Problemas de La Educación Nacional

PROBLEMAS DE LA EDUCACIN NACIONAL Y REGIONAL
Escoger 05 objetivos, estratgicos, segn la sede donde labora. Proyecto Educativo Regional
de Arequipa (2006 - 2021)
OBJETIVO 1: EDUCACIN CON EQUIDAD Y CALIDAD QUE RESPONDE A DEMANDAS Y
POTENCIALIDADES REGIONALES
Resultado 1 Educacin universalizada e inclusiva en todos los niveles, sin distincin de edad,
genero, etnia o localizacin.
Resultado 2 Mejora de la calidad de los aprendizajes, generando capacidades criticas,
afectivas y productivas.
Procesos
Coordinacin y concertacin
Polticas
1 Creacin
de
intersectorial para la vigilancia
factores
garantice
formacin de estudiantes con
promocin
de
las
condiciones de educabilidad.
que
mejores
ptimos
la
condiciones
individuales y sociales para el
Resultados de inicio
Currculo regional insertado
aprendizaje.
en una dinmica regional local
2 Desarrollo de investigacin
y global, que fortalece las
de
identidades,
satisface
las
demandas y potencialidades
necesidades,
resuelve
las
para
los
problemas,
la
demandas y aprovecha las
saberes
potencialidades del individuo y
propuesta
la sociedad.
temticas.
recuperacin
regionales
de
las
de
y
nuevas
3 Diseo, implementacin y
evaluacin de un currculo
que
ampli
mejore
las
oportunidades de aprendizaje,
hacindolas
Resultado de Proceso
pertinentes
relevantes.
4
Cambio
en
que conjuga voluntades con
institucionalidad
educativa
emprendimiento,
regional
Institucionalidad
innovadora
haciendo
que
garantiza
la
la
viable
educacin como derecho.
y sostenible la equidad y la
calidad
inclusin y el ejercicio de la
en
la
educacin
erradicando el analfabetismo,
Alfabetizacin
para
libertad y la, ciudadana.
la
respetando
incluyendo
la
a
diversidad
poblaciones
desfavorecidas.
6 Dotar a las instituciones

educativas
prioritariamente
rurales,
con
en
zonas
materiales
Desarrollo de un sistema de
recursos para el aprendizaje.

7 Acreditacin y certificacin
monitoreo de la equidad y
de instituciones educativas de
calidad
acuerdo
educativa
considerando la
Retroalimentacin
pblicas,
Responsabilidad
estndares
regionales.
estatal
participacin ciudadana.
Funcionamiento
observatorio
regional,
del
educativo
de
compartida,
generacin
de
gestin
para
la
informacin
para la mejora educativa.
LA CALIDAD Y LA EQUIDAD NO PUEDEN IR SEPARADAS

Diagnstico. Las variables referidas a equidad y calidad las podemos visualizar en los
indicadores de cobertura, progreso y resultados en educacin. En la regin encontramos que la
tasa neta de cobertura por niveles es significativamente superior a los promedios nacionales. As
vemos que para el nivel inicial la cifra alcanza el 64,8%, mientras que el promedio nacional es de
58,5%. En primaria es del 94,7%; y en el Pas alcanza el 91%. En secundaria la diferencia es
mucho mayor al promedio estimado a nivel nacional, ya que llega al 85,5%, frente al 69,2%.
Segn este panorama, corroboramos la casi universalizacin en primaria, y a la vez queda claro
que la mayor atencin debe estar centrada prioritariamente en inicial, seguido de la secundaria.
En Arequipa el total de matriculados en la Educacin Bsica Regular es de 291644 estudiantes,
de los cuales 265 381 estn en la zona urbana, y 26 263 en la zona rural. Lo que significa que por
cada estudiante de zonas rurales, hay 10 de zonas urbanas, denotndose as la tendencia
demogrfica de la regin.
De acuerdo a un anlisis por provincias, encontramos que la capital de departamento concentra a
73% de la poblacin estudiantil, reflejo claro de la concentracin demogrfica, y la atraccin que
supone una ciudad con mejores servicios y posibilidades de desarrollo. Las provincias con menor
cantidad de estudiantes son Condesuyos con apenas y La Unin con el 2% del estudiantado de la
regin. Sin embargo en lneas generales ninguna de las provincias -aparte de Arequipa- supera el
10%.
El nmero de nios y nias que se encuentran fuera de la escuela alcanza un total de 14 377. De
este grupo, 7,031 tienen entre 4 y 5 aos de edad; 2,386 de 6 a 11 aos, y son 4 960 los de 12 a
16 aos de edad.
Respecto a los ingresantes a primaria con edad oficial (6 aos de edad en el sistema peruano), se
llega al 88,1%; mientras que la tasa de transicin a secundaria alcanza el 95,2%. En 10
concerniente a progreso estudiantil en la regin, se observa una tasa de conclusin de primaria de
84,1% en la edad esperada (12 a 14 aos de edad); y para secundaria (de 15 a 17 aos de edad)
alcanza el 70%. Las cantidades en la regin surea permanecen en niveles superiores a los
promedios nacionales.
La eficiencia educativa, medida con indicadores como el porcentaje de desaprobados y retirados,
o los alumnos con retraso en la secuencia de la educacin formal se perfila de la siguiente
manera: en primaria los desaprobados son el 4,1% (la mitad del promedio nacional); en
secundaria la cifra es mayor: 7,1%. Los alumnos retirados en primaria es de 4,4%, y en
secundaria 3,9%. Segn el estimado del promedio en aos de escolaridad de la poblacin adulta
es de 9,9; ligeramente superior al promedio nacional de 9 aos.
Segn las mediciones del Ministerio de Educacin del ao 2004, el desempeo suficiente en
Arequipa en comunicacin y en lgico matemtico es significativamente superior en comparacin
al promedio nacional. Para el nivel primario se han medido en segundo grado y sexto grado. El
porcentaje de alumnos con desempeo suficiente para el segundo grado alcanza el 31,7%; y en
sexto grado es de 20%. En matemtica, para el mismo nivel y en segundo grado, los alumnos con
desempeo suficiente son el 18,8%; y en sexto el 15%. En el nivel secundario, los alumnos de
quinto grado con un desempeo suficiente en el rea de comunicacin, alcanza el 13,7%, yen
matemtica el 3,4%.
As la calidad educativa, evaluada desde el desempeo del estudiante da cuenta de una parte de
la problemtica educativa, que adems solo tiene un abordaje desde dos areas: comunicacin y
lgico matemtico, dejndose otros aspectos que pueden permitir una visin integral de la calidad
educativa. Junto con el tema evaluativo, aparece la oferta educativa desde el currculo, aspecto
medular en el desarrollo del proceso de enseanza aprendizaje. A fines del ao 2005 se logra
contar con un Diseo Curricular Nacional articulado para la educacin bsica regular, el mismo
que tiene como imperativo su diversificacin. La diversificacin supone adecuar y enriquecer el
Diseo Curricular Nacional de acuerdo a cada contexto y ritmo de aprendizaje, debe partir de
lineamientos curriculares regionales, y de la identificacin clara de problemticas y demandas no
solo a nivel regional, sino tambin local y de la propia institucin educativa. Sin embargo, la
informacin e investigacin regional es insuficiente y dispersa. Existen investigaciones de
universidades, acadmicos, ONGs; diagnsticos de las direcciones sectoriales, del gobierno

regional, municipalidades y otros, pero estn alejadas de la prctica pedaggica y no se estara
garantizando la articulacin de los aprendizajes con la realidad.
Un aspecto importante en la bsqueda de una sociedad equitativa, parte del acceso al mundo
letrado como un derecho, como expresin humanstica para la realizacin del individuo, y su
repercusin practica en la economa, cambio social y estabilidad poltica. El porcentaje de la
poblacin analfabeta de 15 a ms aos segn n el ENAHO del 2001 alcanzaba el 9,4%, que en
cifras absolutas llega a las 69,741 personas. De ellos 13,687 son varones, y 56,054 mujeres. La
diferencia es de tres veces ms mujeres que varones. Se corrobora la tendencia nacional respecto
al analfabetismo, ya que la mayor cantidad de personas analfabetas viven en la zona rural. Un
tercio de la poblacin de La provincia de La Unin es analfabeta; en Ia provincia de Caylloma y
Condesuyos es la quinta parte. En Castilla, la poblacin analfabeta llega al 16,6%; Caraveli el
12,1%; Caman 10%; Islay 9,1% y Arequipa provincia el 7,4%.
Resultados de inicio Se ha logrado una coordinacin y concertacin intersectorial para la
vigilancia y promocin de las condiciones de educabilidad, con un financiamiento adecuado que
llega al 6% del presupuesto regional.
Currculo regional insertado en una dinmica local y global, que fortalece las identidades,
satisface las necesidades, resuelve las demandas y aprovecha las potencialidades del individuo y
la sociedad.
Poltica 1 Creacin de ptimos factores que garantice la formacin de estudiantes con
mejores condiciones individuales y sociales para el aprendizaje.
Esta poltica est orientada a estudiantes de la Educacin Bsica Regular. Considerando que
existen factores que influyen en el desarrollo de la educabilidad, y que muchos de ellos pueden
prevenirse, se opta por considerar la atencin integral en salud vinculada a la mejora de los
aprendizajes. Reparamos entonces en las tasas de desnutricin crnica en nios en edad escolar
que alcanza el 9%; y las tasas de anemia ferropnica en nios menores de 5 aos que es de
39,2% (Oficina General de Epidemiologia, MINSA2006). De igual manera, la prevalencia de IRAs
y EDAs, como de parasitosis en este grupo etreo, que corresponde a la etapa escolar.
Medidas sugeridas
1. Prevenir las IRAS, EDAS, parasitosis y anemia mediante la promocin de salud desde la propia
institucin educativa.
2. Fortalecer redes intersectoriales mediante la reflexin permanente e informada, en niveles

polticos y operativos.
3. Equidad en el equipamiento e infraestructura de las instituciones educativas.
Poltica 2 Desarrollo de investigacin de los problemas, las demandas y potencialidades
para la recuperacin de saberes regionales y propuesta de nuevas temticas.
Mediante esta poltica se busca promover la investigacin y precisin del contexto regional,
partiendo de la identificacin de las principales problemticas, de las demandas y las
potencialidades desde distintos enfoques. Este conocimiento generado desde las universidades,
instituciones dedicadas a la investigacin, instancias del sector pblico y privado, municipalidades,
ONGs y las propias instituciones educativas, se convierte en el principal insumo para la,
diversificacin curricular. La informacin la centraliza la Direccin Regional de Educacin, el
mismo el rgano mencionado propone lineamientos para orientar Ia investigacin sobre temas
poco estudiados o requeridos.
Medidas sugeridas
1. Incentivo para el desarrollo de investigaciones acadmicas, a travs de concursos y becas, y de
brindar todas las facilidades a quienes emprendan este tipo de iniciativas.
2. Sistematizacin, socializacin y articulacin de la informacin generada por entidades del sector
pblico y privado.
Poltica 3
Diseo, implementacin y evaluacin de un currculo regional que ampli y mejore las
oportunidades de aprendizaje, hacindolas pertinentes y relevantes.
Con esta poltica se busca implementar un currculo regional, accin que se hace efectiva a travs
de los proyectos curriculares de las instituciones educativas. Esta poltica se articula con la
anterior, recogiendo la informacin generada y disponible para la regin. Tiene como finalidad ir
generando cada vez ms y mejores posibilidades para el aprendizaje de calidad. Se enmarca en
un paradigma constructivista, y tiene como ejes estratgicos la interculturalidad, y una atencin
directa de la educacin bilinge.
Medidas sugeridas
1 .Construccin de perfiles educativos plurales para el educando, con la participacin y concurso
del propio estudiante, la comunidad educativa, los sectores productivos y de servicios.
2. Asesora sostenida para el desarrollo de contenidos curriculares diversificados que consideren

mnimamente tres identidades pedaggicas: Retroyectiva, lntroyectiva y Proyectiva.
3. Promocin de la innovacin educativa para renovar prcticas en la enseanza aprendizaje y de
la de gestin en las instituciones educativas.
4. Asegurar en la gestin del currculo las necesidades, demandas y potencialidades del territorio,
la cultura local y global para el desarrollo regional, la conservacin del ecosistema y la convivencia
pacfica.
5. Elaboracin de indicadores para evaluacin curricular.
6. Diversificacin del currculo regional en cada institucin educativa en funcin de su realidad
sociocultural y las necesidades e intereses de sus estudiantes y la comunidad.
7. Autonoma para el desarrollo de los Proyectos Curriculares en cada institucin educativa,
articulado al marco curricular local, al regional y el nacional.
8. implementacin desde las propias instituciones educativas, generando posibilidades para la
especializacin docente en manejo de tecnologa curricular.
9. La poltica se financia con partidas especiales que parten desde el sector, pero
fundamentalmente desde el Gobierno Regional y los gobiernos locales. Se promueve el apoyo de
la cooperacin tcnica internacional y nacional, as como del financiamiento externo.
Resultado de proceso
Institucionalidad innovadora que conjuga voluntades con emprendimiento, haciendo viable y
sostenible la equidad y la calidad en la educacin, erradicando el analfabetismo, respetando la
diversidad e incluyendo a poblaciones excluidas.
Poltica 4 Cambio en la institucionalidad educativa regional que garantiza la educacin
como derecho.
El cambio institucional como factor que soporta un paradigma educativo basado en el
reconocimiento de los saberes previos y la participacin de la comunidad en la educacin, pero
que a la vez alienta la organizacin de pactos sociales que posicionan la educacin como un
derecho.
Medidas sugeridas
1. Formacin e impulso de redes educativas territoriales y de otros criterios de confluencia e
intereses, fortaleciendo los lazos comunicacionales entre sus integrantes, y otorgndoles las
facilidades fsicas, logsticas y de asistencia tcnica para su mayor aprovechamiento. La dinmica
de las redes no se contrapone ni desatiende el normal desarrollo de las actividades pedaggicas
del maestro.
2. Movilizacin de la ciudadana por la educacin como derecho, erradicando del discurso
cualquier forma de exclusin para el libre acceso.
3. Incremento progresivo del tiempo efectivo de aprendizaje de manera progresiva, comienza en la
zona rural y tiene una estrategia de discriminacin positiva, lo que significa la atencin de
estudiantes con bajo rendimiento o problemas de aprendizaje.
4. El financiamiento se soporta bsicamente en la articulacin a programas sociales que
garantizan los factores de educabilidad (alimentacin, infraestructura, materiales, mobiliario), y en
el aporte de los gobiernos locales y del Gobierno Regional.
Poltica 5 Alfabetizacin para la inclusin y ampliacin de libertades
Esta poltica tiene como pblico a la poblacin analfabeta funcional y absoluta. Su objetivo tiene
un carcter reivindicativo, permitiendo la inclusin de quienes se encuentran excluidos de la
modernidad y de mejores posibilidades de conseguir una vida digna. El nfasis de esta poltica se
orienta a poblaciones de zonas rurales, priorizando a las mujeres. Interculturalidad y educacin
bilinge, respetando la lengua materna.
Medidas sugeridas
1 .Alfabetizacin y desarrollo de capacidades esenciales y tecnolgicas de los jvenes y adultos
excluidos de la Educacin Bsica Regular (EBR).
2. Movilizacin social para la valoracin de la educacin.
3. Formacin intercultural de los alfabetizadores.
Poltica 6 Dotar a las instituciones educativas pblicas, prioritariamente en zonas rurales,
con materiales y recursos para el aprendizaje
Medidas sugeridas
1. Movilizacin social para la valoracin de la educacin.
2. Formacin intercultural de los alfabetizadores.

Retroalimentacin Se desarrolla un sistema de monitoreo de la equidad y calidad educativa
considerando la responsabilidad estatal y participacin ciudadana.
Poltica 7 Acreditacin y certificacin de instituciones educativas de acuerdo a estndares
regionales.
Medidas sugeridas
1. Capacitacin y acondicionamiento.
2. Evaluacin, interna y externa.
3. Legitimacin ante la comunidad.
Poltica 8 Funcionamiento del observatorio educativo regional, de gestin compartida, y
para la generacin de informacin para la mejora educativa.
Esta poltica es transversal a los objetivos estratgicos del Proyecto Educativo Regional. Propone
la constitucin de un observatorio educativo regional instalado y monitoreado por el Consejo
Participativo Regional de Educacin, en cumplimiento de sus funciones referidas a vigilancia e
informacin.
Medidas sugeridas
1. Conformacin de una comisin encargada del observatorio educativo regional, y seleccin de
especialistas y tcnicos con un criterio multisectorial.
2. Construccin de indicadores regionales en educacin, articulados a los estndares regionales
de educacin.
3. Identificar e informar acerca de las inequidades socio educativas de la regin, adems de tener
desarrollada y pertinente informacin del contexto, los escenarios futuros y los retos en el sector
educativo.
4. Extensin operativa desde el sector educacin para el recojo de informacin desde las
instituciones educativas de todos los niveles, as como de otros espacios pblicos y privados
donde se lleven a cabo experiencias de formacin y capacitacin.
5. Autonoma para la gestin de recursos complementarios, captados desde el sector pblico,
privado y la cooperacin internacional. De la misma manera se le permite al observatorio la
gestin para obtener cooperacin tcnica nacional e internacional.
6. La informacin generada desde el observatorio se publica peridicamente en distintos medios,

se reporta a la Direccin Regional de Educacin y a la Gerencia Regional de Desarrollo Social, los
principales resultados de las investigaciones hechas y fundamentalmente el seguimiento a los
indicadores educativos regionales.
OBJETIVO ESTRATGICO 2 Educacin para La realizacin individual y social
OBJETIVO 2: EDUCACIN PERMITE LA REALIZACIN INDIVIDUAL Y SOCIAL
Resultado
Estudiantes
saludables,
sensibles
estticamente,
ticos,
innovadores,
competentes, comprometidos, solidario, y lideres con conciencia crtica para la sostenibilidad del
desarrollo regional.
Resultado 2 Educacin coadyuva a la transformacin y cohesin de la sociedad, forma
ciudadana, fortalece y revalora la identidad intercultural e integradora.
Procesos
Polticas
Garantizar
la
educacin 9 Extensin de la educacin
Resultado de Inicio
formal y no formal como
comunitaria que contribuye al
elemento
logro
que
potencia
la
de
ciudadanos
que
libertad personal y social, el
agencian el cambio de su
ejercicio pleno de derechos y
realidad.
la autodeterminacin de los
10
pueblos.
organizaciones
Fortalecimiento
de
locales
comunales para la promocin

del desarrollo de capacidades
Una educacin que promueve
de sus integrantes.
11 Fomento de procesos para
el
su
el empoderamiento ciudadano
dinamizacin, basada en la
a a travs de la participacin
convivencia
en la toma de decisiones.
cambio
social
pacfica,
la
interculturalidad, la justicia y la
Resultados de Proceso
12 Valorar la pluriculturalidad,
democracia en un Entorno de
el
gobernabilidad.
diversidad tnica.
Espacios
la
13 Formacin y capacitacin
sociales que promueven la
para el desarrollo personal y
salud
profesional e incremento del
productivos
multilinguismo
el
permanentemente
aprendizaje
para
el
capital humano.
ejercicio de la ciudadana, con

Retroalimentacin
una conciencia egocentrista.

Funcionamiento
del
observatorio
calidad
regional,
educativa
considerando
responsabilidad
estatal
educativo
de
la
compartida,
generacin
de
gestin
para
la
informacin
para La mejora educativa.
EXPECTATIVAS INDIVIDUALES Y DE LA SOCIEDAD PARALA EDUCACION

Diagnostico. Cuando establecemos una relacin entre gasto por alumno y Producto Bruto Interno
(PBI) por habitante, se puede ver que hay una relacin tan directa. Por ejemplo, es el caso de
Moquegua que pese a tener el PBI ms alto de la regin, su gasto por alumno esta en el
promedio. Arequipa tambin tiene un gasto por alumno promedio, aunque inferior al de Lima,
Moquegua y Tacna.
Finalmente, analizamos la tasa neta de asistencia escolar en edades normativas por niveles
educativos para los aos 2001 y 2002. Este indicador nos permite conocer cuntos de los
alumnos y alumnas matriculados en el sistema educativo tienen la edad esperada para cada nivel.
Lo que tenemos en este corto lapso es que en el nivel inicial la tasa ha disminuido, en el primario
ha aumentado ligeramente, y en la secundaria el incremento ha sido ms significativo.
Resultado de inicio
Garantizar la educacin formal y no formal como elemento que potencia la libertad personal y
social, el ejercicio pleno de derechos y la autodeterminacin de los pueblos.
Poltica 8 Extensin de la educacin comunitaria que contribuye al logro de ciudadanos
que agencian el cambio de su realidad
Esta poltica considera Io sealado en la Ley General de la Educacin respecto a Educacin
Comunitaria: La Educacin Comunitaria se desarrolla desde las organizaciones de la sociedad,
se orienta al enriquecimiento y despliegue de las capacidades personales, al desarrollo de sus
aprendizajes para el ejercicio pleno de la ciudadana y a la promocin del desarrollo humano.
Complementa y amplia los conocimientos, habilidades y destrezas de las personas y contribuye su
formacin permanente e integral Su accin se realiza fuera de las instituciones educativas
Amplindose la perspectiva para su formulacin desde los enfoques de interculturalidad y equidad
de gnero.
Medidas sugeridas
1. Estado y sociedad garantizan el acceso a la educacin comunitaria, el conocimiento, la cultura

el esparcimiento como un derecho.
2. Promocin de la cultura mediante la prctica continua y sostenida, y la creacin de espacios de
confluencia.
3. Incorporacin en los planes de desarrollo local y comunal de actividades en educacin, cultura,
deporte y actividades recreativas.
4. Creacin de fondos municipales para la promocin de la educacin, cultura, deporte
recreacin.
Poltica 9 Fortalecimiento de organizaciones locales y comunales para la promocin del
desarrollo de capacidades de sus integrantes
Esta poltica tiene como finalidad fortalecer la base social de cada localidad, con sus consecuente
institucionalizacin e incremento del capital social y cultural, para que desde estos espacios se
impulse el desarrollo de capacidades de sus miembros.
Medidas sugeridas
1. Incentivar la formacin de liderazgo y ciudadana en cada espacio organizacional y territorial,
sin discriminacin por edad, gnero, etnia o condicin social.
2. incorporacin de aspectos formativos y para el desarrollo de capacidades en los planes
comunales.
3. Gestin y financiamiento del fortalecimiento de las organizaciones desde los gobiernos locales.
Resultados de proceso
Una educacin que promueve el cambio social y sus dinamizacin, basado en la convivencia
pacfica, intercultural, la democracia y un entorno de gobernabilidad. Espacios productivos y
sociales promueven el aprendizaje permanente de la ciudadana con una conciencia egocentrista.
Poltica 10 Fomento de procesos para el empoderamiento ciudadano a travs de la
participacin en la toma de decisiones
Esta poltica tiene como finalidad fortalecer la base social de cada localidad, con su consecuente
institucionalizacin e incremento del capital social y cultural, para que desde estos espacios se
impulse el desarrollo de capacidades de sus miembros.
Medidas sugeridas
1. Promocin de construccin de capital social.

2. Formacin poltica de la ciudadana y grupos organizados para la participacin y la
representacin en una convivencia democrtica.
3. Incentivo de la tica y la prctica de valores en las relaciones polticas.
Poltica 11 Valorar la pluriculturalidad, el multilingismo y la diversidad tnica
Esta poltica se orienta a promover el reconocimiento de la diversidad cultural y lingstica de
nuestro Pas
y regin, como parte del reconocimiento a su configuracin de crisol de
nacionalidades producto de la sostenida inmigracin de la zona altiplnica y quechua de la parte

sur del pas, desde la dcada del sesenta. La construccin de la identidad regional implica no solo
la constitucin simblica, sino compartir prioritariamente una visin nica respecto al futuro del
espacio territorial en el que se convive.
Medidas sugeridas
1. Permanente incentivo al desarrollo de actividades culturales.
2. Recuperacin desde la accin pedaggica el uso y reconocimiento de lenguas maternas.
3. Reconocimiento de la poblacin migrante, a travs de sus expresiones culturales e identidades
para la integracin a la construccin de la identidad regional, y el fortalecimiento del sentido de
pertenencia del individuo al colectivo.
Poltica 12 Formacin y capacitacin para el desarrollo personal y profesional e incremento
del capital humano
Esta poltica est dirigida a las personas que se encuentran dentro de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), fundamentalmente jvenes que requieren insertarse al mercado
laboral productivo, as como para trabajadores que necesitan actualizarse en manejo de
tecnologas y procedimientos, ampliando el valor del capital humano regional. Es importante
considerar que la formacin est orientada al desarrollo de habilidades que permitan el
crecimiento tico y esttico de la ciudadana en su conjunto. Estas funciones recaen en el sector
privado come parte de sus actividades de capacitacin, bienestar y responsabilidad social; los
organismos pblicos lo realizan desde sus instancias de personal y servicios sociales; y las
organizaciones sociales desde sus areas que tratan los temas sociales. Se espera tambin de
que estas experiencias no se queden dentro de los espacios identificados, sino que se puedan
proyectar hacia la comunidad, y bsicamente las personas que no estn dentro de la Poblacin
Econmica no ocupada.
Medidas sugeridas
1. Creacin y ampliacin de espacios de formacin y capacitacin continua, con un servicio
gratuito y temtica variada, tanto en aspectos laborales como de crecimiento personal y espiritual.
Se espera un financiamiento que provenga de rubros especficos para la educacin de los
gobiernos locales y el gobierno regional; procurando en todo momento la eficiencia en su gasto, lo
que implica la concertacin, articulacin y complementacin. Tambin se promueve y canaliza los
recursos para el rubro, provenientes del sector privado.
2. Sensibilizacin para la inclusin de temas transversales como los Derechos Humanos, la
equidad de gnero, la interculturalidad y la cultura de paz, en los espacios econmico productivos
y sociales de nuestra regin, modificando los discursos y las actitudes sustancialmente.
Retroalimentacin
Se desarrolla un sistema de monitoreo de la equidad y calidad educativa considerando la
responsabilidad estatal y participacin ciudadana.
para la generacin de informacin pare la mejora educativa.
Esta poltica es transversal a todos los objetivos estratgicos del Proyecto Educativo Regional.
Propone la constitucin de un observatorio educativo regional.
Medidas sugeridas
1 .Conformacin de una comisin encargada del observatorio educativo regional, y seleccin de
de educacin.
educativo.

y se reporta a la Direccin Regional de Educacin y a la Gerencia Regional de Desarrollo Social,
los principales resultados de las investigaciones hechas y fundamentalmente el seguimiento a los
OBJETIVO 3: SOCIEDAD EDUCADORA PARTICIPANDO Y GARANTIZANDO EL PROCESO
EDUCATIVO.
Resultado 1 Formacin de capital social que revalora y promueve una cultura egocentrista con
identidad global y local en un marco normativo apropiado.
Procesos
Polticas
Sociedad
educadora 14 Articular diversos espacios
fortalecida,
democrtica
para constituir una sociedad
articulada a redes y con los
educadora comprometida e
medios
integrada
de
comunicacin
crticos y reflexivos.
con
la
visin
regional.
15
incorporacin
diferentes
Resultado de inicio
de
medios
los
de
comunicacin en la educacin
de manera participativa, tica
y asertiva.
16
Promocin
de
la
participacin, la asociatividad
y el fortalecimiento del tejido
Gobierno
Regional
social.
17 Construccin de ciudades
gobiernos locales, ciudades y
y comunidades educadoras.
comunidades que estimulan el
18 Preservacin del medio
desarrollo de la educacin
ambiente, el buen manejo de
permanente sin ningn tipo de
Io
discriminacin.
orgnicos
residuos
slidos
como
prctica
extendida en la dinmica de
Retroalimentacin
las ciudades y comunidades.

Funcionamiento
del
observatorio
educativo
calidad
educativa
considerando
responsabilidad
estatal
regional,
de
la
compartida,
generacin
de
gestin
para
la
informacin
EL PAPEL DE LA SOCIEDAD EN LA EDUCACIN

El proceso de enseanza-aprendizaje requiere de dos actores bsicos; el alumno y el docente, los
que se renen para el proceso formal en un espacio denominado aula, empero existe el proceso
informal el cual se da en diferentes espacios y momentos, adoptando diversas categoras, niveles,
modalidades, etc. Llegando a la conclusin que este proceso informal es permanente en la vida de
cada ser humano. Desde que nace hasta que muere.
Sin embargo, es importante observar que el proceso formal abarca el aula y tambin un espacio
que lo circunda, que se denomina escuela, o mejor dicho la institucin educativa en el cual est
inmerso el proceso, despus de la escuela viene el proceso informal o permanente y comprende
espacios como la familia y la empresa u organizacin productiva de bienes y servicios, as como
los gobiernos locales y organizaciones comunitarias con diversos fines, tambin el proceso se
lleva a cabo en espacios ms grandes y de diferentes fines; empero en general todos,
absolutamente todos, estn involucrados en el proceso educativo.
La educacin informal se da en cada momento y en cada espacio y los docentes en este caso,
vienen a ser los lderes de las organizaciones, de alguna manera, son diferentes a los docentes de
escuela, pero que no dejan de ser docentes, por lo tanto, dichos lideres deben ensear no solo
con el ejemplo o la prctica educativa sino que tambin deben impartir conocimientos de manera
frecuente y acorde al rol social que les toca desempear.
Esta educacin formal e informal se da a (raves de los medios de comunicacin masiva, jugando
un papel a cada vez mas preponderante las TICs. Hoy en da, a nadie le cabe duda alguna, que
los medios de comunicacin, visuales, sonoros o escritos, constituyen el principal medio de
educacin, porque est comprobado que la poblacin emplea a cada vez ms tiempo en la
INTERNET, TV, radio, peridicos, revistas etc. y si existe una proliferacin de los males sociales
modernos, tales como: drogadiccin, pandillaje, violencia, crimen, etc. es porque la TV es la
principal docente de estos males, cuando debieran ser docentes del bienestar social.
Desde otra ptica, la participacin de la sociedad en la educacin, toma dos formas, a saber: a)
en la gestin educativa y b) en la enseanza; en la gestin a travs cie los espacios necesarios de
cogestionar conjuntamente con el director de la escuela y sus autoridades dicho espacio y en la
enseanza, a travs de las escuelas de artes y las ms diversas modalidades de intervencin de

cada una de las organizaciones sociales, incluidas las religiosas y militares.
La participacin de los medios de comunicacin, tambin presenta dos formas, a saber: a) en la
gestin del medio y en b) en la elaboracin y difusin de conocimientos apropiados al medio; en la
gestin del medio se deber participar a travs de un instituto de comunicacin social educativo,
que formara periodistas educativos y tambin asesorara a los diferentes medios de comunicacin
en la mejor manera de educar la poblacin, esta actividad deber ser reglamentada acorde a las
leyes vigentes y deber tener una presencia permanente.
En la elaboracin y difusin de conocimientos, se deber establecer una alianza estratgica con
cada medio de comunicacin, que se encuentra en el mbito de la institucin educativa, para
obtener cuotas de espacios de comunicacin, con la finalidad que las instituciones educativas,
padres de familia, y en general organizaciones sociales puedan disponer de los mismos para
impartir enseanza apropiada a la poblacin que constituye el nicho de mercado de cada medio
de comunicacin.
En conclusin, la educacin es permanente y atae a todo individuo o ser social
independientemente de su edad, sexo, ocupacin y condicin; esto significa que la educacin es
inevitable y no se puede prescindir de ella si se anhela vivir en una sociedad de humanos,
moderna, democrtica y de bienestar general.
Evaluacin de los agentes de educacin, porcentaje de calificacin positiva:
Participacin de padres de familia 24%
Desempeo de profesores 20%
Gestin del MED 8%
Fuente: Escale, Ministerio de Educacin 2005 Encuesta Nacional de Educacin, Foro Educativo
2005.
Resultado de inicio Sociedad educadora fortalecida, democrtica, articulada a redes y con
capacidad crtica a los medios de comunicacin crticos y reflexivos.
Poltica 13 Articular diversos espacios para constituir una sociedad educadora

comprometida e integrada con la visin regional.
Medidas sugeridas
1. Comunicar y difundir la visin educativa regional y sus fines.
2. Promocin y fortalecimiento de espacios de concertacin, participacin y vigilancia como el
Consejo Participativo Regional de Educacin (COPARE), Consejos Participativos Locales
(COPALEs) y Consejos Educativos Institucionales (CONEIS), garantizando la operatividad de su
gestin poltica, tcnica y administrativa.
3. Impulsar la asociatividad y la interaccin de iniciativas para la mejora de la educacin con el
considerando de articular procesos y fines.
Poltica 14 Incorporacin de los diferentes medios de comunicacin en la educacin de
manera participativa, tica y asertiva.
Medidas sugeridas
1. Promocin para la formacin y especializacin de periodismo educativo y cultural.
2. Incentivo para la conformacin de un foro para la educacin desde los medios de
comunicacin.
Los niveles de gobierno subnacional, as! como las ciudades y comunidades, estimulan el
desarrollo de la educacin permanente sin ningn tipo de discriminacin.
Poltica 15 Construccin de ciudades y comunidades educadoras.
Medidas sugeridas
COPARE, COPALEs y CONEIs, garantizando la operatividad de su gestin poltica, tcnica y
administrativa.
3. Impulsar la asociatividad y la interaccin de iniciativas para la mejora de la educacin con el
considerando de articular procesos y fines.
Poltica 16 Preservacin del medio ambiente, el buen manejo de los residuos slidos y
orgnicos como prctica extendida en la dinmica de las ciudades y comunidades.
Medidas sugeridas
COPARE, COPALEs y CONEIs, garantizando la operatividad de su gestin poltica, tcnica y
administrativa.
Retroalimentacin
Se desarrolla un sistema de monitoreo de la equidad y calidad educativa considerando I
responsabilidad estatal y participacin ciudadana.
Esta poltica es transversal a los objetivos estratgicos del Proyecto Educativo Regional. Propone
la constitucin de un observatorio educativo regional instalado y monitoreado por el Consejo
Participativo Regional de Educacin, en cumplimiento de sus funciones referidas a vigilancia e
informacin.
Medidas sugeridas
de educacin.
educativo.
La informacin generada desde el observatorio se publica peridicamente en distintos medios, se

reporta a la Direccin Regional de Educacin y a la Gerencia Regional de Desarrollo Social, los
OBJETIVO 5: DOCENTES CALIFICADOS, AUTNOMOS E INNOVADORES QUE SE FORMAN
CONTINUAMENTE.
Resultado 1 Docentes ticos, comprometidos, innovadores con capacidades desarrolladas y
vocacin de servicio, estn justamente retribuidos y reconocidos por la sociedad.
Procesos
Polticas
Se dispone de un sistema 23 Acreditacin y certificacin
Resultados de Inicio
certificado e innovador para la
de la formacin profesional en
formacin de competencias
educacin segn estndares
profesionales del maestro.
nacionales e internacionales.
Existe
24
un
sistema
Certificacin
de
la
profesional
en
remunerativo y condiciones
formacin
laborales apropiadas y dignas
educacin.
para el desempeo docente.

La formacin continua ha
25 Formacin contina para el
desarrollado
desarrollo
el
talento
docente tanto para la prctica
de
capacidades
innovadoras.
pedaggica, as como para su
Retroalimentacin
realizacin personal y social.

Sistema
de
informacin
26
permanente
institucionalidad
sobre
el
desempeo integral docente.
Cambio
regional
que
en
la
educativa
garantiza
educacin como derecho.
la
INNOVACION Y MAGISTERIO
Diagnstico.
A principios del presente ao se registran 22 181 docentes tanto del sector pblico como del
privado, de los cuales el 92% se encuentra en zonas urbanas y el 8% en zonas rurales,
atendiendo a 316,196 y 27978estudiantes en los mbitos urbanos y rurales respectivamente, de
los distintos niveles y etapas educativas.
La distribucin de plazas docentes es cercana al 82% en educacin bsica, en tanto que el 3%
est dispuesta para la educacin bsica de adultos, el 1% para bsica especial en tanto que el 4%
corresponde a docentes de educacin superior.
Los futuros docentes acceden en nuestra regin, como en el pas, a dos ofertas de formacin
magisterial: universitaria a travs de 3 Facultades de Educacin y21 Institutos Superiores
Pedaggicos generando sobreoferta de profesionales de la educacin. Las tendencias de PEA
para el ao 2004 muestran con preocupacin que solo el 3.6% de dicha poblacin es profesor y/o
pedagogo.
La oferta de formacin docente, asimismo se mantiene an sin sistemas de acreditacin de
calidad, y no se garantiza las mejores posibilidades de desarrollo a la educacin, a travs de la
formacin de futuros docentes. Incluso en el mbito universitario las propuestas de acreditacin
quedan poco claras, debido a la autonoma en la gestin de sus programas y escuelas
profesionales.
No es de extraar bajo estas circunstancias que 9 de cada 10 peruanos consideren que los
profesores estn mal formados y que son su baja calidad y remuneracin, as como el poco
compromiso con su labor, se estara afectando la calidad educativa.
En relacin al estndar de escolaridad exigido para el ejercicio docente (porcentaje de docentes
con titulo pedaggico requerido para el nivel correspondiente) en el ao 2004 se verifica que
Arequipa supera el promedio nacional tanto en el nivel inicial (69% de 63%) como en el
secundario (71% de 69%); en tanto que en el nivel primario llegamos al 72% del 74% nacional. Sin
embargo y considerando los logros de aprendizaje evidentemente no alcanzados, sugiere que
disponer de la certificacin acadmica que establece la norma vigente no garantiza un servicio de
calidad a la poblacin escolar.
Tal como lo afirma el CIES, es limitada la informacin disponible en torno a la formacin docente,
debido a la escasa investigacin publicada al respecto. Sin embargo, a partir de algunos datos
proporcionados por cuenca sobre el Plan Nacional de Capacitacin Docente, es posible analizar la
formacin continua:
Porcentaje de docentes de Arequipa capacitados (1 995-2000) en PLANCAD
Relacin de cantidad de
1995
1996
1997
1998
1999
2000
docentes de Arequipa
En relacin a la cantidad de
Total
docentes
capacitados
de
21%
28%
28%
28%
28%
11%
21%
3%
10%
11%
10%
9%
6%
11%
3%
5%
6%
5%
5%
2%
4%
lima
docentes
de
los
departamentos del sur

docentes
capacitados
nivel nacional
Fuente: PLANCAD, MED (elaborado por PLANCAD-GTZ-KFW). Elaboracin Propia
En este cuadro, se evidencia que la relacin de docentes capacitados en el PLANCAD en la
regin Arequipa en relacin a los promedios nacionales, tuvo una proporcin de mayor atencin
en los aos 1996 a 1998; sin embargo es insuficiente en cantidad, y sus resultados a la fecha, no
se han determinado, o informado.
Una visin global de la situacin de los docentes la encontramos en el estudio de Cuenca y
Portocarrero(2001), y en opinin de ellos los maestros tienen dos problemas fundamentales: sus
condiciones de vida y de trabajo; y una formacin inicial an inadecuada adems de la ausencia
de una capacitacin continua. As estos autores en su anlisis encuentran cuatro caractersticas
en la situacin del magisterio peruano, y que son agrupadas en cuatro ejes de anlisis: polticosocial, econmico, laboral y profesional-acadmico.
En lo que respecta a las percepciones de la sociedad respecto a la educacin como profesin, los
docentes son considerados como poco preparados para enfrentar los retos que la educacin les
exige. Tambin se resalta al respecto que a pesar de existir una gran cantidad de esfuerzos y
normas dirigidas hacia los docentes, o polticas orientadas a su formacin inicial y capacitacin,
habra poco apoyo poltico, relaciones rgidas con el sector Educacin y relaciones utilitarias con
los padres de familia.
Para lo econmico, se subraya que las condiciones de vida de los docentes son an inadecuadas.
Esto tendra una conexin directa con sus salarios que estaran por debajo de sus expectativas.
Para lo laboral, tenemos una situacin que se ha extendido entre muchos de los peruanos que
estn en la PEA, tener ms de un trabajo. La mayora de los maestros cuentan con dos trabajos,
situacin que se explica por la inexistencia de incentivos (al menos en areas urbanas, o el alto
porcentaje de docentes contratados, cuando las condiciones de sus contratos siguen siendo
obsoletas.
Finalmente en lo profesional-acadmico, se ye que la formacin inicial presenta an vacios
metodolgicos y conceptuales. No siempre se tiene el ms adecuado perfil de los ingresantes a la
carrera, adems de aplicrselos mtodos de enseanza poco pertinentes. En lo que tiene que ver
con la capacitacin han pasado a ser programas remediadores antes que parte de la formacin en
servicio.
Por lo tanto el cambio que requiere la educacin respecto a los maestros, se espera un resultado
donde se evidencia la incorporacin del paradigma de la innovacin en el desarrollo de la
enseanza, pero tambin que su vocacin sea autntica y comprometida. Es importante en esta
visualizacin del futuro tambin la mejora de su situacin econmica y laboral. El reconocimiento y
revaloracin del magisterio en su conjunto atraviesa por que el propio Estado reconozca al
docente de acuerdo a sus mritos, con una remuneracin que contemple incentivos y el
incremento de sus ingresos promedio segn los ingresos promedio para profesionales con su
calificacin, adems el considerando de tener una remuneracin que permita una vida digna.
A continuacin veamos los procesos necesarios y sus polticas para conseguir el resultado
esperado: Docentes innovadores con conocimientos, habilidades y destrezas, tienen vocacin de
servicio, estn justamente retribuidos y reconocidos por la sociedad.
Se dispone de un sistema certificado e innovador para la formacin de competencias
profesionales del maestro.
Existe un sistema remunerativo y condiciones laborales apropiadas y dignas para el desempeo
docente.
Es indispensable contar con institutos pedaggicos y facultades debidamente certificadas. Lo cual
supone mantener procesos de gestin (ver objetivo 4) donde se garantice la evaluacin (interna y
externa), la acreditacin (construccin de estndares) y la propia certificacin de parte de
instancias acreditadas del Estado.
Poltica 22 Certificacin de la formacin profesional en educacin.

Esta poltica est dirigida a Facultades de educacin e Institutos superiores de pedagoga, del
sector pblico y privado. Su objetivo es contar con la mejor formacin inicial para el futuro
maestro.
Quizs sea el principal requisito la creacin de condiciones normativas para su emprendimiento.
La implementacin (reglamentacin y operativizacin) del Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa SIN EACE.
Medidas sugeridas
1. Elaboracin de perfiles docentes, con caractersticas de interculturalidad, y su traduccin en un
currculo.
2. Construccin de estndares para acreditacin de la formacin profesional
3. Articulacin regional al SINEACE
Resultados de Proceso
La formacin continua ha desarrollado el talento docente tanto para la prctica pedaggica, as
como para su realizacin personal y social.
Movilizacin del magisterio, Instituciones educativas, sindicatos, de la sociedad civil y
personalidades, para la revaloracin de la carrera docente.
Poltica 23 Formacin continua para el desarrollo de capacidades innovadoras.
Dirigido a Docentes en funciones (nombrados y contratados) del sector pblico. El objetivo es
lograr el desarrollo permanente de sus capacidades y competencias en la prctica pedaggica y
en la realizacin personal.
Medidas sugeridas
1 .Asignacin presupuestal regional para la capacitacin y formacin docente.
2. implementacin y especializacin de los Centros Amauta como principal referente para la
capacitacin y actualizacin docente.
3. Promocin para la excelencia de Redes de inter aprendizaje, con asesora especializada y
soporte en material bsico para su realizacin.
4. Generar estmulos para los docentes que apliquen sus avances de formacin en experiencias
innovadoras.
Poltica 24 Ascenso a niveles de la carrera magisterial en base a la valoracin de buenas
prcticas, mritos y logro de competencias profesionales.
Poltica destinada a orientar los procesos de ascenso a los distintos niveles de la carrera pblica
docente mediante la valoracin de las buenas prcticas, los mritos desarrollados por el docente y
el logro de las competencias profesionales durante su desempeo laboral.
Medidas sugeridas
1. Establecimiento de programas de ascenso a niveles de la carrera magisterial.
2. Elaboracin, implementacin y evaluacin de estndares y criterios de desempeo
Retroalimentacin
Sistema de informacin permanente sobre el desempeo integral docente. Se desarrolla un
sistema de monitoreo de la equidad y calidad educativa considerando la responsabilidad estatal y
Poltica 25 implementacin de sistemas de seleccin de acuerdo al perfil regional del
docente.
Con esta poltica se generan oportunidades para instalar y fortalecer un sistema eficaz de
evaluacin docente para su incorporacin a la carrera magisterial.
Medidas sugeridas
1. Establecimientos de contenidos de la funcin docente.
2. Procedimientos y estndares de ingreso a la carrera magisterial en relacin al perfil regional.
3. Diseo, implementacin de estrategias de induccin al nuevo docente: prctica acompaada.
Propone la constitucin de un observatorio educativo regional
Medidas sugeridas
2. Construccin de indicadores regionales en ecolocacin, articulados a los estndares regionales
de educacin.
educativo.
La informacin generada desde el observatorio se publica peridicamente en distintos medios, se
reporta a la Direccin Regional de Educacin y a la Gerencia Regional de Desarrollo Social, los
OBJETIVO ESTRATGICO 6 RECONOCIMIENTOS DE NIAS Y NIOS MENORES DE 5
AOS DE EDAD, GARANTIZANDO LA PROMOCIN DE SU DESARROLLO INTEGRAL
Resultado 1 Estado y sociedad garantizan el desarrollo integral de nias y nios menores de 5
aos de edad.
Resultado 2 Universalizacin de la educacin para nias y nios menores de 5 aos, con
calidad y equidad.
Resultados de Inicio
Procesos
Gobiernos
subnacionales
Polticas
26 Asegurar el acceso de
complementan la provisin de
nias y nios menores de 5
capacidades
anos
asignan
bsicas
un
presupuesto
temprana
Pblico permanente para la
integral.
infancia
27
articulado
con
la
la
y
estimulacin
la
educacin
Fortalecimiento
de
cooperacin internacional.
capacidades de docentes y
Familia
responsables de estimulacin.
comunidad
fortalecidas asumen su rol
28 Promocin de una cultura
impulsor
desarrollo
de crianza centrada en los
integral de la niez.
Existe
una
concertacin
nios y Nias.
29 Articulacin intersectorial
intersectorial
que promueve y garantiza la
del
inter
institucional que dinamiza la
salud
cooperacin
infancia.
para
la
nutricin
de
la
Integracin capacidades en
tomo a la infancia.
Sistema de monitoreo
vigilancia
Retroalimentacin
del
desarrollo
30
institucionalizacin
manejo
continuo
del
del
integral de la infancia.
instrumento que Monitorea el
crecimiento y desarrollo de la
niez.
calidad
educativa
considerando
Responsabilidad
estatal
Funcionamiento
la
observatorio
regional,
del
educativo
de
compartida,
generacin
de
gestin
para
la
informacin
ESTADO Y SOCIEDAD RECONOCEN COMO SUJETOS DE DERECHO A NIOS Y NIAS

El tema de la niez ha tornado mucho inters, colocndose en muchas agendas, y motivando
diversos foros interinstitucionales. El sector educativo no ha sido ajeno a este inters a sus
polticas, traducindose incluso en programas.
Como se seala en el Proyecto Educativo Nacional (PEN), los nios y nias menores de seis aos
se ubican debajo de la lnea de pobreza, lo cual se evidencia con el 25% de ellos en situacin de
desnutricin crnica. En el diagnostico regional encontramos que el 71% de nios y nias de entre
3 a 5 aos de edad, no acceden al sistema educativo. Del mismo modo, solo el 39% de nios y
nias de 0 a 3 aos de edad es atendida; lo que quiere decir que ms del 70% de esta poblacin
no accede a este derecho. La aparente exclusin del grupo de menores de 3 aos. Se puede
explicar en tanto que la educacin inicial es formal solo para el grupo etareo de 3a 5 aos, a pesar
que la nueva Ley de Educacin 28044 y su Reglamento DS. N 013 2004- ED, indica que el nivel
inicial es el primero de la EBR, que atiende a los nios hasta los cinco aos de edad, en forma
escolarizada y no escolarizada, y comprende la responsabilidad de proveer servicios educativos
diversos de 0a 2 aos dirigidos a los nios y nias, y sus familias y a partir de los 3 aos en
programas escolarizados o no escolarizados.
En la Regin Arequipa, en educacin inicial escolarizada tenemos 1 006 Instituciones Educativas,
de las cuales solo 373 son estatales, representando solo el 37%, siendo la mayor parte de gestin
privada y que se ubica en la zona urbana. En la modalidad no escolarizada, hay 650 instituciones
educativas en total. Finalmente se ye una regularidad en la educacin: La zona urbana tiene la
mayor cantidad de Programas de Estimulacin Temprana (PET) o Programas No escolarizados de
Educacin Inicial (PRONOEI).
Entonces estos programas terminan siendo muy pocos frente a la demanda escolar en la regin y
existe la mala atencin especialmente en recursos y la seleccin del personal animador, ya que
estos no son docentes en su gran mayora. Si ha esto agregamos que este personal voluntario
animador solo recibe propinas y no cuenta con financiamiento, ni siquiera para materiales o para
solventar los gastos de alquiler de local educativo y sus respectivos servicios, entonces el
problema es mayor.
Otro aspecto a considerar es el currculo. En la educacin inicial no est bien definido, y peor an
no es formal de 0 a 2 aos. Existen las intenciones del Estado pero necesita ser respaldado con
recursos para su implementacin y el logro de las competencias y capacidades. El tema de los
presupuestos es crucial, no se pueden implementar polticas ni programas sin dinero. Segn cifras
del SIAF, el gasto pblico en educacin inicial se ejecuta principalmente a travs del Gobierno
Regional, y la cantidad es de S/. 20062911 n.s., cifra que es mayor a la de Lima, sin embargo
debe considerarse que en la capital se ejecuta un presupuesto de SI. 159 009 431 n.s. adicional,
administrado directamente por el Ministerio de Educacin y con el cual no cuenta Arequipa. Otro
dato de esta instancia es el presupuesto del INFES, que para la regin es de SI. 1 986 n.s.,
mientras que para la capital es casi mil veces mayor (SI. 1.954.271). Esta comparacin sorprende,
y aunque las proporciones en cuanto poblacin sean una consideracin importante, deben
considerar 10 abultado de la diferencia y la necesidad de tener polticas ms inclusivas.
Gobiernos subnacionales complementan la provisin de capacidades bsicas y asignan un
presupuesto pblico permanente para la infancia. Familia y comunidad fortalecidas asumen su rol
impulsor del desarrollo integral de la niez.
Poltica 26 Asegurar el acceso de nias y nios menores de 5 aos de edad a la

estimulacin temprana y la educacin integral.
Medidas sugeridas
1. Promocin para el acceso y permanencia de menores de 5 aos de edad.
2. Garantizar la cobertura de la educacin inicial mediante.
3. Mejora de las condiciones fsicas de las instituciones educativas de nivel inicial.
Poltica 27 Fortalecimiento de capacidades de docentes y estimuladores.
Medidas sugeridas
1 .Capacitacin permanente y sostenida de docentes y personal encargado de programas de
estimulacin temprana.
2. Generacin de programas de profesionalizacin para responsables de estimulacin temprana.
3. Conformacin de redes para la accin inmediata y el interaprendizaje, integradas a la Red de la
Primera Infancia.
Poltica 28 Promocin de una cultura de crianza centrada en los nios y nias.
Medidas sugeridas
1. Promocin de una cultura de crianza que comparte los roles del padre y de la madre, con
equidad de gnero y que recupera la diversidad.
2. insercin en la cultura de crianza popular aspectos vinculados los aportes de la ciencia,
constituyendo un cambio de comportamientos en beneficio del desarrollo integral de nios y nias.
Familia y comunidad fortalecidas asumen su rol impulsor del desarrollo integral de la niez. Para
la infancia.
Poltica 29 Articulacin intersectorial que promueve y garantiza la salud y nutricin de la
infancia.
Medidas sugeridas
1. Declarar a la Primera Infancia como prioridad regional.
2. Disminucin de la incidencia en desnutricin crnica y enfermedades prevalentes.

3. Constitucin de un fondo nico para la atencin de la primera infancia, con presupuestos,
programas, proyectos pblicos y privados.
4. Atencin permanente para la prevencin y recuperacin de la anemia ferropenica.
5. Focalizacin de la atencin a la niez de acuerdo a criterios de pobreza, ruralidad y dispersin
territorial.
Retroalimentacin
Sistema de monitoreo y vigilancia del desarrollo integral de la infancia Desarrollo un sistema de
monitoreo de la equidad y calidad educativa considerando responsabilidad estatal y participacin
ciudadana.
Poltica 30 institucionalizacin del manejo continuo del instrumento que monitorea el
crecimiento desarrollo de la niez.
Medidas sugeridas
1. Promocin desde las instituciones educativas de nivel inicial de la vigilancia comunitaria para el
cuidado del crecimiento y desarrollo integral de nios y nias menores de 5 aos de edad.
Propone Ia constitucin de un observatorio educativo regional.
Medidas sugeridas
de educacin.
educativo.
se reporta a la Direccin Regional de Educacin y a la Gerencia Regional de Desarrollo Social, los

Problemas de La Educación Nacional

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Problemas de La Educación Nacional

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PROBLEMAS DE LA EDUCACIN NACIONAL Y REGIONAL

intersectorial para la vigilancia

formacin de estudiantes con

individuales y sociales para el

Currculo regional insertado

en una dinmica regional local

y global, que fortalece las

demandas y aprovecha las

potencialidades del individuo y

que conjuga voluntades con

educacin como derecho.

libertad y la, ciudadana.

6 Dotar a las instituciones

recursos para el aprendizaje.

para la mejora educativa.

LA CALIDAD Y LA EQUIDAD NO PUEDEN IR SEPARADAS

universidades, acadmicos, ONGs; diagnsticos de las direcciones sectoriales, del gobierno

2. Fortalecer redes intersectoriales mediante la reflexin permanente e informada, en niveles

2. Asesora sostenida para el desarrollo de contenidos curriculares diversificados que consideren

2. Formacin intercultural de los alfabetizadores.

6. La informacin generada desde el observatorio se publica peridicamente en distintos medios,

formal y no formal como

comunitaria que contribuye al

libertad personal y social, el

ejercicio pleno de derechos y

comunales para la promocin

sociales que promueven la

para el desarrollo personal y

profesional e incremento del

ejercicio de la ciudadana, con

una conciencia egocentrista.

para La mejora educativa.

EXPECTATIVAS INDIVIDUALES Y DE LA SOCIEDAD PARALA EDUCACION

1. Estado y sociedad garantizan el acceso a la educacin comunitaria, el conocimiento, la cultura

1. Promocin de construccin de capital social.

y regin, como parte del reconocimiento a su configuracin de crisol de

nacionalidades producto de la sostenida inmigracin de la zona altiplnica y quechua de la parte

5. Autonoma para la gestin de recursos complementarios, captados desde el sector pblico,

para constituir una sociedad

articulada a redes y con los

gobiernos locales, ciudades y

comunidades que estimulan el

18 Preservacin del medio

ambiente, el buen manejo de

permanente sin ningn tipo de

las ciudades y comunidades.

para la mejora educativa.

EL PAPEL DE LA SOCIEDAD EN LA EDUCACIN

enseanza, a travs de las escuelas de artes y las ms diversas modalidades de intervencin de

Poltica 13 Articular diversos espacios para constituir una sociedad educadora

La informacin generada desde el observatorio se publica peridicamente en distintos medios, se

certificado e innovador para la

educacin segn estndares

profesionales del maestro.

laborales apropiadas y dignas

para el desempeo docente.

25 Formacin contina para el

docente tanto para la prctica

pedaggica, as como para su

realizacin personal y social.

desempeo integral docente.

educacin como derecho.

departamentos del sur

Poltica 22 Certificacin de la formacin profesional en educacin.