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UPLA TALLER IX

UPLA UNIVERSIDAD PERUANA


LOS ANDES
CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

ADMINISTRACION Y SISTEMAS
XV CICLO

TALLER IX INDICADORES DE
DESEMPEO
CAPITULO 1

MODELOS DE MEDICION

INTEGRANTES
TIMOTEO EUFRACIO ANGELA B.
PAREDES RAMIREZ JHANS J.
ZEVALLOS ARELLANO MIRIAM.
ALANIA ENCISO HERBER

LA MERCED - 2016

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DEFINICIONES
Qu es planificar?
Planificar es prever y decidir hoy las acciones que transformarn la
situacin actual (lnea de base) en una situacin futura deseable y
posible, utilizando eficiente y racionalmente los recursos
disponibles.
Qu es planificacin?
La planificacin es un proceso continuo que busca aprovechar las
oportunidades, reducir o mitigar las amenazas, potenciar las
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fortalezas, transformar las debilidades, dar soluciones a problemas y
atender las necesidades, a travs de estrategias que de manera
eficiente apunten al cumplimiento de metas y objetivos.

DIAGNOSTICO
La importancia del diagnstico radica en servir de referente para hacer un
anlisis situacional y poder proyectar y fijar los objetivos, metas,
programas, subprogramas y proyectos estratgicos del plan
de desarrollo; por ello, debe incluir indicadores que permitan conocer
y entender la situacin fsica, econmica, poblacional,
ambiental, financiera de la entidad; e identificar otros aspectos
como los potenciales, problemas, causas, consecuencias.
De acuerdo con lo anterior, para que el proceso de planeacin se
convierta en un verdadero instrumento de gestin, debe partir de
un diagnstico estratgico, multidimensional e intersectorial de la
realidad de su contexto, el cual debe soportarse en informacin e
indicadores lneas de base que permitan monitorear su avance durante
el perodo de gobierno.

PLANIFICACIN ESTRATGICA E
INDICADORES
El Planeamiento Estratgico, es una herramienta de gestin que
permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al
que hacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para
adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y
lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios que se
proveen. Por ello tambin es un mtodo de intervencin para producir
un cambio en el curso tendencial de los eventos. Lo cual, cuando se la
aplica a la conduccin de la sociedad, est influida por las ideas que
orientan tal sociedad y est limitada por las condiciones en que
esta sociedad se desarrolla.
La estrategia se considera factor fundamental para una entidad, como
la posicin competitiva o el lugar que ocupa en el mercado, las tcticas
empleadas para superar a los competidores, la perspectiva de la
organizacin sobre lo que quiere lograr y el patrn
de
las
acciones no intencionadas
que emergen
en el tiempo,
pero
que identifican el comportamiento de una organizacin.
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Los cambios son posibles a travs de la planificacin estratgica
cuando desde el inicio estn liderados por los principales
actores y representantes de los grupos de poder de los diversos
sectores
de
la entidad
territorial,
en
especial,
por
los
responsables o interesados en los asuntos que en principio se
sealan como claves o crticos para el cambio o la transformacin
requerida.
La planificacin estratgica apoya la toma decisiones en diferentes
instituciones pblicas y privadas siendo sus enfoques metodolgicos
variados. Las mejores prcticas para el uso de la Planificacin Estratgica
en el mbito pblico enfatizan la necesidad de que la tcnica utilizada se
apegue a ciertos requisitos, entre las cuales mencionamos:
Participacin de los responsables institucionales, que tienen a cargo las
distintas reas que la componen y los distintos claustros que a su vez
tiene a cargo el gobierno de las instituciones
El proceso de planificacin estratgica debe ser la base para la
articulacin de los objetivos institucionales con las polticas nacionales, y
adems debe facilitar la definicin de los planes operativos y la
programacin presupuestaria.
En el marco del proceso presupuestario anual, un proceso bsico de PE
puede ser abordado de forma adecuada.
Para saber si se han cumplido con los objetivos propuestos es necesario
que la PE sea la fase previa del control de la gestin. El sistema de
control de gestin permite registrar los objetivos, indicadores y metas
que cubre todos los niveles de la institucin. Este sistema facilita el
monitoreo del y la emisin de los informes respectivos.
Establecer los indicadores como fase final de la PE, implica definir
cules son indicadores estratgicos y cules sern parte de los
indicadores operativos del control de actividades necesarias para la
implantacin de los planes, proyectos, etc, y cuales son indicadores de
gestin. En el cuadro siguiente podemos ver esta distincin:
Cuadro 1: Actividades del proceso de Planificacin Estratgica (PE) e
indicadores
Niveles institucionales Actividades
de
Planificacin
Gobierno de
la institucin
Autoridades
de la
institucin
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Personal de la institucin

Tipos de indicadores

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Formulacin
del PE
Indicadores
estratgicos

