TEMA 46 - Parte General

Temario General de la ESTT - OEP 2011
Grupo de Materias Generales

Elaborado en 2011
TEMA 46
DERECHOS Y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS. SITUACIONES
ADMINISTRATIVAS. DERECHOS Y DEBERES DEL PERSONAL LABORAL AL
SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. CONDICIONES DE TRABAJO.
INCOMPATIBILIDADES
DEL
PERSONAL
AL
SERVICIO
DE
LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS
1. DERECHOS Y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.
1.1. Los derechos de los funcionarios pblicos
1.1.1 Derechos individuales
1.1.2 Derechos individuales ejercidos colectivamente
1.1.3 Derecho a la carrera profesional y a la promocin interna
1.1.4 Derechos retributivos
1.1.5 Derecho a la participacin colectiva, representacin y participacin
institucional
1.1.6 Derecho de reunin
1.1.7 Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones
1.1.8 Licencias
1.2 Los deberes de los Funcionarios Pblicos
2. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
2.1 Servicio Activo
2.2 Servicios Especiales
2.3 Servicio en Otras Administraciones Pblicas
2.4 Excedencia
2.5 Suspensin de funciones
3. DERECHOS Y DEBERES DEL PERSONAL LABORAL AL SERVICIO DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA. CONDICIONES DE TRABAJO
3.1 Derechos
3.2 Deberes
3.3 Condiciones de trabajo
4. INCOMPATIBILIDADES DEL
PERSONAL
AL
SERVICIO
DE
LAS
4.1 Principios generales

4.2 Actividades Pblicas
4.3 Actividades Privadas
4.4 Actividades excluidas
Autora:
Mercedes Rodrguez Domnguez
Tema 46. Pgina 1 de 22

Elaborado en 2011
1. DERECHOS Y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS

Por la Ley 7/2007, de 12 de abril, se aprueba el Estatuto Bsico del Empleado
Pblico (EBEP). Segn su Exposicin de Motivos, el objetivo del Estatuto es
establecer los principios generales aplicables al conjunto de las relaciones de
empleo pblico, empezando por el de servicio a los ciudadanos y al inters general.
El Estatuto contiene aquello que es comn al conjunto de los funcionarios de
todas las Administraciones Pblicas (establece las bases del rgimen estatutario de
los funcionarios incluidos en su mbito de aplicacin), ms las normas legales
especficas aplicables al personal laboral a su servicio.
En cuanto a su mbito de aplicacin, el artculo 2 dispone que se aplica al
personal funcionario y en lo que proceda al personal laboral al servicio de:
La Administracin General del Estado.
Las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las ciudades de Ceuta
y Melilla.
La Administracin de las Entidades Locales.
Los Organismos Pblicos, Agencias y dems entidades de derecho pblico con
personalidad jurdica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las
Administraciones Pblicas.
Las Universidades Pblicas.
Finalmente, seala que tendr carcter supletorio para todo el personal de las
Administraciones Pblicas no incluido en su mbito de aplicacin.
En cuanto a su entrada en vigor, la disposicin final cuarta establece que
entrar en vigor en el plazo de un mes a partir de su publicacin en el B.O.E., salvo
los Captulos II y III del Ttulo III (derecho a la carrera profesional, promocin interna
y derechos retributivos) y el Captulo III del Ttulo V (provisin de puestos de trabajo
y movilidad), cuyos efectos se producirn con la entrada en vigor de las Leyes de
Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del Estatuto. Mencionar que, debido a la
complejidad del Estatuto, la Secretara General para la Administracin Pblica ha
dictado, mediante Resolucin de 21 de junio del 2007, una serie de instrucciones
para su aplicacin.
1.1 LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
El Estatuto regula en su Ttulo III, Captulo Primero, los derechos de los
empleados pblicos.
1.1.1. DERECHOS INDIVIDUALES
Autora:

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Segn lo dispuesto en el artculo 14 del EBEP los empleados pblicos tienen

los siguientes derechos de carcter individual en correspondencia con la naturaleza
jurdica de su relacin de servicio:
A la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera.
Al desempeo efectivo de las funciones o tareas propias de su condicin
profesional.
A la progresin en la carrera profesional y promocin interna.
A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razn del servicio.
A participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la unidad donde preste
sus servicios y a ser informado por sus superiores de las tareas a desarrollar.
A la defensa jurdica y proteccin de la Administracin Pblica.
A la formacin continua y a la actualizacin permanente de sus conocimientos y
capacidades profesionales.
Al respeto a su intimidad, orientacin sexual, propia imagen y dignidad en el
trabajo, especialmente frente al acoso sexual y por razn de sexo, moral y laboral.
A la no discriminacin por razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero, sexo
u orientacin sexual, religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o
cualquiera otra condicin o circunstancia personal o social.
A la adopcin de medidas que favorezcan la conciliacin de la vida personal,
familiar y laboral.
A la libertad de expresin dentro de los lmites del ordenamiento jurdico.
A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
A las vacaciones, descansos, permisos y licencias.
A la jubilacin.
A las prestaciones de la Seguridad Social.
A la libre asociacin profesional.
A los dems derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico.
1.1.2. DERECHOS INDIVIDUALES EJERCIDOS COLECTIVAMENTE
El artculo 15 del Estatuto recoge, con el carcter de normativa bsica, una
serie de derechos individuales de ejercicio colectivo, que son:
Derecho a la libertad sindical.
A la negociacin colectiva y a la participacin en la determinacin de las
condiciones de trabajo.
Al ejercicio de la huelga, con la garanta del mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad.
Autora:

