CIENCIAS SOCIALES

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NACIN, ESTADO, GOBIERNO Y

DEMOCRACIA
Desde tiempos remotos, los grupos humanos debieron organizarse para satisfacer sus
necesidades.
As, por ejemplo, los cazadores-recolectores se organizaban en bandas, que eran grupos
pequeos e igualitarios, los cuales confiaban en la conduccin del grupo al mejor cazador o
a un chamn o brujo.

Posteriormente, los primeros agricultores aldeanos se organizaron en clanes, hordas o

tribus; pero, aunque estas comunidades posean organizacin y formas de autoridad,
no posean lo que hoy se denomina Estado.

Qu es el Estado? Para qu sirve? A quines representa? Por qu debemos

defenderlo?

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LIC. AUGUSTO QUISPE FLORES

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QU APRENDERS ES ESTA SESIN?

Definir, explicar y diferenciar los conceptos de nacin, estado, gobierno y
democracia.
Comparar, clasificar y valorar los diferentes tipos de Estado.
Comprometerse con la promocin y defensa de los fines del Estado
democrtico.
En esta sesin vamos a analizar 5 conceptos que hemos tratado de diversas
formas en las sesiones anteriores:

I. NACIN
Se refiere a la poblacin que habita y comparte un territorio y que comparte
elementos comunes como lengua, cultura, historia, etc.
Las personas que nacen dentro del territorio que corresponde a un pas tienen la
nacionalidad de ese pas; por ejemplo nosotros hemos nacido en Per, entonces nuestra
nacionalidad es peruana. As habr: peruanos, argentinos, colombianos, chinos, etc., y en
nuestro pas, como en otros, la nacionalidad est legalmente registrada, cuando somos
menores de edad, en la Partida de nacimiento; y cuando hemos alcanzado la mayora de
edad (18 aos) el documento que acredita quines somos y a qu nacionalidad
pertenecemos es el DNI (Documento Nacional de Identidad).
LA IDEA DE NACIN LA CONSTRUMOS TODOS, COLECTIVAMENTE
En la actualidad, en el mundo globalizado en el que vivimos, no basta que una
persona tenga un documento que la identifique como ciudadana de un pas para que,
automticamente, exista una nacin. Se necesita que los ciudadanos tengan una identidad
nacional especfica.
Nuestra identidad se basa en el hecho de que compartimos con otras personas no
slo el hecho de hacer nacido dentro del territorio peruano, sino tambin rasgos culturales,
lingsticos y una historia en la que nos reconocemos.
En algunos casos, como el de la nacin juda que durante siglos careci de un
territorio propio, ni siquiera es necesario suponer la existencia de un territorio para que
exista una nacin.
Como te habrs dado cuenta, la idea de nacin es compleja y difcil de definir. Pero,
en trminos generales te podemos decir que: es una construccin colectiva asociada a las
personas que habitan un mismo territorio, que hablan una misma lengua, que cuentan con
un pasado que les permite reconocer una identidad social comn a todos ellos ms all de
las diferencias, y que estn organizados polticamente de cierta manera. Tienen una forma
de gobierno, leyes que ordenan la vida de los ciudadanos e instituciones encargadas de su
cumplimiento. Esto ltimo es asumido por el Estado.

II. ESTADO
Designa a cualquier forma de organizacin que permite la convivencia social. En
este sentido, se puede hablar del Estado en la antigua Roma o del Estado
ateniense en el periodo de la historia antigua mundial. Otros autores prefieren
emplear este trmino para referirse a la organizacin poltica moderna, surgida
histricamente con las monarquas absolutas de Europa, alrededor del siglo XV.
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Pero el uso habitual que se da a la palabra Estado es el de Nacin jurdicamente

organizada, es decir, basada en una ley fundamental que es la Ley de Leyes: la
Constitucin.
Entonces podemos decir lo siguiente:
El Estado es una forma de agrupacin humana que, adems de una organizacin
econmica y social, posee un territorio y una forma de gobierno o autoridad ms
compleja, concentrada y dotada de ms funciones.
En otras palabras el estado es la organizacin poltica de la sociedad a partir de la cual
se toman las decisiones que regulan la vida social y econmica de sus miembros. El Estado
implica una forma de gobierno, leyes que ordenan la vida de los ciudadanos e instituciones
encargadas de su cumplimiento.
EL ESTADO AFIRMA LA NACIN:
En el proceso de consolidacin de la idea de nacin, el papel del Estado es importante,
ya que recoge la historia de la comunidad, la difunde y la afirma a travs de sus
instituciones. Se crean smbolos que representan a la nacin y son las instituciones
educativas las que llevan los smbolos, la lengua y la historia de la nacin a los lugares ms
apartados del territorio nacional.
Existen muchos casos en los que la nacin y el Estado no coinciden. Por ejemplo: en
sus orgenes algunos estados africanos resultaron de una divisin arbitraria de sus territorios
por parte de las potencias coloniales. Dentro de cada Estado quedaron incluidas
comunidades que hablan diferentes lenguas, que tenan distintas culturas y que, con
frecuencia, arrastraban historias de rivalidades mutuas e intereses econmicos culturales
contradictorios. El Estado creaba instituciones, impona una lengua, pero lo haca sobre
organizaciones sociales preexistentes que no siempre se reconocan como parte de una
misma comunidad. Qu pasaba entonces con esos grupos humanos?
El Estado puede construir una comunidad, pero a menos que recurra a la fuerza,
es difcil que lo pueda hacer desconociendo totalmente la historia previa de las
comunidades que habitan el territorio de ese Estado. Debemos asumir, entonces, que
ste ejerce su poder en forma legtima y eficaz sobre las comunidades que lo
conforman, cuando stas estn de acuerdo en que lo haga.
Por qu? Pues, porque el fin ltimo que justifica la existencia del Estado es el BIEN
COMN de la sociedad poltica. ste comprende el bienestar de todos y cada uno de sus
miembros, de un modo tal que se promueva el pleno desarrollo materia y espiritual de toda
la comunidad. Por lo tanto, el Estado se esfuerza por establecer las condiciones que hagan
posible una nacin justa y digna.
Cmo surgi el Estado? Es la pregunta que seguramente te ests haciendo.
Veamos juntos cmo fue:

EVOLUCIN:
Las primeras organizaciones de tipo estatal surgieron en las
ciudades sumerias y en Egipto, y estuvieron dirigidas por castas
sacerdotales o de tipo militar. En el caso del Per, los seoros moche
constituyeron las primeras formas estatales.
Con el transcurrir del tiempo, las formas estatales se
diversificaron y se volvieron ms complejas. Presta atencin:

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EN OCCIDENTE, surgieron las ciudades-estado o polis griegas, o el Estado Romano,

un estado que a travs de la conquista y las alianzas se convirti en un Imperio. Las
personas se identificaban con el Estado Imperial.
EN LA EDAD MEDIA, el poder del estado decay y se diluy entre los poderosos
seores locales, llamados seores feudales, la Iglesia y la figura lejana del emperador.
Algunas familias lograron consolidar grandes territorios que pasaron a constituir reinos en
permanente lucha contra los otros poderes. Las personas se identificaban con la regin
local en la que vivan e, incluso, podan identificarse con la institucin de la Iglesia y
considerarse cristianos. Una identificacin mayor no era posible.
Como puedes observar, el Estado, es muy antiguo, en su origen. Sin embargo, ninguna
de las formas estatales descritas caracteriza al mundo actual, en el que predomina el
Estado-nacin, que posee caractersticas muy particulares, como vers en esta unidad.
La historia del nacimiento del Estado moderno es la historia de los conflictos que
surgieron a raz a de la crisis de poder de los seores feudales. Como sabrs, este modelo
feudal empez a sufrir una serie de cambios debido a las nuevas necesidades de la
sociedad de la poca. Se buscaba satisfacer el deseo de apelar a una sola autoridad fuerte
y slida con la cual fuese fcil identificarse, y que centralizara e hiciera ms eficaz el
gobierno de un territorio amplio y bien constituido.
El Estado moderno se convirti as en la respuesta a las necesidades de la poca, ya
que:

Convirti al rey en una autoridad slida y fuerte

Unific el territorio y demarc bien sus fronteras con respecto a otros estados.

Centraliz el ejercicio del poder, estableciendo para ello una capital

Perfeccion el control y administracin del territorio a travs de los burcratas,

funcionarios al servicio del Estado.

Vel por la paz interna y externa, utilizando para ello tanto al ejrcito
permanente y al servicio del Estado, como a la diplomacia.

Separ lo espiritual de lo mundano, es decir, la religin de los asuntos que

hoy llamaramos poltico-econmico.
El Estado, de esta manera, es un Estado Soberano.

Y en la actualidad
EL ESTADO MODERNO O NACIONAL: Hoy en da, la forma de estado bajo el que
se rigen las sociedades es: El estado-nacin.
Qu es? Recuerda, esto ya lo estudiamos en el Segundo Bimestre.
Es una comunidad de personas asentada sobre un espacio determinado (un
territorio), y que est organizada polticamente (con un gobierno y leyes). Es decir, es una
unidad poltica y territorial.
Dentro de su territorio el estado posee soberana a qu nos referimos? Pues a la
capacidad que tiene el estado de no reconocer ningn poder por encima de l y de hacer
uso de la fuerza legtima con el fin de dar seguridad a los habitantes en el territorio.
Dentro de su territorio el estado dicta leyes, recauda impuestos y brinda diversos
servicios a los ciudadanos, como educacin, salud y seguridad.
Cmo surgi este Estado?

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Nace en el Siglo XV, durante el Renacimiento, y se consolid en el Siglo XIX. En este

proceso de evolucin se distinguen dos momentos:
1. EL ESTADO TERRITORIAL: nace en el SXV y est relacionado con la
consolidacin de poderosos reinos o monarquas que, a travs de alianzas o
guerras, lograron neutralizar y finalmente eliminar la competencia de otras
unidades polticas propias de la Edad Media como: los seoros, las ciudades, el
imperio y el papado.
Reinos como por ejemplo, el de Castilla con Isabel la Catlica a la cabeza, fueron
concentrando el poder a partir de la consolidacin de sus territorios con fronteras cada vez
ms delimitadas. El Territorio, que constitua la propiedad del monarca, pas a ser la base
de la identidad poltica. En este territorio, el monarca ejerca su soberana y una serie de
funciones como la administracin de la justicia, el cobro de impuestos y la seguridad. Cont
con la ayuda de un sistema de funcionarios y un ejrcito nico. As, la idea de estado se lig
al territorio, esto qued consolidado en 1648 con la Paz de Westfalia: la idea de estado
qued consagrada como identidad autnoma y soberana
que no reconoce ningn poder por encima de l.
2. EL ESTADO-NACIN: surgi a fines del siglo
XVIII y se consolid en el siglo XIX. Su origen
lo encontramos en las ideas y los conceptos de
la Ilustracin, que fueron difundidos, luego, por
la Revolucin Francesa.
El Estado-nacin ya no es el monarca quien
detenta la soberana, sino el Pueblo, el cual se gobierna a
s mismo a travs, segn Rousseau, de un contrato
social. As, el estado-nacin supone una participacin
social y poltica ms amplia, que se expresa en el
concepto de voluntad general y ciudadana y se
impregna de un sentimiento implcito de unidad entre los
habitantes de la nacin.
A lo largo del siglo XIX, el concepto de nacin, se
confundi con la idea de unidad tnica, racial y cultural
pregonada por el nacionalismo.

La Toma de la Bastilla: Revolucin

Francesa

Bajo la concepcin del estado-nacin se organizaron los pases de Amrica Latina

tras la lucha por la independencia en el SXIX, y tambin los pases del frica y el Asia en el
siglo XX tras la descolonizacin.

COMPONENTES:
Todo Estado para ser reconocido como tal dentro de la comunidad internacional, debe poseer
ciertos elementos. Estos elementos son:
1.EL TERRITORIO: es el elemento geogrfico, donde se asienta la
poblacin y se desarrolla la vida. Es el soporte natural del estado.
Comprende: el suelo (espacios continentales o tierras emergidas e
islas),
el
subsuelo,
el
espacio areo y el espacio
martimo (mar continental,
plataforma submarina, entre
otros). Todo territorio es
dividido con fines polticos y
Territorio peruano
administrativos, en unidades
menores como: departamentos en el Per, estados en
Mxico, o provincias en Argentina.
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Poblacin andina peruana

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2.LA POBLACIN: es el conjunto de personas que comparten el territorio y lo consideran como

propio. Todas estas personas se rigen por las mismas leyes y utilizan la misma moneda. La
poblacin puede estar agrupada en comunidades diversas, hablar distintas lenguas y

pertenecer a distintas tradiciones culturales, es decir, puede ser multinacional. Los

habitantes nacidos dentro de un estado o incorporados a l a travs de la
naturalizacin (para el caso de extranjeros) son reconocidos como ciudadanos y
participan en las decisiones polticas.
3.EL GOBIERNO: es la organizacin que posee

la autoridad y direccin poltica de un Estado.

Cuyo poder se institucionaliz a travs del
ejercicio poltico de una poblacin (votacin
universal) y en una jurisdiccin limitada (un
territorio). Su tarea es dictar leyes y llevar a
cabo las polticas necesarias a fin de lograr el
bienestar de la poblacin que vive en ese
territorio. Cada estado tiene una ciudad capital
(sede del gobierno), y cuenta, para su
funcionamiento, con un tesoro pblico (un
patrimonio de bienes y recursos financieros que
pertenecen a la sociedad y cuya administracin
es responsabilidad del gobierno). No es el
Estado mismo, sino un organismo operativo.

Palacio de Gobierno del Per

4.LA

Poder Legislativo

ORGANIZACIN
O
SISTEMA
JURDICO: llamado tambin Derecho, es el
conjunto de normas sociales y legales que
regulan el comportamiento de los miembros
de una comunidad, es decir, que regula los
deberes y derechos de los habitantes y la
accin de los gobernantes del estado. La
base jurdica fundamental es la Constitucin
poltica de los pases.

A estos elementos debemos agregar las nociones de soberana e imperio de la ley, que
son caractersticas de la organizacin poltica.
La soberana es un atributo por el cual el Estado tiene la capacidad de decidir
y hacer cumplir sus decisiones sobre el territorio; es decir, puede ejercer su poder.
El imperio de la ley est relacionado con la soberana. Consiste en la
vigencia y respeto a las leyes por encima de todo, y la sujecin de todos (incluso del
Estado) a ellas.

Los estados a nivel internacional tienen lmites . Los lmites

internacionales son lneas convencionales que divides dos o ms estados contiguos. Su
trazado es el resultado de: acuerdos o tratados entre los estados, arbitrajes internacionales
y otros pueden ser determinados por las guerras.
Estas lneas no siempre son estables, pues pueden surgir tensiones y conflictos que
llevan a su modificacin, con los consecuentes cambios en los mapas polticos.
La determinacin de los lmites internacionales supone
cuatro etapas sucesivas:
Alocacin: por la cual se asignan o atribuyen territorios.
Delimitacin: es el acto de establecer lmites precisos entre
fronteras contiguas.
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El Per y sus fronteras

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Demarcacin: operacin que establece seales fsicas y precisas en el territorio que

indican el lmite. Estas seales son llamadas mojones.
Mantenimiento: de la lnea de frontera.

TIPOS DE ESTADO:
POR SU ORGANIZACIN: se distinguen:
El estado unitario es aquel en el que el poder est centralizado en el
gobierno nacional. Su sede est en la ciudad capital y posee una sola
Constitucin. Es el caso del Per.
El estado federal surge a partir del agrupamiento de varias unidades
polticas que retienen parte de su autonoma, pero deciden unirse para
conformar un solo estado-nacin. Es el caso de Argentina y Estados
Unidos.
POR SU FORMA DE GOBIERNO: pueden ser:
Monarquas. Son estados
encabezados por un monarca
(rey) cuya sucesin es
hereditaria. Por su sistema
poltico se distinguen las
monarquas
absolutas
o
autoritarias, como es el caso
de Arabia Saudita en la
actualidad, y las monarquas
constitucionales, donde el
rey reina pero no gobierna,
como es el caso de Inglaterra.

Coln ante los Reyes Catlicos

Repblicas. Se identifican porque en ellas el poder recae en tres rganos

independientes: ejecutivo, legislativo y judicial; y las autoridades son
elegidas por los ciudadanos (voto universal)
POR SU SISTEMA POLTICO: tenemos:
Democrticos. La mayora de los estados, sean repblicas o monarquas
constitucionales, poseen sistemas polticos democrticos cuyos
fundamentos son: la participacin popular, la eleccin de los gobernantes,
etc. Los gobiernos democrticos pueden ser:
a- Los sistemas parlamentarios se caracterizan por que el mayor
poder recae sobre el parlamento o asamblea, el cual escoge al
Jefe de Gobierno entre sus miembros y puede revocarlo. Es el
caso de Inglaterra y Japn.
b- En el sistema presidencialista, el jefe de estado es el jefe de
gobierno (dirige la administracin del pas) y es elegido por voto
popular como los miembros del Parlamento. Es el caso de
Estados Unidos.
c- El rgimen semipresidencialista combina los dos anteriores. En
este sistema poltico un presidente elegido por sufragio universal
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coexiste con un Primer Ministro y un gabinete responsables ante

el parlamento.
Autocrticos. Cuando el gobernante ejerce el poder sin ninguna o muy
poca limitacin jurdica o de poderes ajenos al suyo propio.

FINES DEL ESTADO:

El Estado no constituye un fin en s mismo. Las sociedades buscan realizarse como
colectividad humana, y el Estado se convierte en el medio a travs del cual las sociedades
van a alcanzar determinados fines.
EL FIN SUPREMO del Estado est constituido por el bien comn, entendido como una
situacin ideal que el Estado busca alcanzar en su afn por conseguir la realizacin plena
de la persona.
El bien comn es un concepto amplio y abstracto que puede ser traducido como una
situacin en la que se presentan las condiciones ms propicias para el desarrollo de todos y
cada uno de los miembros de la sociedad; ms concretamente, se refiere a un orden en el
que la persona puede realizarse de manera plena.
LOS FINES ESENCIALES son derivaciones del fin supremo: el bien comn. Se trata de
fines ms especficos, como el bienestar general y la seguridad integral.

El bienestar general es la situacin en la cual la

persona ve satisfechas de manera adecuada, oportuna y
continua sus necesidades bsicas. La realizacin de la
persona se encuentra en relacin directa con la satisfaccin de
estas necesidades. El Estado, por lo tanto, tiene como
responsabilidad orientar su actuacin hacia la creacin de una
situacin de bienestar general.

La seguridad integral es la situacin en la cual la

integridad territorial, as como la soberana e independencia
estatal, se encuentran garantizadas.
Corresponde al Estado garantizar tanto la
seguridad interna como la externa. La seguridad
interna se refiere a la responsabilidad del Estado de
garantizar la convivencia
pacfica o el orden
interno, de modo que la
persona vea respetados
y
garantizados
sus
derechos: la seguridad
externa consiste en la
responsabilidad
del
Seguridad: Polica del Per
Estado
en
la
preservacin y defensa de su integridad territorial,
soberana e independencia, frente a presiones o amenazas externas.
Justamente la base del bienestar general o bien comn se encuentra en hacer efectivas
dichas garantas. El establecimiento de todas estas garantas es un fin primordial del
Estado.
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Finalmente, debe destacarse que la persona debe ser el centro y motor de toda la
actividad del Estado, que tiene la responsabilidad de tomar las decisiones ms adecuadas y
tendentes a lograr su bienestar. En tal sentido, el Estado no se debe a s mismo sino a la
persona, el bienestar de sta constituye su razn de ser.

III. NORMAS E INSTITUCIONES

El ser humano es un ser social. Esto significa que las personas se
relacionan con otras para satisfacer sus necesidades fsicas y efectivas
bsicas. Pero la convivencia no siempre es pacfica: a menudo se presentan
conflictos y choques de intereses y voluntades. Esto sucede tanto en la
unidad social, la familia, como en las comunidades nacionales y, con
frecuencia entre los pases.
LAS NORMAS SOCIALES:
Para que la vida en sociedad sea posible, las personas necesitan organizarse,
estableciendo normas y principios a travs de los cuales aceptan los deberes que les
corresponden y exigen el cumplimiento de sus derechos. As, las normas sociales son un
sistema de principios y leyes que regulan las relaciones humanas, garantizando el respeto
por la dignidad de todos y propiciando la construccin del bien comn.
Tipos de normas
Existen distintos tipos de normas de convivencia. La clasificacin ms utilizada establece
tres grandes grupos: los usos, las costumbres y las normas jurdicas.
Los usos son prcticas relativamente durables que se aplican en situaciones
cotidianas. Por ejemplo, utilizar tenedores y cuchillos para comer o camas para
dormir, emplear correctamente la gramtica y el vocabulario de una lengua. Los
usos ordenan la vida y dan seguridad al hacer previsibles las conductas de las
personas. Su incumplimiento es sancionado con el rechazo verbal directo, con
murmuraciones indirectas, o bien con el ridculo, y puede llegar a castigarse con
el aislamiento.
Las costumbres pautan cmo debe ser la relacin entre dos personas (esposo
y esposa, mdico y paciente, maestros y alumnos) en una sociedad. Las
costumbres son normas consideradas esenciales para el bienestar social y su
incumplimiento o violacin es ms castigado que el de los usos. En general,
expresan lo que cada sociedad considera moralmente bueno.
Las normas jurdicas delimitan la aplicacin o el cumplimiento formal de las
costumbres en las sociedades. Son normas escritas, sistemticas y ordenadas
jerrquicamente. Su existencia exige alguna forma de organizacin poltica
especial o de gobierno que imponga, intrprete y refuerce el sistema de reglas
que rige las relaciones sociales.
Las normas tienen como objetivo garantizar el respeto por la dignidad humana de los
miembros de la comunidad y propiciar la resolucin de los conflictos que se
presentan entre grupos y personas con intereses diversos. Por tanto, las normas de
convivencia pueden o no estar escritas y sistematizadas.
En todo caso, incluyen actitudes y sentimientos esperables de las personas en las
distintas situaciones de la vida. De esta manera, para que tengan efecto sobre las
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relaciones humanas deben ser representativas de la realidad social. Por ello, las
normas se modifican conforme cambia la organizacin social vigente.
LAS INSTITUCIONES
Una institucin es un conjunto de normas y valores (usos, costumbres y leyes)
organizado sobre la base de un acuerdo social que se realiz en un determinado momento
histrico, con la finalidad de responder a las necesidades de la sociedad. Por ejemplo, las
escuelas de hoy que acogen a todas las personas e ideas- surgieron de la idea de la
Revolucin Francesa de libertad, igualdad y fraternidad para todos.
Las instituciones pueden variar a lo largo del tiempo y dejar algunas de sus funciones
o asumir otras. Tal ha sido el caso de la familia o del matrimonio.
Las instituciones siempre buscan atraer miembros hacia ellas, generando
compromiso y lealtad con sus necesidades. A cambio de ello, ofrecen a las personas un
sentimiento de pertenencia que les otorga seguridad individual.
DOS ANTIGUAS INSTITUCIONES:
La familia es la primera institucin que surgi como base de la organizacin social.
Se encarga de la socializacin de sus integrantes y de satisfacer las necesidades bsicas de
stos.
El Estado apareci cuando la sociedad primitiva se convirti en comunidad
organizada, bajo la direccin de una autoridad o gobierno que se encarga de ordenar la vida
de todos los que habitan en un territorio. El Estado es una forma de convivencia humana
creada por cultura, y su funcin es organizar y regular la conducta individual y social para
hacer posible la vida en comunidad. Por ello, el Estado ha acumulado fuerzas que le
permiten hacer cumplir las normas y leyes. Qu otras instituciones conoces? Cul es su
misin en nuestra sociedad?

IV. GOBIERNO
El gobierno constituye la instancia de direccin suprema y de mximo control de la
administracin del Estado. Se designa con el nombre de gobierno al conjunto de
funcionarios pblicos, encargados de regir y administrar un estado. En otras palabras, el
gobierno es como un gran administrador colectivo.
De acuerdo a la divisin de los poderes en el que se fundamenta, un Estado de
derecho ejerce funciones legislativas, ejecutivas y judiciales, que sirven para establecer los
lmites de las autoridades de gobierno que ejercen el poder. Lo anterior es muy significativo,
puesto que impide el ejercicio arbitrario del poder, al tiempo que asegura la eficiencia en el
desempeo de las funciones que son propias de los cargos pblicos.

FORMAS DE GOBIERNO
Los primeros estudios destacados sobre el gobierno los realizaron los griegos. De
hecho, una de las ms antiguas clasificaciones la formul Aristteles. Segn l los gobiernos
se dividen en: formas puras y formas impuras. Dentro de las primeras se encuentran la
monarqua, la aristocracia y la democracia. Las tres tienen en comn la condicin de que
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los poseedores del poder gobiernan por el inters general en el bien comn. Respecto de
las segundas, estas comprenden tambin tres tipos, como son la
tirana, la oligarqua y la demagogia, pero se diferencian de las
formas puras en que no tienden al bien comn sino a un inters
personal o de un grupo minoritario.
Esta categorizacin hecha por Aristteles se ha simplificado, y podemos
distinguir -con sus respectivas variaciones- la monarqua, la
autocracia y la democracia.
La monarqua
La monarqua es la forma de gobierno en que el poder supremo reside
en el prncipe soberano. Puede ser de dos tipos: absoluta, si el El rey espaol
soberano ejerce en forma exclusiva los poderes del Estado; y Juan Carlos I.
constitucional, si otros rganos de gobierno participan y colaboran con el monarca
atendiendo a lo dispuesto en una ley mxima. Este ltimo tipo de monarqua es bastante
particular, por cuanto est ms cercana a un rgimen democrtico. El ejemplo ms claro es
Inglaterra, que estableci que los monarcas deberan de actuar tomando en cuenta la
voluntad y los deseos del pueblo, siendo obligados a respetar ciertos documentos jurdicos
para garantizar un gobierno conforme al bien comn.
Hoy existen, adems de Inglaterra, otros estados con gobierno monrquico democrtico,
como Dinamarca, Holanda, Noruega, Espaa, Japn y Blgica.
La autocracia
La autocracia significa que el gobierno se encuentra en manos de una autoridad arbitraria y
el poder lo concentran un pequeo grupo de personas o un partido. Puede clasificarse en
regmenes totalitarios y en regmenes autoritarios. Los primeros se caracterizan por la
concentracin absoluta del poder en el aparato del Estado, lo que permite controlar
completamente todas las actividades humanas. Una de sus principales caractersticas es la
existencia de un nico partido poltico, que es la voz oficial del Estado y que no acepta
minoras que discrepen de sus rdenes. La propaganda poltica es permanente y sostenida.
Ejemplos de este tipo de regmenes han sido el fascismo italiano, el Estado Nacional
Socialista alemn liderado por Adolf Hitler, la ex Unin Sovitica.
Los regmenes autoritarios son sistemas de gobierno con un pluralismo poltico limitado,
que permite la existencia de algunos partidos polticos ms o menos afines a sus principios.
No existe un partido oficial, como en el sistema totalitario, pero
s un jefe carismtico o un grupo dirigente que tiene mayor
poder. La duracin de estos regmenes depende de la vida de
su lder o fundador o de los grupos que lo apoyan. Un ejemplo
de ello son las dictaduras latinoamericanos.
La democracia
El origen de la palabra democracia proviene del griego demos, Giuliano
Amato,
que significa pueblo, y kratos, que quiere decir gobierno, presidente de Italia.
autoridad. Es decir, la autoridad o poder del pueblo. Surgi en
los pequeos estados o ciudades griegas siglos antes de la era cristiana, cuando la
asamblea de los ciudadanos tomaba acuerdos obligatorios que afectaban a toda la
comunidad. La democracia es, por tanto, un sistema de organizacin poltica en la que
cada uno de los miembros de la comunidad tiene reconocido el derecho a participar
en la direccin y gestin de los asuntos pblicos.
Las repblicas democrticas -forma de gobierno representativo en el que el poder reside
en el pueblo, el que lo delega libre e informadamente a travs de los procesos electoralespueden clasificarse en presidenciales y parlamentarias. La repblica democrtica
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presidencial es una forma de gobierno representativo donde el Presidente es elegido por la

ciudadana y ejerce tanto la funcin de Jefe de Estado como de Jefe de Gobierno. Posee
facultades para nombrar a los ministros e igualmente para removerlos de sus cargos.
En este tipo de sistema de gobierno existe una rgida separacin de los poderes. Ejemplo:
Estados Unidos.
En la repblica democrtica parlamentaria el poder ejecutivo es ejercido por un Monarca o
Presidente que cumple la funcin de Jefe de Estado, y por un Primer Ministro que encabeza
el gobierno y responde ante el Parlamento.
El Primer Ministro y los integrantes del gabinete ejercen sus funciones solo mientras cuentan
con la confianza del Parlamento, ante el cual son responsables polticamente. Por lo mismo,
este organismo puede removerlos cuando lo considere necesario.
De acuerdo a quin es el jefe de Estado, los regmenes parlamentarios se clasifican en
monrquicos y republicanos. El sistema parlamentario monrquico existe cuando el Jefe de
Estado es un rey o prncipe. Ejemplo: Espaa.
El sistema parlamentario republicano existe cuando el Jefe de Estado es un ciudadano
elegido para el cargo de Presidente. Ejemplo: Italia.

V. DEMOCRACIA
Alude a que la capacidad de gobernar radica en el pueblo y es ste quien delega
este poder o capacidad a sus representantes, elegidos libremente (por
votaciones). En la Constitucin Poltica del Per, encontramos en el Art.45 lo
siguiente: El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen
con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes
establecen. Qu quiere decir? Se cumple en nuestro pas?
A partir de los cambios que, como recordars, fueron generados por la Revolucin
Francesa, el sistema democrtico ha sido considerado por muchos como el ms acorde a
los ideales del Estado. En un sentido clsico, se asoci a la participacin directa del pueblo
en el poder. En la actualidad, se encuentra asociado a la delegacin del poder en
representantes elegidos libremente por el pueblo.
La democracia es un rgimen que se fundamenta en los principios de respetos,
promocin y garanta de los derechos humanos, y en la decisin del pueblo que le confa la
responsabilidad de tomar decisiones que tomen en cuenta la voluntad popular. Se
caracteriza, adems por la existencia de ciertas reglas de juego o procedimientos que
complementan los principios sealados permitiendo su implantacin:
GOBIERNO DE LAS MAYORAS CON RESPETO DE LAS MINORAS. Se
busca el consenso y el dilogo que permita reconciliar los intereses de ambos
grupos.
PLURAPARTIDISMO POLTICO Y PLURALISMO IDEOLGICO. Todas las
corrientes polticas e ideolgicas deben contar con un espacio de participacin
poltica que les permita acceder (si as lo quisiesen) al gobierno. Esto asegura
tambin la alternancia en el ejercicio del poder.
ELECCIONES PERIDICAS Y LIBRES. A travs del sufragio universal, los
ciudadanos eligen a sus representantes, a la vez que aprueban o desaprueban
la gestin de stos.
USO DE MTODOS PACFICOS EN LA SOLUCIN DE LOS CONFLICTOS. El
uso de cualquier tipo de violencia no es compatible ni aceptable en la
democracia.

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LIC. AUGUSTO QUISPE FLORES

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ALTO GRADO DE PARTICIPACIN CIUDADANA. Se considera no slo un

derecho sino un deber de todo ciudadano, puesto que determina el nivel de
democracia que se vive en un pas.
EXISTENCIA DE UN ESTADO DE DERECHO. Garantizado por una
Constitucin que regule y ordene el funcionamiento de los poderes del Estado,
delimite sus atribuciones y asegure el cumplimiento de los deberes y derechos
de todos.
La democracia es limitada o destruida esencialmente cuando, de manera artificial, se
restringe o anula la posibilidad de eleccin.

QU DEBEMOS ESPERAR DE LA DEMOCRACIA?

La democracia, entendida como la libre eleccin por un acuerdo popular, debe
ofrecer a los electores una visin clara y transparente acerca del funcionamiento de las
instituciones de gobierno. Si bien es cierto que es necesario mantener separados el mbito
estatal del mbito pblico, los dirigentes polticos son los responsables de ligar uno al otro y
de asumir sus responsabilidades ante los ciudadanos.
Como estilo de vida, la democracia involucra todos los mbitos del quehacer
humano. Supone un convencimiento personal que se traduce en la vivencia de valores,
orientados a la bsqueda de la justicia, el respeto, el dilogo, la tolerancia, la paz y el bien
comn. Esto exige una coherencia en nuestra actitud cotidiana y nuestro respeto a estos
valores. Esto no siempre resulta fcil, lo ms importante es tener en cuenta que cada forma
de gobierno es una construccin humana, por lo tanto es siempre perfectible.

RESUMIENDO
El estado es la organizacin poltica de la sociedad a partir de la cual se toman las
decisiones que regulan la vida social y econmica de sus miembros.
El Estado implica una forma de gobierno, leyes que ordenan la vida de los ciudadanos
e instituciones encargadas de su cumplimiento.
El Estado, es muy antiguo, en su origen. En el mundo actual, predomina el Estadonacin
El Estado-nacin es una comunidad de personas asentada sobre un espacio
determinado (un territorio), y que est organizada polticamente (con un gobierno y
leyes). Es decir, es una unidad poltica y territorial.
Son componentes del estado: territorio, nacin, gobierno y sistema jurdico o leyes.
Por su sistema poltico, un estado puede ser democrtico.
EL FIN SUPREMO del Estado est constituido por el bien comn.
LOS FINES ESENCIALES son derivaciones del fin supremo: el bien comn. Se trata
de fines ms especficos, como el bienestar general y la seguridad integral.
La persona debe ser el centro y motor de toda la actividad del Estado.
Cada forma de gobierno es una construccin humana, por lo tanto es siempre
perfectible.
La democracia es, por tanto, un sistema de organizacin poltica en la que cada uno
de los miembros de la comunidad tiene reconocido el derecho a participar en la
direccin y gestin de los asuntos pblicos.

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LIC. AUGUSTO QUISPE FLORES

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ACTIVIDAD 1:

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Lee y debatan en grupo:

LA PARBOLA DE LOS
PUERCOESPINES
Era invierno, y los puercoespines,
aislado cada uno en su rincn, tenan fro.
Transcurrieron unos das hasta que se les
ocurri que una buena forma de calentarse
sera apretarse unos contra otros. Al
acercarse, sintieron un agudo dolor, por las
heridas que se producan unos a otros con sus
pas, y volvieron a alejarse.
Al poco tiempo, el fro se torn
insoportable, y volvieron a buscar el calor de
los cuerpos amigos. Los pinchazos les recordaron que, tratndose de puercoespines, el
exceso de cercana era peligroso. Decididos, sin embargo, a no dejarse vencer en su lucha
contra el fro, se alejaron y se acercaron varias veces, hasta que alcanzaron una distancia
ptima, que les permiti estar calientitos, pero sin lastimarse.
Parbola narrada por el filsofo alemn
Arthur Schopenhauer
Discutan las preguntas presentadas a continuacin y luego organicen un debate para
exponer sus conclusiones en clase.
Qu semejanzas encuentran entre la situacin de los puercoespines y las relaciones
humanas?
Cmo crees t que se mejoraran las relaciones entre los seres humanos que
conforman una sociedad?
Cul es la conclusin que se desprende de la parbola, con relacin a inclusin,
valoracin y respeto de los individuos en los grupos? Por qu?
Qu tipo de gobierno se parece ms a la experiencia de los puercoespines? Por
qu?
Qu es necesario que exista en una sociedad para vivir en armona unos con otros?
ACTIVIDAD 2:

Lee y debatan en grupo:

La nacionalidad Achuar tiene una presencia binacional:

En Per, Departamento de Loreto: provincias Alto Amazonas y Loreto.
En Ecuador: Provincia Pastaza: cantn Pastaza, parroquias Montalvo y Simn Bolvar.
Provincia Morona Santiago: cantn Taisha, parroquia Huasaga
El territorio tradicional Achuar se encuentra ubicado en las actuales provincias Pastaza y
de Morona Santiago (Transcutuc).
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IDIOMA: Achuar chicham, segn la clasificacin estudiada por Karsten, pertenece a la

familia lingstica Jivaroana, al igual que los idiomas de los Shiwiar y Shuar (Ecuador y
Per) y de los Awajn o Aguaruna (Per).
Posterior a la firma de paz entre Ecuador y Per, la nacionalidad ha realizado
encuentros binacionales a fin de facilitar el reencuentro de las familias Achuar que
estuvieron separadas por el tratado de lmites de 1941. Los dos primeros encuentros se
realizaron en Sapapuentsa (Ecuador) y en Uwigint (Per).
No se mantiene la totalidad de las costumbres tradicionales como producto de la
colonizacin y la influencia de las religiones catlica y evanglica; sin embargo, mantienen
su cultura e identidad bien cimentadas. El dios Arutam representa hasta la actualidad la
mxima energa y cuida de la selva. El conocimiento sobre el medio natural es minucioso.
Las costumbres an vigentes son el idioma, la bebida continua y masiva de la chicha
de yuca y wayusa, la pintura de la cara en las fiestas y presentaciones oficiales.
Los Achuar practican gustosamente el trabajo comunitario; entre los principios
morales de la nacionalidad est la honradez, la solidaridad, la sinceridad, la fortaleza y la
determinacin. Tanto en las reuniones como en sus hogares son muy protocolarios.
Se practica la poligamia y est permitido que un hombre tenga ms de dos mujeres,
de acuerdo con sus posibilidades y dentro de un ritual especial; se desecha la infidelidad, la
misma que es castigada duramente.
Actualmente, con el propsito de fortalecer la cultura, los Achuar han conformado un
Grupo Cultural denominado Wayus; bsicamente se dedican al rescate de la msica
tradicional
Tomado de www.condenpe.gov.ec/achuar.htm
Nacionalidad Indgena
Quines son los Ashuar? Dnde se encuentran?
Qu problemas enfrentaron? Por qu?
La Binacionalidad es un problema para estos pobladores? Por qu?
En un mundo globalizado, se puede hablar de identidad nacional? qu papel tiene
hoy la nacionalidad en el mundo y en nuestro pas?

ACTIVIDAD 3:

Lee y debatan en grupo:

CUSCONOTICIAS.COM
Cienciano del Cusco se consagr anoche campen
de la Recopa Sudamericana al vencer en definiciones
por tiros desde el punto del penal a Boca Juniors, tras
igualar 1-1 en los 90 minutos.
El equipo peruano, que alcanz el mayor logro de su
historia, igual agnicamente en los 90 minutos
despus de un gran esfuerzo y el arquero Oscar
Ibaez contuvo dos remates en la definicin para
darle una nueva Copa.
Boca Juniors, domin buena parte del cotejo,
especialmente el primer tiempo pero decay sobre el
final, volvi a quedarse con las manos vacas en otra
definicin por penales, al igual que en la ltima Copa Libertadores ante Once Caldas de
Colombia, Saraz se convirti en el salvador al igualar a cinco minutos del final del partido,
cuando los argentinos ya se prestaban a celebrar.
Cienciano, por su parte, se cobr otra "vctima" entre los grandes del ftbol argentino,
pues le haba ganado la final de la Copa Sudamericana a River Plate, ya se le ha nombrado
"el huracn rojo" y "el asesino de leyendas", por haber derrotado a At. Nacional, Santos,
River y Boca.
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LIC. AUGUSTO QUISPE FLORES

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La ciudad del Cusco rebos de felicidad y todos salieron a las calles a celebrar el
triunfo peruano que reivindic al ftbol peruano, luego de la derrota de la Seleccin.
"Empatamos un partido que pareca perdido. Este ttulo, sin dudas, se alcanz con
mucho coraje", sostuvo un feliz Freddy Ternero, una vez finalizada la definicin.
"Hemos pasado las peores peripecias, pero este plantel ha demostrado que es capaz
de sobreponerse a cualquier contratiempo", manifest el tcnico, en relacin con las
dificultades que pas la delegacin peruana para llegar a la pennsula de Florida, en virtud
de la accin del huracn Francs durante el ltimo fin de semana.
Mientras los aficionados peruanos presentes en el estadio gritaban "Terneroseleccin", buscando ubicar al exitoso tcnico en reemplazo del brasileo Paulo Autuori en
el equipo nacional, el entrenador minimizaba su labor en la conquista y deca: "Este mrito
es de los jugadores, ellos se han brindado notablemente y ahora le estn dando una enorme
alegra a todo el pueblo peruano, que no est muy acostumbrado a este tipo de logros".
Tomado de Perunoticias.net
8/9/2004

Quin es Cienciano?
Qu logros ha alcanzado?
Por qu es un orgullo para el Per?
Cmo contribuye el ftbol con la identidad nacional y la integracin nacional?

COMPRUEBA TUS APRENDIZAJES

1. Elabora un cuadro comparativo de triple entrada y compara: estado, nacin,
gobierno. En qu se diferencian? Qu buscan?
2. Elabora un mapa conceptual sobre la evolucin del Estado y las formas de
gobierno.
3. Qu es la Democracia?
4. Qu debemos esperar de un gobierno y sociedad democrtica?

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