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Derecho Notarial
Lic. Gerardo Benjamn Coss
Seccin 08
Morelia, Michoacn a 27 de abril de 2016.
La figura ms antigua y similar al notario probablemente fue el escriba egipcio, que redactaba los
documentos del Estado y en ocasiones tambin los de particulares. Estos escritos slo tenan
validez si llevaban el sello de un sacerdote o de un magistrado de jerarqua similar. Los escribanos
hebreos del pueblo preparaban diversas transacciones y documentos privados como certificados de
divorcio.
Pero sin duda los antecedentes directos del notario fueron el singrapho griego y el tabulario
romano. A partir de estas figuras comenz a esbozarse una profesin que nace como tal en el siglo
XII, en la Universidad de Bolonia. Las bases del Notariado cientfico se sintetizaron y difundieron por
toda Europa a travs de la Summa artis notariae de Rolandino, famoso profesor y notario de la
ciudad italiana.
El Notariado en Espaa
En Espaa, el Fuero General de Jaca y el Fuero Real de Castilla (1255) otorgaron a la carta sellada
por notario la mxima autoridad. Las partidas del rey Alfonso X el Sabio consideraban al Notariado
como una funcin pblica y regularon su actuacin con bases que se mantuvieron vigentes hasta la
ley de unificacin de 1862, todava en vigor.
Historiadores e investigadores acuden hoy en da a los archivos notariales para profundizar sobre
multitud de hechos histricos. En ellos se encuentran valiossimos documentos, como el testamento
de Isabel la Catlica, que quiso tener tres hijos para que uno de ellos fuera heredero de las Espaas,
otro arzobispo de Toledo y el tercero, notario de Medina del Campo.
El Notariado en la actualidad
Por su lado, la Unin Internacional del Notariado Latino, en su primer congreso, celebrado en
Buenos Aires en octubre de 1948, defina al notario y a su actividad como: el notario latino es el
profesional del derecho encargado de una funcin pblica consistente en recibir, interpretar y dar
forma legal a la voluntad de las partes, redactando los instrumentos adecuados a ese fin y
confirindoles autenticidad, conservar los originales de stos y expedir copiar que den fe de su
contenido.
Escuchar
Cuando alguna persona desea celebrar algn contrato o se encuentra envuelta en un problema
jurdico, acude al notario, y en una primera audiencia, le plantea sus conflictos, los cuales son
escuchados con atencin. El notario trata de conocer todas las circunstancias que le pueden dar
oportunidad de entender la inquietud de las partes y sus alcances. Posiblemente en el bosquejo de
las situaciones de hecho presentadas ante su consideracin, existan matices que es preciso aclarar,
de los que pudieran resultar consecuencias que los clientes no haban imaginado.
Interpretar
El notario despus de escuchar a sus clientes, se sensibiliza y busca los motivos y causas que han
tenido para llevar a cabo una operacin, interpretando su voluntad y pretendiendo descubrir sus
deseos y el modo de satisfacerlos dentro del mbito jurdico.
Aconsejar
Una vez que los problemas han sido establecidos por las partes y asimilados por el notario, este
dentro de su repertorio jurdico, se encuentra en actitud de dar un consejo eficaz. Es muy frecuente
que un planteamiento jurdico tenga diferentes soluciones, las cuales pueden encontrarse en los
negocios jurdicos tpicos o buscando una solucin atpica particular, podemos decir, un traje a la
medida. La capacidad, preparacin jurdica, conocimientos y experiencia del notario, son
fundamentales para dar una solucin y aconsejar lo ms adecuado ante los hechos presentados por
sus clientes.
Preparar
Para la preparacin y redaccin de una escritura pblica, se necesitan cumplimentar requisitos
previos a la firma, por ejemplo, en las traslativas de dominio de un bien inmueble, debe obtenerse:
del Registro Pblico de la Propiedad, el certificado de libertad fe gravmenes: contar con el ttulo de
propiedad; acta de matrimonio del enajenante a fin de examinar el rgimen bajo el cual contrajo
nupcias; el avalu bancario que sirva de base para la cuantificacin de los impuestos; en caso de
extranjeros, el permiso de la Secretara de Relaciones Exteriores para adquirir el inmueble, etctera.
Satisfechos los requisitos se est en posibilidad de redactar el instrumento.
Redactar
Para la redaccin es necesario expresarse con propiedad, claridad y concisin. Adems el notario
debe utilizar lenguaje jurdico. Las partes han expresado su deseo. El notario califica y determina el
tipo de acto jurdico de que se trata y procede a la redaccin de las clausulas en las que vuelca su
creatividad profesional del derecho, demostrando su calidad de jurisconsulto. Desarrolla su labor de
perito en derecho reconocida por la ley, as como la prctica en la redaccin adquirida a travs de la
experiencia. Gracias a su estudio, conoce cuales son las disposiciones que integran el orden
jurdico, sabe adecuarlas y ordenarlas para formar el instrumento necesario a las partes. La
redaccin de clusulas requiere de sabidura legal y responsabilidad profesional para evitar que en
el contrato se declare como verdadero aquello que no es cierto, de suerte que prevalezca el orden
jurdico y la buena fe.
Si la redaccin del clausulado es jurdicamente correcta y se usa propiedad y sencillez en el
lenguaje, no habr conflicto entre las partes.
Certificar
En la certificacin el notario da fe adecuando la funcin notarial al caso particular. Es la parte donde
manifiesta el contenido de su fe pblica, que es: fe de existencia de los documentos relacionados en
la escritura; fe de conocimiento; fe de lectura y explicacin del instrumento; fe de capacidad de los
otorgantes y finalmente; fe de otorgamiento de la voluntad.
Ciertamente un abogado examina los antecedentes fsicos y jurdicos de un documento, redacta las
clausulas, selecciona las disposiciones jurdicas aplicables y expresa en lenguaje jurdico la voluntad
de las partes, pero no puede certificar. Esta facultad corresponde a los fedatarios, en este caso, al
notario.
El notario por su calidad de fedatario al certificar formula un juicio de certeza que se impondr a los
dems.
Autorizar
La autorizacin de la escritura es el acto de autoridad del notario que convierte al documento en
autentico, quien ejerce sus facultades como como fedatario pblico, da eficacia jurdica al acto al
acto de que se trate, permite, en el caso de un hecho, que las circunstancias asentadas produzcan
los efectos de prueba plena.
La autorizacin como lo ha expresado la doctrina espaola, es el acto del autor y creador de la
escritura o del acta notarial.
Conservar y reproducir
El notario satisface plenamente a los ideales de seguridad jurdica, no solo por la actividad
examinadora que integra su funcin, sino tambin porque responde a los principios de conservacin
y reproduccin del documento.
En los documentos privados no hay la posibilidad de reproduccin, pues a diferencia del notarial, no
existe una matriz que lo conserve en forma permanente.
El protocolo pertenece al Estado y es conservado por el notario durante cinco aos a cuyo trmino,
se deposita en el Archivo General de Notarias, en donde permanece definitivamente, de tal suerte
que en la Ciudad de Mxico, pueden consultarse documentos notariales elaborados desde 1527.
Accesorio a estas actividades netamente notariales, las leyes tributarias le imponen al notario
obligaciones fiscales. Adems, si un documento es inscribible en el Registro Pblico de la Propiedad,
el notario normalmente se encarga de su inscripcin. En Mxico, el notario sin ser un empleado del
fisco y sin recibir remuneracin alguna, es un eficaz colaborador en la aplicacin de las leyes fiscales
tales como la del impuesto al valor agregado, sobre la renta, y adquisicin de bienes inmuebles,
especialmente cuando hace constar en un instrumento pblico la adquisicin de un bien inmueble.