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Al planteamiento de conflictos colectivos, de acuerdo con la legislacin aplicable en

cada caso.
Al de reunin.
1.1.3. DERECHO A LA CARRERA PROFESIONAL Y A LA PROMOCIN INTERNA
Este derecho se regula en el Captulo II del Ttulo III del Estatuto, que, segn
se establece en su disposicin final cuarta, no entrar en vigor hasta que se dicten
las leyes de funcin pblica que lo desarrollen. Por tanto, sigue vigente la regulacin
anterior al Estatuto, es decir la Ley 30/1984, de 2 de agosto y su normativa de
desarrollo.
La carrera profesional es el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso
y de expectativas de progreso profesional, conforme a los principios de igualdad,
mrito y capacidad.
Puede distinguirse:
1.
Promocin profesional
La promocin profesional alude al concepto de grado personal y a las

garantas inherentes a su adquisicin. El artculo 21 de la Ley 30/1984 establece que
los puestos de trabajo se clasifican en 30 niveles. Todo funcionario posee un grado
personal que corresponder a alguno de los niveles en que se clasifiquen los
puestos de trabajo. Este grado se adquiere por el desempeo de uno o ms puestos
del nivel correspondiente durante dos aos continuados o tres con interrupcin. Sin
perjuicio de lo anterior, los funcionarios que obtengan un puesto de trabajo superior
en ms de dos niveles al correspondiente a su grado personal, consolidarn cada
dos aos de servicios continuados el grado superior en dos niveles al que
poseyesen. Como garanta del nivel del puesto de trabajo, el artculo 21.2 de la Ley
30 establece que los funcionarios tendrn derecho, cualquiera que sea el puesto de
trabajo que desempeen, al percibo al menos del complemento de destino de los
puestos del nivel correspondiente a su grado personal.
2. Promocin interna
La promocin interna est regulada en al artculo 22 de la Ley 30/1984,
desarrollado por el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo. Dicho precepto
determina que las Administraciones Pblicas facilitarn la promocin interna
consistente en el ascenso desde Cuerpos o Escalas de un Grupo de titulacin a
otros del inmediato superior y establece como requisitos bsicos:
Poseer la titulacin exigida para su ingreso en el Cuerpo o Escala de que se trate.
Haber prestado servicios efectivos, durante al menos dos aos, como funcionario
de carrera en cuerpos o escalas del grupo de titulacin inmediatamente inferior.
Reunir los requisitos y superar las pruebas que para cada caso establezca el
Ministerio de Administraciones Pblicas o el rgano competente de las dems
Administraciones.
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3. Provisin de puestos de trabajo

La provisin de puestos de trabajo hace referencia a los distintos
procedimientos o sistemas mediante los cuales la Administracin cubre los distintos
puestos reservados a funcionarios existentes en la organizacin. Las normas de
carcter bsico se encuentran recogidas en el artculo 20 de la Ley 30/1984, en el
que se recogen como procedimientos:
Concurso: constituye el sistema normal de provisin y en l se tendrn
nicamente en cuenta los mritos exigidos en la correspondiente convocatoria.
Libre designacin: podrn cubrirse por este sistema aquellos puestos que se
determinen en las relaciones de puestos de trabajo, en atencin a la naturaleza de
sus funciones.
Reasignacin de efectivos: que se produce cuando se suprime un puesto de
trabajo como consecuencia de un Plan de Empleo.
Adscripcin provisional: que nicamente se utilizar en los supuestos de
remocin o cese en un puesto de trabajo obtenido por concurso o libre designacin;
por supresin del puesto de trabajo o por el reingreso al servicio activo de los
funcionarios sin reserva de puesto de trabajo.
Comisin de servicio: cuando un puesto queda vacante podr ser cubierto, en
caso de urgente e inaplazable necesidad, en comisin de servicio de carcter
voluntario, con un funcionario que rena los requisitos establecidos para su
desempeo en la relacin de puestos de trabajo.
1.1.4. DERECHOS RETRIBUTIVOS
Los derechos retributivos estn regulados en el Captulo III, del Ttulo III del
Estatuto, sin embargo, est normativa no entrar en vigor hasta que se publique el
correspondiente desarrollo de las leyes de funcin pblica prevista. Por tanto, se
mantiene la regulacin de los artculos 23 y 24 de la Ley 30/1984, con la excepcin
del artculo 25.2 del Estatuto, que reconoce trienios al personal funcionario interino.
As, las retribuciones de los funcionarios son bsicas y complementarias. Son
retribuciones bsicas, el sueldo, los trienios y las pagas extraordinarias; mientras
que las complementarias son el complemento de destino, el complemento especfico
y el complemento de productividad.
1.1.5. DERECHO A LA PARTICIPACIN COLECTIVA, REPRESENTACIN Y
PARTICIPACIN INSTITUCIONAL
En el Captulo IV, del Ttulo III del EBEP, el artculo 31 dispone que los
empleados pblicos tienen derecho a la negociacin colectiva, representacin y
participacin institucional para la determinacin de sus condiciones de trabajo.
Caractersticas de este derecho:
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Por negociacin colectiva se entiende el derecho a negociar la determinacin de

