NDICE

Aprendizajes esperados 3
Introduccin al tema..... 3
Puntos a desarrollar. 4
Conclusin. 10
Bibliografa........ 10

APRENDIZAJES ESPERADOS
Con la exposicin se busca que los alumnos:

 Comprenda los aspectos relevantes que conforman a la

Administracin Pblica, distinguindola de la Administracin
Empresarial.
Comprenda el marco jurdico que regula a la Administracin
Pblica Mexicana, identificando las estructuras organizativas de los
diferentes niveles de gobierno y as, distinga sus acciones.
Conozca la accin administrativa del Gobierno Mexicano.

INTRODUCCIN AL TEMA
La Administracin Pblica es el contenido esencial de la actividad
correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades
de gestin que el titular de la misma desempea sobre los bienes del
Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente a la
satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general;
dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se
somete al marco jurdico especializado que norma su ejercicio. Dicha
administracin, por principio, es una cualidad del Estado y slo se puede
explicar a partir del Estado.
Conocer la Administracin Pblica de nuestro pas tiene sus ventajas,
pues nos permite tener claridad sobre la justeza de una accin
gubernamental o de los actos administrativos de una parte del gobierno.
En ocasiones criticamos o censuramos decisiones gubernamentales que
son necesarias para el bien comn, sin apenas tener un poco de
informacin objetiva sobre el tema. En otras, medianamente
comprendemos
el
alcance
y
profundidad
de
las
acciones
gubernamentales, pero no vislumbramos el carcter poltico que
necesariamente las acompaa. La ms de las veces, aplicamos un
conocimiento apenas sensorial a los fenmenos polticos y sociales y de
manera apretada damos una explicacin o hacemos coincidir a la
realidad con nuestra teora.

PUNTOS A DESARROLLAR DE CADA TEMA

DEFINICIN.
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 Administracin Pblica es el trmino que se utiliza para designar el

conjunto de rganos dependientes del Poder Ejecutivo que se encargan
de planear, organizar, dirigir y controlar todas las actividades tendientes
a la satisfaccin de las necesidades individuales y sociales de los
gobernados.
Este conjunto de rganos existen y funcionan al amparo de las normas
legales en los cuales se apoyan, tanto su estructura como competencia y
funcionamiento.

CARACTERSTICAS.
LA ADMINISTRACIN PBLICA COMO DISCIPLINA: La administracin
pblica est ntimamente relacionada con la economa y la ciencia
poltica; se preocupa por el estudio de las instituciones y organizaciones
que se componen de los aparatos administrativos del gobierno en un
sentido muy amplio que comprende las distintas ramas del gobierno
federal, estatal y municipal, tambin abarca el sector Paraestatal y
diversas empresas pblicas.
LA ADMINISTRACIN PBLICA COMO PROCESO: Consiste en desplegar
acciones en sus diferentes niveles para lograr los propsitos bsicos del
gobierno y dar cumplimiento a las leyes por medio de los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
LA ADMINISTRACIN PBLICA COMO TITULAR DE SERVICIOS: La
administracin pblica trata del problema que impide la explotacin
econmica de los servicios pblicos a la administracin gubernamental.
LA ADMINISTRACIN PBLICA CENTRAL: Es el conjunto de dependencias
directas del titular del Ejecutivo Federal que son instrumentos de la
autoridad central de un pas y las entidades que la comprenden son la
Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, los
departamentos administrativos, la Consejera Jurdica, la Procuradura
general de la Republica y los Poderes Legislativo y Judicial.
LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL: Es el conjunto de rganos
administrativos mediante los cuales el gobierno cumple o hace cumplir
la poltica
y Voluntad de un Estado en funcin de las leyes
fundamentales del pas que incluyen todos los rganos administrativos
de los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial federales y al sector
Paraestatal excluyendo a los gobiernos locales.
LA ADMINISTRACIN PBLICA PARAESTATAL: Est integrada por un
conjunto de entidades cuya identificacin y caractersticas son las
siguientes:
*Organismos descentralizados, personas morales creadas
por la ley del congreso de la Unin o decreto del Ejecutivo Federal con
patrimonio propio, constituido con fondos o bienes provenientes de la
administracin pblica federal y cuyo objetivo o fin es la prestacin de
un servicio pblico o social.
*Empresas de participacin estatal minoritaria, son personas morales en
las que uno o ms organismos descentralizados u otras empresas de
participacin estatal mayoritaria (instituciones nacionales de crdito e
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instituciones nacionales de seguros y fianzas), poseen acciones o parte

del capital de dichas empresas que representa menos del 50% y hasta el
25% de aquel.
EL FIDEICOMISO: Es una figura jurdica, por medio de la cual una persona
o institucin encarga a otra la realizacin de una actividad o
administracin de bienes y /o servicios, siendo el beneficiario de ello una
tercera persona, diferente de las dos primeras.
LA ADMINISTRACIN PBLICA URBANA: Es el conjunto de disposiciones
legales, instituciones, mecanismos y acciones que tienen como objeto
gobernar o regir las diversas actividades realizadas en el medio urbano,
especialmente las relacionadas con los objetivos de servicios pblicos
del Estado.
LA ADMINISTRACIN PBLICA GERENCIAL: Es un concepto que acenta
el lado empresarial (privado) que debe tener la administracin pblica y
en especial la conducta de los administradores pblicos.
LA ADMINISTRACIN PBLICA
POR NIVELES: Se refiere a la
diferenciacin y especializacin de la administracin pblica que
comprende a los tres poderes, los consejos, las comisiones, los
departamentos, las oficinas y las agencias.

EL ESTADO MEXICANO. ORIGEN Y DESARROLLO.

LA ETAPA DE LA INDEPENDENCIA: Despus de la independencia, las
posibilidades polticas por las que optaron los triunfadores para constituir
a la nacin fueron varias: una monarqua constitucional representativa
hereditaria, denominada Imperio Mexicano, con Agustn de Iturbide a la
cabeza. El fracaso de este intento influy en que se generalizara la idea
de formar una repblica federal o centralista, lo cual no impidi que en
alguna ocasin se volviera a pensar en la monarqua moderada.
EL PRIMER IMPERIO MEXICANO: Formalmente, el nuevo orden surgi el
28 de agosto de 1821, fecha en que se firm el Acta de Independencia
de la Nacin Mexicana. Unos meses despus de la emancipacin poltica,
la Soberana Junta Provisional Gubernativa que precedi al I Imperio, el
22 de enero de 1822 mandaba que se establecieran comisiones para la
preparacin de proyectos del cdigo civil y penal y del cdigo de
comercio, minera, agricultura y artes.
El 19 de marzo de 1823, Agustn de Iturbide renuncia a la corona
imperial ante el Congreso y el 7 de noviembre, se instala el Congreso
Constituyente para elaborar una nueva constitucin.
LA CONSTITUCIN DE 1824 Y LA REPBLICA FEDERAL: El 4 de octubre de
1824 se promulga la Constitucin Federal de los Estados Unidos
Mexicanos. Es la primera Constitucin con ese nombre. Se establece,
como forma de gobierno a la Repblica representativa, popular y federal.
Se mantiene a la religin catlica, como religin oficial acompaada de
la intolerancia religiosa. El Gobierno se divide en poder Ejecutivo, a
cargo de una persona ms un vice presidente; el poder Legislativo se
integrara por dos Cmaras: la de Diputados y la de Senadores; el poder
Judicial, integrado por una Corte Suprema de Justicia, Tribunales de
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circuito y Juzgados de Distrito. No contena ninguna mencin a las

garantas individuales, pero algunos de los estados libres y soberanos
elaboraron constituciones locales en las que se consagraban las
libertades individuales.
LA REPBLICA CENTRALISTA: El 23 de octubre de 1835, el Congreso
expide las Bases Constitucionales. En ellas, se establece la Repblica
representativa y popular, centralista, en oposicin a la federacin. El
rgimen centralista fue establecido formalmente el 30 de diciembre de
1836, con la promulgacin de las Siete Leyes Constitucionales. Sin
embargo, el 12 de junio de 1843, la Junta Nacional Legislativa promulga
las Bases Orgnicas de la Repblica Mexicana. Se estableci la Repblica
representativa y federal. El Gobierno de la Repblica se divide en tres
poderes; las Garantas individuales consideran a la libertad de prensa y
de opinin, el reconocimiento del fuero militar y religioso, la
inviolabilidad de la propiedad, la ciudadana condicionada al ingreso
anual de 200 pesos y a saber leer y escribir.
LA CONSTITUCIN DE 1857: El 5 de febrero de 1857 el Congreso
aprueba la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos.
Estableci la Repblica representativa, democrtica, popular y federal.
Se estableci la tolerancia religiosa. El poder Ejecutivo se mantena
como unipersonal; el poder Legislativo slo tendra una Cmara: la de
Diputados pero sera ms fuerte que el ejecutivo; el poder Judicial
tendra a la Corte Suprema de Justicia, los tribunales de circuito y los
jueces de distrito. Las Garantas individuales consagraban las de
igualdad, inviolabilidad de la propiedad privada, la seguridad; la libertad
de asociacin, de prensa, de pensamiento, de circulacin, de enseanza,
de ocupacin; se ratific la libertad y la soberana de los estados de la
federacin.
EL SEGUNDO IMPERIO: El Estatuto provisional del Imperio Mexicano, se
public el l0 de abril de 1865. Establece la Monarqua moderna
hereditaria con un prncipe catlico.
La restauracin de la Repblica en 1867 dio el triunfo a los liberales; el
precio que se haba pagado era alto: la vida social y econmica de la
Repblica estaba desarticulada. El sistema federal propuesto en 1824
como nica opcin poltica ante la amenaza de separacin de las
regiones ms ricas y desarrolladas logr implantarse, pero su
instrumentacin slo fue posible fortaleciendo el poder real de la
Federacin en detrimento de los poderes locales.
EL ESTADO MEXICANO: La moderna Teora del Estado considera que un
ESTADO se constituye de tres elementos principales que son, en primer
lugar, el TERRITORIO; en segundo lugar, la POBLACIN que habita o
puebla dicho territorio y en tercer lugar, el PODER o la capacidad de esa
poblacin para darse a s misma las normas jurdicas y los derechos de
convivencia social. En el caso del Estado Mexicano:
o TERRITORIO. 1 964 375 km de tierras del continente, ms 5 127
km de islas.

Total: 196 millones de hectreas, de las cuales 130 millones de

hectreas son de uso agrcola y ganadero, 40 millones de
hectreas son bosques y selvas, 22 millones de costas, desiertos
y montaas. (Costas: 11 957 km) y 5127 km de islas.
A su vez, el Territorio Nacional se divide polticamente en 32
estados.
o

POBLACIN. En 2015:
Habitantes
Densidad (HAB. / Km2)
Crecimiento demogrfico
PIB

119 713 203

60.94
1.13 % anual
1.2 % anual

PODER. Significa la capacidad del pueblo mexicano por ser

soberano y darse sus propias leyes y forma de gobierno. Esta
voluntad se encuentra expresada en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, promulgada el 5 de febrero de 1857 y
reformada el 5 de febrero de 1917. El pueblo mexicano ejerce su
soberana por medio de los PODERES de la UNIN y por los de los
estados.

EL GOBIERNO DEL ESTADO MEXICANO.

La REPBLICA es la forma moderna de Gobierno que tiene un Estado.
Otras formas lo son la Monarqua Constitucional y la Parlamentaria.
El Poder Legislativo se encarga de hacer leyes; el Poder Ejecutivo realiza
los actos de gobierno que tienden a la satisfaccin de las necesidades
sociales; el Poder Judicial se encarga de la administracin de justicia y
su posible penalizacin en caso de infracciones o violaciones a las leyes.
Cada Poder se fundamenta en los siguientes artculos:
* TITULO TERCERO Capitulo II Del Poder Legislativo: Arts. 50, 51, 56 &
57.
* TITULO TERCERO Capitulo III Del Poder Ejecutivo: Art. 80.
*TITULO TERCERO Capitulo IV Del Poder Judicial: Art. 94.
En sntesis, los tres poderes de la Unin integran la Repblica, y la
Repblica es el Gobierno mexicano.

EL PODER EJECUTIVO FEDERAL.

El Ejecutivo Federal, es decir, el Presidente de la Repblica, desarrolla
una importante actividad que sustenta a los rganos administrativos a
su funcin y dependencia, con las cuales desarrolla las polticas pblicas
administrativas.
Las funciones polticas son aquellas que realiza como Mandatario del
estado, y en tanto mximo depositario de la soberana nacional,
mantiene relaciones con los otros dos poderes del estado y con los
Gobiernos de otros pases. Tambin es el mximo expositor de la poltica
interior y exterior.

 Con las funciones administrativas, el Presidente de la Repblica realiza

todas las tareas encaminadas a la satisfaccin del bien comn de la
nacin. Debido a estas funciones administrativas, los especialistas
afirman que el pas se encuentra sujeto a un rgimen de tipo
presidencialista en virtud de que las atribuciones y funciones del Poder
Ejecutivo sobresalen en relacin con las que ejercen los otros dos
poderes de la Unin Mexicana.
Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:
o I Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la
Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta
observacin;
o II Nombrar y remover libremente a los Secretarios de Despacho, al
Procurador General de la repblica, remover a los agentes
diplomticos y empleados superiores de Hacienda y nombrar y
remover libremente a los dems empleados de la Unin, cuyo
nombramiento o remocin no est determinado de otro modo en
la Constitucin o en las leyes;
o III Nombrar los ministros, agentes diplomticos, cnsules
generales, con aprobacin del Senado;
o IV Nombrar, con aprobacin del Senado, los coroneles y dems
oficiales superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area nacionales
y los Empleados superiores de Hacienda;
o V Nombrar a los dems oficiales del Ejrcito, Armada y Fuerza
Area nacionales con arreglo a sus leyes;
o VI Disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente, o
sea del Ejrcito terrestre, de la Marina de Guerra y de la Fuerza
Area, para la seguridad interior y defensa exterior de la
Federacin;
o VII Disponer de la Guardia Nacional para los mismos objetos, en
los trminos que previene la fraccin IV del artculo 76;
o VIII Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos
Mexicanos, previa ley del Congreso de la Unin;
o IX (Derogada)
o X Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales,
sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal
poltica, el titular del Poder Ejecutivo observar los siguientes
principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no
intervencin; la solucin pacfica de las controversias; la
proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones
internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin
internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la
seguridad internacionales.
o XI Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias, cuando lo
acuerde la Comisin Permanente;
o XII Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el
ejercicio expedito de sus funciones;

o
o

o
o

o
o

XIII Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas martimas

y fronterizas y designar su ubicacin;
XIV Conceder, conforme a las leyes, indultos a los sentenciados
por delitos de competencia de los tribunales federales y a los
sentenciados por delitos del orden comn en el Distrito Federal;
XV Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con
arreglo a la ley respectiva, a los descubridores, inventores o
perfeccionadores de algn ramo de la industria;
XVI Cuando la Cmara de Senadores no est en sesiones, el
Presidente de la Repblica podr hacer los nombramientos de que
hablan las fracciones III y IV, con aprobacin de la Comisin
Permanente;
XVII (Derogada)
XVIII Nombrar ministros de la Suprema Corte de Justicia y someter
los nombramientos, licencias y las renuncias de ellos a la
aprobacin de la Cmara de Senadores, o de la Comisin
Permanente, en su caso;
XIX (Derogada)
XX Las dems que le confiere expresamente esta Constitucin.

CONCLUSIN
En Mxico, es la administracin pblica la que cumple y lleva a cabo los
actos que la constitucin y sus leyes reglamentarias les otorgan, y es
slo una parte de la actividad que realiza el estado a travs del poder
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ejecutivo, para beneficio del pueblo, siendo de vital importancia conocer

la estructura organizacional, sus normas, las responsabilidades,
derechos y lineamientos que marca la constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos para su funcionamiento.
Por su funcin, es notable que la Administracin Pblica pone en
contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los
intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes
legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
La normativa de la administracin pblica obliga a que todos sus
integrantes se desempeen conforme a las leyes y reglamentos que la
rigen, debiendo el servidor pblico conocer de la organizacin de sta y
de sus obligaciones, las que van desde cumplir el servicio que le sea
encomendado hasta formular y ejecutar los planes, programas y
presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y
la normatividad que determinen el manejo de recursos econmicos
pblicos y rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones que tenga
conferidas, ayudando en la rendicin de cuentas de la gestin pblica
federal, entre otras responsabilidades.
Por otro lado, todas las funciones administrativas del Poder Ejecutivo son
importantes para la sociedad, pero la funcin administrativa destaca
sobre las dems funciones en la mayora de los estados modernos. Estas
funciones se realizan a travs de los rganos federales pero tambin los
estatales y los municipales realizan procedimientos y actos que
conforman la Administracin Pblica.

BIBLIOGRAFA
*Libro de Administracin II. Pgs. 304-330.