DIPLOMADO EN GESTIN INTEGRADA

Sistemas de Gestin

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Gestin ambiental segn ISO 14001

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NDICE
Gestin ambiental segn
ISO 14001
Tpico 2.1: Medio Ambiente y Gestin Ambiental

Tpico 2.2: La Norma ISO 14000 y sus requisitos

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MEDIO AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL

El desarrollo de las sociedades industriales y urbanas,

unido al vertiginoso crecimiento demogrfico, ha incrementado las presiones sobre el medio ambiente, ya sea
directamente, por consumo de espacios y recursos, o indirectamente superando la capacidad de reciclaje de residuos provenientes de actividades humanas.
Nuestra sociedad actual, basada en el mito de la productividad y la rentabilidad a corto plazo, as como de un consumismo desmesurado, es responsable de esta situacin. En
este marco es donde se hace necesario regular las agresiones al medio ambiente.
2.1.1. ANTECEDENTES HISTRICOS
El hombre ha tenido conciencia desde siempre de los
prejuicios que produce en su entorno, pero no es hasta la
segunda mitad del siglo pasado que demuestra una verdadera preocupacin al respecto, producto de la gravedad y
magnitud de las alteraciones provocadas. A partir de ello
se reconocen tres oleadas principales en el transcurso de
la era moderna.
La primera oleada surgi a raz de la Revolucin industrial.
Las srdidas condiciones ambientales de los pueblos y ciudades de pases industrializados durante la segunda mitad
del siglo XIX, dieron lugar al primer Movimiento Ambientalista, respondiendo a estos problemas urbanos. Reglamentos sobre variados problemas ambientales pasaron
a constituir las bases de una estructura institucional y de
un conjunto de procedimientos para superar las precarias
condiciones de vida urbana asociadas a la Revolucin industrial.
La segunda crisis ambiental ocurri en E.E.U.U. a finales del
siglo XIX, al explotarse amplios territorios de manera desorganizada. Sobreexplotacin de recursos, conflictos de
intereses, cuellos de botella en transporte e infraestructura, llegaron a su culminacin a principios del siglo XX.
Respondiendo a esta problemtica surgi el Movimiento
Conservacionista, con una postura de ordenamiento de

MDULO

TPICO 2.1

los procesos de explotacin tendientes a lograr "el mayor

producto para el mayor nmero de personas durante el
mximo de tiempo".
La tercera oleada ambientalista tuvo su origen en la dcada de 1960, precedida una vez ms por una revolucin
industrial. La relativa estabilidad poltica y econmica posterior a las dos guerras mundiales, dio lugar al nacimiento
de la sociedad de consumo en los pases industrializados.
Tanto la cantidad de produccin industrial (con la explotacin de recursos naturales y cantidad de residuos que ello
implica), como la calidad de las materias primas, los procesos tecnolgicos y los productos de desecho, sufrieron una
transformacin radical.
Durante la dcada de 1960 y 1970, con los primeros informes del Club de Roma y la emergencia de movimientos
ecologistas en los pases industrializados, se replantea el
modelo de crecimiento industrial, en favor de la defensa
del medio ambiente. Los pases en desarrollo adoptan este
modelo, encontrndose con iguales problemas, a pesar de
la experiencia adquirida por los pases industrializados.
Esta dcada marca el despegue de los temas ambientales, con la declaracin de la ONU en 1970 como Ao de
Proteccin de la Naturaleza, y el encuentro en Estocolmo (1972) de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el
Medio Humano, los que despertaron la preocupacin de
la comunidad mundial sobre la peligrosa situacin de degradacin a que es sometido el planeta.
A partir de la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro en
1992, en el mundo en general se han dado pasos hacia lograr una efectiva proteccin del medio ambiente. Entre
ellos, el mundo empresarial adquiri un compromiso en el
sentido de incentivar el desarrollo de Sistemas de Gestin
Ambiental (SGA) que ayudarn a las empresas a gestionar
sus aspectos ambientales.
Sin duda, un SGA bien implementado ayuda a una empresa a optimizar el uso de sus recursos, aumentando su productividad, ya que un SGA estar monitoreando el uso de
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los recursos y con ello se definirn metas para obtener el

mximo rendimiento de las materias primas, energa y disminuir la cantidad de desechos o de procesos durante la
operacin.
2.1.2. EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Hoy en da, a nivel internacional, se tiene conciencia que
el actual ritmo de crecimiento demogrfico, a pesar de la
disminucin en los ltimos aos de la tasa de crecimiento, continua aumentando ao tras ao a una velocidad que
podra llegar a duplicar la poblacin humana mundial antes de mediados del siguiente siglo. La actual utilizacin de
los recursos naturales y del medio ambiente supone una
disminucin del potencial de estos recursos para las generaciones futuras.
Impactos como el cambio climtico y la acentuacin del
deterioro de la capa de ozono, la aparicin de la lluvia cida, la deforestacin o la prdida de biodiversidad, estn
causadas por las actividades econmicas que tienen lugar
actualmente.
Se atribuye exclusivamente a la industria y a los sistemas
de transporte, especialmente el automvil, el origen principal de la contaminacin, siendo que, el entorno construido, donde pasamos ms del 90% de la nuestra vida, es en
gran medida culpable de dicha contaminacin.
Dentro de las actividades industriales la actividad constructora es la mayor consumidora, junto con la industria
asociada, de recursos naturales como pueden ser madera,
minerales, agua y energa. Asimismo, los edificios, una vez
construidos, continan siendo una causa directa de contaminacin por las emisiones que se producen en los mismos
o el impacto sobre el territorio, creando un ambiente fsico
alienante, y una fuente indirecta por el consumo de energa y agua, necesarios para su funcionamiento.
Para corregir y evitar muchos de los problemas reseados,
ser necesaria la aplicacin de criterios de sustentabilidad
y de una utilizacin racional de los recursos naturales disponibles, requiriendo que la actividad de la construccin
incorpore sustanciales cambios en los valores que sta
tiene como cultura propia. Estos criterios o principios de
sustentabilidad llevarn hacia una conservacin de los re-

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cursos naturales, una maximizacin en la reutilizacin de

los recursos, una gestin del ciclo de vida, as como reducciones de la energa utilizada.
La Sustentabilidad consiste en la adaptacin del entorno
de los seres humanos a un factor limitante: la capacidad
del entorno de asumir la presin humana, de manera que
sus recursos naturales no se degraden irreversiblemente.
Es necesario recordar los tres principios bsicos que, formulados por el economista Herman Daly, nos permiten
avanzar, medioambientalmente hablando, hacia un desarrollo sostenible:
Para una fuente de recursos renovable, no consumirla a
una velocidad superior a la de su renovacin natural.
Para una fuente no renovable, no consumirla sin dedicar
la parte necesaria de la energa resultante en desarrollar
una nueva "fuente" que, agotada la primera, nos permita
continuar disfrutando de las mismas prestaciones.
Para un residuo, no generar ms que aqul que el sumidero correspondiente sea capaz de absorber e inertizar de
forma natural.
2.1.3. LOS SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
Como primer paso, es necesario establecer que entendemos por Sistema de Gestin Ambiental (SGA). Una definicin clara y precisa, con la cual nos hemos quedado, establece:
Es aquella parte del sistema global de gestin que incluye la
estructura organizacional, las actividades de planificacin, las
responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, lograr, revisar
y mantener la poltica ambiental".
Un SGA proporciona un proceso estructurado para obtener un mejoramiento continuo, cuyo grado y extensin
sern determinados por la Empresa, constituyendo una
herramienta que le permite, a la organizacin, obtener y
controlar sistemticamente el nivel de desempeo ambiental que ella misma ha establecido.
La implantacin de SGA en la empresa se encuentra en una
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fase incipiente. Estos sistemas permiten ofrecer a terceros

