LA REPARACIN: CONCEPTO Y CLASES

El Estado responsable de haber cometido un hecho internacionalmente ilcito debe

tratar de hacer desaparecer las consecuencias generadas por ese hecho y restablecer
la situacin que habra existido de no haberse cometido. Para ello, deber cumplir con
esta nueva y sucesiva obligacin consistente en reparar ntegramente el perjuicio
causado, teniendo en cuenta que tal perjuicio comprende todo dao, tanto material
como moral, derivado del comportamiento ilcito. Esta obligacin general de reparar
surge automticamente de la comisin del ilcito y constituye el corolario o
consecuencia ms importante que ste trae aparejado [art. 31 Proyecto CDI] <<y no
depende, como tal, de una demanda o protesta por cualquier Estado, aun si la forma
que debe adoptar la reparacin en las circunstancias del caso puede depender de la
respuesta del Estado o Estados lesionados>>.
Por otro lado, la obligacin de reparar, al igual que la de hacer cesar el hecho ilcito,
puede dar con respecto a otro Estado, a varios Estado o a la comunidad internacional
en su conjunto, segn sean, en particular, la naturaleza y el contenido de la obligacin
internacional violada y las circunstancias de la violacin [art. 33 Proyecto CDI]. <<As,
la contaminacin del mar, en caso de ser extensa e importante, puede afectar a la
comunidad internacional en su conjunto o a los Estados ribereos de una regin, y en
otras circunstancias puede afectar tan slo a un Estado vecino>>. Por lo dems, el
Estado responsable no puede invocar las disposiciones de su Derecho interno o su
propia prctica institucional para no cumplir con su obligacin de reparar [art. 32
Proyecto CDI].
Las principales formas de reparacin del perjuicio causado son tres: la restitucin, la
indemnizacin y la satisfaccin [art. 34 Proyecto CDI]. De manera nica o combinada,
todas ellas permiten que el Estado infractor cumpla con la obligacin de reparar
ntegramente el perjuicio causado.
Restitucin (o compensacin por equivalencia en su caso) opera
esencialmente en el campo de los daos patrimoniales causados al propio Estado o a
particulares extranjeros.
La restitucin es la forma ms perfecta de reparacin [art. 35 Proyecto CDI]. Consiste
en restablecer, hasta donde sea posible, la situacin que exista antes de la comisin
del hecho internacionalmente ilcito (abrogacin de una disposicin interna contraria al
DI y anulacin de sus efectos; puesta en libertad de una persona; restitucin de dinero,
documentos o bienes de distinta naturaleza; liberacin y devolucin de buques
capturados, etc.), siempre que esa restitucin no sea materialmente imposible
(asesinado de una persona, desaparicin o destruccin de bienes) y no entrae una
carta totalmente desproporcionada para el Estado infractor.
Indemnizacin (o compensacin) opera esencialmente en el campo de los daos
patrimoniales causados al propio Estado o a particulares extranjeros.
La indemnizacin o compensacin es la forma ms habitual de reparacin y, por tanto,
la ms minuciosamente analizada en sus diversos aspectos por la jurisprudencia
internacional, que cuenta sobre todo con un abundante corpus iuris relativo a

supuestos de daos causados a particulares extranjeros en sus bienes (expropiaciones,

