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GOBERNACION

Departamento Archipielago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

Sector turismo

Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo


Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo


Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo


Primera Edicin

Silvia Elena Torres


Asistente de Investigacin

ISBN: 978-958-8863-83-2

Luz Aida Villanueva


Asistente de Investigacin en Campo

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS


PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild
Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Fernando Herrera Arajo
Coordinador rea Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodrguez
Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Edith Buitrago Varn
Coordinadora Territorial Proyecto Red ORMET
DEPARTAMENTO PARA LA
PROSPERIDAD SOCIAL - DPS
Gabriel Vallejo
Director
Julio Abril
Director de Inclusin, Produccin y Sostenimiento
Jorge Carrasquilla
Supervisor componente ORMET
GRUPO DE INVESTIGACIN
Johannie James Cruz
Coordinador de ORMET Archipilago

Mara ngela Ricaurte


Auxiliar de Investigacin
Campo Elas Abril
Auxiliar de Investigacin Estadstico
Yusmidia Solano Surez
Asesora proyecto de Investigacin
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Ministerio de Trabajo
Gobernacin departamental de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
Instituto de Formacin Tcnica Profesional (INFOTEP)
Departamento Nacional de Estadstica Regional Caribe
(DANE)
Banco de la Repblica Seccional San Andrs
Organizaciones Sindicales Departamentales (CGT) San
Andrs
Secretara Tcnica OIT San Andrs.
Luz Aida Villanueva
Fotografa
Nuevas Ediciones S. A.
Correccin de estilo, Diagramacin e Impresin

Sally Anna Garca Taylor


Investigador Acadmico

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio
Archipilago: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Gobernacin Departamental, INFOTEP, Banco
de la Repblica Seccional San Andrs, Organizaciones Sindicales Departamentales, CGT, OIT, SENA, DANE, Ministerio de Educacin
Nacional y DNP.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Oficina Colombia
Direccin: Avenida 82 N.o 10-62, piso 3 Bogot D.C. Colombia
Pgina web: www.pnud.org.co
Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de
los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la
Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las dems entidades que apoyaron su elaboracin. Social PUJ

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Contenido
Presentacin 7
Objetivo general

Objetivos especficos

Captulo I. 12
Contexto regional: caracterizacin del sector turismo en el
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

12

1.1.

Caracterizacin sociodemogrfica de la poblacin

17

1.2.

Mercado del trabajo en el Archipilago

18

Captulo II. 22
Metodologa 22

2.1.
2.2.

Definicin de indicadores a ser evaluados en el estudio

22

Clculo de la muestra, definicin de poblacin objetivo


y recoleccin de la informacin

22

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Captulo III. 25
Anlisis de la demanda de trabajo del sector turismo

25

3.1.

Caracterizacin sociodemogrfica de la demanda

25

3.2.

Caracterizacin de la demanda actual en el sector turismo

29

3.3.

Anlisis de la poblacin requerida por las empresas del sector turismo

35

3.3.

Encadenamientos productivos con empresas del sector turismo


y percepciones del sector

44

Captulo IV. 49
Anlisis de la oferta de trabajo del sector turismo

49

4.1

Caracterizacin sociodemogrfica de la poblacin sujeto del estudio

49

4.2.

Anlisis sociodemogrfico de la poblacin encuestada

50

4.3.

Anlisis del perfil educativo de la poblacin encuestada

56

4.4.

Percepciones de los encuestados sobre la vinculacin al sector turismo

62

Valoracin de la calidad del empleo en el sector turismo en San Andrs,


segn anlisis de resultado obtenido por la mano de obra vinculada actualmente

63

4.5.

Captulo V. 76
Identificacin brechas ocupacionales

76

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Captulo VI. 79
Conclusiones y recomendaciones

79

Bibliografa 81
Anexos 82
Anexo 1
Matriz operativa del Plan de Incidencia del ORMET Archipilago

82

Anexo 2
Encuesta de caracterizacin socioeconmica y ocupacional de la poblacin.
Archipilago de San Andrs Islas

85

Anexo 3
Estudio de caracterizacin, demandantes de mano de obra y servicios.
Sector turstico de San Andrs

86

Encuesta de caracterizacin socioeconmica y ocupacional de la poblacin.


Archipilago de San Andrs islas

88

Anexo 4
Percepciones sobre el sector turismo por parte de la poblacin encuestada

90

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Presentacin
El 9 de julio de 2013 se firm en la isla de San Andrs, el Acuerdo de Voluntades por medio del cual
se crea el Observatorio del Mercado de Trabajo para el Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina, ORMET Archipilago. Dicha iniciativa es el resultado de un esfuerzo de concertacin
interinstitucional que concentra los diferentes intereses del territorio sobre la dinmica del mercado
del trabajo. Conformado por el Departamento para la Prosperidad Social (DPS), la Universidad
Nacional de Colombia Sede Caribe, a travs del Instituto de Estudios Caribeos, la seccional regional
del Ministerio de Trabajo, la Gobernacin del departamento a travs de la Secretara de Planeacin,
la Alcalda municipal de Providencia, la Cmara de Comercio, el SENA, el INFOTEP, el Banco de la
Repblica Seccional San Andrs y la Seccional de la CGT en representacin de los sindicatos locales;
con el acompaamiento tcnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
socio estratgico de esta iniciativa.
Segn el documento de definicin conceptual y metodolgica que sustenta su creacin, el ORMET
Archipilago busca consolidar un sistema de informacin, monitoreo y evaluacin relacionado con
el mercado de trabajo del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, que facilite
a quienes corresponda, la toma de decisiones respecto de polticas pblicas y medidas para la
empleabilidad y la generacin de ingresos con inclusin social (Universidad Nacional Sede Caribe,
2013). En ese sentido, se propuso una estructura operativa y de funcionamiento subdividida en tres
centros: monitoreo, investigacin y divulgacin.
A la par de la creacin y puesta en marcha del Observatorio, las instituciones firmantes del acuerdo
convergieron en que el fenmeno del turismo en las islas, requiere un serio abordaje desde las
dinmicas y particularidades que inciden en el comportamiento del sector. Resultado de ello, el
Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago a cargo de la Universidad Nacional Sede Caribe
asumi la tarea de realizar el Estudio de Perfiles Ocupacionales en el Sector Turismo en la isla de
San Andrs.
No es desconocido que el turismo se ha convertido en una de las industrias globales de mayor
crecimiento y que para el archipilago colombiano, representa la actividad ms importante de su
economa. As lo seala James (2013: 6) cuando describe el surgimiento del fenmeno del turismo,
en el marco de la declaratoria de San Andrs como Puerto Libre en 1953. Esta dinmica en
particular, incidi en el desarrollo de un turismo asociado al comercio, favorecido por las ventajas
comparativas que le ofreca esta condicin de privilegio tributario.

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No obstante, el panorama de bonanza turstica y comercial para las islas cambi una vez inici el
proceso de apertura econmica impulsado por el gobierno colombiano en la dcada de los noventa. A
partir de entonces, la necesidad de replantear el turismo ofrecido en el Archipilago se hizo evidente
y con ella se abri el camino para el desarrollo del turismo de sol y playa (James, 2013: 6).
San Andrs y Providencia, siguen la dinmica regional caribea de dependencia del turismo.
Su especializacin en la modalidad sol y playa o turismo de masas, bien refleja lo que el autor
puertorriqueo Emilio Pantojas (2012: 52) ha sealado con respecto a las industrias del pecado en
el Caribe. Para este socilogo, el Caribe ha vivido la transformacin de una regin de produccin
agrcola para la sobremesa (azcar, caf, tabaco, cacao, frutas), en el caso que nos ocupa, el coco
constitua una plataforma para las industrias del ocio y el entretenimiento.
El mismo autor asevera que el turismo es una actividad econmica que deja pocos ingresos a
los territorios. Segn Pantojas (2006), de cada dlar gastado en turismo en el Caribe, entre diez
y veinticinco centavos se quedan en la economa domstica, (Pantojas, 2006, citado por James,
2009). A simple vista, pareciera que el turismo es de los negocios ms lucrativos e incluyentes, por
la facilidad de obtener ingresos, as sea mediante un empleo informal o por los bajos costos de la
mano de obra vinculada a las empresas del sector.
Pero, James discute lo anterior al sealar que los bajos salarios no siempre generan crecimientos
e impactos socioeconmicos positivos para los pases y territorios. Todo lo contrario, un desarrollo
turstico desregulado fortalece la formacin de oligopolios que desplazan toda posibilidad de
inversin y creacin de empresa local.
Durante el periodo de la seguridad democrtica del gobierno del presidente lvaro Uribe Vlez (20022010), el turismo obtuvo un gran impulso desde la poltica estatal. Regiones que anteriormente,
no eran catalogadas como destinos tursticos, comenzaron a desarrollar procesos de planeacin
que derivaron en la incursin de estos nuevos lugares en los planes de viaje y turismo nacional.
Territorios cuya oferta paisajstica, histrica y cultural, compiten con el modelo tradicional de sol y
playa de las islas colombianas.
Entender la naturaleza del desarrollo turstico en San Andrs, es el camino para comprender la
pertinencia del modelo y de los perfiles ocupacionales que participan en la oferta de servicios a
los visitantes en este territorio. En esa lnea, est investigacin combina elementos de anlisis de
informacin cuantitativa y cualitativa que permitirn llevar a su culminacin los siguientes objetivos.

Objetivo general
Analizar las condiciones del mercado del trabajo en el sector turstico de la Isla de San Andrs, desde
la oferta y la demanda, como herramienta para la inclusin productiva de la poblacin en situacin
de pobreza y vulnerabilidad.

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Objetivos especficos
Identificar y describir las diferentes actividades del sector turstico en la isla de San Andrs,
analizando su influencia en las dinmicas econmicas y la generacin de empleo e ingresos para la
comunidad insular, haciendo nfasis en grupos vulnerables.
Analizar la oferta y demanda de trabajo en el sector turstico, especificando el tipo, la calidad del
empleo y las oportunidades de vinculacin de la poblacin insular.
Evaluar la pertinencia de la oferta de educacin profesional, tcnica y tecnolgica y de formacin
para el trabajo, para dar respuesta a las demandas del sector turstico.
Segn los objetivos anteriormente descritos, este trabajo plante su desarrollo por etapas o fases
que se ilustran a continuacin:
Grfico 1. Fases del Estudio de perfiles ocupacionales
del Sector Turismo en San Andrs

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

La primera fase, se centr en la revisin bibliogrfica y documental sobre el sector turismo, en los
aspectos histricos y de desarrollo en el Archipilago. A continuacin, se realiz una revisin de
fuentes sobre datos sociodemogrficos y poblacionales en el departamento. La mayor parte de la
informacin recolectada proviene de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH), con corte al
primer semestre de 2013; proyecciones de poblacin del Censo bsico del DANE de 2005; y el estado
general de los principales indicadores del mercado del trabajo en el territorio. Esta informacin fue
fuente de la descripcin de las caractersticas socioeconmicas de la regin.
A la par de lo anterior, se revisaron los lineamientos e indicadores del Plan de Desarrollo Departamental
Tejiendo un mundo mejor, ms humano 2012-2015, con miras a establecer las necesidades y
expectativas del ente territorial en cuanto al mejoramiento de la calidad del empleo y del mercado
del trabajo en San Andrs.

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De modo complementario, se realiz la bsqueda de informacin documental sobre estudios de


perfiles ocupacionales en otros contextos: nacional, regional e internacional. Esta informacin
fue relevante para completar otros momentos de la investigacin tales como: la identificacin de
indicadores y variables, el diseo de los instrumentos de recoleccin de informacin y la recoleccin
de informacin en campo.
Con el levantamiento de informacin secundaria se realiz la caracterizacin del sector del turismo
en el archipilago. En esta seccin, se presentan algunas perspectivas acerca del comportamiento
del sector en la regin, contrastado con datos del mercado del trabajo que forma parte del mismo.
En la segunda fase, se construy de manera participativa con aliados institucionales una matriz
de incidencia del Estudio de Perfiles Ocupacionales en el sector turismo, en la que se identificaron
las necesidades y expectativas segn los objetivos misionales de las instituciones que integran
el ORMET principalmente, adems de la identificacin de indicadores pertinentes para evaluar y
comprender la dinmica territorial del sector.
Durante la tercera fase, se disearon y aplicaron los instrumentos de recoleccin de informacin.
Este momento de la investigacin incluy la planificacin acadmica y logstica para el desarrollo
de tcnicas de recoleccin de informacin de tipo cuantitativo y cualitativo. Actividad que recogi
permanentemente observaciones de actores institucionales (miembros aliados y socios del ORMET).
Al mismo tiempo, este ejercicio le permite hoy al ORMET contar con su plan estratgico y el plan de
incidencia regional.
Estas experiencias puntuales contribuyeron al dilogo abierto respecto a los alcances, expectativas
y limitaciones de la investigacin aplicada.
Respecto al abordaje cuantitativo, el equipo de trabajo elabor, de manera conjunta, los instrumentos
de recoleccin de informacin para la administracin de una encuesta de caracterizacin del sector
turismo, en la que fuera posible captar la dinmica de la demanda y la oferta en el mercado laboral
asociada al sector. Es as como se elaboraron 3 encuestas dirigidas a: oferta no empleada, oferta
empleada y demanda de trabajo.
La fase cuarta o fase final del estudio, estuvo enfocada a determinar las situaciones del mercado que
estn afectando la formacin de los habitantes de las islas, sus ingresos y opciones de trabajo. Lo
anterior con el fin de identificar si la oferta educativa en el archipilago contribuye a la formacin de
personal vinculado al turismo y si suple las necesidades de los empresarios en hotelera, gastronoma
y otros servicios. Adicionalmente, se exploraron los niveles de satisfaccin y la experiencia del
personal vinculado en las diferentes empresas del sector.
Algunas dificultades se presentaron durante la ejecucin del proyecto, en particular por el
desconocimiento de la existencia del ORMET y de su quehacer investigativo. Con el atenuante, que
en el momento del diligenciamiento de los instrumentos, coincidi con la temporada alta de turistas
de fin de ao y el cierre de actividades acadmicas en las instituciones de formacin tcnica y
tecnolgica. Razones de ms para superar el triple reto de dar a conocer el estudio, ganar credibilidad
entre los sujetos de estudio y recolectar la informacin de manera eficiente.

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El propsito del Observatorio de Mercado de Trabajo es captar, producir y difundir informacin que
contribuya a mejorar los procesos de formacin e insercin laboral (Documento conceptual del
ORMET, 2013: 15). Razn por la cual, se espera que el Estudio de Perfiles Ocupacionales logre incidir
en la gestin departamental actual y hacia el futuro.

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Captulo I.
Contexto regional: caracterizacin del sector turismo
en el Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina
El Caribe colombiano se ha convertido en una regin lder en turismo en el pas. Las islas de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, son visitadas por ms de 600 000 personas al ao. En 2012, el
archipilago no solo report la ms alta ocupacin hotelera del pas (63,3%), superando a Cartagena
y Santa Marta, (ICER, 2012) sino que adems recibi ms de 629 000 turistas, lo que representa un
promedio de ms de 1700 turistas diarios, de los cuales el 18% son extranjeros1.
De las islas del Archipilago, San Andrs es considerado el quinto destino predilecto de los turistas
extranjeros que Colombia recibe, sus visitas se incrementaron en un 14% entre 2011 y 20122.
Este es un aumento considerablemente superior a la media mundial de largo plazo estimada por la
Organizacin Mundial del Turismo (OMT, 2013) calculado en un 4% y al promedio de Colombia, que
entre 2005 y 2012, report crecimientos anuales de 8,9% segn Proexport (2013). Comportamiento
que evidencia el dinamismo del sector a nivel local.
El turismo en la regin insular se desarroll a partir de los aos 50 con la declaratoria de la isla
de San Andrs como Puerto Libre. A partir de esta poltica estatal, el territorio experiment un
rpido crecimiento de la poblacin como consecuencia de la migracin. La constante llegada de
comerciantes y visitantes del nivel nacional, indujo inicialmente al ajuste de las viviendas autctonas
al servicio turstico tales como: posadas y alojamientos de paso. Posteriormente, se desarroll la
oferta de alojamientos destinados a albergar comerciantes que llegaban a las islas a aprovisionarse
de mercancas para la venta de productos en el interior del pas.
La adecuacin de las casas isleas para el depsito de mercancas y hospedaje de visitantes, fue
una alternativa que permiti superar la escasez de la capacidad hotelera (James, 2011: 102). De
esta forma se logr la adaptacin espacial para el comercio y el turismo. Pero, la incursin en
dichas actividades fue la causa de la reduccin de la produccin agrcola en fincas, huertas y en la

1
2

Clculos basados en cifras de la secretara Departamental de Turismo del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Ibd.

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pesca. Siendo estas ltimas, las principales actividades econmicas y tradicionales de los nativos
(Grfico 2).
Grfico 2. Composicin de empleo privado segn actividad econmica en el Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina

Fuente: James Cruz, Johannie (2011) en: Propuesta participativa para la implementacin del turismo sostenible como estrategia de desarrollo en la Isla de San Andrs

La obra La otra cara del paraso de la sociloga Dilia Robinson, ilustra las contradicciones y
desequilibrios sociales de un modelo de desarrollo que haba sido prometido para el beneficio del
isleo nativo. Una de las problemticas identificadas era la imposibilidad de mantener un esquema
productivo agrcola incipiente, con una poblacin aumentada que no alcanzaba a abastecerse con lo
que producan las dos islas; adems de que los precios de tales productos no lograban competir con
los importados y otros requeridos a partir de nuevas necesidades (Robinson, 1977: 129).
Otro efecto adverso del Puerto Libre fue la disminucin de la actividad pesquera. La extraccin
de peces en modo artesanal alcanz a afectarse por la incursin de compaas comerciales del
territorio continental y algunas empresas locales de pesca industrial. No obstante, la pesca artesanal
es una actividad que persiste, pese a las dificultades generadas por la prevalencia del modelo
turstico comercial y la reciente prdida de mar territorial, en noviembre de 20123.
Ya en la dcada de los ochenta, las migraciones se agudizan y con ellas ocurren una serie de
conflictos culturales, ambientales y polticos que desencadenaron en el agotamiento y el desmonte
del Puerto Libre. La apertura econmica e internacionalizacin del mercado colombiano en los
noventa, signific la prdida de ventajas competitivas de una zona comercial libre de impuestos.

Esta situacin en particular, afecta los niveles de desempleo y desocupacin en el Archipilago, pues debido a las restricciones en el acceso
a las zonas de pesca y los subsidios ofertados por el gobierno nacional, los pescadores artesanales, puede alterar la periodicidad de sus
actividades de pesca.

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A este hecho, se sum la intensificacin de acciones contra el trfico de estupefacientes y


la consecuente incautacin de hoteles e inmuebles en San Andrs (James, 2011)4. Los efectos
inmediatos de la apertura econmica y la lucha anti-drogas, se manifestaron respectivamente en
el aumento del desempleo y la disminucin del atractivo comercial del territorio insular. As pues,
la circunstancia anteriormente expuesta, forz la orientacin hacia un nuevo enfoque de desarrollo
turstico, el turismo masivo de sol y playa5.
Providencia, por su parte, sobrellev la crisis y mantuvo la afluencia de turistas domsticos e
internacionales. Aunque el Puerto Libre afect a las dos islas de manera diferenciada, Providencia
logr sortear el desgaste del modelo de desarrollo insular, con la oferta de un ecoturismo, basado en
la belleza paisajstica, la calidad de las playas y la tranquilidad.
Aos ms tarde, con la declaratoria de Reserva de Biosfera Seaflower en el ao 2000, el Archipilago
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina cambi la perspectiva para la atraccin de visitantes
al territorio y se re potencializ como alternativa turstica en el Caribe. A modo de referencia, en
los ltimos cinco aos, en San Andrs se ha registrado un considerable aumento en el nmero de
visitantes.
Grfico 3. Llegada de turistas a San Andrs entre 2007-2012

Fuente: elaboracin del equipo ORMET Archipilago, con base en datos de la secretara de Turismo del Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Segn James, 2011 y Aguilera et al. 2006, el Archipilago es el departamento colombiano ms


dependiente del turismo en todo el pas. Mientras que en otros departamentos, la participacin
de hoteles, restaurantes, bares y similares dentro del PIB de 2010 no sobrepasa el 10%, en el
archipilago esta proporcin supera el 20% del PIB departamental.
4
5

Esta actividad ilegal utilizaba la inversin en grandes hoteles como estrategia para el lavado de activos.
Como se ilustra en el Grfico, es notoria la manera como el turismo y el comercio logran convertirse en los sectores que mayor nmero de
empleo generan en el Archipilago, desplazando las actividades tradicionales de la agricultura y la pesca.

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Grfico 4. Participacin de la actividad hoteles, restaurantes, bares y similares dentro del PIB por
departamentos (2010)

Fuente: elaboracin ORMET Archipilago con base en datos del DANE 2010

Sumado a lo anterior, se estima que las actividades asociadas al turismo, el comercio, hotelera
y restaurantes, representan cerca del 40% del PIB de las islas (ICER, 2012). Lo que demuestra la
fuerte influencia que el turismo tiene en materia econmica en la regin.
Tabla 1. San Andrs y Providencia. Participacin del producto, por grandes ramas
de actividad econmica

A
B
C
D
E
F
G
H
I
J

Grandes ramas de actividad

2007

2008

2009

2010

2011

Producto Interno Bruto

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca


Explotacin de minas y canteras
Industria manufacturera
Electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio, reparacin, restaurantes y hoteles
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Establecimientos financieros, seguros actividades
inmobiliarias y servicio a las empresas
Actividades de servicios sociales, comunales y
personales
Derechos e impuestos

1,5
0,3
1,9
4,4
2,8
38,2
14,8

1,7
0,3
1,4
4,5
2,0
39,4
13,3

1,6
0,3
1,7
4,4
2,9
38,0
13,6

1,5
0,2
1,6
4,7
2,4
40,0
11,3

1,4
0,2
1,6
4,7
2,3
39,3
10,8

8,3

9,0

9,1

9,4

,9,6

22,2

23,0

23,0

23,2

24,0

5,6

5,5

5,6

5,7

6,1

Fuente: elaboracin propia con base en datos tomados del ICER 2012. Nota: las cifras correspondientes al 2011 son provisionales

15

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Cerca del 50% de la mano de obra ocupada del Archipilago se emplea en actividades asociadas
al turismo (comercio, restaurantes y hoteles). Sin embargo, estas cifras no se han cristalizado en el
mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad local. Segn el DANE (2012), de los ms
de 25 000 ocupados con que cuenta el archipilago, cerca del 70% recibe ingresos mensuales de
menos de 1,5 salarios mnimos y solo un 18% gana ms de dos salarios mnimos.
Tabla 2. Vinculacin de personas segn actividad econmica en el Archipilago
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, 2007-2010
Miles de personas
Rama de actividad

2007
21

2008
23

2009
23

2010
23

Industria manufacturera

Construccin

10

10

10

10

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

Intermediacin financiera

Actividades inmobiliarias

Servicios sociales, comunales y personales

Otras ramas

Total

Comercio, restaurantes y hoteles

No informa

Agricultura, ganadera, pesca, caza y silvicultura; explotacin de minas y canteras; y suministro de electricidad, gas y
agua.
Fuente: DANE6

Sin embargo, el turismo se destaca como el sector que representa la ms alta participacin en el
crecimiento econmico de la regin insular, por lo que su estudio constituye una base fundamental
para el anlisis del impacto e implicaciones en la dinmica econmica del territorio, y ms que esto,
de las condiciones de vida de sus pobladores.
As mismo, el turismo en el archipilago se caracteriza por su poca interaccin con la agricultura o
la pesca local, ya que el 90% de los alimentos consumidos en el Archipilago, son importados desde
la costa caribe colombiana y de algunos pases de Centroamrica, especialmente, de Honduras y
Costa Rica. Esta situacin en particular, dificulta la consolidacin de encadenamientos productivos y
limita las oportunidades para la generacin de ingresos.
En las islas de San Andrs y Providencia, el turismo est dominado por las cadenas hoteleras.
Ms del 60% del total de habitaciones disponibles est concentrado en dos empresas importantes:
Decamern y On Vacation. Cerca del 85% de los turistas que visitan la isla de San Andrs lo hacen
a travs de paquetes tursticos de todo incluido. Esta modalidad se caracteriza por concentrar el
consumo del visitante y los ingresos en los hoteles de cadena (Pomare, 2011). Hecho que a su vez
desestimula las iniciativas productivas locales de la poblacin nativa.

Tomado de: Informe de Coyuntura Econmica Regional, ICER, 2011. DANE-Banco de la Repblica.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

A pesar de esto, el archipilago cuenta con particulares recursos naturales que lo hacen propicio
para el desarrollo del turismo sostenible. El caribe colombiano tiene una extensin 2860 km2 de
reas coralinas, de las cuales el 76,5% corresponden a las siete reas ocenicas del Archipilago.
La barrera arrecifal de Providencia, es considerada como la segunda ms extensa el hemisferio
occidental despus de Belice y la tercera a nivel mundial. Adems de ser reserva mundial de la
Biosfera, las islas estn ubicadas en la Zona de Turismo Sustentable del Caribe (ZTSC) lo que
representa un compromiso importante en la bsqueda de un desarrollo turstico enmarcado bajo
criterios de sostenibilidad.
Por tanto, ante el creciente dinamismo observado en el sector, el surgimiento de actividades
emergentes, como las posadas nativas, las viviendas tursticas, los alojamientos rurales y el reciente
funcionamiento de un centro de convenciones de la cadena hotelera Decamern, resulta pertinente
realizar un estudio sobre las condiciones del mercado del trabajo del sector turismo desde la oferta
y la demanda. El resultado de la investigacin ser til para idear estrategias y polticas de inclusin
laboral de la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad de la regin.
De este modo, el gobierno nacional, departamental y municipal tendr elementos para implementar
polticas pblicas efectivas sobre el empleo y sobre la generacin de ingresos, acordes a las
condiciones de los habitantes insulares.

1.1 Caracterizacin sociodemogrfica de la poblacin


El Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, est situado a ms de 700 km al
noroeste de la costa continental de Colombia, en el mar Caribe. Constituye una extensin terrestre
de 52,5 km2 y ms de 300 000 km2 de mar territorial. Lo integran las islas de San Andrs, Providencia
y Santa Catalina; los islotes Bolvar y Albuquerque, los cayos Cotton, Haynes, Jhonny, Roncador,
Serrana, Serranilla, Quitasueo, Rocky y Cangrejo y los bancos Alicia y Bajo Nuevo. Slo las tres
primeras islas se encuentran permanentemente habitadas.
San Andrs, la capital del departamento archipilago, es la isla de mayor extensin, con 27 km2 y
segn el censo poblacional realizado por el DANE en 2005, para el 2013 se proyecta una poblacin
total 75 167 personas, de las cuales un 49,09% son hombres y un 50,91% son mujeres. El grueso
poblacional por grupos etarios se concentra en menores de 14 aos y en personas entre 35 y 44
aos de edad.
Tabla 3
ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) junio de 2010
rea

(%)

Cabecera

50,83

Resto

15,34

Total

40,84
Fuente: Proyecciones Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Censo 2005

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

En 2011, el ndice de Pobreza Multidimensional (IPM)7 para San Andrs se calcul en un 19,2%.
sta cifra se encuentra por debajo del promedio de la regin caribe y del pas, con 41,8% y 29,4%
respectivamente. Esta cifra contrasta con el porcentaje de la poblacin con Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI) en el Archipilago, que segn el DANE 2005 constituye el 40,84 % de la poblacin,
cifra que se encuentra sustancialmente por encima del promedio nacional que alcanza el 27,8%. A
esto se suma que un 6,9% de la poblacin se reporta en estado de miseria (DANE, 2005).
Mientras que la isla de San Andrs registra un 42,45% de la poblacin con NBI (DANE, 2010). El caso
de Providencia es distinto. La cifra registrada para el municipio es de 19,54 % de la poblacin con
NBI. Estas cifras corroboran no solo la evidente disparidad en trminos de acceso a bienestar social
de la poblacin, sino los contrastes entre territorios que hacen parte de un mismo departamento.
En cuanto al nivel educativo de los habitantes del archipilago, el 23,8% de la poblacin alcanz solo
el nivel de bsica primaria y el 47,4% los niveles de la media y secundaria. No obstante, se registra
una brecha significativa en el acceso a la educacin superior, pues slo el 13% de la poblacin logra
ingresar a este nivel.
Grfico 5. Nivel educativo alcanzado. San Andrs, Providencia y Santa Catalina en 2005

Fuente: DANE, 2005

1.2 Mercado del trabajo en el Archipilago


La tasa de desempleo que report el DANE para el Archipilago en el ltimo semestre de 2012
fue de 7,5%, considerndose una de las tasas ms bajas del pas. Dicho porcentaje present un
7

Se sealan dos metodologas oficiales para calcular la pobreza en Colombia, la primera de ellas, y la ms conocida, es el clculo a partir de los
ingresos monetarios de los hogares, conocida como pobreza monetaria. La segunda de ellas es el ndice de Pobreza Multidimensional (IPM) que
evala 5 dimensiones donde los hogares colombianos podran estar en privacin, estas dimensiones son condiciones educativas del hogar,
condiciones de la niez y la juventud, salud, trabajo y acceso a los servicios pblicos domiciliarios y las condiciones de la vivienda y se evalan
a partir de 15 variables (DANE, 2012).

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

comportamiento similar al del nivel nacional para el mismo perodo. El 10,4% se constituye en la
tasa de desempleo ms baja en los ltimos 17 aos8.

Tabla 4. Indicadores del mercado del trabajo 2009-2012 para San Andrs Isla
Indicador
Tasa de desempleo
Tasa Global de Participacin

Tasa de ocupacin
Tasa de subempleo subjetivo
Tasa de subempleo objetivo

2009
9,6%
65,1%
58,9%
11,6 %
5,6 %

2010
9,3%
64,0 %
58,0%
4,9 %
3,1%

2011
7,3%
63,9%
59,1%
4,6%
2,7%

2012
7,5%
68,9%
63,7%
13,9%
5,0%

Fuente: elaboracin propia ORMET Archipilago con base en DANE en el 2012

Tabla 5. Condicin de empleo, segn sexo en el Archipilago de San Andrs, Providencia y


Santa Catalina
Formal

Informal

Total

Hombre

7017,4

7359,1

14 376,6

Mujer

7336,0

4580,7

11 919,3

14 356,0

11 939,9

26 295,9

TOTAL

Fuente: Gran encuesta Integrada de Hogares (GEIH) primer trimestre de 2013

A pesar del aparente crecimiento econmico y el optimismo que sugieren estas cifras por la
reduccin en la tasa de desempleo, se observa como cerca de la mitad de la poblacin ocupada de
la isla tiene un trabajo informal9.
Siendo los hombres los que presentan niveles ms altos de informalidad laboral.
Lo anterior teniendo en cuenta que la tasa de desempleo para las mujeres es el doble (10,27%) en
relacin a la de los hombres con (5,08%) (GEIH, 2013).

8


9

Segn la agencia de noticias de Gobierno en Lnea. Repblica de Colombia.


https://www.gobiernoenlinea.gov.co/web/guest/novedades?articleId=2038359&groupId=10136,
Consultado el 27 de Noviembre de 2013.
Segn el Dane, la poblacin ocupada informal incluye: 1. Los empleados particulares y los obreros que laboran en establecimientos, negocios o
empresas que ocupen hasta cinco personas en todas sus agencias y sucursales, incluyendo al patrono y/o socio; 2. Los trabajadores familiares
sin remuneracin; 3. Los trabajadores sin remuneracin en empresas o negocios de otros hogares, 4. Los empleados domsticos; 5. Los
jornaleros o peones; 6. Los trabajadores por cuenta propia que laboran en establecimientos hasta cinco personas, excepto los independientes
profesionales; 7. Los patrones o empleadores en empresas de cinco trabajadores.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Tabla 6. Tasa de informalidad por nivel educativo


Ninguno
Bsica primaria (1 o - 5 o )
Bsica secundaria (6 o - 9 o )
Media (10 o - 13 o )
Superior o universitaria
Total

76,39
63,98
56,33
43,62
23,26
43,41
Fuente: GEIH. Primer trimestre de 2013

Por otra parte, la GEIH 2013 en el primer trimestre, muestra como las tasas ms altas de trabajo
informal en San Andrs, se concentran en los niveles educativos ms bajos, especficamente,
en la poblacin que no report tener ningn nivel educativo. De igual manera, la informalidad es
representativa en las personas que se reportaron con nivel educativo en la bsica y media.
De otra parte, segn el informe de coyuntura econmica regional de 2011, el departamento
Archipilago tena a ms de 47,6% de los ocupados como trabajadores independientes o por cuenta
propia. Situacin que sugiere un nmero importante de negocios comerciales no regulados y de
trabajadores informales.
Grfico 6. Porcentaje de poblacin, segn posicin ocupacional

Fuente: Informe de Coyuntura Econmica regional ICER 2011, DANE - Banco de la Repblica

Tabla 7. Ingresos promedio segn sexo


Sexo

$/mes

Hombre
Mujer

1 076 274
883 747
Fuente: GEIH, 2013

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Respecto a la posicin ocupacional de la poblacin, segn la GEIH 2013, se observa una disparidad
de gnero sobre el ingreso percibido.
El ingreso promedio de las mujeres es 18% inferior al de los hombres. Ello sin olvidar que el 70% de
las mujeres report, tener un nivel educativo de media acadmica y su ingreso promedio no alcanza
a superar los dos Salarios Mnimos Legales Vigentes (smlv).

