporal o la limitacin de dominio no admitir recurso administrativo
alguno y slo podr impugnarse a travs del juicio de amparo.
Artculo 8. En los casos a que se refieren las fracciones V, VI y X del artculo 1o. de esta ley, el Ejecutivo federal
har la declaratoria de utilidad pblica, decretar la expropiacin y ordenar la ejecucin inmediata de la medida de
que se trate. Tratndose de la expropiacin, no ser aplicable lo dispuesto en las fracciones III a VII del artculo 2o.
de esta Ley.
Esta resolucin no admitir recurso administrativo alguno y solamente podr ser impugnada a travs del juicio de
amparo.
En los casos a que se refiere el primer prrafo de este artculo, as como el artculo 2 Bis, durante la tramitacin del
juicio de amparo que en su caso se instaure, no podr suspenderse la ejecucin de la expropiacin, la ocupacin
temporal o la limitacin de dominio.
Artculo 8 Bis. Las medidas a que se refiere esta Ley no requerirn formalizarse en escritura pblica. Los decretos
respectivos se inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad Federal y en el registro pblico de la propiedad que
corresponda.
Artculo 9o.- Si los bienes que han originado una declaratoria de expropiacin, ocupacin temporal o limitacin de
dominio no fueren destinados total o parcialmente al fin que dio causa a la declaratoria respectiva, dentro del
trmino de cinco aos, el propietario afectado podr solicitar a la autoridad que haya tramitado el expediente, la
reversin total o parcial del bien de que se trate, o la insubsistencia de la ocupacin temporal o limitacin de
dominio, o el pago de los daos causados.
Dicha autoridad dictar resolucin dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la
solicitud. En caso de que se resuelva la reversin total o parcial del bien, el propietario deber devolver nicamente
la totalidad o la parte correspondiente de la indemnizacin que le hubiere sido cubierta.

El derecho que se confiere al propietario en este Artculo, deber ejercerlo dentro del plazo de dos aos, contado a
partir de la fecha en que sea exigible.
Artculo 9 Bis. Segn las particularidades del caso, la expropiacin podr realizarse conforme a las previsiones
siguientes:
I. Si el bien objeto de la expropiacin tiene algn gravamen de naturaleza real, la indemnizacin se consignar ante
la autoridad competente, a fin de que sta determine la parte que corresponda a cada uno de los titulares de los
derechos que resulten afectados.
En estos casos, de la indemnizacin al propietario se disminuir la que corresponda al gravamen de que se trate, de
manera que el importe de ambas no exceda del valor que el bien hubiere tenido libre de gravamen.
II. Cuando se expropie parte de un inmueble y la explotacin o aprovechamiento de la superficie restante ya no
resulte viable econmicamente para el propietario, ste podr solicitar a la Secretara de Estado competente, dentro
del plazo previsto en el artculo 2, fraccin III, de esta ley, la expropiacin de dicha superficie, aportando los
elementos de prueba que estime procedentes.
La Secretara de Estado competente resolver la solicitud en el mismo acto a que se refiere el artculo 2, fraccin V,
de esta ley, para lo cual deber considerar, entre otros aspectos, la compatibilidad de la expropiacin de la superficie
solicitada con la causa de utilidad pblica.
En los casos de las expropiaciones previstas en el artculo 8 de esta ley, el propietario podr realizar la solicitud
dentro del plazo de diez das hbiles siguientes a la fecha de publicacin del decreto en el Diario Oficial de la
Federacin. La Secretara de Estado resolver la solicitud en un plazo mximo de quince das hbiles, contados a
partir de la recepcin de la misma o, en su caso, de la fecha en que hubiere concluido el desahogo de pruebas;
III. La Secretara de Estado competente podr convenir la ocupacin previa de los bienes y derechos afectados por
una declaratoria de utilidad pblica con los titulares de los mismos, en tanto se tramita el decreto de expropiacin; y
IV. La Secretara de Estado competente podr convenir con los afectados la indemnizacin correspondiente mediante
la entrega de bienes similares a los expropiados, y donar a los afectados la diferencia que pudiera resultar en los
valores, de conformidad con los lineamientos que para tal efecto expida la Secretara de la Funcin Pblica.
Cuando a campesinos de escasos recursos econmicos se entreguen terrenos de riego en substitucin de los que les
hayan sido afectados como consecuencia de la ejecucin de obras hidrulicas o de reacomodo o relocalizacin de
tierras en zonas de riego, la autoridad competente podr dejar de reclamar las diferencias de valor que resulten a su
favor.
Artculo 10.- El precio que se fijar como indemnizacin por el bien expropiado, ser equivalente al valor comercial
que se fije sin que pueda ser inferior, en el caso de bienes inmuebles, al valor fiscal que figure en las oficinas
catastrales o recaudadoras.
El monto de la indemnizacin por la expropiacin, la ocupacin temporal o la limitacin de dominio se fijar por el
Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales o Instituciones de crdito o corredores pblicos o
profesionistas con posgrado en valuacin, que se encuentren autorizados en los trminos que indique el Reglamento.
La Secretara de la Funcin Pblica emitir las normas, procedimientos, criterios y metodologas de carcter tcnico,
conforme a los cuales se realizarn los avalos, considerando la diversidad de bienes y derechos objeto de valuacin,
as como sus posibles usos y dems caractersticas particulares.

