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laboral en la UEM
Sonia Moya Garca
Tesis Mster dirigida por:
A Corua, 2012
Mster Ocial en Banca e Finanzas
Facultade de Economa e Empresa
E
UE
Ell ffuunncciioonnaam
miieennttoo ddeell m
meerrccaaddoo llaabboorraall eenn llaa U
EM
M
A
A CCoorruuaa,, 22001122
n d ic e
R
Reessuum
meenn................................................................................................................................................ 6
IInnttrroodduucccciinn........................................................................................................................................ 7
PPrriim
meerraa PPaarrttee
Formacin de la UEM y su implicacin en los mercados laborales.................................. 9
Polticas laborales implementadas en la UEM (1991-2007) ............................................11
Incipientes estrategias a favor del empleo..........................................................................11
La Cumbre Extraordinaria de Empleo ..................................................................................12
El Consejo de Lisboa ....................................................................................................................13
Consecuencias de las polticas aplicadas..................................................................................15
Anlisis de los mercados laborales en las ltimas dcadas..........................................15
Problemas en los mercados laborales...................................................................................18
Posibles alternativas para la creacin de empleo .................................................................21
SSeegguunnddaa PPaarrttee
Fundamentos Tericos ....................................................................................................................25
Clases de paro.................................................................................................................................25
Descripcin de variables explicativas ...................................................................................27
Metodologa .........................................................................................................................................30
Aplicacin Prctica............................................................................................................................34
Paro keynesiano y clsico ..........................................................................................................35
Desempleo juvenil ........................................................................................................................49
Desempleo femenino ...................................................................................................................56
CCoonncclluussiioonneess......................................................................................................................................77
BBiibblliiooggrraaffaa.........................................................................................................................................81
AAnneexxooss...................................................................................................................................................84
n d ic e d e G r f ic o s
Grfico 1: Evolucin del desempleo............................................................................................16
Grfico 2: Evolucin del desempleo y del PIB en Alemania ..............................................35
Grfico 3: Evolucin del desempleo y del PIB en Espaa...................................................36
Grfico 4: Evolucin del desempleo y del PIB en Francia ..................................................37
Grfico 5: Evolucin del desempleo y del PIB en Italia .......................................................37
Grfico 6: Evolucin del desempleo y del PIB en Portugal ................................................38
Grfico 7: Salario mnimo mensual en Espaa, Francia y Portugal................................44
Grfico 8: Tasa de desempleo total en Espaa, Francia y Portugal ................................44
Grfico 9: ndice de Costes laborales (base 2000 = 100) ...................................................45
Grfico 10: Tasa de desempleo total .........................................................................................46
Grfico 11: Incremento de los costes laborales .....................................................................46
Grfico 12: Tasa de desempleo juvenil (1991-2007)...........................................................50
Grfico 13: Tasa de desempleo juvenil en Alemania............................................................52
n d ic e d e T a b la s
Tabla 1: Caractersticas del mercado laboral en Alemania, Espaa, Francia, Italia y
Portugal .................................................................................................................................................41
Tabla 2: Costes laborales (ndice 2000= 100) y tasa de desempleo (%) en Alemania,
Espaa, Francia, Italia y Portugal ................................................................................................42
Tabla 3: Desempleo juvenil (%) en 1991 y 2007 ..................................................................50
Tabla 4: Desempleo femenino (%) en 1991 y 2007.............................................................57
Tabla 5: Desempleo de larga duracin (%) en 1992 y 2007.............................................64
Tabla 6: Regresin de la tasa de paro de larga duracin de Espaa respecto a las
tasas de Alemania, Francia, Italia y Portugal...........................................................................70
Tabla 7: Regresin de la tasa de paro de larga duracin de Espaa respecto a las
tasas de Alemania, Francia e Italia ..............................................................................................72
Tabla 8: Test DFA de los residuos de la regresin de la tasa de paro de larga
duracin de Espaa respecto a las tasas de Alemania, Francia e Italia. .......................72
R esu m en
En este trabajo se analiza la evolucin del desempleo en la UEM para averiguar si la
integracin monetaria y econmica de sus pases miembros ha venido acompaada de
una convergencia en las condiciones del mercado de trabajo. Es decir, la creacin de la
UEM, en la dcada de los 90, supuso la integracin en trminos financieros de los
pases que la forman, pero se puede considerar que tambin se ha producido en los
mercados laborales? Ha habido una equiparacin en los niveles de desempleo?
Trataremos de dar respuesta a estas preguntas haciendo hincapi en conocer si se ha
producido una relacin a largo plazo entre las tasas de paro juvenil, femenino y de
larga duracin de Alemania, Espaa, Francia, Italia y Portugal.
A b str a ct
This paper analyzes the evolution of unemployment in the EMU to investigate whether
the monetary and economic integration of its member countries has been
accompanied by convergence in labor market conditions. In other words, the creation
of EMU in the 90's has led to the financial integration of its countries, but also may it
be said that the latter has also happened in labor markets? Have there been similar
unemployment levels? We aim to find answers to these questions and to focus
specifically on investigating whether there has been a long-term relationship between
the rates of youth, female and long-term unemployment in Germany, Spain, France,
Italy and Portugal.
I n t ro d u c c i n
El anlisis del mercado de trabajo es clave para determinar la competitividad de la
economa. Todas las ineficiencias o problemas que se producen en dicho mercado se
van a reflejar directamente en ella. Por consiguiente, la evolucin del mercado laboral
en la Unin Econmica y Monetaria Europea es muy relevante para conocer cul es su
situacin competitiva en cada momento.
Todos los pases en los que nos hemos basado formaban parte de la
denominada Europa de los Doce.
P rim e r a P a rt e
FFoorrm
UEM
maacciinn ddee llaa U
M yy ssuu iim
mpplliiccaacciinn eenn llooss m
meerrccaaddooss
llaabboorraalleess
El proceso de integracin econmica en Europa se inicia en el ao 1957. Pero no es
hasta 1991 que se decide la creacin de una Unin Econmica y Monetaria comn
(UEM). A partir de entonces se adoptan una serie de medidas, entre ellas laborales,
que afectan a todos sus pases miembros y que persiguen dicha integracin. Por
ejemplo, en el ao 1997 se determin que todos ellos deban de cumplir las normas
establecidas a travs de la adhesin al llamado Pacto de Estabilidad y Crecimiento, en
el que se les exige disciplina en materia fiscal y de finanzas pblicas (presupuesto anual
con un dficit no superior al tres por ciento del PIB y una deuda pblica inferior al 60
por ciento del PIB).
Creacin de empleo.
contexto
de
crisis,
ya
que
las
personas
no
hacen
compras"
(www.economia.elpais.com/economia/2012/01/18/actualidad/1326875583_850215.h
tml). Posteriormente comentaremos ms a fondo esta posible alternativa.
10
11
Lo hacen en base a unas directrices y el Consejo las evala pudiendo incluso hacer las
recomendaciones que considere necesarias a los Estados. Posteriormente, este
organismo junto a la Comisin prepararn un informe anual sobre la situacin del
empleo para el Consejo Europeo.
Accin. En ellos, cada pas debe de seguir las lneas de actuacin marcadas por las
siguientes directrices con el fin de crear empleo en un plazo de tiempo de cinco aos
(Fernndez Cornejo y Algarra, 2000):
En definitiva, los fundamentos de la estrategia de empleo son, entre otros, lograr una
mayor flexibilizacin de las horas de trabajo, fomentar la inversin en I+D, lograr una
convergencia entre salarios y productividad o reducir impuestos sobre el trabajo.
El Consejo de Lisboa
El Consejo de Lisboa se celebra en el ao 2000. Se estableci como objetivo estratgico
convertir a la Unin Europea en la economa basada en el conocimiento ms
13
Por su parte, los objetivos concretos que se estableciesen en este Consejo para la
poblacin con edades comprendidas entre 15 y 64 aos fueron los siguientes:
14
15
25
20
Alemania
Espaa
15
Francia
10
Italia
Portugal
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Tal y como podemos observar, las tasas de desempleo de los distintos pases han
evolucionado de forma paralela, alcanzando en todos ellos porcentajes de paro en
torno al 8% al final del perodo mencionado. Las causas no slo estn detrs de las
medidas establecidas de forma conjunta por la UEM, sino tambin en cmo cada uno
de los pases fue adoptando, en base a las directrices marcadas, sus propias decisiones.
Por ello, vemos que, aunque todas convergen hacia los mismos niveles de desempleo,
las variaciones en sus tasas hasta conseguirlo han sido distintas. Esto responde, como
ya hemos mencionado, a que cada economa tiene sus propias caractersticas y que las
circunstancias por las que se ven afectados no son las mismas. As pues, sera
interesante comparar brevemente por ejemplo las razones que explican la distinta
evolucin de las tasas de desempleo en Espaa, que se redujeron del 14,4% en 1990 al
16
8,3% en 2007, y Alemania, que aument ligeramente en ese mismo perodo pasando
del 5,5% al 8,7%. (Eurostat).
A partir de 1994, las tasas de paro empiezan a reducirse hasta llegar al 8,3% en
el 2007. Cabe mencionar que en ese mismo ao tiene lugar una nueva reforma
con la que se pretende conceder ms poder a la negociacin colectiva, facilitar
la insercin laboral de los jvenes, incentivar la contratacin indefinida o
flexibilizarla a tiempo parcial (Aragn, 1998). Es un perodo que se corresponde
con una etapa de gran crecimiento econmico en la que es importante tener en
cuenta su fuerte componente especulativo: el patrimonio inmobiliario y los
activos financieros se han revalorizado ms que el PIB durante dicho perodo.
Por su parte, los datos macroeconmicos tambin reflejan esta realidad. Por
ejemplo, en el 2007 el nivel de endeudamiento de la economa domstica era
14 veces su nivel de ahorro (www.barometrosocial.es/archivos/BSE9407_esp.pdf). Es decir, se ha vivido por encima de las posibilidades estimulando
la economa y, en concreto, el consumo, lo que se traduce en la creacin de
puestos de trabajo tal y como lo apuntan las reducidas tasas de desempleo en
este perodo. Por otra parte, cabe citar que los costes laborales de Espaa, a
principios de la dcada de los 90, eran menores que su productividad, lo cual
refleja que nuestro pas bas su crecimiento en un modelo productivo intensivo
en capital dejando en un plano secundario la cualificacin de la mano de obra o
la tecnologa (Aragn, 1998).
17
Por una parte, sus tasas de paro aumentaron del 5,5% al 8,7% (Eurostat)
durante dicho periodo debido a las rigideces en su mercado laboral. Es
decir, no respondi a la mayor competitividad exigida en un contexto de
integracin econmica y de globalizacin. Por ello, las medidas que se
llevaron a cabo consistieron en una mayor desregulacin de los mercados
de trabajo.
Por otra parte, otro problema al que tuvo que hacer frente fue la menor
demanda interna, debida en parte a la reduccin del gasto pblico como
medida exigida con el Pacto de Estabilidad y al menor crecimiento de los
salarios (Navarro, 2007).
En definitiva, el formar parte de la UEM ha supuesto que los pases que al inicio de la
dcada de los 90 presentaban mayores tasas de desempleo (Espaa e Italia) las hayan
logrado reducir en el ao 2007, mientras que los que tenan niveles ms bajos hayan
conseguido mantenerlos. Al respecto, es importante tener en cuenta que detrs del
comportamiento de las tasas de paro de cada pas se encuentran unas causas y
medidas especficas que lo explican y a veces, como es el caso de Espaa, su reduccin
no responde a criterios que constituyan una base slida de crecimiento para el futuro.
Recordemos que es competencia de los propios Gobiernos nacionales aplicar las
polticas laborales concretas que consideren ms convenientes en cada momento
dentro de unas directrices generales. Posteriormente, en la parte emprica trataremos
tambin de determinar si en los cinco pases analizados son los factores coyunturales
(paro keynesiano) o estructurales (paro clsico) los que ms han influido en su
evolucin.
Aumento del paro de larga duracin. Las personas que estn en esta situacin
suelen tener ms dificultad para encontrar empleo por diversas razones, como
la prdida de los conocimientos y competencias desarrolladas, lo que agrava
an ms el problema.
20
Flexibilidad externa
Flexibilidad interna
Flexibilidad salarial
Subcontratacin
Horas extra
Empleo temporal
Movilidad geogrfica
desempleo
Teletrabajo
21
Una de las ventajas de la mayor flexibilidad laboral es la posibilidad que tendran las
empresas de ajustarse a los desequilibrios macroeconmicos coyunturales sin tener
que recurrir a la eliminacin de puestos de trabajo reduciendo las horas o ajustando el
salario. Hay que tener en cuenta que la determinacin de la retribucin del empleado
no siempre responde a criterios marcados por la oferta y la demanda, sino a otros
como las negociaciones o la regulacin laboral. Numerosos autores han desarrollado
teoras para explicar cmo se establecen. Por ejemplo, Yellen y Katz consideran que las
empresas pagan salarios ms altos que los del mercado para conseguir lealtad, mayor
productividad o retener a los mejores empleados (Fernndez Cornejo y Algarra, 2000).
Tambin otros enfoques tratan de explicarlo y justificar el porqu la empresa no ajusta
sus precios al cambiar las condiciones de la demanda. Por ejemplo, el enfoque de los
costes de men y de la racionalidad limitada, defendido por autores como Akerlof y
Yellen, determina que sus causas son, entre otras, los costes producidos al realizar
dicha variacin (como los de etiquetaje o los de publicidad). Otra visin es la defendida
por Fisher en su enfoque de los contratos, en el que argumenta que los salarios slo se
ajustan a las nuevas condiciones del mercado de trabajo en las renegociaciones de los
contratos laborales, los cuales tienen lugar a medio o largo plazo (Fernndez Cornejo y
Algarra, 2000).
la
prdida
de
la
remuneracin
que
pierde
el
trabajador.
(www.elpais.com/diario/2009/07/03/opinion/1246572005_850215.html).
En definitiva, unos mercados flexibles, adems de integrados, podra ser una de las
claves para que la UEM funcione. Podra ser un instrumento muy til para ajustar
desequilibrios econmicos, sobre todo si tenemos en cuenta que no podemos recurrir
a la devaluacin como herramienta para corregirlos ni existe movilidad suficiente de la
poblacin activa en la Unin Europea. Por contra, su aplicacin tambin podra
conllevar menores salarios y derechos sociales. Adems, la incertidumbre del impacto
que pueda tener en la sociedad hace que la UEM tenga cierta reticencia a aplicar
medidas acordes a ello (Symes, 1998).
Finalmente, si se analizan todas las medidas laborales implantadas en los ltimos aos
en la UEM, podemos observar cmo todas ellas abogan por dotar a los mercados de
una mayor flexibilidad para adaptarse a la situacin de la economa. Esto se
corresponde, como no poda ser de otra manera, con las lneas a seguir marcadas en el
Consejo de Lisboa celebrado en el 2000, en el que se establecieron mtodos ms
flexibles para crear empleo entre los aos 2000 y 2010. Por su parte, en el estudio
emprico que realizaremos a continuacin, se podr conocer con ms detalle si algunos
de los factores institucionales de los pases analizados podran obstaculizar la
flexibilizacin en los mercados laborales.
23
S eg u n d a P a rte
24
FFuunnddaam
meennttooss TTeerriiccooss
Vamos a explicar muy brevemente los conceptos tericos en los que hemos basado
nuestro estudio emprico. Bsicamente definiremos dos clases de paro, causados por
factores estructurales o coyunturales, para posteriormente comprobar en la parte
emprica cul de ellos es el que predomina en los pases sobre los que realizamos el
anlisis. Tambin definiremos algunos conceptos utilizados para averiguar si se ha
producido una integracin en el plano laboral de los pases analizados y cules son los
motivos que la podran explicar.
Clases de paro
Las medidas econmicas en materia de empleo implantadas en las ltimas dcadas en
la Unin Europea han pretendido disminuir la tasa de paro y mejorar el bienestar
social. Todas ellas se basan en unas directrices comunes, como ya hemos mencionado
anteriormente, a pesar de que cada pas miembro tiene sus propias caractersticas,
estructura productiva y nivel de desarrollo. Consecuentemente los diferentes pases
podran tener tipos de paro distinto (keynesiano o clsico) y en funcin de ello sera
necesario implantar medidas especficas. Por ello, a continuacin vamos a definir
tericamente estas dos clases de desempleo (Fernndez Cornejo y Algarra, 2000).
Por una parte, se puede distinguir el denominado paro keynesiano. Este modelo
sostiene que la tasa de desempleo vara conforme lo hace la demanda agregada de
bienes y servicios. Se trata de un paro coyuntural ligado a la evolucin del ciclo
econmico. Por lo tanto, si una economa sufre este tipo de paro, se deberan llevar a
cabo polticas expansivas que estimulen el consumo y por consiguiente la demanda
agregada.
Por otra parte, se puede distinguir el llamado paro clsico. Es aquel derivado de
salarios reales superiores a los de equilibrio. Detrs de las explicaciones de este
modelo se encuentran factores estructurales e institucionales del mercado de trabajo
25
como por ejemplo la regulacin laboral, la brecha fiscal, los costes de despido, la
legislacin sobre el salario mnimo o los gastos en polticas activas por parte de los
respectivos gobiernos. Es importante tener en cuenta que entre los pases miembros
de la Unin Econmica y Monetaria podra haber importantes diferencias en cada uno
de estos factores institucionales, las cuales obviamente dificultaran la convergencia en
las condiciones del mercado laboral. Adems, en base a las caractersticas de estos
factores podran existir mercados rgidos que no respondan a la ley de la oferta y la
demanda, provocando as desequilibrios y por tanto aumentos en las tasas de paro.
Vamos a comentar brevemente algunos aspectos sobre ellos (Fernndez Cornejo y
Algarra, 2000) y posteriormente, sern analizados:
-
Finalmente, podra ser interesante comentar algunos de los enfoques tericos que
tratan de explicar la rigidez de los salarios por la que se caracteriza el paro clsico
(Fernndez Cornejo y Algarra, 2000):
26
a) Teora de los salarios de eficiencia, defendida por autores como Yellen y Katz.
Consideran que los salarios no se ajustan a las condiciones del mercado porque
cuanto mayores sean, mayor ser la lealtad de los empleados o la posibilidad
de contratar a los trabajadores ms eficientes.
b) Modelos de los trabajadores internos y externos, planteados por autores como
Blanchard y Summers y Lindbeck y Snower. Justifican las rigideces en los
salarios por el poder que tienen los trabajadores internos (costes de rotacin
de trabajo, mantenimiento de su formacin profesional, etc.) o por las ayudas
que recibe la persona desempleada.
c) Sistema de negociacin de convenios sobre salarios. Se puede distinguir entre:
-
Por una parte, con la finalidad de clasificar a los pases segn las hiptesis de paro
keynesiano y clsico hemos comparado para el primer caso el PIB con las tasas de
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Costes laborales. Son los gastos bsicos que soportan los empleadores con el
objeto de la contratacin de personal. Incluyen la remuneracin de los
empleados, con sueldos y salarios en efectivo y en especie, las contribuciones
patronales a la Seguridad Social y los impuestos de empleo considerados como
costes de mano de obra menos las subvenciones recibidas, pero no los costes
de formacin profesional u otros gastos, tales como los costes de contratacin
y el gasto en ropa de trabajo (Eurostat).
Por otra parte, hemos analizado si existe una relacin a largo plazo en la evolucin de
las tasas de desempleo juvenil, femenino y de largo plazo, fruto de las polticas
laborales implantadas en la Unin Europea. Por ello a continuacin se precisa, de
acuerdo con Eurostat, qu se entiende exactamente por tasa de desempleo a nivel
general, quin forma parte de ella y qu es la tasa de desempleo de larga duracin:
-
29
M
Meettooddoollooggaa
En la parte emprica podemos distinguir claramente dos secciones. En cada una de
ellas se utilizar una metodologa diferente ya que resulta as ms adecuado para
realizar el anlisis y obtener las conclusiones oportunas.
El mtodo que vamos a utilizar para estudiar la relacin que existe entre cada tipo de
desempleo en los cinco pases se basa en el concepto de cointegracin. La podemos
definir como la relacin a largo plazo entre variables en donde pueden existir
variaciones a corto plazo en torno a esa relacin, siempre y cuando la varianza sea
finita. Es decir, dos variables estn cointegradas, cuando sus series temporales
30
evolucionan a lo largo del tiempo de forma sincrnica, por lo que el error entre ellas
no aumenta (Enders, 2004).
Podemos explicar este mtodo brevemente. En primer lugar, es necesario que las
series temporales cumplan dos requisitos para poder aplicarlo:
-
; 2y; s: constantes
31
No obstante, tal y como se puede ver en los anexos, tambin hemos realizado
para cada serie temporal sus correspondientes correlogramas. Nos
proporcionan una primera aproximacin del resultado que vamos a obtener,
pero que no son determinantes en ningn caso, por lo que es necesario aplicar
contrastes formales (como el Test de Dickey-Fuller). En todo caso, mediante los
correlogramas intuimos que una serie podra ser estacionaria si converge a cero
geomtricamente.
Yt ~ I (1)
Xt ~ I (1)
33
A
Applliiccaacciinn PPrrccttiiccaa
Nuestro estudio emprico consta de dos partes:
En Alemania y Francia, los datos de los siete y diez primeros semestres respectivamente son
estimaciones realizadas a partir de los propios valores anuales.
34
12
10
8
6
4
2
0
-2
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2003
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1997
1995
La tasa de desempleo de Alemania en el ao 1995 era del 8,3% y en el 2007 del 8,7%.
Su media durante esos aos fue del 9,2% y su desviacin tpica del 1,03%. Analizando
su evolucin respecto al PIB, podemos observar en general una relacin inversa entre
ellas (ley de Okun). No obstante, en algunos aos la relacin es directa, esto es,
ambas variables aumentan (vase por ejemplo el ao 1996) o por el contrario
decrecen (vase por ejemplo el ao 2006). Entonces, podemos considerar que
predomina el paro keynesiano, aunque puntualmente pueda tener lugar otra clase de
desempleo.
35
Si realizamos un anlisis del perodo completo (los 12 aos), comprobamos que tanto
el PIB como la tasa de desempleo aumentaron; en concreto un 20,51% y un 1,16%
respectivamente. Este hecho podra ser explicado por la utilizacin de tecnologa, que
hace que la produccin aumente sin ser necesaria la creacin de puestos de trabajo.
Sera interesante para futuras lneas de investigacin analizar en qu medida influye el
uso de tecnologa en la evolucin de las tasas de desempleo.
20
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2005
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2001
1999
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La tasa de desempleo de Espaa en el ao 1995 era del 20% y en el 2007 del 8,3%. Su
media durante esos aos fue del 12,9% y su desviacin tpica del 4%. Al igual que en el
caso de Alemania, podemos afirmar que predomina un paro keynesiano ya que la
evolucin de la tasa de desempleo depende bsicamente del ciclo econmico. Cabe
destacar la elevada tasa que presentaba al inicio del perodo de estudio en
comparacin con los dems pases. Podra ser debida a diversos factores, tales como el
escaso progreso tecnolgico, la insuficiente inversin en capital humano o el difcil
acceso a la financiacin , o simplemente ser el resultado de la elevada regulacin
(Symes, 1998). Por su parte, el gasto pblico como porcentaje del PIB muestra que
Espaa es el pas, entre los cinco que estamos analizando, que menor proporcin
representa, lo que tambin podra estar relacionado con las elevadas tasas de paro.
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1995
La tasa de desempleo de Francia en el ao 1995 era del 10,5% y en el 2007 del 8,4%. Su
media durante esos aos fue del 9,6% y su desviacin tpica del 1,05%. En cuanto a la
relacin con el PIB, evolucionan prcticamente en sentido inverso, por lo que
predominara tambin el paro keynesiano. Cabe mencionar que en el perodo que
estamos analizando, el gasto pblico como porcentaje del PIB es el ms elevado con
respecto al resto de pases.