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Captulo II.
Metodologa
2.1 Definicin de indicadores a ser evaluados en el estudio
Previo a la realizacin del clculo muestral, el diseo de las encuestas y la recoleccin de informacin
en campo, el ORMET Archipilago junto con los aliados institucionales locales, identificaron
indicadores y temas a considerar en el Estudio de Perfiles Ocupacionales del sector turismo en San
Andrs. El producto de esta dinmica participativa fue una matriz, en la que se determin el grado de
importancia, las expectativas de los actores frente al estudio y las capacidades institucionales para
contribuir con el desarrollo y los aportes de informacin dispuestos a conceder.
Adicionalmente, la herramienta permiti realizar una proyeccin anual de las acciones que el
ORMET debe desarrollar para su funcionamiento y que estn contempladas en el Plan de Incidencia
Territorial (Anexo 1. Matriz Operativa del Plan de Incidencia del ORMET Archipilago).

2.2 Clculo de la muestra, definicin de poblacin objetivo y recoleccin


de la informacin
El mercado de trabajo es definido como aquel en donde los individuos intercambian servicios de
trabajo. Por tanto, la demanda de trabajo est configurada por los que compran servicios de trabajo,
es decir las empresas o empleadores de la economa. Por su parte la oferta est determinada por
los que venden servicios de trabajo, es decir, los trabajadores. La interaccin de demanda y oferta
de trabajo determina los salarios que se pagan en la economa.
Para este estudio, se utilizaron tcnicas cuantitativas de recoleccin de informacin con la finalidad
de caracterizar tres segmentos especficos de la poblacin relacionada con el mercado del trabajo
del sector turstico del departamento. En primer lugar, se capt la oferta disponible de mano de obra,
para identificar las expectativas de las personas que desean vincularse laboralmente en el sector
turismo. En segundo lugar, se determin la demanda de mano de obra, integrada por las empresas
que operan en el sector turstico. En tercer lugar, se realiz un diagnstico sobre la calidad del
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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

empleo y de las condiciones laborales generales del personal vinculado a las empresas del sector
turismo.
As mismo, para abordar otros planteamientos en la investigacin, como las opciones de vinculacin
y la pertinencia de la oferta educativa institucional y de formacin para el trabajo para el sector, fue
preciso calcular las muestras de la poblacin objeto de estudio y desarrollar la caracterizacin laboral
y socio profesional. En ese sentido, se tuvieron en cuenta dos criterios: de una parte, poblacin en
situacin de pobreza y vulnerabilidad, y poblacin considerada oferta potencial de mano de obra
para vincularse a las empresas del sector turismo.
Como parte de la oferta potencial de mano de obra del sector turismo, se encuest a los estudiantes
de carreras tcnicas y tecnolgicas en distintas fases de formacin para el trabajo (lectivo y
prctico) asociadas al sector turismo en San Andrs. Adems, se incluy tambin a las personas
beneficiarias de los programas del Departamento para la Prosperidad Social (DPS) en el San Andrs,
especialmente, la poblacin vinculada a los programas de Jvenes en Accin y Madres lderes.
Con estos criterios, el clculo de la muestra representativa de la oferta de trabajo para el sector turismo
se estim en 469 personas que habitan en la Isla de San Andrs10. La recoleccin de informacin fue
realizada entre los meses de noviembre y diciembre de 2013, mediante el instrumento denominado
Encuesta de caracterizacin socioeconmica y ocupacional de la poblacin. Archipilago de San
Andrs Islas (Anexo 2).
Por otra parte, el universo muestral de la demanda de trabajo se constituy con el conjunto de
empresas del sector turismo de San Andrs, tomando como base el Registro Nacional de Turismo
(RTN) que administra la Cmara de Comercio del Archipilago.
Cabe resaltar que para la identificacin de la poblacin y la seleccin de la muestra para la demanda
de trabajo en el sector turismo, slo se tomaron en cuenta las empresas que se encontraban
registradas en dicha base de datos, en estado activo. La informacin de consulta tena fecha de
actualizacin de registro del mes de marzo de 2013, por lo que se consider una fuente confiable.
Con base en dicha clasificacin, se logr establecer que en la isla de San Andrs, operan 231
empresas formalizadas y registradas dentro del sector turismo. Con esta cifra, se defini el universo
para el clculo de la muestra representativa a focalizar11. De este modo, se identific una muestra
de 68 empresas para la aplicacin del instrumento denominado Estudio de caracterizacin,
demandantes de mano de obra y servicios. Sector turstico de San Andrs (Anexo 3). La recoleccin

10 Para calcular el tamao de la muestra en cada caso se us la siguiente frmula:

Dnde: n=Tamao de la muestra calculada, N=Tamao de la poblacin, Z=Se fij un nivel de confianza del 95%


a=0,05, Z a=1960 variabilidad positiva p=50%, variabilidad negativa q=50% y un error estndar del 5% E=0,05, (Sampieri et l, 2003: 309311).
11 Este clculo se bas en la misma frmula aplicada para la oferta, sin embargo, el nivel de confianza que se fij fue de Z=90%.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

de informacin de la demanda en el sector turismo tambin se realiz en los meses de noviembre


y diciembre de 2013.
La siguiente Tabla presenta el agregado por categoras, la discriminacin por tipo de empresa,
participacin y tamao de observacin de la muestra para la demanda del sector turismo.

Tabla 9. Muestra de empresas del sector turismo en San Andrs, segn el RTN 2013
Agregado por categora

N. empresas

Participacin %

Tamao de la
muestra

Establecimiento de alojamiento y hospedaje


Agencias de viajes

122
47

53%
20%

36
14

Establecimiento de gastronoma y similares

26

11%

36

16%

11

231

100%

68

Agregado de actividades econmicas asociadas al


sector (Arriendo de vehculos, Concesionarios de
servicios tursticos, Empresas tiempo compartido y
multipropiedad, Empresa de transporte terrestre y
automotor, Gua de turismo y Operadores profesionales,
congresos, ferias y convenciones)
Total general

Fuente: elaboracin Equipo ORMET Archipilago con base en Registro Nacional de Turismo RTN para San Andrs. Primer trimestre de 2013

Por ltimo, con el objeto de estudiar las condiciones laborales del sector y la calidad del empleo de
manera general, se seleccion una muestra de 90 personas vinculadas actualmente al sector en las
empresas focalizadas para el anlisis de la demanda.
Segn el Informe de Coyuntura Econmica Regional, ICER, 2011, la poblacin ocupada en actividades
relacionadas con comercio, hoteles y restaurantes en el archipilago sobrepasa las 10.000 personas.
Tomando esta cifra como referencia se efectu el clculo del tamao de la muestra a la cual se le
aplic un instrumento denominado Encuesta de caracterizacin socioeconmica y ocupacional de
la poblacin. Archipilago de San Andrs islas (Anexo 4).

24

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Captulo III.
Anlisis de la demanda de trabajo del sector turismo
3.1 Caracterizacin sociodemogrfica de la demanda
Segn la base de datos de RTN administrada por la Cmara de Comercio de San Andrs, en la isla
existen alrededor de 231 empresas registradas y formalizadas en el sector turismo para el ao
2013. Dicha base aporta una distribucin de las empresas del sector por tamao, de acuerdo con la
clasificacin definida por la Ley 904 de 2004 o ley Mipymes12.
Tabla 10. Nmero de empresas del Sector Turstico en San Andrs, segn tamao
Tamao
Grande
Mediana
Pequea
Microempresa
Total general

Total

Participacin %
2
12
26
191
231

0,9%
5,2%
11,3%
82,7%
100,0%

Fuente: elaboracin equipo ORMET Archipilago con base en RTN, 2013

Como se relaciona en la Tabla 10, las empresas que operan en el sector turismo en San Andrs, estn
clasificadas segn el tamao. Interesa destacar aqu, el alto porcentaje de participacin que tienen
las microempresas, representadas en un 82,7% de los establecimientos comerciales registrados.

12 En Colombia, el parmetro vigente para medir el tamao de las empresas est reglamentado por el artculo 2 de la Ley 905 de 2004. Esta
disposicin exige el cumplimiento de dos condiciones para identificar el tamao de la empresa: por nmero de empleados de planta y por
activos de capital.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Una caracterstica de las microempresas o pymes, es la poca incidencia en la generacin de empleo.


Generalmente, este tipo de empresas tienen un personal vinculado no mayor a 10 trabajadores de
planta13 y estn constituidas fundamentalmente por el trabajo familiar14.
Con base en el nmero de empresas incluidas en el RTN en San Andrs, se defini una muestra
representativa para el anlisis de la demanda de trabajo. Seguidamente, se realiz una categorizacin
de las empresas y negocios segn la actividad econmica. Esto fue til para realizar la seleccin
aleatoria de empresas elegibles para la aplicacin de la encuesta y la entrevista, teniendo en cuenta
los criterios de actividad especfica dentro del sector, cargo, sexo y edad.

Grfico 7. Distribucin de las empresas tursticas, segn actividad econmica

Fuente: elaboracin equipo ORMET Archipilago con base en RTN, 2013

De acuerdo con el Grfico 7, la concentracin de la hotelera en sus diversas modalidades dentro


del conjunto empresarial del turismo es de 53%, seguida de las agencias de viajes 21%. Esta
particularidad, sugiere que la actividad econmica de alojamiento es la que ms empleo formal le
aporta al territorio.
De igual manera, como se observa en la Tabla 11, en las empresas de alojamiento y hospedaje se
registra un promedio de ms de 34 empleados por empresa, es decir, que cerca del 79% de la mano
de obra est empleada en hoteles.
Tabla 11. Desagregado actividad econmica por subcategora y nmero de empleados RTN, 2013
Actividad econmica
RTN
Agencia de viajes
Arrendadores de
vehculos para turismo

N.
empresas

Total
empleados

Promedio
empleados por
empresa

Participacin % en el
empleo del sector

22

111

3,9%

19

32

1,6

1,1%

13 Ministerio de Comercio Industria y Turismo, disponible: http://www.mipymes.gov.co/publicaciones.php?id=2761


14 Resultados Encuesta de Caracterizacin demandantes de mano de obra y servicios. Sector turstico de San Andrs. Diciembre de 2013.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Actividad econmica
RTN
Concesionarios de
servicios tursticos en
parque
Empresa de tiempo
compartido y
multipropiedad
Comercializadora
Promotora
Empresa de transporte
terrestre automotor
Establecimiento de
alojamiento y hospedaje
Albergue (hospedaje no
permanente)
Alojamiento rural
(hospedaje no
permanente)
Hostal (hospedaje no
permanente)
Hotel
Vivienda turstica
Apartahotel
Establecimiento de
gastronoma y similares
Bar
Bar y restaurante
Restaurante
Gua de turismo
Oficina de representacin
turstica
Operadores profesionales
de congresos, ferias y
convenciones
Total general

N.
empresas

Promedio
empleados por
empresa

Total
empleados

Participacin % en el
empleo del sector

1,5

0,1%

26

6,5

0,9%

13

6,5

0,5%

13

6,5

0,5%

10

0,4%

146

2369

7,2

84,2%

1,5

0,3%

19

27

1,4

1,0%

13

26

0,9%

65
40
3

2237
64
6

34,4
1,6
2

79,5%
2,3%
0,2%

26

182

6,5%

11
7
8
6

70
46
66
14

6,3
6,5
8,2
2,3

2,5%
1,6%
2,3%
0,5%

22

5,5

0,8%

45

1,6%

231

5391

100,0%

Fuente: elaboracin Equipo ORMET Archipilago con base en RTN 2013 En la categora de pequeas y medianas empresas en San Andrs, en el ao 2013, el
RTN identifica que los albergues, los alojamientos rurales, los hostales de lujo y vivienda turstica, representados en 81 negocios, contrastan con 65 hoteles que
operan en la isla

Sin embargo, las dos cadenas hoteleras (Decamern y On Vacation) son las nicas clasificadas
como establecimientos grandes en la isla, segn el nmero de empleados y de activos que maneja
permanentemente.
De otro lado, de los establecimientos de alojamiento a nivel local, la gran mayora de los alojamientos
rurales, vivienda turstica y algunos hoteles registrados en San Andrs, funcionan bajo la modalidad
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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

de posada nativa15. Este fenmeno emergente, asociado al crecimiento del turismo nacional e
internacional, se ha convertido en la forma de negocio ms accesible para la generacin de ingresos
de familias raizales y no raizales. Situacin que ha tenido impacto en trminos de ocupacin y
acceso a la vivienda en el territorio.
Si bien un establecimiento de esta naturaleza debe procurar porque el visitante tenga un acceso a la
cultura, la lengua, la gastronoma y el modus vivendi del grupo tnico raizal del archipilago, existe
gran cantidad de alojamientos que se denominan como posadas nativas pero que no se rigen por
estos parmetros ni cumplen con todos los requerimientos de ley para este tipo de establecimientos.
Para una mayor referencia de la importancia de las posadas nativas en el contexto insular, en la
Tabla 12 se incluyen datos de registro de turismo entre el ao 2012-2013 de los establecimientos
de alojamiento, en ambas islas. Se destaca el aumento en el registro de viviendas tursticas y
alojamientos rurales en tan solo un ao. Pasando de 16 nuevos registros en 2012 a 97 en 2013.
Tabla 12. Total nuevos registros de establecimientos de alojamiento no convencionales en el
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina 2012-2013
Tipo de alojamientos

Ao de registro

2012

2013

Hostales

2
0
3

4
19
10

Posadas registradas como hoteles

29

9
0
16

33

Albergues
Alojamientos rurales

Vivienda turstica
Aparta hoteles

TOTAL

2
97

Fuente: elaboracin del equipo ORMET, a partir de la base de datos de registro por establecimientos pblicos, Cmara de Comercio, 2013

Por otro lado, si bien es cierto que estos establecimientos de hospedaje no convencionales no
priorizan en la generacin de empleo a nivel de establecimientos hoteleros (4,2% de los empleos
generados en el sector), stos cuentan con una participacin del 4,5% del total de empresas del
sector. Lo cual demuestra que es una alternativa de negocio en ascenso y una forma productiva de
inclusin para la poblacin residente en las islas16.
El formato de Estudio de caracterizacin, demandantes de mano de obra y servicios. Sector turstico
de San Andrs es un instrumento de recoleccin de informacin que busca determinar los criterios,
factores o elementos que los empresarios tienen en cuenta para lograr la vinculacin de capital
humano a sus respectivos negocios y empresas. La muestra utilizada para evaluar la demanda de
trabajo en el sector turismo fue de 68 empresas.
15 Segn el decreto 325 de 2003 del Plan de Ordenamiento Territorial de San Andrs, las posadas nativas son casas de valor patrimonial o
pertenecientes a la poblacin islea que sirven como alojamiento turstico y representativo de la isla (POT, 2003: 57).
16 Resultados Encuesta de caracterizacin socioeconmica y ocupacional de la poblacin. San Andrs Isla.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

3.2 Caracterizacin de la demanda actual en el sector turismo


Un Estudio de Perfiles Ocupacionales en turismo orientado a la descripcin del sector es insuficiente,
si dichas condiciones no son contrastadas con la informacin recabada en el trabajo de campo de la
investigacin. En ese sentido, la encuesta facilit la captura de datos de las empresas demandantes
de mano de obra, para verificar cules son los criterios de vinculacin de la fuerza laboral, las
condiciones actuales del personal vinculado y su preparacin o calificacin para el oficio, entre otros
aspectos.
De acuerdo con la informacin de la Tabla 13, a la pregunta, cul es el nivel de formacin que los
demandantes de mano de obra prefieren al momento de vincular personal en el rea de servicios?,
las empresas contestaron que el nivel de formacin secundaria es suficiente en la mayora de
estos cargos, sin embargo, se exige la formacin tcnica para cargos de chef, ayudantes de cocina,
barman, recepcionistas y meseros. No obstante, es notorio que existen entre los empleadores,
quienes consideran que cargos como jefe de cocina y sus ayudantes deben ser realizados por
trabajadores con formacin universitaria. Por tanto estos dos cargos se consideran ms exigentes
en materia de formacin en el rea de servicios.
Tabla 13. Nivel de formacin preferida por las empresas para la vinculacin de personal en el
rea de servicios
Servicios

N.

Jefes de cocina y chef


Ayudantes de cocina
Aseo
Mensajera
Recepcionista
Todero
Conductor
Lavandera
Camarera (o)
Steward
Botones
Barman
Mesero

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Otro cargo cul? mantenimiento

14

Primaria

Secundaria
1

2
1
1

5
9
28
14
1
8
21
25
25
24
12
10
12

Tcnica

Universitaria

24
31
7

12
2
1

10
21
4
4
2
7
2
13
21
21

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

En la pregunta sobre los tipos de contratos que se manejan segn el cargo, como se observa en la
Tabla 14, se encontr que si bien la mayora de personas tienen un contrato a trmino indefinido,
existe una inestabilidad laboral significativa. Ello se demuestra con el gran nmero de contratos de
tres meses y hasta por un ao, en reas que se consideran vitales para el funcionamiento de un
establecimiento de alojamiento; como por ejemplo, jefes, ayudantes de cocina, meseros y personal
de aseo.
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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

En cuanto al personal que desarrolla actividades de tipo logstico, los establecimientos prefieren
contratar personal egresado de los niveles de educacin media y secundaria.

Verbal a trmino
fijo

Prestacin de
servicios

Hasta por 1
ao

6 meses

3 meses

Escrito a trmino
indefinido

Servicios

Escrito trmino fijo

Verbal a trmino
indefinido

Tabla 14. Tipos de contratos segn los cargos en el rea de servicios

Jefes de cocina y chef

24

Ayudantes de cocina

20

Aseo

20

11

Todero

Conductor

Lavandera

10

Camarera (o)

12

Steward

10

Botones

Barman

11

Mesero

14

Mensajera
Recepcionista

2
1

3
1

8
7

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

En cuanto a la modalidad de horarios y jornadas de trabajo, segn la Tabla 15, se encontr que
el personal tiempo completo, perteneciente al rea administrativa desarrolla sus actividades en
jornadas diurnas, mientras que otros cargos como recepcin, botones, camareros, aseo y barman,
manejan horarios diurnos, nocturnos y turnos partidos.
Es de notar que aquellos cargos a los que se les exige el desarrollo de actividades en las tres
modalidades de horario (diurno, nocturno, turno partido), son poco atractivos para los que buscan
trabajo en hotelera y turismo.
Tabla 15. Tipo de contrato segn horas y jornadas laborales

Servicios

Tipo de contrato segn el nmero


de horas laborales
Tiempo completo

Jefes de cocina y chef

37

Tipo de jornada laboral que maneja de


acuerdo al cargo
Jornada
Diurna
Nocturna
Turno partido
38

30

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Servicios

Tipo de contrato segn el nmero


de horas laborales
Tiempo completo

Tipo de jornada laboral que maneja de


acuerdo al cargo
Jornada
Diurna
Nocturna
Turno partido

Mensajera

23

26

Recepcionista

26

27

Todero

19

Conductor

24

20

Lavandera

24

25

Camarera(o)

19

28

19

21

Steward

24

25

12

11

Botones

22

22

19

20

Barman

29

27

15

Mesero

30

25

10

15

Otro/mantenimiento

16

26

26

1
9

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

En trminos de personal administrativo vinculado, la Tabla 16 muestra aspectos de educacin


requeridos: la mayora cuentan con educacin secundaria y a nivel tcnico. A nivel de directores, jefes
de unidad, gerentes, supervisores y administradores, exigen personal con formacin universitaria
y en algunos casos en las reas contables. No obstante, para funciones de digitacin, asistencia
administrativa, auxiliar contable, auxiliar de gerencia, se exigen personas con formacin tcnica.
Tabla 16. Nivel de formacin preferida por las empresas para la vinculacin de personal en el
rea administrativa
Administrativo
Directores y gerentes
Supervisores y administradores
Asistente de contabilidad
Auxiliar de contabilidad
Auxiliar administrativo
Asistente de gerencia
Digitador
Ingeniero (sistemas e industrial)
Otro cargo arquitecto, mecnico

N.o

Secundaria
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Tcnico
7

Universitaria

7
6
18
15
20
21
15
6

39
27
15
10
6
3
1
5

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

En trminos de tipo de contrato (Tabla 17), el personal administrativo suscribe mayoritariamente


contratos por escrito a trmino indefinido. La duracin de los contratos oscila entre los 3 meses y
un ao. No obstante, algunos miembros del personal de planta han manejado contratos a trmino
fijo hasta por tres aos.
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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Tabla 17
Tipos de contratos que se manejan de acuerdo al rea administrativa
Cargo

Escrito trmino fijo

Escrito a
trmino
indefinido

Directores y gerentes
Supervisores y
administradores
Asistente de contabilidad
Auxiliar de contabilidad
Auxiliar administrativo
Asistente de gerencia
Digitador
Ingeniero (sistemas e
industrial)
Otro cargo: arquitecto,
mecnico

3
meses

Hasta por 1
ao

Hasta por
3 aos

26

14

14
10
11
7
4

6
6
6
6
6

7
7
7
7
7

1
1

Prestacin de
servicios

Verbal a
trmino
indefinido
5
1

2
3

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Segn se puede observar en la Tabla 18, en los oficios de corte administrativo, la informalidad es
muy baja y la mayora de personal trabaja en horarios diurnos. Con excepcin de algunos gerentes
y supervisores, que trabajan en turnos nocturnos y en turnos partidos.
Tabla 18. Tipo de contrato segn nmero de horas y jornada laboral en el rea administrativa
Tipo de contrato segn el
nmero de horas laborales
Cargo Administrativo

Tiempo completo

Tipo de Jornada laboral que maneja


de acuerdo al cargo
Jornada
Diurna

Nocturna

Directores y gerentes

26

27

Supervisores y administradores
Asistentes de contabilidad
Auxiliar administrativo
Asistente de gerencia
Digitador
Ingeniero

27
24
24
21
17
16

28
25
24
23
16
17

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

El rea de comercializacin por su parte, segn la Tabla 19, presenta un comportamiento interesante.
En trminos de exigencias para el cargo, tienen prelacin aquellos cuya formacin es de nivel tcnico.
All se inscriben los cargos en ventas, atencin al cliente, gua turstico y agentes de viaje. Seguido
en orden de importancia, aquellos que solo tienen la secundaria, requisito para la vinculacin. No
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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

obstante, existe personal del rea de ventas, atencin al cliente, guas tursticos y agentes de viaje,
con nivel universitario.
Tabla 19. Nivel de formacin exigido por las empresas para vincular
personal en el rea comercial
Cargos

N.o

Secundaria

Tcnico

Universitario

Ventas
Atencin al cliente
Gua turstico

1
2
3

2
1
3

31
19
20

1
7
5

Agentes de viaje

13

Fuente: datos recabados a partir de la aplicacin de la Encuesta para Caracterizacin, demandantes de mano de obra y servicios. Equipo de trabajo del Centro de
Investigaciones del ORMET Archipilago

En trminos de vinculacin del personal en el rea comercial, segn la Tabla 20, sta se realiza
mediante contrato escrito y a trmino indefinido. No obstante, tienen igual importancia, aquellas
vinculaciones realizadas por trminos de tres meses a un ao. Siendo este ltimo, el de mayor
frecuencia.
Tabla 20. Tipo de contrato de personal del rea de comercializacin
Escrito trmino fijo

Escrito a trmino indefinido

3 meses
16
10
11
5

Verbal a trmino
indefinido

Hasta por un ao
7
6
6
5

7
7
7
8

Fuente: datos recabados a partir de la aplicacin de la Encuesta para Caracterizacin, demandantes de mano de obra y servicios. Equipo de trabajo del Centro de
Investigaciones del ORMET Archipilago

En cuanto a los tipos de contrato, los horarios y jornadas, tal como se observa en la Tabla 21, la
mayora de empleados desarrollan sus actividades vinculados con contratos de tiempo completo,
durante jornadas diurnas. Aunque en algunos casos, los guas tursticos, realizan sus actividades en
jornadas diurnas, nocturnas y por turno partido.
Tabla 21. Tipo de contrato segn el nmero de horas y jornada laboral en el rea de
comercializacin
Comercializacin

Tipo de contrato segn el


nmero de horas laborales

Tipo de Jornada laboral que maneja de


acuerdo al cargo
Jornada

Tiempo completo

Diurna

Ventas

26

31

Atencin al cliente
Gua turstico
Agente de viaje

21
24
20

25
28
23

Nocturna

Turno partido

11

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Por otra parte, el estudio identific que la mayora del personal administrativo vinculado a empresas
del sector turismo, son empleados de planta y estn formados a nivel tcnico, tecnolgico y
universitario. Es importante sealar que si bien las empresas tursticas presentan profesionales de
planta, existe un 14% de profesionales con contratos temporales. Esta situacin genera socialmente
desestimulo para la vinculacin de nuevos profesionales al sector.
Sin embargo, el caso de los empleados que desarrollan labores de tipo operativo es distinto. Muy
pocos estn vinculados de manera indefinida y por lo general, son cargos que presentan mayor
rotacin y demanda constante de mano de obra. La mayora del personal temporal son bachilleres y
una minora, llegan hasta la formacin tcnica.
Si se contabiliza el nmero de profesionales en niveles operativos y administrativos, es posible
inferir que hay mayor personal de planta que temporales. Todo lo anterior, se evidencia en la Tabla
a continuacin:
Tabla 22. Personal vinculado a empresas segn rea de desempeo y nivel educativo
Cantidad de empleados por rea de trabajo

Tipo de
vinculacin

Nivel educativo
Primaria o sin educacin
Secundaria
Tcnica
Tecnolgica
Profesional

Administrativo

Planta
Temporales
Planta
Temporales
Planta
Temporales
Planta
Temporales
Planta
Temporales

Operativo
2

347
39
813
200
189
45
67
13
12
2
1727

17
100
1
80
70
11
281

Total

Total

Otras reas

349
39
830
200
292
46
147
14
82
13
2008

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

En cuanto a los perodos programados por las empresas para la vinculacin de personal temporal,
segn los datos reflejados en la Tabla 23, los meses de noviembre, diciembre y enero, seguido por
los meses de junio y julio, representan el momento en que existe mayor demanda de mano de obra,
puesto que coincide con los perodos de alta temporada del sector turismo.

Dic.

Nov.

Oct.

Sept.

Ago.

Jul.

Jun.

May.

Abr.

Feb.

Ene.

Meses
del ao

Mar.

Tabla 23. Perodos de contratacin de personal de servicios temporales en empresas del


sector turismo

Mujer

18

19

10

21

36

Hombre

12

14

13

15

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

En trminos generales, las empresas del sector turismo, presentan una alta rotacin en los cargos
de corte operativo. Esto se atribuye en cierta medida, a la condicin estacional del mercado turstico
que demanda mano de obra en varias pocas del ao.
En cuanto a los efectos de lo anterior, por sexo, segn los datos que presentados en la Tabla 24, la
rotacin en mujeres es menos en cargos administrativos y ms en los cargos de tipo operativo.
Tabla 24. Personal de planta vinculado a la empresa, segn sexo
y veces de rotacin del personal
Tipo de cargo

Operativo

Administrativo

Sexo

Varias veces al ao
Al menos una vez al ao
Cada dos aos
Cada tres aos
Ms de 4 aos

M
15
4
6
14

H
15
3
7
1
16

Otros

M
27
1
2
1
9

H
30

3
2

12

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

San Andrs es un territorio de convivencia multicultural. Situacin que se presenta tambin en las
empresas del sector turismo. Segn la Tabla 25, el listado de personal vinculado lo encabezan los
residentes (68%), seguido de raizales (32%) y afrocolombianos (12%). Otro elemento registrado
por la encuesta, corresponde a las personas vinculadas en condicin de vulnerabilidad social. Este
grupo lo encabezan las mujeres madres cabeza de familia.

32%

196

12%

931

Porcentaje

Residentes

Porcentaje %

Porcentaje %

Raizales
535

Afrocolombianos

Tabla 25. Personal vinculado segn su condicin tnica/cultural

68%

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

3.3 Anlisis de la poblacin requerida por las empresas del sector turismo
De acuerdo con la informacin de la Tabla 26, los cargos temporales ms demandados por las
empresas de sector turismo son: vendedor (17%), seguido de guas, personal para lavandera y
operacin turstica (14%); vigilantes (8%), finalmente, mecnicos y jardineros (6%).
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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Tabla 26. Vacantes solicitados por empresas del sector turismo


Diferentes vacantes
Vendedor
Vigilantes
Guas
Conductores
domiciliarios
Jardineros
Lavandera
Operacin turstica
Mecnicos
Bodegueros
Farmacuticos
Cajeros
Total

Cantidades

%
6
3
5
4
1
2
5
5
2
1
1
1
36

17%
8%
14%
11%
3%
6%
14%
14%
6%
3%
3%
3%
100%

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Como se muestra en el Grfico 8, para el caso de la seleccin de personal del rea administrativa
tan solo dos empresas no contestaron a esta pregunta, encontrndose que el 74,6% de la muestra
realiza la seleccin de personal directamente por la empresa, seguido del 14,3% que lo hacen
por medio empresas de seleccin y tan solo un 3,2% lo hace mediante empresas de servicios
temporales.
Grfico 8. Mtodos de seleccin de personal administrativo

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

36

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Para el caso de la seleccin de personal en labores operativas, de acuerdo con el Grfico 9, se


encuentra que el 70,3% de las compaas encuestadas realizan la seleccin de personal en la
parte operativa directamente, mientras que el 15,6% de ellos lo hace por medio de empresas de
seleccin, seguidos de un 7,8% que lo hace por medio de portales virtuales.

Grfico 9. Mtodo de seleccin de personal operativo

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

En trminos de vinculacin del personal de tipo administrativo, Grfico 10, el estudio encontr que
el 72,3% lo realiza de manera directa, seguido de un 14,5% que vincula su personal a travs de
empresas de seleccin y por otros medios en un 6,6 %.

Grfico 10. Vinculacin de personal administrativo en las empresas tursticas de San Andrs

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Para el caso de la vinculacin de personal con funciones operativas, Grfico 11, se comprob que
el 69,2% de las empresas prefieren dirigir el proceso de vinculacin, seguido por un mrgen del
15,9% de empresas que delegan esta funcin a las empresas prestadoras de servicios de seleccin
de personal.
Grfico 11. Vinculacin de personal con funciones operativas

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

En general, se encontr que la vinculacin es liderada por las empresas y que existe un muy bajo
margen que destina este tipo de responsabilidades a empresas externas.
En trminos de cursos y capacitacin, el Grfico 12 muestra que el 82,4% del tiempo de la prctica
fue inferior a 7 das. En el 52, 9% los cursos fueron realizados por el jefe inmediato, mientras que
el 29,4% por la parte gerencial, el 5,9% lo realiz la psicloga. De otra parte, se encontr que en
el 100% del desarrollo de los cursos las empresas proporcionaron un apoyo econmico a las que
participaron en el proceso de capacitacin.
Grfico 12. Duracin en das del curso de capacitacin

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Con relacin a la escala de valores que los empresarios tienen en cuenta para la vinculacin
de personas en el rea administrativa, los establecen nivel educativo, competencias, valores,
experiencia, actitud para el trabajo, presentacin personal y postura corporal. Mientras que aspectos
como la cercana al lugar de trabajo y el nivel socio econmico, no parecen ser muy influyentes. As
se muestra en la secuencia de grficas que se incluye en este apartado.

Grfico 13. Criterios para la seleccin de personal a vincular en el rea administrativa

39

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Respecto al personal de planta que participa en la seleccin de personal a vincular en las empresas
(Grfico 14), aparecen en primera posicin los gerentes y administradores con un 60,7%, seguido
de los jefes de recursos humanos (23%) y por ltimo, los jefes directos (4,9%).
Grfico 14. Personal que interviene en la seleccin del recurso humano en la empresa

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

A la pregunta de cuntos perfiles y vacantes se requieren en la empresa, el 52,2% manifest tener


vacantes disponibles para vinculacin de personal. Los cargos de mayor demanda son operativos
(94,1%), mientras que el 5,9% requiere de cargos para el rea administrativa (ver Grfico 15).
Grfico 15. Porcentaje de vacantes requeridos por la empresa

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Con respecto al total de personas requeridas, se encontr que el 76% de las empresas manifestaron
necesitar menos de 3 personas, para contratar con la modalidad ms utilizada contrato a trmino
indefinido (62%), ver Grfico 16.
Grfico 16. Tipo de contrato ofrecido por los empresarios al personal requerido

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Otro elemento de la encuesta respecto a la demanda de mano de obra por parte de los empresarios,
identific que la edad mnima de vinculacin esta entre 18 y 30 aos mximo, concentrndose la
mayor parte de mano de obra en 22 aos y menores (82,4%), lo que indica una clara preferencia
por personas jvenes. La edad mxima de vinculacin oscila entre los 40 y 50 aos de edad (35,3%)
segn resultados de la encuesta aplicada.
Por otra parte, los cargos con mayor demanda por las empresas corresponden al rea operativa,
representado (92,1%) (ver Grfico 17).
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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Grfico 17. Cargos con mayor demanda por parte de los empresarios

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Con respecto a la pregunta de si el estado civil condiciona la contratacin de personal, el 87% de los
empresarios sealaron que este asunto les es indiferente, mientras que un pequeo sector prefiere
contratar personas casadas y solteras (6,2%), como se observa en el Grfico 18.

Grfico 18. Contratacin segn el estado civil

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

En cuanto al estado de afiliacin al Sistema de Seguridad Social, el 100% de los empresarios


cumplen con este requisito incluyendo riesgos laborales. Mientras que solo el 98,5% afilia a sus
empleados en el sistema y cajas de compensacin.
Respecto a la pregunta de si el empleo que ofrecen reconoca otras oportunidades de ingreso para
los empleados adicionales al sueldo bsico, las empresas sealaron contar con otras formas de
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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

ingreso, como: recargos nocturnos (38,7%), seguido de las comisiones por venta (24,9%), propinas
(19%) y pago de trabajo en das festivos o dominicales (9,6%) Grfico 19.
Grfico 19. Pagos de ingresos adicionales, segn modalidades

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Respecto a las dificultades para encontrar mano de obra capacitada, segn necesidades de la
empresa, el 92,3% de las empresas manifestaron dificultades para cubrir las actividades del rea
operativa. A pesar de ser la funcin ms se demanda, ver Grfico 20.
Grfico 20. Dificultades presentadas por la demanda de ocupar cargos,
segn principales categoras

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

En trminos de vinculacin de personas en situacin de vulnerabilidad social, el 58% de las


empresas manifest tener inters en la contratacin de madres cabeza de familia, seguido de
quienes manifestaron su inters en vincular mujeres vctimas de violencia (36,1%). Sin embargo, no
queda claro si la vinculacin de esta poblacin hacer parte de la poltica de inclusin de la empresa.
De manera general, el 56,9% de las empresas estn dispuestas a contratar poblacin vulnerable o
en situacin de pobreza, mientras que el 43,1% no le interesa contratar esta poblacin.
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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

3.3 Encadenamientos productivos con empresas del sector turismo y


percepciones del sector
En cuanto a las formas de encadenamiento productivo de las empresas tursticas con otras empresas
locales, segn el Grfico 21, el estudio identific que el 52,3% de las empresas tienen un plan de
compras que se abastece con empresas locales, seguido de un 30,8% que le compra a empresas
extranjeras y un 16,9% a empresas nacionales.
Grfico 21. Proveedores del plan de compra de las empresas de turismo

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

En la serie de grficos a continuacin se presentan los productos de proveedores, locales, nacionales


e internacionales que demandan las empresasa del sector turismo en San Andrs.
El producto de mayor proveeduria por empresas locales son elementos de aseo, alimentos, bienes
e inmuebles y equipos. Seguidos de cantidades de productos demandadas a empresas nacionales
e internacionales.
Grfico 22. Productos ms demandados por las empresas tursticas

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Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

De la secuencia grfica anterior, cabe resaltar los resultados a la respuesta de las empresas de
turismo cuando sealan que sus principales proveedores son las empresas locales. Aunque esta
respuesta podria evidenciar la existencia de encadenamientos con el sector agrcola, no devela
que la mayora de productos de sobremesa (origen agrcola) provienen del territrio continental
colombiano y de algunos pases de centroamrica como Honduras y Costa Rica.
Asi mismo, las empresas que facilitan la compra de implementos de aseo, materiales y equipos,
ejercen la misma dinmica de compra de sus mercancas por fuera del archipilago. Esto sumado
a los costos de transporte que generan dificultades en el cumplimiento de las entregas de pedidos
y de la garanta en la calidad de los productos. Situacin que relativiza las condiciones en que las
pequeas y medianas empresas se encadenan con los establecimientos tursticos.
Lo anterior, se evidencia con el Grfico 23, en el que se ilustran las dificultades detectadas por los
empresarios a la hora de obtener productos e insumos para su empresa. La principal causa es
productos agotados (45,3%), seguido de los costos de transporte (35%) y por ultimo los efectos en
la puntualidad de la entrega (19%).
Grfico 23. Dificultades para obtener productos e insumos

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

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De igual manera, en el Grfico 24 se observan las proyecciones de mano de obra requerida por los
empresarios en el corto y largo plazo. El 51,43% seal que requiere personal capacitado, seguido
del 25,7% que especifica la necesidad de contratar personal capacitado en arquitectura o ingeniera
y un 20% restante de personal formado en ampliacin de instalaciones.
Grfico 24. Necesidades actuales y futuras de mano obra
para las empresas de turismo

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Como se observa en el Grfico anterior, las necesidades que identificaron los empresarios sobre
el personal requerido, son eminentemente para el rea operativa. Aunque los empresarios tienen
conciencia de contar con personal cualificado con formacin tcnica, estos criterios no se cumplen
a la hora de cubrir una vacante el corto y mediano plazo. Lo que evidencia oportunidades laborales
en el sector por la oferta educativa que ofrece el Departamento.
En trminos de prospectiva del sector, los empresarios sealan las dificultades que enfrentan sus
negocios en el corto y mediano plazo a la hora vincular personal. El principal factor es la competencia
desleal (29,75%) entre empresarios de la misma actividad, seguida de la ausencia de personal
cualificado y la falta de seguridad (23,40%), respectivamente.
Grfico 25. Dificultades que enfrentan las empresas con relacin
a su desempeo en el sector

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

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No obstante, las dificultades sealadas por los empresarios, se percibe optimismo en el mejoramiento
de las condiciones del sector turismo para los prximos cinco aos. Segn el Grfico 26, un segmento
importante de empresarios considera que el sector turismo mejorar (55,38%), seguido de los que
creen que el sector ser ms competitivo (20%), contrastado con un empresarios que creen que el
sector no es optimista (24,62%).
Grfico 26. Prospectiva de los empresarios respecto al sector turismo

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

En cuanto al inters que mencionaron tener las empresas en vincular personas en condiciones de
pobreza y vulnerabilidad social, se identific que el 58,3% considera la posibilidad de contratar a
madres cabeza de familia y el 36,1 % mujeres vctimas de violencia. Esto, en cierta manera, en la
mano de obra que requiere para desarrollar actividades operativas y administrativas, ver Grfico 27.
Grfico 27. Percepcin de las empresas en vincular personal en condiciones de vulnerabilidad social

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Por otra parte, entre las empresas encuestadas existen diversas opiniones sobre lo que requiere el
sector del turismo para su mejoramiento. Un segmento de los encuestados expres que no existe
una clara conciencia de atencin al cliente y de la importancia del archipilago como un destino
turstico limpio y seguro.
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Otro segmento, da cuenta de las barreras culturales que se imponen a la hora de contratar al
personal de origen nativo raizal, pues algunos empresarios consideran que esta poblacin tiene
poca disposicin para el trabajo operativo y en venta de servicios.
Se seala tambin la preocupacin por la manera en que ha crecido la hotelera ilegal, ya que
en los ltimos aos, se han abierto de manera indiscriminada, nuevos lugares o posadas, que poco
renen las caractersticas de posadas nativas suscritas por la normatividad.
As mismo, existe la preocupacin de la expansin del sector turismo en el archipilago dado que el
territorio no cuenta con una infraestructura turstica adecuada, especialmente en comunicaciones y
seguridad. Sumado a ello, las condiciones portuarias (martimas) actualmente, son precarias.
En el segmento de agencias de viaje y operadores tursticos, identificaron como debilidad la carencia
de personal capacitado en turismo y en lenguas extranjeras, especficamente, en ingls.
No obstante, a las anteriormente sealadas, existe una matriz que se construy con la identificacin
de las diversas percepciones sobre el sector turismo alrededor del mercado de trabajo y de la
dinmica del sector. Para ello (Anexo 5). Percepciones de las empresas encuestadas sobre la
proyeccin del sector turismo en San Andrs y el archipilago.

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Captulo IV.
Anlisis de la oferta de trabajo del sector turismo
4.1 Caracterizacin sociodemogrfica de la poblacin sujeto del estudio
4.1.1. Contexto sociodemogrfico de la oferta en San Andrs
La Encuesta de Calidad de Vida (ECV)17 del DANE en 2012, aporta indicadores que son vlidos para
la caracterizacin de la poblacin a nivel departamental, y da cuenta de que hay en promedio un
hogar por vivienda. Cada hogar tiene en promedio 3 personas y el 31,3% de los hogares cuentan
con jefatura femenina, de estos el 92,6% no tienen un cnyuge y el 32,4% tienen hijos menores de
18 aos. El 0,7% de las personas de 15 aos o ms son analfabetas.
De manera general la ECV 2012 seala que en San Andrs que en promedio el 99,3% de los
hogares cuenta con la cobertura en el servicio de energa, recoleccin de basuras y cuenta con
los servicios de telefona celular. As mismo, en promedio (32,52%) los hogares tiene acceso al
servicio de acueducto, alcantarillado, telefona fija, servicio de internet y cuenta con por lo menos
un computador en el hogar.
Frente a la vivienda y la percepcin de ingresos, el 43,3% de los hogares habitan en casa propia
totalmente pagada, mientras que el 46,4% viven en casa en arriendo o subarriendo. El 71,6% de los
hogares manifestaron que los ingresos slo alcanzan para cubrir los gastos mnimos, mientras que
el 12% estima que los ingresos son insuficientes para cubrir los gastos mnimos y tan solo el 16,4%
de los hogares cubren ms de los gastos mnimos.
En cuanto a la afiliacin de la poblacin de San Andrs al sistema de seguridad social, el 4,8%
report no estar afiliada al sistema de seguridad social. Del restante, el 68,2% est afiliado al
rgimen contributivo y el 31,7% al subsidiado.

17 Tomado de: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/calidad_vida/ECV_2012_San_Andres.pdf

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4.2 Anlisis sociodemogrfico de la poblacin encuestada


Para determinar la poblacin sujeto de estudio, se tom como referencia los datos de la tasa de
desempleo para el departamento, que de acuerdo a la ECV de 2012, constituye el 7,8% de la
poblacin econmicamente activa de la isla, equivalente a 2133 personas18. Lo anterior, debido a
que la tasa de desempleo est determinada tambin por los que no estn trabajando pero estn en
la bsqueda de un empleo que potencialmente puede ser en turismo.
As mismo, en la recoleccin de informacin se focaliz a la poblacin vinculada en programas del
SENA, los estudiantes inscritos en programas de la institucin en educacin superior del INFOTEP,
los estudiantes universitarios a distancia y personas en situacin de pobreza y vulnerabilidad que
viven en algunos sectores de la isla y que estn identificadas como beneficiarios de los programas
del Departamento para la Prosperidad Social (DPS).
De la poblacin sealada anteriormente, se prioriz el trabajo con la poblacin estudiantil del SENA
y del INFOTEP, puesto que son instituciones que cuentan con un semillero de tcnicos y tecnlogos
de programas orientados al sector turismo y carreras afines, con oportunidad de vinculacin laboral
a empresas del sector en el corto y mediano plazo.
Para una caracterizacin sociodemogrfica ms precisa de la poblacin encuestada, cabe resaltar
que de las 469 personas encuestadas, 183 son hombres (39%) y 286 son mujeres (61%). Clculos
que se comportan en la misma direccin de los resultados presentados en la ECV de 2012 y la GEIH
(2013), los cuales estipulan que la mayora de la poblacin desocupada de la isla son mujeres.

Grfico 28. Distribucin de la poblacin segn el sexo

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

18 Informacin tomada de micro datos de la ECV 2012, elaborada por el DANE.

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En la variable de edad, se detect que el 52,7% de las personas se ubica en el rango de 18 a 25


aos, secundado por un segmento de 25 a 33 aos, representado en el 16% y un ltimo grupo
integrado por personas entre los 36 y 56 aos, (31,3%).
La poblacin sujeto de estudio, se encuentra por debajo de los 50 aos de edad y la mayora de
personas encuestadas se encuentra en proceso de formacin tcnica para el trabajo en instituciones
de educacin.
Grfico 29. Distribucin de la poblacin segn rango de edad

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Del total de los hombres, se encontr que solo el 53% tiene libreta militar, mientras que el 47%
aun no la tiene, evidencindose que la poblacin con esta irregularidad documental oscila entre los
18 y 65 aos, pese a que es una exigencia indispensable para la generacin de oportunidades de
vinculacin laboral en las empresas de cualquier sector econmico y en especial, del que se estudia.
A nivel socioeconmico se identific que la mayor parte de la poblacin encuestada habita en zonas
de estrato 1 (47%), seguido del estrato 2 (39%). La poblacin que habita en zonas de estrato 3 es
tan solo el 12% y el 2% lo hace en zonas de estrato 4, segn lo muestra el Grfico 30.

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Estos datos son interesantes, en la medida en que el territorio insular se reporta como uno de los
lugares con menor tasa de desempleo. Situacin que contrasta con la poblacin en busca de trabajo,
ubicada principalmente en los estratos 1 y 2.
Grfico 30. Distribucin de la poblacin por nivel socioeconmico

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

De otra parte, es importante sealar que San Andrs se ha convertido en un territorio receptor de
poblacin en condicin de desplazamiento19, por lo cual, el estudio busc identificar cuntos de
los encuestados son parte de este grupo poblacional, encontrndose que solo el 1,3% de ellos son
desplazados.
Con relacin a la poblacin encuestada segn condicin tnica, se encontr que el 43,5% se auto
reconoce como raizal, seguido de los que se reconocen como negros, mulatos y/o afrodescendientes
(27,7%), mientras que el 0,6% se consideran indgenas o palanqueros. El 28,2% no respondi a esta
pregunta.
Grfico 31. Distribucin de la poblacin segn su condicin tnica

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

19 RUPD corte 28 de febrero de 2011. Procesado por el Observatorio Nacional de Desplazamiento Forzado. Tomado del documento: Plan de
Desarrollo Departamental 2012- 2015 Para tejer un futuro mejor.

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Con respecto a la competencia en el idioma ingls, se encontr que el 55,7% de personas en busca
de trabajo no hablan ingls, el 18,6% tiene un nivel bsico, el 17,3% cuenta con nivel intermedio y
solo el 8,5% se consider tener en un nivel avanzado (ver Grfico 32). Similar situacin ocurre con el
dominio de la lengua creole, a pesar de que la mayora de los encuestados se auto reconocen como
raizales, el 66,1% no lo habla y solo el 33,9% si lo hacen.
La falta de habilidad en el aprendizaje y uso del ingls es preocupante, teniendo en cuenta el
crecimiento que reporta el sector en turistas extranjeros de diversos pases, lo que resta competitividad
al departamento como destino turstico. Esta situacin invita a profundizar la formacin en lenguas
extranjeras y de la lengua materna creole especialmente en las carreras asociadas al sector turismo,
llamado especialmente para las instituciones de formacin y que cuentan con programas tcnicos,
tecnolgicos y profesionales especficos para el sector.
Grfico 32. Distribucin de poblacin segn su competencia en creole e ingls

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Con relacin a la condicin de residencia en la isla, el 28,1% manifest ser raizal, el 36% defini su
estatus como nacido en la Isla y el 35,8% dijo tener residencia legal. Tal como se puede apreciar en
la Tabla 28.
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Tabla 28. Distribucin de la poblacin segn el estatus de residencia en la isla


Poblacin segn declaracin de residencia en la Isla
Condicin
Raizal
Nacido en la isla
Residente
Total

Frecuencia

Porcentaje

132
169
168
469

28,1
36,0
35,8
100,0

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Con relacin a la posicin que ocupa la poblacin encuestada en sus hogares (Grfico 33), los
resultados mostraron que el 52,3% son hijos o hijastros, seguido de la posicin de jefe de hogar
(24,9%) y en menor proporcin estn los cnyuges del jefe de hogar (15%). El 2% lo constituyen
otros parientes.
Grfico 33. Distribucin de la poblacin segn la posicin en el hogar

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

En relacin con el estado civil de la poblacin encuestada, se encontr que el 57,9% de esta
poblacin es soltera, mientras que los casados son el 14% y los que se encuentran en unin libre
representan el 27,7 % del total.
Grfico 34. Distribucin de la poblacin segn el estado civil

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

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En cuanto a la relacin de la poblacin encuestada con personas a cargo, se pudo observar que el
48,6% no tienen ningn tipo de persona a cargo, mientras que el 16,2% manifiesta tener personas
menores de 5 aos a cargo, seguido de aquellos que tienen personas a cargo entre 6 y 11 aos las
cuales corresponden al 14,5%.
Por ltimo, se encontr, que el 98,3% de los encuestados manifestaron no tener ninguna condicin de
discapacidad (ver Grfico 36), sin embargo, la encuesta no alcanz a detectar el tipo de discapacidad
manifestada.
De manera general el perfil de las personas encuestadas que se constituyen la oferta de mano de
obra para el sector del turismo en las islas, son personas jvenes, principalmente de los estratos 1
y 2, que todava viven en casa de sus padres y la mayora no tienen personas a cargo y con dficit
en el manejo del ingls y creole.

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4.3 Anlisis del perfil educativo de la poblacin encuestada


Esta parte del anlisis busca determinar los niveles de formacin de los encuestados, las reas
objeto de formacin y la relacin de estas con el sector turstico.
El 98,1 % de las personas reportaron haber culminado el ltimo ao de educacin bsica primaria,
mientras que solo el 1,7% cursaron hasta el 4 y primer ao de primaria. El 0,2% report no tener
educacin primaria, todo lo cual se puede observar en la Tabla 29.
Tabla 29. Porcentaje de encuestados con estudios de primaria
Respuesta
Ao
Cursado

Frecuencia

Porcentaje

0,2

1,5

460

98,1

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

A nivel de secundaria, el ltimo grado aprobado por las personas encuestadas, se encontr que
el 81% de los encuestados llegaron a grado 11 y tan solo 11% no terminaron sus estudios de
secundaria, adems el 6% de ellos decidi no continuar con sus estudios una vez terminada la
primaria.
Grfico 35. Porcentaje de encuestados con estudios de secundaria

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

A nivel tcnico profesional y tecnolgico se encontr que el 70% de la poblacin encuestada no realiz
cuenta con estudios a este nivel. Por otro lado, del 30% restante que decidi cursar alguna carrera
tecnolgica, solo el 27% de ellos terminaron y el 38,8% desertaron o se encuentran nuevamente
vinculados en el proceso formativo. Con estos resultados se podra establecer que la oferta potencial
de mano de obra para el sector turismo no tiene mayor preparacin acadmica, segn se observa
en la Tabla a continuacin.
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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Tabla 30. Porcentaje de encuestados con estudios tcnicos y tecnolgicos


ltimo grado tecnolgico
Grado

Frecuencia

ltimo semestre cursado


Total
No realizaron estudio tecnolgico
Total

Porcentaje

38

8,1

54

11,5

1,9

38

8,1

139

29,6

330
469

100,0

70,4

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

A nivel de formacin universitaria, se encontr que solo el 11,1% cuenta con pregrado profesional.
De estos, el 46,2% culminaron los ltimos aos de formacin. Aunque ninguno de los que reporto
haber terminado estudios profesionales dijo tener ttulos de postgrado.
As mismo, es importante resaltar que del total de las personas encuestadas, el 42% manifestaron
que se encuentran adelantando estudios de educacin superior o para el trabajo, en niveles de
formacin tcnico profesionales en INFOTEP o tecnolgico en el SENA, mientras que el 58% restante
no lo est, ver Grfico 36.
Grfico 36. Porcentaje de encuestados que se encuentran cursando un programa
en educacin superior o de formacin para el trabajo

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

De la poblacin encuestada, respondi estar actualmente en proceso de formacin en educacin


superior, lo hacen en programas relacionados con el sector turismo, como: tcnico profesional
en hotelera y tcnico profesional en viajes y turismo, ofertado por el INFOTEP y tecnologa en
administracin hotelera y tecnologa en gastronoma, ofertados por el SENA.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

4.3.1 Anlisis del perfil laboral de la oferta de mano de obra para el sector
turismo
Con el propsito de identificar el perfil laboral de la poblacin encuestada, las habilidades,
competencias y experiencia, en esta seccin se presenta la caracterizacin laboral como insumo
para establecer brechas salariales entre la demanda y la oferta de trabajo del sector turismo.
En este sentido, se indag por la experticia, culminacin de procesos formativos para el trabajo,
expectativas laborales en el sector turismo, entre otros. Los principales resultados encontrados
fueron los siguientes.
El 65,2% de la poblacin ha iniciado su vida laboral y cuenta con experiencia en desarrollo de
actividades especficas para desempearse en el sector turismo, por encima del 34,8% que no
reporta experiencia laboral alguna, ver Grfico 37.

Grfico 37. Porcentaje de poblacin encuestada con experiencia laboral

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

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Teniendo en cuenta lo anterior, las variables que se analizan a continuacin, solo aplican para el
65,2% de la poblacin encuestada que manifest tener experiencia laboral.
En relacin con el sector donde ha desarrollado su experiencia laboral, las personas encuestadas
manifestaron hacerlo en actividades relacionadas con actividades en hotelera, agencias de viajes,
ventas y operadores de servicios e independientes.
Grfico 38. Experiencia laboral segn la poblacin encuestada

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

De acuerdo con el grfico anterior, el 20% de las personas que reportan experiencia laboral lo han
hecho de manera independiente y el 50% en sectores distintos al turismo. Lo anterior seala que
solo el 30% de los encuestados reportados tienen experiencia laboral en el sector turismo.
De aquellos que han trabajado en este sector, lo han hecho en cargos como: recepcionista, agentes
de viajes, camareros, secretarias, vendedores y en un menor grado, en cargos administrativos.
Grfica 39. Duracin en los cargos de la poblacin con experiencia

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Como lo muestra el Grfico 39, de las personas que manifestaron tener experiencia laboral, el 7%
duro menos de un ao en el ltimo cargo, seguido por el que estuvo en el cargo menos de seis
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meses (13%). En mayor proporcin el 36% dur entre uno y tres aos en el cargo, mientras que el
31% duro en el cargo ms de 5 aos. El 13 % permanecieron menos de 6 meses.
Analizando la formalidad e informalidad del empleo en el Grfico 40, el 44,8% de las personas
encuestadas que manifestaron tener experiencia laboral, se vincularon como empleados, el 37%
reporto desarrollar actividades econmicas de manera independiente y el 8,8% lo hicieron como
trabajador familiar sin remuneracin20, mientras que el 9,4% restante son dueos de su propio
negocio.
Grfico 40. Tipo de vinculacin en la actividad desempeada por los encuestados

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Como una forma de indagar la formacin que recibieron las personas encuestadas para optimizar su
desempeo en el trabajo, se le pregunt a los encuestados sobre esto, encontrndose que el 79,6%
de las personas tienen experiencia laboral y aprendieron su oficio empricamente, mientras que tan
solo el 11,8% tiene un certificado de algn curso o seminario de corto plazo, el restante 8,6% tienen
un certificado laboral, expedido por el SENA o el INFOTEP, ver Grfico 41.
Dentro de las temticas de formacin para el sector que realiz la poblacin encuestada se encontr:
la manipulacin de alimentos, servicio al cliente, gestin del talento humano y recepcin, entre otros.
Grfico 41. Porcentaje de la poblacin encuestada, con experiencia y que recibi capacitacin para el trabajo

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

20 La categora trabajador familiar sin remuneracin hace referencia a aquellas personas que se dedican a las labores domsticas relacionadas
con el cuidado de hijos o atencin en general de sus propios hogares.

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Con respecto a la afiliacin al Sistema de Seguridad Social: salud, pensin, riesgos profesionales y
cajas de compensacin, existen resultados dispares y diferenciales en la poblacin encuestada. El
95,3% se encuentra afiliado a salud. De ellos tan solo el 10,6% cotiza en el fondo de pensiones, el
8,96% manifest estar asegurado y cotiza riesgos profesionales y el 0,21% est afiliado a cajas de
compensacin, ver Grfico 42.
Grfico 42. Porcentaje de poblacin afiliada a seguridad social

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Al indagar sobre el tipo de afiliacin a seguridad social, el 73,1% se encuentran afiliados como
cotizantes, mientras que el 3,6% lo estn como beneficiarios, el restante 23,3% lo est por el
rgimen subsidiado, como se muestra en el Grfico 43.
Grfico 43. Tipo de afiliacin a seguridad social

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Con relacin a la percepcin de las personas encuestadas sobre la valoracin de aptitudes y


actitudes que tiene en cuenta el empleador al momento de vincular personal a la empresa, estn:
la experiencia, conocimientos en el rea, la capacidad de razonamiento, la habilidad para manejar
computadores, la capacidad de trabajo en equipo, el compromiso y los valores.
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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Sin embargo, se encontr que las personas encuestadas consideran que variables asociadas al
estrato socioeconmico, la pertenencia tnica y la apariencia fsica son poco importantes y relevantes
para el empleador, ver Grfico 44.
Grfico 44. Importancia del nivel socio econmico y la condicin tnica para la vinculacin laboral

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

4 .4. Percepciones de los encuestados sobre la vinculacin al turismo


Al analizar la percepcin de las personas encuestadas sobre diversas reas del sector turismo y si se
sentan motivados o no a vincularse a algunas de ellas y de qu manera. Los resultados encontrados
fueron, ver Tabla 31.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Tabla 31. Percepciones sobre vacantes en actividades del sector,


segn inters de participacin
Actividad econmica

Genera empleo

Inters en vincularse a la actividad

SI

Le interesa

NO

No le interesa

Agencias de viajes

66,5%

33,5%

35,8%

64,2%

Aerolneas y las empresas de transporte turstico

58,0%

42,0%

32,0%

68,0%

Alquiler y servicio de transporte para el turismo vial


y martimo

56,7%

43,3%

28,4%

71,6%

Servicio de hospedaje y alojamiento

68,9%

31,1%

35,6%

64,4%

Gastronoma y ventas de bebidas

65,2%

34,8%

24,3%

65,7%

Guas de viajes y turismo

65,5%

34,5%

36,3%

63,8%

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Un aspecto a resaltar con los resultados presentados en la Tabla anterior es la relacin inversa que
existe en entre la percepcin de oportunidades laborales con el inters de vinculacin, ya que a pesar
de que la poblacin encuestada considera a las distintas actividades del sector turstico como fuente
de empleo, un alto porcentaje de estas personas no estn interesadas en vincularse laboralmente
a estas. Como hiptesis, ello se debe en parte, a la percepcin que se tiene de las extenuantes
jornadas, las exigencias de los oficios y el bajo salario, segn observaciones relacionadas en la
recoleccin de informacin.
Por otro lado, del porcentaje que si est interesado en vincularse al sector, se encontr que entre el
10% y el 20% lo hara de forma independiente. Lo anterior, podra estar sealando una valoracin
negativa de las condiciones laborales o de la calidad del empleo, que ofrecen las empresas del
sector, segn observaciones expresadas por los encuestados.
Para finalizar, se les pregunt a las personas encuestadas si consideraba que contaban con las
habilidades necesarias para desempearse dentro del sector turismo, 284 personas manifestaron
sentirse capacitadas para trabajar en el sector (60,6%), mientras que 185, expresaron no estarlo
(39,4%).

4.5. Valoracin de la calidad del empleo en el sector turismo en San


Andrs, segn anlisis de resultado obtenido por la mano de obra
vinculada actualmente
Con el propsito de indagar y valorar sobre las condiciones de la calidad del trabajo y los niveles
de satisfaccin en sus diferentes actividades de la mano de obra vinculada al sector turismo en
San Andrs, se aplic una encuesta a una muestra de 56 personas. A continuacin se presenta una
descripcin de los principales resultados encontrados.
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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Se encontr que el sector turismo en el territorio es altamente feminizado, ya que la mitad de la


poblacin vinculada (32,1%) son hombres, mientras que el 67,9 % son mujeres, como se observa
en el Grfico 45. Resultado que concuerda con el estudio realizado por la Secretara del Turismo
de Mxico (2011, pgs. 20-21), la industria del turismo es particularmente importante para las
mujeres, ya que en la mayora de pases el porcentaje de vinculacin de mujeres en turismo supera
su participacin en la fuerza laboral, en general.
La participacin de las mujeres en el sector vara sustancialmente entre pases, pues est entre el
2% y el 80%. Sin embargo, es posible decir que en pases donde el turismo es una industria madura,
las mujeres generalmente representan alrededor del 50% de la fuerza laboral.
Grfico 45. Participacin en la fuerza laboral segn el sexo gnero

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Con respecto a la edad de las personas encuestadas, el 25,7% estn por debajo de los 25 aos,
mientras que el 37,1% son personas con edades entre 26 y 35 aos, al igual que aquellas en edades
entre 36 y 54 aos. Este dinamismo representa que la edad predominante de vinculacin laboral en
el sector es de 35 aos (60%).
Grfico 46. Poblacin vinculada al sector turismo segn edad y principal rango de edad para vinculacin

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

En relacin con variables socio econmicas, se encontr que el 77,1% de la poblacin habita en
zonas entre estratos 1 y 2, mientras que el 18,8% lo hace en zonas de estrato 3. El resto 2,1% lo
hacen en zonas de estrato 4 y 6. Es decir, que en gran mayora, las personas vinculadas al turismo
representadas en la muestra de estudio pertenecen a estratos bajos.
Grfico 47. Participacin de poblacin vinculada al sector turismo,
segn estrato socioeconmico

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Analizando las condiciones de desplazamiento de la poblacin encuestada, ninguno manifest tener


certificado o declaratorio de desplazado.
En cuanto a los niveles de formacin de la poblacin vinculada al sector turismo, se encontr que
el ltimo grado de estudios alcanzado fue secundaria (69,1%), mientras que el 3,6% tiene solo
primaria bsica. La formacin en programas tecnolgicos fue lograda por el 20% de las personas
encuestadas y la formacin universitaria por el 7,3%. Es importante sealar que dentro del anlisis
se tuvo en cuenta el ltimo nivel de estudio alcanzado, ms no si la persona termino ese nivel de
estudio21. Sin embargo, se puede decir que la mayora de personas vinculada al sector cuenta con
estudios completos de secundaria, ver Grfico 48.
Grfico 48. ltimo nivel de estudio alcanzado por la poblacin vinculada al sector,
segn formacin

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

21 Ejemplo para entender el propsito de la respuesta: el ltimo nivel alcanzado por una persona X pudo ser universitaria pero solo curso dos
semestres.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

En trminos de valor, la participacin laboral en trminos de etnias, la mayor parte de los encuestados
se consideran raizales, seguidos de indgenas, mulatos y otros (19,6%), mientras que tan solo el
1,7% se consideran indgenas. Lo que deja ver que la poblacin raizal en San Andrs es minora
dentro del sector turismo, pues ms del 60% de la poblacin vinculada son de otras etnias.
Hecho que se corresponde con el total de la poblacin que habita, pues segn el censo del DANE
2005 reporta que tan solo el 40,39% de la poblacin del archipilago corresponde a comunidad
raizal.
Grfico 49. Poblacin vinculada al sector turismo,
segn el auto reconocimiento tnico cultural

