Ley de Adopciones Version Final

Ley de Adopciones
DE LA REPBLICA DE PANAM
Ley 46 de 17 de julio de 2013
(G.O. G.O. 27332-A de 17 de julio de 2013)
Editado bajo la responsabilidad de la

Licda. Luris Barrios Chvez
Abogada
Especialista en Justicia Constitucional y Proteccin
Jurisdiccional de los Derechos
Panam, marzo de 2014
LEY DE ADOPCIONES
Luris Barrios Chvez
Revisin, Diagramacin de Texto y Diseo de Portada:
Licda. Luris Barrios Chvez
Primera Impresin: Marzo, 2013
Librera y Editorial Barrios & Barrios

Ciudad de Panam, Corregimiento de Ancn, Boulevard Ancn, Calle
Parita PL, Casa No. 503
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ISBN: 978-9962-09-001-4
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puede reproducirse por ningn procedimiento electrnico o mecnico,
incluyendo fotocopia, grabacin magntica o cualquier almacenamiento de informacin y sistema de recuperacin, sin autorizacin expresa
de su autor de acuerdo a las leyes vigentes en la Repblica de Panam.
Impreso en Panam
El texto de los cdigos de nuestra Editorial corresponden a su

Gaceta Oficial original y con todas su modificaciones y adiciones
hasta la fecha de su impresin.
INDICE
NDICE ANALTICO ...................................................................... 7
EXPOSICIN DE MOTIVOS ......................................................... 19
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES ............................ 23
TTULO II
AUTORIDAD CENTRAL ...................................... 26
TTULO III

HOGAR SUSTITUTO Y FAMILIA

ACOGENTE ......................................................... 29
TTULO IV

Captulo II

Captulo III

Captulo IV

Captulo V
Captulo VI
Seccin 1
Seccin 2
Captulo VII
Captulo VIII
Captulo IX
Captulo X
Seccin 1
Seccin 2
Seccin 3
Captulo XI
DECLARATORIA
DE ADAPTABILIDAD Y ADOPCIN .................... 37
Proceso Administrativo de
Investigacin para Solicitar la
Prdida Definitiva de la Patria Potestad ............................ 39
Procedimiento para la Prdida
de la Patria Potestad ........................................................... 43
Procedimiento para la Prdida
Definitiva de la Patria Potestad .......................................... 45
Adopcin ............................................................................. 46
Persona Adoptada y Persona Adoptante............................. 48
Persona Adoptada .............................................................. 48
Persona Adoptante ............................................................. 49
Efectos de la Adopcin ....................................................... 53
Licencia por Adopcin ........................................................ 55
Nulidad .............................................................................. 56
Procedimiento de Adopcin ............................................... 56
Etapa Preadoptiva .............................................................. 59
Etapa de la Adopcin .......................................................... 68
Etapa Posadoptiva .............................................................. 72
Adopcin Internacional ...................................................... 72
TTULO V
NULIDAD Y SANCIONES .................................... 78
TTULO VI
DISPOSICIONES ADICIONALES ........................ 80
TTULO VII
DISPOSICIONES ESPECIALES ........................... 84
TTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES .................................. 85
NDICE ANALTICO
A
Acogimiento, 4
Acogimiento Familiar, 7

Otorgamiento, 8
Acogimiento Preadoptivo

Periodo, 91

En Adopcin internacional, 110

Obligaciones, 92
Acogimiento Temporal, 29
Adopcin
Declaratoria Judicial de, 94
Nacional, 45
Internacional, 45
Principios de la, 25
Voluntaria, 31
Efecto retroactivo de la, 62
Prohibiciones, 46
De Hermanos, 49
De nios, nias o adolescentes
indgenas o de otras etnias, 50
Limitaciones, 54
Inscripcin de la, 100
Legitimacin y Causad de Nulidad de la, 69
De personas mayores de edad, 128
Adopcin conjunta e individual, 55
LEY DE ADOPCIONES
Adopcin de personas mayores de edad, 128

Adopcin internacional
Presupuestos, 103
Definicin, 45
Solicitud de la, 107, 108
Acogimiento preadoptivo en, 110
Entidades colaboradoras en materia
de adopcin internacional, 104
Adopcin Nacional
Definicin, 45
Documentacin requerida, 75
Adopcin por el tutor, 56
Adopcin receptiva, 113
Adoptado
Definicin de, 4
Bienes del nio o nia, 57
Adoptante
Fallecimiento de un Adoptante, 58
Apelacin
Contra la Resolucin de Prdida
Definitiva de la Patria Potestad 42, 43, 44
Contra la resolucin que niega o revoca
la idoneidad del hogar sustituto, 12
Contra decisiones de la Comisin de
Asignacin Familiar en Materia de Adopciones, 89
Contra la sentencia de Adopcin, 98
REPBLICA DE PANAM
Aplicacin
mbito de, 1
Audiencia
De Prdida definitiva de la patria potestad, 38
De adopcin, 97
Autoridad Central
Definicin, 4
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, 5
Funciones 5, 111
Asignacin Familiar en Materia de Adopcin, 87
Comit de, 84, 86
Revocacin de, 88
B
Banco de Datos de Familias Acogentes, 19
Bienes del nio o nia adoptados, 57
C
Colocacin de Familias Acogentes, 20
Comit de Asignacin Familiar, 84
Funciones, 85
Negacin o Aceptacin de la Asignacin del Comit, 87
Condiciones para adoptar, 50
Constitucin de la adopcin, 71
10
LEY DE ADOPCIONES
Convenios internacionales sobre adopcin, 105
D
Declaratoria de adoptabilidad, 29
Defensor
De Ausente, 39
De oficio del nio, nia o adolescente, 40, 124, 125
Deniciones, 4
Delegacin
De las obligaciones derivadas del ejercicio
de la guarda, 6
Departamento de Hogares sustitutos, 126
Derecho a licencia por adopcin, 66
Derechos del Nio, Nia o Adolescente
Derecho a la familia y a la convivencia familiar, 27
Derecho a conocer sus orgenes, 28
Respeto a la opinin del nio, nia o adolescente, 48
Derechos y obligaciones en el
acogimiento preadoptivo, 92
Duracin de la Etapa Preadoptiva, 81
E
Efectos
De la Apelacin a la Declaratoria Definitiva de la Prdida
REPBLICA DE PANAM
de la Patria Potestad, 44
Del incumplimiento de convenios o acuerdos
de adopcin, 106
Efectos de la Adopcin
Vnculo, 59
Extincin del vnculo jurdico familiar, 60
Nombre y apellidos, 61
Efecto retroactivo, 62
Adopcin conferida en el extranjero, 63
Extraterritorialidad, 64
Nacionalidad del adoptado en el extranjero, 65
Estado de adoptabilidad, 4
Etapa de Adopcin
Finalidad, 93
Declaracin Judicial de Adopcin, 94
Procedimiento Judicial, 95
Etapa Preadoptiva
Duracin, 81
Solicitud de documentacin, 77
Evaluacin psicosocial, 78, 79
Declaracin de Idoneidad para Adoptar, 82
Etapa preadoptiva de evaluacin, 81
Etapa Preadoptiva de asignacin, 74
Etapa Constitucin de la adopcin, 71
Etapa Posadoptiva de seguimiento, 101
Etapas del procedimiento de adopcin, 72
11
12
LEY DE ADOPCIONES
F
Fallecimiento de uno de los adoptantes, 58
Familia acogente
Idoneidad, 9
Suspensin de idoneidad, 9
Renovacin de Idoneidad, 10
Revocacin de la Idoneidad, 11
Condiciones para ser considerada como, 14
Procedimiento de evaluacin de la, 16
Banco de Datos de la, 19
Colocacin de la, 20
Capacidad para acoger, 21
Responsabilidades, 22
Familia biolgica nuclear, 4
Familia consangunea, 4
H
Hogares sustitutos
Obligaciones, 6
Propsitos, 7
Apelacin en contra de la Resolucin que revoca su
idoneidad, 12
Departamento de, 126
REPBLICA DE PANAM
Idoneidad para adoptar, 82

Idoneidad de la familia acogente
Resolucin de la, 9
Suspensin de la, 9
Renovacin de la, 10
Revocacin de la, 11
Incumplimiento en el ejercicio de
la patria potestad, 102
Inscripcin de la adopcin, 100
INTERS SUPERIOR
Del nio, nia o adolescente, 3
Interpretacin
De las disposiciones de esta Ley, 26
J
Juez
Competente, 4
Pronunciamiento del, 41
L
Licencia por Adopcin
Derecho a, 66
Reglas, 67
13
14
LEY DE ADOPCIONES
Nios y nias expsitos, 30
O
Obligaciones
De los Hogares Sustitutos, 6
En el acogimiento preadoptivo, 92
De las personas con inters de adoptar 53
Organizaciones No Gubernamentales
Colaboracin de las, 24
P
Persona Adoptada, 47
Persona Adoptante, 51
Peligro evidente, 27
Periodo de acogimiento preadoptivo, 91
Privacin del derecho a la convivencia familiar, 4
Procedimiento
Para la Declaratoria de Adoptabilidad, 29
Para la prdida definitiva de la patria potestad, 37
De Evaluacin de la familia acogente, 16
Procedimiento de Adopcin
Etapas del, 72
Inicio del, 73
Solicitud Individual o Conjunta, 74
REPBLICA DE PANAM
15
Documentacin requerida para la adopcin nacional, 75

Inscripcin de la Adopcin, 100
Programa de Formacin para Familias Acogentes, 13
Pronunciamiento del Juez, 41
Propsitos
De la Ley 46 De 17 de julio de 2013, 2
Prdida denitiva de la patria potestad
Procedimiento, 37
Audiencia de Prdida definitiva de la patria potestad, 38
Apelacin, 42
R
Renovacin
De la Idoneidad de Familia Acogente, 10
Resolucin
De Idoneidad de la Familia Acogente, 9
Que niega o revoca la idoneidad del hogar sustituto, 12
Respeto a la opinin del nio, nia o adolescente, 48
Responsabilidad estatal
En la proteccin de los derechos de los nios, nias y
adolescentes en el proceso de adopcin, 6
En el seguimiento peridico de la residencia y las
condiciones de vida de los nios, nias y adolescentes
adoptados, 111
16
LEY DE ADOPCIONES
Revocacin
S
Sanciones
En el beneficio individual del proceso de adopciones, 115
A las partes y dems sujetos procesales intervinientes en el
proceso, 116
Por retraso o por perjurio, 117
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia
Como Autoridad Central, 11
Funciones, 111, 112
Suspensin de la patria potestad, 4
Supervisin de las Familias Acogentes, 23
Suspensin
De la Patria Potestad, 4
Solicitud
De colocacin de familias acogentes, 20
De Idoneidad de familia acogente, 15
Evaluacin psicolgica y social, 17
T
Tipos de Adopcin
Nacional, 45
Internacional, 45
Hijo o Hija de Conyugue, 45
REPBLICA DE PANAM
17
18
LEY DE ADOPCIONES
REPBLICA DE PANAM
19
EXPOSICIN DE MOTIVOS
(25 de septiembre de 2013)
En la Repblica de Panam tradicionalmente se
ha generalizado la situacin de la niez y adolescencia
institucionalizada, la cual se ha profundizado en los ltimos einte
aos producto de la crisis que presenta la familia panamea, en la
que nios y nias, cada vez y con mayor frecuencia, son vctimas
de abandono, maltrato, abuso sexual y negligencia extrema y en la
gran mayora de los casos sus derechos humanos son vulnerados
e irrespetados por sus progenitores y otros familiares, lo que ha
llevado a que exista una gran cantidad de nios y nias privados
de alternativa familiar viable, que en mltiples ocasiones son
producto de la burocracia estatal y de la existencia de un proceso
administrativo y judicial extremadamente lento y complicado.
Esta situacin que deviene de las disposiciones que regulan
la temtica de la inhabilitacin y la adopcin como instituciones
jurdicas de derechos humanos de la niez hace imprescindible
la adecuacin, modificacin y actualizacin de la actual Ley
General de Adopciones que rige en nuestro pas.
El presente Anteproyecto de Ley, que subroga la Ley 61 de
2008, que dicta la Ley General de Adopciones de la Repblica
de Panam, tiene como finalidad agilizar la etapa preadoptiva
en todos sus componentes. Por ello, se reducen los trminos de
investigacin para disminuir el dao que la institucionalizacin
y la privacin del derecho a una familia causa a un nio o nia, lo
cual est comprobado que es mucho ms profundo durante los
primeros cinco aos de vida en los que se desarrollan todas las
capacidades cognitivas y afectivas del ser humano.
Este Anteproyecto presenta como primera opcin a los
progenitores biolgicos, creando un programa de capacitacin
para estos, a fin de que estn preparados para entender lo
20
LEY DE ADOPCIONES
que significa dar en adopcin a un hijo. Tambin establece

mecanismos reales que agilicen los trmites de investigacin,
como el apoyo en los equipos tcnicos de las instituciones de
proteccin de la niez y adolescencia que conforman la Red
Nacional de Apoyo a la Niez y Adolescencia en Panam, con lo
cual se espera agilizar las investigaciones sociales y psicolgicas
en esta etapa, sin perder las facultades de ente fiscalizador que
le corresponde a la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
Familia, para fortalecer el derecho del nitlo y nia a desarrollarse
en un medio familiar no institucionalizado hasta que se resuelva
su situacin legal y se determine o no su incorporacin a la base
de datos de nios y nias en situacin de adopcin.
Tambin regula y refuerza lo relativo a la figura del
acogimiento por un periodo determinado dentro del proceso
de adopcin y hogares sustitutos en vas y sin vas a una futura
adopcin. En tal sentido, se crea en la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia el Departamento de Hogares
Sustitutos, encargado de capacitar, evaluar y supervisar a dichos
hogares.
En el aspecto jurdico establece un procedimiento procesal
ms rpido y expedito, en el cual se imponen fuertes sanciones
por el incumplimiento de este y se establece la obligacin de los
superiores jerrquicos de denunciar a sus subalternos frente a
cualquier acto que pudiera ser considerado corno una violacin
a la ley.
Igualmente, hace una mejor regulacin del alcance y
comprensin de los procedimientos de las adopciones nacionales
e internacionales con base en el inters superior del nio y la nia,
consagrados en la Ley 15 de 1990, que aprueba la CONVENCIN
SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO, aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989;
en la Ley 33 de 1998, que aprueba el CONVENIO RELATIVO
A LA PROTECCIN DEL NIO Y A LA COOPERACIN EN
MATERIA DE ADOPCIN INTERNACIONAL, hecho en la
Haya el 29 de mayo de 1993; en la Ley 15 de 1977, que aprueba la
REPBLICA DE PANAM
21
CONVENCIN AMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS,

