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Alcalda de Itag

Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019


DIAGNSTICO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019

Itag avanza con equidad para todos

Documento 1

DIAGNOSTICO TERRITORIAL
(Diagnstico cuantitativo y cualitativo)

Len Mario Bedoya Lpez


Alcalde

Alcalda de Itag

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Itag, febrero de 2016

LEN MARIO BEDOYA LPEZ


Alcalde

GABINETE MUNICIPAL
Andrs Felipe Londoo Restrepo
Departamento Administrativo de Planeacin
Jos Fernando Escobar Estrada
Secretara de Infraestructura
Eliana Mara Arias Ramrez
Secretara de Hacienda
Juan Carlos Zapata Pimienta
Secretara de Gobierno
Silvia Patricia Quintero Franco
Secretara de Vivienda y Hbitat
Mara Victoria Pulgarn Prez
Secretaria de Participacin e Inclusin Social
Guillermo Len Restrepo Ochoa
Secretara de Educacin y Cultura
Omar Ramiro Ochoa Romero
Secretara de Salud y Proteccin Social
Jorge Alberto Garcs Vsquez
Secretara de Deportes y Recreacin
Julin David Jaramillo Vsquez
Secretara de Movilidad
Carlos Andrs Mieles Tamayo
Secretara De Medio Ambiente
1
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Oscar Daro Muoz Vsquez


Secretara Jurdica
Clara Cecilia Muoz Usma
Secretara de Servicios Administrativos
Gonzalo Escobar Flrez
Secretara General
Javier de Jess Hernndez Hernndez
Oficina de Control Interno de Gestin
Juan Fernando Ortiz Arango
Oficina Asesora De Comunicaciones
Hctor Daro bedoya Gaviria
Subsecretara de cobertura educativa
Wilson Hernando lvarez Toro
Subsecretara de calidad educativa
Blanca Liriam Ortiz Vasco
Subsecretara de administracin de recursos educativos
Juan Carlos de Jess Franco Restrepo
Subsecretaria de fomento y desarrollo deportivo
Oscar de Jess Molina Ceballos
Subsecretaria de administracin deportiva
Ceneida Maria Restrepo Bermdez
Subsecretara de presupuesto
Liliana Eugenia Zapata Jaramillo
Subsecretara de rentas
Camilo Andrs Valencia Dvila
Subdireccin de proyectos y gestin de recursos
Carlos Mario Goez Valencia
Subdireccin de desarrollo territorial
Mara del Carmen Carmona Luna

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Subdirectora de Informacin y caracterizacin

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ASESORES
Diego Alejandro Taborda Restrepo
Asesor en temas administrativos
Magnolia Duque Giraldo
Asesor en temas sociales
Rafael Otlvaro
Oficina asesora paz, seguridad y posconflicto
Francisco Gonzlez Gmez
Oficina para asuntos administrativos
John Jairo Santamara Meja
Oficina asesora de productividad y competitividad

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL 2016-2019


MESA DIRECTIVA
Andrs Felipe Lpez Ramrez
Presidente
Jorge Ivn Restrepo Arias
Primer Vicepresidente
Juan Fernando Zapata Snchez
Segundo Vicepresidente
Camilo Andrs Soto
Secretario General
HONORABLES CONCEJALES

Nelson Acevedo Vargas


Jadison Bustamante Galeano
Juan Andrs Caro Snchez
Romi Alexander Chvez Marn
Norberto Gaviria lvarez
Carlos Alberto Gutirrez Bustamante
Andrs Felipe Lpez Ramrez
Zulma Del Socorro Ocampo Montoya
Diana Cecilia Osorio Ramrez
Jos Evelio Prez Arboleda
Orlando De Jess Ramrez Arango
Osval Daro Ramrez Ossa
Jorge Ivn Restrepo Arias
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Daniel Restrepo Carmona


ngela Mara Ros Castao
Juan Fernando Zapata Snchez
Elkin de Jess Zuleta Estrada

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

EQUIPO TECNICO DEL PLAN DE DESARROLLO

Alcides Tobn Echeverri


Director
Jos Ignacio Rojas Seplveda
Jahir Rodrguez Rodrguez
Beatriz Eugenia Londoo Giraldo
Aldemar Palacio Hernndez
Janeth Soveida Ros Gonzlez
Asesores
Juan Pablo Botero Aragn
Enlace de Comunicaciones

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

INDICE

CAPITULO 1. CARACTERIZACIN TERRITORIAL........................................................13


1.1. Contexto regional y metropolitano..........................................................................13
1.1.1.

Itag en el rea Metropolitana.....................................................................13

1.1.2.

Itag en el escenario regional y departamental..........................................15

1.2. Divisin poltico - administrativa..............................................................................19


1.2.1. Comunas.......................................................................................................... 19
1.2.2. Corregimiento...................................................................................................21
1.3. Demografa............................................................................................................. 21
1.3.1. Natalidad y Fecundidad....................................................................................21
1.3.2. Estructura demogrfica. Poblacin...................................................................29
1.3.2.1. Pirmide poblacional por rango de edades...................................................32
1.3.3. Migracin y Desplazamiento............................................................................34
CAPITULO 2. EQUIDAD Y MOVILIDAD SOCIAL............................................................37
2.1. Cerrando brechas...................................................................................................37
2.1.1. Pobreza............................................................................................................ 37
2.1.2. Calidad de Vida................................................................................................39
2.1.2.1. Calidad de vida urbana para los municipios del rea Metropolitana.............40
2.1.2.2. Calidad de vida rural para los municipios del rea Metropolitana.................43
2.1.2.3. Calidad de vida para las comunas de Itag..................................................45
2.1.3. Programas en Atencin a Poblacin en Extrema Pobreza...............................48
2.1.4. Anlisis Cierre de Brechas...............................................................................48
2.2. Educacin............................................................................................................... 49
2.2.1. Caracterizacin................................................................................................50
2.2.2. Matriculas.........................................................................................................50
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

2.2.3. Cobertura......................................................................................................... 55
2.2.4. Calidad............................................................................................................. 59
2.2.5. Mejoramiento en la Gestin del servicio educativo...........................................60
2.2.6. Desercin......................................................................................................... 61
2.2.7. Pruebas saber..................................................................................................62
2.2.8. Principales problemas......................................................................................67
2.3. Salud y Proteccin social........................................................................................73
2.3.1. Morbilidad.........................................................................................................73
2.3.2. Mortalidad........................................................................................................ 78
2.3.3. Aseguramiento.................................................................................................87
2.3.4. Discapacidad...................................................................................................90
2.3.4.1 Instancias de Participacin.............................................................................98
2.3.5. Seguridad Alimentaria y Nutricional.................................................................99
2.3.6. Principales problemas....................................................................................105
2.5. Deporte y recreacin.............................................................................................109
2.5.1. Caracterizacin del deporte y la recreacin en Itag.....................................109
2.5.2. Infraestructura fsica y dotacional...................................................................119
2.5.3. Oferta de programas y oportunidades de acceso...........................................128
2.5.4. Cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo 2012-2015......................128
2.5.5. Principales problemas....................................................................................129
2.5.6. Conclusiones y Recomendaciones.................................................................134
2.4. Cultura.................................................................................................................. 135
2.4.1. Organizacin institucional...............................................................................135
2.4.2. Actores del desarrollo cultural........................................................................136
2.4.3. Oferta............................................................................................................. 136
2.4.4. Proteccin del Patrimonio Cultural.................................................................137
2.4.5. Infraestructura Artstica y Cultural...................................................................137
2.4.6. Cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo 2012-2015......................138
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

2.4.7. Principales problemas....................................................................................138


2.4.8. Recomendaciones..........................................................................................140
2.6. Enfoque poblacional.............................................................................................141
2.6.1. Infancia y Adolescencia.................................................................................141
2.6.2. Juventud.........................................................................................................148
2.6.4. Adultos mayores.............................................................................................150
2.6.5. Poblacin reintegrada....................................................................................153
2.6.6. Poblacin indgena y Afrocolombiana.............................................................154
2.6.7. Equidad de Gnero........................................................................................156
2.6.8. Diversidad sexual. Poblacin LGTBI..............................................................158
2.6.9. Prevencin, proteccin, atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas
del conflicto armado.................................................................................................159
2.6.9.1. Declaracin y Valoracin.............................................................................160
2.6.9.2. Asistencia....................................................................................................163
2.6.10. Cumplimiento Plan de Desarrollo 2012-2015...............................................168
2.6.11. Principales Problemas..................................................................................172
2.6.12. Recomendaciones........................................................................................189
2.7. Servicios Pblicos Domiciliarios............................................................................189
2.7.1. Acueducto y Alcantarillado..............................................................................190
2.7.2. Aseo............................................................................................................... 196
2.7.3. Energa elctrica............................................................................................196
2.7.6. Gas natural.....................................................................................................198
2.7.7. Servicios de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin..................198
2.7.9. Principales Problemas....................................................................................199
2.8. Vivienda................................................................................................................ 199
2.8.1. Dficit cualitativo............................................................................................199
2.8.3. Dficit cuantitativo..........................................................................................200
2.8.4. Vivienda nueva...............................................................................................201
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2.8.5. Mejoramiento de vivienda...............................................................................201


2.8.7. Cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo 2012-2015......................203
2.8.8. Principales problemas....................................................................................203
2.8.8. Conclusiones y Recomendaciones.................................................................205
CAPITULO 3. AMBIENTE Y TERRITORIO SOSTENIBLE.............................................207
3.1. Dimensin ambiental............................................................................................207
3.1.1. Estructura ecolgica.......................................................................................207
3.1.2. Recurso Hdrico..............................................................................................212
3.1.3. Recurso aire...................................................................................................214
3.1.4. Residuos slidos............................................................................................216
3.1.5. Fauna............................................................................................................. 218
3.1.6. Actores del Sector..........................................................................................218
3.1.7. Cumplimiento de metas Plan de Desarrollo 2012-2015..................................219
3.1.8. Principales problemas....................................................................................222
3.1.9. Recomendaciones..........................................................................................228
3.2. Prevencin y atencin de desastres.....................................................................228
3.2.1. Caracterizacin bsica de fenmenos amenazantes.....................................228
3.3. Cambio Climtico..................................................................................................232
3.3.1. Estado del arte...............................................................................................232
3.3.1. Recomendaciones..........................................................................................233
3.4. Minera.................................................................................................................. 234
3.5. Dimensin territorial..............................................................................................236
3.5.1. Ordenamiento Territorial.................................................................................236
3.5.1. Equipamientos Servicios Bsicos, Colectivos y Recreativos..........................237
3.5.3. Espacio publico..............................................................................................239
3.5.6. Movilidad........................................................................................................240
3.5.7. Cumplimiento de metas Plan de Desarrollo 2012-2015..................................242
3.5.8. Principales Problemas....................................................................................242
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

CAPITULO 4. DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVO.....................................246


4.1. Sectores................................................................................................................ 246
4.1.1. Productividad rural agropecuaria.......................................................................246
4.1.2. Industria y empresarialidad............................................................................247
4.1.3. Comercio y servicios......................................................................................250
4.1.4. Empleo........................................................................................................... 251
4.2. Competitividad......................................................................................................253
4.2.4. Principales problemas....................................................................................255
4.2.5. Conclusiones y recomendaciones..................................................................260
CAPITULO 5. GESTIN INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO...................................266
5.1. Justicia, seguridad y convivencia..........................................................................266
5.1.1. Cumplimiento metas Plan de desarrollo 2012-2015......................................270
5.1.2. Principales Problemas....................................................................................271
5.2. Participacin ciudadana........................................................................................278
5.2.1. Participacin ciudadana.................................................................................278
5.2.2. Gestin comunal y Planeacin participativa................................................279
5.2.3. Cumplimiento de metas..................................................................................279
5.2.4. Principales Problemas....................................................................................280
BIBLIOGRAFA............................................................................................................... 284

