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2016AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional

Senado de la Nacin
Secretaria Parlamentaria
Direccin General de Publicaciones

(S-1078/16)
PROYECTO DE LEY
El Senado y la Cmara de Diputados,
Artculo 1. Declrese la emergencia pblica en materia ocupacional
por el trmino de CIENTO OCHENTA (180) das en todo el territorio
nacional. La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin
en el Boletn Oficial.
Artculo 2. Quedan prohibidos durante el trmino de CIENTO
OCHENTA (180) das los despidos o suspensiones sin justa causa de
trabajadores tanto en el mbito pblico como en el mbito privado.
Esta normativa se aplicar a todos los trabajadores, sin importar la
modalidad contractual, ni la fecha de ingreso al empleo.
Artculo 3: Por el plazo establecido en el artculo 1, todo empleador,
tanto pblico como privado, en caso de despedir o suspender a un
trabajador deber contar con la autorizacin expresa de la autoridad
de aplicacin en cada jurisdiccin.
Artculo 4: Crase la Comisin Bicameral de la Emergencia
Ocupacional que por un plazo de CIENTO OCHENTA (180) das ser
integrada por OCHO (8) Senadores Nacionales y OCHO (8) Diputados
Nacionales, con el objetivo de promover en conjunto polticas pblicas
de proteccin del trabajo y de promocin de la generacin de nuevos
trabajos con todos los beneficios de la seguridad social.
Artculo 5. La presente ley es de orden pblico.
Artculo 6. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Daniel A. Lovera.- Norma H. Durango.- Miguel A. Pichetto.- Guillermo
J. Pereyra.- Roberto G. Basualdo.- Marina R. Riofrio.- Juan M. Abal
Medina. FUNDAMENTOS
Seora Presidente
El fortalecimiento de la Repblica implica generar nuevos caminos
para garantizar la Justicia Social. La calidad de las instituciones se
fortalece cuando se garantizan los derechos humanos, familiares y
sociales consagrados en la Constitucin Nacional. No hay plena

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Repblica sin Justicia Social, ni plena Justicia Social sin Repblica,


porque ambas son dimensiones inseparables y complementarias de la
democracia.
En este sentido, el Congreso de la Nacin ha sido recientemente
escenario en la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin y en el
Honorable Senado de la Nacin de reuniones que contaron con la
participacin de representantes de las Confederaciones Generales del
Trabajo y de las Centrales de Trabajadores Argentinos, donde
distintos representantes del Pueblo de la Nacin y de los Trabajadores
hemos coincidido que abordar y buscar resolver la emergencia
ocupacional que estamos viviendo se debe transformar en una poltica
de Estado urgente y prioritaria.
En los mencionados encuentros se present la necesidad de promover
una Agenda Social y Laboral que contribuya a garantizar el artculo 14
bis de la Constitucin Nacional: el trabajo en sus diversas formas
gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador:
condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada; descanso y
vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual
remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las
empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin;
proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado
pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la
simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los
gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la
conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes
gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento
de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su
empleo. El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que
tendr carcter de integral e irrenunciable.
En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar
a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma
financiera y econmica, administradas por los interesados con
participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de
aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la
familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica
familiar y el acceso a una vivienda digna.
Que asimismo, es atribucin constitucional del Congreso de la Nacin
proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso econmico
con justicia social, a la productividad de la economa nacional, a la
generacin de empleo, a la formacin profesional de los trabajadores
(artculo 75, inciso 19).
El trabajo decente con salarios dignos, con la proteccin de la Ley y
con todos los beneficios de la seguridad social es la principal

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herramienta para contribuir a erradicar la pobreza y promover la


movilidad social ascendente. El trabajo decente es el principal
promotor del acceso a los derechos humanos, familiares y sociales
que es atribucin del Congreso Nacional contribuir a garantizar.
Cada trabajo que se pierde o al cual no se logra acceder es una
persona y una familia condenada a la pobreza y a la indigencia. La
Prioridad Trabajo Argentino se debera transformar en una poltica de
Estado promovida por el Congreso de la Nacin.
Presentamos el presente Proyecto, convencidos que para contribuir a
garantizar el artculo 14 Bis de la Constitucin Nacional, los dems
derechos consagrados por la Constitucin Nacional y por los Tratados
y Convenciones sobre Derechos Humanos vinculados al acceso al
trabajo, se requieren nuevas instituciones para la proteccin y la
promocin del trabajo como una cuestin multidimensional de inters
pblico comn entre ambas Cmaras.
Por todo lo expuesto, solicitamos de nuestros pares la aprobacin del
presente Proyecto de Ley.
Daniel A. Lovera.- Norma H. Durango.- Miguel A. Pichetto.- Guillermo
J. Pereyra.- Roberto G. Basualdo.- Marina R. Riofrio.-