y en la Constitucin Poltica de la Repblica.
Adems, incorpora artculos transitorios en los que se
sealan el nombramiento de ms defensores y los requisitos que
deben cumplir para tal fin, tornando en consideracin que los
Juzgados de Niez y Adolescencia para fijar la fecha de audiencia
tienen que coordinar con la agenda del defensor de oficio del
nio, nia y adolescente, la cual normalmente se encuentra
saturada por ser tan pocos.
Este Anteproyecto de Ley agiliza la adopcin de aquellos
nios y nias que, adems de la situacin de vulneracin de
sus derechos a pertenecer a una familia, se encuentran en una
situacin de discapacidad o de enfermedad extremadamente
peligrosa corno VIHlSIDA o cncer.
La actual situacin de privacin de alternativa familiar y
de institucionalizacin de cientos de nios y nias, aunada a la
injusta, burocrtica y muy subjetiva legislacin en materia de
inhabilitacin y adopciones, hace necesario que con carcter
de urgencia sellemos el compromiso que por muchos aos
hemos postergado con la niez y adolescencia en situacin de
institucionalizacin y sin alternativa familiar en nuestro pas, ya
que no es posible dejar crecer a nios y nias que por aos viven
en una institucin al margen de una familia.
Con base en las argumentaciones antes expuestas,
presento a su consideracin este Anteproyecto de Ley, seguro
de que su aprobacin es fundamental para el bienestar actual y
futuro de nuestra niez.
Honorable Diputado Hernn Delgado
22
LEY DE ADOPCIONES
REPBLICA DE PANAM
23
LEY GENERAL DE
ADOPCIONES
Ley 46 De 17 de julio de 2013
(G.O. 27332-A de 17 de julio de 2013)
LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. mbito de aplicacin. Esta Ley se aplicar para la
adopcin de personas menores de edad que han sido declaradas
en estado de adoptabilidad previa resolucin judicial. Se incluyen
a los menores de edad que estn prximos a cumplir la mayora
de edad durante el trmite.
Artculo 2. Propsitos. Los propsitos de esta Ley son, entre
otros:
1. Restituir de manera expedita el derecho a la
convivencia familiar al nio, nia y adolescente al cual se le
haya privado de este derecho.
2. Proteger al nio, nia y adolescente de la separacin
innecesaria de su familia biolgica nuclear y de su familia
consangunea.
3. Facilitar la colocacin permanente del nio, nia y
adolescente con familiares acogentes o con padres adoptivos
que puedan brindarles amor, seguridad, cuidado y apoyo.
4. Orientar a los progenitores al tomar la decisin de dar
su consentimiento para la adopcin.
5. Brindar a los futuros padres adoptivos toda la
24
LEY DE ADOPCIONES
informacin integral disponible del nio, nia o adolescente

que les ha sido asignado para
aceptarlo o rechazarlo.
6. Proteger la confidencialidad de las partes conforme a
las excepciones establecidas en la ley.
7. Prevenir el trfico y la trata ilegal de nios, nias y
adolescentes y otras actividades de colocaciones ilegales.
Artculo 3. Inters superior del nio, nia o adolescente. El
inters superior del nio, nia o adolescente es el principio que
tiene por objeto asegurar la proteccin del derecho de estos a
permanecer y a convivir en el seno de la familia consangunea o,
en caso de no ser esta posible, en otro medio familiar permanente.
Artculo 4. Definiciones. Para los efectos de esta Ley, los
siguientes trminos se entendern as:
1. Acogimiento. La entrega del nio, nia o adolescente
con carcter temporal a la persona que presta cuidado como
un buen padre de familia.
2. Acogimiento preadoptivo. El cuidado integral
brindado por la futura persona adoptante o la futura familia
adoptante asignada al nio, nia o adolescente dentro del
procedimiento de adopcin por un periodo determinado
conforme a lo establecido en la presente Ley.
3. Adopcin. Institucin jurdica de proteccin
permanente, de orden pblico y de inters social, constituida
como ltima medida de proteccin a favor del hijo o hija que
no lo es por consanguinidad y que le restituye el derecho a
formar parte de una familia.
4. Adoptado. Persona que no siendo hijo o
hija por consanguinidad lo es
conforme a los trminos
establecidos por esta Ley.
5. Adoptante. Persona mayor de dieciocho aos que
cumple con los requisitos y los procedimientos establecidos
en la presente Ley para adoptar a una persona hijo o hija de
otra.
REPBLICA DE PANAM
25
6. Autoridad Central. Entidad responsable de

realizar las investigaciones, evaluar la competencia de la
familia consangunea, solicitar la prdida definitiva de la
patria potestad de los progenitores y/o la declaratoria de
adoptabilidad del nio, nia o adolescente. Adems de dar el
seguimiento pre y posadoptivo, as como los dems trmites
administrativos concernientes a la adopcin nacional e
internacional.
7. Estado de adoptabilidad. Declaracin judicial que
establece la privacin del derecho a la familia del nio, nia
o adolescente y que ordena su restitucin a travs de la
adopcin en los trminos establecidos en la presente Ley.
8. Familia acogente. La que brinda cuidado de
forma integral, temporal y no institucional a un nio, nia
o adolescente, como alternativa de convivencia familiar,
asignada por la autoridad administrativa con control
jurisdiccional.
9. Familia biolgica nuclear. El padre y la madre de la
persona menor de edad.
10. Familia consangunea. La que comprende a todas las
personas naturales unidas por el vnculo de parentesco hasta
el segundo grado de consanguinidad en lnea recta, directa
ascendente y colateral, de conformidad con la certificacin de
rbol genealgico emitida por el Registro Civil del Tribunal
Electoral.
11. Hogar sustituto. Acogimiento en institucin o
albergue solicitado por la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia autorizado por el juez competente,
que proporciona de forma temporal a un nio, nia y/o
adolescente cuidados, alimentacin, educacin y vivienda.
12. Juez competente. Autoridad judicial con competencia
en todo lo relativo a los procesos de prdida de la patria
potestad, declaracin de competencia o incompetencia de la
familia consangunea, declaratoria de adoptabilidad, as como
de adopcin nacional e internacional.
26
LEY DE ADOPCIONES
13. Peligro evidente. Toda situacin directa o indirecta

que vulnere los derechos y garantas de los nios, nias
y adolescentes y requiera una pronta actuacin de las
autoridades competentes para preservar la vida y honra de los
nios, nias y adolescentes.
14. Organizacin no gubernamental. Organizacin que
no tiene como objetivo lucro econmico y que no pertenece al
sector privado tradicional ni al sector pblico, inscrita en el
registro correspondiente, en cuyos estatutos figure como fin la
proteccin de nios, nias y adolescentes y que, reuniendo los
requisitos previstos en esta norma, obtenga la correspondiente
autorizacin de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia
y Familia.
15. Privacin del derecho a la convivencia familiar. El
presunto abandono de los derechos a la familia del nio, nia
y adolescente.
16. Prdida denitiva de la patria potestad. Medida
de inhabilitacin de carcter permanente en el ejercicio de la
patria potestad conforme a lo establecido en el Cdigo de la
Familia.
17. Suspensin de la patria potestad. Medida de
proteccin de carcter provisional que limita el ejercicio de
la patria potestad conforme a lo establecido en el Cdigo de
la Familia.
TTULO II
AUTORIDAD CENTRAL
Artculo 5. Autoridad Central y sus funciones. La Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia es la Autoridad Central
en materia de proteccin al derecho a la convivencia familiar,
hogares sustitutos y adopciones nacionales e internacionales. La
Secretara tendr las siguientes funciones:
1. Fungir como Autoridad Central en materia de
proteccin al derecho a la convivencia familiar y adopciones.
2. Reglamentar y supervisar los organismos no
REPBLICA DE PANAM
27
gubernamentales nacionales, y acreditar y supervisar las

entidades colaboradoras de adopcin internacional.
3. Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por
organismos no gubernamentales en materia de adopcin u
hogares sustitutos nacionales o por entidades colaboradoras
en materia de adopcin internacional.
4. Realizar o supervisar las etapas preadoptivas y
posadoptivas del procedimiento de adopcin de nios,
nias y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad.
5. Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los
derechos del nio, nia y adolescente durante el proceso
administrativo y de ejecucin de la adopcin.
6. Llevar y mantener el banco de datos de personas
adoptantes idneas, el banco de datos de hogares sustitutos
idneos, as como el banco de datos de nios, nias y
adolescentes en estado de adoptabilidad.
7. Verificar que las solicitudes de adopcin de las
personas adoptantes cumplan con los requisitos legales
establecidos en esta Ley.
8. Declarar, dentro del trmino establecido en la
presente Ley, la idoneidad de las personas adoptantes
posterior a la realizacin de las evaluaciones y los informes
tcnicos, o a la aprobacin de las evaluaciones e informes
tcnicos presentados por los organismos no gubernamentales
o entidades colaboradoras en materia de adopcin
internacional.
9. Presentar los informes de seguimiento posadoptivo
cuatrimestralmente al juez competente, una vez iniciada la
etapa posadoptiva.
10. Supervisar el seguimiento posadoptivo de las nias,
nios y adolescentes adoptados a nivel internacional realizado
por las entidades colaboradoras en materia de adopcin
internacional.
11. Capacitar, evaluar y supervisar las familias acogentes
28
LEY DE ADOPCIONES
y los organismos no gubernamentales que las coordinen. Para

tal efecto, la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
Familia crear e implementar lineamientos para las familias
acogentes.
12. Disear y ejecutar, directamente o a travs de
organizaciones no gubernamentales o entidades colaboradoras
autorizadas para tal efecto, el Programa de Formacin
Continua para Madres y Padres Adoptivos, as como el
Programa de Servicios de Apoyo despus de la Adopcin, y
de acompaamiento a las personas adoptadas que deseen
conocer sus orgenes.
13. Elaborar y coordinar planes para propiciar
adopciones de personas menores de edad con discapacidad o
con condiciones especiales de salud, a travs de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcin
internacional autorizadas para tal efecto.
14. Incentivar, crear y ejecutar polticas de prevencin
y formacin del cuidado parental con nfasis en grupos
vulnerables como los padres y madres adolescentes, entre
otros.
15. Ejercer otras funciones establecidas por la ley.
Artculo 6. Responsabilidad estatal. Corresponder al Estado
la obligacin de proteger los derechos de los nios, nias y
adolescentes en el proceso de adopcin, garantizando el pleno
goce de estos, especialmente para evitar su sustraccin, venta y
trata, as como cualquiera forma de explotacin o abuso.
Cuando no exista alternativa familiar, el Estado a travs
de la autoridad competente delegar de manera temporal las
obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda, as como la
representacin legal y la administracin de bienes de los nios,
nias y adolescentes en las familias acogentes mientras se
restablece el derecho a la convivencia familiar.
Los hogares sustitutos estn obligados a rendir cuentas y
sern responsables por las actuaciones realizadas en el ejercicio
REPBLICA DE PANAM
29
de sus funciones, conforme a lo establecido en esta Ley. En el

caso de hogares institucionales, tendrn la representacin legal y
la administracin de los bienes ser establecida por la autoridad
competente de acuerdo con la ley.
TTULO III
HOGAR SUSTITUTO Y FAMILIA ACOGENTE
Artculo 7. Acogimiento familiar. Los hogares sustitutos y
familias acogentes tienen el propsito de brindar temporalmente
atencin similar a un hogar seguro y reconfortante para los nios,
nias y adolescentes y no tienen la intencin de ser permanentes.
Artculo 8. Otorgamiento de acogimiento familiar. El
acogimiento familiar podr ser otorgado, por la autoridad
administrativa y bajo control jurisdiccional posterior, a una sola
persona, a una pareja de hombre y mujer unidos en matrimonio
o en unin de hecho, a la familia extendida o a grupos familiares
de la comunidad, en el siguiente orden:
1. Parientes por consanguinidad o afinidad con el nio,
nia o adolescente.
2. Personas o grupos familiares de la comunidad y que
renan las condiciones de aptitud y solidaridad necesarias
para constituirse en familias acogentes dando prioridad a
aquellos que formen parte de la red de relaciones comunitarias
y/o lazos sociales del nio, nia o adolescente.
Cuando un nio, nia o adolescente ha sido entregado para
su crianza por su padre o su madre, o por ambos, a un tercero
apto para ejercer la guarda, este se considerar como la primera
opcin para el otorgamiento del acogimiento.
Queda prohibido a la persona o familia acogente entregar al nio,
nia o adolescente a una tercera persona sin previa autorizacin
de la autoridad.
Artculo 9. Resolucin de idoneidad. La Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia es la autoridad encargada de recibir
30
LEY DE ADOPCIONES
la documentacin de los solicitantes para familias acogentes y de

evaluarlos en un trmino mximo de quince das calendario, as
como de aprobar o no su idoneidad en un trmino mximo de
cinco das calendario, y de remitirla para su incorporacin en el
banco de datos. La idoneidad se otorgar por un periodo de tres
aos y podr ser renovada.
En los casos en los que la idoneidad sea suspendida,
revocada o vencida, los nios, nias y adolescentes bajo el
cuidado de la familia acogente sern removidos inmediatamente
y colocados en otro hogar sustituto.
Artculo 10. Renovacin de idoneidad. Los documentos para
la renovacin de idoneidad debern presentarse a la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia antes del vencimiento
de la idoneidad. Todos los documentos para la renovacin
debern presentarse a la vez y estar fechados dentro de los
noventa das anteriores a su presentacin.
La renovacin debe ser resuelta en el trmino de cinco
das de acuerdo con lo establecido en el artculo anterior. Las
solicitudes de renovacin incompletas sern devueltas.
Si las familias acogentes presentaran ante la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia solicitud para dar
por terminada su idoneidad antes de completarse el trmino de
los tres aos, la Secretara acoger dicha solicitud y la resolver
suspendindola.
Artculo 11. Revocatoria. La Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia revocar la idoneidad si el resultado de
una investigacin indica que los nios, nias y/o adolescentes
han sido vctimas de abuso, maltrato o negligencia por parte de
los hogares sustitutos y si estos incumplen con los estndares
establecidos en esta Ley.
Dicha resolucin ser notificada por escrito a los hogares
sustitutos.
REPBLICA DE PANAM
31
Artculo 12. Recurso de apelacin. Contra la resolucin que

niega o revoca la idoneidad del hogar sustituto cabe recurso de
apelacin, el cual deber ser anunciado en el acto de notificacin
de las partes o dentro de los dos das hbiles siguientes a esta y
sustentado dentro de los siguientes tres das hbiles, as como
resuelto por la Junta Directiva de la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia dentro de los cinco das siguientes
a su sustentacin.
Artculo 13. Programa de Formacin para Familias Acogentes.
Las personas o familias interesadas en ser familias acogentes
debern completar treinta horas del Programa de Formacin
para Familias Acogentes dictadas por la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia o por una organizacin no
gubernamental previamente autorizada por la Secretara antes
de recibir la idoneidad.
Las familias acogentes podrn ser especializadas una
vez completen hasta veinte horas adicionales del Programa de
Formacin para Familias Acogentes Especializadas dictadas por
la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia o por
una organizacin no gubernamental previamente autorizada por
la Secretara antes de recibir la idoneidad.
Todas las familias acogentes debern presentar
documentacin ante la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia que compruebe que han completado la
capacitacin de primeros auxilios y resucitacin cardiopulmonar
antes de recibir la idoneidad.
Artculo 14. Condiciones para ser considerada familia acogente.
Las personas que desean ser consideradas idneas para ser
familia acogente debern presentar la solicitud que contenga
todos los documentos requeridos en la presente Ley.
Los solicitantes deben poseer comprobadas condiciones
afectivas, sociales, morales y de salud fsica y psicolgica, as
como disponer de los recursos indispensables para garantizar al
32
LEY DE ADOPCIONES
nio, nia o adolescente colocado en su hogar la satisfaccin de