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

CAPITULO 1. CARACTERIZACIN TERRITORIAL


1.1. Contexto regional y metropolitano
1.1.1. Itag en el rea Metropolitana

El Municipio de Itag est situado al sur de la ciudad de Medelln, en el Valle de


Aburr, una de las nueve regiones en las que se divide cultural y geogrficamente
el Departamento de Antioquia. Colinda con Medelln, Envigado, Sabaneta y La
Estrella; todos ellos concentran la mayora de su poblacin en el rea urbana
(93.6%).
Cuenta con una extensin territorial de 21.09 km2, correspondiendo 12.17 km2 a
la zona urbana y 8.91 km2 a la zona rural lo cual lo hace uno de los municipios
ms pequeos del pas, gran parte del territorio est destinado al uso urbano.
El clima mantiene una agradable temperatura promedio entre 21C y 26C, sin la
presencia de estaciones. Las precipitaciones por lluvia son frecuentes alcanzando
en el ao, al sur del Valle de Aburra, los 2700 milmetros aproximadamente.
Su topografa es variable y es caracterizada, principalmente, por la presencia de
pendientes y de riachuelos y quebradas que la atraviesan, se presentan terrenos
semiplanos y ondulados hasta terrenos con altas inclinaciones, los terrenos planos
del municipio estn mayormente urbanizados.
Tabla 1. Informacin General del Municipio de Itag
Informacin general
Zona (1):
Subregin (2):
Extensin (km2) (F1)
Altura de la cabecera municipal sobre el nivel del mar (m) (F1)
Temperatura anual promedio C (F2) (3)
Distancia aproximada a Medelln (km) (F3) (4)
Tiempo aproximado a Medelln (h) (F3) (4)

Sur-Valle de
Aburr
Valle de Aburr
17
1.550
20
5
13

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Informacin general
Ao de fundacin (F4) (5)
1743
Ao de ereccin (F4) (5)
1832
Nmero de corregimientos (F5)
1
Nmero de veredas (F5)
9
Poblacin total (proyeccin 2015) (F6)
267.851
Poblacin indgena total (F7) (6)

Total hombres indgenas

Total mujeres indgenas

Total familias indgenas

Total viviendas indgenas

Censo electoral (F8)


236.414
Total hombres
109.516
Total mujeres
126.898
Categora municipal ao 2013 (F9) (7)
1
Fuente: Gobernacin de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeacin. Direccin
sistema de Indicadores.
Figura 1. Localizacin Geogrfica del Municipio en contexto Metropolitano

1.1.2. Itag en el escenario regional y departamental


Figura 2. Localizacin del Municipio en el mbito Regional
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Fuente: Directrices Metropolitanas del Valle de Aburr


Entender a Itag en un contexto regional, es analizarlo como parte integral de los
municipios que integran el rea Metropolitana del Valle de Aburra, es en este sentido que
mencionamos el trabajo realizado por El Departamento Administrativo de Planeacin de la
Gobernacin, a travs de la Direccin de Planeacin Estratgica Integral, quienes
realizaron una seleccin de los centros de desarrollo para las subregiones y zonas de
Antioquia, y que se bas en el anlisis funcional de los asentamientos urbanos en
Antioquia, considerando los mayores ndices de centralidad y el mayor nmero de
funciones que desempean, las posibilidades de expansin urbana, las vas de
comunicacin, la ubicacin estratgica como centros sociodemogrficos donde gravita la
poblacin de otros municipios, el crecimiento poblacional, el potencial de desarrollo y la
especializacin econmica.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Fuente: Directrices Metropolitana del Valle de Aburr

El estudio identific preliminarmente 25 centros, los nueve correspondientes a las


subregiones y los otros 16 centros para cubrir todas las zonas en las que se ha
subdividido el Departamento, pero finalmente se defini un grupo de 13 centros
subregionales y zonales de desarrollo que debern tender a convertirse en efectivos
centros de desarrollo debido a que existan otros elementos de importancia en las zonas y
subregiones.
De las 25 zonas definidas para el Departamento ocho requieren un centro de desarrollo
especfico diferente, ya que los tradicionales estn consolidados como centros
subregionales y zonales de acuerdo segn el ndice de centralidad y los dems criterios
mencionados. Se trata de las siguientes zonas y centros:
Arboletes Urab norte
Apartad Urab centro
Viga del Fuerte Urab Atrato Medio
Frontino Occidente cuenca del Ro Sucio
Santa Fe de Antioquia Occidente cuenca Media
Urrao Suroeste Penderisco
Caucasia Bajo cauca
Sonsn Oriente pramo
Se seleccionaron otros cinco centros para cubrir todo el territorio departamental (sin incluir
el Valle de Aburr), con el fin de lograr economas de escala en las inversiones y que
efectivamente los centros seleccionados se puedan convertir en centros de desarrollo que
presten servicios y jalonen el progreso en los municipios que cubren. Estos corresponden
a:
La Pintada Suroeste: Sinifan, Cartama, San Juan
Yarumal Norte: Vertiente Chorros Blancos, Ro Cauca, Ros Grande y Chico, Ro
Porce
Vegach Nordeste: Meseta, Minera, Nus, Ro Porce
Puerto Berro - Magdalena Medio: Riberea, Nus
Santuario Oriente: Valle de San Nicols, Embalses, Bosques
En el caso del Valle de Aburr, que se clasifica como metrpoli regional, y Rionegro, que
es el nico centro subregional del Departamento, se considera que estn relativamente
consolidados y establecidos.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Los elementos esenciales de esta poltica regional son, entre otros, la conectividad vial, el
manejo concertado de los Ecosistemas Estratgicos (la compensacin por los servicios
ambientales prestados por las subregiones) y la cooperacin para el fortalecimiento de los
centros de desarrollo zonales y subregionales. Este lineamiento de poltica involucra los
siguientes elementos de carcter fsico, espacial y territorial:
Los tres ejes viales nacionales que atraviesan el Departamento y el Valle de Aburr:
La Troncal Occidental, que cruza de sur a norte el Departamento y conecta los puertos
martimos sobre el ocano Atlntico con el sur del continente. All se proyectan futuras
variantes por los ros Cauca y Porce.
La Transversal Oriental, que cruza el Departamento de occidente a oriente, conecta el
ocano Pacfico con Venezuela, pasando por el puerto fluvial de Puerto Berrio en el
extremo oriental de Antioquia.
La Transversal Central, que conecta los Llanos Orientales y la capital de la Repblica
con el golfo de Urab, atraviesa el Departamento desde el municipio de Puerto Berrio
hasta Turbo.
La nueva polaridad Oriente-Occidente del Valle de Aburr:
Doble calzada va Las Palmas (posible tnel de Oriente), tnel de Occidente; anexin
funcional de los municipios del altiplano de Rionegro asociados a travs de MASORA y
los municipios del mbito 1 de influencia de la conexin vial Aburr-ro Cauca (San
Jernimo, Sopetrn, Santa Fe de Antioquia y parte de Anz), definidos por el Plan Director
de Ordenamiento Territorial para la regin del Occidente Antioqueo (2006).
La dependencia de bienes y servicios provenientes de los Ecosistemas Estratgicos
localizados en:
Altiplano Norte: Generacin de energa hidroelctrica y provisin de agua para el Valle de
Aburr, produccin lechera y derivados, tambin alimentos en general.
Oriente: Provisin de suelo para la migracin de actividades y equipamientos de grandes
superficies en la zona Norte y en la zona Sur, produccin de una proporcin importante de
los alimentos consumidos en el Valle de Aburr a pesar de la presin de las parcelaciones
y fincas de recreo. All se localiza el Embalse de La Fe y el Aeropuerto Jos Mara
Crdoba.
Suroeste: Provisin de alimentos.
Occidente: Oferta de su riqueza paisajstica y como destino turstico metropolitano, es el
punto medio en la conexin con la regin estratgica de Urab y la va al mar desde el
Valle de Aburr.
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Urab antioqueo y salida al mar en el puerto de Turbo: Produccin bananera de


exportacin.

1.2. Divisin poltico - administrativa


1.2.1. Comunas

A partir del POT del ao 2000 se establece una divisin poltica administrativa por
comuna y corregimiento, delimitndolas de la siguiente manera:
Figura 3. Divisin Poltico Administrativa Municipio de Itag

Fuente: Diagnstico de la situacin de salud del municipio de Itag, trabajo de grado 2011

Comuna N 1: El permetro de la comuna 1 se establece por medio de una lnea


imaginaria que se define a partir de coordenadas geogrficas amarradas a la red
nacional, teniendo como punto de partida la ciudad de Bogot. Esta comuna
integra los siguientes barrios segn el Catastro Municipal: Zona industrial No1,
Zona Industrial No 2, Los Naranjos, Asturias, Araucaria, San Jos, La
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Trabajo de grado para optar al ttulo de

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Independencia, San Juan Bautista, La Gloria, Las Mercedes, San Isidro, Satexco,
Playa Rica, Centro, Villa Paula, Artex y La Santa Cruz.
Comuna N 2: El permetro de la comuna 2 se establece por medio de una lnea
imaginaria que se define a partir de coordenadas geogrficas amarradas a la red
nacional, teniendo como punto de partida la ciudad de Bogot. Esta comuna
integra los siguientes barrios segn el Catastro Municipal: San Po X, Camparola,
Monte Verde, La Palma, Jardines Montesacro, Zona Industrial No 3 (Urb. Escocia,
estacin del sur, Robles del Sur),Yarumito, La Finca, Santa Catalina, Samaria, El
Palmar, Las Margaritas, Samaria No.1, Santa Ana y Malta.
Comuna N 3: El permetro de la comuna 3 se establece por medio de una lnea
imaginaria que se define a partir de coordenadas geogrficas amarradas a la red
nacional, teniendo como punto de partida la ciudad de Bogot. Esta comuna
integra los siguientes barrios segn el Catastro Municipal: Ditaires, San
Francisco(Bariloche), Triana, San Antonio, San Gabriel, 19 de Abril, Villa La, San
Javier, Pilsen, Las Brisas y Glorieta Pilsen. A esta comuna se anexa el parque de
la Limona. Adicionalmente se conforma el nuevo barrio Bariloche, conformado por
las urbanizaciones Bariloche, Altos de Bariloche, Vegas de Bariloche, Altos de San
Gabriel, Mirador de San Francisco, Crcel de Mxima Seguridad y Liceo el
Concejo.
Comuna N 4: El permetro de la comuna 4 se establece por medio de una lnea
imaginaria que se define a partir de coordenadas geogrficas amarradas a la red
nacional, teniendo como punto de partida la ciudad de Bogot. Esta comuna
integra los siguientes barrios segn el Catastro Municipal: Simn Bolvar, La
Esmeralda, Santa Mara No 1(El Guayabo), Santa Mara No 2, Santa Mara No
3(San Pablo y la Hortensia), San Fernando y Colinas del Sur.
Comuna N 5: El permetro de la comuna 5 se establece por medio de una lnea
imaginaria que se define a partir de coordenadas geogrficas amarradas a la red
nacional, teniendo como punto de partida la ciudad de Bogot. Esta comuna
integra los siguientes barrios segn el Catastro Municipal: Balcones de Sevilla,
Ferrara, La Aldea, Terranova, Tablazo, Las Amricas, Las Acacias, Calatrava, y
Loma linda.
Comuna No. 6: El permetro de la comuna 6 se establece por medio de una lnea
imaginaria que se define a partir de coordenadas geogrficas amarradas a la red
nacional, teniendo como punto de partida la ciudad de Bogot. Esta comuna
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

integra los siguientes barrios segn el Catastro Municipal: Ftima, El Rosario, La


Unin, y Santa Mara La Nueva.
1.2.2. Corregimiento

El permetro del corregimiento se establece por medio de una lnea imaginaria que
se define a partir de coordenadas geogrficas amarradas a la red nacional,
teniendo como punto de partida la ciudad de Bogot. Este corregimiento integra
las veredas de La Mara, Los Olivares, Loma de los Zuleta, El Pedregal, El
Progreso, Los Gmez, El Ajizal, El Porvenir.
1.3. Demografa
1.3.1. Natalidad y Fecundidad
La Natalidad representa la cantidad de nacimientos ocurridos en toda la poblacin, es una
medida de cuantificacin de la fecundidad, que refiere a la relacin que existe entre el
nmero de nacimientos ocurridos en un cierto perodo y la cantidad total de efectivos del
mismo periodo. El lapso es casi siempre un ao, y se puede leer como el nmero de
nacimientos de una poblacin por cada mil habitantes en un ao.
Fecundidad. Es la realizacin efectiva de la fertilidad, es decir, la abundancia de la
reproduccin biolgica en cualquier especie biolgica o incluso en la tierra misma. Como
concepto demogrfico, se mide por el nmero medio de hijos por mujer (ndice de
fecundidad o tasa de fecundidad), o mediante la tasa de fecundidad general (nmero de
nacimientos por cada mil mujeres en edad frtil en un ao).No debe confundirse con la
natalidad, que es el total de nacidos vivos en un ao.
En las siguientes tablas se presentan los diferentes datos para estas variables y que se
encontraron para el municipio de Itag:
Tabla 2. Natalidad, segn grupo edad al 2014
TOTAL
ITAG
DEPARTAMENTO
75.610
2.566