(clientes, administracin, ciudadanos vecinos del entorno
de la empresa, accionistas, trabajadores, proveedores,
etc), un prueba fehaciente de la idoneidad y la adecuacin
de la empresa a la legislacin medioambiental, en funcin
de la aplicacin de una tecnologa disponible, a un coste
asequible.
Este movimiento, no ha tenido todava lugar en las pequeas y medianas empresas, a la escala que est ocurriendo
con las grandes. Al igual que ocurri con los sistemas de
calidad, las grandes empresas estn empezando a obligar
a sus proveedores y contratistas a la adopcin de este tipo
de sistemas. En general, la puesta en marcha de un SGA
por parte de las pequeas y medianas empresas ser, muy
pronto, un requisito indispensable para poder trabajar con
las grandes empresas.
La indiferencia ya no es posible para nadie. El medio ambiente no debe ser considerado como una amenaza sino
como una oportunidad de mejorar la eficiencia y el acceso
a nuevos mercados.
2.1.3.1. Etapa de Planificacin
En primer lugar se debe planificar, identificando los principales aspectos ambientales, los requisitos legales que le
son aplicables y la opinin de las partes interesadas. Con
estos elementos, sumados a ciertos lineamientos o polticas ambientales que haya definido la empresa, se establece un programa ambiental para cumplir con los objetivos
y metas propuestos. Dicho programa debe tener metas
medibles, plazos, recursos y responsables.
Un SGA identifica los aspectos ambientales asociados a
sus operaciones, productos y servicios y evala cules de
ellos son ms importantes, en base a lo que define un plan
de accin para mejorar el desempeo ambiental, el cual se
denomina Programa Ambiental.
En el Programa Ambiental se fijan los objetivos y metas
ambientales, incluyendo los recursos necesarios para
cumplir estas metas, los responsables y cuando es necesario el programa de cumplimiento.

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2.1.3.2. Implementacin del SGA

Dentro del concepto de implementar y operar un SGA, primero deben definirse claramente las funciones, responsabilidades y autoridades para facilitar una gestin ambiental efectiva.
Luego, se deben detectar las necesidades de capacitacin
del personal respecto del tema ambiental, en base a lo que
se deber tener un plan de capacitacin y tener personal
competente en las tareas crticas para el medio ambiente.
Punto importante en un SGA es la conciencia ambiental de
quienes forman parte de la organizacin. Cuando un SGA
es auditado, se coloca especial nfasis en la conciencia ambiental de las personas.
Un sistema no funciona si las personas que deben operarlo
no lo entienden como parte de su gestin. Por lo tanto, en
una compaa donde el personal no demuestre conciencia ambiental, difcilmente podr operar un SGA. La conciencia ambiental se logra mediante la capacitacin y un
adecuado liderazgo y consistencia entre lo que decimos y
hacemos.
2.1.3.3. Control y Correccin
Se debe establecer un sistema que permita investigar las
causas bsicas de las desviaciones del SGA (ya sean incumplimientos de la legislacin, incidentes ambientales, resultados de auditoras internas). A raz de esta investigacin
se toman acciones para evitar que se vuelva a repetir la
situacin. Se debe dejar un registro de todos los eventos,
para poder evitar repeticin de situaciones anmalas y
respaldar ante posteriores auditoras.
El SGA deber ser revisado y puesto al da peridicamente,
para asegurar su efectividad e importancia en el tiempo.
Para esto, se debe establecer un sistema de auditoras internas para ir verificando sistemticamente en el tiempo
que el SGA est funcionado.
2.1.3.4. Actuacin y Funcionamiento
La actuacin se refiere a la revisin peridica, durante la
etapa de funcionamiento, del SGA y en base a esta revisin
tomar acciones para:
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Cambiar la poltica ambiental

Cambiar los objetivos y metas
Cambiar otros elementos del SGA.
Cul es el rol de los diferentes actores?
Un SGA funciona porque los ejecutivos donde se ha implementado el sistema han decidido que ste agrega valor a
las actividades de la Empresa. Sin su compromiso un SGA
no funcionar, por lo tanto ahora la responsabilidad ambiental es de cada uno de sus trabajadores, y por supuesto
esa responsabilidad est acorde con la funcin que se desempee.
La plana mayor debe comprometerse con el mejoramiento ambiental de la Empresa. Ellos deben fijar el grado de
trabajo que hay que realizar para el SGA. Se debe desarrollar una poltica ambiental y se fijan los objetivos y metas
ambientales de la organizacin. Se debe disponer de los
recursos (humanos y financieros) necesarios para una adecuada implementacin. Es responsabilidad de ellos monitorear los elementos de SGA para asegurar que estn funcionando adecuadamente.
Los mandos medios, a su vez, son los lderes en cada rea
de la organizacin, y ellos deben estar plenamente conscientes de la importancia que reviste un sistema de gestin ambiental, y transmitirlo a sus dirigidos. Si en terreno
un supervisor no demuestra compromiso ambiental, difcilmente se lograr con la gente a su cargo.
Los operarios y trabajadores en general deben realizar todas sus actividades atendiendo a las variables ambientales
involucradas en las funciones de sus cargos, a fin que haya
un comportamiento responsable y adecuado a este respecto, aplicando los conceptos entregados en las capacitaciones que les entrega la organizacin y en el desarrollo
personal que cada uno se haya trazado en estas materias.
Ellos deben informar a sus superiores cualquier situacin
que pueda involucrar un riesgo ambiental y colaborar activamente con la gerencia para lograr un lugar de trabajo
ambientalmente seguro.
Las habilidades y capacidades en la implementacin del

MDULO

Sistema de Gestin Ambiental, obtenidas por la prctica

permanente y continua del sistema, entrega un valor agregado a los operarios, en el sentido que los entrena en una
perspectiva sistmica de ver las cosas, mejorando de esa
manera su gestin en cada funcin que realiza.
2.1.4. LA EMPRESA Y EL MEDIO AMBIENTE
Es bien sabido que el desarrollo de un pas, y de la sociedad
en general, est ligado a la creacin de riqueza, y por tanto
a la actividad Industrial y Empresarial.
Por otro lado, a nadie cabe duda que la proteccin de nuestro entorno es una tarea que se debe abordar ya, pues el
deterioro que ha producido el hombre con las actividades
que lleva a cabo est ejerciendo presiones sobre el medio ambiente que no se pueden mantener por mucho ms
tiempo.
Compatibilizar el Desarrollo Econmico con la Proteccin del Medio Ambiente, es el desafo ms grande con que
se enfrenta la humanidad al comenzar este tercer milenio.
Al intentar compatibilizar los aspectos antes mencionados
surgi el concepto de Desarrollo Sustentable, el cual se
ha extendido profusamente en la ltima dcada, y pareciera ser el Paradigma del desarrollo en el futuro, de cara a
asegurar la capacidad de nuestro planeta para sustentar a
las generaciones venideras y no hipotecar su futuro.
La actividad Industrial y Empresarial, revirtiendo su actitud de total falta de preocupacin y respeto por el Medio
Ambiente, ha adoptado una posicin de aceptacin a regaadientes, primero, para ir evolucionando hacia un criterio
de que el respeto hacia el entorno es un tema fundamental, prioritario y que en el balance rinde beneficios.
Es por ello que las Empresas, en el Marco de la ISO 14.000,
estn paulatinamente incorporando la temtica medioambiental a sus sistemas de gestin, como un componente
ms dentro de su organizacin.
2.1.4.1 El Medio Ambiente en la Gestin Empresarial
Las empresas encontrarn muchas ventajas en la realizacin de medidas que conlleven a la implantacin de prcticas medioambientalmente limpias, ya que en definitiva,
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sern actuaciones preventivas y de mejora de la eficacia

de la produccin. Adems de estas ventajas, las empresas
encontrarn un gran aliado en el medio ambiente como:
Garanta de cumplimiento de los requisitos legales.
Ahorro de costos, por disminucin del consumo y de
energa.
Reduccin de los riesgos medioambientales.
Mejora de la competitividad de la empresa.
Mejora de la imagen de la empresa.
Mejora de las relaciones internas con los trabajadores
y externas con la administracin, clientes, consumidores,
etctera.
A fin de poder cubrir todos los mbitos e instancias, tales
pautas deberan ser planteadas para los principales procesos de utilizacin de los recursos, en funcin, por lo menos,
de los siguientes parmetros:
Recursos, es decir para cada uno de los recursos bsicos,
tanto elementales como complejos.
Formas de apropiacin, o sea la liberalidad, los derechos
y las restricciones que debe caracterizar la propiedad de
cada recurso y el acceso a ella.
Usos, o el empleo que puede y debe darse prioritariamente a cada recurso, incluyendo la funcin, la finalidad, la
intensidad o escala, los beneficiarios.
Territorio, o la localizacin geogrfica a que se refiere la
pauta de manejo, pues stas varan de acuerdo a la versatilidad y complejidad ecolgica y geogrfica del territorio.
Tiempo, es decir los perodos estacionales en los cuales
deben ser aplicados y los tiempos de vigencia de las normas, as como su carcter cclico, transitorio o permanente.
Prioridad u orden de precedencia y de importancia que
debe drsele a la explotacin del recurso.
Tenologas o especificacin del tipo de tcnicas, equipos

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y procesos de produccin, transporte, comercializacin y

consumo.
Proceso institucional, o el conjunto de procedimientos y
ritos para su formulacin, promulgacin, aplicacin, control de solucin de los conflictos que surjan en su aplicacin.
2.1.5 OBJETIVOS DE IMPLEMENTAR UN SGA
Durante la ltima dcada y ante la obligatoriedad de cumplir con lo establecido en la Normativa Ambiental, se aprecia un aumento constante en la incorporacin de la dimensin ambiental, por parte de las Empresas, en sus procesos
de produccin. Este cumplimiento viene marcado ms por
el temor a las sanciones, que a una conviccin profunda del
costo que significa el utilizar nuestro medio ambiente en
forma indiscriminada.
Sin embargo, la incorporacin del tema ambiental en la
Gestin de la Empresa, pierde su razn de ser al tomarse
como un mero trmite rutinario con el que hay que cumplir
para tener una buena imagen externa. Ello lleva a obtener
resultados pasajeros, superficiales e intrascendentes.
La verdadera eficacia, y la filosofa original de su instauracin apuntan a ello, se obtiene en la medida que el factor ambiental sea tomado como una componente ms a
la hora de definir el Sistema de Gestin que adopte una
organizacin. Su importancia debe ser tanto o mayor que
las componentes econmicas, tcnicas o polticas, ya que
el uso y deterioro del medio ambiente, por lo general, no
se considera como un costo ms, a pesar de tener un valor
como patrimonio pblico.
Entre los principales objetivos que se persiguen al implementar un SGA estn:
Dar un marco operativo para un manejo ambiental correcto.
Identificar, evaluar y clasificar en rango de importancia
los efectos ambientales resultantes de la operacin y de
todo el proyecto o actividad y los efectos ambientales de
incidentes, accidentes y emergencias reales o potenciales.
Identificar requerimientos legislativos y reglamentarios
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relevantes.
Definir prioridades ambientales, de modo de establecer
objetivos y metas ambientales.
Documentar los requisitos ambientales, procedimientos
y mrgenes de tiempo para alcanzar objetivos y metas.
Evolucionar para enfrentar las cambiantes necesidades
de mercado.

La organizacin verificadora debe tener un registro de calificacin de su personal con respecto a:

Metodologa de auditoria ambiental.
Conocimientos sobre gestin y procesos de gestin.
Problemticas medioambientales.

Una empresa o institucin dispone de dos posibilidades a

la hora de implantar un Sistema de Gestin Ambiental:

Legislacin y normativa medioambiental.

Implantar un SGA, siguiendo una norma y solicitando un

reconocimiento (certificacin ISO 14001).
Durante la implantacin de un Sistema de Gestin
Medioambiental, la organizacin que lo ha decidido es la
entidad encargada de su definicin y desarrollo de acuerdo al modelo establecido. En el momento en que el Sistema
de Gestin Medioambiental ha sido implantado, la entidad
ha de solicitar su verificacin. Entonces, aparecen nuevos
agentes implicados adems de la organizacin que decidi
su implantacin: El verificador, el organismo competente y
las partes interesadas.
El verificador
Una vez implantado un sistema de gestin medioambiental se deber hacer que se examinen, por parte de un estamento objetivo, imparcial, capacitado y debidamente
acreditado, la poltica, el programa, el sistema de gestin,
el procedimiento de evaluacin o de la auditoria y la declaracin o declaraciones medioambientales, para comprobar que cumplen los requisitos, as como validar las declaraciones medioambientales.
El verificador medioambiental deber ser independiente
del auditor del centro, y para ejercer sus funciones deber
estar acreditado por un organismo de acreditacin que garantice su imparcialidad e independencia.

La entidad de acreditacin elabora y aprueba los requisitos que tienen que cumplir los verificadores para ser acreditados y supervisa sus actuaciones.

2.1.5.1 Cmo se implanta un SGA?

Implantar un SGA, siguiendo o no una norma, sin solicitar

ningn reconocimiento.

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Conocimiento adecuado de las actividades a verificar.

Igualmente tienen que poder demostrar que no est sometida a presiones financieras comerciales, y disponer de
metodologas y procedimientos de inspeccin documentados, disposiciones en materia de confidencialidad y mecanismo de control de calidad.
El organismo competente
El organismo competente tiene por misin garantizar el
funcionamiento correcto y la fiabilidad del sistema.
Entre las funciones del organismo competente est la del
registro de los centros que implanten el sistema. As, el organismo competente registrar un centro y le asignar un
nmero de registro una vez que haya recibido la declaracin medioambiental validada y haya comprobado que el
centro satisface todas las condiciones establecidas.
Una vez realizadas las diversas comprobaciones, el organismo competente resuelve la conveniencia, o no, de
inscribir el centro solicitante en el registro El silencio administrativo se considera negativo. Una vez inscrito en el
registro, el centro podr utilizar la declaracin de participacin que corresponda.
Otras funciones del organismo competente son:
Realizar un seguimiento de la participacin de los centros en el sistema.
Analizar los beneficios y mejoras que comporta la adhewww.ceducn.cl

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sin al sistema.

acreditacin:

Suspender temporalmente la inscripcin en el registro

de un centro al ser informado por la autoridad competente
de alguna infraccin por causa subsanable de la normativa
vigente.

Comprobar que el organismo otorgante del certificado

de conformidad est acreditado.

Suprimir el registro de un centro al ser informado por la

autoridad competente de alguna infraccin por causa no
subsanable o del incumplimiento de las condiciones.
Contrastar la documentacin informativa que difunda el
centro registrado en caso de que esta no coincida exactamente con la declaracin medioambiental validada.
Las partes interesadas
Se entiende por parte interesada todo individuo o grupo
relacionado o afectado por las actuaciones medioambientales de una organizacin. Por lo tanto, el concepto de parte interesada engloba tanto a las administraciones pblicas como a grupos o individuos del sector privado.
La informacin, a las partes interesadas, por parte de la
empresa o institucin, sobre los aspectos medioambientales de sus actividades y servicios, es un elemento esencial
en una buena gestin medioambiental y una respuesta al
creciente inters del pblico por la informacin relativa a
este tema.
La verificacin ambiental
Una vez que la empresa o institucin ha implantado el SGA
y quiere obtener el registro, debe ponerse en contacto con
una entidad reconocida (verificador medioambiental acreditado), para que sta verifique que el SGA es conforme
con lo establecido.
Por lo tanto, podemos definir la verificacin medioambiental como todo proceso transparente objetivo y creble, realizado por un organismo de verificacin medioambiental acreditado para la verificacin de sistemas de gestin medioambiental,
de acuerdo al Reglamento (Ballester y Valcarce, 1997).
La verificacin del SGA y validacin de la declaracin
medioambiental debe ser realizada por una entidad o verificador medioambiental acreditado por un organismo de

Comprobar que la empresa cumple con toda la legislacin y normativa que le es aplicable y dispone de los mecanismos para su cumplimiento continuo.
Comprobar que el ciclo de auditorias internas establecido por la empresa tiene una frecuencia igual o inferior
a 3 aos, as como que las auditorias internas, al margen
de comprobar la conformidad del sistema con la norma,
consideran el comportamiento medioambiental de la empresa.
Validar la Declaracin medioambiental y asegurarse de
que cumple con los requisitos establecidos por la norma.
2.1.6 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL SEGN ISO
14001
Parte del Sistema de Gestin que incluye la estructura organizativa, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos
y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener la poltica medioambiental. (ISO
14001:2004)
Este sistema constituye una herramienta de gestin que
conduce a un mejoramiento del desempeo (por medio del
control de las variables ambientales, que son todas aquellas del producto de las actividades de la empresa) y, adems, es la lnea base para mejorar el desempeo ambiental.
Un sistema de gestin ambiental proporciona un marco
normativo para administrar las responsabilidades ambientales y para que lleguen a ser ms eficientes y ms integradas al total de las operaciones de los negocios. Sin embargo, mucho ms que esto, un sistema de gestin ambiental
puede reducir costos, mejorar la eficiencia y brindar una
ventaja competitiva.
Los sistemas de gestin ambientales estn basados en
normas que especifican un proceso para mejorar continuamente y cumplir con la legislacin en la materia. ISO
14001:2004 es la norma ambiental reconocida internaciowww.ceducn.cl

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nalmente.
Las principales definiciones y conceptos emitidos para un
sistema de gestin ambiental incluidos en ISO 14000 son:
Aspecto ambiental significativo. Es un aspecto ambiental
que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.
Aspecto ambiental. Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puede interactuar
con el ambiente.
Auditoria del Sistema de Gestin Ambiental. Proceso
ele verificacin, sistemtico y documentado, para obtener
y evaluar objetivamente una evidencia con la cual determinar si el sistema de gestin ambiental de la organizacin
est conforme con los criterios de auditoria del sistema de
gestin ambiental establecidos por la organizacin y comunicar los resultados de este proceso a la gerencia.
Desempeo ambiental. Resultados mensurables del sistema de gestin ambiental, relacionados con el control de
los aspectos ambientales de una organizacin basados en
su poltica, objetivos y metas ambientales.
Impacto ambiental. Cualquier cambio en el ambiente, sea
adverso o beneficioso, que es resultado total o parcial de
las actividades, productos o servicios de una organizacin.
Medio ambiente: medioambiente. Entorno en el cual
opera una organizacin, incluyendo aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y su interrelacin.
Mejoramiento continuo. Proceso que consiste en perfeccionar el sistema de gestin ambiental para alcanzar mejoras en el desempeo ambiental global de acuerdo con la

MDULO

poltica ambiental de la organizacin. No es necesario que

el proceso se efecte simultneamente en todas las reas
de actividad.
Meta ambiental. Requisito detallado de desempeo,
cuantificado cuando ello sea posible, aplicable a la organizacin o a partes de ella, producto de los objetivos ambientales y que es necesario establecer y ordenarlas a fin de
alcanzar esos objetivos.
Objetivo ambiental. Propsito ambiental global, que surge de la poltica ambiental, que una organizacin se propone a s misma alcanzar y el cual es cuantificado si ello es
posible.
Organizacin. Compaa, corporacin, firma, empresa,
autoridad, institucin, o parte o combinacin de stas,
sean colectivas o no, pblicas o privadas, que tienen sus
propias funciones o administracin. Para organizaciones
que tienen ms de una unidad operacional, una sola unidad
operacional puede ser definida como una organizacin.
Parte interesada. Individuo o grupo involucrado en, o
afectado por, el desempeo ambiental de una organizacin.
Poltica ambiental. Declaracin formal que efecta la organizacin de sus intenciones y principios, en relacin con
su desempeo ambiental global, que proporciona un marco para la accin y para el establecimiento de sus objetivos
y metas ambientales.
Prevencin de la contaminacin. Uso de procesos, prcticas, materiales o productos que evitan, reducen o controlan la contaminacin, los cuales pueden incluir reciclado,
tratamiento, cambios en el proceso, mecanismos de control, uso eficiente de recursos y sustitucin de materiales.

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LA NORMA ISO 14000 Y SUS REQUISITOS

En junio de 1993 la ISO constituye un Comit Tcnico especfico (TC 207) encargado de desarrollar normas en el
mbito medioambiental, con la denominacin genrica de
ISO 14000.
Es una serie de normativas desarrolladas por la Organizacin Internacional para la Normalizacin. Dichas normativas proveen a la gerencia con la estructura para administrar un sistema de gerencia ambiental. Constituyen un
documento gua que ofrece directrices respecto de cmo
organizar, mantener o mejorar un sistema de gestin ambiental. No prescriben metas determinadas de desempeo
ambiental, ya que deben adaptarse a diferentes contextos
y actividades. Son aplicables a empresas de cualquier envergadura que deseen asegurar el cumplimiento de los
objetivos previstos en su poltica ambiental y demostrar a
terceros (clientes, compradores, pblico en general, autoridades) dicho cumplimiento.
La serie incluye disciplinas en eco-gerencia, auditoria, evaluacin en la gestin de proteccin al medio ambiente, ecoestampado/etiquetas/sellos y normalizacin de productos
entre sus guas. Ms an, ISO 14001 se puede integrar con
Seguridad, Salud Ocupacional e ISO 9001 para lograr un
Sistema de Gestin Integrado.
Las normas de la serie ISO 14000 que ya han sido aprobadas son las siguientes:
ISO 14001,04: Gua para documentar el Sistema de Gestin Ambiental
ISO 14010,11,12: Lineamientos para las Auditoras Ambientales.
ISO 14020, 21,22,23,24: Etiquetado ambiental.
ISO 14031: Evaluacin del desempeo ambiental.
ISO 14040,41,42,43: Valoracin del ciclo de vida.
Los conceptos fundamentales en los cuales se debe ba-

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TPICO 2.2

sar la normativa de comportamiento ambiental son: que

la actividad industrial necesita tener mtodos y tcnicas
para evaluar y caracterizar objetivamente los efectos de
sus productos en el medio ambiente y; el ciclo completo de
actividades conducentes a la produccin, uso, eliminacin
y/o reciclado de sus productos. Indudablemente estas necesidades son especficas de cada sector, pero estn sujetas a principios y directrices generales.
Las normas voluntarias, aprobadas por consenso, representan instrumentos de aceptacin general y mutuamente comparables, para que cada sector haga amplio uso de
ellas, es decir, se debieran convertir en referencias sobre la forma de medir y caracterizar el comportamiento
medioambiental.
La implementacin de las normas ISO 14000 conllevan
una serie de beneficios; se destacan:
Ayudarn a las empresas a implementar sus compromisos con la excelencia ambiental.
Una norma internacional nica evitar mltiples certificaciones, registros, inspecciones y requisitos contradictorios.
En ciertos pases, podra ser una alternativa a algunas
exigencias reglamentarias.
Algunas empresas implementarn estas normas para
proyectar una imagen de credibilidad de sus compromisos
con el medio ambiente.
Otras empresas las utilizarn para ayudar a gestionar y
mantener su compromiso de cumplimiento con las regulaciones establecidas.
Se puede concluir que las normas ISO 14000, sobre gestin ambiental, conforman una estrategia gerencial para
consolidar las polticas medioambientales y ayudarn a
mejorar la imagen de prestigio que requieren las empresas
para ampliar sus mercados.
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GESTIN AMBIENTAL SEGN ISO 14001

2.2.2. LA ISO 14001

Son un conjunto de acciones con el fin de definir los objetivos, prioridades y asignacin de responsabilidades para
lograr la mxima efectividad. Es decir, la incorporacin de
la variable ambiental en las decisiones, planificacin, polticas y en la creacin de instrumentos que transforman
dichas metas en resultados concretos.
No establece requerimientos absolutos para el desempeo ambiental. Permite que una organizacin enfoque sus
esfuerzos ambientales tendientes a:
Prever la contaminacin.

Se aplica a organizaciones cuya gestin afecte directa o indirectamente el medio ambiente y que desee:
Implementar, mantener y mejorar un sistema de gestin
ambiental;
Asegurar la conformidad con su poltica ambiental establecida;
Demostrar esta conformidad a otros;
Buscar una certificacin de su sistema de gestin ambiental por parte de una organizacin externa;
Hacer una autodeterminacin y una autodeclaracin de
conformidad con esta.

Identificar la legislacin ambiental.

Mejora continua de los procesos y actividades.

En la figura siguiente se muestra el modelo del Sistema de

Gestin Ambiental de esta norma.

MEJORAMIENTO
CONTINUO

REVISIN Y
MEJORAMIENTO
DE LA GERENCIA

VERIFICACIN
Y ACCIN
CORRECTIVA

COMPROMISO
Y POLTICA
AMBIENTAL

PLANIFICACIN

IMPLEMENTACIN
Y OPERACIN
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La necesidad de proteger a nuestro ambiente, acelerado

por la competencia global, comienza en la implantacin y
registro de operaciones a la Normativa Internacional ISO
14001. Esto obliga a otros a implantar un modelo o registrar la empresa con base a la Normativa ISO 14000.
La estructura gerencial en la gestin ambiental incluida en
la Normativa Internacional ISO "verde" se puede resumir
en varios requerimientos generales, tendientes a definir y
difundir una poltica Ambiental que responda a:
Cumplir con el marco regulatorio.
Apoyar los principios de desarrollo sustentable.
Proteccin del Medio Ambiente.
Prevencin de la polucin/contaminacin.
2.3.2.1 Beneficios de la ISO 14001
La ISO 14001 otorga los siguientes beneficios para una organizacin:
Da un buen sentido al desarrollo de las actividades productivas y de negocios, a travs de la identificacin de

CAUSAS de los problemas ambientales (para luego eliminarlas).

Es una inversin viable que la organizacin realiza a largo plazo. Un Sistema de gestin ambiental le ayuda a ser
ms efectivo al alcanzar sus metas ambientales, le ayuda a
su organizacin a mantener y alcanzar nuevos clientes as
como le brinda valor a las actividades.
Reduce los costos de operacin y accidentes laborales,
mejorando la imagen pblica.
2.3.3. REQUISITOS DE LA NORMA ISO 14001
Los requisitos estipulados para un sistema de gestin
ambiental son genricos y aplicables a organizaciones de
cualquier sector econmico e industrial con independencia de la categora del producto ofrecido. La ISO 14001 no
establece requisito alguno para productos.
A continuacin se presenta los requisitos de la Norma ISO
14001 versin 2004 con una breve explicacin de cada requisito. Se mantiene la numeracin tal cual aparece en la
Norma.
4. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

4.1. Requisitos generales

La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin ambiental de acuerdo con los requisitos de esta norma internacional, y determinar cmo cumplir estos requisitos.
La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestin ambiental.
4.2. Poltica ambiental
La alta direccin debe definir la poltica ambiental de la organizacin y asegurarse de que, dentro del alcance definido de su
sistema de gestin ambiental, sta:
a) Es apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades, productos y servicios.
b) Incluye un compromiso de mejora continua y prevencin de la contaminacin.
c) Incluye un compromiso de cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organizacin suscriba
relacionados con sus aspectos ambientales.
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d) Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos y las metas ambientales.
e) Se documenta, implementa y mantiene.
f) Se comunica todas las personas que trabajan para la organizacin o en nombre de ella; y
g) Est a disposicin del pblico.

El objetivo de la poltica ambiental es impulsar la implementacin y mejora del sistema de gestin ambiental de
una organizacin. La poltica refleja el compromiso de la
alta direccin de cumplir con los requisitos legales aplicables y otros requisitos, de prevenir la contaminacin y de
mejorar continuamente.
La poltica ambiental debera de ser lo suficientemente
clara de manera que pueda ser entendida por todo el personal de la organizacin y a la vez por todas las partes interesadas externas.

Es responsabilidad de la Alta Gerencia de la organizacin

otorgar los recursos, las condiciones, la evaluacin del
progreso y aplicacin de estos principios y su cumplimiento debe ser compromiso de todos los trabajadores de empresa.
La poltica tiene que reflejar el compromiso de la Gerencia
General con el sistema de gestin de ambiental y se debe
hacer extensiva a todo el personal de la organizacin,
quienes deben considerarla como directriz ineludible en el
ejercicio de sus funciones.

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La organizacin debe establecer un procedimiento especfico para la identificacin y evaluacin de aspectos

ambientales en sus actividades, procesos y servicios, de
manera de asegurar que estos son abordados adecuadamente. El procedimiento debe establecer la metodologa a
aplicar, los sistemas de valoracin, las responsabilidades y
sistemas de registro los cuales son el punto de partida para
la implementacin y operacin de los sistemas de gestin
ambiental.
La implementacin de este procedimiento debe ser de
obligatoria aplicacin en la organizacin, sin embargo, en
caso que el mandante exija la aplicacin de sus procedi-

Actividad, producto o servicio

mientos y metodologas a este respecto, la organizacin

debe asumirlos como aplicable.
La organizacin debe identificar los aspectos ambientales
dentro del alcance de sus sistema de gestin ambiental,
teniendo en cuenta los elementos de entrada y los resultados asociados a sus actividades actuales o pasadas pertinentes, a los servicios desarrollados, etc. Este proceso
debera considerar las condiciones de operaciones normales y anormales, condiciones de parada y de arranque, al
igual que cualquier situacin razonablemente previsible
de emergencia.
Ejemplo para la identificacin de aspectos ambientales:

Aspecto

Actividad, Manipulacin de materiaPosibilidad de derrame accidental

les peligrosos

Impacto
Contaminacin del suelo o del agua

Producto, Refinacin del producto

Reformulacin del producto para

Conservacin de recursos naturales
reducir su volumen

Servicio, Mantencin de vehculos

Emisiones del tubo de escape

Reduccin de las emisiones al aire

4.3.2. Requisitos legales y otros requisitos

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:
Para identificar y tener acceso a los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba relacionados con sus aspectos ambientales, y
Determinar cmo se aplican estos requisitos a sus aspectos ambientales.
La organizacin debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba se
tengan en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimiento de su sistema de gestin ambiental.

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Para efectos de asegurar el cumplimiento de todos los

requisitos legales relacionados con el medio ambiente la
organizacin debe disear un procedimiento para la identificacin de dicha legislacin. El procedimiento Identificacin de requisitos legales debe establecer las responsabilidades, actividades y registros para asegurar que en forma
permanente se identifica cualquier requisito que pueda
aplicar a las actividades, productos y servicios, de manera
de asegurar que este se aborda en forma apropiada. Como
salida de este proceso se pueden generan fichas de legali-

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dad las cuales describen los diferentes requisitos legales

y su relacin con las actividades de la organizacin. Podemos asegurar que las nuevas normas legales aplicables
sean identificadas oportunamente mediante un proceso
de revisin y anlisis permanente.
Para el caso de las normas aplicables a los procesos constructivos, cuando estas son referenciadas por el mandante
en sus bases tcnicas o anexos, la organizacin se asegura
de dar cumplimiento a las mismas a travs de la aplicacin
de procedimientos internos.

4.3.3. Objetivos, metas y programas

La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos y metas ambientales documentados, en los niveles y
funciones pertinentes dentro de la organizacin.
Los objetivos y metas deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes con la poltica ambiental, incluidos
los compromisos de prevencin de la contaminacin, el cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros requisitos
que la organizacin suscriba, y con la mejora continua.
Cuando una organizacin establece y revisa sus objetivos y metas, debe tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba, y sus aspectos ambientales significativos. Adems, debe considerar sus opciones tecnolgicas y sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, as como las opiniones de las partes interesadas.
La organizacin debe establecer implementar y mantener uno o varios programas para alcanzar sus objetivos y metas.
Estos programas deben incluir:
a) La asignacin de responsabilidades para lograr los objetivos y metas en las funciones y niveles pertinentes de la organizacin; y
b) Los medios y plazos para lograrlos.

Con el propsito de asegurar la implementacin de los

principios fundamentales consignados en la poltica de
gestin, la organizacin debe establecer y documentar
objetivos, metas y programas especficos los cuales permitan lograr las metas propuestas en los plazos establecidos.
Para cada principio dentro de la poltica se debe identificar
un objetivo, y disear indicadores, metas y responsables.
Para cada objetivo particular se disea un programa el cual
establece las tareas concretas que se deben ejecutar; los
encargados de gestin deben realizar seguimiento del desempeo de dichos indicadores.

La creacin y el uso de uno o ms programas son importantes para el xito de la implementacin de un sistema de
gestin ambiental. Cada programa debe describir como se
lograrn los objetivos y metas de la organizacin, incluida
su planificacin en el tiempo, los recursos necesarios y el
personal responsable de la implementacin de los programas.
Los objetivos y metas deben ser especficos y medibles
cuando sea factible. Estos deberan abarcar temas a largo
y corto plazo con respecto a la gestin ambiental de la organizacin.
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4.4. Implementacin y operacin

4.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
La direccin debe asegurar la disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar el
sistema de gestin ambiental. Estos incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, infraestructura de la organizacin, y los recursos financieros y tecnolgicos.
Las funciones, las responsabilidades y la autoridad se deben definir, documentar y comunicar para facilitar una gestin
ambiental eficaz.
La alta direccin de la organizacin debe designar uno o varios representantes de la direccin, quien, independientemente
de otras responsabilidades, debe tener definidas sus funciones, responsabilidades y autoridad para:
a) Asegurarse de que el sistema de gestin ambiental se establece, implementa y mantiene de acuerdo con los requisitos de
esta Norma Internacional.
b) Informar a la alta direccin sobre el desempeo del sistema de gestin ambiental para su revisin, incluyendo las recomendaciones para la mejora.

En las organizaciones los niveles de responsabilidad y autoridad se establecen mediante los organigramas funcionales de las diferentes reas y departamentos. Las funciones especficas de cada cargo se pueden establecer en las
descripciones de cargo y en los procedimientos aplicables.
La implementacin de un sistema de gestin ambiental

requiere de un compromiso de todas las personas que trabajan para la organizacin o en su nombre. Por lo tanto, las
funciones y responsabilidades ambientales no deben considerarse restringidas a la funcin de gestin ambiental,
sino que tambin pueden cubrir otras reas, tales como la
gestin operativa o las funciones del personal distintas de
las ambientales.

4.4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia

La organizacin debe asegurarse de que cualquier persona que realice tareas para ella o en su nombre, que potencialmente
pueda causar uno o varios impactos ambientales significativos identificados por la organizacin, sea competente, tomando
como base una educacin, formacin o experiencia adecuadas, y debe mantener los registros asociados.
La organizacin debe identificar las necesidades de formacin relacionadas con sus aspectos ambientales y su sistema de
gestin ambiental. Debe proporcionar formacin o emprender otras acciones para satisfacer estas necesidades y debe
mantener los registros asociados.
La organizacin debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para que sus empleados o las personas que trabajan en su nombre tomen conciencia de:
a) La importancia de la conformidad con la poltica ambiental, los procedimientos y requisitos del sistema de gestin ambiental.
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b) Los aspectos ambientales significativos, los impactos relacionados reales o potenciales asociados con su trabajo y los
beneficios ambientales de un mejor desempeo personal.
c) Sus funciones y responsabilidades en el logro de la conformidad con los requisitos del sistema de gestin ambiental; y
d) Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados.

Se debe disear mecanismos para identificar necesidades

de capacitacin del personal de acuerdo a las funciones y
responsabilidades para los diferentes cargos. Para el personal indirecto, se pueden establecer perfiles de competencia en trminos de educacin, formacin, habilidades y
experiencia, las cuales deben ser evaluadas peridicamente para determinar brechas las cuales alimentan los pro-

gramas de capacitacin. Para el caso del personal directo,

las jefaturas identifican peridicamente las necesidades
de capacitacin de su personal y las comunican al rea
correspondiente para que estas se aborden mediante actividades de capacitacin o entrenamiento. Se deben conservar registros de la educacin, capacitacin, habilidades
adquiridas y de la experiencia del personal.

4.4.3. Comunicacin
En relacin con sus aspectos ambientales y su sistema de gestin ambiental, la organizacin debe establecer, implementar
y mantener uno o varios procedimientos para:
a) La comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacin.
b) Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas.
La organizacin debe decidir si comunica o no externamente informacin acerca de sus aspectos ambientales significativos, y debe documentar su decisin. Si la decisin es de comunicarla, la organizacin debe establecer e implementar uno o
varios mtodos para realizar esta comunicacin externa.

La organizacin debe establecer procesos para implementar y mantener canales de comunicacin adecuados con

sus clientes, colaboradores y partes interesadas de manera de que la informacin fluya en forma adecuada.

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4.4.4. Documentacin
La documentacin del sistema de gestin ambiental debe incluir:
a) La poltica, objetivos y metas ambientales.
b) La descripcin del alcance del sistema de gestin ambiental.
c) La descripcin de los elementos principales del sistema de gestin ambiental y su interaccin, as como la referencia a los
documentos relacionados.
d) Los documentos, incluyendo los registros requeridos en esta norma internacional, y
e) Los documentos, incluyendo los registros determinados por la organizacin como necesarios para asegurar la eficacia de
la planificacin, operacin y control de procesos relacionados con sus aspectos ambientales significativos.

La documentacin del sistema de gestin ambiental describe cmo funciona el sistema y la forma en que sus partes se interrelacionan. Adems proporciona informacin
acerca de dnde obtener informacin ms detallada sobre
el funcionamiento de partes especficas del sistema. La documentacin puede ser integrada con la documentacin
de otros sistemas de la organizacin.
Por otro lado, el alcance de la documentacin del sistema
vara dependiendo de del tamao de la organizacin, la
complejidad de sus procesos y la competencia del personal.

La documentacin del sistema de gestin ambiental incluye: a) declaraciones documentadas de la poltica, objetivos, metas y programas; b) manual del sistema; c) procedimientos de gestin obligatorios; d) otros documentos que
voluntariamente la organizacin decida establecer; y, e)
los registros del sistema de gestin.
Los documentos generados originalmente para propsitos diferentes del sistema de gestin ambiental se pueden
usar como parte de este sistema y si se usan de esta forma,
ser necesario hacer referencia de ellos en el sistema.

4.4.5. Control de documentos

Los documentos requeridos por el sistema de gestin ambiental y por esta norma internacional se deben controlar. Los
registros son un tipo especial de documento y se deben controlar de acuerdo con los requisitos establecidos en el apartado
4.5.4.
La organizacin debe establecer implementar y mantener uno o varios procedimientos para:
a) Aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin
b) Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente
c) Asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de los documentos
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d) Asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles en los puntos de uso.
e) Asegurar que los documentos permanecen legibles y fcilmente identificables.
f) Asegurar de que se identifican los documentos de origen externo que la organizacin ha determinado que son necesarios
para la planificacin y operacin del sistema de gestin ambiental y se controla su distribucin; y
g) Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles una identificacin adecuada en el caso de que se
mantengan por cualquier razn.

La organizacin debe mantener procedimientos para controlar los documentos y datos que se relacionan con los requisitos de la norma ISO 14001, incluyendo los documentos de origen externo. En este procedimiento se establece
algn mecanismo de distribucin y control que asegure la
identificacin adecuada de los documentos vigentes y obsoletos, que son parte de la planificacin del proyecto y la
empresa.

que: las ediciones vigentes de los documentos apropiados

estn disponibles, en todas las reas que lo requieren; los
documentos no vlidos u obsoletos sean retirados oportunamente de las reas de uso para asegurar que no se usen
inadvertidamente; y, los documentos obsoletos retenidos
para propsitos legales, de conocimiento o preservacin,
se mantienen en un directorio con acceso restringido y
controlado.

Los documentos y datos internos deben ser revisados y

aprobados por personal autorizado antes de su emisin.
Los documentos aprobados se deben colocar a disposicin
de los usuarios restringidos sus privilegios a simple lectura.

Los documentos y datos de origen externo deben ser identificados, distribuidos y actualizados por autoridad competente. Los cambios a los documentos internos deben ser
revisados y aprobados por las mismas funciones que efectan la revisin y aprobacin original. Se exige conservar
asimismo una copia histrica de las revisiones obsoletas.

El control de documentos tiene como objetivo asegurar

4.4.6. Control operacional

La organizacin debe identificar y planificar aquellas operaciones que estn asociadas con los aspectos ambientales significativos identificados, de acuerdo con su poltica ambiental, objetivos y metas, con el objeto de asegurarse de que se efectan
bajo las condiciones especificadas, mediante:
a) El establecimiento, implementacin y mantenimiento de uno o varios procedimientos documentados para controlar situaciones en las que su ausencia podra llevar a desviaciones de la poltica, los objetivos y metas ambientales; y
b) el establecimiento de criterios operacionales en los procedimientos; y
c) el establecimiento, implementacin y mantenimiento de procedimientos relacionados con aspectos ambientales significativos identificados de los bienes y servicios utilizados por la organizacin, y la comunicacin de los procedimientos y
requisitos aplicables a los proveedores, incluyendo contratistas.

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La organizacin debe evaluar todos los procesos asociados a los aspectos ambientales significativos identificados
y buscar mecanismos para asegurarse de que se realicen
de tal forma que permitan el control o la reduccin de los
impactos adversos.
Para dar cumplimiento a la exigencia de incluir a los proveedores es necesario evaluarlos de manera de verificar el
cumplimiento de sus planes de acuerdo a la identificacin
y evaluacin de los aspectos ambientales en los trabajos
desarrollados por estos.
Generalmente en empresas del rubro de la construccin e
industrial uno de los aspectos ms importantes a controlar
es el manejo de residuos y sustancias peligrosas. La organizacin debe establecer procedimientos donde defina:

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Tipo de residuos generados.

Cantidades promedios de generacin con el fin de llevar
un control y realizar gestiones para minimizar los residuos.
Establecer un mecanismo de clasificacin para sus residuos.
Establecer mecanismos de entrega de estos residuos a
entes autorizados.
Identificar las sustancias peligrosas.
Definir formas de almacenamiento y transporte de
acuerdo a la legislacin vigente.
Controlar sus rotulaciones y hojas de datos de seguridad.

4.4.7. Preparacin y respuesta ante emergencias

La organizacin debe establecer, implementar y mantener, uno o varios procedimientos para identificar situaciones potenciales de emergencia y accidentes potenciales que pueden tener impactos en el medio ambiente y cmo responder ante ellos.
La organizacin debe responder ante situaciones de emergencia y accidentes reales y prevenir o mitigar los impactos ambientales adversos asociados.
La organizacin debe revisar peridicamente, y modificar cuando sea necesario sus procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias, en particular despus de que ocurran accidentes o situaciones de emergencia.
La organizacin tambin debe realizar pruebas de tales procedimientos, cuando ello sea factible.

La organizacin establece procedimientos y planes para

abordar las emergencias de tipo ambiental, las cuales potencialmente puedan presentarse durante la realizacin
de los proyectos. El personal directo as como los contratistas, deben ser permanentemente capacitados y entrenados para actuar ante dichas situaciones, con el propsito de asegurar que se minimicen los posibles efectos hacia
las personas, instalaciones y el medio ambiente.

La organizacin debe llevar a cabo permanentemente

ejercicios y simulacros para cubrir dichos eventos. Adems, cada lugar de trabajo debe contar con infraestructura
de emergencia para poder actuar en forma adecuada en
caso de que sea necesario. Hay que documentar un procedimiento de Respuesta ante Emergencias, el cual debe
contener diferentes planes de emergencias, que de acuerdo a las caractersticas y ubicacin geogrfica del proyecto
u organizacin.

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4.5. Verificacin
4.5.1. Seguimiento y medicin
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para hacer el seguimiento y medir
de forma regular las caractersticas fundamentales de sus operaciones que pueden tener un impacto significativo en el medio
ambiente. Los procedimientos deben incluir la documentacin de la informacin para hacer el seguimiento del desempeo,
de los controles operacionales aplicables y de la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la organizacin.
La organizacin debe asegurarse de que los equipos de seguimiento y medicin se utilicen y mantengan calibrados o verificados, y se deben conservar los registros asociados.

La organizacin utilizar mtodos apropiados para el monitoreo, y cuando es aplicable, la medicin de los procesos
del sistema de gestin. Estos mtodos se aplican para demostrar la capacidad (eficacia) de los procesos para alcanzar los resultados planificados. Cuando no se alcanzan los
resultados planificados, se aplican correcciones y acciones
correctivas, segn sea conveniente. Se debe implementar
un procedimiento que proporcione directrices generales
para realizar un eficiente seguimiento y medicin del desempeo ambiental.

Adems la organizacin identificar las variables relevantes a medir y controlar desde el punto de medio ambiente,
como los agentes contaminantes existentes en las reas de
trabajo. Los instrumentos y equipos utilizados para efectuar dichas mediciones se identifican individualmente, sern ingresados al sistema de aseguramiento metrolgico
el cual puede incluir: definicin de frecuencias de calibracin y verificacin, procedimientos e instructivos especficos, patrones de referencia, certificados, etc.

4.5.2. Evaluacin del cumplimiento legal

En coherencia con su compromiso de cumplimiento, la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para evaluar peridicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables.

La organizacin identificar los requisitos legales en relacin con el sistema de gestin ambiental. Cada requisito
deber ser analizado y definido el mecanismo para demostrar el cumplimiento de dichos requisitos, as como, otros

compromisos voluntarios los cuales hayan sido ratificados

por la organizacin. Peridicamente se efectuarn verificaciones de cumplimiento legal con el fin de asegurar que
efectivamente estos se han abordado adecuadamente.

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4.5.3. No conformidad, accin correctiva y preventiva

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para tratar las no conformidades
reales y potenciales y tomar acciones correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos deben definir requisitos para:
a) La identificacin y correccin de las no conformidades y tomando las acciones para mitigar sus impactos ambientales.
b) La investigacin de las no conformidades, determinando sus causas y tomando las acciones con el fin de prevenir que
vuelvan a ocurrir.
c) La evaluacin de la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades y la implementacin de las acciones apropiadas definidas para prevenir su ocurrencia.
d) El registro de los resultados de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas.
e) La revisin de la eficacia de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas.
Las acciones tomadas deben ser las apropiadas en relacin a la magnitud de los problemas e impactos ambientales encontrados.
La organizacin debe asegurarse de que cualquier cambio necesario se incorpore a la documentacin del sistema de gestin
ambiental.

La organizacin tomar acciones correctivas y preventivas para eliminar la causa de no conformidades asociadas
al sistema de gestin ambiental, con objeto de prevenir su
recurrencia. Las acciones correctivas sern apropiadas a
los efectos de las no conformidades encontradas y dirigidas hacia la mitigacin de los impactos ambientales. Para
asegurar la efectividad de una accin correctiva o preventiva, en forma previa, se deber realizar un correcto anlisis causal de la no conformidad, este anlisis apuntar

directamente a encontrar la causa raz de la desviacin.

Para el cumplimiento de este punto se establecer un
procedimiento documentado para: evaluar las no conformidades; determinar las causas de las no conformidades;
evaluar la necesidad de adoptar acciones para asegurarse
que las no conformidades no vuelvan a ocurrir; determinar
e implementar las acciones necesarias; registrar los resultados de las acciones tomadas; y, verificar la eficacia de las
acciones correctivas tomadas.

4.5.4. Control de los registros

La organizacin debe establecer y mantener los registros que sean necesarios, para demostrar la conformidad con los requisitos de su sistema de gestin ambiental y de esta Norma Internacional, y para demostrar los resultados logrados.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificacin, la proteccin,
la recuperacin, el tiempo de retencin y la disposicin de los registros.
Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.

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Los registros son la nica fuente de evidencia para demostrar conformidad con la norma ISO 14001. La organizacin tendr procedimientos documentados para la identificacin, recoleccin, acceso, archivo, almacenamiento,
preservacin y disposicin de los registros del sistema.
Los registros ambientales pueden incluir entre otros: Registros de quejas, de formacin, de seguimiento de procesos, de inspeccin, mantenimiento y calibracin, pertinen-

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tes sobre los contratistas y proveedores, informes sobre

incidentes medio ambientales, pruebas de preparacin
ante emergencias, resultados de auditoras, resultados de
las revisiones por la direccin, decisiones sobre comunicaciones externas, de requisitos legales aplicables, de los
aspectos ambientales significativos, de las reuniones en
materia ambiental, sobre el desempeo ambiental de la
organizacin, de cumplimiento legal y comunicaciones con
las partes interesadas.

4.5.5. Auditora interna

La organizacin debe asegurar que las auditoras internas del sistema de gestin ambiental se realizan a intervalos planificados para:
a) Determinar si el sistema de gestin ambiental:
Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestin ambiental, incluidos los requisitos de esta Norma Internacional; y
Se ha implementado adecuadamente y se mantiene; y
b) Proporcionar informacin a la direccin sobre los resultados de las auditorias.
La organizacin debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditora, teniendo en cuenta la importancia ambiental de las operaciones implicadas y los resultados de las auditorias previas.
Se deben establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos de auditora que traten sobre:
Las responsabilidades y los requisitos para planificar y realizar las auditorias, informar sobre los resultados y mantener los
registros asociados;
La determinacin de criterios de la auditoria, su alcance, frecuencia y mtodos.
La seleccin de los auditores y la realizacin de las auditorias deben asegurar la objetividad e imparcialidad del proceso de
auditora.

Las auditoras internas del sistema de gestin ambiental

pueden realizarse por personal interno de la organizacin
o por organismos externos que trabajan en su nombre (auditoras internas asistidas).
Las auditoras se pueden planificar tomando en consideracin el estado y la importancia de las reas a auditar, as
como los resultados de las auditoras realizadas previamente. Se definen los criterios de auditora, su alcance, su

frecuencia y la metodologa. La seleccin de los auditores

y la conduccin de las auditoras deben asegurar objetividad e imparcialidad al proceso de auditora.
Se debe contar con un procedimiento documentado que
establece las responsabilidades y los requisitos para la planificacin y la conduccin de las auditoras, para informar
los resultados y para mantener los registros.
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Los resultados de las auditoras deben ser registrados y

dados a quien tiene la responsabilidad del rea auditada
para que, sin demora injustificada, la jefatura del rea au-

MDULO

ditada aplique las acciones correctivas que procedan. Por

medio de auditoras de seguimiento se verifica e informa
de las acciones correctivas aplicadas.

4.6. Revisin por la direccin

La alta direccin de la organizacin debe revisar el sistema de gestin ambiental de la organizacin, a intervalos planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y eficacia continuas. Estas revisiones deben incluir la evaluacin
de oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestin ambiental, incluyendo la poltica
ambiental, los objetivos y las metas ambientales. Se deben conservar los registros de las revisiones por la direccin.
Los elementos de entrada para la revisin por la direccin deben incluir:
Los resultados de las auditoras internas y evaluaciones de cumplimiento con los requisitos legales y otros requisitos que
la organizacin suscriba;
Las comunicaciones de las partes interesadas externas, incluidas las quejas;
El desempeo ambiental de la organizacin;
El grado de cumplimiento de los objetivos y metas.
El estado de las acciones correctivas y preventivas.
El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones previas llevadas a cabo por direccin;
Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolucin de los requisitos legales y otros requisitos relacionados con sus
aspectos ambientales, y
Las recomendaciones para la mejora.
Los resultados de las revisiones por la direccin deben incluir todas las decisiones y acciones tomadas relacionadas con
posibles cambios en la poltica ambiental, objetivos, metas y otros elementos del sistema de gestin ambiental, coherentes
con el compromiso de mejora continua.

Consiste en revisar el sistema de gestin ambiental considerando importante informacin de entrada y que hablan
por s slo sobre el desempeo del sistema a travs del
tiempo. Esta revisin ser encabezada por la alta gerencia
de acuerdo a una planificacin establecida.
La organizacin realizar, con la frecuencia que se estime
necesario, la revisin de su sistema de gestin ambiental.
Se sugiere que el periodo mximo contemplado sea de un
ao, ya que las caractersticas de la informacin de entra-

da pueden variar en amplitud al distanciar por periodos

muy prolongados estas revisiones.
Esta evaluacin incluye la evaluacin de las oportunidades
de mejoramiento y la necesidad de efectuar cambios en el
sistema de gestin incluyendo la poltica, los objetivos y
metas medio ambientales.
La revisin del sistema adems incluye el anlisis de los
resultados de las auditoras realizadas incluyendo las evaluaciones de cumplimiento de requisitos legales aplicables,
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SISTEMAS DE GESTIN
GESTIN AMBIENTAL SEGN ISO 14001

comunicaciones de las partes interesadas externas, el desempeo ambiental, no conformidades por desviaciones
medio ambientales , el estado de las acciones correctivas
y preventivas, el acompaamiento de los planes de accin
decididos en revisiones previas, los cambios que podran
afectar el sistema de gestin y recomendaciones para su

MDULO

mejoramiento, grado de cumplimiento de objetivos, metas

y programas.
La revisin por la direccin debera cubrir el alcance del
sistema de gestin ambiental, aunque no todos los elementos necesitan revisarse a la vez y el proceso de revisin puede realizarse en un periodo de tiempo.

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