las condiciones de trabajo de los empleados de la Administracin.
Por representacin se entiende la facultad de elegir representantes y constituir
rganos unitarios, que actuarn como interlocutores con las Administraciones
Pblicas.
Por participacin institucional se entiende el derecho a participar, a travs de las
organizaciones sindicales, en los rganos de control y seguimiento de las entidades
u organismos que legalmente se determine.
El ejercicio de estos derechos se lleva a cabo a travs de los rganos y sistemas
especficos regulados en este Captulo.
Las organizaciones sindicales ms representativas en el mbito de la Funcin
Pblica estn legitimadas para la interposicin de recursos en va administrativa y
jurisdiccional contra las resoluciones de los rganos de seleccin.
El ejercicio de estos derechos deber respetar en todo caso el contenido del
Estatuto y de sus leyes de desarrollo.
La negociacin colectiva, representacin y participacin de los empleados pblicos
con contrato laboral se regir por la legislacin laboral, sin perjuicio de los preceptos
de este Captulo que expresamente les son de aplicacin.
1.1.6. DERECHO DE REUNIN
El artculo 46 del Captulo IV del Ttulo III del Estatuto establece que estn
legitimados para convocar una reunin, adems de las organizaciones sindicales,
directamente o a travs de los delegados sindicales: los delegados de personal, las
juntas de personal, los comits de empresa y los empleados pblicos en nmero no
inferior al 40 por 100 del colectivo convocado.
Las reuniones en el centro de trabajo se autorizarn fuera de las horas de
trabajo, salvo acuerdo entre el rgano competente en materia de personal y quienes
estn legitimados para convocarlas. La celebracin de la reunin no perjudicar la
prestacin de los servicios y los convocantes de la misma sern responsables de su
normal desarrollo.
1.1.7. DERECHO A LA JORNADA DE TRABAJO, PERMISOS Y VACACIONES
1. Jornada
El artculo 47 del Estatuto establece, en cuanto a la jornada de trabajo de los
funcionarios pblicos, que las Administraciones Pblicas establecern la jornada
general y las especiales de trabajo. La jornada de trabajo podr ser a tiempo
completo o a tiempo parcial. En la Administracin del Estado la jornada est
regulada en la Resolucin de la Secretara General de la Administracin Pblica de
20 de diciembre del 2005.
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2. Vacaciones
El artculo 50 del Estatuto establece que los funcionarios pblicos tendrn
derecho a disfrutar como mnimo, durante cada ao natural, de unas vacaciones
retribuidas de 22 das hbiles o de los das que correspondan proporcionalmente si
el tiempo de servicio durante el ao fue menor.
A los efectos de este artculo, no se considerarn como das hbiles los sbados,
sin perjuicio de las adaptaciones que se establezcan para los horarios especiales.
Adicionalmente, la Resolucin la Secretara General de Administracin Pblica de 20
de diciembre del 2005, concede un da ms por cada 15, 20, 25 y 30 aos de
servicio, hasta un mximo de 26 das hbiles de vacaciones.
3. Permisos
Artculo 48. Permisos de los funcionarios pblicos.
1. Las Administraciones Pblicas determinarn los supuestos de concesin de
permisos a los funcionarios pblicos y sus requisitos, efectos y duracin. En defecto
de legislacin aplicable los permisos y su duracin sern, al menos, los siguientes:
a) Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del primer
grado de consanguinidad o afinidad, tres das hbiles cuando el suceso se produzca
en la misma localidad, y cinco das hbiles cuando sea en distinta localidad. Cuando
se trate del fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del
segundo grado de consanguinidad o afinidad, el permiso ser de dos das hbiles
cuando se produzca en la misma localidad y de cuatro das hbiles cuando sea en
distinta localidad.
b) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da.
c) Para realizar funciones sindicales o de representacin del personal, en los
trminos que se determine.
d) Para concurrir a exmenes finales y dems pruebas definitivas de aptitud, durante
los das de su celebracin.
e) Para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto por
las funcionarias embarazadas.
f) Por lactancia de un hijo menor de doce meses tendr derecho a una hora de
ausencia del trabajo que podr dividir en dos fracciones. Este permiso se
incrementar proporcionalmente en los casos de parto mltiple.
g). Por nacimiento de hijos prematuros o que por cualquier otra causa deban
permanecer hospitalizados a continuacin del parto, la funcionaria o el funcionario
tendr derecho a ausentarse del trabajo durante un mximo de dos horas diarias
percibiendo las retribuciones ntegras.
h) Por razones de guarda legal, cuando el funcionario tenga el cuidado directo de
algn menor de doce aos, de persona mayor que requiera especial dedicacin, o
de una persona con discapacidad que no desempee actividad retribuida, tendr
derecho a la reduccin de su jornada de trabajo, con la disminucin de sus
retribuciones que corresponda.
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i) Por ser preciso atender el cuidado de un familiar de primer grado, el funcionario

tendr derecho a solicitar una reduccin de hasta el cincuenta por ciento de la
jornada laboral, con carcter retribuido, por razones de enfermedad muy grave y por
el plazo mximo de un mes.
j) Por tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de
carcter pblico o personal y por deberes relacionados con la conciliacin de la vida
familiar y laboral.
k) Por asuntos particulares, seis das.
2. Adems de los das de libre disposicin establecidos por cada Administracin
Pblica, los funcionarios tendrn derecho al disfrute de dos das adicionales al
cumplir el sexto trienio, incrementndose en un da adicional por cada trienio
cumplido a partir del octavo.
Artculo 49. Permisos por motivos de conciliacin de la vida personal, familiar y
laboral y por razn de violencia de gnero.
En todo caso se concedern los siguientes permisos con las correspondientes
condiciones mnimas:
a) Permiso por parto: tendr una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas.
Este permiso se ampliar en dos semanas ms en el supuesto de discapacidad del
hijo y, por cada hijo a partir del segundo, en los supuestos de parto mltiple. El
permiso se distribuir a opcin de la funcionaria siempre que seis semanas sean
inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la madre, el otro
progenitor podr hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste de
permiso.
b) Permiso por adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o
simple: tendr una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas.
c) Permiso de paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo:
tendr una duracin de quince das, a disfrutar por el padre o el otro progenitor a
partir de la fecha del nacimiento, de la decisin administrativa o judicial de
acogimiento o de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin.
d) Permiso por razn de violencia de gnero sobre la mujer funcionaria: las faltas de
asistencia de las funcionarias vctimas de violencia de gnero, total o parcial,
tendrn la consideracin de justificadas por el tiempo y en las condiciones en que
as lo determinen los servicios sociales de atencin o de salud segn proceda.
e) Permiso por cuidado de hijo menor afectado de cncer u otra enfermedad grave:
el funcionario tendr derecho a una reduccin de la jornada de trabajo de al menos
la mitad de la duracin de aquella, percibiendo las retribuciones ntegras, para el
cuidado, durante la hospitalizacin y tratamiento continuado, del hijo menor de
edad, por naturaleza o adopcin, o en los supuestos de acogimiento preadoptivo o
permanente de menor afectado por cncer (tumores malignos, melanomas y
carcinomas) o por cualquier enfermedad grave que implique un ingreso hospitalario
de larga duracin y requiera la necesidad de su cuidado directo, continuo y
permanente y, como mximo hasta que el menor cumpla los 18 aos.
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1.1.8 LICENCIAS
Los funcionarios tendrn derecho a licencias por enfermedad, riesgo durante el
embarazo o la lactancia natural, por matrimonio, para realizar estudios sobre
materias directamente relacionadas con la funcin pblica y por asuntos propios.
1.2 LOS DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
Se encuentran recogidos en el Captulo VI, Ttulo III del Estatuto, titulado
Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de conducta.
Los empleados pblicos debern desempear con diligencia las tareas que
tengan asignadas y velar por los intereses generales con sujecin y observancia de
la Constitucin y del resto del ordenamiento jurdico, y debern actuar con arreglo a
los siguientes principios: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad,
imparcialidad, confidencialidad, dedicacin al servicio pblico, transparencia,
ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promocin del entorno
cultural y medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres, que
inspiran el Cdigo de Conducta de los empleados pblicos configurado por los
principios ticos y de conducta regulados en los artculos siguientes.
Los principios y reglas establecidos en este Captulo informarn la
interpretacin y aplicacin del rgimen disciplinario de los empleados pblicos y
distingue entre los principios ticos y los principios de conducta que deben servir de
gua en su actuacin.
A) Principios ticos.
1. Los empleados pblicos respetarn la Constitucin y el resto de normas que
integran el ordenamiento jurdico.
2. Su actuacin perseguir la satisfaccin de los intereses generales de los
ciudadanos y se fundamentar en consideraciones objetivas orientadas hacia la
imparcialidad y el inters comn.
3. Ajustarn su actuacin a los principios de lealtad y buena fe con la Administracin
en la que presten sus servicios, y con sus superiores, compaeros, subordinados y
con los ciudadanos.
4. Su conducta se basar en el respeto de los derechos fundamentales y libertades
pblicas, evitando toda actuacin que pueda producir discriminacin alguna por
razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero, sexo, orientacin sexual, religin
o convicciones, opinin, discapacidad, edad o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.
5. Se abstendrn en aquellos asuntos en los que tengan un inters personal, as
como de toda actividad privada o inters que pueda suponer un riesgo de plantear
conflictos de intereses con su puesto pblico.
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6. No contraern obligaciones econmicas ni intervendrn en operaciones