MUNICIPIO
Total
Tasa bruta de natalidad
Grupo Edad
No
10 a 14
%
15 a 19 No
%

VALLE DE
ABURRA
40.985

11,9

9,7

11,0

952

19

315

1,3

0,7

0,8

17487
23,1

456
17,8

7931
19,4

21
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
Sin dato

No

21903

758

11812

29,0

29,5

28,8

No

16488

672

9479

21,8

26,2

23,1

No

11651

428

7260

15,4

16,7

17,7

No

5562

177

3345

7,4

6,9

8,2

No

1429

52

771

1,9

2,0

1,9

No

128

69

0,2

0,2

0,2

No

10

0,0

0,0

0,0

No

0,0

0,0

0,0

Fuente: DANE-Procesa SSSA-Informacin preliminar

Tabla 3. Nacidos vivos segn rgimen de seguridad social al 2014


TOTAL
DEPARTAMENTO
75610

MUNICIPIO
TOTAL
Contributivo
Subsidiado
Excepcin
Especial
No asegurado
Sin dato

2566

VALLE DE
ABURRA
40985

Itag

34796

1736

25424

46,0

67,7

62,0

36696

637

12966

48,5

24,8

31,6

1526

46

876

2,0

1,8

2,1

48

35

0,1

0,0

0,1

2542

146

1683

3,4

5,7

4,1

22
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

0,0

0,0

0,0

Fuente: DANE-Procesa SSSA-Informacin preliminar

Tabla 4. Nacidos vivos, segn nivel educativo de la madre-2014

75610

2566

VALLE
DE
ABURR
A
40985

No.

252

25

0,3

0,0

0,1

No.

11295

162

2839

14,9

6,3

6,9

Secundari
a

No.

18034

450

7658

23,9

17,5

18,7

Acadmic
ao
Clsica

No.

27086

1120

17049

35,8

43,6

41,6

No.

1153

57

681

1,5

2,2

1,7

TOTAL
DEPARTAMENT
O

MUNICIPIO
TOTAL
Preescolar
Primaria

Bsica

Media

Tcnica

Normalista

NIVEL EDUCATIVO
DE LA MADRE

Tcnica profesional
Tecnologa
Profesional
Posgrado
Ninguno
Sin Dato

Itag

No.

65

16

0,1

0,0

0,0

No.

4856

291

3698

6,4

11,3

9,0

No.

2822

183

2010

3,7

7,1

4,9

No.

7140

261

5938

9,4

10,2

14,5

No.

510

21

449

0,8

1,1

No.

863

154

1,1

0,1

0,4

No.

1534

17

468

2,0

0,7

1,1

Fuente: DANE-Procesa SSSA-Informacin preliminar

23
.

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Tabla 5. Nacidos vivos, segn peso al 2014

MUNICIPIO
TOTAL
DEPARTAMENTO
Itag

VALLE DE
ABURRA

TOTAL

<2500

>=2500
N
%

Sin dato
N
%

75610

6989

9,2

68508

90,6

113

0,1

2566

251

9,8

2315

90,2

0,0

40985

4128

10,1

36856

89,9

0,0

Fuente: DANE-Procesa SSSA-Informacin preliminar

Tabla 6. Nacidos vivos, segn zona al 2014

MUNICIPIO
TOTAL DPTO
Itag

VALLE DE
ABURRA

TOTAL

Cabecera

Resto

Total

75610

57980

76,7

17630

23,3

2566

2377

92,6

189

7,4

40985

38832

94,7

2153

5,3

Fuente: DANE-Procesa SSSA-Informacin preliminar

De lo anterior se hace los siguientes anlisis:


La tasa bruta de natalidad total que para Itag en el 2014 representa el 9,7%, cifra inferior
a la del departamento y rea metropolitana del Valle de Aburra, las cuales corresponden
respectivamente al 11.9% y 11,0%.
De los 2566 nacidos vivos en el ao 2014 corresponden a la zona urbana el 92,6% y rural
7,4%, siendo un porcentaje superior al indicador del departamento que est en el 76,7% y
levemente inferior al del rea metropolitana del valle de Aburr que est en el 94,7%.
El peso al nacer se refiere al peso de un beb inmediatamente despus de su nacimiento.
Tiene correlacin directa con la edad gestacional al que el neonato naci y puede ser
estimado durante el embarazo midiendo la altura uterina. Un beb que haya nacido dentro
24
.

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del rango normal de peso para su edad gestacional se conoce como apropiado para la
edad gestacional (AEG), mientras que los que nacen por encima o por debajo del lmite
definido para su edad gestacional han sido expuestos a un desarrollo fetal que les
predispone a complicaciones para su salud como para la de su madre. Los menores
nacidos en el Municipio presentan un adecuado peso al nacer, ms del 92,8% por
presentar un peso por encima de los 2.500 gramos, y el 9,8% con un peso inferior que
puede dar indicios de que existe un problema con el desarrollo normal del beb.
Conforme a los estndares de peso se considera que los menores en los rangos de 2500
gramos son nios con bajo peso, para el efecto del anlisis en el municipio de Itag se
presentaron 251 casos de nios con este rango de peso (un 9,8% de los nacimientos
ocurridos en el 2014) con las posibles complicaciones que esto conlleva.
En el Municipio de Itag de las 2.566 madres de los nios nacidos vivos, presentaron un
nivel educativo bajo, que oscila entre la primaria incompleta y el bachillerato (el 79,7%%
se encuentra en este rango), solo el 20,3% han realizado estudios superiores.
Con respecto a la edad de la madre, se presentan partos en menores de 14 aos (el
0,7%) y embarazos en adolescentes (el 17,8%), el 79,3% de los embarazos se presentan
en mujeres en edades entre los 20 y los 39 aos, y para mujeres mayores de 40 aos se
presentaron 56 embarazos de los 2.566 lo que representa un 2,2%. Comparando aos
anteriores el parto en menores de 14 aos y adolescentes han disminuido, evidenciando
que las campaas de educacin sexual posiblemente estn dando algn resultado.
Tabla 7. Tasas de Fecundidad Municipio de Itag
TASAS DE FECUNDIDAD EN
MUJERES DE 10 A 14 AOS
Tasa por 1000
No
mujeres

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

20
22
21
18
24
26
22
25
29
20

1,9
2,1
2,0
1,7
2,2
2,4
2,0
2,3
2,7
1,9

TASAS DE FECUNDIDAD EN MUJERES DE 15 A 19


AOS
No

Tasa por 1000 mujeres

664
649
656
675
584
505
448
518
497
476

66,6
64,2
63,6
64,0
54,1
45,8
40,0
45,8
43,6
41,7

25
.

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Fuente: DANE-Procesa SSSA-Informacin preliminar

Figura 4. Tasas de Fecundidad en Mujeres de 10 a 14 aos

TASAS DE FECUNDIDAD EN MUJERES DE 10 A 14 AOS


11

1.9

10

2.7

2.3

2.0

2.4

2.2

1.7

2.0

2.1

2
1.9
1

0.0
0

0.5

1.5

2.5

26
.

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Figura 5. Tasas de Fecundidad en mujeres de 15 a 19 aos

TASAS DE FECUNDIDAD EN MUJERES DE 15 A 19 AOS


11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

0.0
0

10

41.7
43.6
45.8
40.0
45.8
54.1
64.0
63.6
64.2
66.6
20

30

40

50

60

70

Tabla 8. Tasas de fecundidad segn grupos de edad en el municipio de Itag 2014


SUBREGIN
MUNICIPIO

TOTAL
DEPARTAMENTO

Itag

VALLE DE
ABURRA

TASA GLOBAL FECUNDIDAD

1,5

1,1

1,5

TASA GENERAL FECUNDIDAD

47,6

35,6

44,3

Total

81563

2748

45757

No

1048

20

371

Tasa por
1000
mujeres

4,1

1,9

2,9

No

18577

476

8739

15 a 19

Tasa por
1000
mujeres

68,1

41,7

60,7

20 a 24

No

23396

803

13035

Tasa por
1000
mujeres

82,6

68,0

83,1

Grupo Edad
10 a 14

27
.

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No

17800

725

10560

25 a 29

Tasa por
1000
mujeres

65,9

61,2

66,1

No

12665

458

8093

30 a 34

Tasa por
1000
mujeres

51,7

37,5

53,0

No

6205

201

3883

35 a 39

Tasa por
1000
mujeres

27,9

18,8

28,0

No

1701

60

979

40 a 44

Tasa por
1000
mujeres

8,3

5,8

7,4

No

152

87

45 a 49

Tasa por
1000
mujeres

0,7

0,6

0,6

No

12

50 a 54

Tasa por
1000
mujeres

0,1

0,0

0,0

Sin dato

No

Fuente: DANE-Procesa SSSA-Informacin preliminar

La tasa de fecundidad por cada 1000 mujeres ha registrado 2,3% en el ao 2012,


2,7% en el ao 2013 y 1,7% en el ao 2014, presentando disminucin en el rango de
10 a 14 aos.
En el rango de 15 a 19 aos las tasas son mayores presentando una disminucin en
los ltimos 10 aos, en el ao 2005 que estaba en el 66,6% al pasar al 41,7% en el
2014.
La tasa de Fecundidad General es el medidor de la fecundidad, que se refiere a la
relacin que existe entre el nmero de nacimientos ocurridos en un cierto perodo y la
cantidad de poblacin femenina en edad frtil en el mismo periodo. El lapso es casi
siempre un ao, y se puede ver como el nmero de nacimientos por cada mil mujeres en
edad frtil (en un ao), para Itag esta tasa general de fecundidad se ubic en 35,6 en el
28
.

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2014, porcentaje inferior a las que presentan el departamento y el rea metropolitana del
Valle de Aburr, las cuales estn en 47,6% y 44,3% respectivamente.

Comparativamente el municipio con el departamento y el rea metropolitana, tanto


para la tasa global como general de fecundad est en rangos inferiores, al tener 1,1%
de tasa global y 35,6% para la tasa general de fecundidad, contra los 1,5% y 47,6 del
departamento y 1,5% y 44,3% para el area metropolitana respectivamente.
1.3.2. Estructura demogrfica. Poblacin
Segn el censo DANE proyeccin 2015 para el municipio de Itag se presenta la
siguiente distribucin:
Tabla 9. Poblacin Proyectada segn rea Geogrfica
2010

2011

2012

2013

2014

2015

Cabecera
Resto
Total
Cabecera
Resto
Total
Cabecera
Resto
Total
Cabecera
Resto
Total
Cabecera
Resto
Total
Cabecera
Resto
Total

229.819
22.331
252.150
236.006
22.420
255.345
236.006
22.514
258.520
239.056
22.606
261.662
242.078
22.697
264.775
245.061
22.790
267.851

Fuente: DANE-Procesa SSSA-Informacin preliminar

Para el ao 2015 la poblacin del municipio de Itag se concentra de manera importante


en la zona urbana con el 91,5%, el 8,5% restante de los habitantes estn asentados en la
zona rural, segn datos del municipio confirmados y por la ECV del rea Metropolitana.
Esta cifra en principio puede verse como contrario a las proyecciones del DANE, segn la
29
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

cual es la tendencia del Municipio era a que la poblacin rural disminuira para el ao
2005, pero lo que se puede ver hoy con estos datos es que por el contrario ha
aumentado.
El municipio es eminentemente urbano, pues solamente el 2,8% de la poblacin habitaba
en el rea rural. La poblacin del corregimiento no se caracteriza por su dedicacin al
sector primario o agropecuario, sino que se trata de un proceso de localizacin debido al
crecimiento de la ciudad que ha hecho de estos ncleos veredales una especie de
continuidad del suelo urbano la mayora de estos.
A su vez, los habitantes de la zona urbana se concentran en las comunas 1 y 4, las ms
cntricas del municipio y asociadas a importantes ofertas de comercio, equipamientos y
transporte pblico, y desarrollo en vas y vivienda con mayor planificacin. Contrario a ello
la comuna 3 es la de menor poblacin, sin embargo cuenta con las condiciones urbanas
adecuadas para su desarrollo habitacional, por lo cual ya existen all proyectos de
urbanizaciones promovidas por el sector privado.
Concepto
Total poblacin en el municipio
Porcentaje poblacin municipal del total
departamental
Total poblacin en cabeceras
Total poblacin resto
Total poblacin mujeres
Total poblacin hombres
Poblacin (>15 o < 59 aos) - potencialmente
activa
Poblacin (<15 o > 59 aos) - poblacin inactiva

Poblacin Censal
2005

Poblacin
Proyectada 2015

234.973

267.851

213.187
21.786
121.428
113.545

4,1%
245.061
22.790
137.311
130.540
179.589
88.262

Fuente: DANE, 2015

30
.

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Figura 6. Distribucin Poblacional 2005 - 2015

Fuente: Gobernacin de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeacin. Direccin


sistema de Indicadores.
1.3.2.1. Pirmide poblacional por rango de edades
La poblacin tiene un comportamiento piramidal determinado por la concentracin de la
poblacin en la parte inmediatamente superior a la base y en la mitad de la pirmide, pero
posee muy poco margen porcentual. Pirmides con bases anchas y estrechamiento de la
mitad hacia arriba, daran cuenta de un modelo poblacional clsico para pases de
menores recursos a escala mundial. Sin embargo, la base de Itag es menos ancha y se
abre en la mitad para seguir la tendencia descrita atrs en la parte alta. Esto evidencia
una concentracin fuerte de poblacin joven y de adultos menores.
Tabla 10. Proyeccin Poblacin al 2015 por Sexo y Edad
Hombre

Mujeres

Total

0-4

10.568

8,10

10.017

7,30

20.585

7,70

5-9

10.441

8,00

9.998

7,28

20.439

7,60

10-14

10.795

8,27

10.748

7,83

21.543

8,00

15-19

11.813

9,05

11.433

8,33

23.246

8,70

20-24

12.790

9,80

12.050

8,78

24.840

9,30

25-29

11.208

8,59

11.776

8,58

22.984

8,60

30-34

11.338

8,69

12.382

9,02

23.720

8,90

35-39

11.377

8,72

10.682

7,78

22.059

8,20

31
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

40-44

9.328

7,15

10.448

7,61

19.776

7,40

45-49

7.906

6,06

9.057

6,60

16.963

6,30

50-54

6.882

5,27

7.771

5,66

14.653

5,50

55-59

5.159

3,95

6.189

4,51

11.348

4,20

60-64

3.848

2,95

4.729

3,44

8.577

3,20

65-69

2699

2,07

3.514

2,56

6.213

2,30

70-74

1974

1,51

2.752

2,00

4.726

1,80

75-79
80 Y
MS

1317

1,01

1.956

1,42

3.273

1,20

1097

0,84

1.809

1,32

2.906

1,10

130.540

100,00

137.311

100,00

267.851

100,00

Fuente: DANE-Procesa SSSA-Informacin preliminar

Figura 7. Pirmide poblacional por rangos de edad

Tabla 11. Ciclos Vitales de la Poblacin 2015


32
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Ciclos vitales de la poblacin 2015


Etapa del ciclo vital

Hombres

Mujeres

Total

Primera infancia (0 a 5 aos)


12.655
4,72
11.982
4,47
24.637
Infancia (6 a 11 aos)
12.589
4,70
12.234
4,57
24.823
Adolescencia (12 a 17 aos)
13.487
5,04
13.317
4,97
26.804
Juventud (14 a 28 aos)
35.826
13,38 35.054
13,09 70.880
Adulto (29 a 59 aos)
54.203
20,24 58.942
22,01 113.145
Adulto mayor (60 aos y ms) 10.935
4,08
14760
5,51
25.695
Fuente: Gobernacin de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeacin. Direccin sistema
de Indicadores.

Algunos aspectos socio demogrficos para resaltar del Municipio:


La poblacin del Municipio present una distribucin por sexo siendo el femenino el que
mayor porcentaje present con el 51,26%.
La mayor parte de la poblacin del municipio est representada en personas menores de
29 aos con un 49,90% lo que muestra que el Municipio est poblado por personas
jvenes.
Si bien en el consolidado el mayor nmero de habitantes lo representan mujeres, el mayor
nmero de habitantes en el municipio por rango de edad y sexo son hombres de 20-24
aos, seguido de hombres entre los 15-19 aos y de menor nmero de habitantes es de
hombres de 80 o ms aos.

Indicadores poblacionales:
El ndice de envejecimiento muestra que en el Municipio se tenan 41 adultos mayores
por cada 100 menores de 14 aos.
ndice generacional de ancianos. El municipio present un 42,24% de personas en
edades entre los 29 y los 59 aos que estaran en capacidad de hacerse cargo de un
adulto mayor.
Edad Mediana, el 41,3% de los habitantes del Municipio estn por debajo de 25 a 29
aos
ndice de masculinidad. En Itag existen 95 hombres por cada 100 mujeres.
1.3.3. Migracin y Desplazamiento

33
.

VERSION 1. 28-02-2016
El mayor nmero de habitantes en el municipio por rango de edad y sexo
femenino se presenta en mujeres en edades entre 25-29 aos, seguido de
mujeres entre los 35-39 aos y el de menor nmero de habitantes es de 80 aos
o ms.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Los datos ms recientes sobre este asunto son del 2006, donde el 70,8% de los
habitantes del municipio han vivido toda su vida en el municipio, el 29% es poblacin
inmigrante. De la poblacin urbana el 70% ha vivido toda su vida en el municipio, de la
poblacin rural el 75%, el 29% de la poblacin urbana es inmigrante y de la poblacin
rural el 24% de la poblacin es inmigrante. Sin embargo un porcentaje del casi 30%
de poblacin es inmigrante lo que le otorga un patrn preocupante de ocupacin al
municipio por crecimiento, como vimos que no obedece a un comportamiento
vegetativo sino que el mayor crecimiento es por procesos migratorios.
MUNICIPIO DE ITAGUI

%
QUE
PROVIENEDE
OTROS MUNICIPIOS

Area Urbana
rea Rural
Fuente: Revisin POT 2006

29%
24%

TOTAL POBLACIN

219.400
16.261

Figura 8. Razn de la llegada a Itag

Fuente: Revisin POT 2006

Para el municipio de Itag no se tienen cifras identificadas por la entidad para


desplazados, las cifras que se registran en este tema son las que tiene el Departamento
de Planeacin Departamental, la cual es la siguiente:
34
.

VERSION 1. 28-02-2016

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

DESPLAZADOS 2015 (a marzo)


HOMB MUJER
TOTAL
RES
ES
13.863
6.793
7.070
Fuente: DNP

35
.

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CAPITULO 2. EQUIDAD Y MOVILIDAD SOCIAL


2.1. Cerrando brechas
2.1.1. Pobreza
Esta variable no se encuentra desagregada para el municipio de Itag, por lo que su
anlisis, segn lo sealado en el informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburr.
Lnea de base 2012.2013, se utiliza como referente la informacin suministrada por la
Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) realizada por el DANE, la informacin de la
Encuesta de Calidad de Vida realizada por el rea Metropolitana del Valle de Aburr
(AMVA) e indicadores de programas que tiene el municipio para atender poblacin
vulnerable. (Observatorio Aburr Sur, Marzo 2015)
La pobreza considera elementos como pobreza extrema, coeficiente de GINI, ndice
Multidimensional de Calidad de Vida, entre otros aspectos.
La pobreza se ha estado relacionado con el ingreso o gasto percpita, aunque son
diversas las posturas que la investigacin social concepta sobre el tema, por lo que hay
que entender que las causas de la pobreza no son unidimensionales, es decir, no existe
solo pobreza por carencia de recursos econmicos, sino que involucra aspectos como el
acceso a la salud, la educacin, la alimentacin adecuada, la seguridad ciudadana, las
posibilidades de recreacin, esparcimiento, las condiciones de vivienda, entre otros
aspectos, que permiten considerar situaciones diversas que configuran diferentes estados
de pobreza, que a la vez impactan directamente el desarrollo integral de las personas.
La pobreza se puede medir a travs del ingreso per cpita de los hogares, llamada
pobreza monetaria, o a travs del ndice de pobreza multidimensional (IPM), este ltimo
adaptado por el Departamento Nacional de Planeacin que incluy cinco dimensiones:
condiciones educativas del hogar; condiciones de la niez y la juventud; salud; trabajo;
acceso a servicios pblicos domiciliarios y condiciones de la vivienda. Es evaluado a
travs de quince indicadores.
Teniendo como referencia que la lnea de pobreza representa el nivel mnimo de ingreso
con el cual una persona puede satisfacer sus necesidades bsicas (alimentarias y no
alimentarias), segn el DANE: Para 2013 el costo per cpita mnimo necesario a nivel
nacional fue de $206.091, lo que equivale a un crecimiento de 2,0% con respecto al del
2012, cuando se ubic en $202.083. De acuerdo con lo anterior, si un hogar est
compuesto por 4 personas, ser clasificado como pobre si el ingreso total del hogar est
por debajo de $824.364. Si la familia vive en las cabeceras este valor cambia a $909.468;
36
.

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si vive en el resto, a $544.768; si vive en las trece reas, a $908.472; y si vive en las otras
cabeceras, $910.912 (Observatorio Aburr Sur, Marzo 2015).
Y teniendo como referencia que la lnea de pobreza extrema representa el nivel mnimo
de ingreso con el cual una persona puede adquirir nicamente la canasta de bienes
alimentarios, segn el DANE: A nivel nacional la lnea de pobreza extrema aument un
0,5% y qued en $91.698. Es decir, un hogar compuesto por 4 personas, se clasific
como pobre extremo si su ingreso total estaba por debajo de $366.792. A nivel de las
cabeceras este valor fue $383.536; en el resto, $311.788; en las trece reas, $385.688; y
en las otras cabeceras, $380.420 (Observatorio Aburr Sur, Marzo 2015). (Observatorio
Aburr Sur, Marzo 2015)
Figura 9. Tabla de Lnea de Pobreza y Pobreza Extrema

Fuente: Observatorio Aburr Sur, Marzo2015

Respecto a la lnea de pobreza y pobreza extrema para Medelln y su


rea Metropolitana, en el grfico 6 se observa una disminucin en cada
una de ellas de un ao a otro as:

37
.