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Dinmica poblacional que afecta aspectos como la interaccin y comunicacin con los visitantes
nacionales e internacionales en San Andrs, ya que analizando el uso de la otra lengua, Grfico
50, se encontr que en su mayora las personas encuestadas no hablan ingls (57,2%), seguido de
aquellos que consideran que tienen un nivel intermedio de ingls (23,2%). Hecho que contrasta con
el 69,6% de las personas encuestadas que dijeron no hablar la lengua nativa del Archipilago creole,
mientras que el 30,4% manifestaron si hablarlo fluidamente.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Ambas habilidades evidencian dificultades para la competitividad del sector en trminos de turismo
internacional.
Analizando la composicin de los hogares, se encontr que el 58,9% de las personas encuestadas
son jefes de hogar, mientras que el 16,1% son hijos, el 10,7% tiene jefatura compartida. El resto
declaro ser cnyuges (12,5%) y el restante (1,8%) parientes del jefe del hogar.
Grfico 50. Competencia lingstica en ingls y creole de la poblacin vinculada
en el sector turismo en San Andrs

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Respecto a si los encuestados tienen alguna limitacin o discapacidad fsica, el 98,2% manifest no
tener, solo una persona manifest tener una discapacidad.
Con respecto al estado civil de los encuestados, en el Grfico 52 se observa que el 28,6% se
encuentra en unin libre, el 33,9% son solteros, el 19,6% son casados, el 10,7% separados y viudos
7,2%.
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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Grfico 51. Posicin en el hogar de la poblacin encuestada, segn parentesco

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Grfico 52. Estado civil de la poblacin vinculada al sector turismo

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

De otra parte, en relacin con las responsabilidades de personas a cargo de los encuestados, el
50% lo hace con nios entre 0 y 11 aos, mientras que el 21,4% no tiene personas a cargo. Esta
pregunta es relevante ya que se asocia con la necesidad de permanencia en sus sitios de trabajo
considerando los ingresos que debe proveer para garantizar la manutencin de su ncleo familiar.
Grfico 53. Personas a cargo de la poblacin vinculada al sector turismo,
segn grupo etario

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Analizando las condiciones del mercado de trabajo del sector turismo, segn las variables que
tienen en cuenta las empresas para vincular personal (ver grficos a continuacin), se encontr lo
siguiente.
En cuanto al criterio de si la empresa analiza aspectos como; la apariencia fsica, la habilidad en el
manejo de programas, razonamiento y pertenencia tnica, se evidencia la importancia que estas le
dan a todos los aspectos, menos el estrato, el cual se registra como no ser nada importante.
Grfico 54. Criterios que tienen en cuenta los empresarios para la vinculacin de personal

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Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Indagando sobre la experiencia adquirida en su vida laboral y tiempo, se encontr que el 60,7% de
ellas lo hicieron en actividades de hotelera, mientras 19,6% lo hizo que en el rea de ventas, ver
Grfico siguiente.
Grfico 55. Poblacin vinculada al sector turismo, segn experiencia laboral

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

De otra parte, se logr determinar que la mayor parte de la poblacin con experiencia de trabajo
previo, registro permanencia en cargos anteriores entre 3 y 5 aos (35,3%), seguido de aquellos que
reportaron tener entre uno y tres aos (27,5%). Aquellas personas que llevaban en el cargo menos
de un ao representan el 21,6% de la poblacin. Lo que evidencia que ms del 60% de encuestados
garantizan estabilidad y permanencia de por lo menos un ao laboral en los cargos anteriores.
Grfico 56. Permanencia de los encuestados en el cargo, segn aos

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Adems, se encontr que de las personas con historial laboral, previa a la vinculacin actual, han sido
empleados (92,7%), mientras que el 3,6% fue dueo de su propio negocio. Los restantes (1,89%)
fueron trabajadores familiares e independientes, ver Grfico 57.
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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Grfico 57. Experiencia laboral, segn tipo de empleo que desempe

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Adicionalmente, del total de las personas encuestadas solo el 48,2% se capacit para el cargo que
desempea actualmente. De los que se capacitaron, el 40,7% tena conocimientos de las funciones
del cargo de forma emprica, el 33,3% adquiri conocimiento mediante cursos y estn certificados y
el 25,9% restante mediante formacin tcnica para el trabajo. Lo que evidencia que ms del 50% de
la poblacin vinculada actualmente al sector, no tuvo como requisito contar con formacin tcnica,
ni tecnologa para su vinculacin.
Grfico 58. Capacitacin o formacin para el trabajo a lo largo de su vida

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

El anlisis de las condiciones de calidad del empleo se realiz sobre la informacin resultado de la
aplicacin del instrumento a poblacin vinculada al sector en empresas de hotelera, agencias de
viajes, restaurantes y otros relacionados con el turismo. En mayor proporcin se hizo con personal
de hotelera y agencias de viajes y otros.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Grfico 59. Participacin de la poblacin vinculada al sector turismo,


segn empresa donde labora actualmente

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Con respecto a los ingresos que perciben las personas vinculadas al sector en el cargo que
desempean, se encontr que el 55,6% reciben mensualmente un Salario Mnimo Legal Vigente
(SMLV) y el 9,3% tienen un ingreso inferior al salario mnimo. Solo el 27,8% report recibir dos
salarios mnimos y el 5,6% dijo ganar ms de 5 salarios mnimos.
Grfico 60. El rango de ingresos que percibe en la actualidad

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

De acuerdo con lo anterior, cerca de la mitad de los encuestados ganan menos de un salario mnimo,
lo que resulta preocupante en lo referente a condiciones de vida, ya que comparado con el porcentaje
de personas que declar tener personas a cargo, estas lo hacen principalmente con menores de
edad. Adems, se evidencia que pese al comportamiento positivo del sector turismo en la isla, la
remuneracin para la poblacin vinculada es baja, lo que genera una alta rotacin en el personal.
Esta situacin es preocupante y genera efectos negativos para las familias de quienes estn
vinculados al sector turismo, ya que segn los anlisis, el 79% de los encuestados reporta realizar

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

otras actividades que le generen ingresos adicionales, especialmente para quien debe dejar los
menores a cargo en condiciones de cuidado por otras personas. De estos, el 31,8% recibe ingresos
adicionales por horas extras, seguido de quienes reciben ingresos provenientes de comisiones por
ventas (29,6%). Entre los ingresos adicionales, los que menos se registran son por trabajar das
festivos o dominicales (15,9%), ver desagregacin en Grfico 61.
Grfico 61. Otras oportunidades de ingreso diferentes a lo percibido en el cargo actual

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

Pese a que la poblacin vinculada en actividades del sector turismo deben realizar otras para
percibir ms ingresos, el 80% mencionaron estar afiliados a los regmenes de seguridad social. De
ellos el 68% tambin est afiliado a riesgos profesionales y el 64% a cajas de compensacin. Este
hecho plantea que el 20% de quienes trabajan en el sector turismo no tiene proteccin y seguridad
social, irregularidad que va en contra de la ley de empleo, los lineamientos exigidos por la OIT y los
estndares de trabajo decente.
Grfico 62. Poblacin vinculada al sector turismo, segn tipo de afiliacin al sistema de seguridad social

Fuente: elaboracin propia del ORMET con base en recoleccin de informacin 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipilago

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Sin embargo, esto es un hecho que no se aleja de las condidiones generales del territorio insular,
pues segn el diagnstico consignado en el Plan de Desarrollo del Departamento Archipilago de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina 2012-2015: Para tejer un mundo ms humano y seguro
(pg. 212), de los 2470 establecimientos y 23 000 ocupados en las islas, tan solo 1600 empresas
con 12 172 trabajadores, estn afiliados a la caja de compensacin familiar. Es as como el 47% de
los trabajadores no gozan de todas las prestaciones sociales a que se tiene derecho.

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Captulo V.
Identificacin brechas ocupacionales
El anlisis del mercado de trabajo del sector turismo en la isla de San Andrs, permite entrever
serios cuestionamientos en trminos de trabajo decente. Concepto ideado por la OIT y el cual regula
los objetivos que en trminos laborales guan a esta institucin internacional.
Segn la OIT:
El trabajo decente resume las aspiraciones de la gente durante su vida laboral. Significa contar con oportunidades
de un trabajo que sea productivo y que produzca un ingreso digno, seguridad en el lugar de trabajo y proteccin
social para las familias, mejores perspectivas de desarrollo personal e integracin a la sociedad, libertad para
que la gente exprese sus opiniones, organizacin y participacin en las decisiones que afectan sus vidas, e
igualdad de oportunidad y trato para todas las mujeres y hombres22.

Para cumplir con este propsito es necesario trabajar sobre cuatro objetivos estratgicos:
1. Las oportunidades de empleo e ingresos. Para medir este componente del trabajo
decente la OIT establece que es necesario ponderar las oportunidades de empleo, la
aceptabilidad de la remuneracin y las condiciones de trabajo.
En el caso especfico del estudio, si bien se evidencia que se presenta una alta rotacin
de la mano de obra y constantemente se requiere personal, especialmente en actividades
operativas, la baja remuneracin y las jornadas de trabajo en este tipo de oficios, desestimula
la aplicacin a las vacantes ofrecidas, que como se resultado se evidenci que se requiere
cubrir 36 cargos.

22 Tomado de: http://ilo.org/global/topics/decent-work/lang--es/index.htm

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Otro factor que se tiene en cuenta por la oferta a la hora de decidir aplicar a las vacantes
ofrecidas por el sector, es que ste no realiza afiliacin a riesgos profesionales, lo que para
algunas actividades es de vital importancia.

De otra parte, se enfatiza sobre los resultados presentados en el punto 4.4 percepciones de
los encuestados sobre la vinculacin al sector turismo, en el que ms del 50% declar no
estar interesado, pese a que considera tener la experiencia, habilidades y capacidades para
vincularse al sector. Como referente, se registra una posible sobre oferta de mano de obra
cualificada por instituciones tcnicas y tecnolgicas del territorio, dado que la demanda el
sector a la fecha del estudio declar solo tener vacantes para 12,6% de la poblacin que le
interesa trabajar en el sector.

De las vacantes disponibles, estn principalmente en negocios de comercializacin de


productos y agencias de turismo, por lo cual los cargos ms demandados son vendedores
y guas y operadores tursticos respectivamente. En alojamientos y hoteles los cargos de
mayor demanda son operadores de lavandera, conductores y vigilantes. Es importante
sealar que dentro de la demanda no se contempla la requerida por las grandes cadenas ya
que el principal nmero de empresas encuestadas fueron microempresas generadoras de
10 trabajadores y pequeas empresas con trabajadores familiares.
2. La promocin de los derechos fundamentales en el trabajo. Los derechos de los
trabajadores estn referidos principalmente al conjunto de normas laborales de proteccin
a las libertades bsicas de los trabajadores. Principalmente este mbito se refiere a la
libertad sindical, a la abolicin del trabajo forzoso, al trabajo infantil y a la no discriminacin
e igualdad y equidad entre mujeres y hombres.
Aunque este estudio no indag directamente sobre estos aspectos, por considerarse un
sector que principalmente vincula a mujeres para desarrollar labores administrativas y
operativas, sera importante valorar las diferencias de gnero presentes en el sector.

No obstante, el sector demanda en mayor proporcin mano de obra femenina que masculina
durante los meses de alta temporada para cubrir cargos similares, en algunos meses requieren
el doble de mujeres que de hombres, condicin que genera el mismo comportamiento en
el ndice de rotacin, aunque los empresarios declararon estar interesados en contratar
principalmente mujeres cabeza de familia y mujeres vctimas.

3. La proteccin social. Este objetivo se refiere a las garantas en seguridad social para los
trabajadores.

Para el estudio se hizo evidente que tanto la seguridad en trminos de estabilidad laboral,
como en cobertura de los servicios de seguridad social, aun se siguen presentando
debilidades de afiliacin, principalmente en los empleos operativos. En trminos generales,
no se cuenta con total cobertura de los servicios de seguridad social (salud, pensin, riesgos
profesionales, cajas de compensacin). De la mano de obra vinculada actualmente al sector
se identific que el 20% de los trabajadores no estn afiliados a ninguno de los servicios del
sistema de seguridad y proteccin social.

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4. El dilogo social. Este componente del trabajo decente supone que los actores con
intereses en los asuntos de trabajo puedan dar a conocer su punto de vista directamente o
a travs de sus representantes y as influir en la toma de decisiones que les conciernen. En
este estudio no se indag sobre este tema.

Si bien el estudio no tena por objeto valorar el mercado de trabajo en trminos del trabajo
decente, las debilidades del sector en oportunidades de ingreso y la proteccin social
evidencian falencias del empleo ofrecido en el sector.

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Captulo VI.
Conclusiones y recomendaciones
El anlisis de la informacin recolectada tanto para la demanda del sector turismo, como la de
la oferta y el de la mano de obra vinculada actualmente, evidencio que sigue siendo motor de
economa en el archipilago. No obstante, su dinmica est concentrada por parte de la demanda en
grandes cadenas, y por parte de la oferta en personas que en su mayora cuentan con bajos niveles
de formacin que los hace menos cualificados y de quienes habitan en zonas de estratos ms bajos,
generando una marginalizacin del sector en lo que se refiere al desarrollo social del territorio.
Dentro de la dinmica del sector, es notoria la alta disponibilidad de vacantes en las funciones
operativas, lo que se puede explicar por el nivel de rotacin presentada principalmente en
actividades importantes del sector como la hotelera y establecimientos de comida, registrando poca
permanencia del personal contratado segn las garantas ofrecidas. Esta tendencia en trminos de
competitividad, paulatinamente afecta de manera directa el crecimiento del sector, por lo cual se
deben generar estrategias entre comunidades y empresas para cambiar las condiciones actuales
alrededor del trabajo decente y calidad del empleo.
El estudio seal que las actividades en donde busca tener cargos de mayor exigencia tcnica en
trminos de formacin establecimientos de y la hotelera principalmente con cargos de chef y sus
ayudantes. Adems de los cargos de recepcionista, botones, barman y mesero que se prefieren de
mayor cualificacin. La identificacin de esta situacin, invita a entidades de formacin, empresas
y comunidad, a disear nuevos programas de formacin en los niveles tcnicos, tecnolgicos y
profesionales como opcin para la generacin de mejores oportunidades laborales y como incentivo
para generar mayor competitividad en el sector.
Pese a que actualmente, los empresarios requieren vincular personal cualificado, este requerimiento
se pasa por alto cuando es necesario cubrir una vacante en el corto y mediano plazo. Lo que
evidencia una desaceleracin en su proceso competitivo dentro del sector y de la mano de obra
cualificada, ya que esto genera insatisfaccin en las condiciones de trabajo y menores estmulos de
vinculacin y permanencia en los cargos ofrecidos en el sector turismo.

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Pese al vertiginoso incremento en el nmero de turistas en los ltimos aos, poco se ha hecho
para mejorar las condiciones laborales y la remuneracin en el sector turstico o a incentivar la
generacin de encadenamientos productivos de manera efectiva.
El plan de desarrollo 2012-2015 establece como uno de sus objetivos Consolidar una red de
infraestructura bsica, equipamientos de apoyo y fortalecimiento del talento humano, capaces
de satisfacer la demanda turstica y el mejoramiento de la calidad de vida de los residentes del
Departamento, pero las acciones del plan van orientados solo a la capacitacin a prestadores
tursticos.
Por lo cual se debe convocar desde las instancias y autoridades locales para crear en una estrategia
en la que se construya el plan de competitividad necesario para consolidar dicha red compromiso
de la administracin. No sin dejar de lado, la identificacin de estrategias para consolidar un sector
competitivo no nacionalmente sino internacional, en el que estndares de condiciones y calidad de
trabajo sean incluidos, esto como proceso de desarrollo social.
En cuanto a las expectativas de los socios aliados del ORMET del Archipilago frente a la difcil
vinculacin de la poblacin de San Andrs al sector turismo, se encontr que aunque se reconoce
que en las principales actividades se genera empleo, el doble de la poblacin encuestada no le
interesa trabajar all, el principal factor la disparidad entre el tiempo de trabajo y el ingreso percibido,
que pese a que se realizan actividades adicionales no es suficiente para cubrir las necesidades
bsicas del hogar.
El anlisis del sector turismo en San Andrs permiti identificar de manera general, que cerca del
50% de la poblacin sta vinculada o buscan trabajo dentro de las actividades ms relevantes de
ste. No obstante, para el estudio de la oferta se tom como referente el equivalente al nmero
de personas que estn desempleadas (2133) y se calcul una muestra de 469 personas sujeto de
anlisis. As mismo, el universo de la demanda del sector se estableci en 231 empresas en estado
activas y generadoras de empleo.
En relacin con las expectativas con tipo de cargos demandados y ofertados, edades de vinculacin,
experiencia para el trabajo, formacin o capacitacin para el trabajo, oportunidades de trabajo,
dificultades y perspectivas, se encuentran descritas dentro de los captulos 3. Anlisis de la demanda
de trabajo del sector turismo y 4. Anlisis de la oferta de trabajo del sector turismo.