Evaluacin y Control
Gestin Operativa
Indicadores de desempeo

Indicadores de control

Desde la perspectiva de las funciones que puede tener el indicador


se pueden sealar dos: una primera funcin descriptiva que
consiste en aportar informacin sobre el estado real de una
actuacin pblica o programa, por ejemplo el nmero de
estudiantes que reciben beca, y por otro lado una funcin
valorativa que consiste en aadir a la informacin anterior un
juicio de valor basado en antecedentes objetivos sobre si el
desempeo en dicho programa o actuacin pblica es o no el
adecuado, en este caso nmero de becas entregadas con relacin
a los estudiantes carenciados. Esta ltima expresin nos est
dando informacin sobre el logro de la actuacin del objetivo de
Aumentar el nmero de becas para estudiantes carenciados
(suponiendo que este es un objetivo intermedio).
En la misma idea anterior, un complemento interesante es el que
aporta (Weiss, 1998) al diferenciar el concepto de medicin
de variable respecto del concepto indicador. Un indicador
es una medicin ordinal que tiene siempre una direccin o rumbo
esperado. Por ejemplo, nmero de desempleados sera una
medicin sobre la cual no podemos pronunciarnos sobre si sta es
buena o mala por s sola, sin embargo un indicador de esta
medicin es la tasa de desempleo, que se calcula como el
Nmero de Desempleados/Poblacin Econmicamente Activa. Se
espera que este indicador tenga una evolucin hacia la baja.
Asimismo ocurre con la medicin de crecimiento econmico,
respecto de la tasa de crecimiento, a la que siempre esperamos
que tenga una evolucin positiva.
En la PE se utilizan los indicadores de desempeo, que son medidas
que describen cuan bien se estn desarrollando los objetivos de un
programa, un proyecto, la gestin de una institucin. Un indicador
establece lo que ser medido a lo largo de varias escalas o
dimensiones, sin especificar un nivel determinado de o particular
nivel de desarrollo. La definicin anterior implica que el indicador
es una parte del problema y los niveles esperados de desempeo o
metas a lograr son otra parte.
PARA QU SE
INDICADORES?

UTILIZAN

LOS

En el mbito pblico el tema de la evaluacin cobra una


importancia mayor en la medida que a diferencia del sector privado
los parmetros para identificar el cumplimiento de resultados
requiere construir medidas explicitas de lo que se considera un
buen desempeo. Las instituciones pblicas enfrentan un conjunto
de dificultades para precisar e identificar qu es lo que debe
producirse, los usuarios y los parmetros con los cuales se juzgar
el buen o mal desempeo.

Entre las dificultades ms


relevantes se mencionan:
Ambigedad de los objetivos que tienen que cumplir las
instituciones pblicas.
Escasa precisin de los productos relevantes o estratgicos
(aquellos que son los necesarios para cumplir con la misin
institucional).
No existe claridad de quines deben responder por los
resultados.
No se establecen las consecuencias del buen o mal
desempeo, haciendo que la evaluacin muchas veces sea un
ejercicio de poca utilidad.
Sin embargo los beneficios de la evaluacin a travs de indicadores
de desempeo o de gestin son mltiples, entre ellos:
Apoya el proceso de planificacin (definicin de objetivos y
metas) y de formulacin de polticas de mediano y largo
plazo.
Posibilita la deteccin de procesos o reas de la institucin en
las cuales existen problemas de gestin.
Posibilita a partir del anlisis de la informacin entre el
desempeo efectuado y el programado, realizar ajustes en
los procesos internos y readecuar cursos de accin
eliminando inconsistencias entre el quehacer de la institucin
y sus objetivos prioritarios.
Aun cuando no es posible establecer una relacin
automtica entre resultados obtenidos y la asignacin de
presupuesto, contar con indicadores de desempeo sienta las
bases para una asignacin ms fundamentada de los
recursos pblicos.
Establece mayores niveles de transparencia respecto del uso
de los recursos pblicos y sienta las bases para un mayor
compromiso con los resultados por parte de los directivos y
los niveles medios de la direccin.
Apoya la introduccin de sistemas de reconocimientos al
buen desempeo, tanto institucionales como grupales e
individuales.
ALGUNOS REQUISITOS PARA LA CONSTRUCCIN DE INDICADORES
DE DESEMPEO O GESTIN
En el proceso de construccin de los indicadores en general y de
desempeo en particular no existe un procedimiento tipo o una
metodologa estndar, sin embargo se recomienda tener en cuenta
una serie de pasos y requisitos que aseguren la coherencia del
conjunto de indicadores que se construyan.

El proceso de construccin de indicadores de desempeo lleva de


manera implcita la implementacin de un sistema de control de
gestin y de informacin para la gestin que permita hacer el
seguimiento de las metas. Un requisito previo para la construccin
de los indicadores y del sistema de control de gestin, es trabajar
previamente sobre las definiciones estratgicas de la institucin (por
ejemplo en la UTN la aprobacin el Plan Estratgico en al ao
2010, implic un trabajo previo de discusin de esta visin
estratgica). Lo anterior implica abordar un proceso de definicin
y/o validacin de misin (principalmente cuando es la primera vez
que se desarrolla el sistema de indicadores), de identificacin de los
productos, los objetivos y las metas, cuyo cumplimiento ser
medido y evaluado a partir del instrumental desarrollado con los
indicadores.
A continuacin se describen los pasos sugeridos para avanzar en
una construccin integrada de indicadores de desempeo o gestin,
los cuales consideran adems las fases que le dan sentido al
proceso que es la evaluacin y la comunicacin de los desempeos
logrados.
Cuadro 2: Algunos pasos y requerimientos para la construccin de
indicadores

1- Establecer las definiciones estratgicas como referente


para la medicin
2Establecer las reas de desempeo relevantes a
medir
3- Formular el indicador y describir la frmula de
clculo si es de tipo cuantitativo 4- Recopilar los
datos
5Establecer las metas o el valor deseado del
indicador y la periodicidad de la medicin
6Sealar la fuente de los datos
7Establecer referentes comparativos y establecer
juicios
8-

Comunicar e informar el desempeo logrado

En la actual implementacin de los Planes Estratgicos de las FR de


la UTN, la aprobacin del Plan Estratgico de la universidad ha
servido para cumplimentar las tres primeras etapas, las cuales igual
pueden ser revisadas y reformuladas por la FR, siendo las etapas
siguientes las que se pueden comenzar a trabajar como parte de la

implementacin del PE de FR, y servirn para la alimentacin a


futuro de un sistema de control de gestin.

ANEXOS

ESQUEMA DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO