(Borrador)

Plan Estratgico de la Universidad de Puerto Rico 2016-2021

ndice

I. Plan Estratgico UPR 2016-2021: proceso y propuesta



II. Mensaje del presidente







III. Misin, visin y retos








IV. Descripcin sinptica de retos






V. Anlisis del ambiente interno







VI. Anlisis del ambiente externo






VII. Identificacin de asuntos estratgicos





VIII. Propuesta del Plan Estratgico de la Universidad de Puerto Rico 2016-2021

IX. Referencias









X. Anejos

p. 2
p. 2-3
p. 3-5
p. 5-6
p. 7-9
p. 9-13
p. 13-14
p. 15
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p. 15

I. Plan Estratgico UPR 2016-2021: proceso y propuesta

En este espacio compartimos con la comunidad universitaria el proceso llevado a cabo por el
Comit Ejecutivo para la Planificacin Estratgica de la Universidad de Puerto Rico de manera
que sirva de trasfondo en el anlisis de la propuesta del nuevo Plan Estratgico de la Universidad
de Puerto Rico 2016-2021.

Invitamos a toda la comunidad a examinar el plan propuesto y someter sus recomendaciones
utilizando el siguiente formulario:

Formulario de Recomendaciones

Se tomarn en consideracin todas las recomendaciones recibidas en o antes del 15 de junio de
2016.

Agradecemos la valiosa aportacin de todos los universitarios.

II. Mensaje del presidente

El Plan Estratgico de la Universidad de Puerto Rico 2016-2021 propuesto afirma los valores
fundamentales y la visin y misin de la Universidad, as como el compromiso continuo con la
excelencia. El proceso de planificacin se ha iniciado con la incorporacin de los diversos sectores
de la comunidad universitaria al anlisis y reflexin sobre el futuro inmediato de la Universidad,
y se extiende y enriquece con la participacin amplia de esta comunidad. Las ideas contenidas en
el plan propuesto emergen del anlisis reflexivo y deliberacin en torno a informes, documentos
y opinin de expertos que reflejan el estado de la institucin y de su contexto. El plan ofrece
continuidad a aquellos asuntos que corresponden al Plan de Diez para la Dcada (2006-2016)
que an tienen pertinencia para la Universidad y para Puerto Rico, y propone nuevos cursos de
accin fundamentales para el cumplimiento continuo del compromiso de la Universidad con el
desarrollo del pas.

El Plan Estratgico de la Universidad de Puerto Rico 2016-2021 enuncia ocho asuntos prioritarios:

Innovacin acadmica para asegurar una oferta acadmica actualizada, pertinente y de
avanzada.
Educacin a distancia que asegure una insercin pronta de la Universidad en la
enseanza-aprendizaje en lnea.
Investigacin competitiva y transferencia de tecnologa con el apoyo gil y certero
necesario para satisfacer parmetros ascendentes de competitividad y posicionar a la
Universidad en la escena de transferencia de tecnologa.
Aplicacin de la tecnologa y de sistemas de informacin para la toma de decisiones
informada, el rendimiento de cuentas y difusin y posicionamiento de la Universidad en
el contexto local e internacional.

xito estudiantil en cumplimiento con la responsabilidad de hacer uso eficiente de los

recursos y de garantizar la excelencia acadmica.
Responsabilidad social de la Universidad en la bsqueda de soluciones a las
problemticas del pas.
Internacionalizacin que nos coloque como una opcin competitiva para estudiantes,
facultad e investigadores locales y de otros pases.
Optimizacin de recursos que garantice la calidad de la gestin universitaria an ante
dificultades fiscales.

Exhortamos que al revisar el plan propuesto se considere que el mismo deber estar ntimamente
vinculado al proceso de presupuestar, manejar y administrar los recursos. Es menester visualizar
que el plan est dirigido a adelantar la agenda fundamental para el desarrollo futuro de la
Universidad, donde se enmarcarn los planes estratgicos de las unidades. Como Universidad del
estado, la planificacin deliberada es esencial para avanzar de cara al futuro en un momento de
numerosos e impredecibles retos.

Damos la bienvenida a las recomendaciones y comentarios de la comunidad universitaria.

III. Misin, visin y retos

Misin

El enunciado de misin de la Universidad de Puerto Rico est consignado en la Ley de la
Universidad de Puerto Rico, Ley 1 del 20 de enero de 1966, segn enmendada. La misin
queda definida como la consecucin de seis objetivos fundamentales que la Universidad
deber alcanzar dentro de un marco de libertad de ctedra e investigacin, a saber:

Artculo 2. Objetivos de la Universidad de Puerto Rico. (18 L.P.R.A. 601)

A. La Universidad, como rgano de la educacin superior, por su obligacin de servicio al
pueblo de Puerto Rico y por su debida fidelidad a los ideales de una sociedad
integralmente democrtica, tiene como misin esencial alcanzar los siguientes objetivos,
con los cuales es consustancial la ms amplia libertad de ctedra y de investigacin
cientfica:

Transmitir e incrementar el saber por medio de las ciencias y de las artes, ponindolo al
servicio de la comunidad a travs de la accin de sus profesores, investigadores,
estudiantes y egresados.

Contribuir al cultivo y disfrute de los valores ticos y estticos de la cultura.

B. En el cumplimiento leal de su misin, la Universidad deber:

Cultivar el amor al conocimiento como va de libertad a travs de la bsqueda y discusin

de la verdad, en actitud de respeto al dilogo creador.

Conservar, enriquecer y difundir los valores culturales del pueblo puertorriqueo y

fortalecer la conciencia de su unidad en la comn empresa de resolver democrticamente
sus problemas.

Procurar la formacin plena del estudiante, en vista a su responsabilidad como servidor

de la comunidad.

Desarrollar a plenitud la riqueza intelectual y espiritual latente en nuestro pueblo, a fin

de que los valores de la inteligencia y del espritu de las personalidades excepcionales que
surgen de todos sus sectores sociales, especialmente los menos favorecidos en recursos
econmicos, puedan ponerse al servicio de la sociedad puertorriquea.

Colaborar con otros organismos, dentro de las esferas de accin que le son propias, en el
estudio de los problemas de Puerto Rico.

Tener presente que por su carcter de Universidad y por su identificacin con los ideales
de vida de Puerto Rico, ella est esencialmente vinculada a los valores e intereses de toda
comunidad democrtica.

Visin
La Ley de la Universidad de Puerto Rico no especifica un enunciado de visin, pero el mismo
emana de su texto de manera contundente. Fue, por tanto, parte del proceso de planificacin
para este periodo el elaborar un enunciado de visin a tono con la ley y el insumo de los
sectores que participaron en la elaboracin del Plan Estratgico de la Universidad de Puerto
Rico 2016-2021.
Universidad de excelencia y proyeccin global comprometida con el pueblo de
Puerto Rico mediante un quehacer transformador en la docencia, investigacin y
servicio en las diversas ramas del saber humano.
Retos del momento histrico
La difcil situacin fiscal que atraviesa Puerto Rico afecta inevitablemente a la Universidad
porque incide en su solvencia y, por ende, en todo su quehacer. No obstante, el proceso de
planificacin estratgica llevado a cabo parti de la premisa de que la Universidad, como
principal centro docente, tiene la capacidad de afrontar el reto fiscal a la vez de preservar la
calidad de sus programas e incursionar en nuevas modalidades acadmicas que permitan su
crecimiento. La trada de la solvencia, la calidad y la innovacin resume el reto,
probablemente uno de los mayores enfrentados por la institucin. As pues, el plan atiende

asuntos estratgicos obligados para toda institucin de educacin superior (innovacin

acadmica, investigacin competitiva, xito estudiantil, situacin fiscal) y otros que
representan oportunidades de crecimiento, vnculo con la comunidad y proyeccin global
(aplicacin de la tecnologa, educacin a distancia, responsabilidad social e
internacionalizacin).
El plan es suficientemente especfico para ser efectivo, a la vez que amplio para poder servir
de marco para los planes estratgicos de las unidades, en los que se ver la riqueza de
actividades y estrategias y el peritaje de sus recursos humanos. En armona, justa prioridad
de metas y compromiso de todos, el conjunto de planes estratgicos viabilizar la pertinencia
y sobrevivencia de la Universidad.

IV. Descripcin sinptica del proceso

En febrero de 2015 se constituy el Comit Ejecutivo para la Planificacin Estratgica (CEPE) de
la Universidad de Puerto Rico, con la encomienda de confeccionar un nuevo plan estratgico para
la institucin correspondiente a los aos 2016-2021. Se convocaron representantes de los
diversos sectores de la comunidad universitaria para constituir el Comit con el objetivo de
proveer una amplia participacin desde la fase inicial de conceptualizacin del plan. Para el
proceso de conceptualizacin, diseo y anlisis situacional estratgico, incluyendo la evaluacin
del ambiente interno y externo, se cont con el apoyo de un consultor en planificacin
estratgica. El Comit fue presidido por la Vicepresidenta en Asuntos Acadmicos de la
Universidad de Puerto Rico.

El proceso de anlisis para el desarrollo del nuevo plan se hizo conforme las etapas que se
presentan en la Figura 1 (ver pestaa Modelo del Proceso en esta pgina), partiendo de los
lineamientos conceptuales del modelo de planificacin estratgica propuesto por John M. Bryson
(2011), entre otros expertos reconocidos dentro de este campo de estudio.


El resultado del anlisis realizado por el CEPE que se presenta en este documento incluye la
definicin de metas y objetivos que forman parte de la Etapa V del proceso. Una vez CEPE reciba
e incorpore las recomendaciones de las unidades del sistema, se completar la etapa antedicha
a travs de la delineacin de las acciones y recursos necesarios para implantar el plan. En la Etapa
VI habr de definirse el presupuesto correspondiente a los asuntos estratgicos (que en esta
etapa se constituyen en lneas operacionales) que articulan el mismo. Posteriormente el plan
deber ser considerado para aprobacin por la Junta Universitaria y la Junta de Gobierno. Una
vez el Plan Estratgico de la Universidad de Puerto Rico 2016-2021 sea adoptado, el Sistema de
la UPR se compromete a promover y a apoyar los cambios estratgicos necesarios para su
implantacin, as como a conducir una evaluacin continua de procesos y productos dirigida a
responder con agilidad a los cambios que puedan surgir durante la implantacin.

El Comit llev a cabo un anlisis del ambiente interno y del ambiente externo. Como resultado
de este anlisis, se identificaron los retos/amenazas y oportunidades as como las fortalezas y
debilidades. Mediante el pareo de las fortalezas y debilidades con los retos y oportunidades
(anlisis SWOC/T, por sus siglas en ingls o FODR/A por sus siglas en espaol) y como producto
de ese ejercicio de pareo, el grupo identific los asuntos estratgicos que deban ser atendidos
por las metas y objetivos del nuevo plan 2016-2021.

V. Anlisis del ambiente interno

El anlisis del ambiente interno provee informacin vital para el proceso de planificacin
estratgica. Permite identificar las fortalezas y debilidades de la institucin, para relacionarlas
con las oportunidades y retos que enfrenta. Las fortalezas y debilidades se refieren a las
capacidades que tiene la organizacin al momento del anlisis, mientras que las oportunidades
y retos se refieren a las caractersticas del ambiente externo relevantes para la institucin. Los
elementos internos y externos estn ntimamente relacionados entre s y el anlisis de su
vinculacin permite identificar los asuntos estratgicos que la institucin debe atender. Se espera
que los asuntos estratgicos tomen ventaja de las fortalezas y oportunidades mientras minimizan
o superan las debilidades o retos (Bryson, 2011).

El anlisis del ambiente interno se llev a cabo a partir de dos procesos articulados:

(1) Evaluacin de los indicadores de logros de la Agenda para la Planificacin de la Universidad
de Puerto Rico 2006-2016, Diez para la Dcada, que incluy el anlisis ponderado y consensuado
de estos indicadores desde la perspectiva de un grupo de expertos en evaluacin y planificacin
institucional de la UPR, constituido por representantes de las Oficinas de Planificacin e
Investigacin Institucional (OPII) de las once unidades del Sistema de la UPR y (2) la exploracin
de la perspectiva de la comunidad de la UPR, en funcin de los hallazgos obtenidos de una
encuesta realizada a sectores de la comunidad. Otros aspectos considerados estn relacionados
a las acciones dirigidas a la optimizacin de los recursos que la Universidad tiene disponibles, en
acorde con las disposiciones para alcanzar una reestructuracin acadmica y administrativa
estructurada y eficiente, segn establece la Certificacin Nm. 145 (2014-2015) de la Junta de
Gobierno. En la etapa final de este proceso se recibi el informe del estudio encomendado por
la Junta de Gobierno a la Association of Governing Boards of Universities and Colleges (AGB)
titulado Building a Sustainable University System: A Program of Change for the University of
Puerto Rico (2016). Este informe constituye una referencia adicional disponible para la
comunidad universitaria. El proceso de anlisis del ambiente interno fue iniciado por el CEPE en
agosto del 2015 y culmin en febrero de 2016 con la identificacin de los asuntos estratgicos y
la revisin posterior del alineamiento de los asuntos estratgicos con las metas y objetivos.

Fortalezas

1. La Universidad posee reconocimiento mundial por su labor en investigacin. Ocupa la
primera posicin en la generacin de investigacin en Puerto Rico y una posicin alta en
Latinoamrica e Iberoamrica. Asimismo, a partir de las publicaciones en revistas
arbitradas y citadas, se ubica en el tercio superior entre alrededor de 3,000 instituciones
clasificadas con respecto a este indicador.
2. La gran parte de los programas susceptibles de acreditacin profesional ostentan la
misma. El proyecto de acreditacin de programas iniciado hace aproximadamente 10
aos, ha sido institucionalizado exitosamente.
3. Los estudiantes admitidos a la UPR poseen cualificaciones excepcionales. Por ejemplo,
tienen una ejecucin en las pruebas de admisin universitaria superior a los estudiantes

4.
5.

6.

7.

del pas y el promedio general de escuela superior de los estudiantes admitidos al sistema
en el 2015 fue de 3.61. La ejecucin de los egresados en los exmenes de revlida indica
que los estudiantes poseen el dominio de las competencias pautadas para la prctica
profesional.
La UPR se destaca por la calidad de su facultad. Ha habido un incremento en la cantidad
de miembros de facultad con formacin doctoral. Entre un 60 y un 70 por ciento de la
facultad ostenta dicho grado acadmico.
La calidad, rigor y diversidad de la oferta acadmica, constituyen caractersticas
sobresalientes de la Universidad. En esta se ofrecen 449 programas acadmicos
conducentes a grado, de los cuales aproximadamente 90 son nicos en Puerto Rico.
Asimismo, las polticas de la UPR demuestran el alto compromiso institucional con el rigor
acadmico de sus ofrecimientos a travs de la creacin, revisin y continua actualizacin
de su oferta acadmica. Este compromiso incorpora el avalo y el mantenimiento de la
calidad y el acceso a recursos esenciales para la educacin y la produccin de
conocimientos tales como bibliotecas, institutos, museos y espacios para la prctica y
desarrollo de destrezas.
La UPR es una institucin de prestigio. Como tal, es invitada a participar y acoge
encuentros de alto reconocimiento internacional. Asimismo recibe distinciones que
destacan su labor acadmica y de produccin y difusin del conocimiento. Es reconocida
como aliada de instituciones y universidades de prestigio en Estados Unidos, el Caribe,
Latinoamrica y Europa para la gestin de proyectos comunes.
El servicio a Puerto Rico en proyectos de impacto social que implican una gran diversidad
de reas de conocimiento, ha sido notable a travs de la historia de la Universidad. En
concordancia con el pacto social que establece su misin, la institucin se ha
caracterizado por ofrecer servicios en mltiples reas, incluyendo trabajo comunitario;
investigaciones con proyeccin social; gestin cultural y esttica; servicios directos de
salud y asesoramiento, entre otros.

Debilidades
1. Carencia de monitoreo sistemtico de los cambios; respuesta reactiva al cambio.
2. Recursos econmicos: no estn claramente vinculados a la misin ni a las prioridades
institucionales; el proceso presupuestario no se comunica ni est claramente definido;
limitaciones presupuestarias; reduccin en recursos y donativos externos para apoyo a la
investigacin.
3. Recursos tecnolgicos: uso de la tecnologa de informacin de forma eficaz y proactiva
para el manejo de recursos, agilizar procesos administrativos y demostrar cumplimiento
con la misin; desarrollo limitado del uso de las tecnologas en la academia: programas
acadmicos, desarrollo de facultad y educacin a distancia.
4. Necesidad de mejorar los procesos de rendicin de cuentas, incluyendo: evaluacin de
empleados, avalo del aprendizaje, evaluacin de programas no acreditados, y el acceso
e integracin de datos y de informacin pertinente, actualizada y confiable.
5. Vulnerabilidad de la institucin ante los cambios polticos.
6. Redundancia administrativa y acadmica.
8

7. Limitada oferta acadmica para estudiantes no tradicionales.

8. Tasa de matrcula baja en algunas unidades y tasa de graduacin baja comparada con la
tasa promedio de instituciones pares en Estados Unidos.
9. Baja satisfaccin estudiantil con relacin a informacin y servicios en lnea, servicios de
apoyo, procesos administrativos y procesos reglamentarios claves.
10. Escasez de recursos humanos cualificados para desarrollar, implantar y apoyar sistemas
de informacin; cambios continuos dificultan el acceso, uso y transparencia de la
informacin para toma de decisiones informadas.

VI. Anlisis del ambiente externo

El anlisis estructurado de las fuerzas, tendencias, eventos y controversias en el ambiente
externo de una organizacin, constituye el principal instrumento para propiciar y potenciar el
desarrollo institucional a la altura de las nuevas realidades, de las modificaciones y alteraciones
en el sector de trabajo, y de los apremiantes desafos que confronta en su entorno. Mediante
este anlisis se crea una gran capacidad institucional de entendimiento consensuado y de accin
concertada para capitalizar en las oportunidades y reducir el impacto negativo de las amenazas
del ambiente externo. En trminos generales, este anlisis permite clarificar las condiciones,
situaciones y riesgos dentro de los cuales la organizacin funciona (Bryson, 2011). En
consecuencia, se pueden enfrentar los cambios continuos que ocurren en su contexto con mejor
y mayor conocimiento de su complejidad, con menor grado de incertidumbre y, por lo tanto, con
menos sorpresas.

A fin de analizar el ambiente externo, el CEPE constituy cuatro grupos de trabajo para estudiar
el impacto de los factores poltico-legales, econmicos, sociodemogrficos y tecnolgicos a nivel
de todo el Sistema de la UPR. Para este proceso de anlisis, se puso a disposicin de los miembros
del CEPE un acopio de informacin correspondiente a cada factor y se definieron los conceptos
relacionados al anlisis del ambiente externo. Para facilitar el acceso a la informacin se
desarroll un espacio virtual en la nube mediante la aplicacin de Google Drive, a travs del cual
los miembros del CEPE tuvieron acceso a los documentos de referencia, lecturas y enlaces
pertinentes a los trabajos de cada grupo, as como a los documentos que eran producidos por el
Comit durante las diferentes etapas de trabajo de los grupos.

Los trabajos de los grupos mencionados se iniciaron el 11 de marzo de 2015. Cada grupo present
su informe final en junio de 2015. Como parte del proceso de anlisis del ambiente externo de la
UPR se llev a cabo una evaluacin del perfil de la educacin superior en Puerto Rico y se
desarroll una actividad de reflexin con un panel de expertos en los factores de inters sobre
las oportunidades y amenazas para la UPR, en el contexto de la realidad de Puerto Rico en el
2015.

En el panel antes mencionado, el anlisis de los factores poltico-legales y su impacto en el
Sistema de la UPR fue presentado por el Dr. Efrn Rivera Ramos, profesor de la Escuela de
Derecho de la UPR. El anlisis del factor econmico fue discutido por el Dr. Juan Lara, catedrtico
de economa del Recinto de Ro Piedras. El Dr. Mario Marazzi Santiago, director ejecutivo del

Instituto de Estadsticas de Puerto Rico, present un anlisis sobre las tendencias

sociodemogrficas que tienen implicaciones importantes para el Sistema UPR. Finalmente,
el factor tecnolgico estuvo a cargo de la Sra. Keren Henrquez, Directora de Educacin de
Microsoft en Puerto Rico.

Como producto del anlisis de los documentos de referencia, la informacin presentada por los
panelistas y la reflexin crtica realizada en cada grupo, los subcomits del CEPE identificaron las
principales oportunidades y retos del ambiente externo que el Sistema de la UPR debera tomar
en cuenta al pensar estratgicamente sobre su desarrollo futuro, enmarcado en el periodo de
2016-2021.

Resumen del anlisis de oportunidades y retos/amenazas

Factor poltico (Informe de grupo de trabajo)

Anlisis de oportunidades

1. El marco jurdico complejo en el que se desenvuelve la UPR trasciende lo dispuesto
en su ley orgnica de 1966 e incluye jurisprudencia local y federal, as como
reglamentacin universitaria que inciden de forma positiva sobre la vida de la
institucin, y que pueden generar nuevas posibilidades de desarrollo, iniciativas, e
innovacin.
2. El proceso de globalizacin ofrece mltiples posibilidades de colaboracin y desarrollo
de intercambios formales con el resto del mundo en los mbitos econmicos,
filantrpicos, culturales y acadmicos, entre otros.
3. El gobierno federal ha constituido una fuente considerable de financiamiento para
aspectos importantes del quehacer universitario y establece estndares que ponen a
la UPR a la par con otras instituciones de calidad reconocida.
4. Puerto Rico necesita ayuda de la UPR para cultivar la democracia participativa y
fomentar la participacin ciudadana.
5. La necesidad de atender las reas de salud, seguridad y proteccin del ambiente
propician la aportacin de la UPR y acenta la responsabilidad social que le
corresponde.

Anlisis de retos/amenazas

1. El incremento en la expectativa de rendicin de cuentas, basada en indicadores
especficos, presenta retos constantes.
2. Limitaciones constitucionales estatales y federales e internas hacen a la UPR menos
gil para responder a los cambios del ambiente externo.
3. La falta de agilidad en el manejo de los procesos de visados para invitados acadmicos
afecta adversamente los programas de intercambio.

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4. Aun cuando la normativa orgnica vigente contiene importantes resguardos a la

autonoma de la UPR, el historial de intervenciones poltico-partidistas demuestra la
vulnerabilidad de la autonoma institucional.
5. Los cambios de gobierno generan inestabilidad que puede afectar la configuracin de
los cuerpos directivos, la composicin de sus cuadros dirigentes y crear nuevas
amenazas/retos al esquema de financiamiento de la UPR, ya vulnerable por la crisis
econmica y fiscal existente en Puerto Rico.
6. En general, los estudiantes admitidos a la UPR tienen una ejecucin en las pruebas de
admisin universitaria superior a los estudiantes del pas.
Factor econmico (Informe de grupo de trabajo)
Anlisis de oportunidades
1. La UPR tiene la capacidad de diversificar sus fuentes de ingreso para fortalecer sus
finanzas y adaptar su posicin a la realidad fiscal.
2. La crisis fiscal del gobierno de Puerto Rico requiere de acciones para identificar y
atraer fuentes adicionales de ingresos, y la toma de decisiones en vas de ser ms
eficientes. El aumento en costos operacionales impulsa el desarrollo interno de nueva
tecnologa para abaratar dichos costos.
3. La UPR es percibida como lder en crear y gestionar conocimiento aplicable a la
produccin y el desarrollo de una cultura empresarial.
4. Se espera una mayor demanda de los ofrecimientos acadmicos y de investigacin
ligada a la produccin y a la innovacin.
5. La crisis fiscal de Puerto Rico provee una ventana de oportunidad para que la UPR
colabore y establezca alianzas dirigidas a inyectar un nuevo impulso a la economa del
pas.
Anlisis de retos/amenazas
1. La crisis fiscal de Puerto Rico presenta retos para las finanzas de la UPR. Su alta
dependencia fiscal de los recaudos del gobierno central agrava el impacto de los
recortes al presupuesto de la Universidad.
2. La disponibilidad y el costo del crdito en los mercados de bonos presentan mayores
retos para la UPR, para los proyectos de inversin en planta fsica, infraestructura y
tecnologa.
3. Existe un escrutinio intenso a la UPR en trminos de requerir un mayor rendimiento
de cuentas, mayor efectividad y eficiencia en los procesos, productos y usos de sus
recursos.
4. El Plan Fiscal del Gobierno, en el contexto del aumento de costos operacionales, tiene
el impacto de comprometer el presupuesto disponible de la Universidad y podra
limitar las reas de enseanza, servicio e investigacin.

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5. La crisis en el sector de la salud en Puerto Rico afecta los ingresos potenciales de la

UPR y aumenta los gastos relacionados a los servicios de salud ofrecidos por la
Universidad.
6. El nivel mayor de competitividad por los fondos externos constituye un reto para la
UPR acceder los mismos.
Factor sociodemogrfico (Informe de grupo de trabajo)
Anlisis de oportunidades
1. La disminucin de la poblacin en edad universitaria tradicional y el envejecimiento
de la poblacin provoca la intensificacin de las medidas para atraer estudiantes de
sectores que tradicionalmente no vienen a la UPR, incluyendo la adopcin de
estrategias que promuevan a la UPR como destino para estudiantes internacionales,
el desarrollo de programas para adultos mayores, la educacin de profesionales con
destrezas para el manejo de la poblacin geritrica y el ofrecimiento de servicios
dirigidos a esta poblacin.
2. La presencia de estudiantes preuniversitarios puertorriqueos en Estados Unidos
permite el reclutamiento de estudiantes interesados en ofertas curriculares en lnea,
ampliar la oferta de educacin graduada basada en necesidades del mercado de
Puerto Rico y de Estados Unidos, y realizar alianzas con la dispora puertorriquea
como fuente de inversin para proyectos de transformacin social y educativa.
3. Las necesidades emergentes del mercado de empleo, propician el diseo e
implantacin de nuevos programas en sintona con las mismas, as como el aumento
de acuerdos colaborativos con empresas lderes en el mercado para que sirvan de
laboratorio o de experiencia laboral, y el desarrollo de programas de colocacin en las
unidades del Sistema de la UPR.
4. Los niveles de pobreza y la marginacin de sectores de la poblacin en Puerto Rico
favorecen la adopcin de medidas dirigidas a atender sus necesidades, incluyendo la
transferencia de conocimiento, el servicio comunitario y otras iniciativas. Tambin
propicia la revisin de las fuentes de financiacin de los cursos universitarios, de
forma que se considere el nivel de pobreza del estudiante, y la identificacin de
fuentes adicionales de asistencia econmica, incluyendo el apoyo a la transicin a la
Universidad de estudiantes de escuelas pblicas con altos ndices de desercin
escolar.
Anlisis de retos/amenazas
1. La disminucin en la poblacin de estudiantes en edad escolar representar una
disminucin en la cantidad de estudiantes tradicionales que optan por estudiar en la
UPR. Asimismo, la emigracin de estudiantes preuniversitarios a los Estados Unidos y
la poblacin de desertores escolares en Puerto Rico supone una disminucin en la
cantidad de solicitantes potenciales a programas acadmicos de la UPR.

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2. La estructura de costos de la UPR distingue entre estudiantes domiciliados en Puerto

Rico y aquellos que no lo son; esto puede representar un reto para la definicin de
estrategias dirigidas a atraer estudiantes hijos de puertorriqueos en el exterior y
estudiantes internacionales.
3. La percepcin de desempleo post educacin secundaria, as como el incremento en
los costos de vida tienen el potencial de afectar negativamente el inters de los
jvenes en cursar estudios universitarios.
4. Existe una percepcin de desconexin de la UPR con las necesidades de las
comunidades marginadas en el pas.
5. Existe una mayor demanda para el empleo de personas diestras que de egresados de
educacin superior.
Factor tecnolgico (Informe de grupo de trabajo)
Anlisis de oportunidades
1. En Puerto Rico existe una amplia gama de proveedores de servicios de
comunicaciones lo que facilita a la UPR obtener tecnologa y servicios de vanguardia.
2. El perfil del solicitante propicia el establecimiento de infraestructura robusta para
apoyar la educacin a distancia dirigida a atraer y servir a una poblacin no
tradicional, incluyendo estudiantes no domiciliados en Puerto Rico e internacionales.
Anlisis de retos/amenazas
1. Los altos costos de la implantacin y mantenimiento de una infraestructura de
informacin robusta limitan que la UPR est actualizada en el mbito de la tecnologa.

VII. Identificacin de asuntos estratgicos

El proceso de delimitacin de lo que constituye un asunto estratgico para la UPR se dirigi a:

Identificar las preocupaciones fundamentales as como las alternativas ms importantes
que la organizacin enfrenta ahora y en el futuro.
Definir la brecha entre el estado actual y lo que se necesita para que la Universidad
contine cumpliendo con su misin y responda al ambiente interno y externo del futuro.
Delimitar los asuntos estratgicos que determinen el mbito de decisiones a ser
consideradas en el plan estratgico.

El CEPE se organiz en dos grupos de trabajo para hacer el pareo de oportunidades y amenazas
del ambiente externo con las fortalezas y debilidades del ambiente interno. Este anlisis es
conocido como FODR/A (fortalezas, oportunidades, debilidades, retos o amenazas) (Bryson,
2011). Los grupos partieron de cuatro preguntas fundamentales.

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Preguntas fundamentales para la identificacin de asuntos estratgicos

El ejercicio de pareo antes descrito result en dos listas preliminares de asuntos estratgicos
correspondientes al ambiente interno y al ambiente externo. Los asuntos estratgicos del
ambiente interno y externo identificados en las listas preliminares fueron integrados en ocho
asuntos estratgicos con el fin de redactar las metas del plan. Los ocho asuntos estratgicos
resultantes son:

1. Innovacin acadmica: oferta acadmica actualizada para asegurar la pertinencia de la
misma y el desarrollo de programas de avanzada.
2. Educacin a distancia: Insercin pronta en la corriente de la educacin a distancia y
fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica.
3. Investigacin competitiva y transferencia de tecnologa: Apoyo gil y certero a la gestin
de investigacin en funcin de los parmetros ascendentes de competitividad y
posicionamiento en la escena de transferencia de tecnologa.
4. Aplicacin de la tecnologa: Apoyo a la gestin de la universidad mediante la aplicacin
de la tecnologa y sistemas de informacin para la toma de decisiones informadas, el
rendimiento de cuentas y la proyeccin externa de la institucin.
5. xito estudiantil: Reduccin de la brecha entre tasas de admisin, retencin y graduacin
en cumplimiento con la responsabilidad de hacer uso eficiente de sus recursos y de
garantizar la excelencia acadmica.
6. Responsabilidad social: Insercin en la bsqueda de soluciones a la problemtica social y
econmica del pas.
7. Internacionalizacin: Infraestructura necesaria para implantar programas e iniciativas
internacionales que nos coloquen como una opcin competitiva para estudiantes,
facultad e investigadores locales y de otros pases.
8. Optimizacin de recursos: Planificacin eficaz para que la toma de decisiones informadas
garantice la calidad de la gestin universitaria aun ante dificultades fiscales.

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VIII. Propuesta del Plan Estratgico de la Universidad de Puerto Rico 2016-2021

Ver anejo 3.

IX. Referencias

Se omitieron en esta reproduccin por cuestiones prcticas. Estn disponibles en upr.edu para
las personas con correo electrnico institucional (@upr.edu).

X. Anejos

Anejo 1 Carta del presidente de la UPR
Anejo 2 Miembros del Comit Ejecutivo para la Planificacin Estratgica
Anejo 3 (Borrador) Plan Estratgico de la Universidad de Puerto Rico 2016-2021

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de la
Universidad

de Puedo Rlm

26 de abril de 20 16

A TODA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA

PROCESO Y PROPUESTA

Nos place informarles que pueden acceder la Propuesta del Plan Estratgico de la
Universidad de Puerto Rico (UPR) 2016-2021 en el Portal de la Universidad
(https://www.upr.edu/). Para tener acceso al documento ser necesario autenticarse
con su nombre de usuario (username) y contrasea (password) oficial de la UPR.
El documento describe, adems del plan propuesto, el proceso de planificacin en
el cual han participado representantes de los diversos sectores de la comunidad
universitaria.
Las ideas contenidas en el plan propuesto emergen del anlisis reflexivo y
deliberacin en torno a informes, documentos y opinin de expertos que reflejan el
estado de la institucin y de su contexto. El Plan ofrece continuidad a aquellos
asuntos que corresponden al Plan Diez para la Dcada (2006-2016) que an tienen
pertinencia para la Universidad y para Puerto Rico y propone nuevos cursos de
accin fundamentales para el cumplimiento continuo del compromiso de la
Universidad con el desarrollo del pas.
Exhortamos a examinar la Propuesta del Plan Estratgico UPR 2016-2021 y a
someter recomendaciones, utilizando el formulario disponible en la pgina, en o
antes del 15 de junio de 2016.
Damos la bienvenida a las recomendaciones y comentarios de la comunidad
universitaia.

Patrono can IguaMad de Oportunidades de Empleo MIMNI I

JardinBotan,coSur
1187 Calle Flamboyan
San Juan Puerta Rico
00926-1117

COMIT EJECUTIVO PARA LA PLANIFICACIN ESTRATGICA (CEPE)

Miembros
Lic. Fernando Lloveras San Miguel
Miembro, Junta de Gobierno
Universidad de Puerto Rico
Administracin Central
Dr. Uroyon R. Walker Ramos
Presidente
Universidad de Puerto Rico
Dra. Delia M. Camacho Feliciano
Vicepresidenta en Asuntos Acadmicos
Universidad de Puerto Rico y
Presidenta del Comit
Dr. Jos A. Lasalde
Vicepresidente de Investigacin y Tecnologa
Universidad de Puerto Rico
Dra. Margarita Villamil
Vicepresidenta en Asuntos Estudiantiles
Universidad de Puerto Rico
Dr. Noel Aymat Santana
Rector
Recinto de Ciencias Mdicas
Universidad de Puerto Rico
Dr. Otilio Gonzlez Corts
Rector
Universidad de Puerto Rico en Arecibo
Sr. Norberto Gonzlez
Director, Oficina de Finanzas
Administracin Central
Universidad de Puerto Rico
Sr. Basilio Rivera Arroyo
Director, Oficina de Presupuesto
Administracin Central
Universidad de Puerto Rico

Sr. Vctor Daz Rodrguez

Director, Oficina de Sistemas de Informacin
Administracin Central
Universidad de Puerto Rico
Sr. Christian Arvelo
Representante Estudiantil
Junta Universitaria
Sr. Harold Soto
Representante Estudiantil
Junta Universitaria
Dr. Edgar Resto
Representante Claustral
Junta Universitaria
Sr. Ernesto Gonzlez
Representante Estudiantil
Junta Universitaria
Dr. Alan Rodrguez
Representante Claustral
Junta Universitaria
Dra. Gloria Butrn
Representante Claustral
Junta Universitaria
Sr. David Muoz
Presidente
Sindicato de Trabajadores
Universidad de Puerto Rico
Sr. Jos Torres Rosario
Presidente, Hermandad de Empleados
Exentos No Docentes (HEEND)
Sr. Daniel Echevarra
Presidente, Federacin Laborista de Empleados
Recinto Universitario de Mayagez

Representantes de la Junta Universitaria al constituirse el Comit de Planificacin Estratgica (CEPE) que cesaron funciones en dicho
cuerpo en junio 2015 y se mantuvieron como miembros del Comit para dar continuidad a los trabajos.

Propuesta del Plan Estratgico 2016-2021

(Borrador para la consideracin de la Comunidad Universitaria)
Como resultado de los trabajos realizados por CEPE, se definieron las metas y objetivos del plan alineados con los asuntos estratgicos que emergieron del proceso de anlisis.
Es importante reiterar, segn descrito en la Seccin II, que una vez se reciban las recomendaciones de las unidades, CEPE proceder a delinear las acciones y recursos necesarios
para implantar el Plan. La tabla de alineamiento de asuntos estratgicos, metas, objetivos e indicadores sugeridos, se presenta a continuacin:
Borrador Plan Estratgico 2016-2021
ASUNTOS
ESTRATGICOS

METAS

INDICADORES SUGERIDOS 1

OBJETIVOS
1

Una vez se apruebe el Plan Estratgico, se definirn los indicadores pertinentes con la colaboracin
de las Oficinas de Planificacin de todas las unidades del Sistema y mediante la aprobacin de CEPE.

Innovacin Acadmica
Oferta acadmica
actualizada para asegurar la
pertinencia de la misma y
el desarrollo de programas
de avanzada.

1. Optimizar la oferta acadmica

para atemperarla a los
desarrollos de las disciplinas y
a las demandas
socioeconmicas, culturales y
laborales del pas.

1.1 Modificar la oferta acadmica a la luz de la demanda, tasas de

retencin y graduacin, resultados de evaluacin o acreditacin,

y pertinencia social.

Cantidad y tipo de cambio acadmico

Modificaciones acadmicas dirigidas a fortalecer el

emprenderismo

Plan de desarrollo acadmico, articulado entre las unidades del

Sistema

Cantidad de ofrecimientos nuevos en educacin continua y

estudios profesionales, incluyendo las certificaciones profesionales

Normas, procedimientos o polticas establecidas para el

reclutamiento y retencin del personal docente que garanticen
continuidad y calidad de los programas acadmicos

1.2 Establecer un plan de desarrollo de la oferta acadmica del

Sistema a tenor con la realidad fiscal de la institucin.

1.3 Ampliar los ofrecimientos de educacin continua y estudios

profesionales, en especial las certificaciones profesionales.

1.4 Salvaguardar el peritaje del personal docente de forma que se

propicie la continuidad y calidad de los programas acadmicos.

1.5 Establecer una articulacin acadmica efectiva entre las

unidades del Sistema que promueva la sinergia entre estas.

ASUNTOS
ESTRATGICOS

METAS

INDICADORES SUGERIDOS 1

OBJETIVOS
1

Una vez se apruebe el Plan Estratgico, se definirn los indicadores pertinentes con la colaboracin
de las Oficinas de Planificacin de todas las unidades del Sistema y mediante la aprobacin de CEPE.

Educacin a Distancia
Insercin pronta en la
corriente de la educacin a
distancia y fortalecimiento
de la infraestructura
tecnolgica.

2. Establecer programas
acadmicos de educacin a
distancia para satisfacer
necesidades educativas.

2.1 Revisar y actualizar las polticas de educacin a distancia y otras

Polticas revisadas y polticas nuevas adoptadas

polticas acadmicas pertinentes para ofrecimientos dentro y

fuera de
Puerto Rico.

Cantidad de propuestas y cantidad de programas acadmicos

implantados

2.2 Desarrollar la infraestructura acadmica y tecnolgica necesaria,

Cantidad de estudiantes matriculados en esta modalidad de

ofrecimientos

incluyendo un sistema de gestin del aprendizaje en lnea.

2.3 Capacitar a la facultad en el rea tecnolgica y acadmica de

educacin a distancia.
2.4 Elaborar, aprobar propuestas e implantar programas acadmicos

en lnea identificados como idneos para dicha modalidad.

Investigacin Competitiva
y Transferencia de
Tecnologa
Apoyo gil y certero a la
gestin de investigacin en
funcin de los parmetros
ascendentes de
competitividad y
posicionamiento en la
escena de transferencia de
tecnologa.

3. Enriquecer la gestin de
investigacin y la transferencia
de tecnologa de manera que
se fortalezca su competitividad
y proyeccin a nivel mundial.

3.1 Incrementar el nmero de investigadores que generen sus

propios salarios mediante fondos externos.

3.2 Aumentar la cantidad de patentes radicadas y de publicaciones

en revistas arbitradas y de prestigio internacional.

3.3 Fomentar la labor creativa en reas susceptibles a captacin de

fondos.
3.4 Establecer estrategias y procedimientos giles que aseguren la

implantacin efectiva de las polticas de la UPR sobre patentes,

e invenciones y su comercializacin.
3.5 Fomentar espacios de incubacin de compaas incipientes

creadas para comercializar tecnologa.

Cantidad de investigadores que genera sus propios salarios en 2016

y cambio anual
Aumento en la cantidad de patentes radicadas y cantidad de
publicaciones en revistas arbitradas y de prestigio internacional.
Aumento en fondos externos obtenidos para investigacin y
desarrollo
Aumento en el nmero de proyectos estratgicos, colaboraciones
de investigacin, licencias ejecutadas y cantidad de compaas
incipientes (start-ups)
Aumento en la cantidad de Formularios de Divulgacin de Inventos
radicados
Nmero de compaas instaladas en las incubadoras provistas

ASUNTOS
ESTRATGICOS

METAS

INDICADORES SUGERIDOS 1

OBJETIVOS
1

Una vez se apruebe el Plan Estratgico, se definirn los indicadores pertinentes con la colaboracin
de las Oficinas de Planificacin de todas las unidades del Sistema y mediante la aprobacin de CEPE.

Aplicacin de la
Tecnologa
Apoyo a la gestin de la
Universidad mediante la
aplicacin de la tecnologa
y sistemas de informacin
para la toma de decisiones
informadas, el rendimiento
de cuentas y la proyeccin
externa de la institucin

4. Maximizar la aplicacin de la
tecnologa y de los sistemas de
informacin en las reas
acadmicas, administrativas y
de investigacin institucional
para el apoyo a la gestin de la
Universidad.

4.1 Instituir sistemas de informacin eficientes en reas

administrativas, financieras, de recursos humanos, servicios

acadmicos y estudiantiles.
4.2 Estandarizar los procesos de investigacin institucional para

facilitar el acopio, manejo y divulgacin de datos para la toma

de decisiones.
4.1 Asegurar la amplia divulgacin y acceso a las polticas, normas,

procedimientos y datos institucionales.

xito Estudiantil
Reduccin de la brecha
entre tasas de admisin,
matrcula, retencin y
graduacin en
cumplimiento con la
responsabilidad de hacer
uso eficiente de los
recursos y de garantizar la
excelencia acadmica.

5. Asegurar el acceso a la
Universidad de los mejores
talentos de nuestra poblacin
estudiantil, manteniendo altos
niveles de calidad de los
egresados.

5.1 Aumentar la efectividad de los programas de reclutamiento de

Incrementar la cantidad de servicios institucionales ofrecidos en

lnea.
Nivel de satisfaccin de los usuarios de los sistemas de informacin
en reas administrativas, financieras, de recursos humanos,
servicios acadmicos y estudiantiles y de los usuarios de datos
institucionales.
Estimado de logros de los funcionarios de OPEI acerca de la
estandarizacin de procesos.

Tasa de matricula

estudiantes para atraer los mejores talentos a la Universidad.

Tasa de retencin
5.2 Revisar los criterios de admisin de estudiantes de escuela

superior a partir de su valor predictivo.

5.3 Aumentar las tasas de retencin y graduacin utilizando

estrategias apoyadas por la investigacin basada en evidencias.

5.4 Incrementar el apoyo a los graduandos en la colocacin en

empleos y gestin empresarial.

Tasa de graduacin
Tasa de empleo

ASUNTOS
ESTRATGICOS

METAS

INDICADORES SUGERIDOS 1

OBJETIVOS
1

Una vez se apruebe el Plan Estratgico, se definirn los indicadores pertinentes con la colaboracin
de las Oficinas de Planificacin de todas las unidades del Sistema y mediante la aprobacin de CEPE.

Responsabilidad Social
Insercin de la Universidad
en la bsqueda de
soluciones a la
problemtica social y
econmica del pas.

6. Actuar como principal asesor,

creador y facilitador en la
bsqueda de alternativas para
la solucin de la problemtica
social y econmica de Puerto
Rico.

6.1 Participar de forma activa y amplia en asuntos prioritarios de la

comunidad.
6.2 Divulgar las iniciativas y el peritaje de los recursos humanos

universitarios para promover a los investigadores y docentes

como asesores y expertos en reas de necesidad del pas.

Nmero de proyectos de urgencia social en los cuales participan

estudiantes y profesores.
Cantidad de proyectos de poltica pblica generados por la
comunidad universitaria.
Cantidad de consorcios entre unidades del Sistema.

6.3 Participar proactivamente en el desarrollo de polticas pblicas

en el pas.
6.4 Facilitar la articulacin de equipos entre las unidades para

contribuir a la bsqueda de soluciones y alternativas a los

problemas sociales y econmicos de pas.
6.5 Extender a otras unidades, proyectos comunitarios que hayan

resultado exitosos en la unidad de origen.

6.6 Vincular la academia y el desarrollo econmico social del pas o

de una regin mediante la creacin de consorcios programticos

entre las unidades del Sistema.

ASUNTOS
ESTRATGICOS

METAS

INDICADORES SUGERIDOS 1

OBJETIVOS
1

Una vez se apruebe el Plan Estratgico, se definirn los indicadores pertinentes con la colaboracin
de las Oficinas de Planificacin de todas las unidades del Sistema y mediante la aprobacin de CEPE.

Internacionalizacin
Desarrollo de la
infraestructura necesaria
para implantar programas e
iniciativas internacionales
que nos coloquen como una
opcin competitiva para
estudiantes, facultad e
investigadores locales y de
otros pases.

7. Fortalecer la infraestructura y
los procesos de apoyo para los
programas e iniciativas
internacionales.

7.1 Proveer la infraestructura y recursos necesarios para recibir

Acciones de intercambio que resultan de convenios o alianzas.

estudiantes extranjeros.
7.2 Fortalecer el vnculo entre la UPR y otras universidades y

organizaciones internacionales.
7.3 Promocionar la Universidad como un destino acadmico para

estudiantes de la dispora puertorriquea e internacionales.

7.4 Promover el intercambio de docentes y estudiantes para

actividades acadmicas, de investigacin y de creacin.

7.5 Revisar polticas de reclutamiento de no-residentes de forma

que la actividad sea costo-efectiva.

Relacin entre las necesidades identificadas y los proyectos de

infraestructura y la asignacin de recursos para recibir estudiantes
extranjeros.
Aumento en el reclutamiento de estudiante de la dispora
puertorriquea e internacionales.

ASUNTOS
ESTRATGICOS

METAS

INDICADORES SUGERIDOS 1

OBJETIVOS
1

Una vez se apruebe el Plan Estratgico, se definirn los indicadores pertinentes con la colaboracin
de las Oficinas de Planificacin de todas las unidades del Sistema y mediante la aprobacin de CEPE.

Optimizacin de Recursos
Planificacin eficaz para
que la toma de decisiones
informadas garantice la
calidad de la gestin
universitaria aun ante
dificultades fiscales.

8. Fortalecer la capacidad
financiera de la institucin.

8.1. Ajustar la operacin de la Universidad a los cambios

presupuestarios y de financiacin producto de la crisis fiscal del

pas mediante las mejores prcticas acadmicas y
administrativas y la reingeniera de procesos.

Evaluacin peridica de ajustes a las operaciones de la UPR.

Aumento en la captacin de fondos externos.
Aprobacin del plan de clasificacin del personal no docente.

8.2. Aumentar la obtencin de fondos externos a travs de

propuestas federales o estatales, de comercializacin de patentes

y de otra propiedad intelectual, y la venta de servicios.
8.3. Crear nuevas empresas universitarias, corporaciones

subsidiarias y cooperativas que aseguren fondos adicionales a la

Universidad.
8.4. Desarrollar un nuevo plan de clasificacin del personal no

docente a tono con las necesidades laborales de la institucin y

los cambios en las profesiones y oficios a fin de fortalecer la
calidad y eficiencia de la gestin institucional.
8.5. Captar recursos que amplen las bases de financiacin a la vez

que fortalezcan la vinculacin de la Universidad con los

exalumnos, donantes y otros sectores.
8.6. Estandarizar y centralizar la infraestructura y los servicios

comunes de las unidades.