Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores Monterrey

Campus Estado de Mxico

AEV G.1.
Gustavo Alvarado A01371090; Ulises Basilio A01372032; Jos Mara Daz A01370922; Arlette
Viridiana Rojas Sols A01376898; Jos Luis Castillo A01375161; Alejandro Torres Camacho
A01371497.
29 de abril del 2016
Gobierno: Contra la contaminacin o contra el pueblo?

En 1988 Mxico viva una crisis ambiental sin precedentes. La contaminacin haba
alcanzado niveles impresionantes los cuales obligaron al gobierno a tomar acciones y
medidas nunca antes vistas; fue as como en 1988, el Presidente Miguel de la Madrid
promulg la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Medio Ambiente en la
cual se establece en sus artculos 1, 2 y 3 que el gobierno tiene la facultad de crear
regulaciones que salvaguarden el medio ambiente y sobretodo la salud pblica de todos
los que habitan en la ahora Ciudad de Mxico (antes DF).
Pas muy poco tiempo para que estas medidas facultadas por la ley, fueran creadas; un
ao despus en 1989 se cre el famoso y despechado No Circula, una regulacin que
dicta a los automovilistas el no poder circular un da de la semana, si es que sus autos no
cumplen con los requisitos necesarios para hacerlo, los cuales se evalan en la
verificacin que se le hace cada seis meses a los automviles despus que se hayan
cumplido dos aos de antigedad respecto a su modelo original.
Qu es la verificacin?; De acuerdo con la Sedema (2016) es un programa que
implementa el gobierno de la Ciudad de Mxico y municipios conurbados para controlar
las emisiones de gases contaminantes que provocan los automviles cada semestre. Los
autos con holograma doble cero estn exentos de la verificacin durante 3 semestres.
Esta medida fue anunciada como temporal por la creciente contaminacin que haba en
la ciudad en los pasados aos, se habla de que incluso los niveles de contaminacin
alcanzaron hasta dos veces los 300 puntos Imeca entre 1986 y 1988. A qu nos
referimos al mencionar los puntos Imeca?, los puntos Imeca son el ndice metropolitano
de la calidad del aire y representan una medicin de las sustancias contaminantes en el
aire de la ciudad de Mxico.
El gran revuelo que se ha dado en las ltimas semanas es debido a las medidas que el
gobierno de la CDMX y el Estado de Mxico han tomado para disminuir los altos niveles
de contaminacin ya que por dos semanas consecutivas se tuvieron niveles Imeca por
arriba de los 110 puntos; esto ocasion que el Presidente Enrique Pea Nieto sugiriera a
los gobiernos de estas entidades tomar medidas precautorias para reducir las emisiones
de gases txicos. El Jefe de Gobierno Miguel ngel Mancera, junto con los gobernadores
de los estados pertenecientes a la CAMe, decidieron que todos los automviles sin
excepcin, incluidos los nuevos que an no necesitan verificacin, no podran circular un
da a la semana y un sbado del mes siguiendo los lineamientos ya establecidos por el
No Circula regularmente.
Qu es la CAMe?, es la comisin ambiental de la megalpolis, se encarga de ejecutar
acciones en materia de medio ambiente y est conformada por el Estado de Mxico,
Puebla, Tlaxcala, Morelos, Hidalgo, la Ciudad de Mxico y la SEMARNAT.