Su actuacin tiene triple carcter: verificar, liquidar y enterar impuestos.
El notario tiene la obligacin de inscribir el testimonio de la escritura si se ha recibido las expensas
necesarias para tal efecto. En el Registro Pblico de la Propiedad la inscripcin de derechos reales
sobre bienes inmuebles o cualquier derecho real o posesin sobre los mismo, no tiene el carcter de
sustantivo ni de constitutivo, sino solo de declarativo, pues el acto jurdico o el contrato se
perfeccionan fuera del Registro Pblico con el solo consentimiento otorgado en la forma establecida
por la ley.
En todas estas etapas de la actividad del notario, o sea, escuchar, interpretar y aconsejar a las
partes; preparar, redactar, certificar, autorizar y reproducir el instrumento, debe caracterizarlo su
imparcialidad, espritu conciliador, discrecin el los secretos recibidos, equidad en el cobro de los
honorarios, preparacin tcnica y jurdica; desempeo personal; y cumplimiento de las dems
normas ticas y jurdicas. De no actuar conforme a estos deberos puede incurrir en responsabilidad
civil, penal o disciplinaria.
I.
pblico, otras lo consideran un profesionista liberal, y las eclcticas o mixtas, sostienen que es una
funcin pblica desarrollada por un profesionista liberal.
Histricamente fue la Ley del Ventoso XI de 1803, la que por primera vez estableci que el notario es
un funcionario pblico,
Art. 1- los notarios son los funcionarios pblicos establecidos para recibir todos los actos y contratos
a que las partes deban o quieran dar el carcter de autenticidad propio de los pblicos, y para
asegurar la fecha, conservar su depsito y librar copias y testimonios.
Sin embargo, la Ley del Notariado Francesa de 1943, certifica su postura y lo denomina oficial
pblico.
En Mxico fue la Ley de 1901 la que califico al notario como funcionario pblico. Las posteriores de
1932, 1945, y en el texto original de la de 1980 siguieron este criterio, por reformas publicadas en el
Diario Oficial de la Federacin el 13 de enero de 1983, se estableci que el notario es un
profesional del derecho.
Por mi parte me limitare a hacer un estudio exegtico de la legislacin mexica para concluir que, el
notario no es un funcionario pblico, por no estar enquistado dentro de la organizacin de la
administracin pblica, no recibir salario, no existir contrato de trabajo o relacin jurdica de direccin
y dependencia; el Estado no responde por los acto de l, su ingreso no es por nombramiento
gracioso, sino por examen de oposicin, y su cargo normalmente es vitalicio.
Eduardo J. Couture, est de acuerdo con esta postura. Respecto a una disposicin de la Ley den
Notario de Uruguay, que concepta al escribano como funcionario pblico, expresa:
El problema de la condicin del escribano pblico no es un problema de definicin legal podr el
legislador, en sus definiciones, denominarlo as; pero bien sabemos que no es misin del legislador
dar definiciones sino instituir normas, es decir, proposiciones hipotticas de una conducta futura.
El escribano pblico ser funcionario pblico, si la ley le asigna en el conjunto de las interrelaciones
humanas, la condicin jurdica que corresponde a los dems funcionarios pblicos: su estatuto
jurdico. No ser funcionario pblico, aunque la ley lo denomine as, si en el cumulo de sus derecho y
deberes no tiene la condicin de tal.
Ley del Notariado del Distrito Federal de 1945, que sirvi de modelo a los dems Estados de la
repblica estableca:
Art 1- el ejercicio del notariado en el distrito y territorios federales es una funcin de orden pblico.
Estar a cargo del ejecutivo de la unin, quien lo ejerza por conducto del gobierno del Distrito o
territorio federal correspondiente, y que por delegacin se encomienda a profesionales del derecho a
virtud de la patente que para tal efecto les otorga el propio ejecutivo a fin de que lo desempeen en
los trminos de la presente ley.
Y defina al notario como:
La personal, varn o mujer, investida de fe pblica para hacer constar los actos y hechos jurdicos a
los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las leyes, y autorizada para
intervenir en la formacin de tales actos y hechos jurdicos revistindolos de solemnidad y formas
legales ( art.2).
La redaccin de estos artculos motiv mltiples discusiones acerca de si el notario tiene o no la
calidad de funcionario pblico.
Aunado a los anteriores preceptos, el artculo 165 de la Ley del Notariado y el 311 del Cdigo Penal
establecen que incurren en el delito de falsedad ante autoridades al que hiciere declaraciones
falsas ante el notario.
Art.165- se aplicara la pena prevista por el artculo 247 del Cdigo Penal al que:
I.
II.
Art. 311- Quien al declarar ante autoridad en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas faltare
a la verdad en relacin con los hechos que motivan la intervencin de sta, ser sancionado con
pena de dos a seis aos de prisin y de cien a trescientos das multa.
Si la falsedad en declaracin se refiere a las circunstancias o accidentes de los hechos que motivan
la intervencin se la autoridad la pena ser de uno a tres aos de prisin y de cincuenta a ciento
cincuenta das multa.
Por otra parte, la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, que entro en vigor el
10 de marzo de 1983, regula la actividad, responsabilidad y sanciones de los funcionarios y
servidores pblicos a que se refiere el mencionado artculo 108 de la constitucin.
Finalmente, el Cdigo Penal para el Distrito Federa, en el libro segundo, titulo dcimo octavo,
denominado delitos contra el servicio pblico cometidos por los servidores pblicos, considera
como delitos tpicos: El ejercicio indebido de servicio pblico; el abuso de autoridad; la coalicin de
servidores pblicos, el uso ilegal de atribuciones y facultades; la conclusin; la intimidacin; el trfico
de influencia; cohecho, peculado y enriquecimiento ilcito.
El notario en el desempeo de sus funciones no podra realizar las conductas tipificadas en los
delitos mencionados.
Distincin entre funcionario y empleado pblico. La distincin doctrinal entre funcionario y empleado
pblico, se hace en atencin a los siguientes criterios: a) duracin del empleo; b) tipo de retribucin;
c)naturaleza de la relacin jurdica que nos vincula con el Estado; d)poder de decisin y de mando
de los funcionarios, y de meros ejecutores de los empleados; e) los funcionarios tienen sealadas su
facultades por la constitucin y los empleados por sus reglamentos; f) los funcionarios crean
relaciones externar y los empleados internas.
As el maestro Gabino Fraga expresa:
Por nuestra parte, consideramos que el ultimo criterio delos sealados es el que corresponde
realmente a la idea consignada en las disposiciones constitucionales, de tal manera que examinando
cada uno de los funcionarios enumerativamente fijados por los preceptos a que nos referimos en un
principio, se encuentra que todos ellos tienen ese carcter representativo que los coloca como
intermediarios entre el estado y los particulares, en tanto que indudablemente existen al lado de ellos
todo el conjunto de agentes de administracin que solo guardan la relacin interna con el servicio,
necesario para auxiliar a los representantes en el ejercicio de sus facultades.
La doctrina determina, al estudiar la naturaleza jurdica del funcionario pblico, con este carcter a
los representantes de los rganos de la administracin pblica federal, divididos en centralizados,
descentralizados y paraestatales.
Los tratadistas de derecho administrativo consideran que la centralizacin es el ncleo de la
organizacin, en cuyos crculos externos se encuentran colocados los dems. Establece como
caractersticas de la centralizacin, que sus rganos se agrupan colocndose unos y otros, en una
situacin de dependencia. Internamente hay una organizacin jerrquica que determina los poderes
de nombramiento, mando, vigilancia, disciplinaria, revisin y nulificacin de los actos del inferior, y
resolucin de conflictos de competencia.
En la organizacin descentralizada no existe el poder de jerarqua que caracteriza a la organizacin
centralizada. Se clasifica en descentralizacin por servicio, por colaboracin y poltica.
La coalicin de servidores pblicos; el uso ilegal de atribuciones y facultades; la conclusin; la
intimidacin; el trfico de influencia; cohecho, peculado y enriquecimiento ilcito.
El notario en el desempeo de sus funciones no podra realizar las conductas tipificadas en lo delitos
mencionados.
Distincin entre funcionario y empleado pblico. La distincin doctrinal entre funcionario y empleado
pblico, se hace en atencin a los siguientes criterios:
Tipo de retribucin
Los funcionarios tienen sealadas sus facultades por la Constitucin y lo empleados por los
reglamentos
Los funcionaros crean relaciones externas y los empleados internas
La doctrina determina, al estudiar la naturaleza jurdica del funcionario pblico, con este carcter a
los representantes de los rganos de la administracin pblica federal, divididos en centralizados,
descentralizados y paraestatales.
Los tratadistas de Derecho Administrativo consideran que la centralizacin es el ncleo de la
organizacin, en cuyos crculos externos se encuentran colocados los dems. Establecen como
caractersticas de la centralizacin, que sus rganos se agrupan colocndose unos y otros, en una
situacin de dependencia. Internamente hay una organizacin jerrquica que determina los poderes
de nombramiento, mando, vigilancia, disciplinario, revisin y nulificacin de los actos del inferior, y
resolucin de conflictos de competencia.
Rn la organizacin descentralizada, no existe el poder de jerarqua que caracteriza a la organizacin
centralizada. Se clasifica en descentralizacin por servicio, por colaboracin y poltica.
La actividad notarial no encaja dentro de estas organizaciones administrativas. No hay la relacin
jerrquica existente en la centralizacin, pues la Consejera Jurdica del Distrito Federal, ejerce los
poderes de vigilancia y disciplinario (art. 5), no as los de revisin y nulificacin de actos del inferior,
resolucin de conflictos y nombramientos, toda vez que la expedicin de la patente de notario, est
sujeta a requisitos lgale consistentes en la aprobacin del examen de aspirante y el triunfo en el de
oposicin.
Tampoco encuadra dentro de los organismos descentralizados o paraestatales que cuentan con
personalidad jurdica propia, de la cual carece la notaria.
De este modo la notaria no es una dependencia del gobierno ni paraestatal. Creo que el vocabulario
y lo conceptos doctrinales del Derecho Administrativo, hasta este momento, no alcanzan a
esclarecer la posicin del notario en la organizacin de la administracin pblica. Quiz esto se debe
a que el nacimiento del notariado, histricamente, es anterior al del Estado moderno, a la divisin de
poderes, y a la actual organizacin burocrtica. La situacin del notario, dentro de la organizacin
estatal contempornea, es indeterminada, depende del Estado, pero no est dentro de su
organizacin administrativa, ni burocrtica.
Es a partir de la Ley del Notariado de 1901 que se le denomina funcionario pblico y se inicia la
relacin con el Poder Ejecutivo, pues en el siglo XIX, la funcin notarial dependa del Poder Judicial
como continua siendo en otros pases.
Idepenedientemente de las disposiciones legales y de las opiniones doctrinales, es un hecho
indubitable que la actividad fedataria del notariado, se realiza en nombre del Estado y dentro del
marco jurdico establecido por la ley.
Los nicos cargos pblicos que son compatibles con la funcin notarial, son la instruccin pblica y
los de eleccin popular.
Los cargos de eleccin popular son: Presidente de la Republica, Gobernadores de los Estados,
Diputados Federales y Locales, Asamblestas, Senadores de la Republica y Miembros del
Ayuntamiento.
Lo empleados pblicos. Por otro lado, el notario no puede ser empleado pblico para no
comprometerse con el Estado y actuar parcialmente en su favor; no puede aceptar nombramientos
que lo conviertan en funcionario o en empleado pblico bajo la direccin de dependencia del Estado,
sino por el contrario, para actuar con imparcialidad en garanta de los particulares, debe permanece
libre de esta clase de vnculos.
Con frecuencia el notario tiene que llevar a cabo actuaciones que resultan contrarias a los intereses
del Estado, debe ser imparcial, con los particulares frente a aqul,
En Mxico, el notario puede actuar para coadyuvar en lo fines del Estado, sin que esto implique una
relacin de trabajo y dependencia.
Su remuneracin no proviene del erario federal ni local, sino del particular que acude a pedir la
prestacin de sus servicios. Por otro lado, su actuacin es obligatoria; solo puede excusarse en los
trminos del artculo 43.
Lo que ha dado origen a la discusin sobre la naturaleza jurdica de la relacin que existe entre el
notario y el particular. Algunos tratadistas consideran a esta relacin derivada de un contrato de
prestacin de servicios profesionales, otros opinan que se trata de una relacin mixta y compleja,
compuesta de un reglamento (arancel), prestacin de servicios profesionales y de orden pblico,
cuya actuacin es obligatoria.
La ley lo considera un profesional del derecho. Conforme al sistema latino, al que pertenece el
notariado mexicano, el notario es una persona que ha demostrado tener los conocimientos
necesarios para actuar como profesional del derecho, que conoce la ciencia jurdica. Su funcin es
diferente a la que cumplen otros tipos de notariados, como es el caso del anglosajn en el que no es
necesario que le notario sea perito o profesional del derecho, puesto que su funcin no es redactar
el contrato y revisar la legalidad de los actos que ante l se celebren, sino nicamente dar fe de
conocimiento y del otorgamiento de las firmas. El cargo de notario es temporal y no vitalicio; puede
recaer en cualquier persona mayor de edad, independientemente de su profesin o de su ocupacin.
Por eso es frecuente encontrar en los Estado Unidos de Norteamrica, fungiendo como notario
pblico al encargado de una farmacia o a empleados de grandes despachos de abogados,
compaas hipotecarias o sociedades inmobiliarias, lo que atenta seriamente a la imparcialidad de la
funcin notarial.
Jurdicamente la fe pblica supone la existencia de una verdad oficial cuya creencia se impone en el
sentido de que no se llega a ella por un proceso espontaneo cuya resolucin queda a nuestro
albedro, sino por virtud de un imperativo jurdico o coaccin que nos obliga a tener por ciertos
determinados hechos o acontecimientos, sin que podamos decidir autctonamente sobre su objetiva
verdad cada uno de los que formamos el ente social.
El concepto jurdico de es: La necesidad de carcter pblico, cuya misin es robustecer con una
presuncin de verdad los hechos o actos sometidos a su amparo, queramos o no queramos creer en
ellos.
Otros autores manejan este concepto como la garanta que da el Estado de que son ciertos
determinados hechos que interesan al derecho.
La fe pblica del notario no es ms que una especie e la fe pblica estatal.
Fe pblica notarial. Es una facultad del Estado otorgada por la ley. Es pblica porque proviene del
Estado y porque tiene consecuencias que repercuten en la sociedad.
La fe pblica del notario significa la capacidad para que aquello que certifica sea creble. Esta
funcin del notario contribuye al orden pblico, a la tranquilidad de la sociedad en que acta, y da
certeza que es una finalidad del derecho.
Notariado denominado la forma para la forma. La misin del notario es, entre otras coas, seguir
este procedimiento para requisita plenamente la formalidad notarial.
que entendieron del proyecto de la ley, la facultad de doblar el criterio o de hacer que lo dicho por
uno solo valga por lo que dice dos, es un acto de soberana que no puede ejercer nadie mas que el
Rey. En que este fundamento se apoya la disposicin del presente artculo que es de la misma ley
3 la cual prescriba que-- poner notarios es cosa que pertenece al Emperador o Rey
No obstante que al ejecutivo por medio del jefe de Gobierno, le corresponde la facultad de expedir
las patentes de notario, esta solo puede recaer en la persona que haya satisfecho los requisitos
legales: en el Distrito Federal, haber triunfado en el examen de oposicin
2. FUNCION DE PRESTACION DE UN SERVICIO PUBLICO
El notario presta un servicio pblico; satisface la necesidad de inters social: autenticidad, certeza y
seguridad pblica. Para el Maestro Gabino Fraga, la funcin notarial es un servicio publico regulado
por el Estado el cual presa personalmente un particular a travs de una concesin de servicio
publico.
La ley domina prestacin de servicios profesionales cuando el notario interviene en la
regularizacin de la tenencia de la tierra en la escrituracin maxima llevada a cabo por el Gobierno
del D.F
3. FUNCION EN MATERIA POLTICA
El notario en su carcter de fedatario, colabora con las organizaciones polticas y en los procesos
electorales. La ley del Notariado le impone esta obligacin. ART. 19Los notarios estarn obligados
a prestar sus servicios en los casos y en los trminos que establezcan los ordenamientos
electorales. Las autoridades competentes, con la coadyuvancia del colegio a travs de su consejo y
con el auxilio en su caso de la comicion de Honor y Justicia estarn muy atentas a cualquier
irregularidad a fin de que el servicio notarial en esta materia se preste de la mejor forma posible. Los
partidos polticos son entidadesdotadasde personalidad jurdica en los trminos del articulo 25
fraccion VI del cdigo civil del D.F Por su lado el Codigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, regula la actividad de notario en la constitucin de partidos polticos:
Al estado corresponde la fe publica, la que ejerce entre otros por medio de los notarios Al titular del
gobierno corresponde expedir las patentes del notario y aspirantes asicomo el decreto de aspiracin
de nuevas notarias
Ahora bien a las autoridades competentes del D.F. corresponde: coordinar y vigilar la funcin
notarial: requerir requerir a los notarios para atender asuntos de orden publico o social si observan
deficiencia con el titular de la direccin general de legalidad.
Desarrollar la carrera notarial, guardar, cumplir y hacer cumplir la realizacin de sus principios.
En dicho desarrollo podrn participar facultades y escuelas de Derecho e Instituciones
dedicadas a la investigacin jurdica.
II. Difundir los instrumentos informativos y formativos para el ejercicio imparcial del derecho
preventivo y de la dictaminaran objetiva, en el desarrollo del Estado Constitucional de Derecho.
Son sujetos de la carrera notarial: el Jefe de Gobierno como otorgante de las patentes de notario
y al aspirante ; el Colegio de Notarios Del Distrito Federal como organizador y estructurador; los
notarios como ejecutores y coadyuvantes en su desarrollo y realizacin; los aspirantes a notario,
pasantes, estudiantes o los licenciados en Derecho.
Son colaboradores y de una u otra forma, recibirn aportaciones y beneficios de la carrera
notarial:
I. Como a portantes de experiencia para la mejora de esta carrera:
a) Los abogados, estudiantes y en general, quienes pretendan recibir la formacin jurdica, bajo
la perspectiva de la imparcialidad preventiva;
b) Las barras y colegios de abogados, por el enriquecimiento de visiones complementarias a
otros tipos de ejercicio del Derecho;
c) Otros profesionistas, universitarios y en general los prestatarios
II. Como personas cercanas en virtud del valor de su conocimiento, opinin y por experiencias
de la imparcialidad, de la contienda jurdica y en virtud del valor de su contienda jurdica y en
virtud de su necesaria complementariedad de actividades
a) Los miembros del Poder Judicial;
A)
B)
C)
D)
E)
Venta de notarias
Nombramiento poltico
Por ttulo profesional
Sistema de adscriptos
Sistema de oposicin
A) Venta de notarias
En Mxico, desde el tiempo de la Colonia se empezaron a vender las notarias. An
despus de lograda de la Independencia se continu con esa prctica. Por ejemplo el
Decreto de 17 julio de 1846 as lo dispona:
ART. 1-Los dueos de oficios pblicos vendibles y renunciables, tendrn libertad para
renunciarlos o venderlos en cualquier tiempo; mas la renuncia o venta no surtir efecto
alguno mientras no se pague a la Hacienda pblica del Departamento el dos y medio
por ciento del valor del oficio vendido o renunciado.
ART. 2- Los expresados oficios caducarn solamente, cuando el comprador o
renunciatario no ocurra al Gobierno Departamental para que este le expida el
correspondiente ttulo de propiedad, dentro de noventa das contados desde aquel en
que se haya hecho la venta o renuncia.
No podr el Gobierno expedir el ttulo de propiedad mientas no se acredite el entero del
dos y medio por ciento referido y el de veinticinco pesos por derechos del mismo ttulo,
incluso del papel sellado en que deba extenderse.
ART 3- Todo el que pueda adquirir bienes de un modo legal, podr tambin adquirir del
mismo modo cualquiera de los expresados oficios; pero si no fuere escribano
examinado o abogado, elegir persona que lo sea y se encargue del despacho en clase
de sustituido.
ART 4- El abogado que se encargue del despacho de algn oficio pblico, no
necesitar sufrir del examen de escribano; pero si del fat que le expedir el Gobierno
Departamental, pagado lo que por tal ttulo cobra el Erario a los escribanos y
acreditando haber cumplido la edad de 25 aos o haber obtenido dispensa.
ART 5- A los herederos del dueo de algn oficio pblico, se tendrn por legtimos
renunciatarios de ste, mientras aqul no disponga otra cosa, y les correr el trmino de
que habla el artculo 2 desde el da en que fallezca el mismo dueo.
ART 6- Los avalos de los oficios pblicos se harn por tres individuos que sean
abogados o escribanos, o de una y otra clase, nombrados por el respectivo Juez de
Hacienda con acuerdo de los interesados .
El mismo Juez aprobar los avalos, y de su determinacin podr apelarse, y un en su
caso suplicarse para ante un Tribunal Superior de Justicia. Los oficios de Escribano
pblico no se valuarn en menos de mil pesos, ni en menos de doscientos los
anotadores de hipoteca.
ART 7- No ser necesario valuar de nuevo los oficios pblicos, mientras no hayan
transcurrido diez aos desde el ltimo avalu; a no ser que alguna circunstancia haya
alterado notablemente los productos de los mismos oficios, en cuyo caso har nuevo
avalo a peticin de los particulares interesados en ellos.
ART 8- Quedan derogadas las disposiciones relativas a oficios pblicos vendibles y
renunciables que sean contrarias a las de este Decreto.
Por otro lado, la ley de 1867 en su Exposicin de Motivos se proclama en contra de
este sistema, sin embargo, en su articulado lo reconoce:
ART 53.- No se reconocen en Mxico como notaras ms que con los oficios pblicos
vendibles y renunciables, de que habla el artculo 1 del Decreto de 19 de diciembre de
1846, publicado por bando en 22 del mismo mes: las escribanas que existan en esa
fecha que tengan hoy los requisitos que para continuar abiertos exiga el artculo 4 de
la citada da ley ; y los que son poseedores quedaran sujetos a lo que adelante se
dispusiera sobre arreglo de este ramo, quedarn cerrados, y sus archivos pasarn al
ayuntamiento, enterado se establezca el judicial, donde deber quedar depositados
definitivamente.
Quiz el ltimo decreto sobre oficios vendibles, fue el 14 de octubre de 1887, que en sus
artculos 1y 4 expresaba:
ART 1- Los encargados de los oficios pblicos, vendibles y renunciables de propiedad
particular, satisfarn al erario del Estado el 5 por ciento de la cantidad que produzcan,
conforme a arancel, los instrumentos que autoricen , debiendo causarse este impuesto
desde 1 de noviembre prximo y enterndose por mensualidades vencidas, en las
respectivas oficinas de Hacienda, la cantidad que corresponda.
ART 4- Para el pago de traslacin de dominio de dichos oficios, se capitalizarn por
una anualidad los provechos de que trata el artculo 1 de este decreto, a razn del 6
por ciento}
La enajenacin de este oficio tena los siguientes inconvenientes.
1. En virtud de que el notario haba pagado un precio por el oficio, lo estimaba parte de
su patrimonio; lo poda enajenar, arrendar, sacar a subasta, renunciar, y en caso de
muerte formaba parte del haber hereditario. Por esta razn an en nuestros das,
hay quienes piensan que las notaras pueden adquirirse por herencia.
2. El notario se tena como dueo del oficio, de los protocolos de todos los documentos
relacionados con su actividad.
3. Consideraba su oficio como un negocio cuya adquisicin le haba costado una
cantidad relativamente elevada. Por lo tanto tena que amortizar su inversin y
obtener las utilidades correspondientes. No tomaba en cuenta el sentido profesional
y de servicio que tiene la actividad notarial, pues la vea como un negocio rentable.
La idea de la notaria como un negocio privado estaba tan arraigada, que de acuerdo
con el decreto transcrito, una persona poda comprar el oficio para que un tercero lo
atendiera.
4. Resultaba un sistema antidemocrtico, toda su vez que slo tenan acceso al
notariado aquellas personas que contaban con cuantiosos recursos econmicos.
Esta prctica qued derogada con la entrada en vigor de la ley de 1901.
B) Nombramiento Poltico
Esta forma se basa en la facultad discrecional que tienen algunos gobernados de elegir libremente a
los notarios. Estas designaciones normalmente son otorgadas como un compromiso de la misma
ndole. No se considera la preparacin tcnica y cientfica del candidato, ni se cuida de ponderar las
buenas costumbres inherentes al desempeo de la funcin. El propsito de esta costumbre se dirige
a total supeditacin del notario a los deseos del gobernante, que no siempre coincide con el
cumplimiento de la ley o con la bsqueda del bien de los ciudadanos. Situacin que resulta
sumamente peligrosa de admitir, pues se deja en desamparo a los clientes, ya que su preparacin
jurdica normalmente es deficiente o se enfoca a otras ramas del derecho. Al respecto la ley de 1901
estableca:
ART 4- El ejecutivo proceder desde luego a hacer el nombramiento de los notarios que falten para
complementar el nmero de los que han ejercer sus funciones en la ciudad de Mxico.
En algunos Estados de la Repblica, el gobernador tiene la opcin de nombrar libremente a los
notarios. Hay Estados en que existen numerus clausus, o sea, se fijan en proporcin a la poblacin,
o se seala un nmero determinado de notarias independientemente de los habitantes. Tambin
existen numerus a pertus, sea. Puede haber tantos notarios como capacidad de nombramiento
tenga el gobernante.
Este sistema consiste en que el titular de una notaria nombra a un adscripto, aspirante a
notario, quien colabora con l y lo sustituye en sus faltas temporales. En caso de que el
notario titular falte definitivamente, ya sea por fallecimiento o renuncia, el adscripto lo
sustituye convirtindose en titular. En algunos casos para tener la calidad de adscripto
se requiere presentar previamente un examen terico prctico; en otros casos, no es
necesario dicho requisito, basta contar con el titulo de licenciado en derecho. Este
sistema puede provocar que el adscripto pague al titular una cantidad de dinero con el
fin de que renuncie y de esta manera l se quede como titular.
La ley de 1901 estableca en el artculo 28 reformado:
Las faltas que ocurran en las Notaras, salvo el caso del artculo 26,
Sern cubiertas por el nombramiento que debe recaer precisamente
En el aspirante ms antiguo de la Notara en que ocurra la vacante,
Segn la fecha de registro de la patente requisita da de aquel. No perder su derecho
de prioridad para cubrir futuras vacantes en su respectiva Notara, el aspirante que no
pudiera llenar la primera o siguientes, por causas independientes de su voluntad.
E) Por oposicin
La oposicin es un sistema bien conocido dentro del derecho administrativo para la
seleccin de empleados y funcionarios que colaboran con el Estado. Esta puedes ir por
mritos acadmicos; experiencia; o por examen, otorgndose la vacante al mejor de los
participantes.
Para ser notario existe el sistema de oposicin que puede ser cerrado o abierto.
a) Oposiciones cerradas. En este sistema de slo pueden participar las personas que
hayan obtenido la presente de aspirante a notario. Para obtener dicha patente se
requiere ser abogado recibido, haber tenido una prctica profesional y notarial por
determinado lapso de tiempo; y haber presentado y aprobado el correspondiente
examen de aspirante.
b) Oposiciones abiertas. En este procedimiento se requiere como mnimo, el ttulo de
licenciado en derecho, haber cumplido con la prctica y presentarse y triunfar en el
examen de oposicin. Es decir, a diferencia de la oposicin cerrada, no es necesario
ser aspirante para participar en la oposicin.
2. CARRERA NOTARIAL.
La ley de Notariado, ttulo segundo denominado Del Ejercicio de La Funcin Notarial, que es el
sistema que organiza los estudios e investigacin de la que es la CARRERA NOTARIAL, para un
mejor desarrollo de la funcin notarial, as como para la difusin y puesta en prctica de su principios
y valores ticos-jurdicos.
Una de las finalidades de este sistema, consiste en proporcionar a los estudiantes, pasantes y a los
profesionales del derecho, una educacin integral a nivel de especialidad, para facilitar la
preparacin bsica y presente el examen de aspirante al notariado y en su caso, acceder a la
funcin notarial en las mejores condiciones, tanto nivel terico y prctico, como deontolgico y
personal.
Asimismo, son destinatarios de esta carrera los notarios para su actualizacin y perfeccionamiento y
los aspirantes para la preparacin y triunfo en el examen de oposicin.
Esta carrera se regir por los principios y valores fundamentales del ejercicio de la fe pblica. En
especial por los excelencia.
NOMBRAMIENTO POLITICO.
Existe muchas formas de elegir a los notarios, una de ellas es la facultad que tiene algunos
gobernantes de nombrarlos para satisfacer o pagar favores.
Con esta facultad se deja a un lado la importancia de que el nuevo notario cuente con la capacidad
profesional para ejercer el cargo, solo se satisface los deseos del gobernante. Esta omisin tare
consigo consecuencias negativas incluso peligrosas para los clientes de las notaras.
En varios casos de la vida cotidiana muchos de los licenciados que son nombrados notarios no
tienen el suficiente conocimiento del derecho notarial, su preparacin jurdica est basada en otra
rea del derecho.
Dentro de nuestro pas, en determinados estados los notarios se norman o fijan tomando en cuenta
el nmero de habitantes (numerus clausus)o tambin se nombran sin importar la poblacin. Existe
tambin numerus apertus aqu el gobernante es quien decide a cuantos dar nombramientos de
notaras.
POR TITULO PROFESIONAL.
En algunos estados de nuestro pas, como en otros pases existe la especialidad en Derecho
Notarial.
Incluso solo teniendo el ttulo de Licenciado en Derecho se puede otorgar el de notario. En los
pases de Latinoamrica, como es argentina existe una universidad especial de Derecho Notarial,
aqu los alumnos, los alumnos pueden alcanzar el grado de doctores en la materia.
Menciona el autor del libro que es indispensable que aparte del titulo del licenciado en derecho, es
necesario que el notario para desempear su cargo debidamente, tiene que tener conocimiento y
practica en notarial, es decir tener profunda especializacin en la materia de derecho notarial.
POR ADSCRIPCIN.
Este medio se refiere a que el notario nombra a un representante que se le llama adscrito para que
lo sustituya en algn momento. En caso de que el notario fallezca o renuncie, el adscrito es el que
tomara su lugar, convirtindose ahora en titular.
Existen dos formas de poder ser adscrito, una es que puede ser por medio de un examen tericoprctico, y la otra es que no es necesario que se presente ese examen.
Esta forma puede facilitar ventaja al adscrito para que le pague cierta cantidad de dinero al notario
titular para que renuncie.
POR OPOSICIN.
Este mtodo es tan conocido en el toda el rea del derecho, y muchas veces lo hacen para
seleccionar empleados o funcionarios. Se seleccionan tomando en cuenta sus conocimientos
acadmicos, la experiencia profesional, se realiza un examen de conocimientos y se otorga el
puesto.
Existen dos tipos de oposiciones:
Oposiciones cerradas. Participan solamente las personas que sigo seleccionado como aspirantes y
cumplir con los requisitos de ser abogado titulado, tener experiencia profesional en notarial,
presentar y por lgica aprobar el examen de oposicin.
CARRERA NOTARIAL.
La finalidad de este sistema en dar una buena educacin que sea nivel de especializacin a cada
uno de los estudiantes, pasantes y profesionistas del derecho. Para as poder tener una base de
conocimientos en derecho y aspirar al puesto de notario.
La carrera notarial siempre se va a regir por principios y valores fundamentales de excelencia,
objetividad, imparcialidad, profesionalismo, sustentabilidad en el ejercicio de la fe pblica.
En el Colegio de Notarios deben guardar, cumplir y hacer cumplir la realizacin de sus principios,
hacer difusin de los instrumentos formativos e informativos para el ejercicio imparcial del derecho
El Jefe de Gobierno como otorgante de las patentes de notario y de aspirante forma parte de los
sujetos de la carrera notarial; as como tambin lo es el Colegio de Notarios en su funcin de
estructurador y organizador, los notarios que son ejecutores y los que aspiran a un cargo de
notarios.
En esta carrera existen diferentes colaboradores que mencionaremos con su respectiva funcin
dentro de la carrera:
-
de la contienda jurdica; entre ellas se descartan los que forman parte del Poder Judicial, Litigantes,
especialistas en el derecho procesal.
-
Colaboradores para realizar los fines del rgimen de legalidad, como son los diversos
servidores pblicos que tienen relacin con la funcin notarial, Archivo de Notarias y el Registro
Pblico de la Propiedad.
-
Los beneficiarios de la asesora del notario; entre ellos estn los grupos sociales vulnerables
Para la notificacin del examen se comunicara al interesado el da, hora y lugar del examen. Quien
desee realizar el examen debe pagar los derechos fijados en el Cdigo Financiero del Distrito
Federal.
El jurado que calificara estar compuesto por un Presidente un secretario, tres vocales. Los notarios
que hayan tenido alguna relacin laboral, amistosa etc, con el o familiares no podrn ser miembros
del jurado.
La forma de obtener la patente de notario, se puede obtener cuando una o varias notaras
estuviesen vacantes o se decida crear nuevas, se convoca a los aspirantes para que presenten el
examen de oposicin.
La convocatoria se publica solo en una ocasin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en dos
ocasiones con intervalos de tres das en uno de los peridicos de mayor circulacin, dicha
convocatoria horarios y lugar para las inscripciones; da, hora y lugar en que se practicaran las
pruebas tericas y prcticas, notaras vacantes y las que se crearan.
Los aspirantes tienen un plazo de no mayor a diez das naturales para ser admitidos en el examen
de oposicin, contados a partir de la ltima publicacin para presentar su solicitud ante las
autoridades competentes.
Los requisitos son:
I.-Acreditar los requisitos de calidad profesional, practica y honorabilidad.
II.-Tener patente de aspirante registrada; salvo que la patente no hubiera sido expedida por causas
imputables a la autoridad.
III.- Solicitar la inscripcin al examen de oposicin, segn la convocatoria expedida por la autoridad,
expresar su sometimiento a lo inapelable del fallo del jurado.
IV.-Ejecutar el pago de los derechos que se fijen.
V.-Obtener el primer lugar en el examen de oposicin respectivo.
VI.-Rendir la protesta, lo que implica su habilitacin para el ejercicio notarial y su pertenencia al
Notariado.
El tema para el examen de oposicin ser sorteado entre veinte formulados por el Colegio de
Notarios, aprobados por las autoridades competentes. Los temas sern colocados en sobres
cerrados, sellados y firmados por el Director General Jurdico y de Estudios Legislativos y por el
Presidente del Consejo del Colegio de Notarios.
Las actividades u ocupaciones que la ley establece como compatibles con las del notario son: son
empleo, cargo o comisin pblico o privado; empleo, o comisin de particulares; desempeo de
mandato judicial; ejercicio de la profesin de abogado en asuntos que haya contienda; la actividad
de comerciante; agente de cambio ministro de cualquier culto.
PERSONAS A QUINES CORRESPONDE LA INSPECCIN.
Para ejercer las facultades de vigilancia la autoridad competente se auxilia de "inspectores de
notaras ". Estos son nombrados y removidos por la autoridad competente, son servidores pblicos y
estn sujetos a derechos y obligaciones que tienen los trabajadores del Estado.
Para
ser
-Ser
inspector
se
mexicanos
-Tener
25
aos
necesita:
por
cumplidos
nacimiento.
no
mas
de
60.
--Estar en pleno ejercicio de sus derechos y gozar de sus facultades fsicas y mentales.
-Gozar
de
-Ser
buena
profesional
-No
estar
reputacin.
del
sujeto
derecho.
a
proceso.
VISITAS
Pueden ser generales o especiales. Las primeras se realizarn de oficio una vez al ao, y se
referirn al funcionamiento general de la notara. Las especiales son promovidas a peticin de parte,
en razn de una queja.
PROCEDIMIENTO PARA LLEVAR A CABO UNA INSPECCIN
Orden por escrito fundada y motivada por la Direccin General Jurdica y de Estudios Legislativos.
Debe de contener el nombre del notario, el tipo de inspeccin, el motivo de visita, el nmero de
notara,
la
fecha
firma
de
la
autoridad
que
la
expida.
Notificacin.- Se debe practicar despus de 5 das de haberla notificado mientras se trate de visita
general. Cuando sea especial se verificar dentro de las 72 horas hbiles despus de notificar al
notario
al
colegio.
inspeccin.
Contenido de la inspeccin especial.- Estas visitas tendrn por objeto verificar los hechos
denunciados en una queja. El notario visitado le dar al inspector las facilidades que requiere para
practicar la diligencia. En ambas visitas, el inspector verificar que los apndices que deberan
estarlo, se encuentren empastados, circunstancia que asentar en el acta. Los inspectores tienen la
obligacin
de
ser
discretos
guardar
el
secreto
de
reserva.
Constancia de inspeccin.- El inspector contar con un mximo de 15 das hbiles despus de haber
recibido
la
orden
de
inspeccin
para
rendir
el
resultado
de
la
visita.
protocolos.
las
facultades
que
tiene
se
encuentran
las
siguientes:
a) Guardar los protocolos y apndices que en forma definitiva entregan los notarios. Sobre estos
protocolos, dar informes, expedir testimonios y certificaciones tanto a las personas que tengan
inters legtimo, como a las autoridades judiciales, administrativas y legislativas que as lo soliciten.
Toda vez que se trata de un archivo privado de documentos, tanto el titular como los empleados
tienen obligacin de guardar el secreto profesional. Por lo que se refiere a los documentos antiguos
que constituyen el acervo histrico del Archivo General de Notaras, el artculo 240 establece que si
el documento a consultar tiene ms de 79 aos y menos de 100 su anlisis, consulta o reproduccin
sern pblicos. Si el documento tiene ms de 100 aos pero menos de 150 se podr analizar y
consultar bajo la supervisin de un historiador designado. Si el documento tiene ms de 150 aos,
tambin necesita la supervisin estricta de un historiador y para su reproduccin, la autorizacin del
Consejero Jurdico y de Servicios Legales o del Director General Jurdico y de Estudios Legislativos.
La suplencia tiene como finalidad que el servicio pblico prestado en una notara no sea suspendido
por ausencia temporal de su titular, ya sea por licencia, enfermedad, suspensin o cualquier otra
razn que le pida laborar. La ley obliga a los notarios a realizar convenios de suplencia, los cuales
podrn celebrarse hasta por tres notarios. Los notarios designados como suplentes no podrn serlo
de los dems, salvo cuando se trate de suplir a un notario recin nombran que no haya celebrado
convenio de suplencia.
Contenido. En el convenio de suplencia se asientan las clausulas donde se expresen las condiciones
de la suplencia. Por ejemplo, duracin, horario, honorarios en caso de que el suplente los vaya a
solicitar, etc. Tambin se determina el orden para el ejercicio de la suplencia cuando un notario tenga
ms de un suplente.
Plazo. Debe declarase dentro de los noventa das naturales contado a partir de que el recin notario
inicie sus funciones. Si transcurrido el termino no se ha realizado, las autoridades le designaran uno.
Registro y publicacin de convenio o designacin de suplencia.
Se registran en: a) DIRECCION GENERAL JURIDICA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS DEL
DISTRITO FEDERAL; b) REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD Y DEL COMERCIO; c)
ARCHIVO GENERAL DE NOTARIAS; d) COLEGIO DE NOTARIOS.
Se publican por una sola vez en la Gaceta Oficial.
Cul es la diferencia entre el notario suplente y los adscriptos?
El suplente es un notario con las mismas caractersticas, derechos y obligaciones del suplido, que
acta en el protocolo del que est ausente. El adscripto es un aspirante al notario, no tiene protocolo
propio, suple las faltas temporales del notario. La adscripcin es voluntaria, por lo tanto hay notarios
que pueden actuar sin tener adscrito. En cambio la suplencia es obligatoria.
La adscripcin fue creada por la Ley del Notariado de 1901 y desapareci en la de 1945. Sin
embargo, en algunos estados de la republica sigue vigente.
3. ASOCIACIONES.
Tres notarios pueden celebrar convenio de asociacin para actuar en un solo protocolo.
Plazo. Los notarios pueden asociarse y disolverse la asociacin cuando lo estimen necesario.
REMOCION.
La ley utiliza indistintamente las palabras revocacin de la patente o cesacin definitiva. Esta puede
ser consecuencia de una sancin impuesta por la ley; por incurrir reiteradamente en deficiencia
administrativa o en la causa que dieron origen a la suspensin por un ao; por faltas graves de
probidad o notarias deficiencias o vicios debidamente comprobados; por permitir la suplantacin de
su persona, firma o sello.
Por lo que se refiere a la falta de probidad, notorias deficiencias o vicios debidamente comprobados,
la ley no establece una manera clara de clasificacin de estas causales, de tal manera que se deja
indebidamente al arbitrio de la autoridad, la consideracin de la procedencia de la cesacin
definitiva.
Procede tambin la remocin en caso de reincidencia reiterada entre otras:la revelacin injustificada
y dolosa de datos; el otorgamiento de un acto o hecho que por ley corresponda exclusivamente a
otro funcionario; ejercer sus funciones, si el objeto o fin del acto es contrario a la ley o a las buenas
costumbres; recibir y conservar en depsito sumas de dinero, valores o documentales que
representes numerario, salvo si esta designado al pago de impuestos o derechos de operaciones
otorgadas ante el notario.
Es mencionado como es que un notario puede ser ausentado de sus labores, pero para esto tiene
que tener un permiso para poder faltar por treinta das, o bien por un ao, segn sea la situacin en
que se encuentre.
Los notarios pueden asociarse y disolverse la asociacin cuando lo estimen necesario. Solo pueden
asociarse tres notarios por mximo ya que este es un requisito el cual no se puede violar, los
notarios asociados actan indistintamente en un mismo protocolo, este protocolo solo lo puede
utilizar el notario ms antiguo, y no quiere decir que sea porque sepa ms, simplemente que es algo
que ya est definido desde mucho tiempo atrs y son cosas que se tienen que seguir.
Nos menciona que en caso de que un notario fallezca, tiene que ser remplazado por alguien ms
pues la notaria tiene que seguir en funcin pues hay muchos casos que tienen ese sello y se tienen
que seguir con su proceso, en este caso seran notario suplente.
Hay muchos cosas que un notario tiene que hacer, y es mucha responsabilidad la que l tiene, por
esto es que se tiene que tener muy bien asegurado todo lo que el maneja, pues son cargos con
mucha responsabilidad.
El Notariado mexicano es un coadyuvante en la administracin de la justicia en Mxico, al
proporcionar seguridad jurdica y prevenir posibles litigios y conflictos. La funcin notarial se extiende
a todas las actividades jurdicas no contenciosas, por lo que proporciona seguridad jurdica y
previene posibles litigios y conflictos al mediar entre las partes.
OBLIGACIONES
Las
DE
principales
LOS
obligaciones
de
NOTARIOS.
un
notario
son:
Actuar de manera imparcial, al asesorar a las personas que comparecen ante l, protegiendo los
intereses
de
todos
los
involucrados.
Redactar, leer y explicar el instrumento que contiene el acto o hecho del que dar fe.
Calcular, retener y enterar el monto de los impuestos de las escrituras que autoriza, as como
pagarlos
en
la
Tesorera
Local
Federal,
cuando
se
causen.
ANEXOS
CONCLUSIN
En el presente trabajo se investig todo lo referente al notario, desde su definicin y sus actividades,
la duda de si puede considerarse o no funcionario pblico, mencionando tambin doctrinas en las
cuales se discute tal tema.
El notario deber escuchar con atencin a sus clientes, darse a la tarea de interpretar lo que estos
desea, despus fungir como consejero del cliente el cual est dotado de capacidad y preparacin
jurdica; para despus pasar a la parte material donde este prepara todo para llevar a cabo su
actividad como fedatario y este deber aplicar un expresar con propiedad y utilizando trminos
jurdicos e investido este de tal poder de fedatario lo sella con la certificacin, este tambin se dice
que es un eficaz colaborador en la aplicacin de las leyes fiscales. Debe caracterizarlo la
imparcialidad, discrecin en los secretos recibidos, espritu conciliador etc., faltando este a estos y
dems deberes podra incurrir en responsabilidad civil, penal o disciplinaria.
Se discute sobre si es o no el notario un servidor pblico, varias doctrinas afirman que s y otras
dicen que es un profesionista liberal, el notario no funge como funcionario pblico al no contar con
un contrato laboral o una relacin para con el Estado as que no puede considerrsele como tal
mejor dicho es un profesionista del derecho como se viene mencionando en presente trabajo, este
solo puede actuar para coadyuvar en la realizacin de fines del Estado sin que ello implique una
relacin de trabajo o dependencia; su remuneracin no proviene del erario federal ni local, sino del
particular que acude a pedir la prestacin de sus servicios, por lo cual deriva una discusin de si la
relacin entre el notario y el particular debe hacrsele llamar contrato de prestacin de servicios
profesionales o relacin mixta y compleja esto en opinin de diferentes tratadistas.
La funcin notarial se ejerce por particulares que contando con el grado acadmico de profesional
del derecho tambin despus de haber presentado dos exmenes obtiene la patente la cual expide
el Ejecutivo por medio del jefe de gobierno el cual tiene la facultad para expedir esta patente; el cual
quedara investido de fe pblica, aquel atributo del Estado que tiene en virtud de iusimperium y es
ejercida por medio de los rganos estatales y del notariado. El notario quedara facultado para
conferir autenticidad y certeza jurdica de los actos pasados, este solo prestara sus servicios cuando
se le soliciten sea a peticin de parte, entonces decimos que el notariado es aquella concesin de
servicio pblico que el estado da a un particular para que lleve a cabo esta funcin. Los requisitos
para ser notarios son por venta de notaras; nombramiento poltico; por ttulo profesional; sistema de
adscriptos, y sistema de oposicin.
En la patente de aspirante al notariado debe de cumplir con ciertos requisitos que son: mexicano con
25 aos cumplidos y no ms de setenta al momento de solicitar el examen; ser profesional del
Derecho; contar con ttulo respectivo y cdula profesional; no estar sujeto a proceso ni haber sido
condenado por sentencia ejecutoriada, etc.
En fin vemos que el ser notario no es un cargo ni fcil de conseguir ni fcil de llevar a cabo, un
fedatario debe de dar pasos firmes ya que podra incurrir en graves delitos en los cuales puede ser
suspendido o incluso puede ser sujeto de procesos por los cuales llega a tener pena privativa de la
libertad.
CONCLUSIN.
El Derecho Notarial y en particular las funciones que ejercen los notarios son muy importantes para
el estado, ya que dotan de fe pblica actos que trascienden en el derecho y la sociedad.
El Notariado se fundamenta en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sin
embargo, dada la naturaleza del trabajo que realizan, su ejercicio se limita nica y exclusivamente a
los Estados y las legislaciones que los guan son estatales.
A manera de conclusin y en mi opinin, podra decir que la fe pblica es necesaria para el derecho
y en general el mundo jurdico. Gracias a ella se puede tener una idea plena de un acto jurdico, lo
cual es trascendental para los abogados, los juzgadores y hasta las autoridades administrativas.
Dotar de certeza y seguridad jurdica a los hechos e instrumentos pblicos, a ciertos actos o
contratos es una tarea hasta cierto punto importante, aunque siendo sinceros, la actividad notarial se
ha visto denigrada por actos de corrupcin y apadrinamiento en nuestro estado.
Las atribuciones de los notarios son, como mencione antes, reguladas por las legislaciones de cada
estado.
Entre los datos importantes y que deben ser destacados son:
El notario no es un funcionario pblico
No es por nombramiento gracioso, sino por examen de oposicin
Su cargo normalmente es vitalicio.
S realiza el notario una funcin pblica ya que autentica hechos o actos jurdicos.
Resguarda los documentos originales y expide copias.
La funcin notarial es de orden e inters pblico
Concluido de todo esto, podra mencionar que los notarios deben cumplir una funcin especial y
virtuosa, deberan cuidar en todo momento la confianza de la comunidad y siempre mantener la
honestidad y compromiso con el derecho, ante todo.
CONCLUSIN.
El tema del notario me parece un tema interesante, ms all de eso, este trabajo nos ayud a
conocer ms a fondo todas y cada una de las funciones de ste, incluso una gran variedad de
papeles que tiene el notario que yo no saba que llevaba a cabo. Una de ellas como lo fue mi tema
que se trat de la "inspeccin". En ella se describi a quines les corresponde la inspeccin, que son
los " inspectores de notaras " que son servidores pblicos nombrados por la autoridad competente,
y as como muchos otros cargos se necesita de ciertos requisitos para ser elegido como tal. Las
visitas de inspeccin se clasifican en 2; generales y especiales, dichas visitas cada una tiene su
respectivo proceso para poder llevarse a cabo, incluso la inspeccin deber tener una calificacin,
que la autoridad competente valorar.
La funcin notarial tambin est apoyada por ciertas instituciones, una de ellas es el Archivo General
de Notarias, que fue creado en 1901 por la Ley del Notariado. Con el establecimiento de este archivo
fue que se determin que el Estado es propietario de los protocolos, y a partir de esa fecha comenz
CONCLUSIN
Desde mi punto de vista el notario es quien da fe pblica a documentos, y el notario debe cumplir
con algunos requisitos para que pueda actuar; debe obtenerconfianza del colegio a favor de la
autoridad competente, ser miembro del Colegio.
La autoridad competente publicar la iniciacin de funciones de los notarios en la
El desempeo de las funciones del notario ser en la notaria a su cargo. Cuando se la comunicacin
del inicio de funciones el notario debe dar aviso a las autoridades competentes y al Colegio de
Notarios. El notario tiene que actuar personalmente. As como tambin el notario est obligado a
guardar reserva de los actos y hechos que consten en su protocolo. Encaso de infringir con esta
obligacin, incurre en el delito de revelacin de secretos.
El Notario tiene tambin la obligacin de orientar y explicar el contenido y las partes legales. Y sobre
todo tiene la obligacin de dar aviso al Archivo deNotaras. Esta parte es fundamental para el
desempeo del notario.
CONCLUSIN
Los notarios somos profesionales del Derecho y funcionarios pblicos. S, somos funcionarios.
Sucede que las Notaras, como el lector intuye no se financian de los Presupuestos Generales del
Estado. Se nutren de los aranceles que pagan los usuarios de las mismas. Esos aranceles, se fijan
por Ley, no son negociables. Ello no obstante, pese a estar fuera de los presupuestos generales,
cuando se redujo el salario de los funcionarios, tambin a los notarios nos rebajaron el 5 % de los
aranceles, encontramos ya en la prctica que hay servicios que tienen un precio mayor que el que
debera corresponderles porque otros tienen un precio inferior al que deberan, adems de que los
notarios se han visto envueltos situaciones que involucran actos de corrupcin, es decir se prestan
para cometer actos ilicitos.
BIBLIOGRAFA
Derecho Notarial
Prez Fernndez del Castillo, Bernardo
Editorial Porra, 1983, pp. 161 a 229.
http://www.notariadomexicano.org.mx/eventos/sesion_consejo_morelia_mich.html