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4
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2001
1999
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La tasa de desempleo de Italia en el ao 1995 era del 11,2% y en el 2007 del 6,1%. Su
media durante esos aos fue del 9,3% y su desviacin tpica del 1,52%. En los aos
analizados la tasa de paro disminuye progresivamente con independencia de la
evolucin del PIB. Por lo tanto, no lo podramos clasificar como paro keynesiano.
10
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2003
2001
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1997
1995
-2
Por ltimo, la tasa de desempleo de Portugal en el ao 1995 era del 7,2% y en el 2007
del 8,9%. Su media durante esos aos fue del 6,7% y su desviacin tpica del 1,83%. No
existe realmente una relacin inversa entre la tasa de desempleo y el PIB. Por ejemplo,
a partir del ao 2001, el paro va aumentando con independencia del ciclo econmico;
y durante numerosos aos podemos observar una relacin directa entre ambas
variables (vanse los aos 1998-2000). En definitiva, podra predominar un paro
clsico.
Despus de haber analizado a los pases segn las hiptesis del paro keynesiano, a
continuacin realizaremos algunas reflexiones.
En primer lugar, observamos que la evolucin del PIB de los pases analizados no es
exactamente la misma durante algunos aos a pesar de que formen parte de una
Unin Econmica y Monetaria comn. Esta puede ser una de las explicaciones de las
38
En segundo lugar, en los aos en que la tendencia del PIB s que fue, en general, la
misma para los cinco pases, la evolucin de la tasa de desempleo fue distinta. Por
ejemplo, desde el ao 2000 los niveles de produccin (PIB) se redujeron
significativamente hasta el 2003, en donde se empiezan a recuperar. Las causas de
esta deceleracin, que tuvo lugar a nivel mundial, fueron sobre todo la cada de las
cotizaciones burstiles (destacando el sector de la tecnologa de la informacin), el
encarecimiento de la energa y las polticas monetarias ms estrictas de los pases
industriales ante el aumento de la demanda (www.imf.org). Pero lo relevante para
nuestro estudio es que, a pesar de formar parte de una UEM comn, la evolucin que
siguieron las tasas de desempleo ante esta cada de la produccin no fue la misma, tal
y como podemos observar a travs de los grficos (vase sobre todo la disminucin de
las tasas de paro en Italia en contraposicin con lo sucedido en el resto de pases). Su
explicacin se encuentra en las diferentes caractersticas que presenta cada mercado
laboral.
Por ltimo, en base a los tipos de paro que hemos distinguido en cada pas, la
naturaleza de las polticas ms efectivas para reducir las tasas de desempleo podra ser
distinta. Por ejemplo, en aquellos en donde el ciclo econmico tenga una mayor
incidencia sobre las tasas de paro, la implantacin de polticas expansivas, como el
aumento del gasto pblico, tendr un mayor efecto en la creacin de empleo. Por el
39
contrario, si las tasas de desempleo se deben sobre todo a la dificultad de los parados
par adaptarse a los requerimientos profesionales (paro estructural), las medidas para
reducirlo sern obviamente diferentes. El problema es que la decisin sobre las
medidas ms apropiadas que pueda adoptar cada pas est limitada por las normas
comunes establecidas en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (niveles de inflacin,
dficit pblico).
Respecto a los factores institucionales, la evidencia emprica muestra que los pases
con gastos pblicos bajos tienen mercados de trabajo con elevada temporalidad,
salarios reducidos y poca productividad (Navarro, 2007).
Es importante tener en cuenta que los desequilibrios que pueden existir en los
mercados laborales causados por estos factores institucionales, y que dan lugar al paro
clsico, no se producen por las caractersticas que presenten en cada uno de ellos de
forma individual, sino por el conjunto de los mismos.
40
Alemania
Espaa
Francia
Italia
Portugal
ndice de regulacin
laboral (1)
6
7
6
7
4
Brecha
fiscal (2)
23
33,2
38,8
40,2
14,5
Costes de
Salario
despido (3) minimo (4)
15
55
19
32
14
50
20
71
18
45
Gastos polticas
activas (5)
1,36
0.60
1,28
0,93
0,71
Notas:
(1) Valores entre 0 (regulacin muy laxa) y 10 (regulacin muy estricta).
(2) Slo estn incluidas las cotizaciones sociales.
(3) Valores entre 1 (mnimo) y 20 (mximo).
(4) Porcentaje que representa el salario mnimo respecto al salario medio.
(5) Porcentaje de dichos gastos respecto al PIB.
En primer lugar, Alemania era el pas en donde por un lado, el salario mnimo y el
gasto en polticas activas fueron los ms elevados, y por otro en donde los costes de
despido y la brecha fiscal fueron de los ms bajos. Es decir, estos indicadores reflejan
que el marco institucional podra estar incentivando el buen funcionamiento del
mercado laboral y por lo tanto no sera significativa la existencia de un paro
estructural. Como era de esperar, en la prctica este escenario se correspondi con
tasas de desempleo bajas.
En segundo lugar, Espaa era uno de los pases en donde por una parte, el salario
mnimo y el gasto en polticas activas fueron los ms bajos, y por otra parte en donde
la regulacin laboral y los costes de despido fueron muy altos en comparacin con el
resto de las naciones. Como consecuencia de esto ltimo, se podra estar
desincentivando a los empresarios a contratar a ms trabajadores. En general, estos
indicadores reflejan que el marco institucional podra haber generado rigidez en el
41
En cuarto lugar, Italia era el pas con la regulacin laboral, la brecha fiscal y los costes
por despido ms elevados, lo cual podra ser desfavorable para la generacin de
empleo y por lo tanto producir desequilibrios en este mercado que se reflejaran en
grandes tasas de desempleo. Sin embargo, presentaba el salario mnimo mayor con
respecto al resto de pases, lo cual podra ser favorable para el mercado laboral porque
incentiva el consumo.
Por ltimo, Portugal era el pas con la regulacin laboral ms laxa y en donde los
impuestos sobre el trabajo fueron los ms bajos, lo cual es favorable para la creacin
de puestos de trabajo. No obstante, el gasto en polticas activas era relativamente
bajo. Con estas caractersticas de los factores institucionales, tuvo las menores tasas
de desempleo en comparacin con los otros pases.
Alemania
Espaa
Francia
Italia
Portugal
Costes laborales
1999
2007 Variacin (%)
96,8
112,9
16,63%
95,5
136,2
42,62%
96,0
126,2
31,46%
98,1
119,5
21,81%
97,4
126,7
30,08%
1999
8,6
13,2
10,4
10,9
5,0
Desempleo (%)
2007
Variacin (%)
8,7
1,16%
8,3
-37,12%
8,4
-19,23%
6,1
-44,04%
8,9
78,00%
Tabla 2: Costes laborales (ndice 2000= 100) y tasa de desempleo (%) en Alemania,
Espaa, Francia, Italia y Portugal
42
Respecto a la tabla 2, podemos observar que dos de los pases que ms han reducido
las tasas de desempleo (Espaa y Francia) fueron los que ms han aumentado los
costes laborales. Esto podra estar relacionado con la evolucin del ciclo econmico: en
pocas de mayor crecimiento econmico los precios o costes aumentan y la tasa de
desempleo es a su vez menor. Recordemos que aunque todos los pases que estamos
estudiando pertenecen a la UEM, la intensidad en las variaciones del PIB no es igual, lo
que estara explicando en parte esas diferencias en la evolucin de la tasas de paro. Sin
embargo, tambin existen otros factores que influyen en la formacin de los salarios, o
costes laborales en sentido ms amplio, y que por tanto tambin inciden en las tasas
de desempleo. Nos estamos refiriendo al grado de centralizacin de las negociaciones
salariales, que analizaremos posteriormente.
43
1.400
1.200
1.000
Espaa
800
600
Francia
400
Portugal
200
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
2007
aos
%
14
12
10
Espaa
8
6
Francia
Portugal
2
0
1999
2000 2001
2002
2003 2004
2005 2006
2007
aos
44
este
pas
en
una
poca
de
estancamiento
de
su
economa
(www.elpais.com/diario/1996/06/01/economia/833580008_850215.html).