sus necesidades bsicas.
En el caso de las familias acogentes con vnculo de
parentesco por consanguinidad con el nio, nia o adolescente,
si se carece de los recursos econmicos necesarios para
garantizar el nivel de vida adecuado, la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia gestionar su incorporacin en
programas de fortalecimiento familiar.
La existencia de descendientes de los solicitantes no impide
que puedan optar por ser familia acogente.
Artculo 15. Documentacin requerida. Los interesados en ser
familias acogentes debern aportar la siguiente documentacin
junto a la solicitud:
1. Certificado de nacimiento de la persona o personas
interesadas.
2. Certificado de matrimonio o prueba de la unin de
hecho legalmente reconocida si fuera el caso o certificacin
de la unin de hecho
por las autoridades tradicionales
indgenas cuando sea el caso.
3. Certificacin de trabajo u otro documento que
permita establecer la capacidad de satisfacer las necesidades
materiales del nio, nia o adolescente.
4. Informe de entrevista psicosocial a los hijos e
hijas de los interesados o de cualquiera persona que resida
permanentemente en el hogar de estos, que refleje
l a
opinin de los entrevistados, exceptuando a los colaboradores
del hogar en caso de que existan.
5. Certificado mdico de buena salud fsica y mental
expedido por un mdico idneo en la Repblica de Panam.
6. Evaluacin psicolgica de los solicitantes, realizada
por un psiclogo clnico con idoneidad para el ejercicio de la
profesin en la Repblica de Panam.
7. Dos fotografas recientes tamao carn en colores.
8. Fotografas en colores, tamao postal, de la fachada,
REPBLICA DE PANAM
33
del interior y de la parte posterior de la residencia de la

persona o personas solicitantes.
9. Certificacin de informacin de antecedentes
personales.
10. Evaluacin social de los solicitantes, realizada por
un profesional idneo de Trabajo Social, con dos aos de
experiencia como mnimo en el ejercicio de la profesin.
11. Dos cartas de recomendacin de personas de
reconocida solvencia moral que no sean parientes y que hayan
conocido a la persona por un periodo mayor de diez aos.
12. Certificado de culminacin del Programa de
Formacin para Familias Acogentes emitido por la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia o por una
organizacin no gubernamental aprobada para este fin por
esta Secretara.
En el caso de los hogares sustitutos institucionales, se
regirn en materia de personera jurdica de acuerdo con los
requisitos establecidos en la legislacin vigente.
Artculo 16. Procedimiento de evaluacin. La Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, dentro de los tres
das hbiles siguientes al recibo de la solicitud, proceder a su
admisin, mediante la providencia correspondiente, y con esta
inicia el procedimiento de evaluacin.
En esta etapa, el equipo tcnico designado de la Secretara
Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no
gubernamentales aprobadas por esta Secretara para realizar
evaluaciones podrn realizar visitas domiciliarias, entrevistas
y pruebas psicolgicas a las personas solicitantes, as como
otras investigaciones psicosociales que sean necesarias para
determinar la idoneidad de la familia acogente.
Esta etapa tendr un trmino mximo de quince das,
contado a partir de la admisin de la solicitud de familia acogente.
Durante este periodo, las personas solicitantes debern asistir
34
LEY DE ADOPCIONES
al Programa de Formacin para Familias Acogentes impartido

por la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia u
organizaciones no gubernamentales aprobadas para este fin por
esta Secretara.
Artculo 17. Evaluacin psicolgica y social. Las personas
solicitantes debern ser evaluadas en un trmino no mayor de
cinco das y el contenido de dicha evaluacin ser reglamentado
por la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia.
Artculo 18. Carcter confidencial de las evaluaciones.
Las evaluaciones son confidenciales y debern archivarse y
conservarse en los expedientes respectivos, de manera que
se asegure tal confidencialidad. Para tal efecto, la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia deber digitalizar
dichos expedientes en un formato electrnico seguro y remitir los
expedientes originales cada cinco aos a su seccin de archivos.
Artculo 19. Banco de datos de familias acogentes idneas
clasificadas. Los solicitantes que han sido declarados idneos
sern incorporados al banco de datos de familias acogentes
idneas de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
Familia.
En esta base de datos, se consignar por orden cronolgico
de entrada la informacin de cada solicitante declarado idneo,
quienes sern considerados de acuerdo con este orden.
Los hogares sustitutos institucionales, acogentes y
especializados, a la entrada en vigencia de esta Ley, debern
actualizar la informacin ante la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia en la forma y condiciones previstas en
esta Ley.
Artculo 20. Colocacin en familias acogentes. La Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia solicitar la
colocacin de nios, nias y adolescentes en familias acogentes
REPBLICA DE PANAM
35
que hayan cumplido con los requisitos establecidos en esta Ley.

Estas colocaciones sern autorizadas por el juez competente en
el trmino mximo de cinco das hbiles.
La solicitud de colocacin se realizar de acuerdo con el
orden cronolgico de la base de datos de familias acogentes
idneas, siguiendo el perfil y contexto cultural del nio, nia y
adolescente y segn la disponibilidad de la familia. La solicitud
ser acompaada de la informacin mdica, psicolgica y de la
educacin del nio, nia y/o adolescente. En el caso de urgencia
inminente de colocacin, el juez competente tendr dos das
hbiles para resolver la solicitud de colocacin.
En ambas situaciones, el defensor del nio, nia o
adolescente deber emitir concepto en el trmino de tres das
hbiles.
Contra esta resolucin solo cabe el recurso de
reconsideracin.
Artculo 21. Capacidad. Solo debern residir en las familias
acogentes no ms de cinco nios, nias o adolescentes en
cualquier momento. Estos incluyen a los hijos existentes de la
familia acogente y a cualquier otro nio que resida en el hogar.
En el caso de las familias acogentes especializadas, debern
residir no ms de dos nios, nias o adolescentes en cualquier
momento. En casos de hermanos se podr hacer excepciones.
Artculo 22. Responsabilidades de las familias acogentes.
Las familias acogentes tendrn la obligacin de brindar a los
nios, nias y adolescentes bajo su cuidado todos los cuidados
inherentes a su calidad especial aunados a los que habitualmente
brinda un buen padre de familia a sus hijos. Estos cuidados se
considerarn mnimos, pudiendo la ley exigir cuidados especiales
dependiendo de las condiciones propias de cada caso.
Los cuidados antes sealados incluyen la adecuada atencin
mdica, emocional y afectiva, educacin, vivienda, vestimenta,
derecho al esparcimiento, derecho a la libertad de opinin y
36
LEY DE ADOPCIONES
expresin, orientados conforme a su edad y contexto cultural,

as como cualquier otro derecho. Dichos cuidados debern ser
realizados de acuerdo con lo establecido en la Convencin de los
Derechos del Nio.
Artculo 23. Supervisin. La Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia deber supervisar las familias acogentes
peridicamente para asegurar el bienestar de los nios, nias y
adolescentes.
Los trabajadores sociales asignados por la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia visitarn la familia
acogente, por lo menos una vez al mes, con el propsito especfico
de evaluar y garantizar el cumplimiento de los requisitos que
exige la idoneidad. Las visitas mensuales se llevarn a cabo sin
previo aviso.
Artculo 24. Colaboracin con las organizaciones no
gubernamentales. La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia
y Familia estar facultada para realizar y suscribir acuerdos de
colaboracin con las organizaciones no gubernamentales, a fin
de que realicen los servicios autorizados en nombre de esta.
Estas organizaciones no gubernamentales solo estarn
autorizadas para realizar los servicios contenidos en el acuerdo
de colaboracin.
La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia
tendr la responsabilidad de garantizar el cumplimiento de
dichos acuerdos en beneficio del inters superior del nio, nia
y adolescente.
reglamentar el contenido de los acuerdos.
REPBLICA DE PANAM
37
TTULO IV
DECLARATORIA DE ADAPTABILIDAD Y ADOPCIN
Captulo I
Normas Generales
Artculo 25. Principios. La adopcin se rige por los siguientes
principios:
1. Se aplicar en atencin al inters de la persona
adoptada, el cual consiste en el respeto a los derechos y
garantas establecidos en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Panam, los instrumentos internacionales de
promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos
vigentes en la Repblica de Panam y las leyes nacionales
previniendo la sustraccin, venta y trfico de nios, nias y
adolescentes.
2. Inters superior del nio, nia y adolescente, el
cual tiene por objeto, entre otros, asegurar que se respete
su derecho a la familia del nio, nia o adolescente y a la
convivencia familiar.
3. Es la ltima medida de proteccin que se aplicar
para el restablecimiento del derecho a la familia del nio, nia
y adolescente.
4. Primaca de la adopcin nacional sobre la internacional,
que solo proceder cuando no sea posible la nacional,
prefiriendo en las solicitudes de adopcin internacional a los
nacionales panameos sobre los extranjeros, aun cuando solo
uno de los cnyuges o convivientes sea panameo.
Artculo 26. Interpretacin. Para la interpretacin de las
disposiciones de esta Ley, se observarn las siguientes reglas:
1. Son normas especiales; por tanto, se preferir su
aplicacin sobre otras normas que regulen la misma materia
y que se encuentren en otras leyes, a menos que dichas leyes
consagren mejores beneficios y una mayor proteccin.
38
LEY DE ADOPCIONES
2. En caso de duda acerca de la disposicin aplicable, se

deber aplicar la que resulte ms favorable para la proteccin
de los derechos de la persona adoptada, independientemente
de lo establecido en el numeral anterior.
3. En caso de personas menores de edad, se aplicarn
en consonancia con la Convencin sobre los Derechos del
Nio, el Convenio Relativo a la Proteccin del Nio y a la
Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional y otros
instrumentos internacionales en los cuales se desarrolle la
proteccin integral de la niez y la adolescencia, as como con
las recomendaciones que emita el Comit de los Derechos
del Nio de la Organizacin de Naciones Unidas y la Oficina
Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho
Internacional Privado.
Artculo 27. Derecho a la familia y a la convivencia familiar.
El nio, nia o adolescente tiene derecho a vivir, crecer y a ser
educado y atendido bajo la orientacin y responsabilidad de su
familia biolgica nuclear o consangunea.
La separacin de un nio, nia o adolescente de su familia
consangunea deber ser ordenada mediante resolucin judicial
motivada. Sin embargo, en situaciones de peligro evidente, en das
y horas inhbiles, la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia
y Familia deber tomar accin inmediata, que ser sustentada
a travs resolucin administrativa motivada e irrecurrible, y
ordenar las medidas necesarias para asegurar que el nio, nia
o adolescente sea removido inmediatamente de la situacin de
peligro evidente y colocado temporalmente en un hogar sustituto
idneo, con preferencia en el consanguneo. Esta medida ser de
efecto inmediato. Lo anterior no exime de la competencia a la
autoridad judicial.
La resolucin administrativa ser remitida en el trmino
mximo de setenta y dos horas o el siguiente da hbil a la
autoridad judicial competente para que la ratifique, modifique o
adicione en grado de consulta. Esta resolucin es apelable en el
REPBLICA DE PANAM
39
efecto devolutivo.
La medida ser por el trmino de seis meses prorrogables.
Artculo 28. Derecho a conocer sus orgenes. Todo nio, nia
o adolescente tiene derecho a conocer sus orgenes. Para tales
efectos, en el Registro Civil se mantendr de manera confidencial
toda la informacin correspondiente. Podrn tener acceso a esta
informacin el adoptado y la madre y/o padre adoptivo.
Captulo II
Proceso Administrativo de Investigacin para Solicitar
la Prdida Denitiva de la Patria Potestad
Artculo 29. Procedimiento de la declaratoria de adoptabilidad.
Los directores de las entidades de proteccin, pblicas o privadas,
dedicadas a brindar servicio de acogimiento temporal, de salud y
hospitalario o cualquiera otra persona o entidad estn obligados
a informar a la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia
y Familia sobre los nios, nias o adolescentes en presunta
privacin del derecho a la familia, en un plazo mximo de
veinticuatro horas de conocido el hecho, a fin de que se adopten
las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativa dentro de la familia consangunea o la declaratoria
de adoptabilidad, con la nica excepcin de los fines de semana,
das feriados o que se encuentren en lugares remotos para lo
cual tendrn un plazo adicional de cuarenta y ocho horas o el
siguiente da hbil.
Una vez recibida dicha notificacin, la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia tendr dos das hbiles para
abrir el expediente y solicitar el rbol genealgico al Registro
Civil, el cual deber proveer en el trmino mximo de diez
das hbiles la informacin del rbol genealgico de la familia
consangunea. A partir de su recepcin, la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia tendr treinta das calendario para
finalizar dicha investigacin y la elaboracin del informe escrito.
Si durante dicha investigacin no es posible localizar fsicamente
40
LEY DE ADOPCIONES
el paradero de los progenitores o de la familia consangunea, o se

desconozca su paradero, esto ser documentado en el expediente.
Al finalizar el periodo de treinta das calendario, la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia tendr tres das
hbiles para preparar la solicitud motivada de la declaratoria de
estado de adaptabilidad.
Artculo 30. Nios y nias expsitos. En los casos de nios y
nias de padres desconocidos, la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia tendr sesenta das calendario para abrir
el expediente, investigar y preparar la solicitud de declaracin de
nio expsito, remitindolo a la autoridad competente, y en caso
de ser acogido ordenar la inscripcin, la declaratoria de estado
de adaptabilidad y compulsa de copias al Ministerio Pblico, que
iniciar la instruccin de oficio.
Artculo 31. Manifestacin voluntaria de colocacin de nios,
nias y adolescentes en adopcin. El padre o la madre que
decida manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en
adopcin, incluyendo la madre menor de edad emancipada,
deber comunicar su decisin a la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia y someterse a un programa de orientacin
que tendr por objeto asesorar e informar, profesional e
individualmente, sobre los principios, los derechos y las
consecuencias de la adopcin. Rehusarse a asistir o incumplir
el programa se considerar como indicio para la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia de la falta de inters
de los padres biolgicos en mantener la patria potestad de su hijo
o hija.
Si despus del trmino de quince das calendario de
haberse sometido al programa de orientacin, los progenitores
mantienen la decisin de dar a su hijo o hija en adopcin, la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia proceder
a remitirlo al juez competente para que se pronuncie al respecto
sobre la inhabilitacin en el ejercicio de la patria potestad, quien
REPBLICA DE PANAM
41
compulsar la copia autenticada de la declaracin a la Secretara