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Figura 10. Grafica de Incidencia de Pobreza y Pobreza Extrema

Fuente: Observatorio Aburr Sur, Marzo 2015


Otro parmetro importante que da cuenta de pobreza es el NBI, que para el municipio de
Itag est en los siguientes valores:

Total
Prop (%)
cve (%)
8,79
10,38

NBI (pobre) 2012


Cabecera
Prop (%)
cve (%)
7,53
13,26

Resto
Prop (%)
cve (%)
20,78
6,11

2.1.2. Calidad de Vida


El concepto de calidad de vida es amplio y cuenta con muchas definiciones, pero
tomaremos la que el Observatorio Aburr 1 Sur en su informe de primera edicin de Marzo
de 2015 plantea como: Es el nivel de acceso a los bienes y servicios que tienen y deben
tener las personas para que se garantice su bienestar objetivo, y las condiciones bsicas
de vida y desarrollo, tanto individual como colectivo, de una poblacin en determinado
territorio en este caso en la ciudad. Por consiguiente se relaciona no solo de manera
dinmica con las oportunidades y reconocimiento que brinda el Estado en la obtencin de
1 El Observatorio Aburr Sur es una iniciativa creada por un grupo de empresarios conformado por la Fundacin xito, la Fundacin
Diego Echavarra Misas, la Fundacin Corona, la Corporacin Universitaria Lasallista, Peridico El Colombiano, la Caja de
Compensacin Familiar Comfenalco y la Corporacin Empresarial ProSUR.

38
.

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dichos bienes y servicios, considerados como derechos y capacidades ciudadanas sino


con el nivel de satisfaccin que le generan estos bienes y servicios a cada individuo.
En el ao 2013, Planeacin Metropolitana, Planeacin Departamental en conjunto con el
Departamento Administrativo de Planeacin de Medelln, realizan el clculo de ICV_MD
utilizando la Encuesta de Calidad de Vida 2013 (ECV), diseada por las entidades
mencionadas y realizada por el Centro de Estudios de Opinin (CEO) de la Universidad
de Antioquia.
El ICV_MD, mide el bienestar de la poblacin y las condiciones de vida de las familias, a
travs de 40 variables agrupadas, dado que se ha reconocido que una adecuada medida
de pobreza no solamente est basada en el ingreso, sino tambin en otros atributos no
monetarios de bienestar, entre los que se encuentran la salud, la educacin, el medio
ambiente, participacin social, la seguridad, la libertad, este nuevo enfoque ha conducido
a la construccin de medidas de pobreza y de calidad de vida multidimensionales.
El indicador de calidad de vida multidimensional, ICV_MD, consta de 40 variables
agrupadas en 15 dimensiones, las que tienen cada una la ponderacin determinada por la
metodologa, estas son: Entorno y calidad vivienda: Estrato, vivienda con materiales
inadecuados. Acceso a servicios pblicos: Nmero de servicios pblicos, nmero de
servicios pblicos suspendidos. Medio ambiente: Arborizacin, contaminacin de aire,
contaminacin de quebradas, contaminacin por basura, contaminacin por ruido.
Escolaridad: Escolaridad del jefe del hogar, escolaridad del cnyuge del jefe del hogar.
Desescolarizacin: Desescolarizacin menores 3 a 12 aos, desescolarizacin jvenes
entre 13 y 18 aos.
Los resultados de dicho estudio para el municipio de Itag se presentan en las siguientes
Figuras y Tablas:
2.1.2.1. Calidad de vida urbana para los municipios del rea Metropolitana
Tabla 12. Valor por Factor del ndice de Calidad de vida
Valor calculado por factor, municipio de
Itag, Area Urbana
Entorno de la vivienda
Servicios pblicos
Medio ambiente
Escolaridad
Desescolarizacin
Movilidad
Capital fsico

3,51
4,09
2,96
2,00
4,14
1,60
6,05

39
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Participacin
Libertad seguridad
Vulnerabilidad
Salud
Trabajo
Recreacin
Percepcin de la calidad vida
Ingresos per cpita
ndice multidimensional de calidad de vida
2013

1,22
1,82
10,50
3,64
0,64
0,05
1,53
1,50
45,16

Tabla 13. Evolucin del Indicador de calidad de vida promedio y Coef. de Variacin en los
municipios del rea Metropolitana, 2011-2013
Municipio

Ind_2011

Ind_2013

Variacin
del Ind (%)

Coef.
Var_11

Coef.
Var_13.

Barbosa
Bello
Caldas
Copacabana
Girardota
Itag
La Estrella
Medelln
Sabaneta

38.33
41.70
41.81
42.91
39.66
44.42
42.97
47.02
49.08

38.07
41.37
41.78
44.06
41.18
44.74
44.17
47.57
50.59

-0.68
-0.79
-0.07
2.68
3.83
0.72
2.79
1.17
3.08

22.48
25.79
18.90
19.19
21.71
20.56
23.92
33.51
21.45

22.14
20.79
19.92
19.87
18.77
19.76
23.30
31.80
19.16

Variacin
del Coef.
Var
-1.51
-19.39
5.40
3.54
-13.54
-3.89
-2.59
-5.10
-10.68

Tabla 14. Grfica de la evolucin del Indicador de calidad de vida promedio en los
municipios del rea Metropolitana, 2011-2013

40
.

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Figura 11. Grfica de la desigualdad de la calidad de vida urbana en los municipios del
rea Metropolitana, 2011-2013

41
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Conclusiones calidad de vida urbana para los municipios del rea Metropolitana
Analizando los resultados del estudio se concluye:
El municipio de Bello es el nico municipio que disminuy su calidad de vida
urbana, la cual cay en 0.88%.
Todos los dems la incrementaron, siendo Copacabana, La Estrella, Sabaneta y
Barbosa los que tuvieron mayor incremento.
Los municipios con mejor calidad de vida urbana son Sabaneta, La Estrella,
Medelln e Itag.
Los que tienen menor calidad de vida urbana son Barbosa y Bello.
Los municipios ms desiguales en la calidad de vida urbana son Medelln, Bello y
La Estrella.
Los menos desiguales son Copacabana, Sabaneta y Caldas.
2.1.2.2. Calidad de vida rural para los municipios del rea Metropolitana
Tabla 15. Evolucin del Indicador de calidad de vida rural promedio y Coef. de Variacin
en los municipios del rea Metropolitana, 2011-2013
Municipio

Ind_2011

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Ind_2013

Variacin
del Ind (%)

Coef.
Var_11

Coef.
Var_13.

Variacin
del Coef.
Var
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Barbosa
Bello
Caldas
Copacabana
Girardota
Itag
La Estrella
Medelln
Sabaneta

37.62
31.84
38.17
40.16
40.16
32.78
37.53
39.86
39.87

36.51
34.43
37.82
41.60
41.60
34.43
38.76
40.44

-2.95
8.13
-0.92
3.59
3.59
5.03
3.28
1.46

26.3
34.71
24
25.04
25.04
19.16
23.21
21.39

23.84
20.88
24.79
26.46
26.46
18.32
19.54
23.06

-9.35
-39.84
3.29
5.67
5.67
-4.38
-15.81
7.81

42.56

6.75

29.2

22.87

-21.68

Figura 12. Grfica del Indicador de calidad de vida rural promedio en los municipios del
rea Metropolitana, 2011-2013

Figura 13. Grfica del coeficiente de variacin del indicador de calidad de vida rural en los
municipios del rea Metropolitana, 2011-2013

43
.

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Conclusiones calidad de vida rural para los municipios del rea Metropolitana
Los municipios de Barbosa y Caldas tienen una leve disminucin en su calidad de
vida rural.
Los dems la aumentaron, siendo Sabaneta, Girardota e Itag los que ms la
incrementaron.
Los municipios con mejor calidad de vida rural son Sabaneta, Medelln, Girardota y
La Estrella. Los que tienen menor calidad de vida rural son Bello, Itag y Barbosa.
Los municipios ms desiguales en la calidad de vida rural son Copacabana,
Caldas y Barbosa.
Los menos desiguales son Itag y la Estrella.
Los municipios que ms disminuyeron la desigualdad rural son Bello, Sabaneta, La
Estrella y Girardota.
2.1.2.3. Calidad de vida para las comunas de Itag
Figura 14. Grfica del ICV_MD para las comunas del municipio de Itag

44
.

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Calidad de vida para las comunas de Itag


Las comunas con mayor calidad de vida son la 53604, 53602 y 53601.
Las comunas con menor calidad de vida son 53600 y 53606.
La comuna con calidad de vida ms desigual es la 53603.
La comuna con calidad de vida ms homognea es la 53605.
Comparacin de la calidad de vida urbana y rural en los municipios de rea
Metropolitana
Los municipios con mayor variacin en la calidad de vida urbana con respecto a la
calidad de vida rural son Itag, La Estrella y Sabaneta.
Los municipios donde la calidad de vida urbana y rural es menos diferente son
Copacabana, Girardota y Barbosa.
Los municipios donde la calidad de vida rural es ms desigual que la urbana son
Girardota, Copacabana, Caldas, Sabaneta y Barbosa.

45
.

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Figura 15. ndice Muldimensional de Calidad de Vida en el rea Metropolitana del Valle de Aburr

Fuente: Area Metropolitana del Valle de Aburr


Figura 16. Representacin Grfica de la Variacin del IMCV en el rea Metropolitana

Fuente: Area Metropolitana del Valle de Aburr

46
.

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2.1.3. Programas en Atencin a Poblacin en Extrema Pobreza


Durante el 2014 y 2015 el municipio realiz intervencin social a poblacin vulnerable en
el rango de pobreza, el alcance de la poblacin atendida se relaciona en el siguiente
cuadro, tomado del DNP:
Ms familias en accin (familias beneficiadas,
2015)
Jvenes en accin (jvenes con incentivo, 2015)
Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015)
Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014)
Kioscos vive digital en el departamento
Fuente: ICBF, DPS, Mintic,
Mintrabajo 2015
2.1.4. Anlisis Cierre de Brechas

2390
759
886
2643
0

El Departamento Nacional de Planeacin, plantea para la construccin de los planes de


desarrollo territorial, la inclusin de un elemento innovador de cierre de brechas que
consiste en priorizar los esfuerzos sectoriales en zonas geogrficas especficas, las
cuales se encuentran ms rezagadas en trminos socioeconmicos al interior de un
departamento o municipio. El DNP sugiere que el primer paso para la formulacin de un
plan de desarrollo sea la identificacin y anlisis de los indicadores construidos para el
cierre de brechas. Incorporar este criterio le permitir a la entidad territorial y al pas
alcanzar mayores niveles de equidad en sectores como: 1) Educacin, 2) Salud, 3) Agua
potable y saneamiento bsico, 4) Vivienda e 5) Capacidad Institucional (ingresos
tributarios).
Al elaborar el anlisis para el cierre de brechas, se podr:
Determinar los sectores en los cuales la entidad territorial debe realizar un mayor
esfuerzo para el cierre de brechas.
Comparar la situacin actual del territorio en relacin con el contexto
departamental, regional y nacional.
Aclarar las expectativas frente a la definicin de metas que ms adelante
fortalezcan la formulacin de programas y proyectos en la Parte Estratgica del
PDT
Para el municipio de Itag, los indicadores base para este anlisis que presenta
Planeacin Nacional son los siguientes_
NIVELES
ACTUALES
*
Munici Depa Regi

Resulta

Esfuerz

47
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Cobertura
neta
educacin
media
(%,2014)
Pruebas
saber 11
matemtica
s (2014)
Tasa
analfabetis
mo mayores
a 15 aos
(2005)
Tasa de
mortalidad
infantilFallecidos
por mil
nacidos
vivos (2011)
Cobertura
vacunacin
DTP (2014)
Cobertura
total
acueducto
(2005)
Dficit
cualitativo
de vivienda
(2005)
Dficit
cuantitativo
de vivienda
(2005)

do
Esperad
o 2018**

o en
cierre
de
brechas

41,8
%

42,1
%

44,2%

bajo

50,46

49,29

49,4
4

50,46

bajo

2,9%

8,0%

7,7%

2,5%

bajo

7,6

14,5

19,0

7,25

bajo

100%

91%

90%

100%

bajo

97,6%

85,7
%

87,6
%

100,0%

bajo

6,4%

21,3
%

18,7
%

4,0%

bajo

2,3%

6,8%

7,1%

0,8%

bajo

pio

rtam
ento

41,4%

Fuente:
Fuente:
GET,
DANE,
DDTS,
Mineducaci
DNP n, Minsalud
2014
* Nota 1: Los valores correspondientes a los niveles
departamentales y regionales son el promedio municipal
ponderado por la poblacin al 2015.
** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron calculados

48
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

por la DDTS en el ao 2013, luego existen algunos casos en


donde los niveles actuales ya superaron sus niveles esperados
a 2018.

Sin embargo, considerando que el municipio cuenta con indicadores actualizados al 2014
para varias de las variables de la anterior tabla y que se menciona en los contenidos de
cada tema desarrollados en el presente plan, esta servir de referente para el anlisis
respectivo.

2.2. Educacin
2.2.1. Caracterizacin
En la ltima auditora de seguimiento a la Secretara de Educacin de Itag realizada a
finales de noviembre de 2015, el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin,
Icontec, conserv los certificados de los procesos de Cobertura del Servicio Educativo,
Gestin del Recurso Humano, Atencin al Ciudadano y Gestin de la Calidad del Servicio
Educativo a esta dependencia municipal.
Entre los logros ms destacados de Itag estn haber sido reconocido por el Ministerio
de Educacin como un territorio libre de analfabetismo, contar en la actualidad con el 100
por ciento de sus instituciones educativas oficiales certificados en calidad, y tener uno de
los programas educativos ms innovadores del pas, el Plan Digital TESO, una estrategia
de la Alcalda en asocio con la Universidad Eafit, para el uso y apropiacin de las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones en las aulas, programa que fue
escogido por el ministerio de educacin para ser replicado en 500 colegios del pas.
La Alcalda de Itag ha invertido una cifra superior a los 330 mil millones de pesos en
este cuatrienio en educacin, entre lo que se destaca la construccin de siete
megacolegios, una oferta de cupos escolares que supera la demanda, y la entrega de
uniformes, kit escolares y refrigerios a sus cerca de 37 mil estudiantes del sistema oficial.
(www.municipiodeitagui.gov.co)
2.2.2. Matriculas
Es la formalizacin que se hace al diligenciar y entregar el Formato de Inscripcin en los
lugares y fechas definidos por la secretara de educacin, del proceso mediante el cual se
dio a conocer con anticipacin la intencin de los padres de familia o acudientes sobre si
los alumnos matriculados continan estudiando en el siguiente ao escolar en la misma
institucin, si solicitan traslado a otro establecimiento educativo oficial o en caso de retiro
del establecimiento educativo conocer el motivo.
49
.

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Las solicitudes de inscripcin de alumnos nuevos que provienen de familias cuya


situacin socioeconmica haya sido clasificada dentro de los niveles 1 y 2 del SISBEN, en
los niveles de estrato 1 y 2, o que hayan sido consideradas poblacin en situacin de
desplazamiento, desmovilizadas o reinsertadas, tendrn prioridad en los procesos de
asignacin de cupos escolares. Esto tambin sucede con las solicitudes procedentes de
las poblaciones tnicas, rurales y habitantes de frontera.
Para el municipio de Itag en el ao 2014 se realizaron 37.174 matrculas en el sector
oficial y 7.165 en el sector no oficial.
Tabla 16. Matriculas por Sector
SECTOR
NO
OFICIAL
OFICIAL

2012

AO
2013
%

2014

6.653

15,20

6.568

14,96

7.165

37.109

84,80

37.329

85,04

37.174

43.762

100,00

43.897

100,00

44.339

%
16,16
83,84
100,00

Figura 17. Matriculas Por Sector

Fuente: Ministerio de Educacin

50
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Figura 18. Matriculas Por zona de Atencin

En el ao 2014, el nmero de matrculas disminuyo levemente con respecto al 2013


siendo contrario para el sector no oficial que presento un aumento.
El 83,84% de la poblacin estudiantil es atendida por el sector oficial y el 16,16% es
atendido por instituciones privadas.
El 93,05% de la poblacin estudiantil es atendida en la zona urbana del municipio y la
restante correspondiente a un 6,85% est en la zona rural.
Figura 19. Matrculas por Nivel Educativo

Tabla 17. Matriculas por Grado


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.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Grado
PREJARDIN

536

%
1,22

2013
500

%
1,14

726

1,66

480

1,09

TRANSICION

2.989

6,83

2.939

6,70

2.268

6,10

PRIMERO

3.140

7,18

3.387

7,72

2.874

7,73

SEGUNDO

3.305

7,55

3.191

7,27

2.859

7,69

TERCERO

3.204

7,32

3.383

7,71

2.748

7,39

CUARTO

3.198

7,31

3.225

7,35

2.939

7,91

QUINTO

3.291

7,52

3.163

7,21

2.751

7,40

SEXTO

4.077

9,32

3.818

8,70

3.494

9,40

SEPTIMO

3.648

8,34

3.791

8,64

3.176

8,54

OCTAVO

3.166

7,23

3.325

7,57

3.012

8,10

NOVENO

3.212

7,34

2.885

6,57

2.693

7,24

DECIMO

2.912

6,65

2.837

6,46

2.362

6,35

ONCE

2.667

6,09

2.567

5,85

2.131

5,73

CICLO 2 ADULTOS

213

296

0,78

874

997

0,67
2,27

289

CICLO 3 ADULTOS

0,49
2,00

1.027

2,76

CICLO 4 ADULTOS

1.097

2,51

1.263

2,88

1.131

3,04

CICLO 5 ADULTOS

233

0,53
2,34

368

0,84
2,74

180

0,48

925

2,49

JARDIN I

CICLO 6 ADULTOS
ACELERACION DEL
APRENDIZAJE

2012

1.025
249
43.762

0,57
100,00

1.204
278
43.897

0,63
100,00

2014

315
37.174

0,85
100,00

*No hay datos en 2014 para prejardn y jardn

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Figura 20. Matrculas Por Grado

A partir del 6 grado el nmero de matriculados disminuye para los grados siguientes, lo
que indica que un gran porcentaje de estudiantes no terminan la secundaria.
El mximo nivel educativo al que accede la poblacin es el tcnico, la mayora han hecho
secundaria y algunos nicamente primaria. Lo que an determina un comportamiento
histrico del municipio; ciudad de obreros de grandes y ahora de pequeas empresas, lo
que indica un comportamiento en la estratificacin de predominio del estrato 3 seguido por
el 2 y el 1. Para el 2000 el 47,41% de la poblacin su nivel ms alto de educacin era el
bachillerato, para 2005 el 67% de la poblacin el nivel educativo ms alto, era el
bachillerato
Figura 21. Matriculas por Gnero

53
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La composicin de la poblacin estudiantil tanto femenino como masculino es muy similar,


siendo ligeramente la femenina en mayor porcentaje.
2.2.3. Cobertura
La cobertura bruta recoge a todos los NNA matriculados y la cobertura neta, a los que
estn matriculados en el grado correspondiente a la edad que tienen.
La cobertura en educacin inicial a cargo de los programas: Hogares Comunitarios de
Bienestar, Centros de Desarrollo Infantil y Madres FAMI del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, atiende un promedio de 2.970 nios y nias menores de cinco aos
Para el municipio de Itag, se presenta una situacin concreta: las tasas de cobertura en
educacin tienden a disminuir anualmente, en lugar de aumentar, debido a que la
poblacin real del municipio, no ha aumentado con la misma consistencia que las
proyecciones del DANE, lo que continuar ocurriendo, mientas no se realice otro censo
poblacional. Por su parte la Secretara de Educacin, afirma que est atendiendo la
totalidad de la demanda que se presenta en las 24 Instituciones Educativas del municipio.
Figura 22. Desagregacin Coberturas Educacin 2014

Fuente: DNP
La cobertura educativa, busca facilitar y promover el acceso y permanencia de los nios,
nias, jvenes y adultos en todos los niveles del sistema educativo, siendo consecuente
con las necesidades, problemticas y oportunidades con que cuenta el sector. El modelo
54
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de gestin educativa debe asumir como uno de sus principales retos la permanencia de
los estudiantes en el sistema educativo, lo cual debe ir acompaado de una serie de
incentivos que hagan atractivo y motivador permanecer en las aulas de clase. De la
misma manera, se debe atender pertinentemente a los estudiantes con necesidades
educativas especiales y talentos excepcionales, adoptando la infraestructura educativa
para dichos estudiantes.
Para el ao 2014, la tasa de cobertura educativa bruta fue del 83,9%, mientras que la neta
se ubic en un 73,54%. Teniendo en cuenta este precedente, el aumento de la cobertura
en todos los niveles de educacin se convierte en un gran reto para el avance en el
camino al desarrollo y mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de la poblacin
itagisea.
La tasa de cobertura neta en el nivel educativo bsico primario present una tendencia
decreciente en el ao 2012 con respecto al ao 2011, pero en el ao 2013 presento una
tendencia creciente con respecto al ao 2012 y en el 2014 se evidencia un aumento de la
tasa con respecto al ao 2014.
La tasa de cobertura bruta en el nivel educativo bsica primaria muestra una tendencia
creciente en el ao 2013 con respecto al ao 2012 y en el ao 2014 con respecto al 2013
disminuye pero no en forma negativa.
La tasa de cobertura bruta en el nivel educativo bsico secundaria ha presentado una
tendencia creciente durante el periodo de anlisis.
La tasa de cobertura bruta total y la tasa de cobertura neta total durante el ao 2014
presentaron una tendencia creciente con respecto a los dems aos del anlisis.
La tasa de reprobacin presenta adems una disminucin en el ao 2014 con respecto al
ao 2013 en 3 puntos porcentuales, al pasar de 9 para el 2013 y 6 para el 2014, este
aspecto debido a la implementacin de planes de mejoramiento escolares y de modelos
educativos como el modelo relacional de Itag.
La poblacin de Itag con necesidades educativas especiales asciende a 1.127 nios, lo
que sugiere un trato preferencial, pertinente y con infraestructura escolar adecuada.
La tasa neta de analfabetismo se encuentra en un 2,8 %, lo que ubica al municipio en
desventaja con respecto al cumplimiento del objetivo del milenio, que propone la
alfabetizacin universal. En aras del mejoramiento de la cobertura y permanencia de la
55
.

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poblacin Itagisea en el sistema educativo, se deben disear articuladamente


estrategias de acceso e incentivos para la permanencia de los educandos.
La tasa de cobertura para vinculacin inmediata a la Educacin Superior se ha mantenido
estable. En el ltimo ao fue del 4%.

La tasa de Desercin de la Educacin Superior ha presentado una disminucin en


los ltimos aos, presenta una tendencia a bajar durante el ltimo ao. Existen
muy pocos habitantes que ingresen a estudios universitarios y muchos menos que
realicen estudios de postgrado. En el municipio existen pocas instituciones de
educacin superior y la mayora de los estudiantes asisten a la universidades del
municipio de Medelln, es por ello que ms que construir nuevas universidades lo que
se necesita en el municipio es calidad en el servicio de educacin secundaria para
garantizar el acceso a cupos en las universidades, y transporte que facilite a los
estudiantes llegar fcil, rpida y econmicamente a estos centros educativos.
Se debe partir del seguimiento e impulso a la oferta a la educacin a la primera infancia,
entendida esta como educacin inicial y preescolar, y aumentar la cobertura para la
poblacin menor de 5 aos, niveles 1, 2 y 3 del Sisben, en el marco de la poltica para el
desarrollo integral de la infancia. Dentro de los criterios que se deben tener en cuenta en
esta intervencin estn la atencin temprana de la poblacin vulnerable como mecanismo
de la proteccin y garanta de sus derechos, la concurrencia de su financiacin con entes
nacionales y departamentales y con la corresponsabilidad de la familia y el Estado para
una adecuada atencin.
Se ha logrado aumentar el porcentaje de estudiantes en el nivel de desempeo avanzado.
Es decir, se ha disminuido la brecha entre los estudiantes con desempeo insuficiente
frente al avanzado.
Estn diseados e implementados los Planes Institucionales de Lectura Escritura y
Oralidad PILEO Se ha implementado enfoques meteorolgicos innovadores e inclusivos en el Municipio
SER+I, CDA - Investigacin en el aula, NEE.
Reglamentacin de la asignacin de becas de pregrado para estudiantes y de posgrado
para maestros.
Se han diseado planes de estudio contextualizados.
Se realiza el Plan Digital TESO en funcin del desarrollo de competencias digitales como
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

estrategia Municipal.
Acompaamiento para el desarrollo de competencias ciudadanas.
Acompaamiento a la resignificacin de los PEI y gestin de la Ruta de Mejoramiento
Institucional.
Como situaciones negativas del sector a tener en cuenta, se tiene una disminucin de las
tasas de cobertura neta en el nivel educativo transicin, bsica secundaria y media,
debido a los sobrecalculos en las proyecciones de poblacin establecidos por el DANE,
problemas de extraedad en los diferentes niveles educativos por el desplazamiento, la
desercin escolar o la repitencia escolar.
Igualmente, se tiene una disminucin en las tasas de cobertura bruta en el nivel educativo
preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y total, debido a los sobrecalculos de las
proyecciones de poblacin establecida por el censo DANE 2005, problemas de
desplazamiento y repitencia y a la cercana del ente territorial con Municipios como
Sabaneta, Envigado, Medelln y La Estrella se evidencia que existe una alta movilidad de
estudiantes en las Instituciones Educativas de estos Municipios.
2.2.4. Calidad
Este componente se convierte en un eje estructurante para la educacin local, pues
incorpora de manera estratgica los componentes de equipamientos e infraestructura y la
consolidacin de la labor educativa del municipio como parte de un verdadero sistema,
articulado desde el ente municipal y centrado en la formacin como el eje principal para el
desarrollo de las comunidades, generando competencias desde las dimensiones del ser,
saber y hacer. Itag viene reflejando constantes deficiencias en la calidad del sector
educativo.
El escenario nos enfrenta ante retos que van desde la falta de certificacin de los
procesos, el dficit cualitativo en infraestructura y la carencia de equipamientos, hasta el
diseo, actualizacin y puesta en marcha de polticas, planes, programas y proyectos
articulados desde el ente municipal que recojan las expectativas propias del quehacer
educativo y que fije las metas para el posicionamiento de las instituciones educativas en
niveles ms altos, segn los estndares bsicos y las competencias establecidas por el
Ministerio de Educacin Nacional; todo ello articulado con los retos tecnolgicos,
cientficos e informticos que el mundo cambiante y globalizado impone.

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Las instituciones educativas pblicas deben ofrecer las garantas en infraestructura y


equipamiento necesarias para el pleno desarrollo de las potencialidades de los educandos
y el aseguramiento de la calidad educativa. Para ello se requiere de la intervencin de las
24 instituciones de acuerdo con la demanda de las mismas y segn un plan maestro de
equipamientos educativos, sin dejar de lado la meta de construir dos megacolegios
ubicados estratgicamente en el municipio, los cuales renan el mobiliario, los apoyos
tecnolgicos y virtuales, y los escenarios deportivos y complementarios que faciliten la
labor pedaggica, y que generen como valor agregado el aprovechamiento de los
espacios por parte de la comunidad en general.
Para el aseguramiento y fortalecimiento de la calidad se deben realizar adems acciones
puntuales enmarcadas en la utilizacin de las TIC, el dominio de una segunda lengua, la
consolidacin y otorgamiento de estmulos a personal docente y a estudiantes, la
vinculacin del sector privado en acciones tendientes al mejoramiento del equipamiento y
dotacin tecnolgica para el empleo de la virtualidad como medio recurrente de formacin
y dilogo en la trada docente-estudiante-institucin educativa, la implementacin de
jornadas acadmicas, recreativas, deportivas, ldicas y culturales en horario extraescolar
que propendan por el desarrollo integral del educando y su ncleo familiar, desarrollo de
planes de lectura y pensamiento abstracto
El Municipio de Itag durante el periodo anterior desarrollo una serie de estrategias
tendientes a mejorar los niveles de acceso y permanencia en la Institucin educativa tales
como: KITS ESCOLARES, UNIFORMES escolares, jornada deportivas complementarias
en asocio con el deportivo real Madrid, unidad de atencin integral para estudiantes con
discapacidad, implementacin de modelos educativos, flexibilidad en horarios y jornadas
acadmicas, pruebas diagnsticas para los estudiantes de las 24 instituciones educativas,
entrega de mdulos a los estudiantes del modelo educativo para jvenes en extra edad y
adultos, construccin de megacolegios, mejoramiento en la infraestructura de algunas
instituciones educativas.

Para establecer la lnea de base de logro educativo, en este informe se


tendrn en cuenta los resultados entre satisfactorio y avanzado de las
Pruebas Saber en lenguaje y matemticas, tema tratado en el numeral
2.2.6 de este documento.
2.2.5. Mejoramiento en la Gestin del servicio educativo
Se debe propender por buscar fortalecer institucionalmente la Secretara de Educacin y
las 24 instituciones educativas oficiales, para una gestin integral, eficaz y eficiente en el
58
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

marco del sistema educativo municipal, mediante la implementacin de apoyos y


seguimiento gerenciales que permitan ofrecer un servicio de calidad.
De la mano con la planificacin y direccionamiento estratgico, el sector debe darse una
completa revolucin educativa que permita la implementacin de una plataforma
inteligente para la gerencia de la educacin. Ello implica el diseo y puesta en marcha de
un sistema que agrupe y organice a la comunidad educativa integrada por educandos,
educadores, padres de familia, directivos docentes y Secretara de Educacin Municipal,
garantizando as la comunicacin asertiva y oportuna.
Haber institucionalizado el programa de Bienestar docente reconocido por ellos y con
reconocimiento no solo a nivel de las instituciones educativas, sino haberse posicionado
como uno de los mejores del pas; as lo ha reconocido el Ministerio de Educacin
Nacional.
Como principal inventivo estn:
Reconocimiento a travs de Acuerdo del Concejo Municipal, a los Maestros de Vida
""Orden al Mrito Maestro de vida den grado oro""
Reconocimiento a ""Toda una vida docente"".
Actividades para docentes prepensionados
Apoyo insuficiente para la gestin de enfoques metodolgicos en las I.E. que fomenten el
desarrollo de Competencias Bsicas y para estudios de posgrado a los maestros.
Poco acceso de los estudiantes que cumplen los requisitos para las becas de educacin
superior.
Dbil implementacin de planes curriculares frente a lo establecido en estndares
bsicos, en formacin en TIC y en estrategias pedaggicas.
Deficiente replicabilidad de prcticas exitosas intra e inter de Instituciones Educativas.
Baja implementacin de la Ruta de Atencin integral de Convivencia Escolar.
Deficiente participacin de la familia en los procesos formativos de los estudiantes.
Deficiente transversalizacin en la gestin de proyectos pedaggicos.

59
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Durante el 2015 no se realizaron todas las actividades contempladas en el "Plan de


atencin integral al maestro" PAIM: Semana de la Salud, juegos tradicionales, encuentro
de parejas, ciclo de cine docente, actividades de esparcimiento, actividades para el
fortalecimiento de las relaciones interpersonales que permitan mejorar el clima laboral.
Limitados recursos econmicos para la ejecucin del PAIM.
Los docentes no han accedido a l programa de talento humano del Municipio como a
prstamos para vivienda, prstamos para estudios ni para calamidad domstica,
programas para hijos de docentes, carnetizacin.
2.2.6. Desercin
La desercin es el nmero de estudiantes matriculados, pero que por alguna causa
abandonan los estudios antes de terminarlos, en cualquiera de los niveles o cursos
escolares. En la desercin pueden incidir motivos familiares, sociales y econmicos
diversos. En el caso de Itag, segn la actualizacin de los planes zonales, se detectaron
como las principales causas:
Restricciones en la oferta por falta de cupos o colegios que no tienen todos los grados, lo
cual afecta en mayor medida a los jvenes entre 12 y 17 aos, poblacin objetivo de la
secundaria.
La desercin escolar se entiende como el indicador que identifica el porcentaje de
estudiantes que abandonan el sistema educativo antes de finalizar el ao lectivo, esta
variable para el municipio de Itag disminuy del ao 2012 al 2014, el cual en el ao
2012 tena un porcentaje de 2,6%, pasando en el 2013 por 2,67% hasta quedar en el ao
2014 en un 1,14%.
2.2.7. Pruebas saber
En Colombia, desde hace ms de 30 aos se vienen aplicando pruebas que permitan
medir el logro educativo.
Desde el ao 2009 se aplican las Pruebas Saber para los grados quinto y noveno, y a
partir del ao 2012, se aplica al grado tercero. Estas pruebas son aplicadas
peridicamente por El Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin,
(ICFES)20. El objetivo central es contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin
colombiana hacindole seguimiento al desarrollo de las competencias bsicas en los
estudiantes de educacin bsica as como seguimiento y evaluacin a la calidad del
sistema educativo.
60
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Segn las pruebas SABER 11, solo 13 instituciones educativas municipales se encuentran
ubicadas por encima del nivel medio, 10 en alto y 3 en nivel superior, respectivamente. En
consecuencia, con la bsqueda constante del mejoramiento de la calidad, la eficiencia e
inclusin educativa, la apuesta bandera deber ser el posicionamiento y mantenimiento
de las instituciones educativas que no alcanzan la media, 11 en total, en un nivel alto.
Para ello es necesario aunar esfuerzos para el fortalecimiento de los espacios escolares,
para que sean dignos de la labor educativa, la sana convivencia, el respeto por la
dignidad humana y el progreso, sin perder de vista la vinculacin de la familia como el
principal actor articulador y ncleo vital de la sociedad.
Tabla 18. Puntaje Promedio Pruebas Saber 11
Puntaje Promedio Pruebas Saber 11
2012
2013
Antioquia
Municipio
Antioquia
Municipio
46,36
48,22
47,63
49,57
45,43
47,12
44,65
46,22
43,91
46,13
44,17
46,35
44,57
46,12
44,28
45,46
44,48
45,7
43,88
44,97
43,69
44,48
43,13
44,33
39,97
41,43
39,72
41,05
43,8
46,32
44,48
45,80

2014
Area
Antioquia
Municipio
Lenguaje
Matemticas
51,16
52,13
Ciencias sociales
Biologa
Qumica
Fsica
Filosofa
Ingls
51,11
52,44
Lectura crtica
52,15
53,90
Ciencias naturales
50,42
52,00
Sociales ciudadanas
51,09
52,28
Fuente: FUENTE: Gobernacin de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeacin.
Direccin sistemas de Indicadores, 2014.