140
135
130
125
Alemania
Espaa
Francia
Italia
Portugal
120
115
110
105
100
95
90
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
45
%
14
Alemania
12
Espaa
10
Francia
Italia
Portugal
4
2
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
aos
%
6
5
Alemania
Espaa
Francia
Italia
Portugal
1
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
aos
A travs de los grficos 9 y 10 podemos observar que, al igual que suceda con el
salario mnimo, los costes laborales han aumentado independientemente de la
evolucin de las tasas de desempleo durante esos ocho aos. Parece no existir una
relacin causal. Sin embargo, si tenemos en cuenta el grfico 11, observamos que los
costes laborales no siempre han aumentado con la misma intensidad. Una explicacin
podra ser el grado de centralizacin de las negociaciones salariales. En funcin de ello,
los salarios pueden evolucionar de manera distinta ante las mismas situaciones
econmicas. Recordemos que sta era una de las causas que ya habamos comentado
46
tericamente al tratar los factores que estn detrs de los desequilibrios que provocan
el denominado paro clsico.
Sera interesante clasificar a los pases que estamos analizando segn el modelo de
negociacin que hubiesen adoptado: centralizado, intermedio y descentralizado.
-
como
Portugal,
obtienen
mejores
resultados
Despus de haber estudiado algunas de las hiptesis del paro clsico en los cinco
pases y de hacer un anlisis exploratorio, tanto en el primer lustro de la dcada de los
90 como en el perodo 1999-2007 acerca de los diferentes niveles de paro estructural
que podran presentar en base a los factores institucionales considerados, con todo lo
que ello conlleva, realizaremos a continuacin, al igual que hicimos para el paro
keynesiano, una serie de reflexiones.
En segundo lugar, en cuanto a la relacin que pueda haber entre la tasa de desempleo
y los salarios valgan otra vez las palabras de Rodrguez Ortiz (2004, p. 61): en Europa,
48
el paro slo quiebra la resistencia a la baja de los salarios reales cuando alcanza niveles
muy elevados. Por otra parte, existen numerosas investigaciones que reflejan que la
evolucin de estas dos variables depende sobre todo de las diferentes estructuras de
desempleo que tengan los pases y que aqullas no se deben tanto al marco
institucional sino a otros aspectos del mercado laboral como el nivel de consumo o
caractersticas de la oferta de trabajo como el envejecimiento de la mano de obra
(Guilln et al., 2009).
Por ltimo, hemos comprobado que durante los aos que estamos estudiando, las
tasas de crecimiento de los salarios han aumentado, an en pocas de menor actividad
econmica. Si esto no sucediese, podra ser negativo para la economa, ya que si el
salario baja, la demanda podra ser insuficiente y por lo tanto se reducira el nivel de
produccin. Es decir, el crecimiento de la actividad necesita innovacin, beneficios y
demanda. Adems, aunque la tasa de paro aumente, es necesario subir el salario para
mantener el poder adquisitivo de los trabajadores si el IPC se incrementa. No obstante,
una importante corriente de expertos considera que la mayor flexibilizacin de los
salarios sera una condicin necesaria para reducir las tasas de desempleo ya que as
sera ms sencillo poder adaptar el tamao y estructura de la plantilla a la situacin
econmica y a las necesidades productivas.
Desempleo juvenil
Comenzamos la segunda parte del estudio, analizando si ha existido una relacin a
largo plazo en la evolucin de la tasa de paro juvenil en los cinco pases de la Unin
Econmica y Monetaria fruto, como ya hemos mencionado, de la aplicacin de
polticas basadas en unas directrices comunes. La situacin que presentaban entre los
perodos que vamos a analizar es mostrada en el grfico 12.
49
Alemania
5,7%
12,4%
Espaa
Francia
28,9%
15,5%
9,3%
1991
21,0%
25,4%
Italia
Portugal
17,4%
2007
20,0%
21,7%
Alemania
Espaa
Francia
Italia
Portugal
1991
5,7%
28,9%
15,5%
25,4%
9,3%
2007
12,4%
17,4%
21,0%
20,0%
21,7%
Variacin (%)
117,54%
-39,79%
35,48%
-21,26%
133,33%
Tal y como se refleja, Alemania y Portugal fueron los pases con menores tasas de
desempleo juvenil en el ao 1991 y los que ms lo aumentaron hasta el 2007. Por el
contrario, Espaa e Italia fueron los pases con las mayores tasas en el ao 1991 y los
nicos que lo consiguieron reducir durante el citado perodo. En este sentido,
podramos decir que se ha producido una convergencia.
50
En definitiva, la evolucin del desempleo juvenil ha sido diferente en los cinco pases a
pesar de las polticas similares implantadas en la Unin Monetaria Europea, ya
comentadas en la parte terica. Adems, tal y como lo reflejan los datos, el colectivo
de los jvenes es uno de los ms afectados por el paro. Una de sus mayores
dificultades para ellos es la falta de experiencia (Symes, 1998). Tambin un aspecto
importante en este sentido es el laxo reconocimiento de titulaciones formativas entre
distintos pases europeos.
51
%
20
15
10
5
2007Q1
2006Q1
2005Q1
2004Q1
2003Q1
2002Q1
2001Q1
2000Q1
1999Q1
1998Q1
1997Q1
1996Q1
1995Q1
1994Q1
1993Q1
1992Q1
1991Q1
%
50
40
30
20
10
2007Q1
2006Q1
2005Q1
2004Q1
2003Q1
2002Q1
2001Q1
2000Q1
1999Q1
1998Q1
1997Q1
1996Q1
1995Q1
1994Q1
1993Q1
1992Q1
1991Q1
52
En tercer lugar, comprobaremos la misma hiptesis para Francia, cuyo paro juvenil se
recoge en el grfico 15.
%
25
20
15
10
5
2007Q1
2006Q1
2005Q1
2004Q1
2003Q1
2002Q1
2001Q1
2000Q1
1999Q1
1998Q1
1997Q1
1996Q1
1995Q1
1994Q1
1993Q1
1992Q1
1991Q1
En cuarto lugar, comprobaremos para Italia, cuyo paro juvenil se muestra en el grfico
16, si se cumple la hiptesis de estacionariedad.
53
%
40
30
20
10
2007Q1
2006Q1
2005Q1
2004Q1
2003Q1
2002Q1
2001Q1
2000Q1
1999Q1
1998Q1
1997Q1
1996Q1
1995Q1
1994Q1
1993Q1
1992Q1
1991Q1
%
25
20
15
10
5
2007Q1
2006Q1
2005Q1
2004Q1
2003Q1
2002Q1
2001Q1
2000Q1
1999Q1
1998Q1
1997Q1
1996Q1
1995Q1
1994Q1
1993Q1
1992Q1
1991Q1
54
Al realizar el test, al igual que en los casos anteriores no podemos rechazar la hiptesis
nula de no estacionariedad ya que el valor del estadstico t es de (vase Anexo I-e)
-1,155899 > -3,478305. Por ello, la tasa de desempleo juvenil en Portugal no es
estacionaria. En consecuencia, aplicamos primeras diferencias, obteniendo de esta
forma un valor del estadstico t de (vase Anexo I-e) -6,756084 < -3,479367. Por lo
tanto, la hemos transformado en estacionaria.
Despus de haber comprobado que todas las series temporales anteriores son
integradas de orden cero (estacionarias) o de orden uno, estimamos la regresin de
largo plazo de la siguiente manera3:
Tal y como observamos, el estadstico t es mayor que los valores crticos para la
hiptesis de no cointegracin sin retardos al 1%, 5% y 10% de significacin
respectivamente4.
55
Desempleo femenino
Vamos a seguir con una nueva lnea de investigacin. En este caso, queremos averiguar
si ha existido una relacin a largo plazo en la evolucin de la tasa de paro femenino en
los cinco pases de la Unin Econmica y Monetaria fruto tambin de la aplicacin de
polticas basadas en directrices comunes. En el grfico 18 se representa la situacin
que haba en los aos 1991 y 2007.
6,1%
9,9%
13,1%
8,1%
10,2%
21,2%
6,6%
1991
8,5%
2007
11,0%
8,5%
56
Alemania
Espaa
Francia
Italia
Portugal
1991
6,60
21,20
10,20
13,10
6,10
2007
8,50
11,00
8,50
8,10
9,90
Variacin (%)
28,79%
-48,11%
-16,67%
-38,17%
62,30%
En dicha tabla, observamos que Alemania y Portugal fueron los pases con las tasas de
desempleo femenino ms bajas en el ao 1991 y en donde ms se incrementaron
durante el perodo analizado (28,79% y 62,30% respectivamente). Por el contrario,
Espaa fue el pas con la tasa de desempleo femenino ms elevada en 1991 y en donde
ms se redujo (- 48,11%). Por lo tanto, quiz la evolucin de este tipo de desempleo en
los cinco pases convergi hacia unos mismos niveles.
Podemos comprobar, mediante la tabla anterior que, al igual que suceda con los
jvenes, el grupo de las mujeres es uno de los ms afectados por el paro. Son diversos
los argumentos que tratan de explicar las causas de las mayores tasas de desempleo
en este colectivo con respecto a los hombres. Por ejemplo, Symes (1998) considera
que es debido sobre todo a la menor experiencia o a que sta podra no ser reciente
despus de un largo perodo de cuidar a sus hijos. Por su parte, la Comisin Europea
opina que se debe fundamentalmente a la dificultad de conciliar la vida profesional y la
vida privada, as como la desigualdad en el reparto de las tareas domsticas y
familiares. De todas formas, esta discriminacin no se refleja slo en las mayores tasas
de desempleo, sino tambin en otros aspectos laborales tales como la baja
representacin de la mujer en los puestos de mayor responsabilidad a pesar de que la
mayora de los que acaban los estudios superiores sean mujeres, o el tema de los
salarios. Con respecto a esto ltimo podemos mencionar que la diferencia salarial por
gnero es elevada en el sector financiero. Por el contrario en la administracin pblica,
la educacin y la salud, en donde hay un alto nivel de empleo femenino, el diferencial
salarial es reducido (Guilln et al., 2009). Segn un informe de la Comisin Europea
(CE, 7-2-2007), los hombres ganan un 15% ms por hora que las mujeres en el mismo
57
Las polticas laborales implantadas desde la Unin Europea intentan evitar esta
discriminacin y fomentar la igualdad entre los hombres y las mujeres. Ya en el
Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, en su artculo 157 se haca nfasis en
conseguir la igualdad entre mujeres y hombres en el terreno laboral. As pues, en el
apartado 3 del mencionado artculo se establece que:
El Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento legislativo
ordinario y previa consulta al Comit Econmico y Social, adoptarn medidas
para garantizar la aplicacin del principio de igualdad de oportunidades e
igualdad de trato para hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupacin,
incluido el principio de igualdad de retribucin para un mismo trabajo o para un
trabajo de igual valor.
En los ltimos aos tambin se han desarrollado medidas especficas, como los
programas de accin, para reducir las desigualdades laborales entre hombres y
mujeres. Se pueden distinguir, a nivel general, tres clases de polticas para conseguir
las mismas oportunidades laborales para ambos sexos (Guilln et al., 2009):
1) Polticas para reducir las diferencias salariales por razones de gnero.
2) Polticas sobre igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres que se
basan sobre todo en la permanencia en el puesto de trabajo. Por ejemplo,
permiso por paternidad o maternidad.
3) Polticas que incentivan la igualdad salarial y los aumentos de las
remuneraciones ms bajas o en donde predomina el empleo femenino. Un
ejemplo de estas polticas seran los sistemas de negociacin colectiva.
58
Por su parte, las cifras desvelan que desde la Estrategia de Lisboa (ao 2000), seis de
los ocho millones de empleos creados en la Unin Europea han sido ocupados por
mujeres (CE, 2007). Esta tendencia positiva podra permitir alcanzar los objetivos
marcados en el Consejo de Lisboa para el perodo 2000-2010, que ya hemos
comentado en la parte terica. Recordemos que se pretenda alcanzar una tasa de
empleo para las mujeres superior al 60%. Aunque debemos de tener en cuenta que la
situacin econmica desde el 2007 debida a la crisis podra haber dificultado lograr
este objetivo.
%
12
10
8
6
4
2
2007Q1
2006Q1
2005Q1
2004Q1
2003Q1
2002Q1
2001Q1
2000Q1
1999Q1
1998Q1
1997Q1
1996Q1
1995Q1
1994Q1
1993Q1
1992Q1
1991Q1
59
%
30
25
20
15
10
5
2007Q1
2006Q1
2005Q1
2004Q1
2003Q1
2002Q1
2001Q1
2000Q1
1999Q1
1998Q1
1997Q1
1996Q1
1995Q1
1994Q1
1993Q1
1992Q1
1991Q1
60
%
14
12
10
8
6
4
2
2007Q1
2006Q1
2005Q1
2004Q1
2003Q1
2002Q1
2001Q1
2000Q1
1999Q1
1998Q1
1997Q1
1996Q1
1995Q1
1994Q1
1993Q1
1992Q1
1991Q1
En cuarto lugar, comprobaremos la misma hiptesis para Italia, cuya tasa de paro
femenino aparece representada en el grfico 22.
2007Q1
2006Q1
2005Q1
2004Q1
2003Q1
2002Q1
2001Q1
2000Q1
1999Q1
1998Q1
1997Q1
1996Q1
1995Q1
1994Q1
1993Q1
1992Q1
1991Q1
%
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
61
Al realizar el test, al igual que en los dos pases anteriores, no podemos rechazar la
hiptesis nula de no estacionariedad porque el valor del estadstico t es (vase Anexo
II-d) -1,624267 > -3,479367. Por lo tanto, la tasa de desempleo femenino en Italia no es
estacionaria. Entonces, aplicamos primeras diferencias y obtenemos un valor del
estadstico t de (vase Anexo II-d) -10,14768 < -3,479367. Es decir, hemos convertido la
serie en estacionaria.
Por ltimo, comprobaremos, al igual que en los pases anteriores, si la tasa de
desempleo femenino en Portugal, representada en el grfico 23, es estacionaria
mediante el test de Dickey-Fuller.
%
12
10
8
6
4
2
2007Q1
2006Q1
2005Q1
2004Q1
2003Q1
2002Q1
2001Q1
2000Q1
1999Q1
1998Q1
1997Q1
1996Q1
1995Q1
1994Q1
1993Q1
1992Q1
1991Q1
62
Una vez comprobado que todas las tasas de desempleo femenino son integradas de
orden cero (estacionarias) o de orden uno, estimamos la regresin de largo plazo de la
forma siguiente5:
63
Alemania
Espaa
Francia
Italia
Portugal
1992
36,3
50,1
34,6
55,3
28,6
2007
57,9
19,1
39,8
45,7
46,9
Variacin (%)
59,50%
-61,88%
15,03%
-17,36%
63,99%
A diferencia de los anlisis comparativos anteriores, aqu hemos empezado el estudio en el ao 1992 en
lugar de 1991 por inexistencia de los datos en Eurostat. Hemos preferido no recurrir a otras fuentes para
no introducir ningn tipo de distorsin que pudiese alterar nuestros resultados.
64
Las tasas de desempleo de larga duracin de Alemania y Portugal reflejan que a pesar
de ser dos de los pases con las tasas ms bajas acabaron siendo los que presentaron
los mayores niveles. En otras palabras, fueron los pases cuyas tasas de desempleo de
larga duracin aumentaron ms en los aos comprendidos entre 1992 y 2007. En
concreto un 59,50% y 63,99% respectivamente. Por el contrario, Espaa e Italia fueron
los pases con mayores tasas de desempleo de larga duracin al inicio del perodo
analizado y los nicos que lo redujeron durante esos aos. Podemos mencionar que
una de las razones del descenso en la tasa de desempleo de larga duracin en Espaa
fue su importante reforma laboral del ao 1994. En concreto, en el ao mencionado,
tuvo lugar, por ejemplo, la autorizacin de agencias no lucrativas de colocacin y
empresas de trabajo temporal que ayudaron a reducir dichas tasas (Aragn, 1998). En
definitiva, si los que tenan las tasas de paro ms altas las disminuyeron y los que las
tenan ms bajas las incrementaron, quiz podramos consideran que se produjo una
convergencia en cuanto a su evolucin. Si tenemos en cuenta las tres clases de paro
que hemos analizado, se observa que las variaciones que se producen en los cinco
pases son anlogas.
Algunas de las razones que pueden estar detrs de este tipo de desempleo son el
tiempo que una persona ha estado sin trabajar, el nivel de salarios percibido, la falta
de conocimientos o habilidades requeridos para desempear un puesto de trabajo, o
el tiempo de bsqueda de empleo. En cuanto a la primera causa, cuanto ms tiempo
pase una persona sin encontrar empleo, menos oportunidades tendr en el futuro.
Esto se explica por el hecho de que si permanece un perodo largo de tiempo sin
trabajar, pudo haber perdido habilidades, por lo que sera menos productivo. Esta
situacin podra derivar en salarios ms bajos para este colectivo. Aqu entrara en
juego la segunda causa descrita: el nivel de salarios exigido. En este sentido, una
persona aceptar un salario bajo dependiendo de una serie de variables tales como las
prestaciones sociales que perciba, la edad o el nivel de estudios. En cuanto a la ltima
causa (el tiempo de bsqueda), los que permanecen ms tiempo desempleados
dedican menos esfuerzo a encontrar un trabajo (Symes, 1998).
65
El problema del paro de larga duracin radica sobre todo en la prdida de capital
humano y la reticencia del empleador para contratarlo si lleva un perodo prolongado
de tiempo sin trabajar (Fernndez Cornejo y Algarra, 2000). Las medidas implantadas
desde la Unin Europea tambin van dirigidas a tratar de reducir las tasas en este tipo
de desempleo. Uno de los instrumentos utilizados para ello es el Fondo Social Europeo
(Guilln et al., 2009). Sin embargo, los datos reflejan la persistencia del desempleo de
larga duracin. Por lo que, en este sentido, las polticas activas de empleo podran no
haber tenido los efectos esperados.
66
2007 -1 S
2006 -1 S
2005 -1 S
2004 -1 S
2003 -1 S
2002 -1 S
2001 -1 S
2000 -1 S
1999 -1 S
1998 -1 S
1997 -1 S
1996 -1 S
1995 -1 S
1994 -1 S
1993 -1 S
1992 -1 S
70
60
50
40
30
20
10
0
2007 -1 S
2006 -1 S
2005 -1 S
2004 -1 S
2003 -1 S
2002 -1 S
2001 -1 S
2000 -1 S
1999 -1 S
1998 -1 S
1997 -1 S
1996 -1 S
1995 -1 S
1994 -1 S
1993 -1 S
1992 -1 S
60
50
40
30
20
10
0
67
En tercer lugar, lo comprobaremos, del mismo modo, en Francia, cuya tasa de paro de
larga duracin se representa en el grfico 27.
%
50
40
30
2007 -1 S
2006 -1 S
2005 -1 S
2004 -1 S
2003 -1 S
2002 -1 S
2001 -1 S
2000 -1 S
1999 -1 S
1998 -1 S
1997 -1 S
1996 -1 S
1995 -1 S
1994 -1 S
1993 -1 S
1992 -1 S
20
10
0
68
2007 -1 S
2006 -1 S
2005 -1 S
2004 -1 S
2003 -1 S
2002 -1 S
2001 -1 S
2000 -1 S
1999 -1 S
1998 -1 S
1997 -1 S
1996 -1 S
1995 -1 S
1994 -1 S
1993 -1 S
1992 -1 S
%
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2007 -1 S
2006 -1 S
2005 -1 S
2004 -1 S
2003 -1 S
2002 -1 S
2001 -1 S
2000 -1 S
1999 -1 S
1998 -1 S
1997 -1 S
1996 -1 S
1995 -1 S
1994 -1 S
1993 -1 S
1992 -1 S
%
60
50
40
30
20
10
0
69
Como ya comprobamos que en los cinco pases las tasas de desempleo de larga
duracin son integradas de orden cero (estacionarias) o de orden uno, estimamos la
regresin de largo plazo donde se incluyen los cinco pases. La salida de E-Views
correspondiente es la mostrada en la tabla 6.
Vamos a interpretar los siguientes datos para as entender mejor los resultados
obtenidos:
(1)
70
Antes de analizar los resultados del test Dickey-Fuller aplicado a los residuos, podra
ser interesante volver a realizar la regresin sin Portugal, ya que, como hemos
comprobado, no se muestra relevante a la hora de explicar el comportamiento de la
tasa de desempleo de larga duracin en Espaa. Con ello quiz obtengamos mejores
resultados en nuestro anlisis. La salida de E-Views correspondiente es la recogida en
la tabla 7:
71
Std. Error
t-Statistic
19.97730 -1.441897
0.277770 -4.986541
0.528428
3.095644
0.168219
7.637543
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
Prob.
0.1604
0.0000
0.0044
0.0000
40.90000
11.96452
6.386005
6.569222
38.49442
0.000000
Prob.*
0.0004
72
Al ser el estadstico t menor que los valores crticos al 1%, 5% y 10% de significacin,
respectivamente, rechazamos la hiptesis nula. Esto significa que existen evidencias de
que hubo una relacin en la evolucin del desempleo de larga duracin entre los aos
1992 y 2007. Quiz, las polticas implantadas en la Unin Econmica y Monetaria
hubiesen tenido los mismos efectos en cuanto a este tipo de paro.
73
RReefflleexxiioonneess ffiinnaalleess
A partir de la dcada de los 90, como ya habamos comentado tericamente, empieza
en la Unin Econmica y Monetaria una mayor preocupacin por el desempleo y por
conseguir una mayor integracin de los mercados laborales. Sin embargo, los datos
reflejan que no todos los pases han mejorado su situacin ni las tasas de desempleo
tuvieron la misma evolucin. Por ejemplo en Alemania el desempleo femenino
aument un 28,79% entre los aos 1999 y 2007, mientras que Espaa se redujo un
48,11%. Esto podra ser debido a dos causas. En primer lugar, las propias
caractersticas de los mercados laborales son diferentes. En segundo lugar,
posiblemente no se habra conseguido fijar una estrategia conjunta para luchar contra
el desempleo, a pesar de tener una moneda comn y una misma base en la formacin
de polticas.
salarial y laboral. Tambin podra ser necesaria una poltica fiscal restrictiva con la
finalidad de reducir el dficit pblico y as poder utilizar ese mayor margen por
ejemplo para reducir las contribuciones a la Seguridad Social (Rodrguez Ortiz, 2004).
En segundo lugar, en cuanto a las polticas implantadas en la UEM, hay que tener en
cuenta que las tasas de desempleo y las oportunidades de encontrar trabajo son
distintas, debido sobre todo al desigual desarrollo econmico de cada zona. Adems,
como ya comprobamos, cada mercado presenta sus propias caractersticas y fruto de
ellas predomina un paro keynesiano o clsico. Por todo ello, son necesarias tanto
polticas coyunturales como estructurales. Un ejemplo de las primeras sera la
reduccin de la presin fiscal sobre las rentas del trabajo. sta era una de las reas
prioritarias en el ao 2000 (Fernndez Cornejo y Algarra, 2000). Recordemos que, en
los cinco pases analizados la presin fiscal era distinta, lo que provocaba, en base a
ello, unos efectos concretos sobre los mercados laborales. En cuanto a las segundas,
podran estar financiadas por los denominados Fondos Estructurales. Son ayudas que
se distribuyen segn las carencias respecto a los objetivos que se quieren alcanzar,
tales como el combatir el desempleo de larga duracin o colaborar en la integracin de
jvenes al mercado laboral. Pero es responsabilidad ltima de los gobiernos nacionales
el decidir dnde emplearlas. Sin embargo, la evidencia emprica refleja cmo no han
sido suficientes todos los esfuerzos y polticas aplicadas para conseguir una completa
integracin de los mercados laborales.
Por otra parte, se podra considerar que las polticas estaban encaminadas sobre todo
a crear ms empleo, siendo ms importantes las cuestiones numricas que los
aspectos cualitativos (Guilln et al., 2009). Entonces, el problema del empleo, es una
cuestin cuantitativa? Su aumento equivale a mejorar las condiciones de vida y de
trabajo? Segn autores como Guilln et al. (2009), el xito de una unin monetaria
pasa por lograr un mercado laboral que proporcione empleo de calidad. Sin ello, el
bienestar social y el progreso econmico podran no ser viables.
En tercer lugar, respecto a los resultados obtenidos con las polticas aplicadas, sera
interesante conocer si se estn cumpliendo los objetivos establecidos por ejemplo por
75
el Consejo de Lisboa para los aos 2000-2010, ya que a partir de entonces se empiezan
a cuantificar los objetivos de empleo. Se trataba de alcanzar una tasa de empleo para
las mujeres superior al 60%. Como nuestro estudio acaba en el ao 2007 y slo hemos
analizado cinco pases, podemos considerar que en estos siete aos, la evolucin de las
tasas de desempleo femenino parece indicar que se podra alcanzar dicho objetivo, ya
que los pases que presentaban las tasas ms elevadas (Espaa, Italia y Francia) las han
reducido. Sin embargo, las medidas aplicadas seran difciles de valorar, en base a los
resultados finales obtenidos en el 2010, debido a la situacin de crisis econmica
iniciada en el ao 2007 y que an estamos viviendo.
76
C o n c l u s io n e s
En nuestro trabajo, hemos analizado la evolucin del desempleo en cinco pases
miembros de la UEM (Alemania, Espaa, Francia, Italia y Portugal) durante el perodo
1991-2007 para averiguar si se ha producido una convergencia en las condiciones de
mercado de trabajo.
Por una parte, hemos relacionado las variaciones en los niveles del PIB con las tasas de
desempleo. Con ello hemos comprobado que, por un lado, la correlacin del primer
indicador entre los pases analizados no ha sido siempre la misma, pudiendo ser hasta
negativa, lo cual explica tambin la distinta evolucin de las tasas de paro en dicho
perodo. Por otro lado, la correlacin entre ambos indicadores no tiene porqu ser
igual en los pases miembros siendo posible incluso la existencia de una relacin
inversa. Depende bsicamente de las caractersticas de cada pas (predominio de paro
keynesiano o de paro clsico). Adems, por su parte, los factores institucionales que en
cierto modo tambin pueden influir en las tasa de desempleo, son distintos.
Por otra parte, al analizar si las tasas de desempleo juvenil, femenino y de larga
duracin han evolucionan de forma sincrnica en los cinco pases analizados, podemos
afirmar que tan slo existen evidencias de que sucediese en el ltimo tipo de paro
entre los aos 1992 y 2007.
77
Por una parte, tal y como ya hemos comentado, en las ltimas dcadas, con la creacin
de la UEM y la aplicacin de medidas de poltica econmica que siguen unas directrices
comunes, hemos asistido a la transformacin del mercado de trabajo, a cambios
significativos como la introduccin de una mayor flexibilidad laboral. Sin embargo, los
diferentes ciclos econmicos de los pases miembros de la UEM junto con las
exigencias que conlleva pertenecer a una unin monetaria (como el cumplimiento del
Pacto de Estabilidad), hacen difcil que, aunque se implante una poltica laboral comn,
sea posible la reduccin de las tasas de desempleo en todos ellos.
Por otra parte, no podemos olvidar que el desempleo es una de los graves problemas a
los que tiene que hacer frente la UEM. Los grupos ms afectados son las mujeres, los
jvenes, las personas mayores y los que menor nivel de estudios tienen. Sin embargo,
los efectos de sus elevadas tasas nos repercuten a todos de una forma muy directa. No
slo porque implican un menor consumo o estmulo para la economa a nivel ms
general, sino tambin porque conllevan a un ambiente de mayor inseguridad o incluso
aumentan el riesgo de exclusin social. En base a los resultados del anlisis que hemos
realizado y si tenemos en cuenta que cada pas tiene sus propias caractersticas
econmicas y que cada Gobierno nacional elige, cumpliendo unas directrices comunes,
las polticas laborales a aplicar, podramos preguntarnos si realmente en la UEM se
podr acabar con el problema del paro. Y si se lograse conseguir el pleno empleo, qu
implicaciones tendra? El autor Andrew Britton, que ha profundizado sobre este tema,
considera que El pleno empleo podra acabar siendo una pesadilla (). Si se adopta el
objetivo de pleno empleo, por consiguiente, habr de ir acompaado de unas
condiciones que lo hagan aceptable. Entre estas condiciones figuran el reparto de los
ingresos, la preservacin de unas condiciones de empleo dignas y el derecho a elegir
entre trabajar y no hacerlo(www2.1mayo.ccoo.es/publicaciones/doctrab/doc198.pdf).
El estudio del mercado laboral es muy amplio. Este trabajo, dadas las restricciones de
espacio y de tiempo para su realizacin, tan slo se ha ocupado de algunos aspectos
del mismo, dejando abiertas diversas lneas de investigacin que tambin podra ser
importante analizar, como por ejemplo:
-
Una de las razones por las que puede no existir la misma correlacin entre el
crecimiento del PIB y las tasas de desempleo en diferentes pases es el mayor
esfuerzo tecnolgico (I+D+i). Se podra investigar su incidencia.
79
Podra ser interesante estudiar la vinculacin que pueda existir entre el grado
de afiliacin, como un factor institucional ms del pas, y las tasas de
desempleo.
80
B ib lio g ra f a
Aragn, J. (1998). Euro y empleo. Madrid: CES, Coleccin Estudios.
Arpaia, A. y Nicola, C. (2010). EU labour market behaviour during the Great
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C.,
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F.,
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I.,
Otxoa-Errarte,
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Velzquez,
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81
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P g in a s W e b
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http://www.elpais.com/diario/1996/06/01/economia/833580008_850215.html
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http://www.europarl.europa.eu/summits/lis1_es.htm
http://www.imf.org
http://www.ine.es
83
A n exo s
84
Prob.*
0.1160
Test Dickey
Dickeyey-Fuller Primeras Diferencias
Null Hypothesis: D(ALEMANIA) has a unit root
Exogenous: None
Lag Length: 0 (Automatic based on SIC, MAXLAG=9)
t-Statistic
Augmented Dickey-Fuller test statistic
-2.642852
Test critical values:
1% level
-2.600471
5% level
-1.945823
10% level
-1.613589
Prob.*
0.0089
85
Prob.*
0.0318
86
Prob.*
0.3540
Prob.*
0.0009
87
Prob.*
0.4318
Prob.*
0.0000
88
Test DickeyDickey-Fuller
Fuller en Niveles
Null Hypothesis: PORTUGAL has a unit root
Exogenous: Constant, Linear Trend
Lag Length: 0 (Automatic based on SIC, MAXLAG=9)
t-Statistic
Augmented Dickey-Fuller test statistic
-1.155899
Test critical values:
1% level
-4.100935
5% level
-3.478305
10% level
-3.166788
Prob.*
0.9110
Prob.*
0.0000
89
Std. Error
t-Statistic
4.898172 -4.695237
0.347548 -7.702932
0.319537
1.767272
0.227269
7.562952
0.237508
6.214491
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
Prob.
0.0000
0.0000
0.0820
0.0000
0.0000
28.30441
8.266664
5.338378
5.501577
85.04059
0.000000
Prob.*
0.0115
90
Prob.*
0.0185
91
Prob.*
0.1108
Prob.*
0.0136
92
Prob.*
0.3472
Prob.*
0.0084
93
Prob.*
0.7727
Prob.*
0.0000
Prob.*
0.9338
Prob.*
0.0195
95
Std. Error
t-Statistic
2.756526 -5.495556
0.393481 -4.639273
0.552000
5.864034
0.308481
2.661335
0.277340
2.667259
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
Prob.
0.0000
0.0000
0.0000
0.0099
0.0097
19.48529
5.611961
4.383702
4.546901
104.9200
0.000000
Prob.*
0.0222
96
Prob.*
0.3220
Prob.*
0.0000
97
Prob.*
0.0095
98
Prob.*
0.6282
Prob.*
0.0122
99
Prob.*
0.6360
Prob.*
0.0007
100
Prob.*
0.6672
Prob.*
0.0059
101