financieras, obligaciones patrimoniales o negocios jurdicos con personas o
entidades cuando pueda suponer un conflicto de intereses con las obligaciones de
su puesto pblico.
7. No aceptarn ningn trato de favor o situacin que implique privilegio o ventaja
injustificada, por parte de personas fsicas o entidades privadas.
8. Actuarn de acuerdo con los principios de eficacia, economa y eficiencia, y
vigilarn la consecucin del inters general y el cumplimiento de los objetivos de la
organizacin.
9. No influirn en la agilizacin o resolucin de trmite o procedimiento
administrativo sin justa causa y, en ningn caso, cuando ello comporte un privilegio
en beneficio de los titulares de los cargos pblicos o su entorno familiar y social
inmediato o cuando suponga un menoscabo de los intereses de terceros.
10. Cumplirn con diligencia las tareas que les correspondan o se les encomienden
y, en su caso, resolvern dentro de plazo los procedimientos o expedientes de su
competencia.
11. Ejercern sus atribuciones segn el principio de dedicacin al servicio pblico.
12. Guardarn secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusin est
prohibida legalmente, y mantendrn la debida discrecin sobre aquellos asuntos que
conozcan por razn de su cargo, sin que puedan hacer uso de la informacin
obtenida para beneficio propio o de terceros, o en perjuicio del inters pblico.
B) Principios de conducta.
1. Tratarn con atencin y respeto a los ciudadanos, a sus superiores y a los
restantes empleados pblicos.
2. El desempeo de las tareas correspondientes a su puesto de trabajo se realizar
de forma diligente y cumpliendo la jornada y el horario establecidos.
3. Obedecern las instrucciones y rdenes profesionales de los superiores, salvo
que constituyan una infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico, en cuyo caso
las pondrn inmediatamente en conocimiento de los rganos de inspeccin
procedentes.
4. Informarn a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que tengan
derecho a conocer, y facilitarn el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus
obligaciones.
5. Administrarn los recursos y bienes pblicos con austeridad, y no utilizarn los
mismos en provecho propio o de personas allegadas. Tendrn, asimismo, el deber
de velar por su conservacin.
6. Se rechazar cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que
vaya ms all de los usos habituales, sociales y de cortesa, sin perjuicio de lo
establecido en el Cdigo Penal.
7. Garantizarn la constancia y permanencia de los documentos para su transmisin
y entrega a sus posteriores responsables.
8. Mantendrn actualizada su formacin y cualificacin.
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9. Observarn las normas sobre seguridad y salud laboral.

10. Pondrn en conocimiento de sus superiores o de los rganos competentes las
propuestas que consideren adecuadas para mejorar el desarrollo de las funciones
de la unidad en la que estn destinados.
11. Garantizarn la atencin al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que
sea oficial en el territorio.
2. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
El EBEP , en el Ttulo VI,
funcionarios de carrera, as:
a)
b)
c)
d)
e)
establece las situaciones administrativas de los
Servicio activo
Servicios especiales
Servicio en otras Administraciones Pblicas
Excedencia
Suspensin de funciones
Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto

podrn regular otras situaciones administrativas de los funcionarios de carrera, en
los supuestos, en las condiciones y con los efectos que en las mismas se
determinen, cuando concurra, entre otras, alguna de las circunstancias siguientes:
a) Cuando por razones organizativas, de reestructuracin interna o exceso de
personal, resulte una imposibilidad transitoria de asignar un puesto de trabajo o la
conveniencia de incentivar la cesacin en el servicio activo.
b) Cuando los funcionarios accedan, bien por promocin interna o por otros
sistemas de acceso, a otros cuerpos o escalas y no les corresponda quedar en
alguna de las situaciones previstas en este Estatuto, y cuando pasen a prestar
servicios en organismos o entidades del sector pblico en rgimen distinto al de
funcionario de carrera.
Dicha regulacin, segn la situacin administrativa de que se trate, podr
conllevar garantas de ndole retributiva o imponer derechos u obligaciones en
relacin con el reingreso al servicio activo.
No obstante lo mencionado hasta ahora hay que sealar que hasta la
aprobacin del EBEP las situaciones administrativas de los funcionarios estaban
reguladas en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, en la Ley de Funcionarios del estado
de 7 de febrero de 1964 y en el Reglamento de Situaciones Administrativas
aprobado por el Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo.
El EBEP establece una novedad respecto a la legislacin anterior, como es la
de servicio en otras Administraciones Pblicas. Expresa igualmente una regulacin
bsica estatal para que posteriormente sea ampliada por las CC.AA.
En este apartado cabe sealar, que el EBEP plantea la subsistencia o no tras
la entrada en vigor del mismo de determinadas situaciones administrativas tras la
derogacin de lo establecido en el art. 29 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto
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(excepto lo establecido en el ltimo prrafo de los apartados 5, 6 y 7). Y ello debido a

