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UNIVERSIDAD DEL CAUCA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS


DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONMICAS
PROGRAMA DE ECONOMA
DESARROLLO REGIONAL

EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA ES UNA REGIN?

PRESENTADO POR:
DAVID RUIZ
CAMILA OICAT RUIZ

PRESENTADO A:
ENRIQUE PEA FORERA
SEMESTRE: 9

POPAYAN 2016

ES EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA ES UNA REGIN?


Palabras clave: Regin, multicultural, territorio.
En este documento nos proponemos hacer uso de algunos elementos tericos acuados en
torno al concepto de regin con un nfasis especial sobre el departamento del Cauca, para
ello tomaremos como idea principal la definicin de Hilhorst, quien establece que la regin
es un espacio socio-econmico y administrativo polarizado en ncleos urbanos que
desempean las funciones de ciudades de segundo orden en un pas; dado que es un
concepto demasiado amplio, tomaremos cada uno de los mbitos de esta definicin para
tratar de determinar nuestra hiptesis principal: Es el departamento del Cauca una
regin?, adems contrastaremos este concepto con el de otros autores que ayudaran a
afirmar o negar nuestra hiptesis.
DESCRIPCION DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA
E departamento del Cauca est localizado en el suroccidente del pas, limita al norte con el
Valle del Cauca; al oriente con Tolima, Huila y Caquet; al sur con Nario y Putumayo; y al
occidente con el Pacifico. En l se encuentra de occidente a oriente la llanura del Pacifico,
la depresin de los ros Cauca y Pata y el Macizo Colombiano. En este ltimo se originan
la cordillera occidental y central y nacen Cauca, Pata, Magdalena y Caquet. La
configuracin geomorfolgica del territorio le da caractersticas fsico-biticas asociados
a los diferentes pisos tcnicos, desde el nivel del mar hasta aproximadamente 5.655 metros
de altura (IGAC, 2006). Su clima es bastante variado, va desde los bajas temperaturas del
Nevado del Huila y los volcanes de Purac y Sotar, hasta las ms altas y hmedas en las
tierras bajas de la costa. Cinco grandes cuencas conforman su sistema hidrogrfico: la del
Pacifico, la de Alto Magdalena, la del Pata y la del Caquet. En consecuencia presenta una
gran diversidad de flora y fauna (CEDE, 2005).Hacen parte del departamento los parques
nacionales naturales isla de Gorgona, Munchique, Nevado del Huila y Purac. La
superficie total del departamento del cauca es 29.308 km2, se divide en 42 municipios y su
capital es Popayn.
A raz de la descripcin del departamento del Cauca, encontramos la gran biodiversidad
con que cuenta, y de alguna u otra manera miraremos si esta es condicin suficiente y
necesaria para responder nuestra hiptesis o tan solo se convierte en una de las variables
fundamentales que inciden en su configuracin pero que no representan la totalidad de
elementos necesarios para responder de manera propicia si es el departamento del cauca es
una regin?
Anlisis conceptual de regin, para responder si es el departamento del cauca una
regin?.
Para tratar de determinar si el Cauca es una regin?, tenemos que partir definiendo
qu es una regin?, teniendo en cuenta que este concepto es muy amplio y diverso, tanto
que an en la actualidad no se ha encontrado una nica definicin ya que los conceptos
toman formas diferentes y en ocasiones alejadas los unos de los otros , mientras que
algunos basan sus ideas teniendo en cuenta el espacio y las relaciones sociales, otros
utilizan el territorio, ya sea fsico o poltico- administrativo, por tanto se podra decir que
para determinar si el Cauca es o no una regin?, se pueden tomar dos enfoques bsicas,

uno que est identificada y delimitada, y otro que trasciende las fronteras y por tanto no
est definida geogrficamente, as que desde estos dos puntos de vista trataremos de dar
solucin a la pregunta inicial.
Como principal postulado tomaremos la concepcin de Hilhorst, quien afirma que una
regin es el espacio socio-econmico y administrativo polarizado. Aqu vemos entonces
que el autor propone dos conceptos fundamentales, los cuales para efectos del desarrollo de
este trabajo utilizaremos por separado; como primer concepto tomaremos la parte de
espacio socio-econmico, el cual propone que una regin est determinada por la
integracin de los procesos econmicos, siendo estos meramente intrarregionales; otro
autor que tambin basa su concepcin en la parte econmica, es Rofman quien plantea que
la regin es una representacin a nivel subespacial de los procesos econmicos, sociales y
polticos que se desarrollan a nivel de la nacin, apelando al concepto de formacin social
como algo histricamente determinado y, como este suele aplicarse a comunidades
nacionales, se establece que cualquier sistema subnacional compartir los rasgos esenciales
caractersticos del sistema nacional. Por lo cual , se hace importante entender el nivel de
desarrollo de las fuerzas productivas regionales, las relaciones de produccin, las formas de
organizacin, los modos de articulacin, la estructura poltica y el nivel tecnolgico de la
economa de la regin.
Desde este punto de vista el Cauca debera ser un espacio delimitado por sus relaciones
econmicas intrarregionales, permitiendo que cada municipio se relacione directamente con
otros municipios que pertenecen al departamento , pero este argumento no se cumple en su
totalidad , ya que algunos de los municipios del Cauca por su difcil acceso, no cuentan
con esta interaccin directa con otros municipios dentro del mismo departamento, tanto as
que sus relaciones econmicas estn directamente vinculadas con los departamentos
vecinos, debido a las condiciones de localizacin y geografa que facilita la interaccin
econmica, de algunos municipios con otros departamentos, casos concretos vemos
reflejados en la zona norte del departamento del Cauca(Puerto tejada, Corinto ,
Caloto,Miranda,Santander de Quilichao), que por su cercana con el departamento del valle
del cauca y por las condiciones econmicas que este les genera trabajan
mancomunadamente con este departamento, rezagando el crecimiento econmico a unas
zonas en particular y dejando los ingresos producidos en este departamento vecino ; esto se
debe generalmente a las condiciones particulares de las vas de comunicacin (carreteras),
las cuales por deficiencia en infraestructura no permiten que se pueda acceder a todas las
zonas geografa del Cauca , tanto que existen lugares a los cuales no se puede acceder
directamente, trasladndose a travs del mismo departamento, sino que es necesario salir
del departamento para poder acceder a estas zonas; esto por un lado pero tambin es
pertinente sealar los problemas de violencia que se han generado en diferentes
municipios(zonas rojas) del departamento y por tanto las relaciones de interaccin
econmica y social se ven limitadas por el miedo que genera desplazarse a estos lugares
donde existen grupos armados al margen de la ley ,debido a que la situacin de violencia
y sus vertientes han construido un ambiente de pnico generalizado no solo en los mismos
habitantes del departamento sino tambin a una escala nacional e internacional, lo cual
genera como consecuencia directa la falta de inversin e instauracin de empresas
nacionales e internacionales en el departamento, que a su vez se refleja en las precarias
fuentes de empleo y en el lento crecimiento econmico, razn por la cual el departamento

del cauca no ha podido establecer satisfactoriamente relaciones sociales entre los diferentes
municipios que lo integran debido a la violencia que frecuentemente tiene como epicentro
este departamento y en cuanto a las relaciones econmica que se configuran internamente
en el departamento , hay mucho que decir debido a que como se ha abordado anteriormente
no existe la suficiente fuerza de interrelacin municipal, que se preste para establecer una
economa fuerte , ya que las condiciones en infraestructura , para poder acceder de un
municipio a otro y aun las condiciones de violencia impiden que el departamento del
Cauca pueda avanzar y consolidare en una regin.
Por otro lado el concepto de las naciones unidas establece que la regin es una zona de un
pas compuesta de partes que, debido a su proximidad espacial tienen interaccin e
influencia mutua en el proceso de desarrollo econmico y social; enfoque que se basa
primordialmente en una mirada econmica y social. Teniendo en cuenta la integracin y la
congruencia en cuanto a espacio se refiere, es muy complicado afirmar el postulado inicial,
puesto que el Cauca es un conjunto de municipios que deberan estar articulados a en un
mismo sistema econmico departamental, pero que en realidad no se cumple por las
condiciones geogrficas, como ya lo planteamos al principio, y el difcil acceso que hay de
un municipio a otro, adems el concepto plantea que debe existir una proximidad espacial,
y ciertas caractersticas sociales que unen al departamento hasta el punto de considerarse
una regin, pero en el caso del Cauca aunque exista una proximidad espacial, esta
difcilmente se traducir en que genere procesos interdepartamentales, ya que los procesos
dependern no solo de la proximidad espacial sino tambin de la facilidad de comunicacin
e integracin que se tenga entre los mismos municipios, y si existen barreras naturales que
dificulten la interaccin espacial, difcilmente estos municipios basaran sus procesos
econmicos en las interacciones departamentales, sino que se guiaran mas por establecer
relaciones econmicas con departamentos vecinos que facilitan los procesos de comercio e
intercambio.
Por otro lado, teniendo en cuenta que el crecimiento de la regin depender de su capacidad
productiva en general y de sus posibilidades de comercio interregional, debemos determinar
que no existe un fuerte elemento unificador que de cohesin a la regin debido a que no
existe una base econmica que se interrelacione con los municipios hasta el punto de lograr
un crecimiento generalizado, por tanto no se podra entender al Cauca como una regin,
estrictamente bajo esta perspectiva econmica.
En cuanto al segundo enfoque, tomaremos el espacio administrativo polarizado que hace
referencia a unidades territoriales definidas a partir de la interdependencia funcional y de la
densidad de flujos entre sus elementos, adems que est organizada en torno a un polo
central con el cual todos sus elementos se relacionan ms intensamente que otros,
existiendo una relacin perifrica, entre la regin y un centro que vendra siendo la capital
nacional. Otra concepcin valida que plantea la misma idea es la definicin que plantea
Helmsing, quien dice que la regin son territorios supralocales poltico-administrativos de
gobierno.
La idea de que una regin es un espacio debidamente delimitado territorialmente y que
tiene un estamento poltico-administrativo, es ciertamente un criterio muy especfico para
delimitar lo que es una regin. Para el caso del Cauca, el departamento cuenta con un ente
gubernamental que se encarga de las polticas pblicas de la regin, por ese lado, se podra

considerar que probablemente el Cauca es una regin, pero si ahondamos un poco ms en


el tema, nos encontraremos que aunque el Cauca cuenta con la presencia institucional, an
existen ciertas zonas del departamento con influencia de grupos al margen de la ley, que
generar continuamente problemas de inseguridad social que ni los entes administrativos del
departamento ni el mismo estado desde su orden Nacional ha podido resolver , por tanto la
idea de la existencia de un espacio poltico-administrativo para el Cauca se cumple , pero al
no tener el control en situaciones que afectan el bienestar general se vuelve ineficiente la
funcin gubernamental e institucional presente en el departamento, anulando la posibilidad
de que sta sea una regin.
Otro autor que tambin toma la idea de regin como espacio territorial es Coraggio quien
plantea que la regin es un mbito o rea definida a partir del dominio territorial particular
de una relacin de acoplamiento o de una relacin de semejanza, dando no solo importancia
al espacio territorial, como ya lo planteamos anteriormente, sino al concepto de semejanza
para determinar el concepto de regin.
Analizando el departamento del Cauca desde esta perspectiva, encontramos que cuenta con
una amplia diversidad cultural, lo cual nos hace indagar sobre hasta donde se puede decir
que existe semejanza en el departamento del Cauca?, para dar solucin a este interrogante
es importante primero que todo plantear la existencia evidente de una poblacin
multicultural y multitnica: los indgenas que tienen una concepcin cultural muy alejada a
la que tienen la poblacin civil en general , se centran en el respeto de la tierra y la
naturaleza teniendo una fuerte cosmovisin ligada a un plan de vida que solo es posible con
la interaccin directa del ser humano y la naturaleza, bajo criterios de armona y gratitud,
teniendo en cuenta el bienestar de la poblacin presente y futura; por otro lado se
encuentran los campesinos que ven la tierra como su nica esperanza de vida y sustento;
los afrocolombianos los cuales tienen prcticas culturales propias y por ltimo la poblacin
mestiza que habita frecuentemente las zonas urbanas, y mediante su idiosincrasia
configurada a travs de las prcticas de un mundo competitivo , solo busca su beneficio,
en un campo laboral que se basa en la competencia , que hace que nunca se encuentran
satisfechos, y siempre estn pensando en tener ms a costa de lo que sea, viendo la tierra y
la naturaleza como fuentes de riqueza que debe ser explotada para lograr crecimiento
econmico. Por tanto estos actores al tener prcticas de cultura diferentes fraccionan de
una u otra manera la homogeneidad del departamento del Cauca, y lo convierten en un
departamento con una evidente heterogeneidad, que si bien resalta formas lejanas de
configurar una cultura, refleja diferencias que no permiten que existan puntos de partida
en comn y por tanto no existan semejanzas culturales dentro del departamento.
Ahora bien para tener ms argumentos y dar respuesta a la pregunta fundamental plantada
en el texto, se hace necesario apelar a otras definiciones que podrn dar cuenta de otras
formas de ver lo que es una regin, involucraremos la idea de procesos sociales, teniendo
en cuenta que las relaciones sociales pueden unificar un territorio y por tanto configurar una
regin.
Para tal fin, tomaremos la idea de Izquierdo quien define regin como una categora de
anlisis de los procesos sociales relativa al espacio-temporalidad, territorialidad y
jurisdiccionalidad de los conflictos de poder en el que estn involucrados los contingentes
de los movimientos sociales. Visto desde esta concepcin, la regin no se encuentra

delimitada, puesto que cumple unas caractersticas muy amplias y generales, que pueden
abarcar desde un pas, un estado o hasta un departamento; lo complicado de determinar una
regin se encuentra en los lmites que las concepciones de regin no tienen expresado
textualmente, igual este problema se extiende hasta las concepciones vistas anteriormente,
donde la importancia recaa sobre la base econmica, siendo esta tambin endeble por sus
mismas consideraciones tericas, con las problemas de frontera, donde comienza la
regin y donde termina, es un problema fundamental, la delimitacin puede ser geogrfica
y hasta administrativa, pero redefinir lo que es una regin en termino de procesos
econmicos, sociales y jurisprudenciales es bastante complicado; ya que las relaciones
econmicas no solo existen intraterritorial sino interterritorial, haciendo muy difcil
especificar los lmites de stas; adems frente a la concepcin espacial y relacional, las
fronteras son invisibles, hasta el punto de poder decir que no existen o que trascienden los
mismos limites administrativos.
En conclusin, el departamento del Cauca no es una regin debido a que no cuenta con la
capacidad suficiente y necesaria de cumplir con las variables esenciales para su
configuracin, si bien est constituido por un
territorio delimitado polticoadministrativamente , y cuenta con instituciones del estado que se encargan de preservar de
una u otra manera el inters general sobre el particular, no alcanza a cubrir bajo su poder
situaciones como la violencia y la guerra que por tanto tiempo han dominado estos
territorio impidiendo el crecimiento econmico, y las formas de interaccin social entre
los mismos municipios que pertenecen al departamento; adems de que las diferencias
tnicas presentes en el territorio impiden que exista una perteneca global por el Cauca,
encontrndose sectorizada la cultura y por tanto el sentido de pertenencia hacia el
departamento. Por tanto no se pueden generar procesos de regionalizacin si no hay
coherencia y cumplimiento en las nociones bsicas que se planearon en el texto y que para
este departamento no se cumplen debido a la misma idiosincrasia y forma de ver el mundo
de los diferentes actores que la integran, impidiendo unanimidad en el territorio debido que
aunque est el departamento con un territorio jurisdiccional y poltico-administrativo, hay
nociones que van ms all de estas divisiones y se convierten en fronteras y divisiones
culturales y sociales dentro del mismo departamento, eso sin contar con la precaria
infraestructura que existe la cual ha impedido la comunicacin permanente entre un
municipio y otro, por lo cual reiteramos que el departamento del Cauca no es una regin.

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