rescisiones de concesiones, destruccin de objetos, secuestros de depsitos, etc). El
Estado responsable de un hecho internacionalmente ilcito est obligado a indemnizar
el dao causado por ese hecho, en la medida en que dicho dao no pueda ser
restituido [art. 36 Proyecto CDI]. La indemnizacin consiste, por lo general, en el pago
de una suma de dinero equivalente al valor que habra representado la restitucin,
aunque tambin se puede pactar la entrega de otros valores o bienes. La
indemnizacin cubrir todo dao susceptible de evaluacin financiera, incluido el lucro
cesante y los intereses devengados [art. 38 Proyecto CDI].
Satisfaccin es la forma adecuada de reparacin de los perjuicios no materiales
La satisfaccin es el modo ms habitual de llevar a cabo la reparacin de los
denominados daos morales (ofensas al honor o la dignidad) que se hayan podido
derivar de un hecho internacionalmente ilcito [art. 37 Proyecto CDI]. El Estado
responsable est obligado a dar satisfaccin al Estado lesionado en la medida en que el
perjuicio que ha causado no pueda ser reparado mediante restitucin o indemnizacin.
La satisfaccin puede adoptar diversas formas. Puede consistir en un reconocimiento
pblico de la violacin, en una expresin de pesar, una disculpa formal o cualquier otra
modalidad adecuada (en la nocin de satisfaccin se incluye una serie de prestaciones
como la presentacin de excusas, el castigo de los culpables, el pago de una suma
simblica, e incluso la verificacin, por una instancia imparcial internacional, del
carcter ilcito del hecho). En cualquier caso, no podr ser desproporcionada con
relacin al perjuicio generado, ni podr adoptar una forma humillante para el Estado
responsable.
La satisfaccin, en fin, puede darse a travs de varias prestaciones a la vez (disculpas,
castigo de los funcionarios responsables e incluso indemnizacin de daos y perjuicios
correspondiente a la gravedad de la vulneracin de los derechos del Estado lesionado).

LA LEGTIMA DEFENSA: CONCEPTO Y CARACTERES

De conformidad con el art. 51 de la Carta ONU:
Ninguna disposicin de esta Carta menoscabar el derecho inmanente de legtima
defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de las
Naciones Unidas, hasta tanto que el CS haya tomado las medidas necesarias para
mantener la paz y la seguridad internacionales. Las medidas tomadas por los Miembros
en ejercicio del derecho de legtima defensa sern comunicadas inmediatamente al CS y
no afectarn en manera alguna la autoridad y responsabilidad del Consejo conforme a la
presente Carta para ejercer en cualquier momento la accin que estime necesaria con el
fin de mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
Los arquitectos de la Carta eligieron un sistema que parte de los principios generales de
conformidad con los cuales deben actuar la Organizacin y sus miembros, y luego
encomendaron al CS la responsabilidad primordial para decidir si en un caso concreto existe
una amenaza a la pez, un quebrantamiento de la paz o un acto de agresin y qu medidas
debern adoptarse para mantener o restablecer la paz. El sistema establecido en la Carta
combina, por lo tanto, un mecanismo global de mantenimiento de la paz, que constituye la
<<responsabilidad primordial>> del CS, con un mecanismo de defensa alternativo que
descansa en los Estados considerados individualmente.
El derecho de legtima defensa est reconocido en el art. 51 si existe un <<ataque armado>>.
La determinacin de la nocin de <<ataque armado>> es, pues, una cuestin clave.
Segn el tenor literal de esta disposicin, slo cabe recurrir a la legtima defensa como
respuesta a un ataque armado, actual o manifiestamente inminente. Por tanto, la amenaza o
cualesquiera usos de la fuerza que no se concreten en un ataque armado actual o
manifiestamente inminente, no legitiman el recurso a la fuerza armada que permite el art. 51 de
la Carta ONU. De conformidad con las Res. de la AG 2625 (XXV), y 3314 (XXIX), de 14 de
diciembre de 1974, sobre la definicin de la agresin, cabe considerar como ataque armado,
siempre que revista la suficiente gravedad: a) La invasin por las fuerzas armadas de un Estado
del territorio de otro Estado o toda ocupacin que resulte de dicha invasin; b) El bombardeo
por las fuerzas armadas de un Estado del territorio de otro Estado; c) El bloqueo de los puertos o
de las costas de un Estado por las fuerzas armadas de otro Estado; d) El ataque por las fuerzas
armadas de un Estado contra las fuerzas armadas de otro Estado. Tiene inters destacar que los
actos calificados como agresin incluyen el envo por un Estado, o en su nombre, de fuerzas
armadas, grupos irregulares o mercenarios que lleven a cabo actos de fuerza armada contra
otro Estado>>. Pero, en definitiva, segn la Res. 3314 (XXIX), la cuestin de si se ha cometido
un acto de agresin queda en manos del CS.
Segn el citado art. 51, los lmites que deben cumplirse para poder hacer uso de la legtima
defensa, siempre como respuesta a un ataque armado, son: provisionalidad, subsidiariedad, y
deber de informacin. Adems de estos lmites expresamente previstos en el art. 51, se deben