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Bibliografa

Aguilera, M.; Bernal, C. y Quintero, P. Turismo y desarrollo en el Caribe colombiano. En: Documentos de trabajo
sobre economa regional 79. Banco de la repblica. Centro de estudios econmicos regionales, pg. 16. 2006.
Abello, A. San Andrs, nuestra ciudad insular. Revista Credencial Historia. Bogot, D.C. Colombia, Edicin 228. En:
BANREP. Biblioteca Virtual.
Alcalda de Providencia: Informacin municipal para la toma de decisiones. Ficha tcnica.
DANE. Boletn Perfil Departamental Archipilago de San Andrs (13/09/2010).
Gran encuesta Integrada de Hogares GEIH, primer trimestre de 1013. Hopenhayn. Integrarse o subordinarse.
Nuevos cruces entre cultura y poltica. En: Estudios Latinoamericanos sobre cultura y transformaciones sociales en
tiempos de globalizacin. Buenos Aires: Clacso, 2001 (pgs.69-89). Consultado en: http://bibliotecavirtual.clacso.
org.ar/clacso/gt/20100912040009/6hopenhayn.pdf. ICER Informe de coyuntura Econmica regional. DANE 2011.
James. J. Propuesta participativa para la implementacin del turismo sostenible como estrategia de desarrollo en la
Isla de San Andrs, Colombia. Tesis de grado. Doctorado en ciencias para el desarrollo sustentable. Universidad de
Guadalajara. Jalisco. Mxico. 2011.

_____. El papel del estado en la construccin del desarrollo sostenible: el caso del turismo en el caribe insular.
En: Cuadernos de Economa XXVIII 51, pgs. 265-281. Universidad Nacional de Colombia. 2009.

Pomare, A. Evaluacin econmica del turismo: el caso de San Andrs isla, Colombia. Tesis de maestra en Medio
ambiente y desarrollo. Universidad Nacional de Colombia Sede Caribe. 2011.
Secretara de turismo de Mxico y Colegio de Mxico. Anlisis econmico del mercado laboral en el sector turstico:
hacia una poltica pblica para la igualdad entre mujeres y hombres. Disponible: http://www.sectur.gob.mx/PDF/
planeacion_estrategica/COLMEX_entregable%20final.pdf [17/03/2014]
Plan de desarrollo del Departamento Archipielago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina 2012-2015: Para
tejer un mundo ms humano y seguro.
Universidad Nacional de Colombia Sede Caribe. Definicin conceptual y metodolgica para la creacin y puesta
en marcha del observatorio regional del mercado de trabajo en el departamento archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina. ORMET Archipilago, San Andrs isla, junio de 2013.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Anexos
Anexo 1
Matriz operativa del Plan de Incidencia del ORMET Archipilago
MATRIZ OPERATIVA DEL PLAN DE INCIDENCIA DEL ORMET ARCHIPILAGO
Descripcin

Actores

Departamento
de Prosperidad
Social (DPS)

Cmara de
Comercio

INFOTEP

Importancia
del Estudio
de Perfiles
Ocupacionales
en el sector
turismo

Expectativas
frente al estudio

1. Identificar las
brechas entre
oferta y demanda
1. Contribuir a la
laboral que permita
superacin de la
pobreza extrema; la formulacin de
2. Fortalecer la
polticas pblicas
oferta institucional sectoriales; 2.
de generacin de Saber por qu
ingresos.
la poblacin no
quiere trabajar en
hoteles de cadena.
1. Determinar
1. La formacin
la oferta de la
empresarial
poblacin en
diseada de
edad de trabajar;
2. La demanda
acuerdo a las
necesidades reales de mercado;
3 Determinar
del mercado del
Archipilago.
cuntos son
empresarios.
1. Como insumo
para planes
de estudio y
Las planteadas
la redefinicin
por el ORMET en
de programas
la propuesta de
en operacin
Estudio de Perfiles
turstica, hotelera,
Ocupacionales en
organizacin
el sector turismo.
de eventos y
protocolo y turismo
ambiental .

Aportes de
informacin de
la institucin al
estudio

Acciones desde el ORMET

1. Base de datos con


Informacin sobre
poblacin identificada
por los programas del
DPS, en condicin de
pobreza extrema.

1. Identificar programas en
donde se vincula la poblacin en
condicin de vulnerabilidad. 2.
Nmero de beneficiarios de los
programas y capacitaciones para
vincularse al sector turstico.
3. Validar la pertinencia de los
procesos de capacitacin para
cubrir las necesidades del sector
turstico.

1. El departamento
de promocin y
desarrollo cuenta con
un banco de hojas
de vida, el cual, est
a disposicin del
ORMET.

1. Acceder a la Base de Datos


(BD) de establecimientos
registrados, de tal manera
que se identifiquen los
encadenamientos productivos y
la demanda de stos. 2. Acceder
y caracterizar los tipos de
perfiles existentes en el banco
de datos de hojas de vida.

1. Un diagnstico de
aspiracin vocacional
en la media; 2. Los
estudiantes inscritos
en articulacin para
el sector turstico;
3. Estudiantes
en procesos de
formacin regulares
(turismo sostenible).

1. Identificar la oferta de
programas acadmicos
relacionados con el sector
turismo. 2. Determinar la
pertinencia de dichos programas
segn la vinculacin de los
estudiantes al mercado; 3.
Acceder a los datos arrojados
por el estudio de mercado
realizado por la institucin.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

MATRIZ OPERATIVA DEL PLAN DE INCIDENCIA DEL ORMET ARCHIPILAGO


Descripcin
Importancia
del Estudio
de Perfiles
Ocupacionales
en el sector
turismo

Actores

Central de
trabajadores
(CGT)

1. Para
estandarizar la
oferta de talento
humano calificado
para el mercado
que perfila la
isla. 2. Para
reglamentar la
oferta y no permitir
el monopolio de
los empresarios.

1. Para que
los jvenes de
Central Unitaria
articulacin tengan
de Trabajadores
conocimiento de la
(CUT)
oferta y demanda
del sector turstico.
1. Identificar qu
requisitos son
necesarios para
ocupar un cargo
o puesto en estos
sectores
2. Evitar que
las empresas
acomoden los
perfiles para
Ministerio de
contratar personal
Trabajo
forneo.
3. Promover el
talento humano
raizal.

Aportes de
informacin de
la institucin al
estudio

Acciones desde el ORMET

Identificar la
poblacin existente
y disponible en la Conceptuar basado
isla para vincularse en la experiencia.
al sector turstico
Vs. la demanda.

Indagar respecto a las


condiciones de los trabajadores
con relacin al concepto de
empleo decente.

Expectativas
frente al estudio

1. Datos de
empresas con
amplia demanda,
perfiles y salarios.

La institucin
educativa CEMED
cuenta con
estudiantes de la
media articulados al
SENA en turismo.

1. Cargos
o puestos
necesarios.

1. Informacin
relacionada con
personal menor de
edad trabajando en
los sectores.

2. Identificar los
requisitos mnimos 2. Quejas y reclamos
relacionados con del sector turstico y
la edad, educacin, comercial.
sexo, entre otros.

Indagar respecto a la pertinencia


de la articulacin en el sector
turstico.

3. Informacin
3. Identificar
relacionada con las
necesidades de las
visitas realizadas a
empresas.
estas empresas.
4. Identificar
4. Investigaciones
necesidades de
administrativas
capacitacin y
laborales realizadas
formacin de la
y en curso en estos
poblacin.
sectores.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

MATRIZ OPERATIVA DEL PLAN DE INCIDENCIA DEL ORMET ARCHIPILAGO


Descripcin

Actores

Gobernacin

Importancia
del Estudio
de Perfiles
Ocupacionales
en el sector
turismo
1. Identificar las
competencias
laborales dentro
del sector.
2. Oferta y
demanda de mano
de obra y puestos
de trabajo con
capacidades.

Expectativas
frente al estudio

Conocer las
competencias
laborales del
sector.

3. Potencialidades
existentes en la
regin.

DANE

Crear estadsticas
que ayuden al
Estado a formular
polticas pblicas
para impulsar
el desarrollo
sustentable en el
sector.

1. Identificar las
diferentes miradas
que tienen las
instituciones
relacionadas con el
turismo.
2. Establecer
nuevos
indicadores.

Aportes de
informacin de
la institucin al
estudio

Acciones desde el ORMET

1. Registro de los
nichos de mercado
existentes en el
Archipilago.
2. Informacin
relacionada con el
nmero de turistas
que ingresan a las
islas.
3. Nmero de
establecimientos
comerciales
registrados.

1. Indicadores
estadsticos.

1. Identificar los indicadores que


maneja el DANE con el sector.

2. Encuestas
realizadas con
relacin al sector.

2. Revisar los resultados


encontrados en los estudios
realizados por el DANE.

Fuente: Elaboracin propia Grupo ORMET Archipilago

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Anexo 2
Encuesta de caracterizacin socioeconmica y ocupacional de la
poblacin. Archipilago de San Andrs Islas

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Anexo 3
Estudio de caracterizacin, demandantes de mano de obra y servicios.
Sector turstico de San Andrs

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Encuesta de caracterizacin socioeconmica y ocupacional de la


poblacin. Archipilago de San Andrs islas

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Anexo 4.
Percepciones sobre el sector turismo por parte de la poblacin encuestada
ESTABLECIMIENTO
HOTEL DORADO
HOTEL HERNANDO HENRY

HOTEL TON

HOTEL BEACH
HOTEL BLUE COVE

HOTEL CARIBEAN

HOTEL BLUE REEF

DECAMERN SAN LUIS

HOTEL CASA HARB


APARTA HOTEL SARIE BAY
DOWNTOWN

HOTEL NOBLE HOUSE

ESTABLECIMIENTO

PERCEPCIONES
Las personas nativas son flojas, no les gusta el trabajo. Se realizaron convocatorias
especiales solo para gente raizal y llegaron 25 y no se qued ninguna.
Estamos a la expectativa con el nuevo centro de convenciones y observar si nos ayuda
a los dems hoteleros.
Hay que llevar los procesos de la mano con la gobernacin porque la parte de la
infraestructura est abandonada por ejemplo el muelle, la casa de la cultura, el hoyo
soplador La peatonal le falta seguridad porque est muy peligroso. En el hoyo
soplador hay mucho atraco a los turistas.
El chrter que maneja la cadena llega tarde en la noche, el rea es muy oscura a pesar
que estamos cerca el CAI de la polica. Los policas casi no estn ah y la zona se llena
de gente extraa, adems, es poco confiable el rea con peleas y rias.
Las personas nativas son flojas, no les gusta el trabajo. Se realizaron convocatorias
especiales solo para gente raizal y llegaron 25 y no se qued ninguna.
La zona de parqueo es pblica y los huspedes no tienen donde parquear. Cerca al
hotel hay establecimientos de aguas negras que producen malos olores, cucarachas
y por mucho esfuerzo de desinfeccin no podemos evitar las ratas y malos olores por
nuestros vecinos de Kuiquiriqu; ellos tienen una bodega de residuos de alimentos en
mal estado.
Es muy difcil conseguir gente con cultura y conciencia laboral. Los trabajadores estn
todo el tiempo con los audfonos y los celulares dentro del trabajo, mala presentacin
personal. Debemos tener ms patrullas que hagan rondas por esta rea ya que estamos
cerca de las tablitas y necesitamos ms iluminacin.
La isla tiene que invertir ms en infraestructura, recuperacin de las playas,
concientizacin de la comunidad para trabajar en el sector del turismo, para construir y
abrir una ventana hacia el futuro.
Yo creo, pienso y me imagino que San Andrs en unos 5 aos dejara de existir.
Disminuir toda la produccin de turismo por exceso de explotacin pero pienso que
providencia ser un nuevo sitio turstico si lo mantienen as de virgen.
Para mi concepto, inmigracin deberan perseguir ms al colombiano que al extranjero
por todo lo que est pasando en el pas.
Inconveniente con los pagos de impuestos porque para los hoteles son muchos y ahora
existen muchas casas y apartamentos que ofrecen servicios de alojamientos y que no
pagan ningn impuesto. Sencillo: con una pgina web comienzan a vender como arroz
y todos los que quieren viajar a San Andrs buscan en internet y resultan hospedndose
en barrios, estos no estn ni registrados, ni pagan impuestos y estn fuera de la
normatividad de los proyectos tursticos.
PERCEPCIONES

No queremos contestar esta encuesta porque no le vemos beneficio alguno a esto. La


secretaria de turismo y la gobernacin siempre nos hacer perder el tiempo con cursos
POSADA NATIVA MISS ZEEL
y reuniones y al final no les importa las posadas y tampoco se interesan en saber cmo
es nuestra verdadera operacin.

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Yo pienso que no deberan darles duro a los turistas. Les cobran el doble por todo y
esto es un abuso a la imagen que muestran las posadas. Existen establecimientos que
disminuyen la posibilidad y frecuencia de hospedaje en este tipo de alojamiento. Fuera
de eso hay vendedores ambulantes que son ilegales y estafan a la gente y la isla sigue
POSADA NATIVA MISS
llenndose de basura igual que sus playas. Cada vez crece ms la inseguridad y el
TRINE
peligro para los turistas y nativos del turista. Hay muchas posadas piratas. La gente se
va de su casa y la cogen para alojamiento. Montan la posada ah, por aqu hay como 10
y la gente extranjera viene y no hay seguridad alguna. sta competencia desleal cobra
todo a treinta mil para quitarnos los clientes.
El problema en la isla radica por la inseguridad en nuestras calles. De da hay policas
y de noche se esconden porque a la hora de las peleas y rias callejeras no hay ningn
RESTAURANTE ACUARIUS
polica por aqu. Las personas se molestan por los perros callejeros pero son los nicos
que estn en las peleas.
Para destinos tursticos, hace falta capacitacin de cultura ciudadana. Debemos
VIAJES PORTOFINO
encaminarnos al mejoramiento de todas las cosas y aprovechar el momento para
brindar los mejores servicios de la isla como destino turstico y de buenos eventos.
Dentro de las Instituciones de educacin superior deberan buscar un mejor manejo
de lenguas extranjeras para una mejor proyeccin laboral de guas de turismo
OVER RECEPTOUR
profesionales bilinges, asesores de viajes bilinges para utilizar y explotar bien el
turismo extranjero y mejorar la acogida a nivel internacional.
Yo pienso que debemos ampliar la flota de transporte tanto area como martima y
TRANSPORTES TURSTICOS tener mucho ms control a la hora de entregar los pedidos, suelen ser incumplidos o
SUREZ OSORIO
llegan en mala calidad. Aparte, la polica no hace nada en contra de los vendedores
ambulantes que son estafadores de las calles.
En San Andrs la atencin es precaria, debemos tener ms educacin en las relaciones
SAN ANDRES DIVERS
humanas con el turista. Prepararnos ms porque nos falta muchsimo para atender al
turista.
La gente no tiene conciencia de su isla. Botan basura y no aprecian el hermoso turismo
ecolgico que pueden encontrar en esta hermosa isla. Hoy da nosotros deberamos
sentir celos de nuestra hermana Isla Providencia que conserva su virginidad, cultura y
hermoso paraso. Ellos han demostrado tener mayor conciencia ciudadana. En cierta
ECOFIWI
ocasin me sub a un taxi; le dije que me llevara hacia el centro y cuando el conductor
arranco, en su mano izquierda llevaba una lata de cerveza la cual arrojo por la ventana.
Cuando me disguste y le pregunte porque hacia eso y el me respondi no se imaginan
como.

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GOBERNACION

Departamento Archipielago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina