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GUA DE ESTUDIO - UNIDAD IV

LA CONSTRUCCIN DE LA CONSTITUCIN ARGENTINA (BREVE SNTESIS


HISTRICA).*
Actualizacin a cargo del Profesor

VICTORINO F. SOL.
CON LA COLABORACIN DEL ADSCRIPTO MATAS
H. SILES.

1.

Las dimensiones social y cultural: El ncleo no negociable de principios, valores y creencias. Aportes de los
distintos perodos histricos para su formacin: la etapa colonial, la etapa de la independencia, la etapa de
construccin de la federacin, la etapa de la organizacin nacional, la etapa de la democratizacin, la recepcin
del constitucionalismo social, la recepcin del constitucionalismo de tercera generacin.

2.

La dimensin normativa:
a)

Los proyectos de Constitucin de 1819 y 1826 y su fracaso.

b)

Los pactos interprovinciales. Pacto Federal de 1831. Acuerdo de San Nicols de 1852.

c)

La Constitucin Argentina de 1853. Contexto en el que se aprueba. Fuentes normativas y doctrinarias.


Influencia de la generacin de 1837 y de Alberdi. Caracteres, sistemtica y tipologa. Anlisis del
Prembulo.

d)

Pacto de San Jos de Flores de 1859 y la reforma de 1860: principales modificaciones que se
introducen.

e)

Las reformas de 1866 y 1898.

f)

La reforma de 1949: principales contenidos.

g)

Reformas de facto: la derogacin de la reforma de 1949, la reforma de 1957, la enmienda de 1972 y las
Actas Institucionales del perodo 1976/1983.

h)

1.

La reforma de 1994: principales modificaciones que se introducen.

Las dimensiones social y cultural: El ncleo no negociable de principios, valores y creencias.

Aportes de los distintos perodos histricos para su formacin: la etapa colonial, la etapa de la
independencia, la etapa de construccin de la federacin, la etapa de la organizacin nacional, la etapa de la
democratizacin, la recepcin del constitucionalismo social, la recepcin del constitucionalismo de tercera
generacin.
Preguntas clave
a.

Por qu se dice que la Constitucin es el resultado de un proceso histrico? Por qu cree Usted que se incluye su
estudio en el programa de la asignatura?1

b. Qu se entiende por ncleo no negociable de principios, valores y creencias? Qu relacin guarda con el concepto de
creencias constitucionales?
c.

En qu consiste la ideologa poltica y cules son sus caracteres segn Csar Enrique Romero? Mencione qu puntos
de contacto y qu diferencias median entre los contenidos de la ideologa y los principios, valores y creencias
provenientes de la cultura as como sus interferencias recprocas.

Parte pertinente a la Unidad IV.

Vase Anexo I - Sistematizacin de ideas claves.

d. Qu importancia tiene el mestizaje cultural en el proceso de formacin de las creencias constitucionales en Argentina?
e. Cules son las principales creencias constitucionales arraigadas en las sociedades coloniales, cmo se originan y qu
importancia tiene cada una?
f.

Cmo se manifiestan las creencias constitucionales de la sociedad colonial en el movimiento emancipador de 1810?
Qu nuevos ideales surgen a partir de ste?

g. El movimiento revolucionario de 1810 importa un corte una continuidad de las creencias constitucionales de las
sociedades coloniales?
h. Qu influencia tuvo la introduccin de nuevas ideologas despus de 1810 y cules fueron las que alcanzaron mayor
penetracin en los pensadores patrios de la poca?
i.

Qu relacin existe entre la pugna entre federales y unitarios, por una parte, y el encuentro entre las creencias
constitucionales tradicionales y las nuevas ideologas, por la otra?

j.

Cul fue el rol desenvuelto por Juan Manuel de Rosas en el proceso de construccin de la Constitucin argentina?
Qu principios y valores se refuerzan en las creencias constitucionales durante ese perodo?

k. Quines fueron los principales representantes y qu papel jug la Generacin del `37 en el proceso de construccin de
la Constitucin argentina?
l.

En qu aspectos la Constitucin de 1853 import una sntesis superadora del conflicto entre creencias
constitucionales e ideologas? Qu influjo ejerci la reincorporacin del Estado de Buenos Aires a la Confederacin
Argentina sobre las creencias constitucionales?

m. Cules son los fenmenos a travs de los cuales continu el proceso de construccin de la Constitucin Argentina
despus de la sancin de la Constitucin de 1853/60?
n. Qu principios, valores y creencias se vieron robustecidos y/o afectados por los eventos ocurridos en nuestro pas hacia
fines del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX?
o. En qu circunstancias y de qu manera comienza a incorporarse el constitucionalismo social en nuestra Constitucin
real?
p. En qu circunstancias y de qu manera se incorpora el constitucionalismo social en el texto constitucional formal
argentino?
q. En qu contexto y de qu manera comienzan a incorporarse principios del constitucionalismo posmoderno o de tercera
generacin en nuestra Constitucin material?
r.

Qu contenidos de la reforma constitucional de 1994 responden al constitucionalismo posmoderno o de tercera


generacin?
Actividades

- INDIQUE si son verdaderas o falsas las siguientes afirmaciones y FUNDAMENTE su respuesta:


1.

Todos los principios, valores y creencias provenientes de la cultura conforman un ncleo no negociable en cuanto
la sociedad en su conjunto los considera irrenunciables.

2.

En cualquier momento histrico una sociedad puede decidir y acordar la modificacin de contenidos del ncleo
no negociable de principios, valores y creencias provenientes de su marco cultural.

3.

Las creencias constitucionales -ncleo no negociable- una vez plasmadas formalmente en un texto constitucional
se consolidan y no puede ser modificadas materialmente a menos que se produzca un procedimiento de reforma
constitucional.

4.

Creencias constitucionales e ideologa poltica son realidades que se influyen recprocamente a pesar de los
conflictos que puedan provenir de sus contradicciones.

5.

Se denomina confluencia al natural que tuvo lugar durante la conquista de la Amrica indiana y que import el
mestizaje de la tradicin cultural hispana con las etnias indgenas.

6.

Durante la etapa colonial la situacin jurdica de los indios era similar a la de un sujeto incapaz.

7.

El fenmeno del mestizaje que tuvo lugar durante el perodo colonial es un claro ejemplo del espritu igualitario
que exista en Amrica.

8.

La concepcin sobre la naturaleza y origen del poder poltico vigente en estas tierras se encontraba fuertemente
influida por la doctrina del Derecho natural racionalista a la manera predicada por Hugo Grocio.

9.

Por representar una forma incipiente de autogobierno, los cabildos de los pueblos constituan instituciones de la
mxima jerarqua dentro de la organizacin del gobierno hispano indiano.

10. Los acontecimientos de Mayo de 1810 reconocen la influencia inmediata y exclusiva en los acontecimientos
suscitados con motivo de la Revolucin Francesa de 1789.
11. La doctrina de la retroversin de la soberana a los pueblos, defendida por J. J. Castelli en los debates del
Cabildo abierto del 22 de Mayo de 1810, reconoce la influencia de las tesis neoecolsticas sustentadas por
Francisco Surez.
12. El ideal de la independencia slo comenzar a vislumbrarse a partir de su declaracin formal por el Congreso de
Tucumn el 9 de Julio de 1816.
13. La irrupcin de las liberales en el Virreinato del Ro de la Plata provocar una ruptura respecto de la tradicin
cultural proveniente de la etapa colonial.
14. En el conflicto entre la realidad cultural histrico-tradicional y las nuevas ideologas la defensa de la primera se
concentraba en las clases ilustradas porteas mientras qua la segunda era enarbolada por lderes carismticos
de los pueblos del interior.
15. El ideario de Juan Manuel de Rosas postulaba que, con carcter previo a la sancin de una Constitucin, era
necesario afianzar el orden, la tranquilidad y la paz social en los pueblos del interior.
16. La Generacin del 37 tuvo unidad en todos los aspectos y sus integrantes se manifestaban de manera uniforme
respecto de los problemas polticos, educativos y religiosos.
17. La obra y el pensamiento de Juan Bautista Alberdi sirvieron de instrumento para conciliar el liberalismo de raz
norteamericana con los principios valores y creencias tradicionales presentes en nuestra realidad histricotradicional.
18. En el Congreso General Constituyente de 1853 la cuestin que mayor debate gener fue la referida a la forma de
Estado.
19. La Constitucin sancionada en 1853 considera que el poder reside en el pueblo y estructura una forma de
gobierno republicana, representativa y democrtica.
20. La Constitucin sancionada en 1853 adhiere a los principios racionalistas y reconoce al Estado la potestad de
conceder, restringir y privar de derechos en funcin de garantizar y mantener el orden social.
21. La Constitucin sancionada en 1853 reconoce la preexistencia histrica de las provincias y como corolario de ello
les garantiza autonoma al tiempo que adopta como forma de Estado la federal.
22. Con la sancin de la Constitucin de 1853 se cierra definitivamente la etapa fundacional de la organizacin
constitucional de nuestro pas.
23. El inicio del siglo XX estuvo marcado por una apertura democrtica signada por la sancin de la ley Senz Pea
Ley N 8871- y la aparicin de nuevos partidos polticos.
24. La dcada del 40 -tambin conocida como la dcada infame- se caracteriza por el ascenso y posterior gobierno
peronista ms que por el inicio de un extenso perodo de sucesivas rupturas del orden institucional.
25. Los contenidos provenientes del constitucionalismo social fueron incorporados por la jurisprudencia de la
C.S.J.N. y por la legislacin antes de su recepcin constitucional.
26. La irrupcin del constitucionalismo social import el total reemplazo de los principios, valores y creencias
receptados por la Constitucin de 1853.
27. La recepcin del constitucionalismo social en el texto de nuestra Constitucin formal se produce con la
incorporacin del art. 14 bis en la reforma del ao 1957.

28. Un profundo replanteo del rol del Estado-Nacin, el surgimiento de entidades supranacionales, el reclamo de
autonoma por parte de entidades subnacionales y de una mayor participacin por parte de los ciudadanos
marcan el contexto social y cultural en que surge el constitucionalismo posmoderno o de tercera generacin.
29. La recepcin del constitucionalismo posmoderno o de tercera generacin se produce con la reforma
constitucional de 1994.
- Elabore una lnea de tiempo y destaque en la misma los acontecimientos de mayor relevancia desde el punto de vista
de las dimensiones social y cultural acaecidos entre 1810 y 1994.
2. La dimensin normativa: a) Los proyectos de constitucin de 1819 y 1826 y su fracaso. b) Los pactos
interprovinciales. Pacto Federal de 1831. Acuerdo de San Nicols de 1852. c) La Constitucin Argentina de
1853: Contexto en el que se aprueba. Fuentes normativas y doctrinarias. Influencia de la generacin de 1837
y de Alberdi. Caracteres, sistemtica y tipologa. Anlisis del prembulo. d) Pacto de San Jos de Flores de
1859 y la reforma de 1860: Principales modificaciones que se introducen. e) Las reformas de 1866 y 1898. f) La
reforma de 1949: principales contenidos. g) Reformas de facto: la derogacin de la reforma de 1949, la
reforma de 1957, la enmienda de 1972 y las actas institucionales del perodo 1976/1983. h) La reforma de
1994: Principales modificaciones que se introducen.
Preguntas clave
a. Enumere los principales ensayos constitucionales y seale brevemente su contenido Qu aspectos de los referidos
ensayos considera Usted como antecedentes de la Constitucin Nacional sancionado en 1853?
b. Analice brevemente los textos constitucionales sancionados en 18192 y 18263, particularmente en los siguientes
aspectos.

c.

1.

Forma de gobierno.

2.

Forma de estado.

3.

Poder Legislativo.

4.

Poder Ejecutivo.

5.

Poder Judicial.

6.

Designacin de gobernadores.

Qu razones motivaron el rechazo de la Constitucin de 1819? Cules fueron sus consecuencias? Y la Constitucin
de 1826?

d. A qu se denominan Pactos Interprovinciales? Cules fueron los principales Pactos suscriptos entre 1820 y 1853?
e. Qu importancia tiene el Pacto Federal de 18314? Qu provincias lo suscriben originariamente y cules se adhieren
luego? Cules son sus principales disposiciones?
f.

Qu implicancias tuvo el Acuerdo de San Nicols de los Arroyos de 1852 en la conformacin del Congreso General
Constituyente que sancionara la Constitucin de 1853? Seale sus principales disposiciones.

g. En qu contexto tiene lugar el Congreso General Constituyente de 1853? Cul fue la postura de la Provincia de
Buenos Aires frente al Acuerdo de San Nicols? Particip dicha provincia en la sancin de la Constitucin de 1853?
h. Quines intervinieron en la redaccin del texto constitucional de 1853? En que circunstancias tuvo lugar su
aprobacin, promulgacin y aceptacin por las provincias que integraban la Confederacin Argentina?

Vase Anexo III - Constitucin de 1819 -22 de abril de 1819-.

Vase Anexo IV - Constitucin de 1826 -24 de diciembre de 1826-.

Vase Anexo V - Pacto Federal de 1831 -4 de enero de 1831-.

i.

Qu influencia ejercieron los representantes de la llamada Generacin del 37 en el proceso que desembocara en la
sancin de la Constitucin Nacional de 1853? Destaque los aportes realizados por las figuras Esteban Echeverra,
Juan Bautista Alberdi y Domingo F. Sarmiento

j.

Cules fueron las principales fuentes doctrinarias de la Constitucin de 1853? Qu fuentes normativas tuvieron
influjo sobre su texto?

k. Cules son los caracteres de la Constitucin formal argentina y cmo la ubicara en las distintas tipologas de
constitucin?
l.

Elabore un esquema con la sistematizacin interna de la Constitucin Argentina.

m. Qu funcin cumple el Prembulo de la Constitucin Nacional segn la opinin de la doctrina constitucional? Cul es
la doctrina de la Corte Suprema de justicia de la Nacin al respecto?
n. Cules son los principios fundamentales que se desprenden del Prembulo de la Constitucin Argentina?
o. Cmo se organiz Buenos Aires luego de su separacin de la Confederacin? Qu hechos motivaron la incorporacin
de la Provincia al resto de la Confederacin? Cules fueron los principales aspectos acordados en el Pacto de San
Jos de Flores -1859-?
p. Qu hechos motivaron la reforma constitucional de 1860? Qu particularidades tuvo este proceso constituyente?
Cul fue la funcin de la Convencin de la Provincia de Buenos Aires?
q. Qu papel desempe la Convencin Nacional Constituyente de 1860? Por qu se cuestiona la constitucionalidad de
esta reforma constitucional? Enumere las principales reformas introducidas por la reforma de 1860. En particular
responda:
a.

Qu modificaciones se introdujeron en la declaracin de derechos?

b.

Cules fueron los aspectos reformados en relacin con la forma federal de estado?

r.

Qu otras reformas se introdujeron en la Ley Fundamental en el siglo XIX?

s.

Cules fueron las principales modificaciones introducidas por la reforma constitucional de 1949 5? A qu corriente del
constitucionalismo responde? Qu aspectos del procedimiento de reforma constitucional resultaron observados en la
praxis constitucional? Cules fueron las modificaciones introducidas en orden a:

t.

Derechos sociales.

Estados de emergencia.

Forma de eleccin de Presidente y Vice.

Reeleccin de Presidente y Vice.

Eleccin de Senadores.

Enjuiciamiento de magistrados.

Qu hechos motivaron la derogacin de la Constitucin de 1949? Por qu va se restableci la vigencia de la


Constitucin Nacional de 1853?

u. A travs de qu instrumento se declar la necesidad de la reforma constitucional en el ao 1957? Cules fueron los
puntos habilitados para la reforma? Qu modificaciones introdujo al texto constitucional? Cules son los principales
cuestionamientos constitucionales que se efectan a esta reforma?
v. Qu estructura constitucional oper durante el gobierno de facto autodenominado Revolucin Argentina (1966/1973)?
Qu vigencia mantuvo la Constitucin Nacional durante ese perodo?
w. A qu se refiere la doctrina de los tratadistas del Derecho Constitucional cundo alude a la Enmienda de 19726 y cul
fue el procedimiento seguido para su sancin? Seale las principales modificaciones efectuadas a la Constitucin
Nacional en orden a:
a.

Nmero de Senadores por provincia y forma de eleccin.

Vase Anexo VI - Constitucin Nacional de 1949.

Vase Anexo VII - Enmienda Lanusse -24 de agosto de 1972-.

x.

b.

Duracin del mandato de Diputados y Senadores.

c.

Duracin del mandato del Presidente y Vice; forma de eleccin y reeleccin.

d.

Enjuiciamiento de magistrados federales.

e.

Por qu no tiene vigencia actual la Enmienda de 1972?

Qu estructura constitucional funcion durante el gobierno de facto del Proceso de Reorganizacin Nacional 1976/1983-? Cul fue la postura adoptada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin respecto del andamiaje
normativo de la dictadura militar? En qu contexto y de que manera recuper su vigencia global la Constitucin
Nacional?

y.

Qu acuerdo poltico sirvi de sustento a la reforma constitucional de 1994 y en qu consista? Cules son las
principales objeciones que se hicieron al procedimiento de reforma constitucional en la etapa pre-constituyente?

z.

Seale las principales modificaciones introducidas en la reforma constitucional de 1994 en orden a:


1.

Declaraciones, derechos y garantas.

2.

Jerarqua de los tratados internacionales.

3.

Integracin con otros Estados soberanos.

4.

Federalismo

5.

Poder Legislativo.

6.

Poder Ejecutivo.

7.

Poder Judicial

8.

Ministerio Pblico.

Actividades
- INDIQUE si son verdaderas o falsas las siguientes afirmaciones y FUNDAMENTE su respuesta:
1.

A semejanza de la Constitucin Nacional vigente en la actualidad, los ensayos constitucionales de 1819 y 1826
contienen una declaracin de derechos ubicada entre las primeras disposiciones de su texto.

2.

Tanto la Constitucin de 1819 como la de 1826, adoptaron una forma de estado decididamente laica.

3.

La Constitucin de 1819 dise un Poder Legislativo compuesto por dos Cmaras, una de Representantes y otra
de Senadores, mostrando esta ltima una composicin corporativa integrada por miembros de la sociedad civil y
los mbitos eclesisticos, militares, universitarios y polticos.

4.

En la Constitucin de 1819 el Poder Ejecutivo se encontraba a cargo de un Director Supremo, quien era elegido
en forma indirecta a travs del Congreso de la Nacin.

5.

La Constitucin de 1819 adopt en forma expresa la forma de estado unitaria.

6.

La Constitucin de 1826 estructur un Poder Legislativo compuesto de dos Cmaras: una de Representantes
elegidos en forma directa por el pueblo y otra de Senadores elegidos en forma indirecta a travs de una Junta
de Electores.

7.

En la Constitucin de 1826 el Poder Ejecutivo estaba a cargo del Presidente de la Repblica quien era elegido
en forma indirecta a travs de una Junta de Electores y poda ser reelegido inmediatamente despus de su
primer mandato.

8.

Los diversos pactos interprovinciales tenan como denominador comn el firme propsito de las partes
contratantes Provincias- de integrar una entidad poltica supranacional Nacin-.

9.

El Pacto Federal de 1831 result suscripto originalmente por todas las Provincias que hasta ese momento
existan en el actual territorio argentino y pasaron a conformar la Confederacin Argentina.

10.

Por el Pacto Federal de 1831 las Provincias parte delegaron en el Gobierno de Buenos Aires el manejo de las
relaciones exteriores de la Confederacin.

11.

El objetivo principal de Pacto Federal de 1831 radicaba en conformar una alianza defensiva entre las partes
signatarias.

12.

El Acuerdo de San Nicols de los Arroyos de 1852 contiene un conjunto de disposiciones destinadas a regular el
establecimiento y funcionamiento de un Congreso General Constituyente encargado de elaborar la Constitucin
Nacional bajo el rgimen federal.

13.

La Constitucin de 1853 resulta una imitacin de las constituciones avanzadas de su poca, en particular, de la
Constitucin Federal de EE.UU. de 1787/1791.

14.

La principal fuente doctrinaria de la Constitucin de 1853 se remont al pensamiento de Juan Bautista Alberdi
expresado en su obra Bases y Puntos de Partida para la Organizacin Poltica de la Repblica Argentina.

15.

La Constitucin de 1853 se caracteriza por ser una Constitucin escrita, codificada y semi-rgida.

16.

La Constitucin Nacional responde nicamente al tipo racional normativo e historicista.

17.

La Primera Parte de la Constitucin de 1853 esta formada por dos Captulos: el primero denominado
Declaraciones, derechos y garantas, y el segundo que lleva por ttulo Nuevos derechos y garantas.

18.

La Segunda Parte de la Constitucin de 1853 se denomina Autoridades de la Nacin y contiene la regulacin de


los distintos poderes del Gobierno Federal (Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial)

19.

La Constitucin de 1853 cuenta con una Tercera Parte dedicada en forma independiente a regular de los
Gobiernos de Provincia.

20.

Segn la jurisprudencia de la C.S.J.N. el Prembulo de la Constitucin slo constituye una mera introduccin,
una simple declaracin de propsitos sin carcter normativo.

21.

Entre los fines enumerados en el Prembulo de la Constitucin de 1853, se encuentran los de () constituir
una Nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana.

22.

El Pacto de San Jos de Flores de 1859 es el acuerdo por el cual se institucionaliza la reincorporacin del
Estado de Buenos Aires a la Confederacin Argentina.

23.

Con motivo de las observaciones formuladas por los representantes del Estado de Buenos Aires a la
Constitucin de 1853 se convoc a una Convencin Nacional ad hoc encargada de considerarlas, y siendo
aprobadas las reformas propuestas se sancion el texto constitucional que un sector de los constitucionalistas
denomina Constitucin de 1853/1860.

24.

Las reformas introducidas al texto constitucional en 1860 contravenan las prescripciones del art. 30 de la Ley
Fundamental en su texto original.

25.

Entre las reformas implantadas en 1860 se encuentran la supresin de la facultad otorgada al Congreso de
revisar las constituciones provinciales, la exclusin de los legisladores provinciales y gobernadores de provincia
de l juzgamiento en juicio poltico por el Congreso Nacional, entre otras.

26.

La reforma de 1866 se realiz con el objeto de evitar la caducidad de la atribucin acordada al Congreso para
imponer derechos de exportacin.

27.

La reforma de 1898 modific la composicin de la Cmara de Diputados y elev el nmero de Ministros del
Poder Ejecutivo.

28.

La Convencin Constitucional de 1949 slo estaba facultada para introducir reformas en el Parte Dogmtica de
la Constitucin referidas a la incorporacin de los contenidos provenientes del constitucionalismo social derechos del trabajador, de la ancianidad, de la familia, etc.-.

29.

La Constitucin de 1949 recept por primera vez a nivel constitucional las garantas de hbeas corpus y hbeas
data.

30.

La Constitucin de 1949 incorpor y reglament de forma especial los derechos relativos al trabajador, la
familia, la ancianidad, la educacin y la cultura.

31.

La reforma constitucional de 1949 fue criticada por entenderse que la Convencin Reformadora no estaba
autorizada a modificar los artculos referentes a la organizacin del poder o Parte Orgnica.

32.

La Constitucin de 1949 result derogada por la reforma de 1957 que declar vigente la Constitucin de
1853/60 con las reformas introducidas en 1866 y 1898.

33.

La reforma de 1957 incorpor en el art. 14 bis los derechos individuales y colectivos del trabajador y algunos
relativos a la seguridad social.

34.

Durante el gobierno de facto denominado Revolucin Argentina la Constitucin Nacional fue reemplazada por
una estructura constitucional integrada, principalmente, por las Actas y el Estatuto de la Revolucin Argentina
del 28 de Junio de 1966.

35.

La Enmienda de 1972 tena como principal objetivo introducir modificaciones en el sistema de derechos
pergeado en la Constitucin Nacional a fin de restringir las libertades individuales.

36.

Ciertas previsiones ideadas por la Enmienda de 1972 fueron consideradas al momento de la reforma de 1994,
entre ellas, la eleccin directa y en doble vuelta del Presidente y Vicepresidente.

37.

Las modificaciones previstas por la Enmienda de 1972 permanecieron en la Constitucin hasta el momento del
retorno de la democracia en 1983.

- Elabore una lnea de tiempo y destaque en la misma los productos normativos de mayor relevancia desde el punto de
vista de la dimensin normativa que tuvieron lugar entre 1810 y 1994.
- Coloque en sendas columnas referidas a las dimensiones social y cultural y a la dimensin normativa los diferentes
conceptos, personalidades, acontecimiento y productos normativos correspondientes a las dimensiones social, cultural y
normativa sealados a continuacin y vincule con flechas los mismos.
Congreso de Tucumn de 1816 - Reforma constitucional de 1949 Juan M. de Rosas Reforma constitucional de 1957
Unitarios Enmienda de 1972 Juan D. Pern Pactos Interprovinciales Juan B. Alberdi Reforma constitucional de
1898 Batalla de Cepeda de 1859 Reforma constitucional de 1994 Bartolom Mitre Federales Constitucionalismo
Social Reforma constitucional de 1866 Acuerdo de San Nicols de los Arroyos de 1852 Constitucionalismo
Posmoderno o de Tercera Generacin Bernardino Rivadavia Proclama Revolucionaria de 1956 Generacin de 1837
Tratado del Cuadriltero de 1822 Proceso de Reorganizacin Nacional de 1976 Pacto Federal de 1831 Constitucin de
1853 Pacto de San Jos de Flores de 1859 Carlos S. Menem Actas de la Revolucin Argentina de 1966 Batalla de
Cepeda de 1820 - Estado de Buenos Aires Constitucin de 1819 Pacto de Olivos de 1993 Convencin ad hoc de 1860
Revolucin Libertadora de 1955 Ral R. Alfonsn Constitucin de 1826 Constitucin Federal de EE.UU. de
1787/1791 Pacto de Benegas de 1820 Confederacin Argentina Batalla de Caseros de 1852 Asamblea del ao XIII
Primera Junta de Gobierno de 1810 - Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina.

ANEXO I
SISTEMATIZACIN DE IDEAS CLAVES
HISTORIA Y CONSTITUCIN
Por Guillermo E. Barrera Buteler y Victorino F. Sol

1.
Puede nuestro tiempo ser el de la unin constructiva de la Historia y el Derecho
Constitucional? Se puede ir ms all de las genricas y cansadas repeticiones de frmulas de
sentido comn, como la de que la Historia es una ciencia auxiliar del Derecho Constitucional? Se
puede pretender algo ms comprometido que la genrica sensibilidad histrica en los estudios
constitucionales? En particular, se puede esperar que la parte histrica que no debe faltar en los
libros de Derecho sea algo distinto del tributo a un canon de literatura jurdica, y que la
referencia a eventos del pasado sea diferente a una simple coquetera? En resumen, se puede dar
a la Historia un lugar y un significado de orden metodolgico?7
Ms que una introduccin a los elementos histricos del Derecho Constitucional argentino,
las presentes lneas encauzan un cometido ms modesto, pretenden volver en el tiempo y
examinar la historia de los conceptos de Historia y Constitucin -como la de sus vnculos- en orden
a delinear un esquema de sus diversos significados y proveer un marco dentro del cual se
desbrozen analticamente los diversos estatutos constitucionales que han orientado
institucionalmente a la sociedad argentina como estadios de un curso evolutivo ms vasto y
complejo.8
Entre nosotros, la exgesis clsica se ocup de abordar el enunciado Historia
Constitucional con un sentido lato, de modo que los dos trminos empleados, Historia y
Constitucin, aparecan como fundamento de una simbiosis, la cual reconoca como resultado un
campo de trabajo slo referido a la Historia de la Constitucin.9
Bajo tal premisa, el estudio se circunscribe a la gnesis del Derecho Constitucional
Positivo10, en el que se explican los preceptos fundamentales de la Constitucin formal en el
sentido lasalleano de hoja de papel- a travs del aporte y sedimento de las fuentes documentales
en cuanto antecedentes histricos11 -v.gr. Decreto de Seguridad Individual de 1811, Estatuto
Con estas preguntas, Gustavo Zagrebelsky principia su ensayo Storia e Costituzione, editado en 1996 por
Einaudi en Torino [versin en castellano, bajo el ttulo Historia y Constitucin, Trotta, Madrid, 2005, pp. 25 y ss.], y allega
-como esbozo de respuesta- la consideracin de que el actual Derecho Constitucional ha renunciado visiblemente a sus
principales tareas: en vez de intentar sntesis histrico-culturales de la poca constitucional presente, como base de
elaboraciones abiertas al porvenir, su mxima aspiracin es proponerse como prontuario de soluciones inevitablemente
dirigidas al pasado. A su turno, Livio Paladin previno que el mtodo de la disciplina constitucional no puede resolverse en
el propio discurso jurdico, pues impone un approach pluridisciplinario, cfr. Paladin, L. (2008) Saggi di Storia
Costituzionale, Il Mulino, Bologna, p. 18. En concreto, si la ciencia aspira a facilitar la cultura, debe exponerse bajo la
impronta de un cierto mtodo, vide Blackstone, W. (1823) Commentaires sur les Lois Anglaises, Didot, Pars, T. I, p. 4.
7

Como lo auspicia Pietro Costa a propsito de su contribucin a la obra The Rule of Law. History, Theory and
Criticism, Costa, P. Zolo, D. Ed.-, Springer, Netherlands, 2007, bajo el epgrafe The Rule of Law: A Historical
Introduction, pp. 73 y ss.
8

Galletti, A. (1972) Historia Constitucional Argentina, Platense, La Plata, T. I, pp. 47 y ss. Naturalmente que
tambin implicaba un interrogante -como el propuesto por Florentino Gonzlez-: Qu nos dice la Historia de nuestras
propias instituciones?, cfr. Gonzlez, F. (1871) Lecciones de Derecho Constitucional, Rosa y Bouret, Pars, p. 208.
9

Del Valle, A. (1895) Nociones de Derecho Constitucional, Imprenta La Buenos Aires, Buenos Aires, p. 3. En este
sentido, vide etiam Barraquero, J. (1889) Espritu y prctica de la Constitucin Argentina, Almagro, pp. 51 y ss; Montes
de Oca, M.A. (1917) Lecciones de Derecho Constitucional, Imprenta La Buenos Aires, Buenos Aires, T. I, pp. 28 y ss;
Gonzlez, J.V. (1923) Manual de la Constitucin Argentina, Estrada, Buenos Aires, pp. 21 y ss; Gonzlez Caldern, J.
(1918) Derecho Constitucional Argentino, Lajouane, Buenos Aires, T. I, p. 31 y ss; Ibdem., Historia de la Organizacin
Constitucional, Lajouane, Buenos Aires, 1930; entre muchos otros.
10

En este orden conceptual, el lector puede acudir, v.gr. a la muestra que al respecto se constata en la Historia
Constitucional de la Repblica Argentina de Lus V. Varela, al refrendar: (...) hemos procedido como el hombre (...) que se
propusiese referir la verdad de los eventos, en el estudio de los documentos que una generacin escribe, para contar a las
11

Provisional para la Direccin y Administracin del Estado de 1815, Constitucin de las Provincias
Unidas de Sudamrica de 1819, etc.-.
Si bien el anlisis histrico de los precedentes constitucionales de ndole formal resulta de
indudable jerarqua, interesa advertir que, por el contrario, la Historia Constitucional aspira -en
significacin rigurosa- a demostrar la conexin entre las fuentes documentales constitucionales y
la vida constitucional. En la formacin y desarrollo de sta ltima, se manifiestan concretamente
las creencias e ideologas constitucionales.
En torno a estas ideas, Emilio Ravignani12 se inclin a precisar que la Historia
Constitucional en una acepcin estricta- entraa un proceso que tiene por finalidad la
organizacin poltica de la Repblica Argentina. Precisamente, desde este enfoque el examen no
se cie, pura y simplemente, a una faena de sistematizacin de los registros constitucionales de
ndole documental que precedieron a la Constitucin de 1853/60, ya que en numerosas ocasiones
proliferan entre ellos normas jurdicas sin sentido de la realidad. La Ley Mayor luce sustentada
en un ncleo de creencias, principios y valores, y se actualiza en la praxis circundante. De tal
manera, en varias oportunidades, los proyectos y ensayos domsticos no se ajustaron a las
circunstancias sociales, culturales, econmicas, polticas e ideolgicas imperantes en nuestra
prctica constitucional. Y ello sign, fatalmente, su frustracin para interpretarla y regirla. Por
contraste, en otros episodios los documentos constitucionales lograron hacer patente a aqulla y
contribuir decisivamente a su afirmacin y progreso.
Es que el inters por la historiografa constitucional estima Michel Troper- se ha
incrementado a partir de la idea de una cultura jurdica formada histricamente, capaz de aclarar
las estructuras del Derecho positivo contemporneo y comprender las condiciones de aparicin de
los discursos en torno a los conceptos con los que opera la ciencia del Derecho Constitucional
condiciones que estn evidentemente ligadas a la Historia-.13
2.
De lo expresado, queda en claro que la historia documental que se presenta bajo la
dimensin normativa de la Constitucin, se entrelaza necesariamente con los contenidos
axiolgicos y sociolgicos de la normacin fundamental 14, y en dicha integracin se comprende el
sentido del texto constitucional formal elaborado y se capta su significado material con apertura
al futuro para transportar el desarrollo del Estado Constitucional: las propias Constituciones son
una herencia cultural que se almacena en nuestra memoria colectiva, a la vez que encausan una
tarea para todos nosotros en cuanto posesin viva que permite explicar socio-histricamente los
cambios constitucionales.15
que las suceden los acontecimientos que ella ha producido (...) Nuestra fuente son slo los documentos, cfr. Varela, L.V.
(1910) Historia Constitucional de la Repblica Argentina, T.I.F., La Plata, T. I, pp. 13 y 13.
Ravignani, E. (1930) Prenociones para el estudio de la Historia Constitucional de la Repblica Argentina, Peuser,
Buenos Aires, pp. 165-166.
12

Troper, M. (2006) La dimensin histrica del constitucionalismo, Revista Historia Constitucional, Centro de
Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, N 7, pp. 347 y 350, con la salvedad de que, a pesar de resultar (...) difcil
distinguir la historia de las instituciones de la historia de los conceptos, ya que no se puede describir instituciones sin
utilizar a la vez los conceptos tomados de las teoras modernas y los conceptos de la poca , para la tarea descriptiva de los
conceptos de la poca es preciso (...) comprender su gnesis, es decir, no solamente el entorno intelectual y social, sino
tambin el contexto argumentativo en el cual se inscriben (...) lo que es caracterstico del trabajo de estos ltimos aos ha
sido el esfuerzo por distinguir y dedicarse ms particularmente a la historia propiamente conceptual.
13

Resulta notorio que tal observacin ya se desborda en la plyade de los primeros juristas que se avocaron al
estudio de nuestra Carta Magna, v.gr. en la exposicin de Jos M. Estrada, interesado por figurar que si bien resulta
indispensable consultar (...) la historia de una nacin para apreciar en su significado sustancial la doctrina de las
clusulas constitucionales, puesto que no slo se proponen reglar las acciones futuras, sino coordinar los elementos que
actan cuando son adoptadas, y reparar a menudo extravos del pasado o satisfacer necesidades gravemente sentidas, no
es menos que tampoco aqulla es (...) medio de justificacin definitiva de las leyes, porque la ocasin de definirlas puede
ser mal escogida o mal apreciada (...) an cuando una institucin sea explicada por la historia, no queda por eso
justificada, puesto que no se justifica todo lo que se explica, ni es legtimo todo lo que es lgico, instando -para la correcta
inteligencia del Derecho Pblico- que el intrprete acuda a costumbres, tradiciones, principios universales de Derecho
natural, reglas de Derecho Comparado, etc., cfr. Estrada, J.M. (1927) Curso de Derecho Constitucional, E.C.L.A., Buenos
Aires, T. I, pp. 32 y ss.
14

15

Hberle, P. (2003) El Estado Constitucional, UNAM, Mxico, pp. 45 y ss.

10

Con tal enclave, resulta frecuente destacar la orientacin finalista del Derecho
Constitucional con respecto a determinados pensamientos orientativos, directivas y mandatos
constitucionales, que reflejan esperanzas del poder constituyente y prometen una mejora de las
circunstancias actuales.16
As Jrgen Habermas17 ha divulgado la visin de la Ley Fundamental como un
condensador de la fuerza poltica expansiva de la utopa concreta en materia de derechos
humanos, mientras que Carlos S. Nino, con sede en la imagen alberdiana de una carta de
navegacin que guiara los destinos del pas18, recurri descriptivamente a la perspectiva de la
Constitucin como una prctica o convencin social de reconocimiento, conformada por la
regularidad de comportamiento en ocasiones interrumpida por intersticios del texto
constitucional a travs de exgesis falaces o quebrantamientos directos-, que se consolida a partir
de los hechos de 1853 y 1860, y que consiste en observar los textos prescriptos en tales momentos
de acuerdo a pautas de interpretacin normalmente observadas, lo que conduce a reconocer como
obligatorias ciertas reglas dictadas de acuerdo a procedimientos, y a criticar invocando la misma
prctica, algunas desviaciones en este reconocimiento y en la observancia de las reglas
reconocidas.19
En definitiva, pese a que todo quehacer constitucional suele involucrar de modo liminar
un acto de ruptura con el pasado pre-constitucional20, se patrocina como sugiere Bruce
Ackerman- una evaluacin realista de nuestra vida democrtica que, reparando desde el momento
en que la Revolucin de Mayo nos desanud en 1810 del rgimen colonial, transitando fases de
anarqua y eventos de enfrentamientos civiles aunque escoltados de un proceso pactista entre los
pueblos de las Provincias que preserv una voluntad comn para su organizacin nacional-, hasta
sus principales momentos constitucionales, una vez que nuestra Constitucin se dict en 1853 y se
consolid en 1860, cobij la irrupcin de los derechos sociales a mediados del siglo XX, restableci
en 1983 globalmente su vigencia infringida por los abusos y violaciones de gobiernos de facto que
la relegaron a un vasallaje desnaturalizante, insert la internacionalizacin de los derechos
humanos a partir de 1994, etc., diagnostique las dinmicas de las luchas venideras, estime
cundo un movimiento ha logrado sealizar las necesidades de sus conciudadanos e insertarlo en
su agenda constitucional, o bien, cundo termina ste por agotarse poniendo fn al sentido de
empresa comn que permite a presidentes, congresistas y a los Tribunales Superiores generar
ciclos de leyes estandarte y superprecedentes que perduran durante generaciones.21
16

Schneider, H.P. (1991) Democracia y Constitucin, C.E.C., Madrid, p. 49.

Habermas, J. (2010) El concepto de dignidad humana y la utopa realista de los derechos humanos, Dianoia,
Anuario de Filosofa, UNAM, Centro de Estudios Filosficos, N 64, pp. 3 y ss.
17

Alberdi, J.B. (1858) Organizacin de la Confederacin Argentina. Bases y puntos de partida para la organizacin
poltica de la Repblica Argentina, Besanzon, Imprenta de J. Jacquin, T. I, p. 158, con la prevencin de que (...) en todas
las borrascas, en todos los trances difciles, la Confederacin tendr siempre un camino seguro para llegar a un puerto de
salvacin, con slo volver sus ojos a la Constitucin y seguir el camino que ella traza.
18

Nino, C.S. (2000) Fundamentos de Derecho Constitucional, Astrea, Buenos Aires, pp. 1, 22-23. Domingo F.
Sarmiento apunta desde el comienzo mismo de sus Comentarios- que no es tanto el texto de las Constituciones polticas lo
que hace la regla de los poderes pblicos, como las prcticas establecidas, en virtud de que (...) la Constitucin precede a
la posesin de los derechos que asegura, sirviendo slo de bculo para atravesar, no sin dificultad, por el fango de las
costumbres i malos hbitos que obstruyen el camino, cfr. Sarmiento, D.F. (1853) Comentarios de la Constitucin de la
Confederacion Arjentina, Imprenta Belin, Santiago de Chile, p. II.
19

Rosenfeld, M. The European TreatyConstitution and Constitutional Identity: A View from America, 3 Int'l J.
Const. L. 316 (2005).
20

Ackerman, B. The Holmes Lectures: The Living Constitution, 120 Harvard L. Rev. 1737 (2007) [versin en
castellano, bajo el ttulo La Constitucin viviente, Marcial Pons, Madrid Barcelona Buenos Aires, 2011, pp. 89 y ss.],
para quien la soberana popular no es un asunto de un solo momento; es el proceso sostenido que transcurre por una serie
de etapas: desde la fase sealizadora, pasando por los actos culminantes de decisin popular, hasta la consolidacin. En
consecuencia, el pensamiento constitucional ha sido dominado durante siglos por la siguiente metfora: es la Constitucin
una mquina o un organismo? As, v.gr. mientras la primera de inspiracin newtoniana- se asentar en el principio de
separacin del poder estatal como prctica constitucional arraigada a travs de la modelacin de un sistema de checks and
balances [frenos y contrapesos], la segunda de raigambre darwiniana- lo har en la movilidad de un organismo inserto en
un contexto evolutivo para el que los casos deben considerarse a la luz de toda la experiencia y no nicamente de aquella
21

11

3.
Por lo dems, resta puntualizar la nota dinmica del proceso histrico constitucional,
puesto que el mismo reconoce un movimiento gradual y paulatino, no exento de marchas y
contramarchas, y hasta de atascos, en los problemas y soluciones que el mismo descubre. El
dilema continuismo-ruptura es harto habitual en los procesos de elaboracin o hechura de normas
constitucionales -Constitution writing process, making, crafting-.22
Ya desde el Siglo XVIII Thomas Jefferson 23 haba predicado elocuentemente, afincndose
en una versin jusnaturalista subjetiva, el principio que condenaba la invariabilidad de los
enunciados constitucionales como potencial opresin a las generaciones futuras -the earth belongs
to the living [la tierra pertenece a los vivos], escribira a James Madison en 1789-. En la respuesta
de ste ltimo, se insinu, en cambio, una exigencia de continuidad en la historia constitucional
con miras a que los sucesores mejoren y perpeten [to improve and perpetuate] el legado
constitucional recibido de los Padres Fundadores Founding Fathers-.24
A todo evento, la controversia sirvi para admitir conversaciones entre generaciones bajo
la luz de una Constitucin viviente Living Constitution-25, que oficia de un instrumento de
gobierno que envuelve una prctica histrica a travs de la cual aqullas se movilizan, arguyen y
resuelven sus disputas en torno a la identidad y destino nacionales. 26
De aqu que observa Miguel Carbonell27- la Constitucin de nuestro tiempo convive con el
pasado, sin que se manifieste como una escisin entre ste y el presente; ella (...) es, a la vez,
pasado, presente y futuro, resultado de movimientos, revoluciones y costumbres lo mismo que
aspiraciones de futuro. O bien, como explica Gustavo Zagrebelsky, la Constitucin mira al futuro
teniendo firme el pasado, i.e., el patrimonio de la experiencia histrico-constitucional que quiere
salvaguardar y enriquecer. Pasado y futuro se ligan en una nica lnea y, como los valores del
pasado orientan la bsqueda del futuro, as tambin las exigencias del futuro obligan a una
continua puntualizacin del patrimonio constitucional del pasado y, por tanto, a una incesante
redefinicin de los principios de la convivencia constitucional. 28
establecida aos atrs; ambas con irradiaciones en la jurisprudencia constitucional americana a diferencia del juez Hugo
Black que trivializar los logros modernos del pueblo al aislarse en el cinturn de los constituyente originario, el juez
Oliver Wendel Holmes reconocer la necesidad de no aferrase a un texto antiguo si la Constitucin viviente ha ido ms
all de aqul, tal como se testimoni en ocasin del New Deal. Al respecto, se colige que los estudios histricoconstitucionales no slo deben profundizar las causas de la emergencia de la teora de la separacin de poderes en el siglo
XIX, sino tambin contribuir a entenderla actualmente en relacin a dos fenmenos: los partidos polticos y las nuevas
concepciones del papel del juez, especialmente de la justicia constitucional, cfr. Troper, M. (2006) La dimensin histrica
del constitucionalismo, Revista Historia Constitucional, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, N 7, p.
347.
Carnota, W.F. (2009) Normas Constitucionales. Su elaboracin, Legis, Buenos Aires, pp. 99 y ss., quien da
cuenta de las clusulas de eternidad [Ewigkeitsklausel] inscriptas en la Ley Fundamental de Bonn de 1949 art. 79, inciso
3-, sin perjuicio de remontarse al art. 28 de la Constitucin Francesa del 21de junio de 1793: (...) Un peuple a toujours le
droit de revoir, de rformer et de changer sa Constitution. Une gnration ne peut assujettir ses lois les gnrations futures
[Un pueblo siempre tiene el derecho de revisar, reformar y cambiar su Constitucin. No puede una generacin sujetar a
sus leyes a las generaciones futuras].
22

23

Jefferson, T. (1958) The Papers of Thomas Jefferson, Princeton University Press, New Jersey, V. XV, p. 392.

24

Hamilton, A. - Madison, J. Jay, J. (2006) The Federalist Papers, Cosimo, New York, N XIV, p. 85.

25

Ackerman, B. The Holmes Lectures: The Living Constitution, 120 Harvard L. Rev. 1737 (2007).

Ackerman, B. (1993) We the people. Foundations, Harvard University Press, Cambridge, T. I, p. 34, quien acota
que nuestro discurso pblico constantemente evoca los grandes logros del pasado como si contuvieran valiosas
instrucciones para decodificar el presente poltico. Igualmente en los textos clsicos de nuestros constitucionalistas se
anota: (...) nada ms utpico que la idea de una Constitucin adecuada para todos los tiempos y todos los lugares. Cada
pueblo tiene su Constitucin, como tiene su historia, sus costumbres, su carcter (...) la Constitucin ha de ser un
organismo vital, como la sociedad a la que se adapta, para presidir su desarrollo y engrandecimiento en los tiempos, cfr.
De Vedia, A. (1907) Constitucin Argentina, Imprenta Coni Hnos., Buenos Aires, p. 9.
26

Carbonell, M. (2007) La Constitucin en el tiempo, Boletn Mexicano de Derecho Comparado, Instituto de


Investigaciones Jurdicas, N 120, Ao XL, UNAM, pp. 1035 y ss.
27

28

Zagrebelsky, G. (2005) Historia y Constitucin, Trotta, Madrid, pp. 90-91.

12

4.
El abordaje dista de resultar desprovisto de connotaciones pragmticas; por el contrario,
luce estrechamente ligado al debate suscitado en torno a la interpretacin de las normas
fundamentales y las prcticas de revisin constitucional de las leyes 29, revelando, por un lado,
posturas interpretativitas u originalistas que propician una actitud deferente para con los rganos
polticos resultantes de la eleccin popular en el contralor de constitucionalidad, a travs de una
directiva de self-restraint que comprime la interpretacin al propio texto de la Constitucin, a la
intencin original de los constituyentes, o bien, a una combinacin de ambas; por el otro,
concepciones no interpretativitas o no originalistas que respaldan un poder de inspeccin
constitucional amplio, tanto en lo que respecta al tipo de cuestiones que es legtimo fiscalizar
como a la aplicacin de mtodos evolutivos y progresistas de hermenutica constitucional, la que
puede descansar en principios ajenos al texto, como v.gr. la moral popular, teoras vlidas de la
justicia o en alguna concepcin de democracia genuina. 30
En concreto, ste ltimo paradigma endereza una precisa teora del significado para la
cual lo que dijeron o quisieron decir quienes formularon las clusulas constitucionales no se limita
a los ejemplos de accin oficial que tenan presentes como transgresiones -original meaning31-,
pues, deben agregarse aqullos que habran considerado tales de haberlos tenido presentes, como
lo hara un constituyente actual y no slo el histrico; de lo contrario, una exgesis estricta de la
ley constitucional gesta una visin estrecha narrow- de los derechos constitucionales en la
sociedad porque los confina a aquellos reconocidos por un grupo limitado de personas en una
poca fija de la historia.32 Al expandir el canon, los juristas pueden desarrollar el significado
contemporneo de la Constitucin, despes de confrontar todos los grandes textos jurdicos
generados en todos los grandes actos de soberana popular de la historia; al tomar esta ruta,
permiten a sus conciudadanos definir su propio lugar en una tradicin constitucional permanente,
que no termin con los constituyentes originarios, ni con quienes intervinieron en su
reconstruccin, sino que continuar hasta que la repblica perezca. Y adems- predicar que
como la Historia no se repite a s misma, es una fuente preciosa de precedentes constitucionales
que susceptibles aplicarse a nuestro pasado reciente y a nuestro futuro cambiante. 33

Al respecto, vide Ely, J.H. (1981) Democracy and Distrust, Harvard University Press, Cambridge, pp. 1 y ss.,
para quien la disputa en la teora constitucional reseada en el texto se ha desarrollado bajo diferentes etiquetas en
distintos perodos: activismo y auto-restriccin, positivismo y jusnaturalismo, etc.
29

La polmica no trasunta la discusin en torno a si los jueces deberan interpretar la Constitucin o cambiarla,
sino en torno a cmo deberan interpretarla, vide Dworkin, R. (1996) The Moral Reading of the American Contitution,
Harvard University Press, Cambridge, pp. 4 y ss. Vide etiam Dworkin, R. The Forum of Principles, 56 N.Y.U. L. Rev. 469
(1981).
30

Scalia, A. (1997) A Matter of Interpretation: Federal Courts and the Law, Princeton University Press, New
Jersey, p. 45, con esta comprensin el significado original de una proposicin constitucional resulta usualmente fcil de
discernir y simple de aplicar.
31

Dworkin, R. (2013) Taking Rights Seriously, Bloomsbury Academic, London New York, pp. 163 y ss. Ello
indudablemente trae aparejado una dicotoma elucidada por Michel Troper-: si se privilegia la interpretacin histrica se
induce a la obediencia de lo que han dispuesto desde tiempo atrs hombres muertos en grado de justificar aqulla,
mientras que si se abandona una hermenutica histrica, al subsumir funcionalmente los contenidos constitucionales a
las necesidades de su poca, emerge el riesgo de justificar un poder en sentido poltico- considerable en un sistema
democrtico, en el que tales intrpretes no son representantes directos del pueblo, cfr. Troper, M. (1998) Per una teoria
giuridica dello Stato, Guida, Napoli, p. 249 [intitulado originalmente Per une thorie juridique de lEtat, Presses
Universitaires de France, Pars, 1994].
32

33

Ackerman, B. The Holmes Lectures: The Living Constitution, 120 Harvard L. Rev. 1737 (2007).

13

ANEXO II
PRRAFOS SELECCIONADOS DE JURISPRUDENCIA
I.

INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL.

HERMENUTICA HISTRICA
(...)
El mayor valor de la Constitucin no est en los textos escritos que adopt y que antes de ella
haban adoptado los ensayos constitucionales que se sucedieron en el pas durante cuarenta aos, sin
lograr realidad, sino en la obra prctica, realista, que signific encontrar la frmula que armonizaba
intereses, tradiciones, pasiones contradictorias y belicosas. Su interpretacin autntica no puede olvidar
los antecedentes que hicieron de ella una creacin viva, impregnada de realidad argentina, a fin de que
dentro de su elasticidad y generalidad que le impide envejecer con el cambio de las ideas, crecimiento,
redistribucin de intereses, siga siendo el instrumento de ordenacin poltica y moral de la Nacin.
CSJN, Bressani, Carlos H. y otros c/ Prov. de Mendoza, 1937, Fallos 178:9.
(...)
La Constitucin, que es Ley de Leyes y se halla en el cimiento de todo el orden jurdico positivo,
tiene la virtualidad necesaria de poder gobernar todas las relaciones jurdicas nacidas en circunstancias
sociales diferentes a las que existan en tiempos de su sancin. Este avance de los principios
constitucionales, que es de natural desarrollo y no de contradiccin, e la obra genuina de los intrpretes,
en particular de los jueces, quienes deben consagrar la inteligencia que mejor asegure los grandes
objetivos para que fue dictada.
CSJN, Samuel, Kot S.R.L., 1958, Fallos 241:291.
(...)
No corresponde una inteligencia de la Constitucin que comporte una exgesis esttica, referida
a las circunstancias de la oportunidad de la sancin de la ley. Y esa exgesis no es adecuada,
particularmente en el mbito de la interpretacin constitucional y de las leyes de su inmediata
reglamentacin. Pues nadie ignora, despes de Marshall, que se trata de normas destinadas a perdurar
regulando la evolucin de la vida nacional, a la que han de acompaar en la discreta y razonable
interpretacin de la intencin de sus creadores.
CSJN, Nacin c/ Provincia de Buenos Aires, 1963, Fallos 256:588.
()
No es legtimo interpretar la Constitucin Nacional, Carta Suprema y federalista, segn el
Cdigo Civil, cdigo accesorio y unitario, slo concerniente a las relaciones privadas. La solucin del
problema de la potestad fiscal de las provincias debe buscarse en la Constitucin Nacional en s misma, a
la luz de los antecedentes de nuestra historia y teniendo en mira los grandes objetivos para que fu
dictada. (Voto del Dr. Alfredo Orgaz).
CSJN, Liberti, Atilio Csar Suc., 1956, Fallos 235:571.
(...)
Las normas de la Constitucin estn destinadas a perdurar regulando la evolucin de la vida
nacional, a la que han de acompaar en la discreta y razonable interpretacin de la intencin de sus
creadores (...) si las normas jurdicas, en general, y las Constituciones, en especial pueden superar el
horizonte histrico en el que nacen, ello es porque el contenido que tienen en el momento de la sancin se
distingue de las ideas rectoras que las impregnan, ya que estas poseen una capacidad abarcadora
relativamente desligada de las situaciones particulares que les dieron (Voto del Dr. Enrique Santiago
Petracchi).
CSJN, Sejean, Juan Bautista c/ Ana Mara Zaks de Sejean, 1986, Fallos 308:2268.

(...)
La realidad viviente de cada poca perfecciona el espritu permanente de las instituciones de
cada pas o descubre nuevos aspectos no contemplados con anterioridad a cuya realidad no puede
oponrsele, en un plano de abstraccin, el concepto medio de un perodo de tiempo en que la sociedad
actuaba de manera distinta o no se enfrentaba a peligros de efectos catastrficos. La propia Constitucin
argentina, que por algo se ha conceptualizado como un instrumento poltico de extrema flexibilidad para
adaptarse a todos los tiempos y a todas las circunstancias futuras, no escapa a esta regla de ineludible

14

hermenutica constitucional, regla que no implica destruir las bases del orden interno preestablecido,
sino por el contrario, defender la Constitucin en el plano superior que abarca su perdurabilidad.
CSJN, Cocchia, Jorge Daniel c/ Estado Nacional y otro s/ accin de amparo, 1993, Fallos 316:2624.
(...)
La Constitucin por la previsin de sus autores fue elaborada para ser gua del proceso
nacional. La Constitucin debe ser interpretada de manera de no hacer impotente e inoperante y s
preservar y hacer efectiva la voluntad soberana de la Nacin.
CSJN, Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economa BCRA.) s/ amparo, 1990,
Fallos 313:1513.
INTERPRETACIN AUTNTICA
(...)
Si el texto de las normas constitucionales fuera equvoco, es vlido que se acuda a lo expresado
por el miembro informante cuando explic su significado ante el plenario de la convencin nacional
constituyente en la que dicho texto fue aprobado (Disidencia del Dr. Enrique Santiago Petracchi).
CSJN, Monges, Anala M. c/ UBA. - resol. 2314/95, 1996, Fallos 319:3148.

ANTECEDENTES HISTRICOS
(...)
El art. 109 de la Constitucin Nacional es fruto de nuestros antecedentes; est impuesto por
nuestra luctuosa historia civil, sin l la tranquilidad del pas peligrara y, como sabemos, ha sido uno de
los primordiales objetivos que la Constitucin se propuso alcanzar. (Disidencia del Dr. Carlos S. Fayt).
CSJN, La Pampa, Provincia de c/ Mendoza, Provincia de s/ accin posesoria de aguas y regulacin de
usos, 1987, Fallos 310:2478.
(...)
Los arts. 9, 10, 11 y 12, de la Constitucin Nacional, responden al propsito de desterrar un
sistema impositivo feudal que vena desde la Colonia, y se prolong y agrav despus de la
Independencia, constituyendo una causa de aislamiento, de querellas y luchas entre las provincias,
poniendo una valla a la formacin y constitucin de la Nacin.
CSJN, Bressani, Carlos H. y otros c/ Prov. de Mendoza, 1937, Fallos 178:9.
INTERPRETACIN DINMICA
(...)
La interpretacin del reparto de competencias que establece la Constitucin debe involucrar en
funcin de la dinmica de los tiempos histricos, signados a menudo por fases o episodios crticos, que
demandan remedios excepcionales, carcter que no resulta necesariamente incompatible con el marco
normativo general y perdurable previsto por nuestros constituyentes.
CSJN, Cocchia, Jorge Daniel c/ Estado Nacional y otro s/ accin de amparo, 1993, Fallos 316:2624.
(...)
La denominada interpretacin dinmica de los textos constitucionales no debe ser entendida
como la posibilidad de dar cualquier contenido a aquellos, ms all del marco que aportan las ideas
bsicas que los inspiran, pues de lo contrario interpretarlos equivaldra a adjudicarles todos los alcances
que, a juicio del rgano encargado de tan delicada funcin, pudiesen parecer meramente convenientes o
deseables, con lo cual quedara seriamente lesionado el principio de la soberana del pueblo segn el cual
no son los tribunales los titulares del poder constituyente (Voto del Dr. Enrique Santiago Petrracchi).
CSJN, Snchez Abelenda, Ral c/ Ediciones de la Urraca S.A. y otro, 1988, Fallos 311:2553.

JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN


(...)
No incumbe a la Corte Suprema emitir juicios histricos, ni declaraciones con pretensin de
perennidad, sino proveer justicia en los casos concretos que se someten a su conocimiento.

15

CSJN, Barreto, Alberto Damin y otra c/ Buenos Aires, Provincia de y otro s/ daos y perjuicios, 2006,
Fallos 329:759.
INCONSTITUCIONALIDAD SOBREVINIENTE
(...)
La declaracin de inconstitucionalidad sobreviniente es una alternativa excepcionalsima
dentro de la ya excepcional declaracin de inconstitucionalidad, y se refiere a los cambios vinculados a
extensos perodos histricos, a fin de no incurrir en un relativismo extremo, que lesionara gravemente la
seguridad jurdica de los ciudadanos. (Voto del Dr. Ricardo Luis Lorenzetti).
CSJN, Itzcovich, Mabel c/ ANSeS s/ reajustes varios, 2005, Fallos 328:566.
II.

DECRETO DE SEGURIDAD INDIVIDUAL DE 1811.

LIBERTAD DE LOCOMOCIN
(...)
El derecho de locomocin o egreso y regreso libre es un derecho individual e importante
elemento de la libertad. Ese precioso derecho, que ya aparece consagrado en el art 42 de la Carta Magna
inglesa de 1215, fue ampliamente reconocido en los albores de nuestra existencia poltica por el art. 7
del Decreto de Seguridad Individual del 23 de noviembre de 1811, norma que fue recibida en varios de
los instrumentos constitucionales posteriores, hasta su definitiva formulacin en el art. 14 de la Ley
Fundamental que nos rige, con expresiones similares a las empleadas en el Ttulo I, prrafo segundo, de
la Constitucin Francesa de 1791.
CSJN, Olmos, Alejandro c/ Estado Nacional, 1985, Fallos 307:1430.
INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO
(...)
La inviolabilidad del domicilio es una de las garantas ms preciosas de la libertad individual,
consagrada en los albores del derecho pblico argentino por el art. 4 del Decreto de Seguridad
Individual del 23 de noviembre de 1811, que fue sucesivamente recibido por los instrumentos de
gobierno anteriores a la vigente Constitucin de 1853. Es en el mbito del domicilio donde se plasma una
importante dimensin de la libertad personal y, por lo mismo, la violacin del aludido mbito traera
aparejado el menoscabo de esa libertad, cuya realizacin plena tutela la Constitucin Nacional (Voto del
Dr. Enrique Santiago Petracchi).
CSJN, Fiorentino, Diego Enrique, 1984, Fallos 306:1752.
III.

ASAMBLEA DEL AO XIII.

PATRONATO
(...)
El advenimiento del nuevo orden posterior a 1810 no vari el sistema de las Leyes de Indias, y
es as como la Asamblea de 1813 determin fidedignamente que el Estado Argentino se subrogaba a los
derechos del patronato real.
CSJN, Sociedad de Beneficencia de la Capital c/ Nacin Argentina, 1983, Fallos 305:1524.
PROHIBICIN DE TORMENTOS
(...)
El conflicto entre dos intereses fundamentales de la sociedad; su inters en una rpida y
eficiente ejecucin de la ley y su inters en prevenir que los derechos de sus miembros individuales
resulten menoscabados por mtodos inconstitucionales de ejecucin de la ley segn lo definiera la Corte
Suprema de los Estados Unidos, se halla resuelto en nuestro pas desde los albores de su proceso
constituyente cuando la Asamblea de 1813, calificando al tormento como invencin horrorosa para
descubrir los delincuentes mand quemar los instrumentos utilizados para aplicarlo (ley del 19 de mayo
de 1813, Asambleas Constituyentes Argentinas, Tomo I, pg. 44), decisin que se concret en la
prohibicin contenida en el art. 18 de la Constitucin de obligar a alguien a declarar contra s mismo, y
sobre cuya base la Corte, a lo largo de su actuacin, ha descalificado las confesiones prestadas bajo la
coaccin moral que importa el juramento
CSJN, Montenegro, Luciano Bernardino, 1981, Fallos 303:1938.

16

IV.

ENSAYOS CONSTITUCIONALES.

ESTADO DE SITIO
(...)
Encontrndose una provincia en estado de guerra, sin que puedan funcionar los tribunales
nacionales ni provinciales, el poder ejecutivo nacional puede ordenar la prisin de un individuo indiciado
de ser autor principal de un asesinato y cmplice en otro (art. 2, decreto de 23 de noviembre de 1811; art.
16, Reglamento de 3 de diciembre de 1817).
CSJN, Ventura Montaa, Juan, 1870, Fallos 9:382.
CRCELES
(...)
El postulado referido a las crceles, contenido en el captulo constitucional concerniente a las
declaraciones, derechos y garantas, reconoce una honrosa tradicin en nuestro pas ya que figura en
trminos ms o menos parecidos en las propuestas constitucionales de los aos 1819 y 1824 a ms de
integrar los principios cardinales que inspiran los primeros intentos legislativos desarrollados por los
gobiernos patrios en relacin a los derechos humanos y, aunque la realidad se empea muchas veces en
desmentirlo, la clusula tiene contenido operativo.
CSJN, Verbitsky, Horacio s/ hbeas corpus, 2005, Fallos 328:1146.
RELIGIN OFICIAL DEL ESTADO
(...)
Esta interpretacin del alcance y contenido que los constituyentes habran querido otorgar a la norma
en examen [privilegiar a la Iglesia Catlica en sus relaciones con el Estado coadyuvando, a la vez, al sostn y
proteccin econmica de los gastos de ese culto, los cuales seran pagados por el tesoro nacional, incluidos en su
presupuesto y sometidos, por consiguiente, al poder del Congreso], se corrobora (...) por la circunstancia que se
hayan apartado, en oportunidad de su aprobacin, de los inveterados textos de los Estatutos Provisionales de 1815
y 1816, del Reglamento Provisorio de 1817 y de las Constituciones de 1819 y 1826, que expresamente consagraban
a la religin catlica apostlica romana como religin oficial del Estado, suprimiendo la expresin "adopta"
utilizada por Alberdi en su proyecto.
CSJN, Villacampa, Ignacio c/ Almos de Villacampa, Mara Anglica, 1989, Fallos 312:122.
V.

PACTOS PREEXISTENTES.

FEDERALISMO
(...)
En tanto la Nacin Argentina ha acordado para su gobierno la forma federal, los Estados
provinciales concurrentes a los pactos preexistentes y los representantes del pueblo de la Nacin que han
decretado la Constitucin Nacional han establecido una unin indisoluble. Dentro de tal unin indisoluble
no es admisible que pleitos que no tendran sino solucin por la va vedada de la guerra interprovincial,
queden sin decisin, sin que tal unin devenga por ello ilusoria. (Disidencia del Dr. Carlos S. Fayt).
CSJN, La Pampa, Provincia de c/ Mendoza, Provincia de s/ accin posesoria de aguas y regulacin de usos,
1987, Fallos 310:2478.
FORMA REPUBLICANA DE GOBIERNO
(...)
Ha sido inters de la Constitucin asegurar la viabilidad del Estado, bajo la forma republicana
de gobierno que establece, al organizarla, en cumplimiento de pactos preexistentes.
CSJN, Peralta, Luis Arcenio y otro c/ Estado Nacional (Mrio. de Economa BCRA.) s/ amparo, 1990, Fallos
313:1513.
VI.

UNITARIOS Y FEDERALES.

17

INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL
(...)
La funcin ms importante de la Corte consiste en interpretar la Constitucin de modo que el
ejercicio de la autoridad nacional y provincial se desenvuelva armoniosamente, evitando interferencias o
roces susceptibles de acrecentar los poderes del gobierno central en detrimento de las facultades
provinciales y viceversa. Del logro de ese equilibrio debe resultar la amalgama perfecta entre las
tendencias unitaria y federal, que Alberdi propiciaba mediante la coexistencia de dos rdenes de gobiernos
cuyos rganos actuaran en rbitas distintas, debiendo encontrarse slo para ayudarse pero nunca para
destruirse.
CSJN, Marwick, S.A. c/ Provincia de Misiones. Agencia Martima San Blas S.R.L. c/ Provincia del Chubut,
1985, Fallos 307:360.
VII.

CONGRESO GENERAL CONSTITUYENTE DE 1853.

SISTEMA REPRESENTATIVO
(...)
Por respeto al admirable sistema representativo federal que es la base de nuestro gobierno, la
Corte Suprema jams ha descuidado la esencial autonoma y dignidad de las entidades polticas por cuya
voluntad y eleccin se reunieron los constituyentes argentinos y cuyas facultades estn claramente
consignadas en la Constitucin Nacional.
CSJN, Maggio, Orfeo s/ amparo, 1995, Fallos 318:2457.
DERECHOS HUMANOS
(...)
El respeto a los derechos humanos es un elemento esencial de la forma republicana de gobierno
e inspir a nuestros constituyentes para redactar el primer captulo del texto fundamental (Disidencia del
Dr. Augusto Csar Belluscio).
CSJN, S., V. c/ M., D. A. s/ medidas precautorias, 2001, Fallos 324:975.
LIBERTAD DE CULTOS
(...) el culto catlico apostlico romano [no reviste] el carcter de religin oficial del Estado (...) esta
afirmacin encuentra sustento (...) en los argumentos expuestos por el miembro informante de la comisin
en el Congreso General Constituyente (1852-1854) Gorostiaga, quien sostuvo, en oportunidad de debatir el
referido artculo 2do., "que este artculo impona al Gobierno Federal la obligacin de sostener el culto
catlico apostlico romano, y esta disposicin presupona y tena por base un hecho incontestable y
evidente, cual es que esa religin era la dominante en la Confederacin Argentina, la de la mayora de sus
habitantes... que la declaracin... de que la religin catlica era la religin del Estado sera falsa; porque no
todos los habitantes de la Confederacin ni todos los ciudadanos de ella, eran catlicos...". La decisin de
los puntos de dogma "no es de la competencia de un Congreso poltico que tiene que respetar la libertad de
juicio en materias religiosas y la libertad de culto segn las inspiraciones de la conciencia", (v. Asambleas
Constituyentes Argentinas, seleccionadas y coordinadas por Emilio Ravignani, Tomo 4to. pgina 489 - Bs.
As. 1937).
CSJN, Villacampa, Ignacio c/ Almos de Villacampa, Mara Anglica, 1989, Fallos 312:122.
FACULTADES IMPOSITIVAS DE LA NACIN, PROVINCIAS Y MUNICIPALIDADES
(...)
La Constitucin Nacional no confiere al Gobierno Federal la potestad exclusiva de imposicin
sobre todas las actividades susceptibles de considerarse alcanzadas por la facultad del artculo 67, inciso
12, sino que nicamente le otorga en exclusividad la facultad de exigir derechos de importacin y
exportacin. Del carcter limitado y estricto de tal concesin dan debida cuenta las intervenciones de los
diputados que en el Congreso General Constituyente de 1853 apoyaron el texto de la norma finalmente
aprobada, y la renuncia a la abdicacin de los derechos mencionados que inicialmente puso de manifiesto
el representante de la Provincia de Santa Fe.

18

PODER DE POLICA
(...)
El poder de polica de las provincias es irrenunciable y su pretendida delegacin es extraa a
las atribuciones del Poder Ejecutivo o de las legislaturas provinciales. Los poderes no delegados o
reservados por las provincias no pueden ser transferidos al Gobierno de la Nacin, en tanto no lo sean por
la voluntad de las provincias expresada en Congreso General Constituyente.
CSJN, Gimnez Vargas Hnos., Soc. Com. e Ind. c/ Prov. de Mendoza, 1957, Fallos 307:360.
VIII.

FUENTES DE LA CONSTITUCIN DE 1853.

INMUNIDADES PARLAMENTARIAS
(...)
el sistema que nos rige no es una creacin nuestra; lo hemos encontrado en accin, probado por
largos aos de experiencia, y nos lo hemos apropiado. Y se ha dicho con razn que una de las grandes
ventajas de esta adopcin ha sido encontrar formado un vasto cuerpo de doctrina, una prctica y una
jurisprudencia que ilustran y completan las reglas fundamentales y que podemos y debemos utilizar, en
todo aquello que no hayamos querido alterar por disposiciones peculiares. Qu sucede, pues, en la
Repblica que nos ha servido de modelo, para no hablar, por ser su Parlamento omnipotente, del pas que
ha servido de modelo a aquella gran Repblica? En los Estados Unidos es reconocido el poder de cada
Cmara para corregir por desacato (for contempt) como inherente a la autoridad que invisten: como de
vital importancia para la respetabilidad y dignidad de toda asamblea legislativa; como esencial para el
cumplimiento de sus altos deberes con seguridad e independencia.
CSJN, De la Torre, Lino, 1877, Fallos 19:231.
JUSTICIA FEDERAL
(...)
Nada induce a creer que los autores de la Constitucin hayan tenido presente, en lo relativo a
la jurisdiccin federal, la legislacin espaola; es evidente que slo pensaron en imitar la Constitucin de
los Estados Unidos, en esa parte como en otras muchas.
CSJN, Gmez, Juan Carlos c/ Nacin, 1865, Fallos 2:36.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN
(...) La Corte Suprema ha encontrado temprana y frecuente fuente de inspiracin en las pautas
establecidas por la Suprema Corte de los Estados Unidos de Amrica.
CSJN, Alianza Frente por un Nuevo Pas s/ solicita cumplimiento del art. 54 de la Constitucin Nacional elecciones del 14 de octubre de 2001, 2003, Fallos 326:1778.
QUEJAS INTERPROVINCIALES
(...)
En la solucin de las quejas interprovinciales (art. 109 de la Constitucin Nacional) es
admisible que se recurra a la sabidura que atesoran el derecho comparado, el derecho internacional
pblico y la legislacin dictada por el Congreso Nacional. Dentro del derecho comparado ocupa por razones
histricas un lugar destacado aquel emanado de los Estados Unidos de Amrica, cuya Constitucin ha
inspirado la nuestra. Pero debe enfticamente sealarse que este recurso a la sabidura jurdica no implica
la aplicacin analgica ni supletoria de normas, sino que aqul se integra a travs de la razn, el
conocimiento y dems factores(Disidencia del Dr. Carlos S. Fayt).
CSJN, La Pampa, Provincia de c/ Mendoza, Provincia de s/ accin posesoria de aguas y regulacin de usos,
1987, Fallos 310:2478.
()
El art. 109 de la Constitucin Nacional, que crea este peculiar y precioso sistema para
ajustar, fenecer, componer controversias entre provincias, asegurando as la paz interior, tiene origen en
el derecho constitucional latinoamericano y no se halla en la Constitucin de los Estados Unidos. La toma
Alberdi de la constitucin de Mora Granade y el constituyente argentino adopta la norma por l propuesta
con leve variante en un trmino. (Disidencia del doctor Carlos S. Fayt).

19

CSJN, La Pampa, Provincia de c/ Mendoza, Provincia de s/ accin posesoria de aguas y regulacin de usos,
1987, Fallos 310:2478.
GUERRA Y PAZ
(...)
Tratndose de disposiciones que como los incs. 21, 22 y 23 del art. 67 de la Constitucin
Nacional y los incs. 15, 16, 17 y 18 del art. 86 han sido trasladados casi al pie de la letra o por lo menos con
identidad de propsitos, de anlogas normas de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica, no sera
prudente subestimar los valiosos elementos de interpretacin y aplicacin que all sirvieron para aquilatar
el alcance de dichos preceptos, con mayor razn frente al silencio de las actas del Congreso General
Constituyente de 1853, al laconismo de los textos constitucionales y a la inadecuada jurisprudencia federal
argentina. A ello se agrega, con respecto a los poderes de guerra, que las sucesivas contiendas en que
estuvo envuelto dicho pas le han permitido elaborar una doctrina adaptable a las naciones americanas que
en esa parte siguieron casi exclusivamente aquel modelo y que, en ausencia de una doctrina estable
condicionada a las necesidades de la guerra moderna, encuentran en aquellos antecedentes una gua
inapreciable para resolver sus propios y casi novedosos problemas blicos.
CSJN, Merk Qumica Argentina S.A. c/ Nacin, 1948, Fallos 211:162.
MINISTROS
(...)
La Constitucin Nacional disea la institucin ministerial en sus arts. 100 y sgtes. apartndose
de la Constitucin de Filadelfia y tomando como referente, a travs del proyecto de Constitucin de Juan
Bautista Alberdi (arts. 87-92), una constitucin que responda directamente al modelo parlamentario (arts.
222-230 de la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola de 1812).
CSJN, Cavallo, Domingo Felipe s/ recurso de casacin, 2004, Fallos 327:4376.
IX.

PREMBULO.

CARCTER
()
De las expresiones del Prembulo no puede deducirse una interpretacin que permita
aumentar o disminuir potestades.
CSJN, Horta, Jos c/ Hardindeguy, Ernesto, 1922, Fallos 137:47.
(...)
Una correcta hermenutica de los preceptos constitucionales indica que stos y las leyes que los
reglamentan debe interpretarse a la luz de las finalidades fundamentales del Prembulo.
CSJN, Ercoli, Mara Cristina, 1976, Fallos 296:372.
(...)
Las garantas contenidas en la Constitucin Nacional no son absolutas, sino que se encuentran
limitadas por las leyes que reglamentan su ejercicio y del ejercicio de las predichas libertades, no puede
nunca resultar un efecto distinto de los queridos o deseados por nuestros constituyentes y que fueran
enumerados en el Prembulo. (Disidencia de los Dres. Csar Black y Carlos A. Renom).
CSJN, Ascencio, Jos Hernn, 1982, Fallos 304:1293.
(...)
El Prembulo de la Constitucin Nacional no es una mera manifestacin declarativa, sino que
cumple una funcin orientadora de la interpretacin de todas las normas del texto mximo (Voto del Dr.
E. Ral Zaffaroni).
CSJN, Simn, Julio Hctor y otros s/ privacin ilegtima de la libertad, etc. (Poblete) -causa N 17.768-,
2005, Fallos 328:2056.
()
Las grandes metas de la poltica del Estado estn fijadas en el Prembulo de la Constitucin y
la accin del poder poltico estatal para lograr esas metas no es revisable judicialmente en cuanto decisin
poltica.

20

CSJN, Nordensthol, Gustavo Jorge c/ Subterrneos de Buenos Aires Sociedad del Estado, 1985, Fallos
307:326.
X.

PACTO DE SAN JOS DE FLORES DEL 11 DE NOVIEMBRE DE 1859.

VALOR NORMATIVO
(...)
El Pacto de San Jos de Flores constituye uno de los pilares histricos de la Constitucin
Nacional y es norma de ella, con el alcance general que surge de los respectivos arts. 31 y 104. (Voto del
Dr. Luis Mara Boffi Boggero).
CSJN, Nacin c/ Provincia de Buenos Aires, 1963, Fallos 256:588.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD. PROVINCIAS
(...)
No cabe incluir al Registro de la Propiedad de Buenos Aires entre las excepciones establecidas
en el art. 7 del Pacto de San Jos de Flores de 1859, porque su creacin, como tal, es posterior.
CSJN, Tessei de Naveiro, Maria Amalia y otros c/ Buenos Aires, Pcia. de s/ inconstitucionalidad leyes
10.191, 10.446 y dec. 406/87, 1992, Fallos 315:519.
XI.

REFORMA DE 1860.

REFORMA CONSTITUCIONAL
(...)
El art. 30 de la Constitucin Nacional, modificado por la Convencin de 1860, limita
explcitamente la actividad preconstituyente del Congreso al declarar la necesidad de la reforma total o
parcial de la Constitucin con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros, la que no "se
efectuar sino por una Convencin convocada al efecto". No autoriza al Congreso a asumir funciones
constituyentes, ni someter a referndum de la Convencin ncleos de reformas (Disidencia del Dr. Carlos
S. Fayt).
CSJN, Romero Feris, Antonio Jos c/ Estado Nacional (Poder Ejecutivo Nacional) s/ amparo, 1994, Fallos
317:711.
LIBERTAD DE PRENSA
(...)
El rol eminente de la libertad de prensa no fue fruto de la interpretacin judicial sino que se
halla en las races de nuestra repblica federal y en la voluntad de nuestros constituyentes, y basta para
sostener esta conclusin leer los debates de los constituyentes de 1860, que precedieron a la incorporacin
del art. 32 en la Constitucin Nacional (Voto del Dr. Augusto Csar Belluscio).
CSJN, Amarilla, Juan H. s/ recurso extraordinario en autos: "Gorvein, Diego Rodolfo s/ querella p/
calumnias e injurias c/ Amarilla, Juan H." - expte. 797/93, 1998, Fallos 321:2558.
DERECHOS IMPLCITOS
() La citada norma constitucional [art. 33] -que no aparece en el texto de 1853- reconoce sus orgenes en
la Convencin del Estado de Buenos Aires encargada del examen de la Constitucin Federal, asamblea que
en su primera sesin ordinaria del 6 de febrero de 1860 design una Comisin que a ese electo deba
elaborar un informe (Ravignani, Emilio, "Asambleas constituyentes argentinas", t. IV, ps. 739/748, Buenos
Aires 1937). Este fue presentado a la Convencin, tiene fecha 3 de abril de 1860 y aparece suscripto por
Bartolom Mitre, Dalmacio Vlez Sarsfield, Jos Mrmol, Antonio Cruz Obligado y Domingo F. Sarmiento.
Al dar razn de los artculos que en esta parte se proyectaba agregar -y que son nuestros actuales arts. 32
y 33 de la Ley Fundamental- se destacaba que "Los derechos de los hombres que nacen de su propia
naturaleza, como los derechos de los pueblos que conservando su independencia se federan con otros, no
pueden ser enumerados de una manera precisa. No obstante esa deficiencia de la letra de la ley, ellos
forman el derecho natural de los individuos y de las sociedades, porque fluyen de la razn del gnero
humano, del objeto mismo de la reunin de los hombres en una comunin poltica, y del fin que cada
individuo tiene derecho a alcanzar". Ms adelante se agregaba que "Una declaracin de los derechos
intransmisibles de los pueblos y de los hombres, en un gobierno que consiste en determinados poderes

21

limitados por su naturaleza, no poda ni deba ser una perfecta enumeracin de los poderes y derechos
reservados. Bastaba en todas cosas algn ejemplo, la enumeracin de determinados derechos reservados,
sin que por esto, todos los derechos de los hombres y de los pueblos, quedasen menos asegurados que si
estuviesen terminantemente designados en la Constitucin: tarea imposible de llenarse por los variados
actos que pueden hacer aparecer derechos naturales, as en los individuos como en la comunidad". Lneas
ms abajo se sintetizaba el pensamiento de la Comisin al expresarse que los nuevos textos sugeridos lo
eran "para mayor claridad, para evitar todo avance de los poderes pblicos sobre los derechos individuales"
(op. cit., p. 772). (Voto del Dr. Enrique Santiago Petrracchi).
CSJN, Snchez Abelenda, Ral c/ Ediciones de la Urraca S.A. y otro, 1988, Fallos 311:2553.
XII.

REFORMA DE 1949.

VIGENCIA JURDICA
()
Corresponde dejar sin efecto la sentencia dictada el 18 de julio de 1957 en un juicio por
expropiacin de una empresa concesionaria de servicios pblicos, en la que el monto del resarcimiento
fue fijado con arreglo a los arts. 40 de la reforma constitucional de 1949 y 16 de la Constitucin de Jujuy
del mismo ao. Tales preceptos carecan de vigencia jurdica en esa fecha por efecto de la Proclama del 27
de abril de 1956, que restaur la vigencia tanto de la Constitucin de 1853 con las reformas de 1860,
1866 y 1898 y exclusin de la de 1949 (art. 1), como de las constituciones provinciales anteriores a la
reforma de 1949. Por no contener, ni la Constitucin Nacional de 1853 ni la de Jujuy de 1935, normas
semejantes o anlogas a las mencionadas, la sentencia recurrida adolece de arbitrariedad, ya que, en las
condiciones expuestas, aparece fundada en disposiciones jurdicas sin vigencia a la fecha de su
pronunciamiento.
CSJN, Prov. de Jujuy c/ Empresa Elctrica de San Pedro de Jujuy, 1960, Fallos 247:291.
DERECHO DE DEFENSA EN JUICIO
()
La aplicacin del principio que inclua el art. 29 de la reforma constitucional de 1949, segn el
cual en caso de duda deba estarse en favor del reo, exiga que el tribunal hubiese considerado dudoso el
caso resuelto y, no obstante esa conclusin, condenase.
CSJN, Pacheco Bosch, Hernn Angel Jorge, y otros, 1957, Fallos 237:198.
HBEAS CORPUS
(...)
La Constitucin de 1949 reafirm el fundamento institucional del hbeas corpus con el expreso
y categrico propsito de no confiar ese recurso a la simple ley y menos aun a la formal, cuya sancin ha
sido atribuda a las legislaturas locales, como haba ocurrido hasta entonces.
CSJN, Yedim, Salim, 1954, Fallos 230:238.
DERECHOS DE FAMILIA
(...)
Los derechos de familia considerados por la reforma de 1949, tambin estn implcitamente
protegidos por la Constitucin de 1853.
CSJN, Depetris, Oscar Jos, 1956, Fallos 234:770.
PODER DE POLICA
(...)
La doctrina exageradamente individualista mediante la cual se entendi el ejercicio de los
derechos individuales prescindindose de los principios que regulan la interdependencia social, ha sido
encauzada por el poder de polica que la Constitucin, la doctrina y la jurisprudencia han reconocido
como existente entre los poderes implcitos, con el fin de que el Estado disponga de una fuerza de
coercin y contencin bastante para que, dentro del orden pblico argentino basamentado sobre el
concepto de libertad jurdica, sean salvaguardados aquellos principios, entre ellos el bienestar econmico
y el justo equilibrio entre la produccin, industrializacin y distribucin, todo en defensa de la
solidaridad social y la grandeza de la Nacin. Para que no pueda discutirse si la solidaridad social slo
admite el ejercicio del poder de polica en casos de exclusiva emergencia o si autoriza a legislar en forma
permanente y no pueda declararse por los jueces la invalidez de normas como la impugnada en el caso de

22

autos, la reforma constitucional de 1949 ha establecido las garantas econmicas junto a las de carcter
individual poltico.
CSJN, Corporacin Industrial de Productores Oleaginosas Cipo S.A. C Nacin, 1953, Fallos 226:453.
XIII.

