A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

El Grupo Parlamentario Podemos-En Com Podem-En Marea presenta, al amparo de lo

dispuesto en el artculo 193 y siguientes del vigente Reglamento de la Congreso de los
Diputados, la presente Proposicin no de Ley para su debate y aprobacin en Comisin de
Industria, Energa y Turismo, relativa a impulsar un uso democrtico del espectro
radioelctrico.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El espectro radioelctrico es un bien de dominio pblico cuyo control viene marcado por la
intervencin del Estado a la hora de ordenarlo, legislarlo y ponerlo a disposicin de la
ciudadana y los agentes del sector de las radiocomunicaciones a partir de las indicaciones
realizadas por la Unin Internacional de Telecomunicaciones en la linea de favorecer la
diversidad y el pluralismo meditico.
Esta dependencia de la labor legislativa y del reparto realizado por la Administracin Central y
las Administraciones Autonmicas ha generado, sistematicamente, situaciones de conflicto por
la falta de transparencia en los procesos y la exclusin de los servicios de radio y televisin
comunitaria sin nimo de lucro reconocidos por la Ley 7/2010 de Comunicacin Audiovisual
que en su artculo 32.2 seala que La Administracin General del Estado debe garantizar en
todo caso la disponibilidad del dominio pblico radioelctrico necesario para la prestacin de
estos servicios.
Por otro lado, y en la legislatura precedente se ha observado una adjudicacin de canales de
Televisin Digital Terrestre (TDT) de carcter estatal a pocos das del inicio de la campaa
electoral, en un uso claramente politizado y muy discutible de la facultad de otorgar licencias,
que limita el pluralismo y el derecho a la libre competencia y favorece la situacin de duopolio
y la introduccin de actores al mercado con los que la explotacin directa y la prestacin de
servicio pblico quedan claramente cuestionados.
Adems, y tanto en el sector radiofnico como en el televisivo se observa una falta de
seguimiento sobre el uso de las frecuencias con un claro incumplimiento de las obligaciones
adquiridas a partir del concurso pblico. Esta falta de seguimiento est claramente vinculada a
la falta de un Consejo Estatal independiente de medios audiovisuales que supervise el
cumplimiento de las obligaciones de los licenciatarios, como los existentes en los pases de
nuestro entorno. La carencia de este Consejo, adems de incumplir la Ley 7/2010, convierte a
Espaa en una excepcin Europea haciendo caso omiso a las continuas recomendaciones al
respecto del Consejo de Europa y del Parlamento Europeo.
Por ltimo, se hace necesario una modernizacin en el uso del espectro, sobre todo en el
sector radiofnico, con la introduccin y el desarrollo de la radio digital en la lnea de
diferentes pases europeos que se dirigen hacia el desarrollo de la tecnologa en la bsqueda

de un mejor aprovechamiento del espectro, la reordenacin y la seguridad jurdica, la calidad

de las emisiones, la diversidad de actores y la reduccin de emisiones contaminantes.
Estos desarrollos deben buscar una mayor democratizacin y pluralismo en el acceso al
espectro radioelctrico ante la lnea establecida de favorecer los usos de Internet en movilidad
que, si bien son fundamentales, por el modo en que se estn llevando a cabo, significan una
progresiva privatizacin de este bien pblico.

Por todo ello se presenta la siguiente:

PROPOSICIN NO DE LEY
El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a impulsar un PROGRAMA DE
DEMOCRATIZACIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO que contemple las siguientes medidas:
1. Desarrollo de medidas que favorezcan la transparencia en los concursos pblicos de
adjudicacin en radio y televisin estableciendo calendarios con objetivos y marcados
por intereses generales y no puramente partidistas. Estas medidas debern favorecer
un sector meditico plural, diverso y democrtico.
2. Garantizar el acceso de los medios comunitarios (o del llamado tercer sector) al
espectro radioelctrico desarrollando medidas que permitan su presencia con
seguridad jurdica y capacidad de financiacin y sostenibilidad.
3. Poner lmites a la propiedad cruzada en medios de comunicacin y adoptar otras
estrategias de fomento del pluralismo, la produccin nacional y local en radio y
televisin y la diversidad meditica para situar nuestro espacio meditico a la altura de
los estndares de calidad europeos.
4. Estimular el desarrollo de la radio digital en Espaa aprovechando la transformacin
para crear un sector plural, seguro a nivel jurdico e innovador. Este desarrollo debera
favorecer el establecimiento de un tercer sector slido, la consolidacin de los
servicios pblicos de radio y el pluralismo y la calidad y la competitividad del sector
privado comercial.
5. Crear un Consejo Estatal del Audiovisual en la lnea marcada por diferentes organismos
internacionales y las prcticas de los pases europeos de nuestro entorno. Este
organismo independiente permitira dotar al estado de un rgano fundamental para
trabajar en la transparencia de los concursos de adjudicacin, para supervisar el
cumplimiento de las obligaciones adquiridas por los licenciatarios y para dotar de
seguridad jurdica al sector ante las prcticas ilegales.

Congreso de los Diputados, Madrid, 27 de Mayo de 2016.

Noelia Vera Ruiz-Herrera

Diputada del Grupo Parlamentario
Podemos-En Com Podem-En Marea

igo Errejn Galvn

Portavoz del Grupo Parlamentario
Podemos-En Com Podem-En Marea

Sofa Castan
Diputada del Grupo Parlamentario
Podemos-En Com Podem-En Marea

Miguel Vila
Diputado del Grupo Parlamentario
Podemos-En Com Podem-En Marea