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Historia de la educacin a distancia en Mxico

La ED en Mxico se fue desarrollando al mismo tiempo que la educacin del pas


iba evolucionando. Sin embargo, pueden identificarse claramente tres grandes
etapas de desarrollo de las cuales hablaremos por separado a continuacin.
Primera etapa, 1810 a 1970
El origen de la ED en Mxico puede ubicarse en 1833 cuando se establece n las
Leyes y reglamentos para el arreglo de la instruccin pblica en el Distrito Federal
y los territorios federales. Textualmente se establece que: La escuela
Lancasteriana de la Filantropa, establecida en el Exconvento de Belemitas, se
destina por la noche a la enseanza de artesanos adultos, maestros, oficiales y
aprendices. Las lecciones comenzarn media hora despus de las oraciones y
durarn al menos dos horas. La intencin era empezar a alfabetizar a la poblacin
adulta que careca totalmente de
educacin alguna. Desde luego era
un sistema presencial, pero ya con
algunas caractersticas de ED, como
el hecho de estar dirigido a adultos,
en horarios y con mtodos
especiales. Desde aquel entonces
apareci la idea de proveer un
sistema de educacin para adultos y
grupos marginados (ED) distinto al
de la EC. Posteriormente, en 1867 y
1860, las leyes orgnicas de la
instruccin pblica, ya mencionadas anteriormente, dispusieron que fueran
creadas tantas escuelas como fueran necesarias para atender los requerimientos
de la poblacin infantil y adems que se fundaran dos escuelas para adultos.
El censo de 1895 arroj datos sobre el grave problema del analfabetismo. Segn
Larroyo, haba en el pas 12 631 558 habitantes, de los cuales 10, 445 620 no
saba leer y 328 007 mal lean, por lo cual el ministro de educacin Baranda cre
en el Distrito Federal una red de 16 escuelas primarias para adultos,
recomendando a los gobiernos de los estados que fundaran ms en sus territorios.
La educacin para todos era un ideal educativo, pero muy difcil de realizar por los
escasos recursos del pas. Resolver este problema llevara ms de un siglo.
Cuando se crea la Secretara de Educacin Pblica en 1921 nace tambin la
escuela rural concebida como una agencia cultural de convivencia social, de todos
y para todos los miembros de la comunidad. Se aleja diametralmente de los
planes de estudio formales con matricula limitada, con programas estrechos y
rgidos de enseanzas acadmicas, por lo cual se considera que incluye
elementos ED. Meja Ziga seala: la escuela rural es la escuela diferente que
surge de la revolucin basndose en los principios generales siguientes: 1) La
escuela es un medio donde el nio se instruye con lo que ve y hace, rodeado de

personas que trabajan, por lo cual no existen lecciones orales, programas


desarticulados, horarios rgidos ni reglamentaciones estrechas. 2) La educacin
que provee deriva de las relaciones del nio y el hombre con la naturaleza y la
sociedad por medio del trabajo cooperativo, prctico y de utilidad inmediata y no la
simple montona escritura y lectura, ni las ideas hechas de lecturas fragmentadas.
3) Las actividades que realiza sirven para explicar los hechos de los fenmenos
naturales y sociales, por lo que carece de programas estticos que solo los
profesores suelen entender. 4) Proscribe los castigos y los premios para dejar al
educando toda su libertad y su espontaneidad, porque la conducta humana como
la virtud y la verdad, no ensea tericamente, sino por el uso natural de la libertad.
5) Establece el gobierno de los alumnos a travs de los comits que ellos mismos
eligen, es decir, no juega a la democracia puesto que es la democracia misma.
Las Misiones Culturales se crean para preparar maestros y para propiciar el
desarrollo armnico e integral de las comunidades rurales mediante la accin de la
escuela. Por eso inicialmente no tienen un plan de estudios elaborado de acuerdo
a los cnones pedaggicos, carecen de requisitos de entrada y matrculas, de
horarios rgidos y de normas pedaggicas acadmicas. No operan en el plano
escolar tradicional sino vital, no toman como escenario a la escuela, sino a la
comunidad. Los docentes hacen recorridos itinerantes, pero se convierten en
guas sociales que trabajan para la integracin y el desarrollo comunal y por lo
tanto no requieren de didcticas que fragmentan el conocimiento humano.
La educacin extraescolar basada fundamentalmente en sistemas abiertos
apareci por primera vez en la Ley Orgnica de la Educacin Pblica de 1939,
pero se desarroll no con ese nombre si no con el ya mencionado de las Misiones
Culturales. En la segunda Ley Orgnica de diciembre de 1941, la educacin
extraescolar contino orientndose hacia la alfabetizacin y la educacin de los
adultos, sin embargo no es sino hasta 1973 con la Ley Federal de Educacin
cuando a esta modalidad se le reconoce un estatus legal.
El Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio (IFCM) fue creado por ley del
30 de diciembre de 1944, con el propsito de resolver la capacitacin de los
maestros en servicio. Se organizaron cursos por correspondencia, a los docentes
se les enviaban lecciones en cuadernillos con los que podan hacer un libro, anexo
iba un cuestionario que deban resolver y por medio del cual se les evaluaba. El
estudio se completaba con cursos intensivos durante las vacaciones que se
impartan en una ciudad a la cual acudan los capacitadores del IFCM. Como
puede apreciarse en los prrafos anteriores, la ED estuvo presente desde que se
empez a construir el sistema educativo mexicano despus de la independencia.
Durante todo este periodo dedicada a la alfabetizacin primordialmente y a la
formacin y capacitacin de docentes.
Segundo periodo, de 1971 a 1995
El surgimiento de la Open University en el Reino Unido en 1969, tuvo influencia en
Mxico. La UNAM creo en febrero de 1972, algunos meses antes de que abriera
sus puertas la Universidad Nacional de Educacin a Distancia en Espaa, el