REFORMA DE 1957.

EMPLEO PBLICO
(...)
La llamada estabilidad propia resulta el medio que guarda la mejor correspondencia con los
propsitos constitucionales, ya que sustituir la reinstalacin que pretende el agente injustificada o
incausadamente segregado por una indemnizacin, dejara intacta la eventual repeticin de las prcticas
que la reforma de 1957 quiso evitar, con sus notorios y contraproducentes efectos, e introducira, a la vez,
una evidente carga sobre la bolsa estatal.
CSJN, Madorrn, Marta Cristina c/Administracin Nacional de Aduanas s/reincorporacin, 1997, Fallos
330:1989.
MOVILIDAD JUBILATORIA
(...)
El fenmeno inflacionario que durante muchos aos condicion la economa nacional,
constituy la principal referencia que tuvieron en cuenta los constituyentes de 1957 para introducir la
movilidad de las prestaciones previsionales como una garanta constitucional, aunque evitaron consignar
esa circunstancia en el texto aprobado de la reforma, dejando de tal modo la posibilidad de que, ante un
cambio en las condiciones econmicas, el Congreso de la Nacin fijara el concepto legal, en funcin de
otras pautas que permitiesen mantener inclume dicha garanta.
CSJN, Chocobar, Sixto Celestino c/ Caja Nacional de Previsin para el Personal del Estado y Servicios
Pblicos s/ reajuste por movilidad, 1997, Fallos 319:3241.
CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO
(...)
Si bien la reforma constitucional del ao 1957 asegur el derecho a concertar convenios
colectivos mantuvo empero, sin modificar, las atribuciones conferidas al Congreso y al Poder Ejecutivo en
los arts. 67 y 86, respectivamente. Vale decir que, an cuando la Constitucin Nacional consagra una
nueva garanta, reitera y mantiene potestades de las precitadas autoridad.
CSJN, Abdo, Jos y otros c/ DGI. s/ cobro de australes por diferencias salariales, 1993, Fallos 316:203.
XIV.

GOBIERNOS DE FACTO.

REVOLUCIN LIBERTADORA DE 1955


(...)
La revolucin triunfante del 16 de setiembre de 1955 disolvi el Congreso Nacional y ello
produjo automticamente el cese en sus mandatos de todos sus integrantes.
CSJN, Leloir, Alejandro in re: Pern, Juan Domingo, y otros, 1956, Fallos 234:250.
(...)
No puede vlidamente discutirse el derecho de la Revolucin triunfante en setiembre de 1955
para investigar y reparar los abusos cometidos durante el rgimen anterior (...) Aunque no se examine si
la Revolucin del 16 de setiembre de 1955 se hizo solamente contra los abusos de un rgimen o si, adems,
vino a cambiar los usos, es solamente dentro de aquel limitado fin, de corregir los abusos, que en
suficiente medida es forzoso reconocer a todo movimiento revolucionario triunfante, donde cabe plantear
el problema de las facultades de un Gobierno Provisional para establecer rganos y procedimientos
adecuados con el objeto de hacer posible una reparacin eficaz.
CSJN, Pern, Juan Domingo, Fallos 238:76.
REVOLUCIN LIBERTADORA DE 1955. FACULTADES LEGISLATIVAS

23

(...)
La legitimidad de las normas legislativas de los gobiernos de facto reconocida reiteradamente
por la Corte Suprema debe ser confirmada en el caso del decreto 17.189/56, por el cual se dispone que ser
facultad del Poder Ejecutivo Nacional, hasta tanto se constituya el Congreso de la Nacin, sancionar
edictos policiales para la Capital Federal, a la vez que ratifica todos los anteriores vigentes a la fecha de
su sancin. Cabe tener presente que el gobierno surgido de la revolucin del 16 de setiembre de 1955 se
reserv expresamente las facultades legislativas que la Constitucin acuerda al Congreso Nacional y que
el decreto 17.189/56 fue dictado por razones de urgencia impostergable.
CSJN, Faskowicz, Israel, y otros, 1958, Fallos 240:235.
(...)
No cabe aplicar la doctrina de la Corte atinente a las potestades de los gobiernos de facto
constituidos en 1930 y 1943, para cuestionar la validez de un decreto-ley dictado en 1956. Aqullos
asumieron nicamente el ejercicio del Poder Ejecutivo y, en consecuencia de ello, la Corte declar que
estaban facultados para emitir decretos leyes stricto sensu slo en circunstancias excepcionales, esto es,
cuando la necesidad de la imposicin de los hechos lo hiciere preciso y fuera indispensable para
mantener el funcionamiento del Estado y para cumplir los fines de la revolucin; en tanto que el surgido
en setiembre de 1955 se atribuy desde el primer instante las facultades legislativas del Congreso
Nacional (decreto ley 42/55) y las ejerci reiteradamente.
CSJN, Lopardo Petrucci de Amoroso Copello, Ada Esther c/ Amoroso Copello, Mario Jorge, 1959, Fallos
243:265.
REVOLUCIN LIBERTADORA DE 1955. DONACIONES
(...)
Las cuantiosas donaciones recibidas por el ex Presidente de la Repblica depuesto por la
Revolucin del 16 de setiembre de 1955, tenan una causa ilcita y por lo tanto, ningn ttulo legtimo
puede fundarse con respecto a las cosas as adquiridas, pues las disposiciones del Cdigo Civil relativas a
las donaciones vlidas no son aplicables al caso. No media, as, adquisicin legtima de los bienes donados
segn la ley anterior al decreto ley 5148/55, de modo tal que este decreto introduzca una calificacin
nueva. Tales bienes han sido obtenidos ilcitamente, con una causa contraria al orden pblico y a las
buenas costumbres civiles y polticas del pas.
CSJN, Pern, Juan Domingo, Fallos 238:76.
ESTATUTO DE LA REVOLUCIN ARGENTINA DE 1966. INTERVENCIN FEDERAL
(...)
Si bien los interventores federales no son funcionarios de las provincias, sustituyen a la
autoridad local y proveen al gobierno de ellas, ejerciendo las facultades que la Constitucin Nacional, la
Provincial y las leyes respectivas les reconocen. Este criterio fue extendido a los gobernadores a que se
refera el Estatuto de la Revolucin Argentina de 1966 y a los contemplados en el actual ordenamiento
institucional del pas (...) El gobierno surgido de una revolucin triunfante tiene el poder de realizar todos
los actos necesarios para el cumplimiento de sus fines, y entre estos fines no ha sido excluida la
reorganizacin del Poder Judicial.
CSJN, Arieu, Herve Juan Pedro, 1978, Fallos 300:615.
ACTAS Y ESTATUTO DE LA REVOLUCIN ARGENTINA DE 1966. INTANGIBILIDAD DE LAS
DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS.
(...)
Las declaraciones, derechos y garantas mencionados en la primera parte de la Constitucin
Nacional no han sido afectados ni por el Acta de la Revolucin ni por el Estatuto de la Revolucin
Argentina.
CSJN, Prensa Confidencial. Snchez Sorondo, Marcelo, Fallos 270:268.
ACTAS DE LA REVOLUCIN ARGENTINA DE 1966. DISOLUCIN DE PARTIDOS POLTICOS
(...)
La disolucin de los partidos polticos, resuelta por el art. 5 del Acta de la Revolucin
Argentina y reiterada en el decreto N 6 de la Junta Revolucionaria, constituy una de las primeras
medidas que se consideraron indispensables para alcanzar los fines de la Revolucin y no tuvo por nico
objeto vedar la actividad electoral sino decretar una tregua entre los sectores que participan de la vida
poltica de la Nacin.

24

CSJN, Molinas, Ricardo F., 1968, Fallos 270:367.


PROCESO DE REORGANIZACIN NACIONAL DE 1976. FALTA DE ESTADO DE DERECHO
(...)
El gobierno del llamado Proceso de Reorganizacin Nacional, invocando razones de urgencia y
necesidad, usurp el poder y subordin la vigencia de la Constitucin Nacional al cumplimiento de sus
objetivos. As, la falta de un estado de derecho - nico capaz de garantizar el respeto de los derechos
individuales - sumada al control omnmodo del poder por parte de los encausados, tuvo como consecuencia
el desconocimiento absoluto de aquellas garantas. Tales circunstancias alcanzaron su mxima expresin
con el dictado in extremis de la llamada Ley de Pacificacin Nacional, en la que se plasmaron las dos
hiptesis prohibidas por el art. 29 de la Constitucin Nacional (Disidencia de los Dres. Enrique Santiago
Petracchi y Jorge Antonio Bacqu).
CSJN, Causa originariamente instruida por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas en el
cumplimiento del Decreto 158/83 del Poder Ejecutivo Nacional, 1986, Fallos 309:5.
ACTAS INSTITUCIONALES Y ESTATUTO DEL PROCESO DE REORGANIZACIN NACIONAL DE
1976
(...)
Las Actas Institucionales y el Estatuto para el Proceso de Reorganizacin Nacional son normas
que se integran a la Constitucin Nacional, en la medida que subsistan las causas que han dado
legitimidad a aqullas, fundadas en un verdadero estado de necesidad que oblig a adoptar medidas de
excepcin.
CSJN, Timerman, Jacobo, 1979, Fallos 301:771.
EJERCICIO AUTOCRTICO DEL PODER CONSTITUYENTE
(...)
Las Actas Institucionales y el Estatuto para el Proceso de Reorganizacin Nacional son normas
que se integran a la Constitucin, y tienen por objeto el restablecimiento de la vigencia plena del orden
jurdico y la instauracin de una democracia republicana, representativa y federal. No quedaron
derogados, ni siquiera suspendidos, los arts. 31 y 104 de la Constitucin ni lo acordado en el Pacto de San
Jos de Flores, aunque pueda sostenerse que en la cspide del orden de prelacin del mencionado art. 31,
se encuentren las disposiciones que, en uso de su poder constituyente, sancione el actual gobierno por
medio de su rgano poltico competente.
CSJN, Richardi, Marta Susana c/ Banco de la Provincia de Buenos Aires, 1979, Fallos 301:1010.
XV.

REFORMA DE 1994.

PACTO DE OLIVOS
(...)
La reforma constitucional de 1994 fue fruto de una voluntad tendiente a lograr, entre otros
objetivos, la atenuacin del sistema presidencialista y el fortalecimiento del rol del Congreso.
CSJN, Zofracor S.A. c/ Estado Nacional s/ amparo, 2002, Fallos 325:2394.
LEY 24309
(...)
La convencin constituyente tuvo lmites impuestos por el Congreso en la ley 24.309 de su
reforma y no podra excederlos sin incurrir en actos nulos de nulidad absoluta (...) El Congreso Nacional,
en ejercicio de la funcin de carcter preconstituyente que le confiere el art. 30 de la Constitucin
Nacional, al sancionar la ley declarando la necesidad y alcance de la reforma, regul explcitamente el
mbito funcional y los lmites de la competencia conferida a la Convencin Constituyente, lmites cuya
transgresin hace a las reformas no habilitadas, nulas de nulidad absoluta (Voto del Dr. Carlos S. Fayt).
CSJN, Nellar, Juan Carlos s/ recurso de queja, 1996, Fallos 319:705.
(...)
Toda vez que la ley 24.309, que declar la necesidad de la reforma constitucional, dispuso
expresamente que sern nulas de nulidad absoluta todas las modificaciones, derogaciones y agregados que

25

realice la Convencin Constituyente apartndose de la competencia establecida en los arts. 2 y 3 de la


ley de declaracin, resulta incuestionable que el Poder Judicial, en su carcter de intrprete de la
Constitucin Nacional, se halla facultado a cumplir con ese mandato (Disidencia del Dr. Carlos S. Fayt).
CSJN, Rico, Aldo; Etchenique, Roberto A.; Muruzbal, Hilario Ral; Nuez, Jos L. y Del Castillo,
Fernando Ral s/ su presentacin, 1996, Fallos 319:1654.
TRATADOS INTERNACIONALES
(...)
La integracin entre los principios recibidos por la comunidad internacional para la proteccin
de los derechos inherentes a la persona con el sistema normativo de punicin nacional fue una de las
pautas bsicas sobre la que se construy todo el andamiaje institucional que impuls a la Convencin
Constituyente de 1994 a incorporar los tratados internacionales como un orden equiparado a la
Constitucin Nacional misma (art. 75, inc. 22) (...) La reforma constitucional de 1994 reconoci la
importancia del sistema internacional de proteccin de los derechos humanos y no se atuvo al principio de
soberana ilimitada de las naciones. Sus normas son claras en el sentido de aceptar -como principio ya
existente- la responsabilidad de los estados al haber dado jerarqua constitucional a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que ya se
encontraban vigentes al momento de la sancin de las leyes 23.492 y 23.521 (Voto del Dr. Juan Carlos
Maqueda).
CSJN, Simn, Julio Hctor y otros s/ privacin ilegtima de la libertad, etc. (Poblete) -causa N 17.768-,
2005, Fallos 328:2056.
DELITOS DE LESA HUMANIDAD
(...)
La clara jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos exige que ningn
efecto de las leyes 23.492 y 23.521 pueda ser operativo como obstculo a los procesos regulares que se
llevan o deban llevarse a cabo respecto de las personas involucradas en los crmenes de lesa humanidad
cometidos en la ltima dictadura militar y, conforme a ello, es menester declarar no slo su
inconstitucionalidad, sino tambin declararlas inexequibles, es decir, de ningn efecto (Voto del Dr. E.
Ral Zaffaroni).
CSJN, Simn, Julio Hctor y otros s/ privacin ilegtima de la libertad, etc. (Poblete) -causa N 17.768-,
2005, Fallos 328:2056.

26

ANEXO III
Constitucin de 1819 -22 de abril de 1819-. Constitucin de las Provincias
Unidas en Sud-Amrica.34
Seccin Segunda - Poder Legislativo
Cmara de Representantes
III.

El Poder Legislativo se expedir por un Congreso Nacional compuesto de dos Cmaras: una de Representantes, y

otra de Senadores.
IV.

La Cmara de Representantes se compondr de Diputados elegidos en proporcin de uno por cada veinticinco mil

habitantes, o una fraccin que iguale el nmero de diez y seis mil.


V.

Ninguno podr ser elegido Representante sin que tenga las calidades de siete aos de ciudadano antes de su

nombramiento; veintisis de edad cumplidos; un fondo de quatro mil pesos la menos; o en su defecto arte, profesin u oficio
til. Que sea del fueron comn, y no est en dependencia del Poder Executivo por servicio a sueldo.
Senado
X.

Formarn el Senado los Senadores de Provincia, cuyo numero ser igual al de las provincias; tres Senadores

militares, cuya graduacin no baxe de Coronel Mayor; un Obispo, y tres Eclesisticos; un Senador por cada Universidad; y
el Director del Estado, concluido el tiempo de su gobierno.
XI.

Ninguno ser nombrado Senador que no tenga la edad de treinta aos cumplidos, nueve de ciudadano antes de

su eleccin, un fondo de ocho mil pesos, una renta equivalente, o una profesin que lo ponga en estado de ser ventajoso a la
sociedad.
XIII.

El ex-Director permanecer en el Senado hasta que sea reemplazo por el que le sucediese en el mando.

XIV.

Los Senadores por las Provincias se elegirn en la forma siguiente: Cada Municipalidad nombrar un capitular y

un propietario que tenga un fondo de diez mil pesos al menos, para electores. Reunidos stos en un punto en el centro de la
Provincia, que designar el Poder Executivo, elegirn tres sujetos de la clase civil, de los que uno al menos sea de fuera de
la Provincia. Esta terna se pasar al Senado (la primera vez al Congreso) con testimonio integro de la acta de eleccin. El
Senado, recibidas todas las ternas y publicadas de sufragios, computados por Provincias, sern Senadores. Si no resultares
pluralidad, la primera vez el Congreso, y en la sucesivo el Senado har la eleccin de entre los propuestos.
XV.

Los Senadores militares sern nombrados por el Director del Estado.

XVI.

Ser Senador por la primera vez el Obispo de la Dicesis donde reside el Cuerpo Legislativo. En lo sucesivo se

elegir el Obispo Senador por los Obispos del territorio, remitiendo sus votos al Senado. Publicados por la prensa, se har
el escrutinio, y el que reuniese el mayor nmero ser Senador; no resultando pluralidad, decidir la eleccin el Senado.
XVII. Los Cabildos eclesisticos reunidos con el Prelado Diocesano, Curas Rectores del Sagrario de la Iglesia Catedral, y
Rectores de los Colegios (quando estos sean eclesisticos) elegirn tres individuos del mismo estado, de los quales uno al
menos sea de otra Dicesis, Remitidas y publicadas las ternas con sus actas, lo tres que renan mayor nmero de
sufragios, computados por las iglesias, sern Senadores, en caso de igualdad, el Congreso o Senado decidir la eleccin.
Seccin Tercera - Poder Executivo
LVI.

El Supremo Poder Executivo de la Nacin se expedir por la persona en quien recaiga la eleccin de Director.

LXII. El Director del Estado ser elegido por las dos Cmaras reunidas.
34

Seleccin de disposiciones.

27

LXIII. Presidir la eleccin el Presidente del Senado, y har en ella de Vice-Presidente el Presidente de la Cmara de
Representantes.
LXIV. Los votos se entregarn escritos y firmados por los vocales, y se publicarn con sus nombres.
LXV. Una mayora de un voto sobre la mitad de cada Cmara har la eleccin.
Seccin Cuarta - Poder Judicial
XCII. Una Alta Crte de Justicia compuesta de siete Jueces y dos Fiscales exercer el Supremo Poder Judicial del
Estado.
XCIII. Ninguno podr ser miembro de ella sino fuere Letrado recibido con ocho aos de exercicio pblico y quarenta de
edad.
XCIV. Los miembros de la Alta Crte de Justicia sern nombrados por el Director del Estado con noticia y
consentimiento del Senado.

28

ANEXO IV
Constitucin de 1826 -24 de diciembre de 1826-. Constitucin de la
Repblica Argentina.35
Seccin Tercera
De la forma de gobierno
7.

La nacin argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana, consolidad en unidad de

rgimen.
8.

Delega al efecto el ejercicio de su soberana en los tres altos poderes, legislativo, ejecutivo y judicial, bajo las

restricciones expresadas en esta Constitucin.


Seccin Cuarta
Del Poder Legislativo
9.

El poder legislativo se expedir por un congreso compuesto de dos cmaras, una de representantes, y otra de

senadores.
Captulo 1
De la Cmara de Representantes
10.

La cmara de representantes se compondr de diputados elegidos por nombramiento directo de los pueblos, y a

simple pluralidad de sufragios, en la proporcin de uno por quince mil habitantes; o de una fraccin, que iguale al nmero
de ocho mil.
12.

Para la segunda legislatura deber realizarse el censo general, y arreglarse a l el nmero de diputados; pero ese

censo solo podr renovarse cada ocho aos.


Captulo 2
Del Senado
23.

Formarn la cmara del senado los senadores nombrados por la capital, y provincias, en el nmero, y forma

siguientes: Cada una formar por votacin directa del pueblo, de conformidad con lo establecido en los artculos 13 y 14,
una junta de once individuos que hayan de ejercer la funcin de electores, y que renan las mismas calidades, exigidas
para representante en el artculo 15. Los electores reunidos en la capital de la provincia, al menos en las dos terceras
partes, y elegidos de entre ellos mismos presidente, y secretario, votarn para senadores en un solo acto por balotas
firmadas por dos individuos, de los que al menos uno no sea ni natural, ni vecino de aquella provincia. Concluida la
votacin, y firmada el acta por todos los vocales, se remitir cerrada y sellada, por conducto del poder ejecutivo, al
presidente del senado (la primera vez al del congreso). El presidente abrir los pliegos ante el senado (en la primera vez
ante el congreso) y har leer las actas de las juntas electorales, que pasarn luego a una comisin, para que abra dictamen
tanto sobre la validez de las formas, como sobre el nmero de sufragios, que renan los candidatos. Sern proclamados
senadores por deliberacin del senado (o del congreso la primera vez) formar una terna de los que hayan obtenido mayor
nmero de votos, y elegir de entre ellos por mayora absoluta de votos al que crea mas conveniente. Si no resultase en
35

Seleccin de disposiciones.

29

esta votacin mayora absoluta, se reducir entonces a los dos individuos, que hayan obtenido en ella ms sufragios,
decidiendo el voto del presidente, el que debe ser excluido en caso de haber habido empate, para que los candidatos queden
reducidos a dos. En este caso, fijada de nuevo la eleccin entre los dos individuos que resulten, se proceder a nueva
votacin, y ser proclamado senador el que rena la mayora absoluta de sufragios, volviendo a decidir el presidente en el
caso de nuevo empate. Si alguno de los senadores hubiese obtenido mayora absoluta en la junta electoral, el
procedimiento del senado (o en su caso del congreso) para concluir la eleccin de ambos senadores, se har por actos
separados, y bajo las mismas formas para cada uno.
Seccin Quinta
Del Poder Ejecutivo
Captulo 1
Naturaleza y calidades de este poder
68.

El poder ejecutivo de la nacin, se confa y encarga a una sola persona, bajo el titulo de Presidente de la

Republica Argentina.
Captulo 2
De la forma y tiempo de la eleccin del Presidente
73.

El Presidente de la Repblica ser elegido en la forma siguiente: En la capital, y en cada provincia, se nombrar

una junta de quince electores, con las mismas calidades, y bajo las mismas formas, que para la eleccin de senadores.
74.

Reunidos los electores en la ciudad capital de cada una de aquellas, cuatro meses antes que espire el trmino del

presidente que acabe y en un mismo da, que fijar la legislatura, votarn por un ciudadano para Presidente de la
Republica por balotas firmadas.
75.

Concluida la votacin, y firmada la acta por todos los vocales, se remitir por el presidente de la junta electoral,

cerrada y sellada, al presidente del senado.


76.

El presidente del senado, reunidas todas las actas, las abrir presencia de ambas cmaras.

77.

Asociados los secretarios cuatro miembros del Congreso, sacados la suerte, procedern inmediatamente a

formar el escrutinio, y anunciar lo que resulte de los sufragios a favor de cada candidato.
78.

El que rena las dos terceras partes de todos los votos, ser proclamado inmediatamente Presidente de la

Repblica.
79.

Si ninguno reuniere las dos terceras partes de los sufragios de los electores, proceder el Congreso consumar la

eleccin, en los mismos trminos prevenidos en los artculos 22 y 23, sobre la eleccin de los senadores.
80.

La eleccin del presidente debe quedar concluida en una sola sesin, publicndose enseguida por la prensa las

actas de las juntas electorales.


Seccin Sexta - Del Poder Judicial
110.

El poder judicial de la Republica ser ejercido por la alta Crte de justicia, tribunales superiores, y dems

juzgados establecidos por la ley.


Captulo 1
De la Corte Suprema de Justicia
111.

Una crte de justicia compuesta de nueve jueces, y dos fiscales, ejercer el supremo poder judicial.

30

113.

El presidente, y dems miembros de la alta crte de justicia, sern nombrados por el presidente de la repblica,

con noticia y consentimiento del senado.


Seccin Sptima - De la administracin provincial
Captulo 1
De los gobernadores
130.

En cada provincia habr un gobernador que la rija, bajo la inmediata dependencia del Presidente de la

Repblica.
132.

El Presidente nombra los gobernadores de las provincias, propuesta en terna de los concejos de administracin.

133.

Son encargados de ejecutar en ellas las leyes generales dadas por la legislatura nacional, los decretos del

Presidente de la Repblica, y las disposiciones particulares acordadas por los concejos de administracin.
134.

A ellos corresponde proveer, con las formalidades que los concejos de administracin establezcan, todos los

empleos dotados por las rentas particulares de las provincias.


135.

Durarn en el ejercicio de sus funciones por tres aos, y no podrn ser reelectos continuacin en la misma

provincia.
Captulo 3
De los Concejos de Administracin
140.

En cada capital de provincia habr un concejo de administracin, que velando por su prosperidad, promueva sus

particulares intereses.
141.

El nmero de personas, que compongan dichos concejos, no podr ser menor de siete, ni mayor de quince. La

Legislatura lo fijar en cada capital, habida consideracin la poblacin, y dems circunstancias polticas de la provincia.

31

ANEXO V
Pacto Federal de 1831 -4 de enero de 1831-. Tratado celebrado entre los
Exmos. Gobiernos de Buenos Ayres, Santa-F y Entre-Rios.36
Deseando los Gobiernos de Buenos Aires, Entre-Rios y Santa-F, estrechar cada vez mas los vnculos que
felizmente los unen, y creyendo que as lo reclaman sus intereses particulares y los de la Republica, han nombrado para
este fin sus respectivos diputados, saber: (...), y finalmente considerando que la mayor parte de los pueblos de la
Repblica ha proclamado del modo mas libre y espontneo la forma de gobierno federal, han convenido en los artculos
siguientes:
Art. 1. Los Gobiernos de Buenos Aires, Entre-Rios y Santa-F, ratifican y declaran en su vigor y fuerza todos los
tratados anteriores celebrados entre los mismos Gobiernos, en la parte que estipulan paz firme, amistad y unin estrecha
y permanente: reconociendo recprocamente su libertad, independencia, representacin y derechos.
2. Las Provincias de Buenos Aires, Entre-Rios y Santa-F, se obligan resistir cualquier invasin estrangera que se
haga; bien sea en el territorio de cada una de las tres provincias contratantes, de cualquiera de las otras que componen
el Estado Argentino.
3. Las provincias de Buenos Aires, Entre-Rios y Santa-F, se ligan y constituyen en alianza ofensiva, y defensiva contra
toda agresin preparacin de parte de cualquiera de las dems provincias de la Republica (lo que Dios no permita), que
amenace la integridad independencia de sus respectivos territorios.
4. Se comprometen no oir, ni hacer proposiciones, ni celebrar tratado alguno particular, una provincia por si sola con
otra de las litorales, ni con ningn otro Gobierno, sin previo consentimiento expreso de las dems provincias que forman la
presente federacin.
12. Cualquier provincia de la Repblica que quiera entrar en la liga que forman los litorales, ser admitida con arreglo
lo que establece la segunda base del artculo primero de la citada convencin preliminar, celebrada en Santa-F a
veintitrs de febrero del presente ao; ejecutndose este acto con el expreso y unnime consentimiento de cada una de las
dems provincias federales.
15. nterin dure el presente estado de cosas, y mientras no se establezca la paz pblica de todas las provincias de la
Republica, residir en la capital de Santa-F, una comisin compuesta de un diputado pos cada una de las tres provincias
litorales, cuya denominacin ser COMISIN REPRESENTATIVA DE LOS GOBIERNOS DE LAS PROVINCIAS LITORALES DE LA
REPBLICA ARGENTINA, cuyos diputados podrn ser removidos al arbitrio de sus respectivos Gobiernos, cuando lo juzguen
conveniente, nombrando otros inmediatamente en su lugar.
2.

Las atribuciones de esta comisin sern:

1 Celebrar tratados de paz nombre de las expresadas tres provincias, conforme las instituciones que cada uno de los
diputados tenga de su respectivo Gobierno, y con la calidad de someter dichos tratados a la ratificacin de cada una de las
tres provincias.
2 Hacer declaracin de guerra contra cualquier otro poder, nombre de las tres provincias litorales, toda vez que estas
estn acordes en que se haga tal declaracin.
5 Invitar todas las dems provincias de la Repblica, cuando estn en plena libertad y tranquilidad, reunirse en
federacin con las tres litorales, y que por medio de un CONGRESO GENERAL FEDERATIVO se arregle la administracin
general del pas bajo el sistema federa, su comercio interior y exterior, su navegacin, el cobro y distribucin de las rentas
generales, y el pago de la deuda de la Repblica, consultando del mejor modo posible la seguridad y engrandecimiento
general de la Repblica, su crdito interior y exterior, y la soberana, libertad independencia de cada una de las
provincias.
36

Seleccin de disposiciones.

32

ANEXO VI
Constitucin Nacional de 1949
PREMBULO
Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente por
voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir
la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer la defensa comn, promover el bienestar general
y la cultura nacional, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los
hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino; ratificando la irrevocable decisin de constituir una Nacin
socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana e invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn
y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin, para la Nacin Argentina.
PRIMERA PARTE
Principios Fundamentales
CAPTULO II
Derechos, deberes y garantas de la libertad personal
Artculo 29.- Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del
proceso, ni juzgados por comisiones especiales o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa.
Siempre se aplicar, y an con efecto de retroactivo, la ley penal permanente ms favorable al imputado. Los militares y
las personas que les estn asimiladas estarn sometidos a la jurisdiccin militar en los casos que establezca la ley. El
mismo fuero ser aplicable a las personas que incurran delitos penados por el Cdigo de Justicia Militar y sometidos por la
propia ley a los tribunales castrenses. Nadie puede ser obligado a declara contra s mismo; ni arrestado, sino en virtud de
orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es
inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en que casos y con que
justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin. Los jueces no podrn ampliar por analoga las
incriminaciones legales ni interpretar extensivamente la ley en contra del imputado. En caso de duda deber estarse
siempre a lo ms favorable al procesado. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda
especie de tormentos y los azotes. Las crceles sern sanas y limpias, y adecuada para la reeducacin social de los
detenidos en ellas; y toda medida que, a pretexto de precaucin conduzca a modificarlos ms all de lo que la seguridad
exija, har responsable al juez o funcionario que la autorice.
Todo habitante podr interponer por s o por intermedio de sus parientes o amigos, recursos de hbeas corpus ante la
autoridad judicial competente, para que se investiguen la causa y el procedimiento de cualquier restriccin o amenaza a la
libertad de su persona. El tribunal har comparecer al recurrente, y comprobada en forma sumaria la violacin har cesar
inmediatamente la restriccin o amenaza.
Artculo 34.- En caso de conmocin interior o de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio de esta Constitucin
y de las autoridades creadas por ella, se declarar en estado de sitio la provincia o territorio en donde exista la
perturbacin del orden, quedando suspensas all las garantas constitucionales. Pero durante esta suspensin no podr el
Presidente de la Repblica condenar por s ni aplicar penas. Su poder se limitar en tal caso respecto de las personas, a
arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nacin, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino. Podr
declararse asimismo

33

El estado de prevencin y alarma en caso de alteracin del orden pblico que amenace perturbar el normal
desenvolvimiento de la vida o de las actividades primordiales de la poblacin. Una ley determinar los efectos jurdicos de
tal medida, pero sta no suspender, sino que limitar transitoriamente las garantas constitucionales en la medida que
sea indispensable. Con referencia a las personas, los poderes del Presidente se reducirn a detenerlas o trasladarlas de un
punto a otro del territorio, por un trmino no mayor de treinta das.
CAPTULO III
Derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad y de la educacin y la cultura
Artculo 37.- Declrense los siguientes derechos especiales:
I.- Del Trabajador
Derecho de trabajar: El trabajo es el medio indispensable para satisfacer las necesidades espirituales y materiales del
individuo y de la comunidad, la causa de todas las conquistas de la civilizacin y el fundamento de la prosperidad general;
de ah que el derecho de trabajar debe ser protegido por la sociedad, considerndolo con la dignidad que merece y
proveyendo ocupacin a quien lo merece.
Derecho a una retribucin justa: Siendo la riqueza, la renta y el inters del capital frutos exclusivos del trabajo humano,
la comunidad debe organizar y reactivar las fuentes de produccin en forma de posibilitar y garantizar al trabajador una
retribucin moral y material que satisfaga sus necesidades vitales y sea compensatoria del rendimiento obtenido y del
esfuerzo realizado.
Derecho a la capacitacin: El mejoramiento de la condicin humana y la preeminencia de los valores del espritu
imponen la necesidad de propiciar la elevacin de la cultura y de la aptitud profesional, procurando que todas las
inteligencias puedan orientarse hacia todas las direcciones del conocimiento, e incumbe a la sociedad estimular el esfuerzo
individual proporcionando los medios para que, en igualdad de oportunidades, todo individuo pueda ejercitar el derecho a
aprender y a perfeccionarse.
Derecho a condiciones dignas de trabajo: La consideracin debida al ser humano, la importancia que el trabajo reviste
como funcin social y el respeto recproco entre los factores concurrentes de la produccin, consagran el derecho de los
individuos a exigir condiciones dignas y justas para el desarrollo de su actividad y la obligacin de la sociedad de velar por
la estricta observancia de los preceptos que las instituyen y reglamentan.
Derecho a la preservacin de la salud: El cuidado de la salud fsica y moral de los individuos debe ser una preocupacin
primordial y constante de la sociedad, a la que corresponde velar para que el rgimen de trabajo rena los requisitos
adecuados de higiene y seguridad, no exceda las posibilidades normales del esfuerzo y posibilite la debida oportunidad de
recuperacin por el reposo.
Derecho al bienestar: El derecho de los trabajadores al bienestar, cuya expresin mnima se concreta en la posibilidad
de disponer de vivienda, indumentaria y alimentacin adecuadas, de satisfacer sin angustias sus necesidades y las de su
familia en forma que les permita trabajar con satisfaccin, descansar libres de preocupaciones y gozar mesuradamente de
expansiones espirituales y materiales, impone la necesidad social de elevar el nivel de vida y de trabajo con los recursos
directos e indirectos que permita el desenvolvimiento econmico.

34

Derecho a la seguridad social: El derecho de los individuos a ser amparados en los casos de disminucin, suspensin o
prdida de su capacidad para el trabajo, promueve la obligacin de la sociedad de tomar unilateralmente a su cargo las
prestaciones correspondientes o de promover regmenes de ayuda mutua obligatoria destinados unos y otros, a cubrir o
complementar las insuficiencias o inaptitudes propias de ciertos perodos de la vida o las que resulten infortunios
provenientes de riesgos eventuales.
Derecho a la proteccin de su familia: La proteccin de la familia responde a un natural designio del individuo, desde
que en ella se generan sus ms elevados sentimientos afectivos y todo empeo tendiente a su bienestar debe ser
estimulado y favorecido por la comunidad, como el medio ms indicado de propender al mejoramiento del gnero humano y
a la consolidacin de principios espirituales y morales que constituyen la esencia de la convivencia social.
Derecho al mejoramiento econmico: La capacidad productora y el empeo de superacin hallan un natural incentivo en
las posibilidades de mejoramiento econmico, por lo que la sociedad debe apoyar y favorecer las iniciativas de los
individuos tendientes a ese fin, y estimular la formacin y utilizacin de capitales, en cuanto constituyen elementos
activos de la produccin y contribuyan a la prosperidad general.
Derecho a la defensa de los intereses profesionales: El derecho de agremiarse libremente y de participar en otras
actividades lcitas tendientes a la defensa de los intereses profesionales, constituyen atribuciones esenciales de los
trabajadores, que la sociedad debe respetar y proteger, asegurando su libre ejercicio y reprimiendo todo acto que pueda
dificultarlo o impedirlo.
II.- De la Familia
La familia, como ncleo primario y fundamental de la sociedad, ser objeto de preferente proteccin por parte del
Estado, el que reconoce sus derechos en lo que respecta a su constitucin, defensa y cumplimiento de sus fines.
- El Estado protege el matrimonio, garantiza la igualdad jurdica de los cnyuges y la patria potestad;
- El Estado formar la unidad econmica familiar, de conformidad con lo que una ley especial establezca;
- El Estado garantiza el bien de familia conforme a lo que una ley especial determine;
- La atencin y asistencia de la madre y del nio gozarn de la especial y privilegiada consideracin del Estado.
III. - De la Ancianidad
Derecho a la asistencia: Todo anciano tiene derecho a su proteccin integral, por cuenta y cargo de su familia. En caso
de desamparo, corresponde al Estado proveer a dicha proteccin, ya sea en forma directa o por intermedio de los institutos
o fundaciones creados, o que se crearen con ese fin, sin prejuicio de la subrogacin del Estado o de dichos institutos, para
demandar a los familiares remisos y solventes los aportes correspondientes.
Derecho a la vivienda: El derecho a un albergue higinico, con un mnimo de comodidades hogareas es inherente a la
condicin humana.
Derecho a la alimentacin: La alimentacin sana, y adecuada a la edad y estado fsico de cada uno, debe ser
contemplada en forma particular.
Derecho al vestido: El vestido decoroso t apropiado al clima complementa el derecho anterior.
Derecho al cuidado de la salud fsica: El cuidado de la salud fsica de los ancianos ha de ser preocupacin especialsima y
permanente.

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Derecho al cuidado de la salud moral: Debe asegurarse el libre ejercicio de las expansiones espirituales, concordes con la
moral y el culto.
Derecho al esparcimiento: Ha de reconocerse a la ansiedad el derecho de gozar mesuradamente de un mnimo de
entretenimientos para que pueda sobrellevar con satisfaccin sus horas de espera.
Derecho al trabajo: Cuando el estado y las condiciones lo permitan, la ocupacin por medio de la laborterapia
productiva, ha de ser facilitada. Se evitar as la disminucin de la personalidad.
Derecho a la tranquilidad: Gozar de tranquilidad, libre de angustias y preocupaciones, en los aos ltimos de existencia,
es patrimonio del anciano.
Derecho al respeto: La ancianidad tiene derecho al respeto y consideracin de sus semejantes.
IV. - De la Educacin y Cultura
La educacin y la instruccin corresponden a la familia y a los establecimientos particulares y oficiales que colaboren
con ella, conforme a lo que establezcan las leyes. Para ese fin, el Estado crear escuelas de primaria enseanza,
secundarias, tcnico - profesionales, universidades y academias.
- La enseanza tender al desarrollo del vigor fsico de los jvenes, al perfeccionamiento de sus facultades intelectuales
y de sus potencias sociales, a su capacitacin profesional, as como la formacin del carcter y el cultivo integral de todas
las virtudes personales, familiares y cvicas.
- La enseanza primaria elemental es obligatoria y ser gratuita en las escuelas del Estado. La enseanza primaria en
las escuelas rurales tender a inculcar en el nio el amor a la vida del campo, a orientarlo hacia la capacitacin
profesional en las faenas rurales y a formar la mujer para las tareas domsticas campesinas. El Estado crear, con ese fin,
institutos necesarios para preparar un magisterio especializado.
- La orientacin profesional de los jvenes, concebida como un complemento de la accin de instruir y educar, es una
funcin social que el Estado ampara y fomenta mediante instituciones que guen a los jvenes hacia las actividades para
las que posean naturales aptitudes y capacidad, con el fin de que la adecuada eleccin profesional redunde en beneficio
suyo y de la sociedad.
- El Estado encomienda a las universidades la enseanza en el grado superior, que prepare a la juventud para el cultivo
de las ciencias al servicio de los fines espirituales y del engrandecimiento de la Nacin y para el ejercicio de las profesiones
y de las artes tcnicas en funcin del bien de la colectividad. Las universidades tienen el derecho de gobernarse con
autonoma, dentro de los lmites establecidos por una ley especial que reglamentar su organizacin y funcionamiento.
Una ley dividir el territorio nacional en regiones universitarias, dentro de una de las cuales ejercer sus funciones la
respectiva universidad. Cada una de las universidades, adems de organizar los conocimientos universales cuya
enseanza le incumbe, tender a profundizar el estudio de la literatura, historia y folklore de su zona de influencia
cultural, as como promover las artes tcnicas y las ciencias aplicadas, con vista a la explotacin de las riquezas y al
incremento de las actividades econmicas regionales.
Las universidades establecern cursos obligatorios y comunes destinados a los estudiantes de todas las facultades para
su formacin poltica, con el propsito de que cada alumno conozca la esencia de lo argentino, la realidad espiritual,
econmica, social y poltica de su pas, la evolucin y la misin histrica de la Repblica Argentina, y para que adquiera
conciencia de la responsabilidad que debe asumir en la empresa de lograr y afianzar los fines reconocidos y fijados en esta
Constitucin.
- El Estado protege y fomenta el desarrollo de las ciencias y de las bellas artes, cuyo ejercicio es libre; aunque ello no
excluye los deberes sociales de los artistas y hombres de ciencia. Corresponde a las academias la docencia de la cultura y

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de las investigaciones cientficas postuniversitarias, para cuya funcin tienen el derecho de darse un ordenamiento
autnomo dentro de los lmites establecidos por una ley especial que las reglamente.
- Los alumnos capaces y meritorios tienen el derecho de alcanzar los ms altos grados de instruccin. El Estado asegura
el ejercicio de este derecho mediante becas, asignaciones a las familias y otras providencias que se conferirn por concurso
entre los alumnos de todas las escuelas.
- Las riquezas artsticas e histricas, as como el paisaje natural cualquiera que sea su propietario, forman parte del
patrimonio cultural de la Nacin y estarn bajo la tutela del Estado, que puede decretar las expropiaciones necesarias
para su defensa y prohibir la exportacin o enajenacin de los tesoros artsticos. El Estado organizar un registro de la
riqueza artstica e histrica que asegure su custodia y atienda a su conservacin.
CAPTULO IV
La funcin social de la propiedad, el capital y la actividad econmica
Artculo 38.- La propiedad privada tiene una funcin social y, en consecuencia, estar sometida a las obligaciones que
establezca la ley con fines de bien comn. Incumbe al Estado fiscalizar la distribucin y utilizacin del campo e intervenir
con el objeto de desarrollar e incrementar su rendimiento en inters de la comunidad, y procurar a cada labriego o familia
labriega la posibilidad de convertirse en propietario de la tierra que cultiva. La expropiacin por causa de utilidad pblica
o inters general debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Solo el Congreso impone las contribuciones que
se expresan en el artculo 4. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invencin o descubrimiento por el
trmino que le acuerda la ley. La confiscacin de bienes queda abolida para siempre de la legislacin Argentina. Ningn
cuerpo armado puede hacer requisiciones ni exigir auxilios de ninguna especie en tiempo de paz.
Artculo 39.- El capital debe estar al servicio de la economa nacional y tener como principal objeto el bienestar social.
Sus diversas formas de explotacin no pueden contrariar los fines de beneficio comn del pueblo argentino.
Artculo 40.- La organizacin de la riqueza y su explotacin, tienen por fin el bienestar del pueblo, dentro de un orden
econmico conforme a los principios de la justicia social. El Estado, mediante una ley, podr intervenir en la economa y
monopolizar determinada actividad, en salvaguardia de los intereses generales y dentro de los lmites fijados por los
derechos fundamentales asegurados en sta constitucin. Salvo la importacin y exportacin, que estarn a cargo del
Estado de acuerdo con las limitaciones y el rgimen que se determine por ley, toda actividad econmica se organizar
conforme a la libre iniciativa privada, siempre que no tenga por fin ostensible o encubierto, dominar los mercados
nacionales, eliminar la competencia o aumentar usurariamente los beneficios.
Los minerales, las cadas de agua, los yacimientos de petrleo, de carbn y de gas, y las dems fuentes naturales de
energa, con excepcin de los vegetales, son propiedades imprescriptibles e inalienables de la Nacin, con la
correspondiente participacin en su producto, que se convendr con las provincias.
Los servicios pblicos pertenecen ordinariamente al Estado, y bajo ningn concepto podrn ser enajenados o concedidos
para su explotacin. Los que hallaren en poder de particulares sern transferidos al Estado, mediante compra o
expropiacin con indemnizacin previa, cuando una ley nacional lo determine.
El precio por la expropiacin de empresas concesionarias de servicios pblicos ser el del costo de origen de los bienes
afectados a la explotacin, menos las sumas que se hubieren amortizado durante el lapso cumplido desde el otorgamiento
de la concesin, y los excedentes sobre una garanta razonable, que sern considerados tambin como reintegracin del
capital invertido.

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SEGUNDA PARTE
AUTORIDADES DE LA NACIN
TITULO PRIMERO
GOBIERNO FEDERAL
SECCIN PRIMERA
Del poder legislativo
CAPTULO II
Del Senado
Artculo 47.- El Senado se compondr de dos senadores por cada provincia y dos por Capital, elegidos directamente por
el pueblo. Cada Senador tendr un voto.
Artculo 49.- Los senadores duran seis aos en el ejercicio de su mandato, y son reelegibles indefinidamente; pero el
Senado se renovar por mitad cada tres aos, decidindose por la suerte quienes deben cesar en el primer trienio.
Artculo 55.- Cuando vacase alguna plaza de senador por muerte, renuncia u otra causa, el Gobierno a que corresponda
la vacante hace proceder inmediatamente a la eleccin de un nuevo miembro.
SECCIN SEGUNDA
DEL PODER EJECUTIVO
CAPTULO I
De su Naturaleza y Duracin
Artculo 78.- El presidente y el vicepresidente duran en sus cargos seis aos y pueden ser reelegidos.

CAPTULO II
De la Forma y Tiempo de la Eleccin del Presidente y Vicepresidente de la Nacin
Artculo 82.- El presidente y el vicepresidente de la Nacin sern elegidos directamente por el pueblo y a simple
pluralidad de sufragio, formando con ste fin las provincias, Capital Federal, y territorios nacionales un distrito nico. La
eleccin deber efectuarse tres meses antes de terminar el perodo el presidente en ejercicio. El escrutinio se realizar por
el o los organismos que establezcan la ley.
SECCIN TERCERA
Del Poder Judicial
CAPTULO I
De su Naturaleza y Duracin

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Artculo 89.- El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una corte suprema de justicia compuesta, y por los dems
tribunales inferiores que el Congreso estableciese en el territorio de la Nacin.
Artculo 91.- Los jueces de la Corte Suprema de Justicia y de los tribunales inferiores de la Nacin son inamovibles y
conservaran sus empleos mientras dure su buena conducta. Recibirn por sus servicios una compensacin que
determinar la ley, y que no podr ser disminuida, en manera alguna, mientras permanezcan en sus funciones. Los jueces
de los tribunales inferiores sern juzgados y removidos en la forma que determine una ley especial con sujecin a
enjuiciamiento por los propios miembros del Poder Judicial.

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ANEXO VII
Enmienda Lanusse -24 de agosto de 1972-.
La Junta de Comandantes en Jefe, para cumplir los fines de la Revolucin Argentina, y en ejercicio del Poder
Constituyente,
ESTATUYE:
Artculo 1.- Durante la vigencia de este Estatuto los Artculos 42, 45, 46, 48, 55, 56, 67 (inciso 7.), 77, 81, 86 (incisos 11
y 12) y 87 de la Constitucin Nacional de 1853, con las reformas de 1860, 1866, 1898 y 1957, quedarn redactados as:

Artculo 42.- Los diputados duran en su representacin cuatro aos y son reelegibles indefinidamente. Se elegirn en la
oportunidad prevista en el Artculo 81.

Artculo 46.- El Senado se compondr de tres senadores de cada provincia y tres de la Capital Federal, elegidos en forma
directa por el pueblo de cada una de ellas, en la oportunidad prevista en el Artculo 81. Dos le correspondern a la mayora
y uno a la primera minora. Cada senador tendr un voto.

Artculo 48.- Los senadores duran cuatro aos en el ejercicio de su mandato y son reelegibles indefinidamente.

Artculo 77.- El presidente y vicepresidente duran en sus cargos cuatro aos y pueden ser reelegidos una sola vez.

Artculo 91.- El presidente y vicepresidente sern elegidos simultnea y directamente por el pueblo de la Nacin, cuyo
territorio, a ese efecto formar un distrito nico. La eleccin deber efectuarse entre seis y dos meses antes que concluya el
perodo del presidente en ejercicio. Se proclamarn electos los candidatos que obtuvieren la mayora absoluta de los votos
vlidos emitidos. La ley determinar el procedimiento a seguir si ninguno alcanzare esa mayora, observndose el
principio de eleccin directa.

Artculo 2.- Agrganse a los Artculos 68, 69, 71, 96, y 105 de la Constitucin Nacional, durante la vigencia de este
Estatuto, los siguientes prrafos:

Artculo 96.- Los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin, por las causas de responsabilidad previstas en el
Artculo 45 y con los efectos del Artculo 52, sern juzgados en juicio pblico por acusacin ante un jurado, que ser
integrado por igual nmero de miembros del Poder Judicial, del Poder Legislativo y abogados; todos ellos elegidos antes
del 19 de enero de cada ao. La ley determinar su organizacin y el procedimiento aplicable.

Artculo 3.- Mientras se halle vigente este Estatuto no se aplicarn la ltima parte del inciso 18 del Artculo 67 que
dice: hacer el escrutinio y rectificacin de ella, ni los Artculos 82, 83, 84 y 85 de la Constitucin Nacional.

Artculo 4.- Este Estatuto regir hasta el 24 de mayo de 1977. Si una Convencin Constituyente no decidiere acerca de
la incorporacin definitiva al texto constitucional, o su derogacin total o parcial, antes del 25 de agosto de 1976, su
vigencia quedar prorrogada hasta el 24 de mayo de 1981.

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