Consideramos que es importante que estudiemos este fenmeno porque ha tenido

grandes repercusiones sociales e incluso econmicas que estudiaremos ms adelante.
En la ciudad se dieron grandes muestras de descontento por la importancia que tiene
para algunas familias contar con su vehculo todos los das; para algunos es un medio de
transporte, para otros un lujo y para la gran mayora, una necesidad. Necesidad porque
en el pas se cuenta con un transporte pblico sucio, inseguro, que no se da abasto y
adems, caro para muchas personas.
Nuestro objetivo es determinar si las medidas del gobierno contra la contaminacin en el
aire son adecuadas o exageradas y si lo son, qu medidas deberan tomarse para una
solucin permanente a este problema? Igualmente tendremos que analizar nuestras
variables que son las emisiones de gases, el transporte pblico, medios de transporte
alternos, autos elctricos y la cultura del uso de automvil en Mxico.
Preguntas de conjetura
El hoy no circula es la mejor medida para acabar con los problemas de contaminacin
de la Megalpolis?
A favor

En contra

Los programas de control y

mejora de la calidad del aire que se
han implementado en la ZMVM
durante los ltimos 20 aos han tenido
un impacto significativo en la mejora de
la calidad del aire y la reduccin de los
ndices de concentracin de varios
contaminantes. El programa hoy no
circula reduce entre un 25% y 70% la
emisin
de
contaminantes
atmosfricos, cifras publicadas en la
pgina oficial de la SEDEMA. (Uriarte,
2015)
El centro de investigacin que
lidera Mario Molina, report que
detectaron que las mediciones de
contaminantes criterio y de gases de
efecto
invernadero,
principales
activadores del cambio climtico, se
redujeron de manera significativa
desde que se aplica el programa Hoy
No Circula (HNC) (Annimo, 2015).

Hctor Riveros investigador de la

UNAM dijo: "Ellos acaban de hacer el
experimento crucial que demuestra que el Hoy
no circula no baja la contaminacin. Durante
la
contingencia
hubo
dos das de
contaminacin prcticamente idntica, un da
en el cual circularon todos los coches y un da
en el cual sacaron un milln de coches de
circulacin, la contaminacin no baj
absolutamente nada, jams nos han dicho
cunto va a bajar la contaminacin por sacar a
un milln de coches de circulacin. "
Hoy no circula fue concebido como
una medida orientada a mitigar el uso del
automvil en malas condiciones y priorizar el
uso de los vehculos ms eficientes.. Sin
embargo, la corrupcin deriv en que ello no
sea as y que diariamente circulen miles de
vehculos que no cumplen las normas
ambientales, afirma el especialista (Riveros,
2016).

Qu pruebas hay de la efectividad o de la falta de eficiencia del hoy no circula?

A favor

En contra

El titular de la Secretara del

Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Semarnat) Rafael Pacchiano asegur que
"las medidas estn dando resultados",

Un parche que no atacar

manera
eficaz
los
problemas
contaminacin en el Valle de Mxico,
calific Gustavo Sosa, del Instituto

de
de
as
de

durante las dos semanas en que se ha

endurecido el Hoy No Circula total no ha
habido ndices de ozono superiores a los
150 puntos Imeca (Redaccin, 2016).

Miguel ngel Mancera respondi

a las crticas de ex funcionarios que La
Ciudad de Mxico est en un nivel de
exigencia
mayor
en
cuanto
a
contaminacin a aos anteriores pues se
han venido incrementando las exigencias
en materia de medio ambiente, hoy la
Ciudad de Mxico anuncia la contingencia
y se pone en accin cuando apena se
rebasan los 150 puntos (Rodea, 2016)
En una opinin que present para
El Universal, Jos Sarukhn, Coordinador
Nacional de la Comisin Nacional para el
conocimiento y uso de la Biodiversidad
(Conabio) y profesor emrito de la UNAM,
fue de los primeros en sealar que estas
medidas son exitosas en el corto plazo
(EFE, 2016).

Investigaciones Jos Mara Luis Mora, los

ajustes al programa Hoy No Circula.
Es una medida populista hacer que todos
dejen de circular parejo y no slo los que
contaminan. Se tienen que desarrollar
polticas pblicas a profundidad, sostuvo.
Asegur que la gente volver al escenario
de los aos 90, cuando se tuvo que
comprar un segundo auto para que la
restriccin a la circulacin no les afectara.
Advirti que de seguir inaccesibles los
autos con tecnologas elctricas, el
problema no se solucionar pronto.
Consider que se debe cambiar el enfoque
para
enfrentar
los
problemas
de
contaminacin, electrificar el transporte
pblico y hacer entender a la poblacin que
hay que aportar todos para el beneficio
colectivo, que es respirar aire limpio.
medidas son exitosas en el corto plazo
(Contreras, 2016).

Qu efecto econmico positivo o negativo tienen las medidas que ha tomado el gobierno?

A favor

En contra

Segn la Canacope-Servytur, el
costo promedio al da para los
pequeos
comerciantes
y
los
prestadores de servicios es de 400
pesos entre taxis o camiones rentados
para transportar sus mercancas. Y se
afectan al da a 40,000 pequeos
comercios (Villafranco, 2016).

La falta de polticas coordinadas para

reducir las emisiones contaminantes, para 2018,
puede traer prdidas econmicas para todo el
pas de ms de 20,000 millones de pesos (mdp)
y un saldo de 37,488 muertes prematuras
103,000 hospitalizaciones y 6 millones de
consultas mdicas.
Slo de 2010 a 2013, los costos
econmicos en Mxico fueron ms de 14,000
mdp, 19,000 muertes prematuras, 53,000
hospitalizaciones y 3.1 millones de consultas
mdicas, de acuerdo con el estudio Calculadora
del Aire, del Instituto Mexicano de la
Competitividad (Imco, 2016).

Qu sectores son los ms afectados de manera positiva y negativa por las medidas
que ha tomado el gobierno?
A favor

En contra

El sector econmico, por el Hoy

no Circula, el transporte pblico es el que

En la Ciudad de Mxico hay

por lo menos 200 mil microempresas

ms ganancias obtiene puesto que es el

nico medio que las personas usan el
cual lamentablemente no es de calidad,
adems del servicio de Uber que por un
tiempo increment notablemente sus
precios por esta causa, al final lo
reembols, pero tambin tiene ganancias.
El titular de la Secretara de Salud
de la ciudad de Mxico, afirma que se
tiene un estimado de 40% de reducir
infecciones respiratorias y un 16% de
problemas cardiacos. El beneficio no es
para un sector en especfico (Reza,
2016).

que cuentan con vehculo propio y

cada da salen a las calles cerca de 40
mil, de acuerdo con datos de la
Cmara de Comercio, Servicios y
Turismo en Pequeo de la Ciudad de
Mxico (Canacope-Servytur) cada
microempresario gasta entre 400 y
900 pesos extra los das que no circula
su vehculo.
Durante los primeros meses
de este ao se vendieron ms de
41,329 vehculos en la Ciudad de
Mxico, 4% menos que el periodo
pasado del ao 2015, 43,580
vehculos, afectando la economa en el
sector privado (Delgado, 2016).

Se debera de mantener el hoy no circula a largo plazo?

En contra

A favor
El hoy no circula es una medida
que se tom en una situacin de
emergencia frente a la contingencia
ambiental y si bien no es la solucin al
problema de contaminacin en la
Megalpolis su aplicacin a largo plazo
junto con otras medidas de regulacin
pueden ayudar a controlar el problema
(Maeker, 2016).

Francisco Berns Regueiro

coment que las emisiones vehiculares en
general representan una fraccin
importante de los precursores de Ozono; ya
que cerca del 88%de los xidos de
nitrgeno y ms del 30 % de los
hidrocarburos, son los contaminantes que
reaccionan ante la luz solar y generan altas
concentraciones de esa sustancia, por ello,
dijo, que se deben tomar medidas
urgentes, pero entender que stas no
pueden ser a largo plazo y deben estar
acotadas en el tiempo (Berns, 2016).

Los efectos secundarios tendrn un impacto positivo o negativo?

A favor

En contra
La manera en que las personas
con restricciones a la circulacin resuelven
sus necesidades de movilidad en caso de
no circular es la siguiente: 63.8% usa
transporte pblico, 13.8% afirma no salir
ese da, 8.3 % usa taxis, 4.5 % adquiri
otro vehculo y 3.9 % comparte rutas con
otras personas. Este programa est
incentivando el uso de transporte pblico
(Contreras, 2016).

El hoy no circula no es una medida

para acabar con los problemas de
contaminacin, ya que estudios realizados
en el ao 2013 por el centro Mario Molina,
indican que no contribuy a la mejora de la
calidad del aire y tuvo efectos inversos
porque algunos ciudadanos evitan la
restriccin mediante la adquisicin de un
vehculo seminuevo, incrementando el
parque vehicular alrededor del 3%, cifras
obtenidas por el centro de investigacin
Mario Molina. (Annimo 2015)

Est el gobierno mejorando su transporte realmente?

A favor

En contra
Objetivos del Programa Transporte
Limpio: Reducir el consumo de
combustible,reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero y contaminantes
criterio (NOx y PM10 y PM2.5), reducir los
costos de operacin del transporte.
(Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, 2016)

La Asociacin Nacional de Productores de

Autobuses, Camiones y Tractocamiones
(ANPACT), dio a conocer que durante el primer
bimestre de 2016, la venta al mayoreo de vehculos
de autotransporte registr un descenso del 0.8 por
ciento, al pasar de 4,304 en 2015 a 4,269
(ANPACT, 2016).

Preguntas de Poltica
Se debera de hacer una regulacin como el hoy no circula al transporte pblico o se les
debera permitir circulando con regularidad como pasa actualmente?
A favor

En contra

Se les debera permitir seguir

circulando de igual manera ya que si
ellos tambin dejan de circular el
desplazamiento de las personas sera
ms difcil de hacer, se debera de
mejorar la calidad del transporte, pero
debera de seguir de la misma manera
para poder brindar un buen servicio a las
personas.
A pesar de que veamos que los
camiones contaminan mucho, o que
emiten mucho humo, no estamos
considerando su capacidad mxima de
pasajeros, ya que el autobs de
pasajeros contamina solamente 31 g/km
de gases con efecto invernadero, para
darnos una idea de lo que esto significa,
una moto tiene 124 g/km de gases
invernadero, estas cifras son por
persona, obtenidas por el diario El
Economista

Las emisiones de vehculos de

transporte pblico que usan motores
diesel y no son verificados, son los
principales agentes contaminantes de
Mxico, la mayor parte de los camiones
usan motores diesel, inform Ricardo
Torres Jardn, Investigador del Centro
de Ciencias de la atmsfera de la
UNAM. Recordemos que el transporte
pblico est exento de las regulaciones
del HNC (Arteaga, 2014).
Hctor Riveros: "El problema
no son los coches, sino que, al sacar
los
coches
de
circulacin,
se
incrementa el uso de taxis y
microbuses y contaminan ms que los
coches que salieron; la contaminacin
que se evit de los coches la emiten
ahora taxis y microbuses (Arteaga,
2014).

Qu otro tipo de medidas se pueden implementar para sustituir o complementar el

hoy no circula?
A favor

En contra

El jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico,

Miguel ngel Mancera Espinosa, asegur que
adems del Programa Hoy no Circula,
tambin se realizar una severa vigilancia de
la industria y los servicios, entre otras reas
para reducir los niveles de contaminacin en
la capital (Rodea, 2016).

Lucas Davis, acadmico de la escuela de

negocios de Berkeley, sugiere que si el objetivo
es encontrar una solucin a la mala calidad del
aire y al trnsito, una alternativa ms viable
sera hacer que tener un auto y conducir, sea
una prctica costosa.
Una solucin que yo veo es aplicar la
tecnologa para tasar el uso del auto y su
circulacin, como cobrar una cuota por circular
en cierta hora en algunas zonas. Como se hizo
en Singapur o en Londres; que te cueste ms
caro circular y tener un coche en la ciudad
(Chvez, 2016).

Conclusin.
A lo largo de este trabajo hemos sido capaces de conocer ambas posturas acerca
de las medidas tomadas por el gobierno para resolver el problema de
contaminacin que se present en los recientes meses en la Megalpolis. Las
medidas desesperadas que tom el gobierno no fueron muy bien recibidas por la
poblacin, las empezaron a tachar de extremistas o que lo nico que lograban era
propiciarle un mal al pueblo ya que afectan sus actividades comerciales y afectaba
su forma de movilidad para ir a trabajar. Pero tenemos que tomar en cuenta que
todas estas medidas estn siendo tomadas para preservar nuestra salud y la
calidad del aire que respiramos, y as poder garantizar una mejor calidad de vida.
Claramente y como en todo, nunca se puede tener a todo el mundo conforme, y
como lo hemos visto con la informacin redactada anteriormente y los argumentos
mostrados, a pesar de que el programa Hoy no circula puede que no sea el mejor
programa a largo plazo para la solucin de este problema, si es el mejor a corto
plazo , ya que en el tiempo que lleva implementado los puntos de contaminacin
en la ciudad y el Estado de Mxico no han aumentado y se han mantenido o
bajado aunque sea en pequeas cantidades.
En conclusin podemos decir que a lo mejor estas medidas no son las que
solucionaran el problema que estamos enfrentando, pero fueron las que a corto
plazo ms podran ayudar a combatirlo, pero a largo plazo si hay que revisar qu
medidas se tomarn para conbatirlo a mediano y largo plazo,y as poder asegurar
una mejora en la calidad del aire, pero sobre todo en la calidad de vida.
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Riveros, H. (30 de marzo de 2016). (J. Crdenas , Entrevistador)
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Villafranco, G. (28 de abril de 2016). Forbes. Obtenido de Pequeos comercios perderan
hasta 15,000 mdp por Hoy no Circula: http://www.forbes.com.mx/pequenos-comercios-perderian15000-mdp-hoy-no-circula/
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (6 de abril de 2016). SEMANART.
Obtenido de Programa de Transporte Limpio: http://www.gob.mx/semarnat/acciones-yprogramas/programa-de-transporte-limpio-26305?idiom=es
SEMARNAT. (s.f.). Obtenido de BETAGOB: http://www.gob.mx/semarnat#acciones

Tabla de artculos argumentativos.

Nombre
artculo

del

Autor o
autores

Cita textual donde se manifieste la posicin del

artculo. (Si es ms de una cita, manejar otro
rengln).

A
favor

Mario Molina
atribuye
la
contingencia
a aos de
mala
planeacin

Mario
Molina
y Staff
del
Financi
ero.

S, tuvimos una mejora muy importante desde los

aos 90, cuando la Ciudad de Mxico era una de
las ms contaminadas del planeta. A raz de poner
convertidores catalticos en los autos y trabajar
con la Comisin Ambiental de la Megalpolis, s
bajaron los ndices de contaminantes, mejor la
calidad del aire.

Permanenci
a de Hoy no
Circula tiene
efectos nulos
y negativos:
experto. Con
Denise
Maerker

Maerke
r,
D.
(2016).

En la medida que el Hoy no Circula se hace

permanente en el tiempo, sus efectos empiezan a
bajar y llega un momento en que sus efectos no
solamente son nulos, sino que empiezan a ser
negativos

Tecnologa y
coches caros,
la respuesta
al hoy no
circula.

Chavez
,G.
y
Davis,L
.

Una solucin que yo veo es aplicar la tecnologa

para tasar el uso del auto y su circulacin, como
cobrar una cuota por circular en cierta hora en
algunas zonas. Como se hizo en Singapur o en
Londres; que te cueste ms caro circular y tener
un coche en la ciudad

En
contra

Neutral