Artculo 11.- Cuando se controvierta el monto de la indemnizacin a que se refiere el artculo anterior, se har la
consignacin al juez que corresponda, quien fijar a las partes el trmino de tres das para que designen sus peritos,

con apercibimiento de designarlos el juez en rebelda, si aqullos no lo hacen. Tambin se les prevendr designen de
comn acuerdo un tercer perito para el caso de discordia, y si no lo nombraren, ser designado por el juez.
Artculo 12.- Contra el auto del juez que haga la designacin de peritos, no proceder ningn recurso.
Artculo 13.- En los casos de renuncia, muerte o incapacidad de alguno de los peritos designados, se har nueva
designacin dentro del trmino de tres das por quienes corresponda.
Artculo 14.- Los honorarios de cada perito sern pagados por la parte que deba nombrarlo y los del tercero por
ambas.
Artculo 15.- El juez fijar un plazo que no exceder de sesenta das para que los peritos rindan su dictamen.

Artculo 16.- Si los peritos estuvieren de acuerdo en la fijacin del valor de las mejoras o del demrito, el juez de
plano fijar el monto de la indemnizacin; en caso de inconformidad, llamar al tercero, para que dentro del plazo
que le fije, que no exceder de treinta das, rinda su dictamen. Con vista de los dictmenes de los peritos, el juez
resolver dentro del trmino de diez das lo que estime procedente.
Artculo 17.- Contra la resolucin judicial que fije el monto de la indemnizacin, no cabr ningn recurso.
Artculo 18.- Si la ocupacin fuere temporal, el monto de la indemnizacin quedar a juicio de peritos y a resolucin
judicial, en los trminos de esta ley. Esto mismo se observar en el caso de limitacin de dominio.
Artculo 19.- El importe de la indemnizacin ser cubierto por el Estado, cuando la cosa expropiada pase a su
patrimonio.
Cuando la cosa expropiada pase al patrimonio de persona distinta del Estado, esa persona cubrir el importe de la
indemnizacin.
Estas disposiciones se aplicarn, en lo conducente, a los casos de ocupacin temporal o de limitacin al derecho de
dominio.
Artculo 20.- La indemnizacin deber pagarse en moneda nacional a ms tardar dentro de los cuarenta y cinco
das hbiles siguientes a la publicacin del decreto de expropiacin, sin perjuicio de que se convenga su pago en
especie.
Salvo en los casos a que se refiere el artculo 8o de la Ley, la autoridad podr proceder a la ocupacin del bien o a la
disposicin del derecho objeto de la expropiacin una vez cubierto el monto de la indemnizacin fijado en el avalo.
En caso de que el afectado controvierta el monto de la indemnizacin, se estar a lo dispuesto en el artculo 11 del
presente ordenamiento. Esta circunstancia no ser impedimento para que la autoridad proceda a la ocupacin del
bien o a la disposicin del derecho expropiado.
La indemnizacin por la ocupacin temporal o por la limitacin de dominio consistir en una compensacin a valor de
mercado, as como los daos y perjuicios, si los hubiere, que pudieran ocasionarse por la ejecucin de dichas
medidas, misma que deber pagarse conforme al plazo referido en el prrafo primero de este artculo.
Artculo 20 BIS.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en los trminos de esta ley, podr declarar la
expropiacin, ocupacin temporal, total o parcial, o la simple limitacin de los derechos de dominio, en los casos en
que se tienda a alcanzar un fin cuya realizacin competa al gobierno local del Distrito Federal conforme a sus
atribuciones y facultades constitucionales y legales.
La declaratoria se har mediante el decreto que se publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y ser notificada
personalmente a los interesados. La notificacin se har dentro de los quince das hbiles posteriores a la fecha de
publicacin del decreto; en caso de que no pudiere notificarse personalmente, por ignorarse quines son las

personas o su domicilio o localizacin, surtir los mismos efectos en una segunda publicacin en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal, misma que deber realizarse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la primera publicacin.
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal, sealar la dependencia a la que corresponda
tramitar el expediente de expropiacin, de ocupacin temporal o de limitacin de dominio, la que conocer del
procedimiento a que se refiere el artculo 2o de esta ley.
Artculo 21.- Esta Ley es de carcter federal en los casos en que se tienda a alcanzar un fin cuya realizacin
competa a la Federacin conforme a sus facultades constitucionales, y de carcter local para el Distrito Federal.
La aplicacin de esta Ley se entender sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales de que Mxico
sea parte y, en su caso, en los acuerdos arbitrales que se celebren.
Donaciano Carren, D. P.- Federico Idar, S. P.- J. Gmez Esparza, D. S.- Julin Garza Tijerina, S. S.Rbricas.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, promulgo el presente decreto en la residencia del Poder
Ejecutivo Federal, en la ciudad de Mxico, a los veintitrs das del mes de noviembre de mil novecientos treinta y
seis.- Lzaro Crdenas.- Rbrica.- El Secretario de Estado y del Despacho de Gobernacin, Silvestre Guerrero.Rbrica.