cumplir tambin otros lmites implcitos para poder aplicar la legtima defensa, de conformidad
con el DI consuetudinario; de trata de las condiciones de necesariedad, proporcionalidad e
inmediatez.
En primer lugar, la provisionalidad o transitoriedad de la respuesta en legtima defensa frente al
ataque armado, supone que la accin de respuesta se podr mantener hasta que el CS haya
adoptado las medidas necesarias. En segundo lugar, la condicin de subsidiariedad viene a
reconocer el papel estelar que el CS desempea, o al menos puede desempear, en el mbito
del mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, de conformidad con el art. 24 de la
Carta.
Por ltimo, el art. 51 regula el deber de informacin al CS de las medidas que el Estado ha
adoptado en legtima defensa como respuesta al ataque armado de que ha sido objeto. Por
tanto, el Estado debe presentar informe al CS en el que se detallen las medidas defensivas
adoptadas, para as permitir la intervencin efectiva y el control de la situacin por parte del CS.
Por lo que se refiere a los lmites implcitos en la figura de la legtima defensa de conformidad
con el DI consuetudinario, se trata de las condiciones, estrechamente vinculadas entre s, de
necesariedad, proporcionalidad e inmediatez. En su interpretacin ms estricta, la finalidad de
la legtima defensa se limitara exclusivamente a aquellas medidas necesarias para eliminar el
ataque armado, no siendo proporcionadas las acciones emprendidas con una finalidad distinta,
ni la continuacin de las acciones militares una vez que el ataque del Estado agresor hubiere
sido ya rechazado. Asimismo, la accin en legtima defensa debe guardar inmediatez con el
desarrollo del ataque armado, condicin que deber evaluarse teniendo en cuenta, entre otros
elementos, el tiempo necesario para preparar la respuesta armada y la subsistencia del ataque
o la ocupacin extranjera del territorio; de no cumplirse esta ltima condicin estaramos ante
represalias armadas prohibidas por el DI contemporneo.
A la luz de las condiciones que debe cumplir la legtima defensa, conforme al art. 51 de la Carta
y al DI consuetudinario, se deben calificar de contrarias al DI las doctrinas favorables a ampliar
el mbito de aplicacin de la legtima defensa, hasta el punto de sostener la nocin de legtima
defensa preventiva en aquellos supuestos (el terrorismo internacional global y la proliferacin de
armas nucleares) en los que, aun no existiendo un ataque armado actual o manifiestamente
inminente, se diera la hiptesis de un ataque previsible. Esta concepcin de la legtima defensa
preventiva como lnea de accin poltica internacional de un Estado no tiene cabida en la Carta
de las Naciones Unidas.
La legtima defensa a que hace referencia el art. 51 puede ser <<individual o colectiva>>. La
legtima defensa colectiva puede entenderse como la respuesta colectiva ante un ataque
armado de un Estado dirigido contra varios Estados o bien como la defensa por uno o ms
Estados de otro Estado vctima de un ataque armado, no porque los primeros hayan sido
tambin agredidos, sino basada en el inters general de que se mantengan la paz y la seguridad
internacionales. Por lo general, el derecho de legtima defensa colectiva est previsto en los
acuerdos defensivos de mbito regional, como es el caso del Tratado de la Organizacin del
Atlntico Norte, del que es parte Espaa. La legtima defensa colectiva no precisa que exista un
tratado que previamente contemple esta eventualidad y, mucho menos, que exista un grupo
constituido de Estados que acten solidariamente. La CIJ consider que en la legtima defensa
colectiva deban darse dos condiciones: 1) que el Estado en cuyo beneficio va a ejercerse el
derecho de legtima defensa <<declare que ha sido vctima de un ataque armado>> y 2) que el
Estado que se considere vctima de un ataque armado solicite la ayuda de los dems.