Nacional de Niez, Adolescencia y Familia para que inicie la
investigacin de la familia consangunea.
Artculo 32. Efecto del acto de entrega. El acto de entrega del
nio, nia o adolescente constituir grave y serio indicio para la
futura prdida definitiva de la patria potestad o relacin parental.
El acta certificada de la entrega expedida por la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia constituir prueba
documental para el proceso de prdida definitiva de la patria
potestad cumpliendo con los requisitos de la prueba documental
establecidos en el Cdigo Judicial.
Artculo 33. Inicio de la investigacin de la familia
consangunea durante el embarazo. Una madre podr expresar
su decisin de entregar en adopcin a su hijo o hija que est
por nacer, comunicndose con la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia, que la someter a un programa
de orientacin que tendr por objeto asesorar e informar,
profesional e individualmente, sobre los principios, los derechos
y las consecuencias de la adopcin, y luego de cumplido con el
procedimiento del artculo 31 se iniciar la investigacin de la
familia consangunea antes del nacimiento, incluyendo los casos
de las vctimas de violacin o incesto.
La madre biolgica podr desistir de continuar la entrega
dentro de los sesenta das posteriores al nacimiento del nio o la
nia.
Artculo 34. Alternativas dentro de la familia consangunea. La
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia proceder
a coordinar la bsqueda de alternativa familiar al nio, nia o
adolescente en presunto estado de privacin del derecho a la
familia, investigando a la familia consangunea para determinar
que deseen la custodia y que sean idneos para cuidar del nio,
nia y adolescente, para lo cual se asesorar cientficamente
42
LEY DE ADOPCIONES
con el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses para

realizar las pruebas periciales de ADN que confirmen el vnculo
de parentesco, as como para la realizacin de todas aquellas
experticias cientficas que sean requeridas, y los informes
periciales sern remitidos a la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia previa nota de solicitud.
Artculo 35. Investigacin de la familia consangunea. La
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia utilizar
un formulario de investigacin como protocolo estndar para
realizar las investigaciones de la familia consangunea.
Si durante la investigacin la familia consangunea expresa
su intencin de asumir o no asumir la custodia, deber firmar el
formulario de investigacin.
Si la investigacin comprueba que carece de recursos
indispensables para poder garantizar el nivel de vida adecuado
y/o que debe mejorar sus condiciones para garantizar el
desarrollo y proteccin integral del nio, nia o adolescente, la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia gestionar
su incorporacin a programas de fortalecimiento familiar.
Los familiares dentro del tercer grado de consanguinidad
sern considerados si demuestran el inters para asumir la
custodia.
Artculo 36. Falta de recursos. La falta de recursos materiales
de la madre, el padre y su familia consangunea no ser causa
para declarar la separacin del nio, nia o adolescente o para
decretar la declaratoria de adoptabilidad o de la tutela.
Si durante la investigacin psicosocial de la madre, el
padre y la familia consangunea del nio, nia o adolescente
se comprueba que carecen de los recursos indispensables para
garantizar el nivel de vida adecuado y muestran evidencia de
su intencin de atenderlo, la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia gestionar su incorporacin a programas
de fortalecimiento familiar y evaluar los resultados de estos,
REPBLICA DE PANAM
43
a fin de determinar que se han mejorado las condiciones que

permitan garantizar el desarrollo y proteccin integral del nio,
nia y adolescente.
Para tales efectos, se conceder un trmino de hasta sesenta
das calendario, que correr desde el momento en que comienzan
a recibir la ayuda y paralelo al proceso de investigacin.
Sin embargo, de no observarse inters en asumir el
apoyo mencionado, se considerar solicitar la declaratoria de
adoptabilidad o prdida de la tutela.
Captulo III
Procedimiento para la Prdida de la Patria Potestad
Artculo 37. Inicio del proceso de prdida definitiva de la patria
potestad. En los casos previstos en la presente Ley en que la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia presenta la
solicitud motivada de prdida definitiva de la patria potestad al
juez competente, esta ser admitida mediante auto dentro de los
dos das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud.
En este mismo auto, se fijar la fecha para la celebracin
de la audiencia oral, la cual deber celebrarse dentro de los
veinticinco das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud,
y en el mismo auto el juez competente ordenar la prctica de
las pruebas oficiosas que considere. Dicho auto ser notificado
personalmente, teniendo cada parte tres das hbiles para aducir
pruebas y objetar las presentadas, salvo en los casos en que se
desconozca el paradero de una o varias de las partes, situacin
en la que proceder el emplazamiento por edicto por tres das en
un peridico de la localidad a cargo del solicitante y, en el caso de
que los demandados se encuentren fuera del pas, tres das en un
peridico de la localidad y diez das en los estrados del tribunal.
Artculo 38. Audiencia de prdida definitiva de la patria
potestad. A la audiencia debern comparecer los representantes
del Ministerio Pblico, el defensor de oficio del nio, nia o
adolescente, los parientes de nio, nia y adolescente, en los
44
LEY DE ADOPCIONES
casos en que estos sean los que soliciten la prdida definitiva de

la patria potestad.
deber asistir a dicha audiencia en los casos que lo considere
necesario y los hogares sustitutos institucionales podrn ser
escuchados.
En dicho acto, el juez proceder a resolver sobre la
admisibilidad de las pruebas y a sus prcticas respectivas y a
escuchar al nio, nia o adolescente tomando en cuenta su edad
y su madurez mental.
La audiencia se celebrar con los presentes y en la fecha
sealada, sin posibilidad de que sea pospuesta bajo ninguna
circunstancia. El Ministerio Pblico y el defensor del menor
debern emitir concepto en el acto de audiencia.
Artculo 39. Defensor de ausente. La Sala Cuarta de Negocios
Generales de la Corte Suprema de Justicia emitir anualmente
la lista de profesionales del Derecho que pueden fungir como
defensor de ausente.
El juez competente designar el defensor de ausente de
dicha lista, a fin de que asuma la representacin del ausente
dentro del proceso de prdida definitiva de la patria potestad.
Para el trmite de esta Ley, los honorarios no sern mayores de
cien balboas (B/.100.00), los cuales se depositarn siguiendo los
procedimientos establecidos por el rgano Judicial, debiendo la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia presentar
una copia del recibo de consignacin.
Artculo 40. Defensor de oficio del nio, nia o adolescente. El
rgano Judicial deber asignar los recursos para la designacin
de los defensores de oficio del nio, nia y adolescente para cada
juzgado de niez y adolescencia a nivel nacional una vez entre
en vigencia esta Ley, solicitando las partidas extraordinarias que
considere indispensables.
REPBLICA DE PANAM
45
Artculo 41. Pronunciamiento del juez. El juez deber

pronunciarse sobre la solicitud de prdida definitiva de la patria
potestad en el acto de audiencia, concedindola o negndola y/o
sobre la medida de restablecimiento del derecho a la familia,
quedando notificados todos los que hubieran sido citados para
su comparecencia al acto.
Captulo IV
Procedimiento para la Prdida Denitiva
de la Patria Potestad
Artculo 42. Apelacin. La decisin de fondo del juez competente
es recurrible ante el Tribunal Superior de Niez y Adolescencia.
Todas las otras decisiones del juez competente son susceptibles
de reconsideracin.
Artculo 43. Sustentacin del recurso de apelacin. La parte que
se sienta afectada por la decisin de fondo de primera instancia
podr apelar en el acto de la notificacin y sustentar dentro de
los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la decisin de
fondo. Igual trmino tendr la parte que se oponga a la apelacin
para presentar su oposicin a la apelacin, trmino que correr
desde que sustente el apelante.
Una vez sustentado, sin necesidad de providencia alguna,
el juez de primera instancia deber remitir el recurso al Tribunal
Superior de Niez y Adolescencia, en donde una vez adjudicado el
expediente al magistrado ponente, este proceder al saneamiento
y, en caso de proceder su admisin, lo remitir al Ministerio
Pblico para que emita concepto en un trmino no mayor de tres
das hbiles al recibo del expediente. En caso de que el Ministerio
Pblico no emita concepto en el trmino establecido, deber
remitir el expediente al Tribunal Superior para resolverlo.
El magistrado ponente contar con un trmino de cinco
das hbiles para elaborar su proyecto y pasarlo al resto de los
magistrados, los cuales contarn con un trmino no mayor de
tres das hbiles para su lectura. Para la segunda lectura, en caso
46
LEY DE ADOPCIONES
de haber observacin, se tendr un trmino de dos das para cada

magistrado.
En el Tribunal Superior Colegiado, el ponente contar con
una prrroga al periodo antes establecido, en los casos en que
se trate de un expediente voluminoso, siguiendo los trminos
establecidos en el Cdigo Judicial.
Artculo 44. Efectos de la apelacin. El recurso de apelacin
presentado dentro de un proceso de prdida definitiva de la patria
potestad ser concedido en el efecto suspensivo, remitindose
al Tribunal Superior en el trmino de cuarenta y ocho horas
siguientes a la sustentacin manteniendo las medidas de
proteccin, y en ningn caso esta etapa de apelacin durar ms
de cuarenta y cinco das hbiles, desde su interposicin hasta la
emisin de sentencia de segunda instancia.
El Ministerio Pblico tendr el trmino de cinco das para
emitir concepto, contado a partir de la fecha en que recibi el
expediente.
Captulo V
Adopcin
Artculo 45. Tipos de adopcin. La adopcin puede ser:
1. Nacional. Cuando las personas solicitantes sean
panameas con domicilio habitual en el territorio nacional o
extranjeras con ms de dos aos con domicilio habitual en el
pas con visa de residente permanente.
En el caso de los nacionales que tengan hijos o hijas de
crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o familia
solicitante por ms de un ao, se les dar un trmino de
dieciocho meses a partir de la fecha de entrada en vigencia
de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su
adopcin.
2. Internacional. Cuando las personas solicitantes,
nacionales o extranjeras, tengan su domicilio habitual en
un pas distinto al del nio, nia o adolescente adoptado
REPBLICA DE PANAM
47
y, especialmente, cuando el nio, nia o adolescente con

residencia habitual en un pas va a ser desplazado a otro pas
despus de su adopcin o para constituir la adopcin en otro
pas.
3. Hijo o hija de cnyuge. Cuando el cnyuge o
conviviente en unin de hecho presente solicitud despus de
una convivencia familiar por un periodo mnimo de dos aos
en el caso de los matrimonios o mnima de cinco aos en el
caso de la unin de hecho comprobada mediante los medios
comunes de prueba. En caso de que cualquiera de las partes
del proceso falleciera durante el proceso, se podr continuar
el trmite iniciado por medio de apoderado legal, siempre que
sea en beneficio del nio, nia o adolescente.
Para poder presentar la solicitud de adopcin del hijo o
hija del cnyuge o conviviente en unin de hecho, se requiere
primero la sentencia de prdida definitiva de la patria potestad
del padre o la madre biolgica.
Artculo 46. Prohibiciones. Se prohbe:
1. La adopcin del nio o nia que est por nacer.
2. La adopcin del hijo o hija de la madre adolescente
no emancipada, siempre que tenga apoyo familiar dentro del
segundo grado de consanguinidad.
3. A la madre o al padre biolgico otorgar de manera
directa y voluntaria al nio, nia o adolescente a los supuestos
padre o madre adoptivos.
4. A la madre y al padre biolgicos o representante
legal del nio, nia o adolescente, disponer expresamente
quin adoptar al hijo o hija, salvo que se trate del hijo o hija
del cnyuge, conviviente en unin de hecho o de la familia
consangunea.
5. La adopcin por el cnyuge o conviviente en unin de
hecho sin el consentimiento del otro.
6. A la madre y al padre adoptivo disponer de los rganos
y tejidos de la persona adoptada para fines ilcitos.
48
LEY DE ADOPCIONES
7. A los solicitantes que participan en el proceso de

adopcin tener relacin de cualquiera clase con las entidades
pblicas o privadas dedicadas al acogimiento temporal y con
los organismos acreditados extranjeros que se dedican al
cuidado de nios, nias y adolescentes declarados en estado
de adoptabilidad.
8. A las potenciales madres o padres adoptivos tener
cualquier tipo de contacto con las madres o padres biolgicos
del nio, nia o adolescente o cualquiera persona que pueda
inuenciar en el consentimiento de la persona, autoridad o
entidad involucrada en el proceso de adopcin. Se exceptan
los casos en que los adoptantes sean familiares biolgicos o de
la familia consangunea.
9. La obtencin directa o indirecta de beneficios
indebidos, materiales o de cualquier ndole por su familia
biolgica y ampliada o cualquiera persona, as como por
entidades pblicas o privadas y autoridades involucradas en
el proceso de adopcin.
En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones
anteriores, se suspender inmediatamente el trmite, no se
autorizar la adopcin y se compulsarn copias al Ministerio
Pblico sin perjuicio de las nulidades correspondientes.
Captulo VI
Persona Adoptada y Persona Adoptante
Seccin 1
Persona Adoptada
Artculo 47. Persona adoptada. Puede ser adoptada la
persona menor de dieciocho aos cuando el juez competente
haya declarado su estado de adoptabilidad y determine que se
restablezca el derecho a la familia a travs de la adopcin.
Artculo 48. Respeto a la opinin del nio, nia o adolescente.
El nio, nia o adolescente deber ser escuchado durante el
REPBLICA DE PANAM
49
procedimiento de adopcin y expresar sus opiniones, las que

sern valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas
en constancia en el acto de audiencia.
Artculo 49. Adopcin de hermanos. Se procurar que los
hermanos susceptibles de ser adoptados no sean separados antes
ni durante el procedimiento de adopcin y sean adoptados por
una misma familia.
Siempre que se hayan agotado primero todas las
posibilidades de lograr la adopcin conjunta de los hermanos
y sobre la base del principio del respeto a los derechos y
garantas del nio, nia o adolescente, la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia deber solicitar adopciones por
separado, preferentemente nacionales, en cuyo caso las personas
adoptantes estarn obligadas a mantener la comunicacin entre
los hermanos, siempre que sea en el inters superior del nio,
nia o adolescente.
Artculo 50. Adopcin de nios, nias o adolescentes indgenas
o de otras etnias. Para la adopcin de nios, nias o adolescentes
indgenas o de otras etnias, se dar preferencia a la solicitud
formulada por los adoptantes de su propia etnia, siempre que
cumplan con los requisitos de esta Ley.
Seccin 2
Persona Adoptante
Artculo 51. Persona adoptante. Puede ser adoptante:
1. La persona mayor de edad legalmente capaz y en
pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos.
2. El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un
periodo mnimo de dos aos o en unin de hecho, conforme
a lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Panam siempre que exista consentimiento de ambos.
En caso de adopcin de persona menor de edad, adems de
los requisitos anteriores, el adoptante deber estar domiciliado
50
LEY DE ADOPCIONES
en la Repblica de Panam o en uno de los Estados que haya

suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccin del Nio
y a la Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional, o tener
suscrito y ratificado convenio oficial de adopcin con el Estado
panameo.
Artculo 52. Condiciones para adoptar. Las personas adoptantes
deben poseer comprobadas condiciones afectivas, sociales,
morales y de salud fsica y psicolgica, as como disponer de los
recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la
satisfaccin de sus necesidades bsicas.
Deben ser idneos para asumir responsablemente la
funcin de padres o madres con los derechos y obligaciones que
esta genera. Adems, no deben tener antecedentes penales.
En caso de que el adoptante sea miembro de la familia
consangunea que no tenga la prohibicin de adoptar prevista
en esta Ley y que carezca de los recursos indispensables para
garantizar las necesidades bsicas del adoptado, deber ser
incorporada en programas de fortalecimiento familiar a que
alude el artculo 14.
La existencia de descendientes de las personas adoptantes
no impide la adopcin.
Artculo 53. Obligacin de las personas con inters de adoptar.
Las personas interesadas en adoptar tienen la obligacin de
completar los trmites y aprobar los cursos requeridos por ley
para obtener la idoneidad como adoptantes.
Las personas declaradas idneas para adoptar son
portadoras de un inters y estn obligadas a prestar toda su
colaboracin a las autoridades a fin de que se evale la integracin
del nio, nia o adolescente a la familia adoptiva.
Luego de constituida la adopcin, los adoptantes se
comprometen a informarle al adoptado su condicin de hijo
adoptado antes de los siete aos, siempre que este tenga la
capacidad de comprensin, caso contrario se realizar antes de
REPBLICA DE PANAM
51
la prepubertad. Dicha informacin deber efectuarse conforme

a los parmetros de orientacin que se les impartan por los
facultativos correspondientes.
Artculo 54. Limitaciones para la adopcin. Son limitaciones
para la adopcin:
1. No podr adoptar el pariente en lnea recta o hermano
de la persona que se va a adoptar.
2. Entre la persona adoptante y la persona adoptada
deber existir una diferencia de edad no menor de dieciocho
aos y no mayor de cuarenta y cinco aos. En el caso de las
adopciones conjuntas, la diferencia de edad se aplicar al
cnyuge o conviviente que tenga menor edad.
3. Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del cnyuge o
del conviviente en unin de hecho, la diferencia de edad entre
la persona adoptante y la persona adoptada debe ser por lo
menos de diez aos.
Estas limitaciones de edad no se aplicarn a los casos de
adopciones entre parientes, con excepcin de lo establecido en
el numeral 1.
Artculo 55. Adopcin conjunta e individual. La adopcin
podr ser constituida de manera conjunta o individual. Ser
constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean cnyuges o convivientes en unin de hecho y de distinto
sexo. En este caso, si uno de los cnyuges o de los convivientes
en unin de hecho desiste antes del pronunciamiento de la
adopcin, se continuar el proceso con el cnyuge interesado.
En casos de separacin de cuerpos, divorcio o la separacin
de la convivencia, se podr continuar con el proceso de adopcin
de manera conjunta, si ambas partes manifestaran su deseo, sin
perjuicio de que tambin se pueda convertir el proceso en adopcin
individual, si solo uno de los dos desea continuar con el proceso,
siempre que no se trate del cnyuge culpable y las experticias de
los equipos interdisciplinarios no determinen patologas graves
52
LEY DE ADOPCIONES
que puedan afectar a nios, nias y adolescentes.

Podrn adoptar las personas solteras si es en el inters
superior del nio, nia o adolescente como lo define la presente
Ley, en cuyo caso la adopcin ser constituida en forma individual.
Artculo 56. Adopcin por el tutor. El tutor puede adoptar al
pupilo una vez haya cesado legalmente en su cargo y se hayan
aprobado judicialmente las cuentas de su administracin, con
excepcin de lo previsto en el numeral 1 del artculo 54.
En el caso del tutor testamentario, si la designacin se
hubiera efectuado con anterioridad a la adopcin, se mantendr
a cargo de la administracin de los bienes, salvo que deba ser
removido de la tutela segn las causales legales. Cuando dicha
designacin se hubiera hecho con posterioridad a la adopcin
en juicio de sucesin, el juez dispondr si mantiene al tutor
testamentario en la administracin de los bienes o si dichos bienes
deben pasar en administracin al padre y/o madre adoptivos, en
cuyo caso se proceder a formar inventario judicial solemne, que
ser debidamente protocolizado.
En este caso, la exigencia comprendida en este artculo
para el tutor se hace extensiva al hogar sustituto y a quien tenga
la guarda y crianza, con la limitacin del artculo 54.
Artculo 57. Bienes del nio o nia adoptado. En caso de que la
persona a quien se pretenda adoptar tenga bienes que estn bajo
la responsabilidad o la guarda de otra persona, la adopcin no
podr tener lugar sin que se efecte inventario judicial solemne
debidamente protocolizado de los bienes a favor de la persona
adoptada a satisfaccin del juez competente de la adopcin.
La administracin de los bienes, a criterio del juzgador y
en atencin al inters superior de la persona adoptada, podr
ser transferida para administracin a la persona adoptante o
mantenerse bajo la administracin de quien los tuviera hasta ese
momento.
REPBLICA DE PANAM
53
Artculo 58. Fallecimiento de uno de los adoptantes. Cuando

uno de los adoptantes falleciera durante el procedimiento de
adopcin, se podr continuar el trmite iniciado por ambos
hasta su conclusin, siempre que las experticias de los equipos
interdisciplinarios no determinen patologas graves que puedan
afectar a nios, nias y adolecentes.
Captulo VII
Efectos de la Adopcin
Artculo 59. Vnculo por adopcin. La adopcin crea parentesco
entre la persona adoptante y la persona adoptada igual al existente
entre el padre o la madre y la hija o hijo biolgicos, vnculo del
cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por
consanguinidad.
En el caso de personas menores de edad, se establecen
entre la persona adoptante y la persona adoptada todos los
derechos, atributos, deberes, responsabilidades, prohibiciones,
inhabilidades e impedimentos propios de la relacin parental o
patria potestad.
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del
adoptado y a la familia de las personas adoptantes.
El vnculo jurdico familiar creado por la adopcin es
definitivo, indivisible, irrenunciable e irrevocable. La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o
relacin parental de la madre o el padre biolgicos del adoptado.
Artculo 60. Extincin del vnculo jurdico familiar. La adopcin
extingue el parentesco entre el adoptado y los miembros de su
familia biolgica nuclear o consangunea.
No obstante, quedarn subsistentes los impedimentos
matrimoniales que afectaban al adoptado por causa de las
relaciones de parentesco consanguneo extinguidas y dems
derechos y prohibiciones establecidos en esta Ley.
Artculo 61. Nombre y apellidos. El adoptado adquiere los
54
LEY DE ADOPCIONES
apellidos de su adoptante o adoptantes.

En relacin con el nombre de los adoptados, el juez de la
causa determinar, a solicitud de parte interesada, si se justifica
o no su cambio, de acuerdo con los derechos y garantas del nio,
nia o adolescente, para lo cual deber motivar su decisin.
Artculo 62. Efecto retroactivo. Para efectos migratorios, una
vez decretada la adopcin, esta produce efectos retroactivos a la
fecha de la resolucin que otorga el acogimiento preadoptivo.
En los casos de adopcin por parte del cnyuge o conviviente
o de adopcin de hijos o hijas de crianza, se produce efecto
retroactivo desde la presentacin de la solicitud de adopcin.
Artculo 63. Adopcin conferida en el extranjero. Cuando la
adopcin sea conferida en el extranjero, los deberes y derechos
del adoptante y del adoptado entre s se regirn por la ley del
domicilio del adoptado al tiempo de la adopcin, cuando esta
hubiera sido conferida en otro Estado, siempre que se cumpla
lo establecido en el artculo 7 del Cdigo de la Familia y en el
Convenio Relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en
Materia de Adopcin Internacional.
Artculo 64. Extraterritorialidad. Los nios, nias o adolescentes
de nacionalidad panamea cuyos adoptantes sean ciudadanos de
otro Estado gozarn de todos los derechos inherentes producto
de su nacionalidad, y es obligacin del Estado panameo
brindarles proteccin y asistencia de acuerdo con lo establecido
en esta Ley y dems leyes. El cuerpo consular de la Repblica de
Panam deber coordinar con la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia previa comunicacin con el Ministerio
de Relaciones Exteriores a fin de verificar las situaciones de los
nios, nias y adolescentes panameos en el exterior. En todo
hecho en el cual se encuentre un nio, nia o adolescente en el
extranjero en circunstancia especialmente difcil, es obligacin
del cuerpo diplomtico panameo garantizar la proteccin de
REPBLICA DE PANAM
55
este bajo la coordinacin y supervisin de la Secretara Nacional

de Niez, Adolescencia y Familia y/o el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Artculo 65. Nacionalidad del adoptado en el extranjero.
La nacionalidad de nios, nias y adolescentes nacidos en el
extranjero y adoptados por personas panameas se regir por
lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Panam.
Captulo VIII
Licencia por Adopcin
Artculo 66. Derecho a licencia. En la adopcin conjunta o
individual, la madre adoptante tendr derecho a una licencia
remunerada por adopcin durante cuatro semanas, contadas
a partir de la fecha de notificacin de la resolucin que otorga
el acogimiento preadoptivo, para facilitar la insercin del nio,
nia o adolescente a la dinmica familiar.
El padre adoptante en la adopcin individual tendr
derecho a acogerse a dos semanas que sern descontadas de sus
vacaciones.
Artculo 67. Reglas para la licencia. La licencia establecida en el
artculo anterior se ajustar a lo regulado en la Ley Orgnica de la
Caja de Seguro Social en lo referente al subsidio por maternidad,
siempre que haya cumplido con el trmino de ley.
Artculo 68. Notificacin. La Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia al decretar el acogimiento preadoptivo
notificar a las instancias correspondientes para que efecten el
trmite de licencia laboral remunerada cuando corresponda.
56
LEY DE ADOPCIONES
Captulo IX
Nulidad
Artculo 69. Legitimacin y causas de la nulidad. La accin de
nulidad de la adopcin solo procede ante el juez competente, a
solicitud del adoptado, del Ministerio Pblico o del defensor de
oficio del nio, nia y adolescente, cuando haya sido decretada
con violacin de derechos o graves inobservancias de normas
sustantivas y procesales.
La accin de nulidad solicitada por la madre o el padre
biolgicos solo procede cuando el proceso de prdida definitiva
de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo por
violacin de garantas sustantivas y procesales.
Artculo 70. Prescripcin. La accin de nulidad de la adopcin
prescribe a los dos aos, contados a partir de su inscripcin en
el Registro Civil, o despus de anulada la declaratoria de prdida
definitiva de la patria potestad, excepto la nulidad absoluta y
cuando la solicite el propio adoptado.
Captulo X
Procedimiento de Adopcin
Artculo 71. Constitucin de la adopcin. La filiacin por
adopcin se constituye a travs de resolucin judicial dictada
con la comparecencia personal de los interesados, del Ministerio
Pblico, del defensor del nio, nia y adolescente, de la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia y del representante
legal del hogar sustituto institucional donde est albergado el
nio, nia o adolescente adoptado cuando sea solicitado por las
partes.
La constitucin de la adopcin solo proceder cuando
concurran las condiciones y los procedimientos exigidos por
la ley, existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada.
REPBLICA DE PANAM
57
Artculo 72. Procedimiento de adopcin. El procedimiento

de adopcin es el conjunto de actos tendientes a restablecer el
derecho del nio, nia o adolescente a tener una familia, que
comprende las siguientes etapas:
1. Preadoptiva de evaluacin.
2. Preadoptiva de asignacin.
3. Preadoptiva de acogimiento.
4. Constitucin de la adopcin.
5. Posadoptiva de seguimiento.
Artculo 73. Inicio del procedimiento de adopcin. El
procedimiento preadoptivo de la adopcin respecto al nio, nia
o adolescente se inicia con la recepcin, por la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia, de la resolucin judicial que
decreta la prdida definitiva de la patria potestad de la madre y
del padre biolgicos y/o la no existencia de alternativa familiar
consangunea y ordena la restitucin del vnculo jurdico familiar
a travs de la adopcin y su posterior inscripcin en el Registro
Nacional de Nios, Nias y Adolescentes en Estado de
Adoptabilidad.
Con respecto a las personas solicitantes de adopcin,
el procedimiento se inicia con la recepcin, por la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, de la solicitud con la
documentacin requerida adjunta.
Artculo 74. Solicitud individual o conjunta. La solicitud de
adopcin debe ser presentada de forma conjunta o individual a
travs de apoderado judicial o directamente por los interesados
ante la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia.
No obstante, la designacin de un apoderado judicial ser
obligatoria a partir de la etapa preadoptiva de asignacin.
Cuando las personas solicitantes de adopcin sean
cnyuges o convivientes en unin de hecho, la solicitud se har
en forma conjunta. Cuando la persona solicitante sea soltera, la
solicitud se har en forma individual considerando igualmente
58
LEY DE ADOPCIONES
las prohibiciones establecidas en el artculo 46.

Artculo 75. Documentacin requerida para adopcin nacional.
Los solicitantes nacionales interesados en adoptar debern
aportar la siguiente documentacin junto a su solicitud:
1. Certificado de nacimiento de la persona o personas
interesadas en adoptar.
2. Certificado de matrimonio o prueba de la unin de
hecho, si fuera el caso.
3. Certificacin de trabajo, o dos ltimas declaraciones
de renta en caso de ser independiente, y carta de referencia
bancaria u otro documento que permita establecer la
capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nio,
nia o adolescente.
4. Evaluacin psicosocial a los hijos e hijas de las
personas adoptantes o de cualquiera persona que resida
permanentemente en el hogar de las personas adoptantes,
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que
existan, que reeje la opinin de los entrevistados.
5. Certificado mdico de buena salud fsica y mental
expedido por un mdico idneo en la Repblica de Panam
para los casos nacionales, o idneo en el pas de recepcin
para los casos internacionales.
6. Evaluacin psicolgica expedida por un psiclogo con
idoneidad para el ejercicio de la profesin. Dicha evaluacin
estar sujeta a lo establecido en el artculo 78. En caso de
requerirse, se podr solicitar un informe de psiclogo clnico
o forense.
7. Dos fotografas recientes tamao carn en colores.
8. Fotografas en colores, tamao postal, de la fachada,
del interior y de la parte posterior de la residencia de la
persona o personas solicitantes.
9. Certificacin de informacin de antecedentes
personales.
10. Evaluacin de trabajo social de los adoptantes,
REPBLICA DE PANAM
59
realizada por un profesional idneo de Trabajo Social.

11. Dos cartas de recomendacin de personas de
reconocida solvencia moral que no sean parientes y que hayan
conocido a la persona por un periodo mayor de diez aos.
12. Aceptacin del seguimiento posadoptivo durante los
tres aos siguientes a la adopcin.
13. Para los solicitantes nacionales, certificado de
culminacin del Programa de Formacin para Futuros
Padres Adoptivos emitido por la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia o por una organizacin
colaboradora aprobada para este fin por esta Secretara. Para
los solicitantes extranjeros, la Secretara verificar la validez
de los certificados expedidos por las autoridades centrales o
entidades colaboradoras en materia de adopcin del pas de
origen.
14. Declaracin jurada que establezca la intencin de las
partes de adoptar.
podr solicitar la actualizacin o renovacin parcial o total de la
documentacin.
Seccin 1
Etapa Preadoptiva
Artculo 76. Etapa preadoptiva. La Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia dentro de los tres das hbiles
siguientes al recibo de la solicitud proceder a su admisin,
mediante provedo de mero obedecimiento, y con este inicia la
etapa preadoptiva.
En caso de que la solicitud sea rechazada, ser notificada
personalmente a los petentes o solicitantes.
En esta etapa, el equipo tcnico designado de la Secretara
Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no
gubernamentales aprobadas por la Secretara para realizar
evaluaciones preadoptivas podrn realizar visitas domiciliarias,
60
LEY DE ADOPCIONES
entrevistas y pruebas psicolgicas a las personas solicitantes, as

como otras investigaciones psicosociales que sean necesarias
para ampliar los informes aportados.
La etapa preadoptiva tiene un trmino mximo de dos
meses, contado a partir de la admisin de la solicitud de adopcin.
Durante este periodo, las personas solicitantes de adopcin
debern asistir a la escuela para padres y madres adoptivos
impartida por la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
Familia u organizaciones no gubernamentales autorizadas por
esta.
Artculo 77. Solicitud de documentacin y evaluaciones
psicosociales. La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia
y Familia podr solicitar documentos que complementen el
procedimiento de adopcin a todas las instituciones pblicas,
incluyendo certificacin de informacin de antecedentes
personales, certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado.
La Secretara estar facultada para solicitar al Registro
Civil la inscripcin de los nios, nias y adolescentes que no estn
inscritos, pero tengan partida de nacimiento. En los casos de
nios expsitos la inscripcin ser de competencia jurisdiccional.
podr solicitar, conforme a las necesidades de evaluacin, los
requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcin para
ser aportados en la tramitacin del procedimiento.
es responsable de realizar la metaperitacin de los peritajes
psicosociales aportados en el procedimiento de adopcin, con
el objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas
en adoptar. Para realizar dicho metaperitaje, el trmino ser de
cinco das hbiles, contado a partir de la providencia de admisin
de la solicitud.
Artculo 78. Evaluacin psicosocial en la etapa preadoptiva.
REPBLICA DE PANAM
61
Para la evaluacin psicosocial en la etapa preadoptiva, se debern

efectuar tres das de entrevista por separado (no consecutivos),
as: una entrevista personal con la pareja adoptiva (o individuo)
en su domicilio, una entrevista por separado con cada miembro
de la familia mayor de siete aos de edad y una entrevista con
toda la familia presente.
Igualmente, se evaluarn los siguientes aspectos que deben
permanecer en el expediente de los solicitantes de adopcin:
1. Los motivos de los solicitantes para adoptar.
2. Las fortalezas y necesidades de cada miembro del
hogar.
3. Cmo los solicitantes perciben las actitudes y
sentimientos de la familia de los solicitantes hacia la
aceptacin de los hijos adoptivos y la paternidad de los nios
no nacidos de ellos.
4. Las actitudes de los solicitantes hacia los padres
biolgicos, y lo que respecta a las razones por las cuales el
nio, nia o adolescente est en la necesidad de adopcin.
5. Las actitudes de los solicitantes hacia el
comportamiento del nio, nia o adolescente y la disciplina.
6. El plan de los solicitantes para discutir la adopcin
con el nio, nia o adolescente.
7. La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes.
8. La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los
problemas, el estrs, las frustraciones, las crisis y las prdidas.
9. La habilidad de los solicitantes para dar y recibir
afecto.
10. Las habilidades de los solicitantes para el cuidado
del nio, nia y adolescente y la voluntad de adquirir
conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nio, nia o adolescente.
11. La habilidad de los solicitantes para satisfacer las
necesidades fsicas y emocionales del nio, nia o adolescente.
12. Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas
biolgicas o previamente adoptadas.
62
LEY DE ADOPCIONES
13. La salud fsica y mental de los solicitantes, incluyendo

cualquier indicio de adiccin al alcohol, drogas o sustancias
psicotrpicas.
14. Informacin financiera actual proporcionada por los
solicitantes, incluyendo propiedades, ingresos y egresos.
15. Referencias de carcter personal y la orientacin
sexual de los solicitantes.
16. La ubicacin y el entorno fsico del hogar.
17. El plan para el cuidado del nio, nia o adolescente
si los padres trabajan.
18. Las conclusiones para la adopcin, en lo que respecta
al nmero, edad, sexo, cualidades tnicas, caractersticas y
necesidades especiales de los nios, nias o adolescentes
que puedan ser satisfechas por la familia, incluyendo
observaciones indicando si los futuros padres adoptivos son
elegibles e idneos para adoptar.
19. Cualquiera participacin anterior en trmites
relativos a la adopcin en la que los solicitantes hayan
intervenido como sujeto activo y el resultado.
20. Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado
por violencia domstica, delitos sexuales, maltrato u otro tipo
de delito previsto en la legislacin penal panamea.
21. La edad de los solicitantes, la fecha de nacimiento,
nacionalidad, raza o etnia y cualquiera preferencia religiosa.
22. El estado civil de los solicitantes y su situacin
familiar e historia, incluyendo la presencia de hijos nacidos
del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nio en
el hogar.
23. Historial de educacin y de empleo y habilidades
especiales de los solicitantes.
24. Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que
pueda ser pertinente a la determinacin de la aptitud del
solicitante para ser un padre adoptivo, incluyendo la calidad
del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los
hijos en el hogar.
REPBLICA DE PANAM
63
25. Cualquier texto especfico requerido por otros pases

a ser incluidos en la evaluacin social, as como cualquier texto
de inmigracin necesario para traer a un hijo o hija adoptivo
a Panam.
Artculo 79. Evaluacin psicosocial. Para aquellos solicitantes
que no cuenten con los recursos para aportar la evaluacin
psicosocial por sus propios medios, esta deber ser preparada
y finalizada por el equipo tcnico de la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia o por la organizacin no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretara
dentro del trmino mximo de diez das hbiles, contado a partir
de la providencia de admisin de la solicitud, y debe convertirse
en parte del expediente permanente de los solicitantes en la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia.
Artculo 80. Carcter confidencial de las evaluaciones.
Las evaluaciones son confidenciales, salvo para la autoridad
competente, y debern archivarse y conservarse en los expedientes
respectivos, de manera que se asegure tal confidencialidad. Para
tal efecto, la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia
deber digitalizar dichos expedientes en un formato electrnico
seguro y remitir los expedientes originales cada cinco aos a su
seccin de archivos.
Artculo 81. Duracin de la evaluacin en la etapa preadoptiva.
Para la adopcin del hijo o hija del cnyuge o conviviente, la
etapa preadoptiva tendr una duracin mxima de treinta das
calendario y se excepta de la etapa de acogimiento preadoptivo.
Para la adopcin del hijo o hija de crianza, la etapa
preadoptiva de evaluacin tendr una duracin mxima de
treinta das calendario y se excepta de la etapa de acogimiento
preadoptivo.
Artculo 82. Declaracin de idoneidad para adoptar. Al
64
LEY DE ADOPCIONES
trmino de las evaluaciones psicosociales o la revisin de estas

y de la elaboracin de los informes tcnicos respectivos, en los
cuales se detallan las actuaciones, investigaciones y evaluaciones
realizadas a las personas solicitantes, la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia expedir dentro de los cinco
das hbiles siguientes la resolucin administrativa en la que
se decrete o se niegue la idoneidad de los solicitantes. Dicha
resolucin debe ser motivada y la idoneidad tendr una vigencia
de dos aos.
Contra dicha resolucin se admite recurso de
reconsideracin dentro de los dos das hbiles siguientes a su
notificacin, el que deber ser sustentado dentro de los siguientes
tres das hbiles, sin necesidad de providencia alguna.
deber resolver dicho recurso dentro de los cinco das hbiles
siguientes a su sustentacin.
Artculo 83. Banco de Datos de Personas Adoptantes Idneas.
Las personas solicitantes de adopcin que han sido declaradas
idneas sern incorporadas al Banco de Datos de Personas
Adoptantes Idneas.
En esta Base de Datos se consignar, por orden cronolgico
de entrada, la informacin de cada persona solicitante declarada
idnea, las que sern consideradas de acuerdo con este orden,
salvo excepcin debidamente motivada y siempre acorde al
inters superior del nio, nia o adolescente como se establece
en esta Ley.
Artculo 84. Comit de Asignacin Familiar. Se crea el Comit
de Asignacin Familiar en Materia de Adopciones, que estar
integrado por dos miembros del equipo tcnico de la Direccin
Nacional de Adopciones de la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia y tres representantes no gubernamentales
de la Red Nacional de Apoyo a la Niez y Adolescencia en
Panam, escogidos por esta para un periodo de un ao que podr
REPBLICA DE PANAM
65
renovarse a discrecin de la Red Nacional de Apoyo a la Niez y

Adolescencia en Panam por un solo periodo.
Las decisiones del Comit se adoptarn por consenso y
solo en los casos en que no lo hubiera se proceder a realizar
votacin en la cual se decidir por mayora simple, tomando en
consideracin primordialmente el inters superior del nio, nia
o adolescente.
El equipo tcnico que elabor los informes que sirven
de base para la seleccin deber estar disponible durante las
reuniones del Comit, a fin de aclarar puntos no claros del
informe si as lo dispone el Comit.
Artculo 85. Organizacin de reuniones del Comit. El Comit
de Asignacin Familiar en Materia de Adopciones tendr que
reunirse cada quince das, sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente.
Este Comit tendr como secretaria a la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia, que tendr las siguientes
funciones:
1. Organizar y coordinar las reuniones del Comit.
2. Presentar las posibles alternativas familiares idneas
para los nios, nias y adolescentes en estado de adoptabilidad.
3. Levantar el acta de cada reunin, en la que conste la
fecha, el lugar de reunin, la existencia del quorum debido,
los nombres de las personas participantes, los nmeros de
expedientes analizados, las argumentaciones en pro y en
contra de cada preasignacin realizada o rechazada, as como
el resultado de las votaciones. El acta reposar en la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia y deber ser firmada
en ese momento por todas las personas que participaron de
dicha reunin.
En cada expediente analizado en la reunin del Comit de
Asignacin Familiar en Materia de Adopciones, se deber incluir
el acta de dicha reunin en la que consten los elementos que
sirven de base para tomar la decisin de asignacin. En el evento
66
LEY DE ADOPCIONES
en que exista mayora o consenso, dicha acta ser fijada mediante

edicto en un mural de la Direccin Nacional de Adopciones de
la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia por el
trmino de tres das hbiles, dentro del cual los apoderados
judiciales de las partes interesadas podrn interponer los
recursos que esta Ley establece.
Artculo 86. Decisin del Comit. La asignacin es la decisin
del Comit de Asignacin Familiar en Materia de Adopciones
expresada mediante acto administrativo, por la cual se asigna una
familia a un nio, nia o adolescente en estado de adoptabilidad.
Artculo 87. Aceptacin o negacin de la asignacin. La
asignacin dispuesta mediante acta se notificar personalmente
al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacin o
negacin.
Las asignaciones siempre sern acompaadas de la
informacin mdica, psicolgica y de la educacin del nio,
nia y/o adolescente. Los futuros padres adoptivos tienen el
derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nio, nia
y adolescente que le han asignado.
Las personas solicitantes que residan en el territorio
nacional debern expresar su aceptacin o rechazo a la asignacin
por escrito en forma directa o a travs de apoderado legal, dentro
del trmino de cinco das hbiles siguientes a su notificacin.
En el caso de solicitantes que residan en el exterior, el
apoderado judicial, autoridad central u organismo acreditado
deber expresar su aceptacin o negacin dentro de un trmino
mximo de treinta das hbiles, contado desde que los solicitantes
confirmen la recepcin de dicha notificacin.
Artculo 88. Revocacin de la asignacin por el Comit. El
Comit de Asignacin Familiar en Materia de Adopciones
revocar la asignacin en los siguientes casos:
1. Cuando las personas adolescentes no consientan
REPBLICA DE PANAM
67
la asignacin y cuando los nios y nias emitan opinin

contraria a su asignacin para la adopcin.
2. Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar
al nio, nia o adolescente o cuando no se pronuncien dentro
del plazo establecido en el artculo anterior.
3. Cuando el juez competente niegue la adopcin.
Artculo 89. Recurso de apelacin. El recurso de apelacin se
anunciar y sustentar dentro de los tres das hbiles siguientes
a la notificacin de la resolucin de asignacin del Comit de
Asignacin Familiar en Materia de Adopciones, y deber ser
presentado ante la Junta Directiva de la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia, la cual deber resolverlo dentro
de los diez das hbiles siguientes. El recurso ser concedido en
el efecto suspensivo.
Artculo 90. Acompaamiento e interrelacin por asignacin.
Aceptada la asignacin del nio, nia o adolescente, el equipo
tcnico designado por la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia realizar el acompaamiento a las personas
adoptantes. Este consiste en la orientacin y la informacin
imprescindible para la adecuada comprensin y atencin de las
necesidades especiales del nio, nia o adolescente, as como
sobre la dinmica familiar y la construccin del vnculo afectivo
y la adecuada integracin familiar durante las diferentes etapas
evolutivas de la persona menor de edad.
Durante el acompaamiento, el equipo tcnico evaluar
favorable o desfavorablemente la interrelacin familiar. El
informe de evaluacin reejar la adaptacin del nio, nia
o adolescente con sus futuros padres y/o madres, as como la
capacidad de estos para manejarse con el nio, nia o adolescente
asignado.
Cuando se trate de nios, nias y adolescentes que se
encuentren en hogar sustituto institucional, la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia asignar un periodo
68
LEY DE ADOPCIONES
de interrelacin entre los adoptantes y el nio, nia o adolescente,

requerido para preparar al adoptado gradualmente para el
cambio en su condicin de vida, que no ser mayor de diez das
calendario. El equipo tcnico de la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia asistir al proceso de vinculacin afectiva
brindndoles al adoptante y al adoptado mtodo para promover
el proceso de esta vinculacin. Se exceptan de este periodo de
interrelacin los casos en los cuales desde el inicio de la relacin
se manifiesta una clara empata entre las partes, pudiendo
procederse con el periodo de acogimiento preadoptivo.
Artculo 91. Periodo de acogimiento preadoptivo. Con la
evaluacin favorable de la interrelacin, la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia proceder a dictar resolucin
motivada, a travs de la cual otorga el acogimiento preadoptivo,
que tendr una duracin de treinta das calendario.
El acogimiento preadoptivo ser supervisado y evaluado
por el equipo tcnico de la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia o una organizacin colaboradora
autorizada por esta Secretara. Para tal efecto, realizar tres visitas
domiciliarias y las evaluaciones necesarias para comprobar la
adaptacin del nio, nia o adolescente en el entorno de la futura
familia adoptante. Estas visitas domiciliarias, en el caso de los
solicitantes nacionales, se realizarn en su hogar, y en el caso de
los solicitantes internacionales, en el domicilio temporal en que
se encuentren.
Artculo 92. Derechos y obligaciones en el acogimiento
preadoptivo. El acogimiento preadoptivo no genera derechos para
las personas solicitantes respecto al nio, nia o adolescente. No
obstante, genera obligaciones de cuidado, proteccin y atencin
integral propias del seno familiar.
Seccin 2
Etapa de la Adopcin
REPBLICA DE PANAM
69
Artculo 93. Finalidad. La declaratoria judicial de adopcin

