El Grupo Parlamentario Podemos-En Com Podem-En Marea presenta, al amparo de lo
dispuesto en el artculo 193 y siguientes del vigente Reglamento de la Congreso de los Diputados, la presente Proposicin no de Ley para su debate y aprobacin en Comisin de Industria, Energa y Turismo, relativa a impulsar un uso democrtico del espectro radioelctrico. EXPOSICIN DE MOTIVOS El espectro radioelctrico es un bien de dominio pblico cuyo control viene marcado por la intervencin del Estado a la hora de ordenarlo, legislarlo y ponerlo a disposicin de la ciudadana y los agentes del sector de las radiocomunicaciones a partir de las indicaciones realizadas por la Unin Internacional de Telecomunicaciones en la linea de favorecer la diversidad y el pluralismo meditico. Esta dependencia de la labor legislativa y del reparto realizado por la Administracin Central y las Administraciones Autonmicas ha generado, sistematicamente, situaciones de conflicto por la falta de transparencia en los procesos y la exclusin de los servicios de radio y televisin comunitaria sin nimo de lucro reconocidos por la Ley 7/2010 de Comunicacin Audiovisual que en su artculo 32.2 seala que La Administracin General del Estado debe garantizar en todo caso la disponibilidad del dominio pblico radioelctrico necesario para la prestacin de estos servicios. Por otro lado, y en la legislatura precedente se ha observado una adjudicacin de canales de Televisin Digital Terrestre (TDT) de carcter estatal a pocos das del inicio de la campaa electoral, en un uso claramente politizado y muy discutible de la facultad de otorgar licencias, que limita el pluralismo y el derecho a la libre competencia y favorece la situacin de duopolio y la introduccin de actores al mercado con los que la explotacin directa y la prestacin de servicio pblico quedan claramente cuestionados. Adems, y tanto en el sector radiofnico como en el televisivo se observa una falta de seguimiento sobre el uso de las frecuencias con un claro incumplimiento de las obligaciones adquiridas a partir del concurso pblico. Esta falta de seguimiento est claramente vinculada a la falta de un Consejo Estatal independiente de medios audiovisuales que supervise el cumplimiento de las obligaciones de los licenciatarios, como los existentes en los pases de nuestro entorno. La carencia de este Consejo, adems de incumplir la Ley 7/2010, convierte a Espaa en una excepcin Europea haciendo caso omiso a las continuas recomendaciones al respecto del Consejo de Europa y del Parlamento Europeo. Por ltimo, se hace necesario una modernizacin en el uso del espectro, sobre todo en el sector radiofnico, con la introduccin y el desarrollo de la radio digital en la lnea de diferentes pases europeos que se dirigen hacia el desarrollo de la tecnologa en la bsqueda
de un mejor aprovechamiento del espectro, la reordenacin y la seguridad jurdica, la calidad
de las emisiones, la diversidad de actores y la reduccin de emisiones contaminantes. Estos desarrollos deben buscar una mayor democratizacin y pluralismo en el acceso al espectro radioelctrico ante la lnea establecida de favorecer los usos de Internet en movilidad que, si bien son fundamentales, por el modo en que se estn llevando a cabo, significan una progresiva privatizacin de este bien pblico.
Por todo ello se presenta la siguiente:
PROPOSICIN NO DE LEY El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a impulsar un PROGRAMA DE DEMOCRATIZACIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO que contemple las siguientes medidas: 1. Desarrollo de medidas que favorezcan la transparencia en los concursos pblicos de adjudicacin en radio y televisin estableciendo calendarios con objetivos y marcados por intereses generales y no puramente partidistas. Estas medidas debern favorecer un sector meditico plural, diverso y democrtico. 2. Garantizar el acceso de los medios comunitarios (o del llamado tercer sector) al espectro radioelctrico desarrollando medidas que permitan su presencia con seguridad jurdica y capacidad de financiacin y sostenibilidad. 3. Poner lmites a la propiedad cruzada en medios de comunicacin y adoptar otras estrategias de fomento del pluralismo, la produccin nacional y local en radio y televisin y la diversidad meditica para situar nuestro espacio meditico a la altura de los estndares de calidad europeos. 4. Estimular el desarrollo de la radio digital en Espaa aprovechando la transformacin para crear un sector plural, seguro a nivel jurdico e innovador. Este desarrollo debera favorecer el establecimiento de un tercer sector slido, la consolidacin de los servicios pblicos de radio y el pluralismo y la calidad y la competitividad del sector privado comercial. 5. Crear un Consejo Estatal del Audiovisual en la lnea marcada por diferentes organismos internacionales y las prcticas de los pases europeos de nuestro entorno. Este organismo independiente permitira dotar al estado de un rgano fundamental para trabajar en la transparencia de los concursos de adjudicacin, para supervisar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por los licenciatarios y para dotar de seguridad jurdica al sector ante las prcticas ilegales.
Congreso de los Diputados, Madrid, 27 de Mayo de 2016.
Noelia Vera Ruiz-Herrera
Diputada del Grupo Parlamentario Podemos-En Com Podem-En Marea
igo Errejn Galvn
Portavoz del Grupo Parlamentario Podemos-En Com Podem-En Marea
Sofa Castan Diputada del Grupo Parlamentario Podemos-En Com Podem-En Marea
Miguel Vila Diputado del Grupo Parlamentario Podemos-En Com Podem-En Marea