REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD FERMIN TORO
BARQUISIMETO LARA

ENSAYO ARGUMENTATIVO

PARTICIPANTE:
Diana Carrasco C.I 18.870.905

Noviembre, 2015

BASES LEGALES Y CONSTITUCIONALES DE LA LEGISLACIN

TRIBUTARIA VENEZOLANA
Como nocin general se dice que los tributos son "las prestaciones en dinero que el
Estado exige en ejercicio de su poder de imperio en virtud de una ley y para cubrir los
gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines"
La fuente principal de los tributos es la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, donde se encuentran establecidos los Principios tributarios. La Constitucin es la
base. De all la toman las dems leyes, porque al aplicar la pirmide de Kelsen, tanto el
Cdigo Orgnico Tributario como la Ley de Impuesto Sobre la Renta estn "subordinadas" a la
Constitucin.

Un sistema tributario est formado y constituido por el conjunto de tributos que estn
vigentes en un determinado pas y en una poca establecida. No hay un sistema tributario
igual a otro, porque cada pas adopta diferentes impuestos segn la produccin,
forma poltica, necesidades, etc. En Venezuela se estableci que el sistema tributario
establecer la obligacin de contribuir en atencin a la capacidad econmica del sujeto
pasivo, por lo que los tributos no pueden ser calculados sobre una base proporcional sino
atendiendo al principio de progresividad, el cual debe respetarse para que el estado pueda
cumplir con la obligacin de proteger la economa nacional y lograr un adecuado nivel de
vida para el pueblo. El estado necesita de los tributos, para poder subsidiar los gastos
pblicos.
En Venezuela la materia tributaria est divida en los tres poderes: nacional, estadal y
municipal. Cada uno tiene competencias en diferentes impuestos, tasas y contribuciones. El
Seniat, es el rgano tributario del Ejecutivo, y est encargado de dos impuestos
primordiales para la economa del pas: el ISLR y el IVA.
Todo pas tiene su sistema tributario particular, en nuestro pas cuando hablamos de
tributos encierra un gnero muy amplio donde es bueno diferenciar cules son los
de competencia del poder nacional, estatal y municipal. La Constitucin Bolivariana de

Venezuela divide los poderes y a cada uno le otorga competencias especficas en materia
tributaria. Textualmente, la carta magna en su artculo 156, numeral 12, enumera una serie
de

competencias,

que

dice

"es

competencia

del

poder

pblico

nacional

la

creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la

renta, sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin,
el valor agregado

los

hidrocarburos

importacin y exportacin de bienes y servicios,

sobre consumo de licores, alcoholes y dems

minas,
de

los

especies

los

gravmenes

impuestos

que

la

recaigan

alcohlicas, cigarrillos

dems manufactura del tabaco, as como los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a
los estados ni municipios por esta constitucin y la ley".
Venezuela como unos de los principales pases exportadores de petrleo obtena sus
ingresos de ste, por lo que no le haba tomado real importancia a las tributaciones,
considerndose

como

uno

de

los

pases

con

ms

baja

carga

impositiva.

Desde hace algunos aos los ingresos provenientes de los recursos petroleros se hicieron
insuficientes y cambiantes. Por lo que el Gobierno en los ltimos periodos ha buscado otras
formas de financiacin que le sea ms efectiva.
En este sentido, y desde hace algunos aos, se inici en nuestro pas un esfuerzo por
modernizar al estado cuyo principal objetivo consisti en procurar soluciones a la
grave crisis del sistema de las finanzas pblicas.
La aplicacin de la primera estrategia se inici en el ao 1989, con la propuesta de
una administracin para el Impuesto del Valor Agregado, que luego fue asumiendo
paulatinamente el control de todos los tributos que conformaban el sistema impositivo
nacional para ese momento.
A mediados de 1994, se estructura un programa de reforma tributaria, dentro de un
esfuerzo de modernizacin de las finanzas pblicas de los ingresos, que en Venezuela se
denomin "sistema de gestin y control de las finanzas pblicas" (SIGECOF), el cual fue

estructurado con el apoyo del Banco Mundial, propiciando as a la actualizacin del marco
legal y funcional de la Hacienda Pblica Nacional.
Dentro de todos estos cambios que se fueron suscitando en Venezuela en el marco
legal y funcional de la Hacienda Pblica Nacional, tambin se consider importante dotar al
estado de un servicio de formulacin de polticas impositivas y de administracin tributaria,
cuya finalidad consista en reducir drsticamente los elevados ndices de evasin fiscal y
consolidar un sistema de finanzas pblicas, fundamentado bsicamente en los impuestos
derivados de la actividad productiva y menos dependiente del esquema rentista petrolero.
Este cambio tan relevante se logr a travs de la creacin del Servicio Nacional
Integrado de la Administracin Tributaria (SENIAT). Conjuntamente a la creacin del
SENIAT, se adopt un sistema de contribuyentes especiales para atender y controlar a los
contribuyentes de mayor relevancia fiscal, logrando de esta forma el control de, una parte
importante de la recaudacin mediante el uso de una menor cantidad de fondos,
reorientando los recursos siempre escasos de nuestra administracin hacia los
contribuyentes con mayor potencial fiscal.
A partir de la reciente promulgacin de la nueva constitucin en Diciembre de 1999,
el sistema tributario en Venezuela ocupa un lugar destacado en los presupuestos de
la nacin