tiene como propsito crear el estado de filiacin por adopcin.
Esta se dar con la comparecencia personal de los interesados y
la intervencin del Ministerio Pblico, del defensor del nio, nia
y adolescente y de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia
y Familia. El representante legal del hogar sustituto institucional
donde hubiera estado acogido el nio, nia o adolescente
adoptado podr estar presente cuando sea solicitado por las
partes. Esta declaratoria solo proceder cuando concurran las
condiciones exigidas por la ley, existan motivos justificados y
ofrezca ventajas para la persona adoptada.
Artculo 94. Declaracin judicial de adopcin. Una vez
concluidas las etapas preadoptivas, la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia remitir al juez competente formal
solicitud de constitucin de la adopcin, en el periodo de cinco
das hbiles siguientes al trmino del acogimiento preadoptivo.
A esta solicitud se le adjuntar el expediente de las personas
adoptantes, un informe con el perfil del nio, nia o adolescente,
la copia autenticada del acta del Comit de Asignacin Familiar
en Materia de Adopciones y de la asignacin, la aceptacin de
las personas solicitantes o la manifestacin de conformidad con
la asignacin por parte de la Autoridad Central de recepcin u
organismos acreditados si se trata de adopcin internacional, y
los dems requisitos establecidos en la presente Ley, a fin de que
sea declarada judicialmente la adopcin.
Artculo 95. Procedimiento judicial. Recibida la documentacin
contentiva de la solicitud de adopcin y la documentacin que
acredite el periodo preadoptivo y su evaluacin favorable por
la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, el juez
competente dictar auto de admisin dentro de los tres das
hbiles siguientes, contados a partir del ingreso de la solicitud,
en el cual fijar la fecha de audiencia, que deber celebrarse
dentro de los quince das hbiles siguientes, contados a partir de
70
LEY DE ADOPCIONES
la fecha del auto de admisin de la solicitud.

Artculo 96. Valor probatorio. Las investigaciones y los
informes elaborados o avalados por la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia constituirn prueba dentro del
proceso de adopcin. No obstante, recibidos los informes, el juez
competente, y con base en el principio de la sana crtica, podr
ampliar conforme a una metaperitacin por una sola vez mediante
auto debidamente motivado dentro de los siguientes cinco das
hbiles, contados a partir de la recepcin del expediente. Una vez
llegado el auto en el que se ordena la ampliacin, la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia tendr el trmino de
diez das hbiles para obtener la informacin que haga falta y
devolver el expediente al juez competente, quien deber realizar
la respectiva audiencia dentro del trmino de diez das hbiles a
la recepcin de este.
Artculo 97. Audiencia de adopcin. La audiencia se celebrar
con los presentes, sin necesidad de nuevo sealamiento. Cuando
se d la ausencia del Ministerio Pblico y/o del defensor del nio,
nia y adolescente sin causa justificada solo podr suspenderse
por una sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas
en el expediente, para lo cual deber programarse nueva fecha
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la posposicin y
dicha audiencia se realizar con los que se encuentren presentes.
En la audiencia de adopcin, los sujetos procesales solicitarn
o presentarn medios probatorios para su admisibilidad, siendo
dicha decisin irrecurrible. El representante del Ministerio
Pblico y el defensor de oficio del nio, nia y adolescente tienen
la obligacin de emitir concepto en el acto de audiencia oral, que
no podr exceder de veinte minutos. El juez deber pronunciarse
sobre la solicitud de adopcin en el mismo acto de audiencia.
La sentencia se entender notificada a las partes que concurran
al acto de audiencia. Los que no estn sern notificados por las
reglas de notificacin que establece el Cdigo Judicial.
REPBLICA DE PANAM
71
Artculo 98. Apelacin. La parte que se considere agraviada

con la sentencia que concede o rechaza la adopcin tiene
derecho a apelar en el acto de notificacin o dentro de los dos
das siguientes hbiles a la notificacin. El recurso de apelacin
contra la sentencia de adopcin tiene efecto suspensivo. Una vez
anunciado el recurso de apelacin y sin necesidad de providencia
que admita la apelacin y conceda el recurso, el apelante tendr
el trmino de tres das hbiles para sustentarlo. Vencido dicho
trmino, el resto de las partes contarn con tres das hbiles
para oponerse sin necesidad de providencia. La sustentacin se
realizar ante el juzgado de la causa.
Artculo 99. Trmite de segunda instancia. Una vez ingresado
el expediente al Tribunal de Alzada, el magistrado ponente lo
remitir al Ministerio Pblico, que contar con el trmino de
cinco das hbiles para emitir concepto de segunda instancia.
El magistrado ponente deber elaborar el proyecto de sentencia
dentro de los diez das hbiles siguientes a la adjudicacin de
este, y el resto de los magistrados tendrn un trmino de tres
das hbiles cada uno para hacer sus observaciones.
En ningn caso, el proceso de segunda instancia deber
exceder el trmino de treinta das hbiles, contado desde el ingreso
del negocio al Tribunal ad quem. En caso de observaciones al
proyecto, el magistrado tendr dos das para la lectura.
Artculo 100. Inscripcin de la adopcin. Concedida la adopcin,
el juez tendr un trmino de tres das hbiles, contado a partir de
la ejecutoria de la sentencia, para remitir al Registro Civil copia
autenticada de esta para su debida inscripcin. El Registro Civil
proceder a inscribirla dentro de los siguientes cinco das hbiles
de su recepcin y, una vez realizada la inscripcin, contar con
un trmino mximo de cinco das hbiles para remitir copia
de la marginal de inscripcin al juzgado para que repose en el
expediente.
72
LEY DE ADOPCIONES
El Registro Civil en coordinacin con el rgano Judicial

establecer los mecanismos de auditora para verificar el nmero
de sentencias emitidas en materia de adopciones.
Seccin 3
Etapa Posadoptiva
Artculo 101. Etapa posadoptiva. Una vez se haya constituido la
adopcin por resolucin judicial, se inicia la etapa posadoptiva,
la que consiste en el seguimiento peridico por tres aos a la
nueva relacin familiar.
ser la responsable de realizar el seguimiento peridico cada
cuatro meses por el trmino de tres aos.
La Secretara supervisar en el trmino antes descrito lo
referente al artculo 53 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacin de informar al nio, nia o adolescente sobre
su condicin de adoptado.
Artculo 102. Remisin por incumplimiento. En caso de
incumplimiento en el ejercicio de la patria potestad, la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia compulsar copia a
la autoridad competente de instruccin y al Juzgado de Niez y
Adolescencia para lo que corresponda en Derecho.
Captulo XI
Adopcin Internacional
Artculo 103. Presupuestos para la adopcin internacional. La
adopcin internacional est sujeta a los siguientes presupuestos:
1. Que el pas de recepcin sea suscriptor del Convenio
Relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en
Materia de Adopcin Internacional. En caso de que exista
un acuerdo o convenio sobre adopcin entre la Repblica
de Panam y el pas de recepcin, este deber regirse por las
garantas y trminos establecidos en el Convenio Relativo
REPBLICA DE PANAM
73
a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en Materia de

Adopcin Internacional.
2. Que la autoridad central del pas de recepcin o
la autoridad competente en la proteccin de los derechos
de la niez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nios, nias y adolescentes adoptados
gocen de todas las garantas y derechos que el pas de origen
reconoce a sus nacionales reconociendo su nacionalidad en el
pas receptor.
3. Que en el pas de recepcin existan a favor de las
personas adoptadas derechos, garantas y condiciones
mnimas, iguales a los consagrados por la legislacin
panamea, incluida la Convencin sobre los Derechos del
Nio.
Artculo 104. Entidades colaboradoras en materia de adopcin
internacional. Podrn ser intermediarios en los trmites de
adopciones internacionales dentro del territorio nacional los
organismos acreditados como colaboradores en materia de
adopcin internacional que estn debidamente acreditados y
registrados por la autoridad central en materia de adopciones del
pas de recepcin y de origen.
La entidad colaboradora de adopcin que solicite la
acreditacin en la Repblica de Panam deber probar que est
autorizada para operar en el Estado panameo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcin y cumplir con los
requisitos que le impongan las leyes panameas.
Artculo 105. Limitaciones para convenios internacionales
sobre adopcin. El Estado solo suscribir convenios sobre
adopcin con otros Estados que cumplan con los lineamientos
y las directrices de la Convencin de los Derechos del Nio y el
Convenio Relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en
Materia de Adopcin Internacional y todos los instrumentos de
derechos humanos ratificados por la Repblica de Panam.
74
LEY DE ADOPCIONES
En dichos convenios debern estipularse:

1. Los requisitos mnimos que deben cumplir los
candidatos adoptantes que en ningn caso podrn ser
inferiores a los exigidos para la adopcin nacional.
2. El sealamiento de mecanismos de evaluacin del
convenio.
3. El compromiso de rendicin de cuentas en los asuntos
que sean requeridos por la autoridad central.
4. La obligacin de la contraparte de remitir los informes
que le sean solicitados.
Artculo 106. Efectos de incumplimiento de convenios o
acuerdos de adopcin. El incumplimiento de las obligaciones
establecidas en los artculos precedentes ser causal suficiente
para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en
conocimiento al Ministerio de Relaciones Exteriores, y este a su
vez realice los trmites correspondientes para dar por terminado
el convenio o acuerdo.
El incumplimiento en la presentacin de informes de
seguimiento posadoptivo o la falta de proteccin en la violacin
de derechos de nios, nias y adolescentes adoptados ser
causal suficiente para que la Autoridad Central en materia de
adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de
adopcin con el respectivo pas.
Artculo 107. Solicitud de adopcin internacional. Cuando
las personas solicitantes estn domiciliadas en el extranjero,
debern presentar su solicitud de adopcin a travs de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia
de adopcin internacional del pas de recepcin. Recibida la
solicitud por la Autoridad Central panamea, las personas
solicitantes designarn apoderado judicial idneo para ejercer la
abogaca en la Repblica de Panam.
REPBLICA DE PANAM
75
Artculo 108. Documentacin requerida para adopciones

internacionales. En caso de que el solicitante o los solicitantes
sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del pas o que
residan en el extranjero, adicional a lo previsto en el artculo 75,
debern aportar los siguientes documentos:
1. Estudio psicolgico de las personas solicitantes que
incluya la dinmica psicofamiliar, avalado por la autoridad
central u organismo acreditado por la autoridad central del
pas de recepcin.
2. Evaluacin socioeconmica de las personas
solicitantes, que incluya la dinmica y funcionalidad de
la familia, avalada por la autoridad central u organismo
acreditado por la autoridad central del pas de recepcin.
3. Historial policivo expedido por la autoridad
correspondiente.
4. Copia del pasaporte.
5. Copia de la autorizacin para ingresar al adoptado al
pas de recepcin.
6. Autorizacin para adoptar expedida por la autoridad
central u organismos acreditados por la autoridad central
competente en materia de adopciones en el pas de recepcin.
7. Certificacin expedida por la autoridad central u
organismos acreditados por la autoridad central del pas
de recepcin, en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nio, nia o adolescente en proceso de
adopcin, por un trmino de tres aos.
8. Certificado de participacin en la escuela para padres
y madres adoptivos, expedido por la autoridad central u
organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcin de otras naciones reconocidas por la Repblica
de Panam.
9. Autorizacin o visado del pas de recepcin para el
ingreso del nio, nia o adolescente adoptado.
10. Certificacin de la autoridad migratoria o de
nacionalizacin sobre los requisitos de nacionalizacin.
76
LEY DE ADOPCIONES
Artculo 109. Documentos expedidos en el extranjero.

Todo documento expedido en el exterior deber presentarse
debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o, en su defecto, autenticado
ante el consulado o sede diplomtica de Panam en el pas de
su expedicin. En caso de existir convenio sobre la apostilla se
regir por este.
Todo documento que no se encuentre en idioma espaol
deber acompaarse con su correspondiente traduccin
efectuada por traductor pblico con idoneidad para ejercer en la
Repblica de Panam.
Artculo 110. Acogimiento preadoptivo en adopcin
internacional. El acogimiento preadoptivo en las adopciones
internacionales podr realizarse en la Repblica de Panam o
en el pas de residencia de las personas adoptantes y tendr una
duracin mxima de tres meses, de los cuales los dos primeros
meses debern permanecer en el territorio nacional. En los
casos en que el acogimiento preadoptivo sea continuado en el
extranjero, se remitir al juez competente para que este otorgue
el permiso de salida, al tenor de lo establecido en la legislacin
vigente en materia de migracin.
Artculo 111. Seguimiento de las adopciones internacionales.
El Estado, a travs de la Autoridad Central, u organismos
acreditados por la Autoridad Central, tiene la responsabilidad
de realizar el seguimiento peridico de la residencia y las
condiciones de vida de los nios, nias y adolescentes adoptados,
de conformidad con las normas de la presente Ley, as como de
exigir que se tomen las medidas que sean necesarias, de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes, para mejorar
dichas condiciones cuando se compruebe que no son adecuadas
para el desarrollo integral del adoptado.
Asimismo, es responsable de requerir cuatrimestralmente
REPBLICA DE PANAM
77
y por un periodo de tres aos, a las autoridades centrales de otros