Sistema de Universidad Abierta (SUA), con la finalidad de extender la educacin


universitaria a grandes sectores de la poblacin, por medio de mtodos tericoprcticos de transmisin y evaluacin de conocimientos y de la creacin de grupos
de aprendizaje dentro o fuera de los
planteles universitarios. Dicho sistema
contina operando hasta la fecha como una
opcin de libre eleccin para los estudiantes
que ingresan a la universidad y que por
diversas razones no pueden asistir con
regularidad a clases. (Gonzlez, Gilberto,
1991). En 1971 con la creacin del Centro
para el Estudio de Medios y Procedimiento.
Avanzados de la Educacin (CEMPAE), se
implanta el primer modelo de un sistema
abierto dirigido a los niveles educativos
bsicos, la primaria intensiva para adultos
(PRIAD), que posteriormente puso en
marcha un plan piloto de preparatoria abierta en 1973. Sin embargo, no fue sino
hasta 1979 que el proyecto empez a funcionar definitivamente. En 1973 se crea
tambin el Colegio de Bachilleres, como organismo descentralizado del estado,
ofreciendo educacin a nivel bachillerato en forma presencial, pero tambin por
medio de su Sistema de Enseanza Abierta (SEA), dando servicio de consultora
tanto presencial como telefnica o postal En 1974, el Instituto Politcnico Nacional
(IPN), puso en marcha su sistema abierto de enseanza en los niveles medio
superior y superior el cual ha ido ampliando hasta la fecha. En el mismo ao
surgi el Sistema Abierto de Educacin Tecnolgica Industrial (SAETI), que
funciona por medio del estudio independiente, pero con asesoras presnciales
individuales y grupales. La Universidad Pedaggica Nacional (UPN) nace el 29 de
agosto de 1973 con el propsito de profesionalizar al magisterio Nacional. Adems
de ofrecer educacin superior presencial, desarrollo un Sistema Educativo a
Distancia (SEAD), para la formacin de docentes que no pueden o no desean
asistir a clases regulares. La direccin General de Institutos Tecnolgicos inici en
1974 su sistema denominado Tecnolgico Abierto, con la finalidad de atender a
una poblacin de trabajadores imposibilitada de someterse a la rigidez del sistema
escolarizado. Cuenta con 58 instituciones distribuidas en todo el pas y cumple la
funcin de atender la demanda cada vez ms grande para esta institucin
educativa.
El Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE) es un
organismo internacional que actualmente agrupa a 13 pases. Tuvo su origen en
1954 pero se conform y estableci en la Ciudad de Mxico en 1978. Para 1979,
la SEP firm un convenio por medio del cual el ILCE producira recursos
audiovisuales para el sistema educativo nacional. En conjunto administran la red
EDUSAT de televisin restringida, por medio de la cual manejan actualmente 12
canales de televisin con cobertura en toda la Repblica Mexicana, el sur del
Estados Unidos, Centroamrica y Sudamrica. La universidad veracruzana abri
en 1980 un sistema de enseanza abierta ofreciendo carreras en humanidades,
pedagoga, derecho, sociologa, en el rea econmica administrativa,