que, hasta que las CC.AA. no desarrollen este apartado, las situaciones
administrativas que ahora no se contemplan en el EBEP y que expresamente han
sido derogadas, les seguir siendo de aplicacin el ltimo prrafo de los apartados
5,6 y 7 que otorgan al Ministro para las Administraciones Pblicas la competencia
para la declaracin de dichas situaciones (expectativa de destino, excedencia
forzosa y excedencia voluntaria incentivada) .
2.1 SERVICIO ACTIVO
Se hallarn en situacin de servicio activo quienes, conforme a la normativa
de funcin pblica dictada en desarrollo del presente Estatuto, presten servicios en
su condicin de funcionarios pblicos cualquiera que sea la Administracin u
Organismo Pblico o entidad en el que se encuentren destinados y no les
corresponda quedar en otra situacin.
Los funcionarios de carrera en situacin de servicio activo gozan de todos los
derechos inherentes a su condicin de funcionarios y quedan sujetos a los deberes y
responsabilidades derivados de la misma. Se regirn por las normas de este
Estatuto y por la normativa de funcin pblica de la Administracin Pblica en que
presten servicios.
2.2 SERVICIOS ESPECIALES
1. Los funcionarios de carrera sern declarados en situacin de servicios especiales:
- Cuando sean designados miembros del Gobierno o de los rganos de gobierno de
las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, miembros de las
Instituciones de la Unin Europea o de las Organizaciones Internacionales, o sean
nombrados altos cargos de las citadas Administraciones Pblicas o Instituciones.
- Cuando sean autorizados para realizar una misin por periodo determinado
superior a seis meses en Organismos Internacionales, Gobiernos o Entidades
Pblicas extranjeras o en programas de cooperacin internacional.
- Cuando sean nombrados para desempear puestos o cargos en Organismos
Pblicos o entidades, dependientes o vinculados a las Administraciones Pblicas
que, de conformidad con lo que establezca la respectiva Administracin Pblica,
estn asimilados en su rango administrativo a altos cargos.
- Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor
del Pueblo o destinados al Tribunal de Cuentas en los trminos previstos en el
artculo 93.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril.
- Cuando accedan a la condicin de Diputado o Senador de las Cortes Generales o
miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas si
perciben retribuciones peridicas por la realizacin de la funcin.
- Cuando se desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en
las Asambleas de las Ciudades de Ceuta y Melilla y en las Entidades Locales,
cuando se desempeen responsabilidades de rganos superiores y directivos
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municipales y cuando se desempeen responsabilidades de miembros de los

rganos locales para el conocimiento y la resolucin de las reclamaciones
econmico-administrativas.
- Cuando sean designados para formar parte del Consejo General del Poder Judicial
o de los Consejos de Justicia de las Comunidades Autnomas.
- Cuando sean elegidos o designados para formar parte de los rganos
Constitucionales o de los rganos Estatutarios de las Comunidades Autnomas u
otros cuya eleccin corresponda al Congreso de los Diputados, al Senado o a las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
- Cuando sean designados como personal eventual por ocupar puestos de trabajo
con funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento poltico
y no opten por permanecer en la situacin de servicio activo.
- Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de organizaciones
internacionales.
- Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes
Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
- Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en las
Fuerzas Armadas.
2.3 SERVICIO EN OTRAS ADMINISTRACIONES PBLICAS
1. Los funcionarios de carrera que, en virtud de los procesos de transferencias o por
los procedimientos de provisin de puestos de trabajo, obtengan destino en una
Administracin Pblica distinta, sern declarados en la situacin de servicio en otras
Administraciones Pblicas. Se mantendrn en esa situacin en el caso de que por
disposicin legal de la Administracin a la que acceden se integren como personal
propio de sta.
2. Los funcionarios transferidos a las Comunidades Autnomas se integran
plenamente en la organizacin de la Funcin Pblica de las mismas, hallndose en
la situacin de servicio activo en la Funcin Pblica de la Comunidad Autnoma en
la que se integran.
Las Comunidades Autnomas al proceder a esta integracin de los funcionarios
transferidos como funcionarios propios, respetarn el Grupo o Subgrupo del cuerpo
o escala de procedencia, as como los derechos econmicos inherentes a la
posicin en la carrera que tuviesen reconocido.
3. Los funcionarios de carrera en la situacin de servicio en otras Administraciones
Pblicas que se encuentren en dicha situacin por haber obtenido un puesto de
trabajo mediante los sistemas de provisin previstos en este Estatuto, se rigen por la
legislacin de la Administracin en la que estn destinados de forma efectiva y
conservan su condicin de funcionario de la Administracin de origen y el derecho a
participar en las convocatorias para la provisin de puestos de trabajo que se
efecten por esta ltima. El tiempo de servicio en la Administracin Pblica en la que
estn destinados se les computar como de servicio activo en su cuerpo o escala de
origen.
Autora:

Elaborado en 2011
2.4 EXCEDENCIA
1. La excedencia de los funcionarios de carrera podr adoptar las siguientes
modalidades:
Excedencia voluntaria por inters particular.
Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.
Excedencia por cuidado de familiares.
Excedencia por razn de violencia de gnero.
2. Los funcionarios de carrera podrn obtener la excedencia voluntaria por inters
particular cuando hayan prestado servicios efectivos en cualquiera de las
Administraciones Pblicas durante un periodo mnimo de cinco aos inmediatamente
anteriores.
No obstante, las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente
Estatuto podrn establecer una duracin menor del periodo de prestacin de
servicios exigido para que el funcionario de carrera pueda solicitar la excedencia y
se determinarn los periodos mnimos de permanencia en la misma.
La concesin de excedencia voluntaria por inters particular quedar subordinada a
las necesidades del servicio debidamente motivadas. No podr declararse cuando al
funcionario pblico se le instruya expediente disciplinario.
Proceder declarar de oficio la excedencia voluntaria por inters particular cuando
finalizada la causa que determin el pase a una situacin distinta a la de servicio
activo, se incumpla la obligacin de solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo
en que se determine reglamentariamente.
Quienes se encuentren en situacin de excedencia por inters particular no
devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo que permanezcan en tal
situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos en el rgimen de Seguridad
Social que les sea de aplicacin.
3. Podr concederse la excedencia voluntaria por agrupacin familiar sin el requisito
de haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Pblicas
durante el periodo establecido a los funcionarios cuyo cnyuge resida en otra
localidad por haber obtenido y estar desempeando un puesto de trabajo de carcter
definitivo como funcionario de carrera o como laboral fijo en cualquiera de las
Administraciones Pblicas, Organismos pblicos y Entidades de Derecho pblico
dependientes o vinculados a ellas, en los rganos Constitucionales o del Poder
Judicial y rganos similares de las Comunidades Autnomas, as como en la Unin
Europea o en Organizaciones Internacionales.
Quienes se encuentren en situacin de excedencia voluntaria por agrupacin familiar
no devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo que permanezcan en
tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos en el rgimen de Seguridad
Social que les sea de aplicacin.
4. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a un perodo de excedencia de
duracin no superior a tres aos para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando
lo sea por naturaleza como por adopcin o acogimiento permanente o preadoptivo, a
Autora:

Elaborado en 2011
contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o

administrativa.
Tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia de duracin no superior a tres
aos, para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el
segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que por razones de edad,
accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por s mismo y no
desempee actividad retribuida.
El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios,
carrera y derechos en el rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin. El
puesto de trabajo desempeado se reservar, al menos, durante dos aos.
Transcurrido este periodo, dicha reserva lo ser a un puesto en la misma localidad y
de igual retribucin.
Los funcionarios en esta situacin podrn participar en los cursos de formacin que
convoque la Administracin.
5. Las funcionarias vctimas de violencia de gnero, para hacer efectiva su
proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendrn derecho a solicitar la
situacin de excedencia sin tener que haber prestado un tiempo mnimo de servicios
previos y sin que sea exigible plazo de permanencia en la misma.
Durante los seis primeros meses tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo
que desempearan, siendo computable dicho perodo a efectos de antigedad,
carrera y derechos del rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin.
Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se podr prorrogar este periodo por
tres meses, con un mximo de dieciocho, con idnticos efectos a los sealados
anteriormente, a fin de garantizar la efectividad del derecho de proteccin de la
vctima.
Durante los dos primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendr derecho a
percibir las retribuciones ntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a
cargo.
2.5 SUSPENSIN DE FUNCIONES
1. El funcionario declarado en la situacin de suspensin quedar privado durante el
tiempo de permanencia en la misma del ejercicio de sus funciones y de todos los
derechos inherentes a la condicin. La suspensin determinar la prdida del puesto
de trabajo cuando exceda de seis meses.
2. La suspensin firme se impondr en virtud de sentencia dictada en causa criminal
o en virtud de sancin disciplinaria. La suspensin firme por sancin disciplinaria no
podr exceder de seis aos.
3. El funcionario declarado en la situacin de suspensin de funciones no podr
prestar servicios en ninguna Administracin Pblica ni en los Organismos pblicos,
Agencias, o Entidades de derecho pblico dependientes o vinculadas a ellas durante
el tiempo de cumplimiento de la pena o sancin.
Autora:

Elaborado en 2011
4. Podr acordarse la suspensin de funciones con carcter provisional con ocasin

de la tramitacin de un procedimiento judicial o expediente disciplinario, en los
trminos establecidos en este Estatuto.
3. DERECHOS Y DEBERES DEL PERSONAL LABORAL AL SERVICIO DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA. CONDICIONES DE TRABAJO
La normativa fundamental que conforma el rgimen jurdico de aplicacin a este
tipo de personal es la siguiente:
-
El EBEP en lo que le sea de aplicacin

El III Convenio Colectivo nico del Personal Laboral de la Administracin General
del Estado
El contrato de trabajo
El Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Los Acuerdos Administracin-Sindicatos en su caso
3.1 DERECHOS
El EBEP ha regulado en su Captulo Primero los Derechos de los empleados
pblicos de aplicacin al personal funcionario y laboral.
En el artculo 14 establece los derechos individuales de los empleados
pblicos ya expuestos en el apartado 1.1.1. del tema.
En el artculo 15 dispone los derechos individuales ejercidos colectivamente.
Estos han sido detallados en el apartado 1.1.2 del tema.
Asimismo, tendrn derecho a las vacaciones, licencias y permisos regulados
en el Captulo VIII del III Convenio Colectivo nico para el personal laboral de la
Administracin General del Estado.
3.2 DEBERES
Se encuentran recogidos en el Captulo VI, Ttulo III del Estatuto, titulado
Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de conducta de aplicacin al personal
funcionario y laboral. Estos deberes han sido expuestos con detalle en el apartado
1.2 del tema.
3.3 CONDICIONES DE TRABAJO
La determinacin de las condiciones de trabajo del personal laboral al servicio
de las Administraciones Pblicas se efecta mediante la negociacin colectiva,
concluyndose en convenios colectivos conforme a la normativa general del Real
Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y disposiciones de desarrollo.
Autora:

Elaborado en 2011
Por su parte el EBEP seala que la negociacin colectiva, representacin y

participacin de los empleados pblicos con contrato laboral se regir por la
legislacin laboral, sin perjuicio de los preceptos del Captulo IV del Ttulo III que
expresamente les son de aplicacin.
Por negociacin colectiva, a los efectos del EBEP se entiende el derecho a
negociar la determinacin de condiciones de trabajo de los empleados de la
Administracin Pblica. Segn el artculo 36.3, para la negociacin de todas aquellas
materias y condiciones de trabajo comunes al personal funcionario, estatutario y
laboral de cada Administracin Pblica, se constituir en la Administracin General
del Estado, en cada una de las Comunidades Autnomas, Ciudades de Ceuta y
Melilla y Entidades Locales una Mesa General de Negociacin.
Los principios por los que se rige la negociacin colectiva son el de legalidad,
cobertura presupuestaria, obligatoriedad, buena fe negocial, publicidad y
transparencia.
Sern objeto de negociacin, en su mbito respectivo y en relacin con las
competencias de cada Administracin Pblica y con el alcance que legalmente
proceda en cada caso, las materias siguientes:
a) La aplicacin del incremento de las retribuciones del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales
del Estado y de las Comunidades Autnomas.
c) Las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera,
provisin, sistemas de clasificacin de puestos de trabajo, y planes e instrumentos
de planificacin de recursos humanos.
d) Las normas que fijen los criterios y mecanismos generales en materia de
evaluacin del desempeo.
e) Los planes de Previsin Social Complementaria.
f) Los criterios generales de los planes y fondos para la formacin y la promocin
interna.
g) Los criterios generales para la determinacin de prestaciones sociales y
pensiones de clases pasivas.
h) Las propuestas sobre derechos sindicales y de participacin.
i) Los criterios generales de accin social.
j) Las que as se establezcan en la normativa de prevencin de riesgos laborales.
k) Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las retribuciones de los
funcionarios, cuya regulacin exija norma con rango de Ley.
l) Los criterios generales sobre ofertas de empleo pblico.
m) Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos,
movilidad funcional y geogrfica, as como los criterios generales sobre la
planificacin estratgica de los recursos humanos, en aquellos aspectos que afecten
a condiciones de trabajo de los empleados pblicos.
El III Convenio nico para el personal laboral de la Administracin General del
Estado recoge los pactos y clusulas acordados por los sujetos negociadores
Autora:

Elaborado en 2011
(representantes de la Administracin del Estado y centrales sindicales

CCOO,UGT,CSIF,CIG y ELA) que regulan las relaciones de trabajo (condiciones de
trabajo y empleo) en este mbito.
El III Convenio nico fue suscrito el 31 de julio de 2009 y ha supuesto un
importante avance en la gestin de los recursos humanos de la Administracin
General del Estado con vnculo de Derecho Laboral. En todo lo no previsto en el
Convenio se estar a lo dispuesto en el Estatuto de los Trabajadores y dems
disposiciones legales o reglamentarias que resulten de aplicacin.
Se regula en el Convenio la organizacin del trabajo, las relaciones de
puestos de trabajo, las reestructuraciones administrativas, la clasificacin profesional
(5 grupos profesionales, 3 reas funcionales, categoras y/o especialidades y se
ordenan los puestos de trabajo en virtud de la titulacin, formacin y capacitacin),
provisin de vacantes, promocin, jornada y horarios, vacaciones, licencias y
permisos, formacin, salud laboral, accin social, incompatibilidades, estructura
salarial, rgimen disciplinario y rgimen de representacin del personal.
4. INCOMPATILIDADES DEL
PERSONAL
AL
SERVICIO
DE
LAS
El sistema de incompatibilidades se encuentra regulado actualmente en la Ley

53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las
Administraciones Pblicas.
La regulacin de las incompatibilidades parte, como principio fundamental, de
la dedicacin del personal al servicio de las Administraciones Pblicas a un slo
puesto de trabajo, sin ms excepciones que las que demande el propio servicio
pblico, respetando el ejercicio de las actividades privadas que no puedan impedir o
menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su
imparcialidad o independencia.
La Ley 53/1984 viene a cumplimentar, el mandato de los artculos 103.3 y
149.1.18, de la Constitucin y ha sido desarrollada por el Real Decreto 598/1985, de
30 de abril sobre incompatibilidades del personal al Servicio de las Administraciones
Pblicas.
La Ley es de aplicacin tanto al personal funcionario como laboral. Se
dispone expresamente en su artculo 2 que la Ley es de aplicacin a todo el
personal de la Administracin Pblica, cualquiera que sea la naturaleza jurdica de la
relacin de empleo.
En esta materia el EBEP, en su disposicin final tercera, modifica la Ley
53/1984 incluyendo en su mbito de aplicacin al personal funcionario y laboral de
todos los organismos pblicos, fundaciones y consorcios. Y aade que no podr
reconocerse o autorizarse compatibilidad al personal directivo, incluido el sujeto a la
relacin laboral de carcter especial de alta direccin.
4.1 PRINCIPIOS GENERALES
Autora:

Elaborado en 2011
El personal no podr compatibilizar sus actividades con el desempeo, por s

o mediante sustitucin, de un segundo puesto de trabajo, cargo o actividad en el
sector pblico, salvo en los supuestos previstos en la misma.
No se podr percibir, salvo en los supuestos previstos en esta Ley, ms de
una remuneracin con cargo a los presupuestos de las Administraciones Pblicas y
de los Entes, Organismos y Empresas de ellas dependientes o con cargo a los de
los rganos constitucionales, o que resulte de la aplicacin de arancel ni ejercer
opcin por percepciones correspondiente a puestos incompatibles.
En cualquier caso, el desempeo de un puesto de trabajo por el personal
incluido en el mbito de aplicacin de esta Ley ser incompatible con el ejercicio de
cualquier cargo, profesin o actividad, pblico o privado, que pueda impedir o
menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su
imparcialidad o independencia.
4.2 ACTIVIDADES PBLICAS
Regla general:
Slo se podr desempear un segundo puesto de trabajo o actividad en el sector

pblico en los supuestos de funciones docente o sanitaria, y en aquellos otros
puestos que por razn de inters pblico se determinan por el consejo de Ministros
mediante Real Decreto o por el rgano de Gobierno de la Comunidad Autnoma.
El desarrollo de sta segunda actividad necesita expresa autorizacin de
compatibilidad que no puede suponer modificacin de la jornada de trabajo y horario
de ninguno de los dos puestos de trabajo.
Reglas especiales:
Profesor asociado: Se autoriza un segundo puesto de trabajo, en la esfera docente,

como profesor universitario asociado, en rgimen de dedicacin no superior a la de
tiempo parcial y con duracin determinada.
Catedrticos y profesores titulares de universidad o escuelas universitarias: Esta
autorizacin afecta slo al sector sanitario o a investigacin en centros pblicos,
siempre que estn dentro del rea de conocimiento del departamento universitario y
siempre que en los dos preste servicios con dedicacin parcial.
Miembros de asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas: La
compatibilidad podr otorgarse siempre, salvo que perciban retribuciones peridicas
o que por la regulacin de las propias cmaras se establezca la incompatibilidad.
Miembros de las corporaciones locales: Siempre que no desempeen en las
mismos cargos retribuidos o de dedicacin exclusiva. En los dos ltimos casos slo
puede percibirse retribucin por una de las dos actividades, sin perjuicio de las
dietas, indemnizaciones que correspondan por la otra.
Actividades de investigacin o asesoramiento: Se trata de una excepcin para
supuestos no permanentes y siempre que no correspondan a las funciones del
personal adscrito a las respectivas Administraciones Pblicas.
Autora:

Elaborado en 2011
Requisitos:
Para conceder la autorizacin de compatibilidad de las actividades pblicas es
necesario que la cantidad total percibida no supere la remuneracin prevista en los
Presupuestos Generales del Estado para el cargo de Director General , ni supere ,
tampoco la correspondiente al principal, estimada en rgimen de dedicacin
ordinaria incrementada en un porcentaje segn el grupo de titulacin al que
pertenezca.
Los servicios prestados en el segundo puesto o actividad no se imputarn a
efectos de trienios ni de derechos pasivos, no pudindose, tampoco, percibir pagas
extraordinarias y las de carcter familiar ms que en uno slo de los puestos de
trabajo. Desde la Sentencia del 9 de Noviembre de 1988 el tribunal Supremo viene
estableciendo que la aplicacin de la normativa de incompatibilidades no puede
considerarse un supuesto de expropiacin.
En una sentencia posterior, concretamente del 15 de Diciembre de 1988, el
Tribunal Supremo establece que es la Administracin del Estado la que debe
declarar las incompatibilidades siempre que el puesto principal se desarrolle en ella.
4.3 ACTIVIDADES PRIVADAS
Actividades privadas que necesitan reconocimiento de compatibilidad:
Se trata fundamentalmente del ejercicio de actividades profesionales,
laborales o mercantiles fuera de la Administracin Pblica.
Al funcionario al que se le reconozca esta compatibilidad no podr invocar o
hacer uso de su condicin pblica para el ejercicio de la actividad, mercantil,
industrial o profesional.
No se podr ejercer, por s o mediante sustitucin, actividades privadas,
incluidas las de carcter profesional, sean por cuenta propia o bajo la dependencia o
al servicio de entidades o particulares que se relacionen directamente con las que
desarrolle el departamento, organismo o entidad donde estuviera destinado.
Se exceptan de dicha prohibicin las actividades particulares que, en
ejercicio de un derecho legalmente reconocido, realicen para s los directamente
interesados.
No podr reconocerse compatibilidad alguna para actividades privadas a
quienes se les hubiera autorizado la compatibilidad para un segundo puesto o
actividad pblicos, siempre que la suma de jornadas de ambos sea igual o superior a
la mxima en las Administraciones Pblicas.
Actividades privadas incompatibles:
En todo caso, no se podrn ejercer las siguientes actividades:
Autora:

Elaborado en 2011
-Las relacionadas directamente con las funciones que desarrolle el Departamento,

Organismo o Entidad donde estuviera destinado.
- Las actividades privadas en los asuntos en que est interviniendo, haya intervenido
en los 2 ltimos aos o tenga que intervenir por razn del puesto pblico.
Especialmente incompatibles las actividades profesionales prestadas a personas a
quienes se est obligado a atender en el desempeo del puesto pblico.
- Pertenencia a Consejos de Admn. u rganos rectores de Empresas o Entidades
privadas, siempre que la actividad de las mismas est directamente relacionada con
las que gestione el Departamento, Organismos o Entidad en que preste sus
servicios el personal afectado.
- Desempeo, por s o persona interpuesta, de cargos en Empresas o sociedades
concesionarias, contratistas de obras, servicios o suministros, arrendatarias o
administradoras de monopolios, o con la participacin o aval del sector pblico,
cualquiera que sea la configuracin jurdica de aqullas.
- Participacin superior al 10% en capital de Empresas o Sociedades a que se
refiere el prrafo anterior.
- Actividades privadas que requieran la presencia efectiva del interesado durante un
horario igual o superior a la 1/2 de la jornada semanal ordinaria de trabajo en las
AA.PP, salvo que la actividad pblica sea de prestacin a tiempo parcial.
4.4 ACTIVIDADES EXCLUIDAS
Quedan excluidas del rgimen de incompatibilidades de la Ley 53/1984 las
siguientes actividades:
-
Las derivadas de la administracin del patrimonio personal o familiar.
La direccin de seminarios o dictado de cursos o conferencias en centros

oficiales destinados a la formacin de funcionarios o profesorado, cuando no
tengan carcter permanente o habitual ni supongan ms de 75 horas al ao, as
como la preparacin para el acceso a la Funcin Pblica en los casos y forma
que reglamentariamente se determine (mximo 75 horas anuales).
La participacin en tribunales calificadores de pruebas selectivas para ingreso en

las Administraciones Pblicas.
La participacin del personal docente en exmenes, pruebas o evaluaciones

distintas de las que habitualmente les corresponda, en la forma
reglamentariamente establecida.
El ejercicio del cargo de Presidente, Vocal o miembros de Juntas Rectoras de

Mutualidades o Patronatos de Funcionarios, siempre que no sea retribuido.
La produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica, as como las

publicaciones derivadas de aqullas, siempre que no se originen como
consecuencia de una relacin de empleo o de prestacin de servicios.
La participacin ocasional en coloquios y programas en cualquier medio de

comunicacin social.
Autora:

Elaborado en 2011
La colaboracin y la asistencia ocasional a congresos, seminarios, conferencias

o cursos de carcter profesional.
BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN
Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin

Pblica.
Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el

Reglamento General de Ingreso del personal al servicio de la Administracin
General del Estado y de Provisin de Puestos de Trabajo y promocin
Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administracin General del
Estado.
Resolucin de 20 de diciembre de 2005, de la Secretara General para la

Administracin Pblica por la que se dictan instrucciones sobre jornada y
horarios de trabajo del personal civil al servicio de la Administracin General
del Estado.
Resolucin de 3 de noviembre de 2009, de la Direccin General de Trabajo,

por la que se registra y publica el III Convenio Colectivo nico para el
personal laboral de la Administracin General del Estado .
El Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el

Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al

Servicio de las Administraciones Pblicas.
Real Decreto 598/1985, de 30 de abril sobre incompatibilidades del personal

al Servicio de las Administraciones Pblicas.
Autora:

TEMA 46 - Parte General

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Grupo de Materias Generales

4.1 Principios generales

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 1 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

1. DERECHOS Y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 2 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

Segn lo dispuesto en el artculo 14 del EBEP los empleados pblicos tienen

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 3 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

Al planteamiento de conflictos colectivos, de acuerdo con la legislacin aplicable en

La promocin profesional alude al concepto de grado personal y a las

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 4 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

3. Provisin de puestos de trabajo

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 5 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

Por negociacin colectiva se entiende el derecho a negociar la determinacin de

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 6 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 7 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

i) Por ser preciso atender el cuidado de un familiar de primer grado, el funcionario

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 8 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 9 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

6. No contraern obligaciones econmicas ni intervendrn en operaciones

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 10 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

9. Observarn las normas sobre seguridad y salud laboral.

establece las situaciones administrativas de los

Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 11 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

(excepto lo establecido en el ltimo prrafo de los apartados 5, 6 y 7). Y ello debido a

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 12 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

municipales y cuando se desempeen responsabilidades de miembros de los

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 13 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 14 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o

Mercedes Rodrguez Domnguez

Tema 46. Pgina 15 de 22

Temario General de la ESTT - OEP 2011

4. Podr acordarse la suspensin de funciones con carcter provisional con ocasin

El EBEP en lo que le sea de aplicacin