pases y a las entidades o los agentes colaboradores extranjeros
que han patrocinado adopciones internacionales, los informes de
seguimiento a que se encuentran obligados en virtud de dichos
instrumentos internacionales. Las responsabilidades sealadas
cesarn luego de transcurridos tres aos desde la fecha de la
adopcin. En los convenios o acuerdos deber estipularse que
este seguimiento ser cuatrimestral.
Artculo 112. Coordinacin con el servicio exterior. La
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, junto con
el Ministerio de Relaciones Exteriores, elaborar un manual
referente a la obligacin del Estado panameo de dar y exigir
proteccin extraterritorial a los nios, nias y adolescentes
que se encuentren en el exterior, especialmente a las personas
menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional.
Adems, organizar o aprobar seminarios previamente
evaluados por la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia
y Familia, dirigidos al cuerpo consular, a fin de implementar,
evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios
para brindar una efectiva y oportuna proteccin integral a los
nios, nias y adolescentes panameos en el exterior.
Artculo 113. Adopcin receptiva. Los nios, nias o
adolescentes extranjeros que, en virtud de la adopcin por
personas panameas o extranjeras residentes en Panam, se
radiquen definitivamente en el pas gozarn de todos los derechos,
garantas, atributos, deberes y responsabilidades que la ley y los
instrumentos internacionales confieren segn el rgimen de
adopcin nacional. En el caso de adopciones internacionales, se
verificar lo referente a la nacionalizacin de la persona adoptada
en concordancia con el numeral 10 del artculo 108.
78
LEY DE ADOPCIONES
TTULO V
NULIDAD Y SANCIONES
Artculo 114. Legitimacin y causas de la nulidad. La accin de
la nulidad solo procede ante el Juzgado de Niez y Adolescencia
a solicitud del adoptado, del Ministerio Pblico o del defensor de
oficio del nio, nia y adolescente, cuando haya sido decretada
con violacin de derechos o graves inobservancias de normas
sustantivas y procesales.
La accin de nulidad solicitada por la madre o el padre
biolgicos solo procede cuando el proceso de prdida definitiva
de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo por
violacin de garantas sustantivas y procesales.
Artculo 115. Sanciones para el beneficio individual. Los
particulares que incurran en las prohibiciones establecidas
en la presente Ley y se beneficien en forma indebida, directa o
indirectamente, de los procesos de adopcin sern investigados
y procesados por el delito en que incurran, debiendo la autoridad
competente compulsar las copias al Ministerio Pblico.
El servidor pblico que intervenga en el condicionamiento
del consentimiento para la adopcin o reciba una contraprestacin
econmica o de cualquier otra ndole o que intermedie en esta
materia con fines de lucro ser sancionado con la destitucin del
cargo y se proceder a comunicar este hecho al Ministerio Pblico,
para la respectiva investigacin sobre la base de lo establecido en
el Cdigo Penal. Sin perjuicio de la responsabilidad penal en la
que puedan incurrir, los servidores pblicos que contravengan lo
dispuesto en este artculo sern sancionados disciplinariamente,
de acuerdo con la gravedad de la falta cometida, por sus superiores
jerrquicos.
responder de manera solidaria por la falta de supervisin de los
servicios deficientes o defectuosos realizados por los organismos
o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
atribuida en el artculo 24.
REPBLICA DE PANAM
79
Artculo 116. Sancin a las partes y dems sujetos procesales. El

juez competente sancionar con multa que oscile entre quinientos
balboas (B/.500.00) a mil balboas (B/.1,000.00) a las partes y
dems sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por
una sola vez.
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el
proceso de asignacin y los miembros del Comit de Asignacin
Familiar en Materia de Adopciones por las acciones derivadas
del ejercicio de sus funciones.
En los supuestos en que el juez competente propicie el
incumplimiento o evasin de las responsabilidades procesales
de las partes previstas en el artculo 93, este ser responsable
de falta disciplinaria y ser sancionado de conformidad con lo
establecido en la ley de carrera judicial.
Artculo 117. Sanciones por retraso o por perjuicio. Todo
funcionario administrativo que retrase o cause cualquier
perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley ser
sancionado por su superior jerrquico a peticin y comprobacin
de las personas afectadas o de los que representen o tengan bajo
su cuidado al nio, nia o adolescente de la siguiente forma:
1. Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas
(B/.250.00) a quinientos balboas (B/.500.00).
2. Suspensin del ejercicio del cargo por un periodo de
tres meses sin derecho a sueldo.
3. Destitucin del cargo de manera definitiva.
Si el hecho que motiva la sancin involucra adems delito,
el superior o cualquier funcionario que impone la sancin deber
remitir copia del expediente al Ministerio Pblico para que inicie
y determine las responsabilidades penales.
Tratndose de retraso o perjuicio generado dentro
del proceso, le corresponder al juez aplicar las sanciones
disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el
80
LEY DE ADOPCIONES
Cdigo Judicial.
TTULO VI
DISPOSICIONES ADICIONALES
Artculo 118. El artculo 342 del Cdigo de la Familia queda as:
Artculo 342. Se ha producido una
privacin del derecho a la familia de un
nio, nia o adolescente por parte del padre
y/o la madre, originando inmediatamente
la prdida definitiva de la patria potestad o
autoridad parental, cuando:
1. Injustificadamente no ha
mantenido contacto con la persona
menor de edad en un periodo de
sesenta das calendario debidamente
comprobado.
2. Elude reiteradamente el
cumplimiento de sus deberes y
obligaciones en un periodo de sesenta
das calendario, y/o 3. Ha demostrado
ser incompetente o negligente, como lo
define este Cdigo.
Asimismo, se producir privacin
del derecho a la familia de un nio,
nia o adolescente cuando su familia
consangunea incurra en alguno de los
supuestos establecidos en el artculo 341.
Artculo 119. El artculo 343 del Cdigo de la Familia queda as:
Artculo 343. El Ministerio Pblico, los
parientes del nio, nia o adolescente y la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia
y Familia estn legitimados para demandar
REPBLICA DE PANAM
81
la prdida definitiva de la patria potestad

a que se refiere el artculo anterior y se
constituirn en parte activa procesal dentro
de dichos procesos.
Los representantes legales de hogares
sustitutos institucionales que hayan
acogido a un nio, nia o adolescente por
un periodo de sesenta das calendario sin
ningn tipo de contacto con su familia
consangunea debern notificarlo por
escrito al cumplimiento de ese trmino a la
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia
y Familia con el propsito de proporcionar
evidencia adicional dentro de los trmites
de prdida definitiva de la patria potestad.
Artculo 120. Se deroga el artculo 343-A del Cdigo de la
Familia.
Artculo 121. El artculo 343-B del Cdigo de la Familia queda
as:
Artculo 343-B. Una vez demandada la
prdida definitiva de la patria potestad y/o
la declaratoria de adoptabilidad, por parte
del Ministerio Pblico, de la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia
o de los parientes de la persona menor de
edad, por economa procesal el Juez en
un solo proceso determinar si procede
lo demandado, siguiendo las siguientes
reglas:
1. Si se inhabilita del ejercicio de
la patria potestad a la madre o al padre,
la responsabilidad parental ser ejercida
82
LEY DE ADOPCIONES
exclusivamente por el otro.

2. Si se inhabilita del ejercicio
de la patria potestad al padre y a la
madre y se ha comprobado la existencia
de alternativa familiar consangunea
competente que desea obtener la guarda
y crianza o tutela, el Juez la decretar.
3. Si se inhabilita del ejercicio de
la patria potestad al padre y a la madre
y no se ha comprobado la existencia de
alternativa familiar competente, el Juez
decretar que procede el restablecimiento
del vnculo jurdico familiar a travs de
la adopcin, declarando su estado de
adoptabilidad conforme a las normas
de procedimiento establecidas en la Ley
General de Adopciones.
4. En los casos de nios, nias
o adolescentes hurfanos o de padres
desconocidos sin alternativa familiar,
se proceder a declarar el estado de
adoptabilidad inmediatamente.
En el caso de que sean los parientes
los que demanden la prdida definitiva de
la patria potestad, solo podrn accionar por
la va judicial.
En relacin con los supuestos
anteriores, el proceso se realizar a
travs de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de
Adopciones.
Artculo 122. El artculo 369 del Cdigo de la Familia queda
as:
REPBLICA DE PANAM
83
Artculo 369. La colocacin del nio, nia

o adolescente en una familia acogente no
excluir a las personas acogentes de optar
en un futuro por solicitar la adopcin del
nio, nia o adolescente bajo su cuidado.
Sin embargo, no es un requisito ya que
cada caso ser regulado por el inters
superior del nio, nia o adolescente. Las
personas acogentes que deseen adoptar al
nio, nia o adolescente bajo su cuidado
debern cumplir con los requisitos de
adopcin establecidos en la Ley General de
Adopciones.
La colocacin en una familia acogente
nicamente se permite en el territorio
nacional, y solo cuando los padres acogentes
sean panameos o extranjeros con estatus
de residente permanente o nacionalizado y
residentes en Panam.
Artculo 123. El numeral 4 del artculo 752 del Cdigo de la
Familia queda as:
Artculo 752. A los Juzgados Seccionales
de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia:
4. De las adopciones de personas

mayores de edad.
Artculo 124. Defensor de oficio de nio, nia y adolescente.

Se nombrar un defensor de oficio del nio, nia y adolescente
por cada Juzgado de Niez y Adolescencia, con excepcin de los
Juzgados de Panam Centro, Veraguas y San Miguelito en los
84
LEY DE ADOPCIONES
que se nombrarn dos defensores.

Estos defensores sern designados a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley, y para ello se aprobarn las partidas
presupuestarias extraordinarias correspondientes.
Artculo 125. Requisitos del defensor de oficio del nio, nia y
adolescente. Para ejercer el cargo de defensor de oficio del nio,
nia y adolescente se requiere ser graduado en Derecho y tener
idoneidad para ejercer la profesin de abogado en la Repblica
de Panam y poseer estudios y experiencia en materia de niez y
adolescencia por ms de cinco aos.
La Jurisdiccin de Niez y Adolescencia formar parte de
la comisin de seleccin de estos profesionales.
Artculo 126. Departamento de Hogares Sustitutos. A partir de
la entrada en vigencia de la presente Ley, la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia crear el Departamento de
Hogares Sustitutos, conformado por un equipo legal y tcnico
con experiencia en materia de niez y adolescencia, para
capacitar, evaluar y supervisar a los hogares sustitutos, y para
ello se aprobarn las partidas presupuestarias extraordinarias
correspondientes.
Artculo 127. Informe sobre la implementacin. La Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia coordinar y
evaluar, junto con la Jurisdiccin de Niez y Adolescencia del
rgano Judicial, el Registro Civil y la Asociacin Panamea para
el Planeamiento de la Familia, los avances y resultados de la
presente Ley y presentar un informe de estos cada seis meses a
la Comisin de la Mujer, la Niez, la Juventud y la Familia de la
Asamblea Nacional.
TTULO VII
DISPOSICIONES ESPECIALES
Artculo 128. Adopcin de persona mayor de edad. La
REPBLICA DE PANAM
85
adopcin de personas mayores de edad conforme a la presente

Ley es competencia del juez seccional de familia y el proceso
estar sujeto a las normas del procedimiento comn ordinario
establecidas en el Cdigo de la Familia.
Para que proceda la adopcin de persona mayor de edad
es necesaria:
1. Consentimiento del hijo o hija adoptivo.
2. Convivencia del adoptivo con sus adoptantes, de no
menos de cinco aos previos a la entrada a su mayora de
edad.
3. Que se pruebe la existencia de vnculos afectivos
familiares del adoptivo con las personas adoptantes.
4. Que el adoptivo presente su solicitud de adopcin en
el trmino de dos aos posterior a la mayora de edad.
Artculo 129. Inhabilitacin para ejercer funciones pblicas. Las
personas que hayan sido condenadas a prisin por delitos contra
la libertad sexual en perjuicio de personas menores de edad,
homicidio en perjuicio del cnyuge o parientes, narcotrfico,
trfico de armas, lavado de dinero o trata de personas no podrn
ocupar cargos pblicos remunerados por el Estado, aunque
llenen los requisitos previstos en la ley.
TTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 130 (transitorio). Normas aplicables a los procesos
de adopcin en trmites. Las adopciones que, al entrar en vigencia
la presente Ley, se encuentren pendientes de trmite se sujetarn
a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta
Ley, con excepcin de los casos en los cuales se haya iniciado
la fase de acogimiento preadoptivo, cuyo trmite se continuar
conforme a las disposiciones anteriores, siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones del artculo 46.
86
LEY DE ADOPCIONES
Artculo 131. Indicativo. La presente Ley modifica los artculos

342, 343, 343-B y 369, as como el numeral 4 del artculo 752, y
deroga el artculo 343-A del Cdigo de la Familia y subroga la Ley
61 de 12 de agosto de 2008.
Artculo 132. Vigencia. Esta Ley comenzar a regir el da
siguiente al de su promulgacin.
Comunquese y cmplase.

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Ley de Adopciones

Ley 46 de 17 de julio de 2013

(G.O. G.O. 27332-A de 17 de julio de 2013)

Editado bajo la responsabilidad de la

Librera y Editorial Barrios & Barrios

El texto de los cdigos de nuestra Editorial corresponden a su

DISPOSICIONES GENERALES ............................ 23

AUTORIDAD CENTRAL ...................................... 26

HOGAR SUSTITUTO Y FAMILIA

NULIDAD Y SANCIONES .................................... 78

DISPOSICIONES ADICIONALES ........................ 80

DISPOSICIONES ESPECIALES ........................... 84

DISPOSICIONES FINALES .................................. 85

Adopcin de personas mayores de edad, 128

Convenios internacionales sobre adopcin, 105

Idoneidad para adoptar, 82

Nios y nias expsitos, 30

Documentacin requerida para la adopcin nacional, 75

que significa dar en adopcin a un hijo. Tambin establece

CONVENCIN AMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS,

informacin integral disponible del nio, nia o adolescente

6. Autoridad Central. Entidad responsable de

13. Peligro evidente. Toda situacin directa o indirecta

gubernamentales nacionales, y acreditar y supervisar las

y los organismos no gubernamentales que las coordinen. Para

de sus funciones, conforme a lo establecido en esta Ley. En el

la documentacin de los solicitantes para familias acogentes y de

Artculo 12. Recurso de apelacin. Contra la resolucin que

nio, nia o adolescente colocado en su hogar la satisfaccin de

del interior y de la parte posterior de la residencia de la

al Programa de Formacin para Familias Acogentes impartido

que hayan cumplido con los requisitos establecidos en esta Ley.

expresin, orientados conforme a su edad y contexto cultural,

2. En caso de duda acerca de la disposicin aplicable, se

el paradero de los progenitores o de la familia consangunea, o se

compulsar la copia autenticada de la declaracin a la Secretara

con el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses para

a fin de determinar que se han mejorado las condiciones que

casos en que estos sean los que soliciten la prdida definitiva de

Artculo 41. Pronunciamiento del juez. El juez deber

de haber observacin, se tendr un trmino de dos das para cada

y, especialmente, cuando el nio, nia o adolescente con

7. A los solicitantes que participan en el proceso de

procedimiento de adopcin y expresar sus opiniones, las que

en la Repblica de Panam o en uno de los Estados que haya

la prepubertad. Dicha informacin deber efectuarse conforme

que puedan afectar a nios, nias y adolescentes.

Artculo 58. Fallecimiento de uno de los adoptantes. Cuando

apellidos de su adoptante o adoptantes.

este bajo la coordinacin y supervisin de la Secretara Nacional

Artculo 72. Procedimiento de adopcin. El procedimiento

las prohibiciones establecidas en el artculo 46.

realizada por un profesional idneo de Trabajo Social.

entrevistas y pruebas psicolgicas a las personas solicitantes, as

Para la evaluacin psicosocial en la etapa preadoptiva, se debern

13. La salud fsica y mental de los solicitantes, incluyendo

25. Cualquier texto especfico requerido por otros pases

trmino de las evaluaciones psicosociales o la revisin de estas

renovarse a discrecin de la Red Nacional de Apoyo a la Niez y

en que exista mayora o consenso, dicha acta ser fijada mediante

la asignacin y cuando los nios y nias emitan opinin

de interrelacin entre los adoptantes y el nio, nia o adolescente,

Artculo 93. Finalidad. La declaratoria judicial de adopcin

la fecha del auto de admisin de la solicitud.