. .,ji'. . '.

LEY.J.J~. ~. 153 O

l1MAY2111

------------------------

"POR LA CUAL SE REGULA LA ORGANIZACiN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

GENERAL DE REGALAS"

El Congreso de Colombia,
DECRETA:
TTULO l.

OBJETIVOS Y FINES DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS

ARTCULO 1.
Objeto. Conforme con lo dispuesto por el artculo 360 de la Constitucin Polftica,
la presente ley tiene por objeto determinar la distribucin, objetivos, fines, administracin,
ejecucin, control, el uso eficiente y la destinacin de 105 ingresos provenientes de la explotacin
de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participacin de sus
beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones, rganos, procedimientos y regulaciones
constituye el Sistema General de Regaifas.
ARTIcULO 2.
Objetivos y fines. Conforme con lo dispuesto por los artculos 360 y 361 de la
Constitucin Poltica, son objetivos y fines del Sistema General de Regalas 105 siguientes:
1. Crear condiciones de equidad en la distribucin de 105 ingresos provenientes de la
explotacin de los recursos naturales no renovables, en orden a generar ahorros para
pocas de escasez, promover el carcter contracclico de la poltica econmica y
mantener estable el gasto pblico a travs del tiempo.
2 Propiciar la adopcin de mecanismos de inversin de 105 ingresos minero-energticos
que prioricen su distribucin hacia la poblacin ms pobre y contribuya a la equidad
social.
3. Promover el desarrollo y competitividad regional de todos 105 departamentos, distritos y
municipios dado el reconocimiento de 105 recursos del subsuelo como una propiedad del
Estado.
4. Fomentar la estructuracin de proyectos que promuevan el desarrollo de la produccin
minero-energtica, en particular la minera pequea, mediana y artesanal.
5. Fortalecer la equidad regional en la distribucin de 105 ingresos minero-energticos, a
travs de la integracin de las entidades territoriales en proyectos comunes;
promoviendo la coordinacin y planeacin de la inversin de 105 recursos y priorizacin
de grandes proyectos de desarrollo.
6. Propiciar mecanismos y prcticas de buen gobierno.
7. Propiciar la inclusin, equidad, participacin y desarrollo integral de las comunidades
negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, del pueblo Rom o Gitano y de 105
pueblos y comunidades indgenas, de acuerdo con sus planes de etnodesarrollo y
planes de vida respectivos.
8. Incentivar o propiciar la inversin en la restauracin social y econmica de 105 territorios
donde se desarrollen actividades de exploracin y explotaci6n de recursos naturales no
renovables, as como en la proteccin y recuperacin ambiental, sin perjuicio de la
responsabilidad ambiental que le asiste a las empresas que adelanten dichas
actividades, en virtud de la cual deben adelantar acciones de conservacin y
recuperacin ambiental en 105 territorios en los que se lleven a cabo tales actividades.

TTULO 11.

RGANOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGAlAS

ARTCULO 3.
rganos. Son rganos del Sistema General de Regalas la Comisin Rectora, el
Departamento Nacional de Planeaci6n, 105 Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico, y de
Minas y Energ:a, as como sus entidades adscritas y vinculadas que cumplan funciones en el
ciclo de las re~alfas, el Departamento Administrativo de Ciencia Tecnologa e Innovacin
<l

c;~.

.. I .

... ~-,- ,-1530

}~

l~

Colciencias y los rganos colegiados de administracin y decisin , todos los cuales ejercern
sus atribuciones y competencias conforryte a lo dispuesto por la presente ley.

ARTCULO 4.
Comisin Rectora. La Comisin Rectora del Sistema General de RegaIfas, es
el rgano encargado de definir la polltica general del Sistema General de Regallas. evaluar su
ejecucin general y dictar. mediante acuerdos, las regulaciones de carcter administrativo
orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del Sistema.
La Comisin Rectora est integrada por:
1.
2.
3.
4.

El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o su delegado, quien la presidir.

El Ministro de Minas y Energa, o su delegado.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o su delegado.
Dos (2) Gobernadores, de los cuales uno corresponder a uno de los Departamentos
Productores, elegido por los mismos y el otro elegido por la Asamblea de Gobernadores
por un perfodo de un (1) ao.
5. Dos (2) Alcaldes, de los cuales uno corresponder a uno de los municipios productores,
elegido por los mismos y el otro elegido por la Asamblea de Alcaldes por un periodo de
un (1) ao.
6. Un (1) Senador y un (1) Representante a la Cmara, que hagan parte de las Comisiones
Quintas Constitucionales Permanentes y sean elegidos por las respectivas Comisiones,
por un perodo de un ao, para que asistan a las reuniones de la Comisin Rectora
como invitados especiales permanentes, con voz pero sin voto.
En relacin con los ministros y el director del Departamento Nacional de Planeacin, la
delegacin de su participacin en las sesiones de la Comisin Rectora slo podr efectuarse en
los vice ministros y subdrrector, respectivamente.
Pargrafo Primero. Para efectos de determinar la participacin en la Comisin Rectora, se
considera como Departamento Productor aquel cuyos ingresos por concepto de regalas y
compensaciones, sean superiores al tres por ciento (3%) de la totalidad de las regalas y
compensaciones recibidas por los departamentos del pafs, a titulo de asignaciones directas.
Se considera como Municipio Productor aquel cuyos ingresos por concepto de regaifas y
compensaciones, sean superiores al uno por ciento (1 %) de la totalidad de las regalas y
compensaciones recibidas por los municipios del pafs, a ttulo de asignaciones directas.
En el reglamento se podr sealar la presencia de otros invitados permanentes, con voz pero sin
voto.
Pargrafo Segundo. las decisiones que adopte la Comisin Rectora se efectuarn por mayora
calificada .
Pargrafo Tercero. la Comisin Rectora tendr una Secretarfa Tcnica que ser ejercida por el
Departamento Nacional de Planeacin en los trminos que seale el reglamento.

ARTCULO 5.
Funciones. la Comisin Rectora del Sistema General de Regaifas tendr a su
cargo las siguientes funciones generales:
1. Definir las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologfas y criterios para el
funcionamiento del Sistema General de Regalas.
2. Emitir concepto no vinculante sobre el proyecto de presupuesto del Sistema General de
Regaifas previo a su presentacin al Congreso de la Repblica.
3. Emitir concepto previo no vinculante a la autorizacin de la expedicin de vigencias
futuras con cargo a los recursos del Sistema General de Regaifas, conforme lo
establecido en la presente ley.
4. Estudiar los informes de evaluacin general del Sistema General de Regalas.
5. Proponer cambios de poltica en relacin con los objetivos y funcionamiento del Sistema
General de Regalas con base en los informes de evaluacin general de este Sistema.
6. Presentar al Congreso los estados financieros y de resultados del Sistema General de
Regalas y los dems informes que se requieran .
7. Organizar y administrar el sistema de informacin que permita disponer y dar a conocer
los datos acerca del funcionamiento, operacin y estado financiero del Sistema General
de Regalas.
8. Dictar su propio reglamento.
9. las dems que le seale la ley.

-..

()

.... t
~J

.
1530
ARTCULO 6.
rganos colegiados de administracin y decisin. Los rganos colegiados
de administracin y decisin son los responsables de definir los proyectos de inversin
sometidos a su consideracin que se financiarn con recursos del Sistema General de Regaifas,
as como evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de financiarlos .
Tambin designarn su ejecutor que ser de naturaleza pblica; todo de conformidad con lo
previsto en la presente ley.
El funcionamiento de los rganos colegiados de administracin y decisin, as como la forma de
seleccionar sus integrantes sern definidos por el reglamento. En todo caso, la participacin en
estos rganos colegiados ser ad honrem. Asistirn a los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin regionales en calidad de invitados permanentes dos Senadores que
hayan obtenido ms del 40% de su votacin en el respectivo departamento y dos
Representantes a la Cmara. Esta representacin se rotar cada ao. Habr un representante
de la Comisin Consultiva de Alto Nivel para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, as como un representante de las comunidades indgenas, con voz y sin voto, en
cada rgano de administracin y decisin en aquellos departamentos en que estos tengan
representacin .

Pargrafo. Para la designacin del ejecutor, el rgano Colegiado de Administracin y Decisin,

tendr en cuenta, entre otras, las alertas generadas por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin de los recursos del Sistema General de Regalas.
ARTIcULO 7.

Funciones del Ministerio de Minas y Energa:

1. Suministrar oportunamente por intermedio de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la

Agencia Nacional de Minera las proyecciones de ingresos del Sistema General de
Regaifas necesarias para la elaboracin del plan de recursos.
2. Determinar las asignaciones directas entre los beneficiarios a los que se refiere el inciso
segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica, en concordancia con los criterios
sealados por la Ley.
3. Fiscalizar la exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables.
4. Adelantar las actividades de conocimiento y cartograffa geolgica del subsuelo
colombiano.
5. Acompaar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en la presentacin del proyecto
de ley de presupuesto del Sistema General de Regalas.
6. las dems que le seale la ley.

Pargrafo. las anteriores funciones se cumplirn de conformidad con los mandatos legales
sobre competencias contenidos en la normativa vigente.
ARTicULO 8.

Funciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico:

1. Consolidar, asignar, administrar y girar los recursos entre los beneficiarios, destinatarios
y administradores del Sistema General de Regallas, de conformidad con lo sealado en
el artculo 361 de la Constitucin Polftica y la presente ley.
2. Formular el proyecto de presupuesto del Sistema General de Regalas para concepto de
la Comisin Rectora y presentarlo en conjunto con el Ministerio de Minas y Energa ante
el Congreso de la Repblica para su aprobacin.
3. Elaborar los estados financieros del Sistema General de Regalas.
4. las dems que le seale la ley.
ARTCULO 9.

Funciones del Departamento Nacional de Planeacin:

1. Ejercer la Secretara Tcnica de la Comisin Rec.tora a que se refiere la presente ley.

2. Proponer a la Comisin Rectora la metodologa de evaluacin y seguimiento de los
proyectos a financiarse con los Fondos de Desarrollo y Compensacin Regional.
3. Verificar de manera directa o a travs de terceros, que los proyectos susceptibles de ser
financiados con recursos de los Fondos de Compensacin Regional y de Desarrollo
Regional, definidos por los rganos colegiados de administracin y decisin de los
mismos, cumplan con los requisitos establecidos por la Comisin Rectora para la
aprobacin de los proyectos por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin .
4. Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema
General de Regaifas.
5. Calcular e informar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la distribucin de los
recursos del Sistema General de Regalas entre los fondos y los diferentes beneficiarios.
6. Administrar el banco de proyectos del Sistema General de Regaifas.
c:&~
7. Las dems que le seale la ley.

.,. ." -1533

ARTIcULO 10.
Funciones del Departamento Administrativo de Ciencia Tecnologa e
Innovacin. Colciencias:

1. Proponer a la Comisin Rectora la metodologla de evaluacin y seguimiento de los

proyectos a financiarse con el Fondo de Ciencia, Tecnologia e Innovacin.
2. Verificar directamente o a travs de terceros que los proyectos de inversin a financiarse
con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologia e Innovacin, cumplan con los requisitos
establecidos por la Comisin Rectora para la aprobacin de los proyectos por el rgano
Colegiado de Administracin y Decisin.
3. Ejercer la Secretaria Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y Decisin en los
trminos del ArtIculo 32.
ARTCULO 11.
Funcionamiento del Sistema General de Regalas. En cumplimiento de lo
dispuesto por el inciso tercero del pargrafo tercero del articulo 361 de la Constitucin Poltica,
aslgnese hasta el 2% anual de los recursos del Sistema General de Regaifas para su
funcionamiento. Con cargo a estos recursos se podr fortalecer las Secretaras Tcnicas de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin. la administracin de este porcentaje estar a
cargo de la Comisin Rectora.

Pargrafo. Con cargo a estos recursos el Departamento Nacional de Planeacin fortalecer las
Secretarias de Planeacin de los Municipios ms pobres del pals, con el objeto de mejorar su
desempeo y respuesta a las necesidades de los mismos.
TTULO 111

CICLO DE lAS REGAlAS

ARTIcULO 12.
Ciclo de regalas y compensaciones. Para los efectos previstos en el inciso
segundo del artIculo 360 de la Constitucin Poltica, el ciclo de generacin de regalas y
compensaciones comprende las actividades de fiscalizacin, liquidacin, recaudo, transferencia,
distribucin y giros a los beneficiarios de las asignaciones y compensaciones directas.
ARTIcULO 13.
Fiscalizacin. Se entiende por fiscalizacin el conjunto de actividades y
procedimientos que se llevan a cabo para garantizar el cumplimiento de las normas y de los
contratos de exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables, la determinacin
efectiva de los volmenes de produccin y la aplicacin de las mejores prcticas de exploracin
y produccin, teniendo en cuenta los aspectos tcnicos, operativos y ambientales, como base
determinante para la adecuada determinacin y recaudo de regaifas y compensaciones y el
funcionamiento del Sistema General de Regaifas.

El Gobierno Nacional definir los criterios y procedimientos que permitan desarrollar la

exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables tcnica, econmica y
ambientalmente eficiente, asl como los aspectos tcnicos, tecnolgicos, operativos y
administrativos para ejercer la labor de fiscalizacin. Para la tercerizacin de la fiscalizacin,
conforme lo determine el reglamento, se tendr en cuenta .entre otros, la experiencia en
metrologra en el sector de minerales e hidrocarburos, idoneidad en labores de auditorfa,
interventora tcnica, administrativa y financiera o revisorla fiscal y solvencia econmica.
El porcentaje destinado a la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, y al
conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo, ser administrado en la forma sealada por
el Ministerio de Minas y Energla, directamente, o a travs de las entidades que este designe.
Pargrafo Primero. La seleccin objetiva de los particulares para desarrollar la fiscalizacin,
deber observar las normas de contratacin pblica, sobre conflictos de intereses, inhabilidades
e incompatibilidades vigentes, no solo frente a las entidades contratantes sino a las empresas
sobre las cuales recaer dicha fiscalizacin.
Pargrafo Segundo. La DIAN podr celebrar convenios interadministrativos de cooperacin y
asistencia tcnica con las entidades del orden nacional que ejerzan la labor de fiscalizacin de la
exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables.
Pargrafo Tercero. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades y fiscalizacin que ejercen las
ambientales competentes de acuerdo con la normativa vigente.

au~oridades

ARTCULO 14.
Liquidacin. Se entiende por liquidacin el resultado de la aplicacin de las
variables tcnicas asociadas con la produccin y comercializacin de hidrocarburos y minerales
en un periodo determinado, tales como volmenes de produccin, precios base de liquidacin,

153

por recurso natural no

de Minas y
y la Agencia Nacional
sern las
y
los procedimientos y
liquidacin
mximas
para
segn el recurso natural no renovable de que se trate. Las regalas se causan al momento en
que se extrae el recurso natural no renovable, es
en boca de pozo, en
mina y en
borde de mina.
CIDi3CU:1n

de

y en los contratos. El

incentivar la exploracin y explotacin

metano asociado al
o ms conocido como oil

Pargrafo Segundo.
Ministerio de Minas y
entregar a las entidades territoriales
productoras, con la periodicidad de liquidacin indicada para cada uno de los recursos naturales
no renovables, sin exceder el trimestre, la liquidacin detallada de su asignacin en
cumplimiento del inciso segundo del articulo 361
la Constitucin Polltica, discriminando los
valores correspondientes a las variables
en el inciso primero del presente artculo,
en los
y en la normatividad vigente.
de conformidad con lo
la informacin suministrada por las
no
o cuando
o
grupo
podr acceder a travs

y
f""r/'''''r,''::: ,...,/'\ntr",ti.:::t<,,,,

de la misma, asr como aquella

relacionados con los asuntos

ejercicio de esta funcin, se

15 de la Constitucin Polltica.

Recaudo. Se
liquidadas y
no renovables, por

,...r>rnnt:.n",,,,,...,,/,\n,,''''

entiende por recaudo

de las regalas y
en dinero o en
por quien explote los recursos
Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de

Minera.
La
Nacional de
acto motivado de carcter

,..",,.,,t:.r<>

y la Agencia Nacional de
en dinero o en

establecern mediante
de las regalias.

es:,eCle, el Gobierno Nacional

la meitoclOIC)O
el
de recursos al Sistema
los recursos que se generen entre la
de los
cOlmercilaliz:acin de las regaifas se
en un 50% destinado a la
y el 50% restante a
del Gobierno Nacional.

t",,,,,I,.,,,,,,, que

en especie, la

recaudados por

material de una cantidad

total de los recursos
determinado, que

..

1530
realizan sin operacin
de Minerra, a la Cuenta
Crdito Pblico y
Gobierno Nacional determinar
recursos.

la Agencia
Hidrocarburos y la Agencia Nacional
de Regalas
la Direccin
Sistema
Nacional del Ministerio de
Crdito Pblico. El
plazos y
para la
de los serlal~aOSI

La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y

Pblico administrar los recursos que se transfieran a la Cuenta nica del Sistema General
los giros
a cada uno
los beneficiarios
Regaifas hasta tanto se
administradores de los recursos del Sistema
de Regalias.
de la ""ntor.r,rl
funcin
administracin, se
teniendo en cuenta que las
de la
General
Crdito Pblco y
Nacional
de
Pblico
de medio y no de resultado,
por la
el
de garantas
rentabilidad mnima sobre los recursos :::nlmir,ic:tr:::l,!nc:
Pargrafo:
Comisin Rectora del Sistema
la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro 1V""~.n.",,
Pblico las directrices y
para la administracin de los recursos de la cuenta

en coordinacin
y
n':'II"I':'!'';:

tener en
Regalias.

ARTCULO 18,
Distribucin.
sealados en la Constitucin IJI'\Ufl("';:
Sistema General de
la distribucin conforme a la

artculo 361 de la
Fondo Nacional de
no renovables a

En el caso de las distribuciones

trata el artIculo 35 de la
de las regalas distribuidas al Fondo Nacional de Regalas se
igualitaria entre los departamentos
Pargrafo ""'..........
Constitucin
las ",,,,in"'::II'!,,,r,,::.:::
los artIculas 38 y 46 de la
distritos

segundo del artculo 361 de la

referencia
a los municipios o

Pargrafo Tercero. De acuerdo con lo .... <>,...........'<>'v por el inciso segundo

artIculo 361 de la
Constitucin
las
distribuidas a las entidades
liquidadas o en proceso de
del Estado o
quienes
sus veces, al
Regional
FIR, derivadas de la explotacin
a que
hacen referencia los artculos 16
141 de 1994, se
sumarn de manera proporcional a
y municipios
productores enunciados en cada uno

En el caso de las distribuciones

asignaciones de las compensaciones
de manera
entre los

de 1994, las
se repartirn

ARTCULO 19.
Giro de las regalas. Para los efE!ctclS
desembolso de recursos que
el
"'';:I~",r,nl:ll
beneficiarios del Sistema General
de
se realice de la totalidad de dichos recursos a las
uno de los beneficiarios.

Los recursos a que se refiere el

IV del Titulo IV de la presente
sern situados a
distritos en cuyo r .....,rltn,rll"\ se adelanten
cada uno de los departamentos,
ovalDles. as como los
y distritos con
explotaciones de recursos naturales no
martimos y fluviales por
se tr::nc:r'/"Irt.:.n
derivados de
los mismos.

1530

ARTicULO 20.
Conceptos de distribucin. Los recursos del Sistema General de Regallas se
administrarn a travs de un sistema de manejo de cuentas, el cual estar conformado por los
siguientes fondos, beneficiarios y conceptos de gasto de acuerdo con los porcentajes definidos
por el artculo 361 de la Constitucin Polltica y la presente ley:

1. Fondo de Ahorro y Estabilizacin

2. Departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten explotaciones de
recursos naturales no renovables, asi como los municipios y distritos con puertos
martimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados de
los mismos.
3. Ahorro Pensional de las Entidades Territoriales.
4. Fondo de Ciencia, Tecnologra e Innovacin.
5. Fondo de Desarrollo Regional.
6. Fondo de Compensacin Regional.
7. Fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, y el conocimiento y
cartograffa geolgica del subsuelo.
8. Funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del
Sistema General de Regalas.
9. Funcionamiento del Sistema General de Regaifas.
0

ARTCULO 21.
Distritos y municipios portuarios. El pargrafo 2 del artrculo 29 de la Ley
141 de 1994, quedar asi:

Pargrafo segundo. Si los recursos naturales no renovables no se transportan a travs de

puertos marftimos y fluviales, el porcentaje de la distribucin de regalas y compensaciones
asignado a ellos pasar al departamento en cuya jurisdiccin se realiz la explotacin del
respectivo recurso.
El resto del artfculo quedar vigente.
TTULO IV

INVERSiN DE lOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGAlAS

CAPTULO I

Reglas generales para los proyectos de inversin

ARTCULO 22.
Destinacin. Con los recursos del Sistema General de Regallas se podrn
financiar proyectos de inversin y la estructuracin de proyectos, como componentes de un
proyecto de inversin o presentados en forma individual. Los proyectos de inversin podrn
incluir las fases de operacin y mantenimiento, siempre y cuando est definido en los mismos el
horizonte de realizacin. En todo caso, no podrn financiarse gastos permanentes.

Cuando se presente solicitud de financiacin para estructuracin de proyectos, la iniciativa debe

acompaarse de su respectivo per.fil.

ARTCULO 23.
Caractersticas de los proyectos de inversin. Los proyectos susceptibles de
ser financiados con los recursos del Sistema General de Regalas deben estar en concordancia
con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades territoriales, as
como cumplir con el principio de Buen Gobierno y con las siguientes caractersticas:

1. Pertinencia, entendida como la oportunidad y conveniencia de formular proyectos

acordes con las condiciones particulares y necesidades socioculturales, econmicas y
ambientales.
2. Viabilidad, entendida como el cumplimiento d~ las condiciones y criterios jurfdicos,
tcnicos, financieros, ambientales y sociales requeridos.
3. Sostenibilidad, entendida como la posibilidad de financiar la operacin y funcionamiento
del proyecto con ingresos de naturaleza permanentes.
4. Impacto, entendido como la contribucin efectiva que realice el proyecto al cumplimiento
de las metas locales, sectoriales, regionales y los objetivos y fines del Sistema General
de Regaifas.
5. Articulacin con planes y polfticas nacionales de las entidades territoriales, de las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, de las comunidades
indfgenas y del pueblo Rom o Gitano de Colombia.
ARTiCULO 24.
Ejercicios de planeacin regional. Para la preparacin del anexo indicativo del
presupuesto bianual del Sistema General de Regaifas, cada rgano Colegiado de
Administracin y Decisin vfa su secretara tcnica deber convocar, con la debida antelacin, a

...

.1530

los comits tcnicos consultivos a que se refiere el articulo 57 y otros actores relevantes para
realizar ejercicios de identificacin y priorizacin de iniciativas y/o proyectos susceptibles de se
financiados con recursos de regaifas. Estos ejercicios de planeacin regional debern hacerse
con un enfoque participativo para garantizar la interaccin de diferentes actores locales y
regionales para la presentacin y generacin de consensos alrededor de iniciativas y/o
proyectos.
ARTCULO 25.
Formulacin y Presentacin de los proyectos de inversin. Con las
particularidades previstas en el Capitulo IV de este Titulo, todo proyecto de inversin debe ser
formulado de conformidad con las metodologlas y lineamientos que defina el Departamento
Nacional de Planeacin, en su condicin de entidad nacional de planeacin y en desarrollo de lo
dispuesto por el numeral 3 del articulo 49 de la Ley 152 de 1994 y con base en los lineamientos
que defina la Comisin Rectora.

Para tales efectos, todas las personas naturales o jurldicas, pblicas o privadas, y las
comunidades tnicas minoritarias podrn formular proyectos de inversin, en los trminos del
inciso anterior.
Los proyectos de inversin sern presentados por las entidades territoriales al respectivo
rgano Colegiado de Administracin y Decisin, acompaados de los respectivos estudios y
soportes previa revisin del cumplimiento de las caractersticas a que se refiere el articulo 23 y
la armonizacin con los planes de desarrollo territoriales.
Tratndose de proyectos que tengan enfoque diferencial en las comunidades indfgenas, la
presentacin de los mismos se realizar por los representantes de esas comunidades.
Tratndose de proyectos que tengan enfoque diferencial en las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, la presentacin de los mismos se realizar por los
representantes de esas comunidades elegidos nicamente y de manera autnoma por las
Organizaciones de Base de Comunidades Negras o Consejos Comunitarios de Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, debidamente inscritas en el registro nico del
Ministerio del Interior. Para los efectos previstos en este inciso no podrn participar asociaciones
que estn conformadas por entidades estatales.
ARTCULO 26.
Viabilidad de los proyectos de inversin. Los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin, viabilizarn los proyectos de inversin que sern financiados con
cargo a los recursos de los Fondos de Compensacin Regional, de Desarrollo Regional, de
Ciencia Tecnologa e Innovacin y de las asignaciones directas; con sujecin a las normas,
requisitos y procedimientos que se definan para estos efectos.

El Departamento Nacional de Planeacin viabilizar los proyectos de inversin que cuenten con
cofinanciacin de los recursos del Presupuesto General de la Nacin.
Las instancias viabilizadoras podrn apoyarse en el dictamen de personas jurdicas pblicas y
privadas, o personas naturales con experiencia y reconocida trayectoria e idoneidad , respecto
de los asuntos pertinentes con los respectivos proyectos. El Gobierno Nacional reglamentar
esta operatividad.
La verificacin del cumplimiento de los requisitos para la aprobacin de los proyectos de
inversin por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin financiados con recursos de
los Fondos de Compensacin Regional, de Desarrollo Regional, estar a cargo del
Departamento Nacional de Planeacin; los financiados con recursos del Fondo de Ciencia
Tecnologra e Innovacin, estarn a cargo del Departamento Administrativo de Ciencia y
Tecnologra e Innovacin, y los financiados con las asignaciones directas estarn a cargo de las
respectivas entidades territoriales.
Pargrafo transitorio: Los proyectos de inversin viabilizados por los Ministerios con
anterioridad a la vigencia de la presente ley, se podrn presentar directamente al rgano
Colegiado de Administracin y Decisin para su evaluacin, viabilizacin, priorizacin y eventual
aprobacin.

1530

ARTCULO 27.
Aprobacin y priorizacin de proyectos de inversin. Los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin sern los encargados de viabilizar y aprobar los
proyectos de inversin que se financiarn con cargo a los recursos del Sistema General de
Regaifas, previa verificacin de la disponibilidad de recursos certificada por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico. En sus decisiones, priorizarn los proyectos, teniendo en cuenta,
entre otros, los siguientes criterios:
1. Impacto territorial, econmico, social, cultural y ambiental.
2. Cumplimiento de las metas sectoriales o territoriales en concordancia con el Plan
Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo territoriales.
3. Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras, de las comunidades indgenas y del pueblo Rom o Gitano de
Colombia.
4. Contribucin a la integracin municipal, regional, nacional y fronteriza.
5. Conformacin de esquemas asociativos consagrados a travs del mecanismo de
contratos Plan.
6. Proyectos orientados al mejoramiento de la infraestructura en las zonas de frontera.
7. Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de exploracin y explotacin de recursos
no renovables.
8. Para la culminacin de proyectos ya iniciados y que sean prioritarios para el desarrollo
regional.
9. Destinacin de recursos para inversiones fisicas en educacin.
10. Proyectos de recuperacin y estabilizacin ambiental, reforestacin y recuperacin de
ecosistemas.
11. Para la extensin, ampliacin y utilizacin de energa no convencionales, tales como la
elica, solar, geotrmica o de iguales caracteristicas, que sean renovables y
sustentables ambientalmente.
12. Destinacin de recursos para el desarrollo de infraestructura ffsica para mejorar la
calidad de educacin .
Pargrafo: En las zonas no interconectadas del pas, tendrn especial consideracin los
proyectos de energizacin .
ARTCULO 28.
Ejecucin de proyectos de inversin. Los proyectos de inversin que se
financien con cargo al Sistema General de Regalas sern ejecutados por quien designe el
respectivo rgano Colegiado de Administracin y Decisin, con estricta sujecin al rgimen
presupuestal definido en esta ley y al de contratacin pblica vigente y aplicable y el ejecutor
garantizar la correcta ejecucin de los recursos asignados al proyecto de inversin, asi como el
suministro y registro de la informacin requerida por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento
Control y Evaluacin.
Los proyectos de inversin que se financien con cargo a los recursos del Fondo de Ciencia
Tecnologia e Innovacin se sometern a las normas contractuales previstas en la Ley 1286 de
2009.
Para que las comunidades tnicas minoritarias, sean ejecutoras de proyectos de inversin,
deben acreditar el acto administrativo de reconocimiento expedido por la autoridad competente,
en concordancia con el articulo 6 de la presente ley.
Pargrafo Primero. Los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, decidirn la
instancia que adelante la contratacin de la interventoria en los trminos del arUculo 83 de la Ley
1474 de 2011, atendiendo la importancia, naturaleza o cuanta del proyecto de inversin.
Pargrafo Segundo. Los departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten
explotaciones de recursos naturales no renovables, as como los municipios y distritos con
puertos marftimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados de
los mismos, tendrn derecho a ejecutar directamente estos recursos.
CAPTULO 11

Recursos provenientes del Fondo de Ciencia Tecnologa e Innovacin

ARTCULO 29.
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. El Fondo de Ciencia, Tecnologia
e Innovacin tendr como objeto incrementar la capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin
y de competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la prod'uccin, uso,
integracin y apropiacin del conocimiento en el aparato productivo y en la sociedad en general,
incluidos proyectos relacionados con biotecnologa y tecnologfas de la informacin y las

.... ...

1530

comunicaciones, contribuyendo al progreso social, al dinamismo econmico, al crecimiento

sostenible y una mayor prosperidad para toda la poblacin.
Los
de la distribucin de los recursos del Fondo de Ciencia
la suma de los recursos
Tecnologfa e Innovacin en la misma proporcin en que se
del
de
Regional y del Fondo de Desarrollo Regional.
Pargrafo. Para efectos de la distribucin de que trata el inciso anterior, el "i_,'~"~
Bogot,
tratamiento
departamento, dada su condicin constitucional
y su rgimen especial.
ARTCULO 30.
Programas y proyectos. Los programas y proyectos en
e
innovacin de
departamentos, municipios y distritos que se
con los recursos del
Fondo de Ciencia,
e
se
por el rgano
Colegiado de Administracin y Decisin a que se
segundo
del artculo 361 de la Constitucin Politica.

Pargrafo Primero. La Comisin Consultiva de Alto Nivel para las comunidades

una de las
pblicas,
Afrocolombianas, Raizales y
har parte del rgano Colegiado de Administracin y Decisin en el Fondo de
e Innovacin.
Pargrafo Segundo. Para efectos de la
la misma debe tener al menos cuatro
aos para acreditarse institucionalmente

nr"'c:",nt,,,

ley cuando el
sea una
y contar con un trmino de cinco
no lo est

ARTICULO 31.
Decisiones del rgano
del rgano
de
Administracin y Decisin, se adoptarn con un
de dos votos favorables. El nmero de
votos ser mximo tres (3). Uno del
uno del gobierno departamental y uno
de las universidades. Es necesaria la
de al menos uno de los miembros de cada nivel
I"Inl,.,"'lrnn y de
para la toma de decisin.
ARTICULO 32.
Secretara tcnica. La
Administracin y Decisin estar a
Tecnologa e Innovacin
tcnica y humana requerida
convocar a sus miembros. La """rre::.t~ri~
actas
las
del l"If'r,,,,n,,...

. Recursos

1"1 ....\\1"","

Secretara Tcnica

CAPTULO 111
de los Fondos

del rgano Colegiado de

Administrativo de Ciencia,
n ..r\nf'1'rf'I,..... nl::lr la ..n,",,,,,,,,,,,
rgano colegiado, as como
la
y elaboracin de

Regional y de Compensacin

ARTCULO 33.
Fondo de Desarrollo Regional. El Fondo de Desarrollo Regional -FDR- tendr
como objeto mejorar la competitividad de la
como
el desarrollo social,
institucional
las
territoriales, mediante la financiacin de
de inversin
impacto
entre el Gobierno Nacional y las
en el marco de
esquemas de asociacin que se creen.

Los recursos del Fondo de Desarrollo Regional sern

entre los departamentos, para
cada
los criterios que se sef'lalan a continuacin:
1.1 El 60% de acuerdo a la participacin del departamento en la poblacin total del pals para lo
cual se tomarn las proyecciones de
certificadas por el DANE
para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
1.2 El 40% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado de pobreza de cada
departamento, medido con el ndice de
Insatisfechas -NBI-, dividido
por el NBI nacional. El
NBI a
se refiere este numeral
para cada vigencia en que se realiza la
Los criterios sealados en los numerales 1.1 y 1.2 de este articulo se
manera:

",,"vrV'M,O

de la

I"',n.",..",n de cada departamento en la pot)lac:IOn total del pas se elevar al

obtenindose el factor de poblaciOn.

10

1530

b) El NBI de cada departamento dividido por el NBI nacional se elevar al exponente 40%
para tener una medida del factor de pobreza.
c) Se multiplicarn para cada departamento el factor de poblacin y el factor de pobreza. El
porcentaje del FDR que le corresponder a cada departamento ser igual al producto de
su factor de poblacin y su factor de pobreza, dividido por la suma de estos productos
para todos los departamentos.

Pargrafo. Para efectos de la distribucin de que trata el inciso anterior, el Distrito Capital de
Bogot, tendr tratamiento de departamento, dada su condicin constitucional de Distrito Capital
y su rgimen especial.

ARTIcULO 34.
Fondo de Compensacin Regional. El Fondo de Compensacin Regional
FCR- tendr como objeto financiar los proyectos de impacto regional o local de desarrollo en las
. entidades territoriales ms pobres del pars, acordados entre el Gobierno Nacional y las
entidades territoriales, de acuerdo con los criterios sealados en el inciso noveno del artrculo
361 de la Constitucin .
Los recursos del Fondo de Compensacin Regional sern distribuidos entre los departamentos,
para cada ao, atendiendo los criterios que se sealan a continuacin :
.
1. El 60 % de los recursos del FCR se distribuir de la siguiente manera:

<l

1.1 Se determinar qu departamentos del pas tienen un porcentaje de poblacin en situacin

de pobreza -segn el criterio de necesidades bsicas insatisfechas- superior al 30%. Dichos
departamentos se denominarn departamentos receptores por criterio de pobreza
departamental.
1.2 Se determinar qu departamentos del pars tienen municipios con un porcentaje de
poblacin en situacin de pobreza -segn el criterio de necesidades bsicas insatisfechas
superior al 35%. Dichos departamentos se denominarn departamentos receptores por
criterio de pobreza municipal.
1.3 Se repartir el 50% de los recursos definidos en el numeral 1 del presente artculo entre los
departamentos receptores por criterio de pObreza departamental, de acuerdo a los criterios
mencionados a continuacin:
a) El 40% de acuerdo a la participacin de cada departamento en la poblacin total del
pars, para lo cual se tomarn las proyecciones de poblacin departamentales
certificadas por el DANE para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
b) El 50% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado de pobreza de cada
departamento, medido con el Indice de Necesidades Bsicas Insatisfechas -NBI-,
dividido por el NBI nacional. El DANE certificar los valores del NBI a que se refiere este
numeral para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
c) El 10% segn la tasa de desempleo relativa, para lo cual se tomar la tasa de
desempleo de cada departamento dividida por la tasa de desempleo nacional. El DANE
certificar los valores correspondientes a las tasas de desempleo a que se refiere este
numeral para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
Los criterios sealados en el numeral 1.3 de este articulo se aplicarn de la siguiente manera:
i. La participacin de cada departamento en la poblacin total del pars se elevar al exponente
40%, obtenindose el factor de poblacin.
ii. El NBI de cada departamento dividido por el NBI nacional se elevar al exponente 50% para
tener una medida del factor de pobreza.
ii. La tasa de desempleo de cada departamento dividida por la tasa de desempleo nacional se
elevar al exponente 10%, para tener una medida del factor de desempleo.
iv. Se multiplicarn para cada departamento el factor de poblacin, el factor de pobreza y el
factor de desempleo.
v. El porcentaje de los recursos que le corresponder a cada departamento ser igual al
producto de su factor de poblacin, su factor de pobreza y su factor de desempleo, djVidj~or
la suma de estos productos para todos los departamentos.
-=--_~

s:.

['

,',

"1 - .

1530

1.4 Se repartir el 50% restante de los recursos definidos en el numeral 1 del presente artculo
entre los departamentos receptores por criterio de pobreza municipal, de acuerdo a los
criterios mencionados a continuacin:
a. El 40% de acuerdo a la participacin de cada departamento en la poblacin total del
pas, para lo cual se tomarn las proyecciones de pOblacin departamentales
certificadas por el DANE para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
\

b. El 50% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado de pobreza de cada
departamento, medido con el indice de Necesidades Bsicas Insatisfechas -NBI-,
dividido por el NBI nacional. El DANE certificar los valores del NBI a que se refiere este
numeral para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
c. El 10% segn la tasa de desempleo relativa, para lo cual se tomar la tasa de
desempleo de cada departamento dividida por la tasa de desempleo nacional. El DANE
certificar los valores correspondientes a las tasas de desempleo a que se refiere este
numeral para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
Los criterios sealados en el numeral 1.4 de este articulo se aplicarn de la siguiente manera:
i. La participacin de cada departamento en la poblacin total del pas se elevar al exponente
40%, obtenindose el factor de poblacin .
ii. El NBI de cada departamento dividido por el NBI nacional se elevar al exponente 50% para
tener una medida del factor de pobreza.
iii. La tasa de desempleo de cada departamento dividida por la tasa de desempleo nacional se
elevar al exponente 10%, para tener una medida del factor de desempleo,
iv. Se multiplicarn para cada departamento el factor de poblacin, el factor de pobreza y el
factor de desempleo.

'1

ti

IIq

v. El porcentaje de los recursos que le corresponder a cada departamento ser igual al

producto de su factor de poblacin, su factor de pobreza y su factor de desempleo, dividido por
la suma de estos productos para todos los departamentos,
En el caso en que por virtud de la aplicacin de los literales anteriores, algn departamento
resulte sin participacin en los recursos correspondientes al Fondo de Compensacin Regional
FCR-, se le garantizar de este fondo como mnimo, el porcentaje equivalente a la participacin
del departamento que result con menor asignacin en dicho fondo. Estos recursos sern
descontados proporcionalmente del cupo de cada uno de los dems departamentos
beneficiarios de este fondo . Esta participacin no se tendr en cuenta para el resto de
distribuciones del SGR.
2. Del total de los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Regional del Sistema
General de Regalas, se destinar un 40% para la financiacin de proyectos de impacto local.
De los cuales 30% ser para proyectos de impacto local en los municipios ms pobres del pas y
con cargo al 10% restante slo podrn financiarse proyectos presentados por municipios de
cuarta, quinta y sexta categora que no reciban recursos del 30% de que trata este numeral y
que tengan un NBI inferior o igual al 35%, de acuerdo con criterios de poblacin y pobreza que
defina el reglamento.
El 30% de que trata el inciso anterior se asignar mediante cupos municipales que se definirn
en proporcin a la poblacin de cada uno de los municipios beneficiarios.

l
11
11

fl

rl

~i

Para la definicin y aprobacin de estos proyectos sesionar el rgano Colegiado de

Administracin y Decisin que se estableci por la Constitucin para las asignaciones directas
de los departamentos productores, Slo para este efecto, este rgano estar conformado por el
delegado del Gobierno Nacional, el Gobernador o su delegado y el Alcalde.
Para acceder a estos recursos, los proyectos debern estar debidamente estructurados y
viabilizados. As mismo, debern ser presentados al rgano Colegiado mencionado en el inciso
anterior los cuales sern aprobados con la sola verificacin de su inclusin en el plan de
desarrollo municipal respectivo.

Ii.

12

30

proyectos directamente los municipios beneficiados, sin perjuicio de

Colegiado
otro
Para la "'Iv.......'"
dems normas

l:ITl'Il"Tl:Ilr!:l

con cargo al Sistema General de

el cupo municipal mencionado en el

recursos

:I"'''U'''''' con enfoque

U'U,"""",.. y
y hasta otro 8% para
con enfoque
indgenas. Todo de conformidad con las disposiciones del

funcionamiento del Sistema General de

el fortalecimiento de
secretaras
su capacidad institucional para la
entre otras.

PI!:lnl'll~l"tln ~ln('l\I'!:Ir!:l

rganos cOltegluIOs. las decisiones de estos rganos

DeclslOn se l:I('I,!"InTl:Irl:ln
de dos votos favorables.
m:!lyjrrl('l tres (3), uno
gobierno, as: Gobierno
un
un voto;
municipal y
un voto. Es necesaria la
de al menos uno de los miembros
nivel de gobierno para la toma de decisin.
rganos Colegiados de
de inversin a ser

nr('l\I&>r'Tn<::

la viabiliazacin de los proyectos

ARTICULO 36.

61",l"Inl,"'I"II'\'"

a cargo de los Ministerios competentes.

de estos rganos
de
secretarias de planeacin de los
de manera conjunta ..,e"""",e,.,
r6,..' ..",..,,,, y humana
para
como convocar a sus miembros. As mismo, tendr
de actas de las
del "''''''''''''1'\ C(::>leQladO.

CAPTULO IV
De las l:IlOiIllnf1ll:1r:lnrIAlOiI directas
ARTCULO 37.
Yacimientos en dos o ms entidades territoriales. Para efectos de la
liquidacin de
y compensaciones de que trata el inciso segundo del artculo 361 de la
Constitucin 1-'('I111!lr'::4 cuando un
se encuentre ubicado en dos o ms entidades
esta se realizar en forma
a la participacin de cada entidad en dicho
en los que se est
en la
rea
los
El
de
o a
este
la
teniendo en cuenta el rea
yacimiento y
volmenes de produccin, definir
para cada caso, mediante resolucin, la participacin que
a cada beneficiario.
ARTCULO 38. Yacimientos en espacios martimos jurisdiccionales. Para las explotaciones
de recursos naturales no renovables que se encuentren en espacios marrtimos jurisdiccionales,
las
y
de
trata el inciso
del artculo 361 de la Constitucin
de
con costas marinas que estn
Politica,
(40) millas
de la zona de explotacin, en los trminos
delimitacin de la Direccin General Martima, DIMAR.

- ~1530

para cada caso, mediante resolucin, la participacin que corresponda a cada beneficiario
teniendo en cuenta el rea delyacimiento y los volmenes de produccin.
Para distancias superiores a las cuarenta (40) millas nuticas de la zona de explotacin, los
recursos correspondientes de regalas y compensaciones se girarn proporcionalmente a los
Fondos de Ciencia, Tecnologla e Innovacin, de Compensacin Regional, de Desarrollo
Regional, de Ahorro y Estabilizacin y para el ahorro pensional territorial.
Pargrafo. Para los efectos de las Regalas y Compensaciones de que trata el inciso segundo
del articulo 361 de la Constitucin Polftica, se entender que el rea del Departamento de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, es el comprendido entre los paralelo 12 a 16 y
meridianos, 78 a 82 (12 Y 16 de latitud norte y 78 Y 82 de longitud oeste) por lo que no se le
aplicar los dispuesto en este artrculo.

ARTicULO 39.
Destinatarios de asignaciones directas. Las entidades territoriales de que
trata el inciso segundo del articulo 361 de la Constitucin Polftica recibirn asignaciones directas
en virtud del derecho a participar en las regaifas y compensaciones previsto en dicha norma, sin
perjuicio de su derecho a participar de los recursos de los fondos del sistema. Las
Corporaciones Autnomas Regionales recibirn las compensaciones en los trminos
establecidos en los artlculos 40,41,46,47 Y 48 de La Ley 141 de 1994.
ARTIcULO 40.
Destinacin de los recursos de las asignaciones directas. Los recursos de
las asignaciones directas de que tratan el inciso segundo del articulo 361 de la Constitucin
Polftica y el artculo 21 de la presente ley, se destinarn a la financiacin o cofinanciacin de
proyectos de inversin para el desarrollo social, econmico y ambiental de las entidades
territoriales.
Para la destinacin de estos recursos, las entidades beneficiarias se sujetarn a su +rgimen de
competencias vigente, y aplicarn los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad
con el fin de evitar la duplicidad de inversiones entre los niveles de gobierno.
Con los recursos de regaifas y compensaciones no se financiarn gastos de funcionamiento, ni
programas de reestructuracin de pasivos o de saneamiento fiscal y financiero.
Los recursos a que hace referencia el presente articulo solamente podrn ser objeto de
pignoracin o servir de fuente de pago para operaciones de crdito pblico adquiridas por las
entidades territoriales, cuando se trate de proyectos de inversin aprobados por los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin, segn las reglas y condiciones que establezcan las
normas vigentes.
En todo caso, los municipios con ingresos de asignaciones directas superiores a 2.000 SMLMV
recibidos el ao inmediatamente anterior, donde se encuentren asentadas comunidades
indlgenas y comunidades Negras, Afrocolombianas. Raizales y Palanqueras debidamente
acreditadas por la autoridad competente, destinarn al menos el 3% de estos recursos para
proyectos de inversin con enfoque diferencial en esa poblacin . As mismo, los departamentos
con ingresos de asignaciones directas superiores a 2.000 SMLMV recibidos el ao
inmediatamente anterior, destinarn al menos el 1% de estos recursos para proyectos de
inversin con enfoque diferencial en las comunidades indlgenas y comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras, debidamente acreditadas por la autoridad
competente, que se encuentren asentadas en aquellos municipios no beneficiarios de
asignaciones directas o con ingresos menores a los que se refiere este inciso.

ARTIcULO 41.
Proyectos de Inversin. Las entidades beneficiarias de los proyectos de
inversin a las que se refiere el presente caprtulo, realizarn la evaluacin previa y registro de
los mismos, en concordancia con lo previsto en la presente ley, en particular el captulo I del
Trtulo IV.
Para efectos de ejecutar los proyectos que se pretendan financiar con recursos de las
asignaciones directas debern ser concordantes con el plan de desarrollo territorial, y ser
formulados conforme a las metodologas y lineamientos que defina el Departamento Nacional de
Planeacin, en su condicin de organismo nacional de planeacin y en desarrollo de lo
dispuesto por el numeral 3 del artrculo 49 de la Ley 152 de 1994.
.

r .

Los departamentos, municipios o distritos adelantarn las funciones de secretaria tcnica de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin, tendrn a su cargo la relatora y elaboracin
d:.actas de las sesiones que se realicen, asr como la de convocar a sus miembros.

b~
. ~
-~~~~~~~~~~~~~
14

1530

las
indgenas,

la entidad territorial convocar al

... rO..'"'.... t'''
acuerdo con la normatividad vigente, para sustentar el

Cuando la Ool)la(~IOr
Afrocolombianas,

legalmente elegido o su
proyecto.

ARTIcULO 42.
de Administracin y ueC~ISlcm
sus delegados, el I1l"\nl:ll'n
rE~spec1tlvo
ciento de los
democrticamente, ...... l:I.rI~nto
convocatoria realllZcloa
realizarse con la
correspondiente.
donde existen
f"Or".""""""r".t"'1\lt'\ de sus alcaldes es dos
municipios, el

Los rganos
integrados por un delegldo
su delegado y el

Administracin y Decisin de los distritos y municipios estarn

Nacional, el Gobernador del respectivo departamento o

Las decisiones de
Colegiados de Administracin y Decisin de los
departamentos,
y distritos
que trata el inciso
del artculo 361 de la
Constitucin Polltica se ~"',~~._r'" con un mfnimo de dos votos favorables. El nmero de votos
ser mximo tres
cada nivel de gobierno, as: Gobierno Nacional un voto;
departamental un
y
'~I"",~",I
distrital un voto. Es necesaria la
de al menos uno
de los miembros de cada nivel de
para la toma de decisin.
La participacin en estos
Gobierno
funcionamiento

nf",.,~n/'"

de administracin y decisin es ad honrem. El

eleccin de los
que los integran y el

.....\JIC),fIC"JU

En desarrollo del inciso

pargrafo 2 del articulo 361 de la Constitucin, los rganos
y Decisin de los distritos y municipios, operarn para las
Colegiados de
entidades beneficiarias
los recursos de regalias y compensaciones en donde los ingresos por
inmediatamente anterior
los 2.000 smmlv. Lo anterior,
este concepto recibidos en el
sin perjuicio del
de
funciones del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin. Para
beneficiarias la
dictar lineamientos
para la conformacin de
rganos
de Administracin y Decisin.
ARTCULO 43.

de los proyectos de inversin. Los orClvecIC,S de inversin que se

sern
con estricta
al rgimen de
res:pectl\la entidad.

presupuestal de los recursos. Los ingresos

por ser de destinacin
no forman parte de los
l"IO'l:!t''''''''I'nn de las entidades beneficiarias y, por consiguiente, no
harn unidad de
con los dems recursos del
Se
en una cuenta
nica separada que genere
autorizada por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin de las

ARTCULO 44.

CAPTULO V
Recursos provenientes del Fondo de Ahorro y Estabilizacin
Banco de la
El Banco de la
administrar los recursos
al Fondo de Ahorro y Estabilizaci.n del Sistema General de
el
y el contrato
nicamente de conformidad con las
de la
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico con el Banco de la
que suscribir la Nacin
Repblica.

ARTCULO 45.

Los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilizacin as! como sus rendimientos no forman parte
de las reservas internacionales.
ARTCULO 46.
Fondo de Ahorro y Estabilizacin. De acuerdo con el inciso sexto del artrculo
361 de la Constitucin Politica los recursos destinados anualmente al Fondo de Ahorro y
Estabilizacin se
entre
en la misma
en que participen
en los recursos
en el afio
al
de Desarrollo Regional, al Fondo
al ahorro
territorial, al Fondo de
tecnologfa e
de Compensacin

... \.:: ,-1530

y a las asignaciones a que se

Constitucin Polltica.

el inciso

del artculo 361 de la

ARTIcULO 47.
Distribucin de excedentes anuales. En caso de que los recurSos destinados
al Fondo de Ahorro y Estabilizacin excedan del treinta por ciento (30%) de los ingresos anuales
del Sistema General de
tal excedente se
entre los departamentos en la
misma proporcin en que
en la suma
recursos destinados en el ao
al Fondo de Desarrollo Regional a las
correspondiente al Fondo de Compensacin
asignaciones directas. los recursos se canalizarn a travs de los componentes del "",to",",,,,
General de RegaHas anteriormente mencionados, de acuerdo con su participacin en los
ingresos del Sistema.
ARTIcULO 48.
Desahorro. En el evento en que en un ao fiscal los
por
y
compensaciones del Sistema General de
sean
a la suma de los montos que
corresponde al ahorro
territorial, Fondo de
e
Fondo
de Compensacin, Fondo de Desarrollo y a
el inciso
y
los
segundo del artculo 361 de la Constitucin, el Fondo
recursos para cubrir esta diferencia. El desembolso
de Ahorro y Estabilizacin en un
ao fiscal no podr ser superior al diez por ciento (10%)
del
al ltimo da del
ao inmediatamente anterior.
ARTCULO 49.
Distribucin de recursos por desahorro. A los departamentos se les
en el saldo del
distribuirn los recursos del desahorro, en la misma proporcin en que
Fondo de Ahorro y Estabilizacin en el momento en que dicho desahorro tenga
Los
recursos se canalzarn a travs del Fondo de
Regional, el Fondo de Desarrollo
Regional y las asignaciones directas, proporcionalmente con respecto a su participacin en los
ingresos del Sistema General de Regalas en el ao correspondiente.

En todo caso, respecto de las asignaciones directas y los Fondos de Compensacin Regional y
de Desarrollo Regional, los recursos
del Fondo de Ahorro y Estabilizacin en
periodos de desahorro, se destinarn, en
lugar. a financiar los compromisos contrados
con cargo a vigencias futuras que an se
de financiacin y pago o callce'lacin
con cargo a los recursos del Sistema General de Regallas.
ARTCULO 50.
Administracin del Fondo de Ahorro y Estabilizacin. Con los recursos del
Fondo de Ahorro y Estabilizacin se constituir un patrimonio autnomo denominado
"Fideicomiso
que ser
por el
la
nicamente de
conformidad con las normas de esta
y las clusulas del contrato fiduciario. La
administracin del fideicomiso estar
a los siguientes principios:
I

1. Las inversiones y su administracin se harn considerando nicamente el inters del

fideicomiso y la polftica de n\J<:....,.',..,,,~..:,
2. La polftica de inversiones de los recursos del Fideicomiso FAE tendr como objetivo
maximizar la rentabilidad de los recursos
de
y retorno para un perIodo consistente con la naturaleza de los recursos, procurando la
diversificacin del portafolio, a menos que
circunstancias la polltica de
inversiones no considere
hacerlo.
3. La administracin y manejo de los activos fideicomitidos deber adelantarse como lo
harla un inversor
considerando los
de las
los plazos, la
diversificacin del
y la
de
de conformidad con
esta
4. Las decisiones de inversin y de administracin deben ser
en forma conjunta,
en contexto con el portafolio de inversiones, no por el
de una inversin
individual sino como parte de una
global de
de acuerdo con los !
r,ol,nr", y
determinados por la poltica de inversiones del fideicomiso. En .
se podrn
periodos
por
adversas del
observar rentabilidades negativas.
ARTCULO 51.
Facultades del Banco de la Repblica para la administracin del
Fideicomiso FAE. las facultades del Banco de la Repblica para la administracin del
Fideicomiso FAE y para la inversin de sus recursos incluirn las correspondientes a la esencia
y naturaleza de los contratos
y entre
las

1. Administrar e invertir los recursos del fideicomiso en forma directa o con el concurso de
de conformidad con las instrucciones del Comit de Inversiones.

16

.. ., -.

1538

2. Invertir los recursos en todo tipo de activos, derivados o ndices en forma consistente
con la poltica de inversiones y constituir depsitos de margen o garantra de estas
operaciones.
3. Establecer el marco operacional de la administracin de riesgos determinado por el
Comit de Inversiones.
4. Suscribir en nombre del Fideicomiso los contratos requeridos para la adecuada
administracin y para la inversin de los recursos del fideicomiso.
5. Someter los contratos requeridos para la administracin y para la inversin de los
recursos del fideicomiso a la ley y jurisdiccin extranjera, cuando tales contratos se
celebren y ejecuten en el exterior.
Pargrafo Primero. La celebracin de los contratos relacionados con la administracin e
inversin de los recursos del FAE se regirn por las normas del derecho privado.
Pargrafo Segundo. En desarrollo del contrato fiduciario, el Banco de la Repblica adquirir
obligaciones de medio y no de resultado.
Pargrafo Tercero. La comisin de administracin de los recursos del Fideicomiso FAE que se
pacte con el Banco de la Repblica ser pagada con cargo a los rendimientos de los recursos
fideicomitidos y en subsidio, con cargo a estos ltimos.
Pargrafo Transitorio. Mientras el Comit de Inversiones define la poltica de inversin del
FAE, el Banco de la Repblica administrar el FAE con la misma polrtica de inversiones del
FAEP.
Mientras el Comit de Inversiones define las polfticas de seleccin de administradores externos,
mandatarios, custodios, agentes, apoderados, asesores de inversin y las contrapartes para
operaciones de derivados, y se realizan los respectivos procesos de contratacin, el Banco de
la Repblica podr utilizar los seleccionados para la administracin de los recursos del FAEP.
ARTCULO 52.
Comit de Inversiones. El Fideicomiso FAE contar con un Comit Inversiones,
que estar constituido de la siguiente manera: El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su
delegado, quien lo presidir, el Ministro de Minas y Energa o su delegado y el Director del
Departamento Nacional de Planeacin o su delegado. El Gerente del Banco de la Repblica o
su delegado y quien ejerza la supervisin del Fideicomiso FAE asistirn a las funciones del
Comit de Inversiones con voz, pero sin voto. La secretara del Comit estar a cargo del Banco
.de la Repblica.

El Comit de Inversiones determinar las polticas y los criterios generales para la seleccin de
las inversiones, las operaciones con derivados, repos, simultneas y transferencia temporal de
valores; establecer los lmites de inversin y de los depsitos de margen o garanta de estas
operaciones, la estrategia de inversin de los recursos en funcin de la rentabilidad y riesgo y
los procedimientos a seguir en los eventos en que se presenten excesos o defectos en los
lmites de inversin; los procedimientos de evaluacin de desempeo y la poltica de gestin y la
administracin de riesgos.
El Comit de Inversiones tendr a su cargo determinar y supervisar la poltica de inversiones de
los recursos del Fideicomiso FAE y establecer los criterios generales para la seleccin,
aprobacin y evaluacin de contrapartes, administradores externos, mandatarios, custodios,
agentes, apoderados y asesores de inversin.
ARTCULO 53.
Valoracin y Manejo Contable del Fondo. El reglamento establecer el
mtodo de valoracin del Fondo, del manejo contable y de la remisin de informacin que
deber observar el Banco de la Repblica en la administr!,!cin de los recursos fideicomitidos.
ARTCULO 54.
Auditoria y Control. La funcin de auditora del FAE estar a cargo del
organismo especializado que determine el Gobierno Nacional, quien podr delegar esta funcin
en la Auditora del Banco de la Repblica. Los recursos del FAE sern objeto de control. fiscal
por parte de la Contralora General de la Repblica de conformidad con las disposiciones de
esta ley. Sin perjuicio de las labores del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin del Sistema General de Regaifas.

La evaluacin de los administradores, de la administracin del fideicomiso y de las decisiones de

inversin por parte de los rganos de control considerar el portafolio de inversiones como una
unidad, de forma consistente con el logro de los objetivos de riesgo y retorno fijados por las
polticas de inversin, reconociendo que las decisiones de inversin se toman con base ~as
Il

cc::---l.

,1530

condiciones cambiantes de los mercados, los efectos de la inflacin o deflacin, los impuestos
aplicables, la rentabilidad esperada y las necesidades de liquidez, entre otros,
La evaluacin en relacin con un determinado activo deber realizarse en forma conjunta, en
contexto con el portafolio de inversiones, como parte de una estrategia global de inversin, de
acuerdo con los riesgos y rentabilidad determinados por la politica de inversiones de
fideicomiso, considerando los objetivos de riesgo y retorno, con base en las circunstancias y
condiciones existentes al momento de la decisin y no de manera retrospectiva,

ARTICULO 55.
Reduccin drstica de los recursos. En el evento previsto en el inciso 6 del
artculo 361 de la Constitucin Politica, si los ingresos anuales de regalias del Sistema General
de Regalias disminuyen en un 50% o ms con respecto al a 1'\ o anterior, se estimar que la
reduccin correspondiente en la suma de los recursos destinados al Fondo de Compensacin
Regional, al Fondo de Desarrollo Regional y a las asignaciones directas a que se refiere el inciso
segundo del citado artculo 361, corresponda a la tercera parte de la tasa de calda de los
ingresos del Sistema, con el fin de mitigar sus efectos, El monto adicional que resulte de la
aplicacin de este artculo no podr ser base para el monto a distribuir en el siguiente al'\o fiscal.
CAPTULO VI

Recursos destinados para Ahorro Pensional Territorial

ARTICULO 56.

Distribucin. El porcentaje de los recursos del Sistema General de Regalias

destinado al ahorro pensional territorial, ser manejado a travs del Fondo Nacional de
Pensiones de las Entidades Territoriales - Fonpet. Se distribuir anualmente entre las entidades
territoriales conforme con los criterios y condiciones definidos para el efecto por la legislacin
vigente aplicable al Fonpet
CAPTULO VII

Disposiciones Comunes para la ejecucin de los recursos del Sistema General de

Regalas

ARTCULO 57.

Comits Consultivos. Con el propsito de analizar la conveniencia, oportunidad

o solidez tcnica, financiera y ambiental de los proyectos de inversin presentados a
consideracin de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, estos se apoyarn,
entre otros, en las Comisiones Regionales de Competitividad como comits de carcter
consultivo, cuyas recomendaciones servirn de soporte para la toma de decisiones. En todo
caso las recomendaciones no sern vinculantes.

~
fJ
11

I
~

El rgano Colegiado de Administracin y Decisin conformar comits consultivos, los cuales

sern consultados obligatoriamente sin que su concepto sea vinculante cuyos miembros pueden
ser, entre otros, representantes de las Comisiones Regionales de Competitividad, de los I
consejos territoriales de planeacin, de agremiaciones econmicas y profesionales, de las
organizaciones sociales, delegados de las comisiones consultivas distrital, departamentales y
nacional de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, de las
comunidades indgenas, de las instituciones de educacin superior, de las autoridades de la
jurisdiccin y de institutos tcnicos de reconocida trayectoria e idoneidad. La integracin y
funcionamiento de los comits de carcter consultivo ser definido por el reglamento.
Pargrafo. Los rganos Colegiados de Administracin, convocarn previamente a las sesiones
de ste a los congresistas de la regin o el departamento, segn sea el caso, con el fin de ser
consideradas sus opiniones sobre la viabilizacin y aprobacin de los proyectos de inversin
sometidos a su consideracin.

ARTICULO 58.

Participacin ciudadana y control social. Las entidades territoriales

promovern la participacin ciudadana para el control social en la formulacin, priorizacin,
ejecucin y evaluacin de los proyectos de inversin financiados con los recursos del Sistema
General de Regalas.

ARTCULO 59. Contratos Plan. Los proyectos de inversin que se presenten para ser
financiados con recursos del Sistema General de Regalas, podrn desarrollarse mediante
Contratos Plan.
En estos contratos o convenios se pueden incorporar mecanismos de participacin pblico
privada, de acuerdo con las normas contractuales vigentes.

18

... "- , 1530

TTULO V

RGIMEN PRESUPUESTAl

CAPTULO I

Del Sistema Presupuestal

ARTCULO 60.
Sistema Presupuestal. Las disposiciones del presente ttulo constituyen el
Sistema Presupuestal del Sistema General de RegaHas a que se refiere el pargrafo 10 del
artIculo 361 de la Constitucin Poltica, acorde con lo dispuesto por los artIculas 151 y 352 de la
Constitucin Poltica.
ARTCULO 61.
Componentes del Sistema Presupuestal. Componen el Sistema Presupuestal
del Sistema General de RegaHas el Plan de Recursos, el Banco de Programas y Proyectos de
Inversin del Sistema General de Regaifas y el Presupuesto del Sistema General de Regalas.
ARTCULO 62.
Principios del Sistema Presupuestal. El Sistema Presupuestal del Sistema
General de Regaifas se regir por los principios de planificacin regional; programacin integral;
plurianualidad, coordinacin, continuidad; desarrollo armnico de las regiones; concurrencia y
complementariedad; inembargabilidad; publicidad y transparencia.
ARTCULO 63.
Planificacin regional. Los componentes del Sistema Presupuestal del Sistema
General de Regaifas debern guardar concordancia con los ejercicios de planeacin regional,
que a su vez buscarn articular el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo de las
entidades territoriales, y los planes de vida de las comunidades indlgenas y los de etnodesarrollo
de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
ARTCULO 64.
Programacin integral. Los proyectos de inversin registrados en el Banco de
Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regaifas incorporarn, en forma
integral, todos los gastos asociados al respectivo proyecto de inversin, sin que los mismos
correspondan a gastos corrientes, entendidos estos como gastos recurrentes que son de
carcter permanente y posteriores a la terminacin del proyecto.
ARTCULO 65.
Plurianualidad. Los componentes del Sistema Presupuestal del Sistema
General de Regaifas deben propender porque este opere con un horizonte de mediano plazo, en
el cual se puedan identificar los ingresos del mismo y se definan presupuestos que abarquen
una bianualidad, la cual comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre del ao siguiente al
de su inicio.
ARTIcULO 66.
Coordinacin. la Nacin y las entidades territoriales coordinarn sus
actuaciones con el fin de optimizar los recursos que integran el Sistema General de Regaifas.
'AsI, propendern por la gestin integral de iniciativas de impacto regional , sin que a travs del
Presupuesto General de la Nacin, de los presupuestos de las Empresas Industriales y
Comerciales del Estado y de las Entidades Territoriales se incluyan apropiaciones para el
financiamiento de las mismas iniciativas, salvo que correspondan a mecanismos de
cofinanciacin.
ARTCULO 67.
Continuidad. A travs de los componentes del Sistema Presupuestal del
Sistema General de Regalas se buscar la real ejecucin de los proyectos. Los diferentes
rganos del Sistema General de Regaifas propendern porque en forma prioritaria se dispongan
de los recursos necesarios para que aqullos tengan cabal culminacin .
ARTCULO 68.
Desarrollo armnico de las regiones. El Sistema Presupuestal del Sistema
General de Regaifas propender por la distribucin equitativa de las oportunidades y beneficios
como factores bsicos de desarrollo de las regiones, segn los criterios definidos por la
Constitucin Poltica y la presente ley.
ARTCULO 69.
Concurrencia y complementariedad. A travs del Sistema Presupuestal del
Sistema General de Regaifas se financiarn iniciativas que permitan el desarrollo integral de las
regiones, complementando las competencias del nivel nacional y los niveles territoriales.
ARTCULO 70.
Inembargabilidad. Los recursos del Sistema General de Regaifas son
inembargables, asl como las rentas incorporadas en el presupuesto del Sistema.

Las decisiones de la autoridad judicial que contravengan lo dispuesto en la presente ley, harn
incurrir al funcionario judicial que la profiera en falta disciplinaria gravsima, sin perjuicio de la
Responsabilidad Fiscal.
~~.

... J 530
.,..

ARTIcULO 71.
Publicidad y transparencia. Debe garantizarse el acceso a la informacin del
Sistema General de Regalas, con el fin de fortalecer la lucha contra la corrupcin, en trminos
de eficiencia de la gestin pblica de las entidades involucradas en el mismo, contribuyendo al
proceso de generacin de opinin pblica y control social.
CAPTULO 11

Plan de recursos del Sistema General de Regaifas

ARTCULO 72.
Plan de recursos del Sistema General de Regalas. El Plan de recursos del
Sistema General de Regalas ser elaborado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico con
fundamento en la informacin remitida por los rganos del Sistema, y ser presentado como
anexo al Proyecto de Ley del Presupuesto del Sistema General de Regaifas.

El Plan de recursos del Sistema General de Regalas contendr una proyeccin de las fuentes'
de financiamiento del mismo a diez aos, discriminada por cada uno de los ingresos, segn lo
dispuesto por los artIculas 360 y 361 de la Constitucin Poltica.
El Plan de recursos servir como insumo para la toma de decisiones del Sistema General de
Regalias y la discusin de su presupuesto.
CAPTULO 111

Banco de Programas y Proyectos de Inversin

I
j
11

~"I

ARTCULO 73.
Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de
Regalas. Crase el Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de
Regaifas y los de las entidades territoriales de que trata el inciso segundo del artculo 361 de la
Constitucin Poltica . Todo proyecto de inversin que se presente para ser financiado con cargo
a los recursos del Sistema General de Regaifas deber estar debidamente viabilizado e inscrito
en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas que
administrar el Departamento Nacional de Planeacin, o en los Bancos de Programas y
Proyectos de Inversin del Sistema que administrarn las entidades territoriales.

Pargrafo. El funcionamiento de estos Bancos de Programas y Proyectos de Inversin, asl

como el procedimiento de identificacin de iniciativas, sern definidos por el reglamento que
para tales efectos se expida.
CAPTULO IV

li

Presupuesto del Sistema General de Regalas

ARTIcULO 74.
Presupuesto del Sistema General de Regalas. El Presupuesto del Sistema
General de Regalas estar compuesto por un Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema
General de Regalas, un Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regaifas, y
unas disposiciones generales.
ARTIcULO 75.
Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de Regalas. El
Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de Regalas contendr la estimacin de
los ingresos que se esperan recaudar durante una bianualidad como contraprestacin
econmica a la explotacin de los recursos naturales no renovables, y la proyeccin de otras
fuentes de financiamiento del Sistema, incluida la disponibilidad inicial de recursos no ejecutados
durante la bianualidad anterior. El Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de
Regalas guardar consistencia con el Plan de recursos del Sistema General de Regallas.
ARTIcULO 76.
Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalas. El
Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalas, contendr la totalidad de las
autorizaciones de gasto para ser ejecutados durante una bianualidad. El Presupuesto Bianual de
Gastos del Sistema General de Regaifas estar integrado por: el Presupuesto de los rganos
encargados de la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, el
conocimiento y cartografla geolgica del subsuelo, del funcionamiento del Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluacin y del funcionamiento del Sistema General de Regalas; el
Presupuesto para las asignaciones a los Fondos y beneficiarios definidos por el artIculo 361 de
la Constitucin Polftica y en la presente ley; y el Presupuesto de las Entidades Territoriales
receptoras directas de regallas y compensaciones y los dems rganos que la ley defina.
ARTCULO 77.
Apropiaciones. En el presupuesto
autorizaciones de gasto que correspondan a:

de

gastos

slo

se

podrn

incluir

.~

20

.
t, "

153Q

a. Las normas contenidas en la presente ley que organizan los rganos, entidades y
fondos que forman parte del Sistema General de Regaifas.
b. Las destinadas a dar cumplimiento a los proyectos de inversin a ser financiados con los
recursos del Sistema General de Regaifas.
c. Las participaciones de las entidades receptoras de asignaciones directas de regalas y
compensaciones.
d. Las destinadas a la vigilancia y control fiscales de acuerdo con lo previsto en la presente
ley.
e. Crditos judicialmente reconocidos.
ARTIcULO 78.
Presupuesto de los rganos del Sistema General de Regaifas. Los rganos a

travs de los cuales se adelante la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los

.yacimientos, el conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo; el funcionamiento del Sistema

de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin y el funcionamiento del Sistema General de

Regaifas, dispondrn de las apropiaciones necesarias para el ejercicio de sus funciones.

Cada uno de los rganos que integran el Sistema General de Regaifas a que hace mencin el
inciso anterior, dispondr de una seccin presupuestal a travs de la cual se incorporarn las
apropiaciones para el ejercicio de las funciones que este ejerza en el marco del Sistema, acorde
con la asignacin adelantada por la Constitucin y la presente ley.
Corresponder al jefe del rgano respectivo o su delegado del nivel directivo, ordenar el gasto
sobre las apropiaciones o autorizaciones de vigencias futuras en la respectiva seccin
presupuestal.
Pargrafo. Los rganos que integran este presupuesto y que a su vez hagan parte del
Presupuesto General de la Nacin, dispondrn de un sistema de registro y contabilizacin
independiente de los recursos del Sistema General de Regaifas que se regir por las
disposiciones contenidas en la presente ley.
ARTicULO 79.
Presupuesto para las asignaciones a los Fondos y beneficiarios. El
Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalas dispondr de un capItulo a
travs del cual se incorporarn los recursos de cada uno de los fondos y beneficiarios definidos
en el artculo 361 de la Constitucin Poltica y desarrollados en la presente ley. Cada uno de los
fondos y beneficiarios dispondr de un subcaptulo que a su vez definir, cuando as
corresponda, la distribucin de cada uno de ellos por departamentos que se identificarn a
travs de una seccin presupuestal.

Este captulo contar con un anexo en el cual se detallen los proyectos susceptibles de
financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Regaifas, de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 73 de la presente ley, y las definiciones adelantadas por los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin .
Corresponder al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o a quien este delegue, asignar los
recursos en los trminos del artIculo 8 de la presente ley de conformidad con la designacin del
ejecutor adelantada por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin. De igual forma
ordenar la distribucin de las asignaciones a los Fondos de Desarrollo Regional,
Compensacin Regional, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Ahorro y Estabilizacin y al
ahorro pensional.
Cuando el rgano Colegiado de Administracin y Decisin designe como ejecutor de un
proyecto de inversin a un rgano que haga parte del Presupuesto General de la Nacin, la
ordenacin de gasto sobre dichos recursos se adelantar con sujecin a lo dispuesto por el
tercer inciso del articulo anterior.
ARTCULO 80.
Presupuesto de las Entidades receptoras directas de regalas y
compensaciones. los departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten
explotaciones de recursos naturales no renovables, asi como los municipios y distritos con
puertos martimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados de
los mismos como participacin directa en las regaifas y compensaciones, dispondrn de un
captulo en el cual se estimar su participacin.

Dicho captulo se desagregar por departamentos y dispondr de un anexo en el cual se detalle

la participacin a nivel de entidad territorial.

al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico ordenar el giro de los recursos

para tales efectos
entidad territorial,
conformidad con la reglamentacin
..;nr"""r'Mf\ Nacional.

",-,,.....nn,,,,,, que reciban

ev.""""", en la

Las

directas,

Generales. A travs de las disposiciones

de
del Sistema General de
se definirn las normas tendientes a cumplir co
los objetivos y fines del
establecindose reglas particulares para la bianualidad que e
cobija,

ARTCULO 81.

De la

nrl'!n~uar.it'1n

n ..~.", .. n""','"

ARTCULO 82.

de
y
Pblico preparar
Planeacin y el Ministerio de Minas y
Colegiados de Administracin y I..IC'''''''V'
(~: ....".....",I de
con fundamento en los dem
!\JIi,...i.,t.........

~;.,t""""<:I

y Crdito Pblico y de Minas

dia hbil del mes de octubre, el Prr1\",,('trHI
de conformidad con las rie:>1rlnli~lnl"'l""d
Arlmrl..::trl:!/"nn y Decisin.

ARTCULO 83.
Presentacin. Los
presentarn, cada dos
de Presupuesto del ~IQr"rr'I!:I
adelantadas por los

eX[)OSICIC,n de motivos en la que se resalten lo

e:>"::I'\e:>r~ln cumplir con el Presupuesto que s

CAPTULO VI
proyecto de presupuesto
Del estudio y aprobacin
ARTCULO 84.
Trmite del
de Presupuesto por e
Ministro de Hacienda y Crdito
terceras y cuartas del Senado y Cmara
que el
no se ajusta a 10~
de
antes del 15 de
OrE~CeDtC,S de los artculos
y 361 de la Constitucin Poltica en cuyo caso ser devuelto a
Ministerio de Hacienda y
que lo
de nuevo al
antes del 2
de octubre con las enmiendas correspondientes.
stas sean ......,.,'1"t:>r1QntQ.,

rot,aclon del proyecto, por

de las
se har antes del 5 de noviembre y la
iniciarn su discusin a partir del 14 de noviembre del ao en que se presente.
ARTCULO 85.
Sesiones Conjuntas. Toda
en primer
se har en sesi
conjunta de las comisiones del Senado y Cmara de Representantes. Las decisiones s
separado.
tomarn en votacin de cada cmara

Las dems Comisiones Constitucionales 1J.. ,rrn<.n""nt",.",

podrn
en el proceso de deliberacin para
lo dispuesto por el inciso
decisiones,
ARTCULO 86.
Plenarias. Una vez
su revisin e informe en
debate
hacerse en <::e:><!,nr,,"c:.
ARTCULO 87.

Senado y Cmara de Representante

debate, informes para su anlisis

l".. r'r!:ll'ln

el
de
del afio respectivo
las modificaciones que hayan sid
l'In,'nn:l:!l'l'I

eXlpeC1ra mediante Decreto el Presupuesto del Sistem

22

.. .,...
,

, 1530

lo anterior, operar tambin cuando la Corte Constitucional declare Inexequible la ley

aprobatoria del Presupuesto del Sistema General de Regalas.
ARTCULO 88.
Comunicacin del Gobierno con el Congreso. El rgano de comunicacin del
Gobierno con el Congreso en materias relacionadas con el Presupuesto del Sistema General de
Regalas es el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. En consecuencia, slo el Ministro de
Hacienda y Crdito Pblico podr aprobar a nombre del Gobierno la modificacin al Presupuesto
del Sistema General de Regaifas.

El Congreso de la Repblica podr formular modificaciones al Proyecto de Ley de Presupuesto

del Sistema General de Regaifas, las cuales, de ser pertinentes, requerirn autorizacin por
escrito del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.
Los ajustes al anexo en el cual se detallan los proyectos de inversin para las asignaciones a los

fondos y beneficiarios, a que hace referencia el artculo 79 de la presente ley, slo podrn

. adelantarse sobre proyectos de inversin viabilizados y registrados en el Banco de Programas y

Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas, previo aval del Ministro de Hacienda y

Crdito Pblico.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico acompaar el trmite del Proyecto de Ley en el
Congreso de la Repblica, brindando la informacin necesaria para su estudio y aprobacin ..
<l

ARTCULO 89.
Presupuesto adicional. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico podr
presentar ante el Congreso de la Repblica, cuando la proyeccin de ingresos del Sistema sea
superior a los ya presupuestados, adiciones al Presupuesto del Sistema General de Regalas.
la preparacin del presupuesto adicional se sujetar, salvo los plazos all definidos, a lo
dispuesto en los artculos 82 - 88 de la presente ley.

CAPTULO VII

Ejecucin del presupuesto

ARTCULO 90.
Disponibilidad de recursos. El Gobierno Nacional mediante Decreto
establecer las herramientas y mecanismos a travs de los cuales se determinen los flujos de
recursos del Presupuesto del Sistema General de Regaifas y la disposicin que de los mismos
se tenga para la atencin del gasto y el giro de recursos a las Entidades Territoriales receptoras
de asignaciones directas.
ARTIcULO 91.
Operaciones presupuestales. En el evento en que el Ministerio de Minas y
Energa evidencie una disminucin en el recaudo de recursos del Sistema General de Regalas
o una disminucin sustantiva en sus proyecciones de ingresos contenidos en el Plan de
recursos, previo concepto de la Comisin Rectora, el Gobierno Nacional podr adelantar las
reducciones y los aplazamientos correspondientes.
ARTCULO 92.
Sistemas de Informacin Integral. El Sistema General de Regalas tendr un
sistema de informacin integral que permita disponer y dar a conocer los datos acerca de su
funcionamiento, operacin y estado financiero. El Sistema Presupuestal del Sistema General de
Regalas dispondr de herramientas de informacin que optimicen los componentes del mismo,
buscando su articulacin con las dems funciones del Sistema y del control fiscal.

Para tales efectos, se podr solicitar informacin a los beneficiarios del Sistema General de
Regaifas, de conformidad con las disposiciones de la Comisin Rectora en las siguientes
materias: mtodos y procedimientos de informacin y de sistematizacin, lineamientos sobre
registros presupuestales que debern seguir los ordenadores de gasto y sobre giro a
beneficiario final.
ARTCULO 93.
Ejecucin Presupuestal. los compromisos presupuestales legalr:nente
adquiridos, se cumplen o ejecutan, tratndose de contratos o convenios, con la recepcin de los
bienes y servicios, y en los dems eventos, con el cumplimiento de los requisitos que hagan
exigible su pago.

Para pactar la recepcin de bienes y servicios en bianualidades siguientes a la de celebracin

del compromiso, se debe contar previamente con una autorizacin de acuerdo con lo
establecido en la presente ley, para asumir obligaciones con cargo a presupuestos de vigencias
futuras.

... ~ .. ~ ~ 1530

Cuando en
servicio, o
cancelarn
perjuicio de

la ejecucin de un contrato o convenio se determine que la provisin de un bien o

el cumplimiento de los requisitos de pago excediern la bianualidad, stos se
con cargo a la disponibilidad inicial del presupuesto siguiente. Lo anterior sin
la responsabilidad que esto acarree al ordenador del gasto.

ARTCULO 94.
Vigencias futuras para rganos, fondos y beneficiarios del Sistema General
de Regalas. Para los recursos diferentes a las asignaciones directas, la Direccin General del
Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr autorizar la
asuncin de compromisos que afecten presupuestos de posteriores bianualidades, siempre ~
cuando las mismas atiendan a las proyecciones de ingresos contenidas en el Plan de recursos
del Sistema General de Regaifas, previa aprobacin del CONFIS.

Las autorizaciones anteriormente referenciadas no podrn expedirse para periodos superiores a

4 bianualidades que deber corresponder al plazo mximo de ejecucin de los proyectos de
inversin, ni exceder el 50% de las proyecciones anuales de ingresos del Plan de recursos para
el respectivo fondo u rgano.
Pargrafo. La asuncin de compromisos en las que se prevea la provisin de bienes y servicios
con afectacin del Presupuesto del Sistema General de Regaifas de posteriores bianualidades,
debern contar con la autorizacin de vigencias futuras para dar apertura al proceso de
seleccin de contratistas.
CAPTULO IX
Otras Disposiciones
ARTCULO 95.
Excedentes de liquidez, rendimientos financieros y saldos no ejecutados.
La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico podr invertir los excedentes transitorios de liquidez de los recursos del Sistema General
de Regaifas que se presenten entre el recaudo en la Cuenta nica del Sistema de Regaifas y el
giro de los mismos, en titulas de deuda pblica de la Nacin, en depsitos remunerados en el
Banco de la Repblica o en pagars de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional.

El ejercicio de la anterior funcin de administracin, se realizar teniendo en cuenta que las

obligaciones de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico son de medio y no resultado, razn por la cual no implicar el
otorgamiento de garantas de rentabilidad mfnima sobre los recursos administrados.
Los rendimientos financieros obtenidos por la inversin o manejo de dichos recursos, desde su
recaudo hasta su giro, forman parte del Sistema y se destinarn a las finalidades asignadas en
la presente ley.
Los saldos no ejecutados de proyectos de inversin financiados con recursos del Sistema
General de Regaifas deben reintegrarse a la cuenta nica del Sistema General de Regalas para
ser presupuestadas a travs de la misma asignacin que le dio origen .
CAPTULO IX

Rgimen Presupuestal de las Entidades Territoriales receptoras directas de regalas y

compensaciones

ARTICULO 96.
Incorporacin de recursos. Los recursos asignados del Sistema General de '
Regaifas para los departamentos, municipios o distritos receptores directos de regalas y
compensaciones debern ser incluidos en el presupuesto de la respectiva entidad territorial,
mediante decreto expedido por el Gobernador o Alcalde, una vez aprobado el proyecto
respectivo y previa su ejecucin.

!
'1

ARTCULO 97.
Vigencias futuras para Entidades Territoriales receptoras directas de
regalas y compensaciones. La asuncin de obligaciones con cargo a los recursos asignados
del Sistema General de Regalas para los departamentos, municipios o distritos receptores
directos de regaifas y compensaciones que afecten presupuestos de posteriores bianualidades,
requerirn para su asuncin de la previa autorizacin proferida por el rgano Colegiado de
Administracin y Decisin de la regin a la que pertenezca o cubra la respectiva entidad
territorial, segn las reglas definidas por el articulo 12 de la Ley 819 de 2003 y las dems que
regulen la materia. Conservando siempre la bianualidad caracterfstica de los recursos.

11

II

24

nl"lrt:..::,f'\~

superiores a
de los proyectos de
del Plan de recursos

de la aprobacin
que haga sus veces. Las
base
el clculo de la
la sujecin
Corresponde a las
poner en
,.."r,f"r'"'i,~"'rI con la

SISTEMA DE

'LI ....

,e:.....

VI
SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACiN
CAPTULO I
Y Sujetos del

!';.ic:tArrl~

Control y Evaluacin.
y Evaluacin del
Planeacin en los
PI!:ln",~~,...i ....n

auditora externa
Para este efecto se
Constitucin Poi ftica ,

La

rendir bianualmente un informe al

de la
control y evaluacin.
se podr contratar una
rn.",nf'('\ control y evaluacin,
del artculo 267 de la

ARTIcULO 101. Actores del

Sern actores del
en sus componentes o en
algunos de ellos,
sea el caso, las entidades e instancias administradoras, beneficiarias y
de los recursos del Sistema General de
sus ordenadores del
y
ron"'oc,,,,nt<:>,,,toc>
y el Ministerio de Minas y
o la entidad a quien este
la

!';.I!II:t",rn;:&

Para

ef:lctclR

de lo

en la

el

1, Monitoreo. Consiste en la recoleccin,

anlisis y verificacin de la
informacin
a la administracin de los recursos del Sistema
de
Regalas y su CIC!....,UI~IUI
los actores del
son responsables de suministrar de forma veraz, oportuna e
idnea, la informacin que se requiera, e implementar las acciones de mejora que sean

2.

en la velr!flc:acon
y selectiva en forma directa de la
y resultados de
nClii:lUl5 con recursos del Sistema General
Relgalias, en trminos de 0'1'",,,,,,,,.,,. o,t.,...".",,..,,,, Cii:llll,;li::IU y
de los

Para estos efectos se

visitas de inspeccin y propiciar espacios de
ciudadana para el control social.

3.

correctivas y sancionatorias,
o
el cumplimiento
recursos del Sistema. Se
que para el

In/i:l'tll"J:17

Los fesultados de las actividades

divulgados a la opinin pblica en

m~lnt,r"Ir""n

4, Evaluacin: Consiste en la valoracin

resultados obtenidos en la e le:"... '''IV ,
Sistema General de
las mismas,

seguimiento, evaluacin y control sern

selectiva de la
y de
financiadas con recursos
eficiencia, calidad y el impacto

anterior, sin perjuicio de la

que le
Planeacin conforme al artculo 343 de la Constitucin Politica.

al

Nacional

ARTICULO 103. Financiacin del ...:... 't.,....,...

Para el
de las
los recursos del
General
proporcional del total de los 'nl"l',....',,'"
El Departamento Nacional
correcto funcionamiento de este
tcnica o utilizar los ya
normatividad que les sirvi de "''''V'u''l,''

ARTCULO 104. Instrumentos de apoyo a la gestin. Para prevenir la

situaciones inadecuadas. ineficientes,
en el uso de los recursos del ~c::t",rrl~
Planeacin, podr coordinar la
con la normatividad vigente.
ARTICULO 105. Incentivos. Con el
de prQmover el buen gobierno en la
los recursos del Sistema
de Regalias, se podr establecer un
sustentado en la eficiencia y eficacia en la ejecucin de los recursos,
cuenta los resultados del
control y evaluacin.
CAPTULO 11
Del Procedimiento Preventivo,

ARTICULO 106.
contemplados
y. en su aetectco,
Contencioso
lo que sea compatible con la naturaleza de los procesos y actual:IOlles
ARTICULO 107.

Criterios

de

gradualidad. Las
en el
adems
las
artIculo 50 del
de
Administrativo y
lo
Administrativo, la
proporcionalidad, razonabilidad y el impacto social, econmico o !:I1TI'nl"'l'Ifl:ll de la irregularidad.
DEL PROCEDIMIENTO

ARTCULO 108. Objeto del procedimiento preventivo.

evitar la ocurrencia
de hechos u
que ocasionen un
o el incumplimiento
con lo prescrito en la
de
en el uso de los recursos
presente ley y al Ttulo 111 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.

26

,.. '~- ~ 153J

ARTCULO 109. Causales para adelantar procedimiento preventivo. Son causales para iniciar
el procedimiento preventivo, las siguientes:
a. No enviar, ni registrar informacin o hacerlo de manera incompleta, errnea o
inconsistente, en los trminos y plazos establecidos por el Departamento Nacional de
Planeacin;
b. No ejecutar las acciones de mejora derivadas del ejercicio de la funcin de monitoreo,
seguimiento y evaluacin.
c. Ejecutar acciones que representen inminente peligro de uso inadecuado, ineficaz,
ineficiente o con el incumplimiento de requisitos legales en el uso de los recursos de
regaifas.
ARTicULO 110. Procedimiento preventivo. El procedimiento preventivo, se someter a las
siguientes reglas:
a. La autoridad competente debe solicitar, por escrito, en medio ffsico, facsmil o
electrnico, explicaciones a la entidad ejecutora de los recursos del Sistema General de
Regaifas, por incurrir en las causales previstas en el artculo anterior.
b. La entidad requerida tendr un plazo de cinco (5) das, contados a partir de la recepcin
de la solicitud, para rendir las explicaciones por escrito, en medio fsico, facsmil o
electrnico.
c. Si hubiere lugar a una medida preventiva, se impondr mediante acto motivado, dentro
de los tres (3) das siguientes al vencimiento del trmino sealado en el literal anterior.
Los recursos contra este acto proceden en el efecto devolutivo.
ARTCULO 111. Medida Preventiva. Una vez proferida la medida preventiva impuesta, el
Departamento Nacional de Planeacin, ordenar a la entidad giradora realizar la suspensin
preventiva de giros de los recursos, para la entidad beneficiaria o ejecutora objeto de la medida.
Tambin se podr iniciar procedimiento preventivo cuando medie solicitud motivada de un
rgano de control, de la Fiscalfa General de la Nacin o de otra autoridad competente.
Del Procedimiento Correctivo y Sancionatorio
ARTiCULO 112. Objeto del procedimiento correctivo y sancionatorio. Este procedimiento
busca la proteccin de los recursos del Sistema General de Regaifas, mediante la imposicin de
medidas administrativas tendientes a corregir o sancionar los hechos u omisiones que ocasionen
un inadecuado, ineficiente, ineficaz e ilegal uso de estos recursos. Este procedimiento se
adelantar respetando el debido proceso, con arreglo a lo prescrito en la presente ley.
ARTICULO 113. Causales para adelantar el procedimiento correctivo y sancionatorio. Se
consideran causales de inadecuado, ineficiente, ineficaz e ilegal uso de los recursos del Sistema
General de Regaifas, las siguientes:
a. Incumplir las normas sobre la utilizacin y ejecucin de los recursos del Sistema General
de Regaifas, previstas en la presente ley.
b. Ejecutar con recursos del Sistema General de Regaifas proyectos que no hayan sido
aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin .
c. Ejecutar recursos del Sistema General de Regaifas en gastos de funcionamiento o en
gastos o inversiones sin competencia legal, o que configuren auxilios o donaciones de
conformidad con el artculo 355 de la Constitucin Poltica.
d. Incumplir por causas no justificadas las metas del proyecto aprobado por el rgano
Colegiado de Administracin y Decisin.
e. Realizar con recursos del Sistema General d~ Regalas, inversiones financieras no
permitidas o abstenerse de realizar las ordenadas egalmente.
f. Renuencia de las entidades beneficiarias o ejecutoras de adoptar las acciones de
mejora formuladas dentro del componente de monitoreo, seguimiento y evaluacin a
pesar de haber sido objeto de suspensin de giros como medida preventiva.
ARTCULO 114. Suspensin Cautelar de Giros. En cualquier etapa del procedimiento, se
podrn suspender los giros de los recursos del Sistema General de Regalas, con el fin de
protegerlos.
la suspensin cautelar del giro se adoptar mediante acto administrativo debidamente
motivado, el cual indicar la causal o causales en la que se incurri, de conformidad con el
artculo anterior, las razones por las cuales amerita la adopcin de la correspondiente medida y

;. ~-:::\.

su trmino, el cual
proporcionalidad.

prorrogarse una sola vez, atendiendo los criterios de razonabilidad

El acto administrativo es de aplicacin

y contra este proceden los recursos de vi
gubernativa que se concedern en el efecto devolutivo.
Tambin se podr ordenar la suspensin cautelar del giro cuando medie solicitud motivada d
un rgano de control, de la Fiscarra General de la Nacin o de otra autoridad competente.
los rendimientos financieros sobre los recursos que se generen,
a la
territorial;
situacin se predicar de la suspensin preventiva prevista en el procedimient
preventivo.
ARTICULO 115. Del procedimiento correctivo y sancionatorio. Este procedimient
administrativo se regir por lo dispuesto en el Captulo 111 del Ttulo Irl del Cdigo d
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. la Indagacin prelimina
tendr una duracin de hasta seis (6) meses y culminar con el archivo de las diligencias o I
formulacin de cargos.
ARTCULO 116.

Medidas Correctivas. Son medidas correctivas

siguientes:

a. Suspensin de giros. Cuando el Departamento Nacional de Planeacin advierta I

ocurrencia de alguna de las causales
este procedimiento, ordenar a la entidad
de los recursos del Sistema General dj
giradora, la suspensin correctiva de
para aquellas entidades
o ejecutoras.
b.

No aprobacin de
con
a los recursos los Fondos de Desarroll
Regional, Compensacin Regional y
Tecnologa e Innovacin:
I
entidad beneficiaria o ejecutora de un
o varios proyectos financiados co
realice un uso inadecuado,
recursos del Sistema General de
ino,fif'iont", e ilegal de estos recursos,
en el curso
este nrr,,,,,,nln'I:>lntn
nr,.\\,"'l"r,."., de dicha entidad que
le sean financiados por los
Desarrollo Regional,
y de
e Innovaci
no sern considerados para su definicin y aprobacin, hasta tanto las causales qu
dieron origen a la medida sean

El Departamento Nacional de
la medida y la
de Administracin y Decisin para su aplicaCin, en virtud de la cual los orcwecrcls
nr"'''''''r,t",,1n<::: por la
sujeto de la
no se tendrn en cuenta para s
As mismo, remitir el respectivo informe cuando se subsanen las causales que le dieron orige
a su imposicin, para que los proyectos de inversin a ser financiados con los recursos de lo
fondos de Desarrollo Regional, Compensacin
y Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
sean considerados nuevamente para la
de DrClvelctos.

ARTiCULO 117. Medidas Sancionatorias. Son

sancionatorias la desaprobacin de
proyecto con su consecuente devolucin de recursos, la imposicin de multas, la designacin d
temporal de asignaciones directas y de los recursos de los Fondos de
Tecnologa e Innovacin, Compensacin Regional y
Desarrollo Regional.
ARTiCULO 118. Desaprobacin del proyecto con su consecuente devolucin de recursos
Proceder siempre que la ejecucin del proyecto se imposibilite por no ser viable tcnica,
jurdica, financiera o ambientalmente. Una vez
la medida por el Departament
Nacional de Planeacin, la comunicar al rgano Colegiado de Administracin y Decisin
su aplicacin.
En materia de las asignaciones
la entidad
objeto de esta medida a otro u otros
del rgano Colegiado de Administracin y
presupuesto.
nr,.,I\I"',.... tn

debe reorientar los recursos

que sern sometidos a consideraci
e incorporados nuevamente a s

r"'l'lrlrnrl~1

En materia de los
aprobados por los Fondos, en el evento de haberse efectuado
del giro total o
de dichos recursos al cup
o
giros, se ordenar el
correspondiente que ese departamento
en ellos.

28

30

en contra del representante

de la entidad
";0""''''''' de
Dichas multas se impondrn
SMMLV, en concordancia con el artculo 117 de la

ARTIcULO 1
beneficiaria o ele""U~VI
hasta por una suma
IU ..''''..,''' ... leYq

""" ...... '::'''nTI'\ Nacional de

cuando
la
n"""n""" de
administracin y ejecucin de

sido comprometidas, sean asumidas por una persona

ejecutoriado el
como gestor temporal, una vez
de los recursos y por tanto la entidad sancionada
con sus asignaciones directas
que no hayan sido comprometidas. No obstante,
de esta medida, para atender los compromisos
podr utilizar los recursos necesarios que se
,tl'\,""7""I"I<> y
el
de los mismos.

la entidad
adquiridos con
encuentren
Para el caso de los
Nacional de Planeacin
jurdica de
fueron
medida.

recursos de los Fondos, el Departamento

Temporal a cualquier persona natural o
de los proyectos que le
culminar la
acto administrativo que imponga esta

Tratndose de proyectos regionales presentados por ms de una entidad territorial, cuando se

designe como Gestor
a una de fas otras entidades territoriales que participaron en la
presentacin
no
de una
correctiva o sancionatoria con
anterioridad, esta
las
presupuestales, administrativas y contractuales a que
terminacin, por esta designacin no se recibir ningn
lugar para asegurar su
tipo de remuneracin.
El Gestor Temporal

rl",'~;:u'lrnll:::lr~

las siguientes funciones:

1. Atender las instrucciones que para el efecto imparta el Departamento Nacional de

Planeaci6n;
2, Formular y
o continuar su ejecucin, segn sea el caso,
can estos recursos de acuerdo con los parmetros de la .
3.

",,,,.,11':>"'''' la correcta ejecucin de

Inl"'lrHU~Cc

mismos.

recursos de funcionamiento del Sistema General de

durante el
se
esta medida. El
con su designacin y operatividad, El
Mt"....... '"..''' al rgano Colegiado de Admfnstrac6n y

CAPTULO 111

Disposiciones comunes a los Procedimientos

A las actuaciones del Departamento Nacional de Planeacin, no se

oponer reserva, sin embargo, los documentos que se obtengan seguirn amparados por
la reserva que la
y la ley
de ellos, y quienes tengan acceso
al
,....

,'"

expediente respectivo estn obligados a guardar la reserva aplicable sobre los documentos que
alli reposen.
Las actuaciones que se surtan dentro de los procesos correctivos o sancionatorios que
adelanten, tendrn el carcter de reservadas frente a
Pero las medidas correctivas
sancionatorias no sern objeto de reserva una vez notificadas.

ARTCULO 122. De los efectos de la suspensin de

de asignaciones directas
regalas. Cuando se suspenda el giro de
recursos
de Regaifas,
representante legal
la entidad beneficiaria debe
a
la ejecucin de
apropiaciones financiadas con esta fuente y
en cuenta relacionados con este.
La medida descrita en el inciso
debe aalDot.arSle dentro de los cinco
dfas h"" ... "o",1
siguientes al recibo de la comunicacin de la
y se mantendr hasta que la """"I"nO>'
sea levantada. La omisin del
las apropiaciones
las
fiscales, disciplinarias, penales y civiles
en las normas \lIn,onroc:

ARTIcULO 123. levantamiento de la

suspensin de giros, se levantar cuando la ",nt',rI;::rI h,=>.n~~tlt"I;::rI~;::
inadecuada, ineficiente, ineficaz o ilegal administracin y
con recursos del Sistema

La forma en que se entienden

ineficiente, ineficaz
ilegal administracin y ejecucin de los ... rnu""r>tnc> financiados con recursos del Sistema
de
ser reglamentada por el
Nacional.

recursos del
por la causal
la sancionatoria de
la aac)pc:lon

Para que
estas
plan
accin con las ",,,l,.,,,tOl"l
que dieron
a las
Aprobada la solicitud de condiciones
seguimiento y
por el Departamento

Nacional de Planeacin, ste autorizar el desaplazamiento de apropiaciones para aquellas

apropiaciones presupuestales que financien tales proyectos.

ARTIcULO 125. Cambio de Autoridad. Al nrt:l>'Qt:l>nf.:::lrc:t:l>

entidad beneficiaria de recursos del

constitucional o legal, y que se encuentre

correctiva de giros, la nueva autoridad

Monitoreo, Seguimiento, Control y

su posesin, se evale la continuidad

la fn"''''lfl',", aaolPtaaa.

la entidad podr someterse a condiciones et)l)eC;Ii::Ut~t)

artIculo anterior.

establecidas en la presente
Pargrafo Primero. Las medidas
y
se aplicarn sin perjuicio del
las acciones
civiles y penales a
haya lugar, en lo referente a temas contractuales y presupuestales.
en desarrollo de la labor de

t'nMlrrnl

y a la

o de recursos de los
de la Nacin,

30

.. ,~~: . 1530

ARTicULO 126. Caducidad y Prescripcin. la facultad para imponer medidas de control

caduca a los cinco (5) aos de la comisin de la presunta irregularidad, trmino dentro del cual
el acto administrativo que impone la sancin debe haber sido expedido y notificado. Cuando se
trate de un hecho o conducta continuada, este trmino se contar desde el dfa siguiente a aquel
en que ces la infraccin o la ejecucin.

Dicho acto es diferente de los actos que resuelven los recursos, los cuales debern ser
decididos, so pena de prdida de competencia, en un trmino de un (1) ao contado a partir de
su debida y oportuna interposicin.
Si los recursos no se deciden en el trmino fijado en esta disposicin, se entendern fallados a
favor del recurrente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disciplinaria que tal
abstencin genere para el funcionario encargado de resolver.
las multas ordenadas por acto administrativo prescribirn al cabo de cinco (5) aos contados a
partir de la fecha de la ejecutoria de la misma, y su cobro coactivo se regir por las reglas
previstas en el Tftulo IV del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, y por el procedimiento administrativo coactivo previsto en el Estatuto Tributario y,
en su defecto, el Cdigo de Procedimiento Civil en lo relativo al proceso ejecutivo singular.
ARTCULO 127. Trmite de quejas. Slo se tramitarn las noticias, quejas o denuncias de
hechos o situaciones que pudieran llegar a constituir hechos u omisiones de inadecuado,
ineficaz, ineficiente, o ilegal uso de los recursos del Sistema General de Regaifas provenientes
de los rganos de control, de la ciudadanfa o de otras fuentes de informacin, cuando aquellas
se refieran a los sujetos de control que hayan sido seleccionados para seguimiento o respecto
de los cuales se est ejecutando una medida de control. En caso contrario, tales noticias, quejas
o denuncias, les sern remitidas a los organismos de control correspondientes.
ARTCULO 128. Obligaciones a favor del Sistema General de Regalas. las entidades
recaudadoras de las participaciones correspondientes a regaifas y compensaciones a que se
refiere esta ley, descontarn a las entidades territoriales beneficiarias, los saldos 'a favor del
Sistema General de Regaifas. Para estos efectos, el Departamento Nacional de Planeacin,
informar a las entidades recaudadoras los saldos a descontar y la periodicidad de dichos
descuentos que sern puestos en consideracin de los representantes legales de las entidades
ejecutoras.

TTULO VII

DE lA LIQUIDACiN DEL FONDO NACIONAL DE REGAlAS

ARTCULO 129. Supresin del Fondo Nacional de Regalas. En desarrollo del mandato

previsto en el pargrafo primero transitorio del artfculo segundo del Acto legislativo 05 de 2011,

.el Fondo Nacional de Regaifas queda suprimido a partir del 1 de enero de 2012. En

consecuencia, este Fondo entrar en liquidacin con la denominacin de "Fondo Nacional de

Regalas, en liquidacin".

Para estos efectos, la liquidacin del Fondo Nacional de Regalas, se reglra por las
disposiciones de la ley 489 de 1998, el Decreto-ley 254 de 2000 y la ley 1105 de 2006.
()

TTULO VIII

OTRAS DISPOSICIONES

ARTICULO 130. Gravmenes. los recursos del Sistema General de Regaifas y los gastos que
realicen las entidades territoriales asr como los ejecutores de los proyectos de inversin con
cargo a tales recursos, estn exentos del gravamen a los movimientos financieros y estos
recursos no son constitutivos de renta.
'
ARTICULO 131. Impuesto de Transporte por oleoductos y Gasoductos. El impuesto de
transporte por los oleoductos y gasoductos estipulados en los contratos y normas vigentes,
incluyendo los de ECOPETROl, ser cedido a las entidades territoriales.
.

Este se cobrar por trimestres vencidos y estar a cargo del propietario del crudo o del gas,
segn sea el caso. El recaudo se distribuir entre los municipios no productores cuyas
jurisdicciones atraviesen los oleoductos o gasoductos en proporcin al volumen y al kilometraje.
El recaudo y pago de este impuesto ser realizado por los operadores de los mencionados
duetos, observando los criterios generales que establezca el Ministerio de Minas y Energfa para
~~
llevar a cabo dichas labores.

....,""~ ~ 1530

Las entidades beneficiarias de los recursos de impuesto de transporte ejecutarn los recursos
provenientes del impuesto de transporte, en proyectos de inversin incluidos en los planes de
desarrollo con estricta sujecin al rgimen de contratacin vigente y aplicable, respetando los
principios de publicidad, transparencia y seleccin objetiva.
Pargrafo. El impuesto de transporte de aquellos tramos de oleoductos y gasoductos que
atraviesen nicamente la jurisdiccin de municipios productores de hidrocarburos, ser
distribuido entre los municipios no productores de hidrocarburos del mismo departamento cuyas
jurisdicciones sean atravesadas por otros tramos de oleoductos o gasoductos, en proporcin a
su longitud.

En caso de que el tramo de oleoducto o gasoducto se encuentre en jurisdiccin de dos o ms

departamentos, el impuesto de transporte obtenido se distribuir en proporcin a la longitud de

los duetos que atraviesen la jurisdiccin de los municipios no productores de hidrocarburos de

dichos departamentos.

Si en los respectivos departamentos no existen otros tramos de oleoductos o gasoductos, el

impuesto de transporte ser distribuido, de manera igualitaria, entre los municipios no

productores de hidrocarburos de estos departamentos.

Pargrafo Transitorio. Los recursos que se encuentren a tftulo de depsito en el Fondo

Nacional de Regaifas, a la fecha de expedicin de la presente ley, producto de las liquidaciones

del impuesto de transporte por oleoductos y gasoductos que atraviesan jurisdicciones

nicamente de municipios productores de hidrocarburos, se debern distribuir segn lo

expresado en el pargrafo precedente.

11

ARTCULO 132. Exportacin de minerales, productos o subproductos. Quien pretenda

realizar una exportacin de cualquier mineral, productos o subproductos mineros, deber

acreditar previamente ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el pago de la

correspondiente regaifa ante el ente designado para tal fin.

ARTCULO 133. Contrapartida. Las entidades territoriales beneficiarias de asignaciones

provenientes del Sistema General de Regaifas podrn generar los recursos de contrapartida con

rentas propias o mediante la obtencin de prstamos bajo las reglas ordinarias que regulan la

celebracin de operaciones de crdito pblico. Las entidades a que hace referencia el captulo

IV del Titulo IV de la presente ley podrn cubrir operaciones de crdito pblico con las

asignaciones directas de que sean beneficiarias. Lo anterior, en cumplimiento de los requisitos

previstos en las normas de endeudamiento y de disciplina fiscal vigentes.

ARTIcULO 134. Normas orgnicas. Los artculos 33 y 34, Y 60 a 98 de la presente ley son

normas orgnicas de presupuesto.

TTULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTCULO 135. Ejercicio de funciones. Las actuales funciones asignadas al Departamento

Nacional de Planeacin, en materia de control y vigilancia a los recursos de regaifas y

compensaciones, en las normas vigentes a 31 de diciembre de 2011 las normas que lo

modifiquen, sustituyan o adicionen, respecto de las asignaciones del Fondo Nacional de

Regalas y de las regaifas y compensaciones, se continuarn ejerciendo por dicho

Departamento, nica y exclusivamente en relacin con las asignaciones realizadas a 31 de

diciembre de 2011, Y con las regaifas y compensaciones causadas en favor de los beneficiarios

a la misma fecha.

Para el desarrollo de la labor a que se refiere el presente artculo, el Departamento Nacional de

Planeacin dispondr de los recursos causados y no comprometidos a 31 de diciembre de 2011
a que se refieren el pargrafo 4 del articulo 25 de la Ley 756 de 2002 y el articulo 23 del Decreto
416 de 2007, asi como los que se requieran del Portafolio del Fondo Nacional de Regalas, en
liquidacin o del Presupuesto General de la Nacin.
I
Para la terminacin de las labores de control y vigilancia a los recursos de regalas y
compensaciones comprometidos hasta el cierre de la vigencia de 2011, asi como a los
proyectos de inversin financiados con asignaciones del Fondo Nacional de Regalas y con
recursos entregados a ste en administracin, aprobados o que se aprueben hasta el 31 de
diciem~bre de 2011 a la entrada en vigencia del Sistema General de Regaifas, continuarn
~ .'

32

... ~'"= --1530

rigiendo los Proyectos de Cooperacin y Asistencia Tcnica, suscritos para el efecto, los cuales
se ejecutarn de acuerdo con la normatividad que les sirvi de soporte.
Pargrafo Primero. Las decisiones que se tomen de manera preventiva como consecuencia de
las labores de control y vigilancia slo se remitirn a los rganos de control y a la Fiscalla
General de la Nacin, si fuere el caso, asl como a las dems instancias a que hubiere lugar.
Pargrafo Segundo. El Ministerio de Minas y Energla o a quien este delegue efectuar la
liquidacin, recaudo, distribucin y giro de las regaifas y compensaciones causadas antes de la
entrada en vigencia del Sistema General de Regaifas de acuerdo con la normativa vigente en
ese momento la cual lo continuar estando para este efecto.
ARTCULO 136. Destinacin de los recursos administrados por el Fondo Nacional de
Regalas por disposicin legal. Los recursos administrados en el Fondo Nacional de Regalas
por mandato legal descritos a continuacin, tendrn la destinacin prevista en el presente
artrculo, asr:

1. Los correspondientes al desahorro del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera

FAEP; para pago de la deuda de las entidades territoriales previsto en el artrculo 133 de
la Ley 633 de 2000 y a los que se refiere el artIculo 13 de la Ley 781 de 2002.
a. Si a la fecha de expedicin de la presente ley no se encuentran comprometidos por no
haber sido objeto de asignaciones por el Consejo Asesor de Regalas, con anterioridad
al 31 de diciembre de 2011, perdern la destinacin prevista en las normas citadas y
acrecentarn el saldo de portafolio disponible del Fondo Nacional de Regaifas en
liquidacin.
b. Los recursos que correspondan a las entidades territoriales ahorradoras en el Fondo de
Ahorro y Estabilizacin Petrolera - FAEP, por no haber sido objeto de asignaciones por
el Consejo Asesor de Regalas sern distribuidos a las cuentas nicas autorizadas para
la recepcin de regaifas y compensaciones de las entidades territoriales
correspondientes.
2. Los correspondientes al desahorro previsto para el pago de deuda elctrica de las
entidades territoriales de que trata la Ley 859 de 2003 a la fecha de expedicin de la
presente ley, perdern la destinacin prevista en dicha Ley y acrecentarn el saldo de
portafolio disponible del Fondo Nacional de Regalas en liquidacin.
3. Los correspondientes al desahorro del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera
FAEP, previsto para el pago de cartera hospitalaria de que trata el artIculo 45 de la Ley
1151 de 2007, y el artIculo 90 de la Ley 1365 de 2009, que no hayan sido
comprometidos, acrecentarn el saldo de portafolio disponible del Fondo Nacional de
Regaifas en liquidacin y las cuentas en el FAEP de las entidades ahorradoras.
4. Los recursos de escalonamiento a que se refieren los artlculos 49 a 55 de la Ley 141 de
1994, causados con anterioridad a la fecha de expedicin de la presente ley,
independientemente de la fecha de su recaudo, pertenecern a las entidades
beneficiarias previstas en las normas mencionadas.
Los recursos no afectos a proyectos especrficos aprobados por el Consejo Asesor de
Regaifas, sern distribuidos de conformidad con las disposiciones que reglamenta dicha
distribucin. Una vez distribuidos, dichos recursos sern transferidos a las cuentas
nicas de las entidades beneficiarias autorizadas para la recepcin de regaifas y
compensaciones.
5. Los recursos de los Fondos de Crdoba y Sucre de que trataba el pargrafo primero del
artculo 29 de la Ley 141 de 1994 que se encuentran distribuidos a las diferentes
entidades territoriales de dichos departamentos, sern girados a las cuentas nicas
autorizadas para la recepcin de regaifas y compensaciones.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales anteriores, los recursos asignados conforme a
leyes anteriores a la expedicin de la presente ley, distintos de las asignaciones directas que
perciblan las entidades territoriales y que no estn respaldando proyectos de inversin en
ejecucin a la entrada en vigencia de la presente ley, acrecentarn el saldo de portafolio
disponible del Fondo Nacional de Regaifas en liquidacin.

ARTIcULO 137. Ahorro del Fondo Nacional de Regalas en el Fondo de Ahorro

Estabilizacin Petrolera. Los recursos correspondientes al saldo del ahorro del Fondo Nacional
se refiere la
209 d
de Regallas en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera a
1995 que quedasen disponibles a la fecha de expedicin de la presente ley, acrecentarn el
saldo de portafolio disponible del Fondo Nacional de Regalias, en IIOtllOCiICICln
ARTCULO 138. Saldos del Portafolio del Fondo Nacional de
del Fondo Nacional de Regaifas a que
pendientes de giro. Los recursos del
58 y 65 de la
1365 de 2009, artculos
86, 88, 90 de la
refieren los artculos
1420 de 2010, debidamente comprometidos y que se encuentren pendientes de giro a la
de expedicin de la presente ley, sern
a la cuenta nica nacional de la Direccin
Crdito Pblico y del Tesoro Nacional
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a que
refiere el artculo 262 de la Ley 1450 de 2011.

como administrador
portafolio del Fondo
El Ministerio de Hacienda y Crdito
dichos recursos a las entidades ejecutoras de
Nacional de Regalas, en su oportunidad,
previstos en la
vigente al
los mismos una vez se cumplan los
momento de su aprobacin.
Los recursos a que se refiere el presente articulo no comprometidos a la fecha de expedicin de
esta ley, perdern la destinacin originalmente asignada y acrecentarn el saldo del portafolio
disponible del Fondo Nacional de Regaifas, en liquidacin.
ARTICULO 139. Destinacin de los saldos del Portafolio del Fondo Nacional de Regalas a
del Fondo Nacional de
la fecha de expedicin de la presente ley. El saldo
Regalras, integrado por sus propios recursos y los administrados,
despus de aplica
las normas precedentes, y una vez descontados los recursos necesarios
atender el giro de
las asignaciones a proyectos previamente
se destinar prioritariamente a la
reconstruccin de la infraestructura vial del
y a la recuperacin ambiental de las zonas
afectadas por la emergencia invernal del 20102011.

Igual destinacin tendrn los recursos no ejecutados o los de las

durante la labor a la que se refiere el artculo 135 de la presente ley.
En la reconstruccin de la infraestructura vial del
y prevencin de
de las cuencas
terciarias y las obras de
ARTCULO 140.

"''"""...,..,''',.,. las vras

Cierre

no
Nacional de
del FNR expedir el
fiscal y disciplinaria a que

)"",n,,,,ri',,. ..... eni'l"\

Si en la liquidacin de estos proyectos se establecen saldos a favor de las entidades ejecutoras,

el Departamento Nacional de Planeacin girar los recursos correspondientes a las cuentas
y en caso de determinar saldos a favor del FNR, sern descontados por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico de las
de
trata el inciso 2
del artIculo 361 de la Constitucin Poltica. Para estos efectos el Fondo
de RegaHas,
en liquidacin informar a las entidades
los
a descontar y la periodicidad
en consideracin de los representantes legales de las
de dichos descuentos que sern
entidades
Las entidades
y el Departamento Nacional de
de los
realizarn
los
eSllDLlestale~s y contables necesarios.
0

ARTCULO 141. Ajustes de proyectos de inversin.

del Fondo Nacional de Regaifas o en nlOl'II"ICOIfl"l
liquidacin del mismo, se podrn
en liquidacin no
Nacional de

nrn\lQr'Tn",

financiados con recursos

al momento de la
el Fondo

ARTCULO 142. Prdida de fuerza ejecutoria de las

de inversin
financiados con
del Fondo Nacional de
o con recursos que
ste
a
fiscales anteriores a
inclusive, que a la fecha
d'i
Fondo cuenten con una
flsica inferior al 40% o que no

34

. . 1530

,~~=

registren giros de recursos en los ltimos 24 meses, deben terminar de ejecutarse a ms tardar
al ao siguiente de la entrada en vigencia de la presente ley, de lo contrario, la aprobacin de las
asignaciones correspondientes perder efecto y, en consecuencia, la respectiva entidad
ejecutora debe reintegrar los recursos que se le hayan girado junto con los rendimientos
financieros al Fondo Nacional de Regaifas en liquidacin.
las asignaciones efectuadas a proyectos de inversin con recursos del Fondo Nacional de
Regaifas o en depsito en el mismo, que no hayan sido giradas a los ejecutores tres (3) meses
antes de la fecha prevista para la terminacin de la labor de control y vigilancia, perdern efecto
y, en consecuencia, se extinguir la obligacin de giro y el Departamento Nacional de
Planeacin proceder al cierre de los respectivos proyectos. los recursos no girados harn
parte del Fondo Nacional de Regaifas, en liquidacin.
En todo caso, la entidad ejecutora debe garantizar la culminacin de los proyectos, sin perjuicio
de las responsabilidades disciplinarias, fiscales y penales a que hubiere lugar.
, Pargrafo. Para efectos del inciso anterior el Departamento Nacional de Planeacin revisar el
avance de los mismos para efectos del cierre. los saldos se trasladarn al patrimonio autnomo
de remanentes de la liquidacin del Fondo Nacional de Regalias.
ARTCULO 143. Responsabilidad de los ejecutores. las entidades ejecutoras sern
responsables de la direccin y manejo de la actividad contractual, as como del correcto uso y
ejecucin de los recursos asignados por el Fondo Nacional de Regaifas. Cualquier dao o
perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las
de sus subcontratistas o dependientes, sern de su exclusiva responsabilidad.

ARTCULO 144. Financiacin de otros compromisos a 31 de diciembre de 2011. los saldos

de los recursos de regaifas y compensaciones sin comprometer a 31 de diciembre de 2011, los
causados y no recaudados por las entidades beneficiarias durante la vigencia 2011, as como
los retenidos con ocasin de decisiones tomadas en ejercicio de las funciones de control y
vigilancia asignadas al Departamento Nacional de Planeacin, se destinarn a atender el pago
de compromisos adquiridos a 31 de diciembre de 2011, incluidas las vigencias futuras asumidas
con el lleno de los requisitos legales. Estos compromisos deben estar debidamente certificados
por el representante legal de la entidad territorial.
Si dichos recursos fueran insuficientes para cubrir los compromisos adquiridos, las entidades
beneficiarias utilizarn los siguientes recursos:

1. A los que hace referencia el artculo 136 de la presente ley, salvo en lo relacionado con
el Fondo Nacional de Regaifas.
2. los saldos disponibles a su favor, en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera,
FAEP.
3. los recursos del impuesto de transporte por oleoductos y gasoductos.
4. las asignaciones directas de que trata el inciso 2 del artculo 361 de la Constitucin
Poltica.
De mantenerse algn faltante, las entidades beneficiarias podrn decidir si dichos compromisos
se asumen con cargo a los recursos de los Fondos de Desarrollo Regional y de Compensacin
Regional.
Si se llegaren a presentar saldos de recursos disponibles, luego de surtir lo previsto en el inciso
primero de este artculo, las entidades beneficiarias los destinarn a la financiacin de proyectos
de inversin prioritarios incluidos en sus planes de desarrollo, previa incorporacin en sus
respectivos presupuestos.
El Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin har seguimiento a estos recursos.
ARTCULO 145. Coberturas en educacin y salud de las entidades territoriales productoras.
los programas y proyectos de alimentacin escolar y rgimen subsidiado que en virtud ~e las
normas sobre regaifas vigentes antes de la expedicin de la presente ley, sean financiados con
recursos de regaifas directas por las entidades territoriales a que se refiere el inciso segundo del
artculo 361 de la Constitucin Poltica, sern cofinanciados por la Nacin en el monto necesario
para alcanzar la media nacional, y los que sean financiados con recursos de regaifas por las
entidades territoriales que al entrar en vigencia de la presente ley tengan cobertura por encima
del promedio nacional recibirn el monto necesario para mantener la media nacional ms un
cinco por ciento (5%) adicional, por un periodo de diez (10) aos contados a partir de la entrada
en vigencia de la presente ley.
rJ

ARTCULO 146. Entidades con recursos de regalas suspendidos.

Aquellas entidades
territoriales que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, se encuentren con medida
de suspensin preventiva o correctiva con ocasin de decisiones tomadas en ejercicio de las
funciones de control y vigilancia asignadas al Departamento Nacional de Planeacin, contarn
con seis (6) meses para superar las causales de la suspensin. En su defecto, sern sometidas
a condiciones especiales de seguimiento y giro, de acuerdo con los criterios que el Gobierno
establezca en el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema General
de Regalas, hasta cuando se supere la condicin que gener la suspensin o se ejecute la
totalidad de estos recursos.

la suspensin preventiva por no envIo de informacin podr superarse con la acreditacin de la

informacin que gener la suspensin o con certificacin de su inexistencia soportada en las
gestiones adelantadas ante las entidades a las que se pudo haber enviado la informacin
requerida, expedida por el representante legal de la Entidad Territorial.
Pargrafo Primero. Los recursos disponibles de estas entidades beneficiarias, luego de surtir lo
previsto en el inciso primero del artrculo 144, se destinarn a la financiacin de proyectos de
inversin incluidos en sus planes de desarrollo.
Pargrafo Segundo. Para las entidades territoriales que a la fecha de entrada en vigencia de la
presente ley, se encuentren suspendidas con condiciones especiales de seguimiento y giro
establecidas en el artculo 40 de la Ley 1393 de 2010, el Departamento Nacional de Planeacin
autorizar al recaudador el giro a la entidad beneficiaria, de los proyectos de inversin
pendientes de autorizacin de desembolso, previo cumplimiento de las normas y procedimientos
aplicables en la vigencia en que se asumieron los respectivos compromisos.
ARTCULO 147. Continuidad de medidas. El Departamento Nacional de Planeacin continuar
hasta su culminacin, los procedimientos que a la fecha de entrada en vigencia de esta ley se
encuentren en curso, aplicando el procedimiento vigente en el momento de su inicio, para lo cual
informar al Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin la relacin de dichos
procedimientos con el fin de evitar duplicidades en el proceso de transicin .

1I

las decisiones que se tomen slo se remitirn a los rganos de control y a la Fiscalla General
de la Nacin, si ello fuere necesario.

'1
ARTCULO 148. Fenecimiento de derechos. Para efectos de lo previsto en este artIculo, se
podrn fenecer mediante acto motivado, las obligaciones de pago a cargo de las entidades
ejecutoras de asignaciones del Fondo Nacional de Regalas, registradas a favor de dicho Fondo,
durante la etapa de liquidacin del mismo, cuando evaluada y establecida la relacin costo
beneficio resulte ms oneroso adelantar el proceso de cobro que el monto a recuperar.

g.

ARTCULO 149. Obligaciones ' a favor del Fondo Nacional de Regalas en Liquidacin. Las
entidades recaudadoras de las participaciones correspondientes a regaifas y compensaciones a
que se refiere esta Ley, descontarn a las entidades territoriales beneficiarias, los saldos a favor
del Fondo Nacional de Regalas en Liquidacin . Para estos efectos, el Departamento Nacional
de Planeacin, informar a las entidades recaudadoras los saldos a descontar y la periodicidad
de dichos descuentos que sern puestos en consideracin de los representantes legales de las
entidades ejecutoras.
ARTCULO 150. Rgimen del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera. El Fondo de Ahorro
y Estabilizacin Petrolera continuar vigente, asr como las normas que lo regulen en lo
pertinente, hasta agotar los recursos incorporados en l.

A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las entidades ahorradoras en este Fondo
podrn desahorrar anualmente, en proporciones iguales y por el trmino de ocho (8) aos los
recursos que les correspondan en dicho fondo hasta desahorrar el ciento por ciento (100%) Y no
estarn obligados a realizar ahorros en dichos fondos .

1'1,

f'

ARTCULO 151. Recursos acumulados. Los recursos acumulados en los Fondos de Fomento al
Carbn y Metales Preciosos, existentes a la entrada en vigencia de la presente ley, sern
destinados preferentemente al desarrollo de proyectos que permitan mejorar la productividad y
seguridad minera en la pequea y mediana minerla. El Ministerio de Minas y Energfa o la
entidad que ste designe, establecer los parmetros que se tendrn en cuenta para la
destinacin de estos recursos.

w ...

36

()

... ~-=-1530
ARTCULO 152. Vigilancia y control fiscales. En desarrollo de sus funciones constitucionales,
la Contralorla General de la Repblica ejercer la vigilancia y el control fiscales sobre los
recursos del Sistema General de Regallas. Con el fin de alcanzar una mayor eficacia de esta
funcin, el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin incorporar las
metodologlas y procedimientos que se requieran para proveer informacin pertinente a la
Contralorla General de la Repblica, en los trminos que seale el reglamento.

Pargrafo Primero. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 10 del artculo 150 de la

Constitucin Polltica, revlstese al Presidente de la Repblica de precisas facultades
extraordinarias para que, en el trmino hasta de seis (6) meses contados a partir de la entrada
en vigencia de la presente ley, expida normas con fuerza de ley para crear los empleos en la
Contralorla General de ia Repblica que sean necesarios para fortalecer la labor de vigilancia y
el control fiscales de los recursos del Sistema General de Regalas.
Pargrafo Segundo. Para garantizar el adecuado ejercicio de las funciones de que trata el
presente artculo, los gastos que se generen en virtud de lo previsto en el pargrafo anterior y de
los contratos que se celebren para el fortalecimiento institucional de la Contralorra General
destinado a la correcta vigilancia y control fiscales de los recursos del Sistema General de
Regaifas, se financiarn exclusivamente con cargo a los recursos previstos en el artculo 103 de
la presente ley.
ARTIcULO 153. Diferendos limtrofes. Aquellos recursos provenientes de las regaifas,
compensaciones y del impuesto de transporte, que a la fecha de expedicin de la presente ley
no se hayan distribuido, generados en explotaciones ubicadas en zonas respecto de las cuales
no se ha definido la jurisdiccin de la entidad territorial a la que pertenecen, podrn destinarse a
financiar los proyectos que en conjunto y concertadamente presenten las entidades involucradas
en el diferendo del limite territorial. Tales recursos deben incluirse en el presupuesto del Sistema
General de Regaifas, no harn unidad de caja con los dems recursos de este sistema y se
ejecutarn de conformidad con las normas presupuestales del mismo. El correspondiente
rgano colegiado que defina y apruebe el proyecto, tambin designar la entidad pblica
ejecutora del mismo en los trminos del artIculo 6 de la presente ley. En todo caso, esto no se
entender como una resolucin de los diferendos de limites territoriales, los cuales se seguirn
rigiendo por las normas vigentes que regulan la materia.

Pargrafo. Para efectos de lo previsto en el presente artIculo, el Ministerio de Minas y Energra

certificar los montos de los recursos retenidos con ocasin de los diferendos de lmites
territoriales.
ARTCULO 154. Municipios del Ro Grande de la Magdalena y Canal del Dique. En desarrollo
del artculo 331 de la Constitucin Polftica, se asignar el 0.5% de los ingresos del Sistema
General de Regaifas para proyectos de inversin de los municipios ribereos del Rlo Grande de
la Magdalena, incluidos, los del Canal del Dique. Estos recursos sern canalizados a travs de
la Corporacin Autnoma Regional del Rlo Grande de la Magdalena.

Para estos efectos, el presupuesto del Sistema General de Regaifas deber acompaarse de un
anexo indicativo en el que se presenten los proyectos de inversin de que trata el inciso anterior.
La Corporacin Autonoma Regional del Ro Grande de la Magdalena, semestralmente
presentar a la subcomisin de la Comisin Quinta de Cmara y Senado que se integre para el
efecto, un informe detallado sobre los proyectos a ejecutar y los que se encuentren en ejecucin
o se hayan ejecutado.
ARTCULO 155. Impacto Regional. Entindase por proyecto de impacto regional aquel que
incida en ms de un departamento de los que integren una regin o diferentes regiones, asl
como el que beneficie a un conjunto significativo de municipios de un mismo departamento, y
que por su naturaleza influya positivamente en el desarrollo de los mismos.
ARTCULO 156. Rgimen de transicin para otros recursos disponibles a 31 de diciembre
de 2011. Los recursos disponibles a 31 de diciembre de 2011, correspondientes al margen de
comercializacin incluidos en el rubro de recaudos a favor de terceros de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos se destinarn, 50% a la Nacin; 35% a las entidades beneficiarias de regalas
directas en materia de hidrocarburos a la fecha de expedicin de la presente ley; 10% red vial
terciaria y 5% con destino al Programa de Normalizacin de Redes Elctricas y al Fondo de
.Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas.

()

.,.~.=

. 1530

Los recursos que en virtud de este artculo se destinen a las entidades productoras, s
asignarn en proporcin a su participacin del promedio total de las regalas directas girada
durante el perlado comprendida entre 2007 y 2010.
ARTCULO 157. Rgimen de transicin para regaifas y compensaciones causadas a 31 d
diciembre de 2011. Las regalias y compensaciones causadas a31 de diciembre de 2011, aSI
como el ajuste definitivo del cuarto trimestre de 2011 , se recaudarn, liquidarn y distribuirn
conforme a lo establecido en las leyes 141 de 1994 y 756 de 2002, en lo pertinente.
ARTICULO 158. Periodo de transicin para proyectos. Durante el ao 2012 por ser un period
de transicin se contar con la oportunidad para inscribir los proyectos susceptibles de se
financiados con cargo al Sistema General de Regalias en los bancos de programas y proyecto
del mismo sistema. Estos proyectos, tendrn prioridad y prevalencia sobre aquellos que slo d
manera indicativa componen el anexo del decreto de presupuesto expedido por el Gobierno.
Lo anterior, sin perjuicio de que una vez vencido dicho plazo puedan formular y presenta
nuevos proyectos.
ARTCULO 159. rganos Colegiados de Administracin y Decisin por Regiones. Lo
rganos colegiados de administracin y decisin que se conforman por regiones estarn
constituidos por todos los gobernadores que la componen, dos alcaldes por cada uno de sus
departamentos y un alcalde adicional elegido por los alcaldes de las ciudades capitales de lo
departamentos de la regin. Tambin sern miembros cuatro (4) Ministros o sus delegados, uno
de los cuales ser el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado, y el Directo
del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado. Los gobernadores sern miembro
permanentes por la totalidad de su periodo de gObierno y los alcaldes por el trmino de un ao.
Los alcaldes que representarn cada departamento sern elegidos por el sistema del cuociente
electoral.
ARTCULO 160. Vigencia y derogatorias. Durante el lapso en el que el Departamento Nacional
de Planeacin ejerza las funciones de que trata el artculo 135 de la presente ley, y solament
para este fin, continuarn vigentes en lo pertinente las normas que regulaban el rgimen de
regalas, y las que por disposicin expresa de la presente ley continen vigentes.
La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga los artculos 19, 20, 21
excepto el pargrafo primero; el artculo 22 excepto el pargrafo; los artculos 24, 25 Y el
pargrafo del artculo 26 de la Ley 141 de 1994; los artculo 8 y 9 de la Ley 756 de 2002 y las
dems disposiciones que le sean contrarias.
EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA

( ~.
EL

l'

.~

-(fe,?

CRET RIO G'l!t<tEI:4J

ABLE SENADO DE LA REPUBLlCA

EMILIO RA

RABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

E SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

()

38

"

..

..

'-

:~= ~ 153O

Continuacin LEY No.

"POR LA CUAL SE
REGULA LA ORGANIZACiN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS".

LEY NJe~ =

153O

l1MAY2012

"POR LA CUAL SE REGULA LA ORGANIZACiN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

GENERAL DE REGALAS"

REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBlQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los

l 1MAY2012

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,

JUAN CARLOS ECHEVERRY

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGA,

/t

/fCUl)l

~-V ~dAt~

MAURICIO CRDENAS SANTA MARA

EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN,

!W1 C\,~

1.kSALA~ANCA
Mi- A

\~A~RICIO SANTA MARA

....

"

-'