administracin de empresas y contadura pblica. El Instituto Nacional para la


Educacin de los Adultos (INEA) se crea el 31 de agosto de 1981 con el propsito
de proporcionar servicios de alfabetizacin, educacin primaria y secundaria para
adultos, as como la formacin del personal que requiere para la prestacin de sus
servicios y acreditar los estudios que se realicen conforme a programas
aprobados. Admite alumnos de 15 aos en adelante en todo el territorio nacional,
por lo que cuenta con oficinas estatales y regionales. Durante este periodo de
tiempo, la ED en Mxico se desarroll dentro del marco de las instituciones
educativas de EC. A diferencia de pases como Espaa, Costa Rica, Colombia y
Venezuela, entre otros, en donde se crearon instituciones especficamente
diseadas para la ED.
Tercera etapa 1995 a la fecha
A finales de los aos 80, el Conseille European pour la Reserch Nucleare (CERN)
en Ginebra Suiza, estaba formado por un grupo de investigadores en energa
nuclear, que requeran urgentemente un sistema para comunicar sus hallazgos
cientficos dada la importancia del tema. En la primavera de 1989, Tim BernersLee, un especialista en computacin del CERN, concibi la World Wide Web como
un protocolo de comunicacin por medio del cual los investigadore s, europeos y
estadounidenses, podan acceder a la informacin almacenada en sus
computadoras y desplegarla por medio de un programa buscador (Pfaffemberger,
1995). Sin embargo, no es sino hasta 1993, con la primera versin del buscador
Mosaic, desarrollado por el Nacional Center for Supercomputer Aplications
(NCSA), cuando la www explota exponencialmente. En marzo de 1993 haba
solamente 500 servidores registrados y para noviembre de 1994 ya eran 150 000.
Mosaic cambi en ese ao su denominacin a Netscape. Es indudable que la
potencia de este medio de comunicacin produjo un cambio radical en la vida de
la comunidad mundial, incluyendo el correspondiente efecto en la educacin. En
Mxico tal efecto empez a sentirse en 1995. En el Plan Nacional de Educacin
1995-2000 de la SEP, se establece como prioritario el hacer llegar la educacin a
la mayor parte de la poblacin de la Repblica Mexicana, lo que hace necesario
recurrir a mtodos y herramientas no convencionales, empleando tecnologa y
recursos de punta como los sistemas satelitales, y las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin (TIC). Los medios audiovisuales, informticos e
impresos se combinarn para apoyar la tarea educativa en las Modalidades
escolarizada, mixta y no escolarizada contempladas en la Ley General de
Educacin. En el Plan Nacional de Educacin 2001-2006 se propone una
revolucin educativa para elevar los niveles de competitividad de la poblacin
mexicana con miras al ao 2025, en el cual se prev cercana a los 150 millones
de habitantes, predominantemente adultos. El uso generalizado de las TIC se
planea como la estrategia idnea para resolver tal problema. Por eso, la SEP y el
ILCE han desarrollado los programas estratgicos siguientes: 1) ENCICLOMEDIA,
un sistema que integra diversos medios educativos para enriquecer las
enseanzas y el aprendizaje en el saln de clases. 2) EDUSAT un sistema de red
restringida para transmitir programas de video a los salones de clase. 3) VNE, la
videoteca nacional educativa para la preservacin de programas audiovisuales. 4)

SEC 21, red virtual por medio de la cual se pretende hacer llegar la tecnologa a
2000 escuelas secundarias en el ao 2006. 5) SEA, secundaria a distancia para
mayores de 15 aos, inaugurada en el 2000, con 173 sedes, 500 asesores y 6 940
alumnos que para el ao 2006 se espera aumenten a 600 000.
Al conjunto de 25 dispositivos principales, incluidos la televisin por cable, las
grabadoras y los discos de video, los satlites, el telefax, las redes de
computadoras, el procesamiento de informacin por computadora, los
interruptores digitales, las fibras pticas, los equipos lectores de lser, la
reproduccin electrosttica, la televisin va cable, los telfonos mviles, los
organizadores electrnicos (PALM, por
ejemplo) y los nuevos procedimientos de
impresin se les conoce como TIC.
(Fernndez, Nstor). En lo que se refiere
a la educacin superior, la UNAM cre en
1995 la Coordinacin de Educacin
Abierta y a Distancia (CUAED) cuya
funcin principal es agrupar los esfuerzos
de educacin abierta (SUA) de educacin
a distancia. Desarroll un Centro de Alta
Tecnologa de Educacin a Distancia
(CATED) en el campus de la Universidad
de Tlaxcala y dise una plataforma para
montar cursos en lnea, mediante la cual
ha empezado a desarrollar licenciaturas a
distancia oferta que pretende consolidar en los prximos aos. La otra gran
institucin de educacin superior mexicana, el IPN, creo un campus virtual y un
sistema de aprendizaje comunitario centrado en el estudiante con una red
compuesta de 14 sedes en todo el Pas.
Actualmente la ANUIES tiene registradas 14 instituciones con programas de ED,
pero todas las grandes universidades particulares, las que cuentan con
infraestructura suficiente, estn desarrollando programas que catalogan como de
ED.
En esta ltima etapa del desarrollo de la ED en Mxico el crecimiento ha sido
explosivo debido al surgimiento de Internet y a la inclusin de las TIC en general.
Esto ha producido una simbiosis entre la ED y la EC, lo dar como resultado la
educacin del siglo XXI en Mxico.
http://e-spacio.uned.es/fez/eserv.php?
pid=bibliuned:19527&dsID=n07gonzaz05.pdf