El nivel de logro educativo en lenguaje en el grado once, reporta un 46,36% en 2012,


aumentando en el ao 2013 a 47,63%; en el grado quinto reporta un 48% para el primer
ao, disminuyendo para el segundo ao a 41%; y para el grado noveno reporta un 51%
para el ao 2012 y disminuyendo para el segundo ao a 43%.
El nivel de logro educativo en matemticas en el grado once, reporta un 47,12% ao 2012
reportando una disminucin al 46,22% en el 2013 y al 2014 un incremento del 51,16%.
En ingls presenta una tendencia a lo presentado en matemticas ya que en el 2012 con
el 46,32% disminuye a 45,80% en el 2013 para volver a aumentar en el 2014 a 51,11%.
2.2.7. Cumplimientos metas del Plan de Desarrollo 2012-2015
61
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

La siguiente tabla da cuenta del comportamiento del histrico o tendencia del indicador
para el cumplimiento de las metas del perodo administrativo anterior:
Indicador del Plan

Tendencia del indicador


2011

2012

2013

2014

Tasa de cobertura neta en educacin preescolar

58,81

59,14

53,09

47,96

Tasa de cobertura neta en educacin bsica primaria

71,49

69,32

70,2

70,89

Tasa de cobertura neta en educacin bsica secundaria

68,07

67,12

66,4

66,35

47,3

45,91

44,18

41,16

Tasa de cobertura bruta en educacin preescolar

68,36

73,75

71,7

68,84

Tasa de cobertura bruta en educacin bsica primaria

81,52

78,69

81,2

82,9

Tasa de cobertura bruta en educacin bsica secundaria

92,44

91,65

92,01

94,37

Tasa de cobertura bruta en educacin media

77,04

74,45

76,65

72,96

Tasa de cobertura neta total

75,13

73,41

73,2

73,53

Tasa de cobertura bruta total

83,37

81,94

83,11

83,9

Tasa de cobertura neta en educacin media

Tasa de reprobacin

10

Tasa de desercin escolar

1,88

2,69

2,84

1,17

Atencin integral a estudiantes con discapacidad

100

100

100

100

Atencin integral a estudiantes con talentos excepcionales

100

100

100

100

Instituciones Educativas formadas en acciones especficas


para nios, nias y adolescentes con discapacidad y
talentos excepcionales

100

100

100

100

Entrega de kits escolar al 100% de los estudiantes


matriculados en las Instituciones Educativas

100

100

100

100

100

100

100

100

Nios, Nias y jvenes del sistema educativo beneficiados


con alimentacin escolar
Cobertura de nios, nias y jvenes en condiciones de
vulnerabilidad (tnicos, indgenas, ROM)
Instituciones educativas con programas de educacin para
adultos.

14

14

14

14

Uniformes entregados a estudiantes de grado pre-escolar

100

100

100

100

Chaquetas PROM para estudiantes de grado 11

100

100

100

100

Promedio resultados Saber 11 en Lectura Crtica

49,48

47,74

49,29

54,2

Promedio resultados Saber 11 en Matemticas

48,77

46,29

45,99

52,4

ndice sinttico de Calidad Educativa bsica primaria 2015


ndice sinttico de Calidad Educativa bsica secundaria
2015
ndice sinttico de Calidad Educativa Media 2015

62
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Promedio resultados Saber 11 en Ingls

44,56

45,71

53

52,6

Cobertura para la vinculacin inmediata a la Educacin


Superior

0,02

0,06

0,07

0,11

Desercin de la Educacin Superior

0,01

0,05

0,05

0,06

Instituciones con programas de media tcnica

0,83

0,83

0,83

0,75

Plan integral de atencin al maestro PAIM


Casa del Maestro
Plan integral de atencin al maestro PAIM
Casa del Maestro

Fuente: Elaboracin Diagnstico Plan de Desarrollo 2016

En conclusin el estado de los Indicadores como lnea base para este plan de desarrollo
se puede resumir as:
6 INDICADORES DE RESULTADO
En el 2011 haban 46 grupos culturales existentes y el 2015, 161 es decir un 230%.
En el 2011 no haba Plan de Gestin para Redes de bibliotecas formuladas e
implementadas y en el 2015, si hubo red, es decir un 100%.
En el 2011 los Nios y nias menores de 6 aos que no accedieron a programas que
promovieran los derechos culturales y en el 2015 se capacit a 2.21, es decir un 110%.
En el 2011 no haba Plan de Capacitacin para la formacin artstica y cultural formulado
e implementado y en el 2015 se hizo, es decir que se alcanz un 100%.
En el 2011 se contaba con 6.494 nios, nias, adolescentes y jvenes estudiantes
vinculados a programas de formacin artstica y cultural (escuelas de danza, pintura,
teatro, msica) centralizados y descentralizados y al 2015 se atendieron 13.973, es decir
que se alcanz un 100%.( 6.155 en el ao 2013, 3.629 en el 2014 y 4.189 en el 2015)
25 INDICADORES DE PRODUCTO
En el 2011 no se tena Implementada de la Direccin municipal de Cultura y en el 2015
se implement, alcanzando as un 100%.
En el 2011 no se contaba con la Red de bibliotecas articuladas y en el 2015 se
implement, alcanzando as un 100%.
En el 2011 las Instituciones educativas no fueron capacitadas para la valoracin del
63
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

patrimonio y al 2015 se capacitaron las 24, alcanzando en 100%


En el 2011 la poblacin adulta que acceda a programas de formacin en cultura
ciudadana (msica, artes visuales, artes escnicas, literatura y artes y oficios) era de 7000
y en el 2015 se alcanz a 9.800, es decir que fue un 140% de cumplimiento.
En el 2011 se realizaron 32 programas culturales en el corregimiento y en el 2015 fue del
100%.
En el 2011 la poblacin vulnerable y diferencial que no acceda a programas de
emprendimiento e industrias culturales, en el 2015 fue de 769 personas, logrando un
128%
En el 2011 eran 10 las personas formadas en Guas Patrimoniales y en el 2015 eran 50,
es decir 125%.
En el 2011 no se tenan Investigaciones socio- culturales y artsticas, y en el 2015 se
tuvieron 3, alcanzando el 100%
En el 2011 se realizaron 42 actividades culturales, artsticas y ldicas que fomentaban la
convivencia ciudadana; en el 2015 se lleg al 117%.
En el 2011 se contaba con 6.494 nios, nias, adolescentes y jvenes estudiantes
vinculados a programas de formacin artstica y cultural (escuelas de danza, pintura,
teatro, msica) centralizados y descentralizados y al 2015 se atendieron 13.973, es decir
que se alcanz un 100%.( 6.155 en el ao 2013, 3.629 en el 2014 y 4.189 en el 2015)
En el 2011 no se contaba con el programa comunal y corregimental de convivencia
cultural en confamiliaridad y en el 2015 se tenan 7, es decir que se alcanz el 100%
En el 2011 no se contaba con el programa comunal y corregimental de convivencia
cultural en confamiliaridad, y en el 2015 se tenan 7 es decir que se alcanz el 100%
En el 2011 no se contaba con Unidades socioculturales y en el 2015 se tenan 7 es decir
que se alcanz el 100%
En el 2011 no se contaba con el pacto programtico por la cultura con actores y gestores
culturales de comunas y corregimiento, y en el 2015 se tena uno, es decir que se
alcanz el 100%
En el 2011 no se contaba con el programa que incentive el emprendimiento artstico64
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

cultural y artesanal y al 2015 se realizaron 8 programas y se capacitaron a 769 personas,


alcanzando un 200%
En el 2011 no se contaba con los programas que incentiven la innovacin artsticocultural y artesanal y al 2015 se realizaron 4 programas alcanzando un 100%
En el 2011 se contaba con el programa estmulos a la produccin artstico-cultural,
entregando 21, en el ao 2014 se otorgaron 99 estmulos y en el 2015 se entregaron 94
para un total de 193, alcanzando un 100%.
En el 2011 se contaba con 2 eventos culturales y fiestas tradicionales realizados en el
Municipio y al 2015 se realizaron 34, alcanzando un 212% En el 2011 se apoyaron 28
Iniciativas y proyectos de organizaciones culturales y artistas locales, en el 2015 se
apoyaron 94, alcanzando un 335%
En el 2011 se realizaron 20 eventos culturales y artsticos con participacin de
exponentes regionales, nacionales e internacionales y al 2015 se alcanz el 100%
2.2.8. Principales problemas
En el siguiente numeral se sintetiza la problemtica del sector, el cual fue construido con
los funcionarios de la secretaria de educacin como insumo de diagnstico para la
construccin el plan de desarrollo 2016_2019
Tabla 19. rbol de Problemas en el sector educacin
Causas
indirectas

Error de los
clculos de DANE
en materia de
poblacin

Causas
indirectas

Causas directas

El control de
natalidad

Causas directas

Problema identificado

Disminucin de la
poblacin por el control
de la natalidad, error en
los clculos de
proyecciones de
poblaciones
Problema identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

No hay poblacin
demandante del
servicio educativo

Disminucin de la
tasa de cobertura
en transicin.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

65
.

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Causas
indirectas
falta de
planeacin de los
docentes en el
seguimiento y
control del
proceso
acadmico

Causas
indirectas

Causas directas

No cumplimiento
del currculo
acadmico

Causas directas

Problema identificado

La ausencia de planes
de mejoramiento
acadmico de los
estudiantes de las
Instituciones Educativas
que lo requieran

Problema identificado

Consecuencias
directas

Perdida del ao
escolar

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

alto ndice de
desercin

Consecuencias
indirectas

Instituciones
educativas con
enfoques
pedaggicos no
apropiados para
el siglo XXI.

Prcticas de aula
orientadas a la
memorizacin de
contenidos
enciclopdicos y
no al desarrollo de
competencias del
Siglo XXI.

Insuficiente
desarrollo de
competencias
Siglo XXI en
estudiantes de
I.E. Oficiales.

Bajo acceso o
permanencia en
universidades por
parte de los
estudiantes que
cumplen
requisitos para las
becas de
educacin
superior

Estructuras
normativas y
prcticas
institucionales
que rien con el
fomento y
gestin de
competencias
ciudadanas

Insuficiente
fomento y gestin
de competencias
ciudadanas en
integrantes de la
comunidad
educativa.

Situaciones de
convivencia que
dificultan el
proceso formativo
de los
estudiantes y el
bienestar laboral
de maestros y
directivos.

Desmotivacin de
maestros y
directivos y
desercin de
estudiantes.

Situacin
socioeconmica
de las familias de
los estudiantes

Deficiente
participacin de la
familia en los
procesos
formativos de los
estudiantes.

Baja motivacin
de los
estudiantes en su
proceso formativo

Aumento del
ndice de
reprobacin y/o
desercin escolar

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Causas
indirectas
falta de estmulos
que promuevan el
asentamiento de
Instituciones de
Educacin
Superior en el
territorio

Insuficiente calidad
educativa en
Instituciones Oficiales

Causas directas

Problema identificado

Escasa oferta de
educacin superior
en el Territorio.

Del total de bachilleres


que se gradan en el
territorio, el 34,13%
ingresan al ao
siguiente a la
Educacin Superior. Lo
que significa que un
alto porcentaje de esta

Bajo ndice de
estudiantes
bachilleres que
ingresan a la
educacin
superior.

Amplio porcentaje
de la poblacin
sin preparacin
acadmica para
ocupar cargos de
responsabilidad.

66
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas
indirectas

Causas directas

falta de
oportunidades
laborales,
incidiendo en la
situacin
econmica de las
familias.

Difcil situacin
econmica de las
familias
Itagseas.

Alto consumo de
sustancias psicoactivas en los
jvenes de Itag

Juventud
desmotivada para
emprender
estudios superiores

Causas
indirectas

Causas directas

Altos costos de la
educacin
superior y gran
demanda de
oportunidades
educativas.

Pocas estrategias
para incentivar la
permanencia de
los jvenes en la
educacin superior.

poblacin queda por


fuera del sistema
educativo.

Instituciones de
educacin
superior con las
sedes lejanas de
la localidad.

Altos costos para


el transporte hacia
los centros de
educacin superior.

Alto ndice de la
poblacin en
estratos
econmicos
bajos.

Pocas
posibilidades
econmicas de las
familias para
brindar apoyo
econmico a sus
hijos para la
educacin superior.

Causas
indirectas

Problema identificado

Causas directas

Problema identificado

Se requieren polticas
locales para la
permanencia en la
Educacin Superior. Se
presenta una alta
desercin en la
educacin superior
debido a mltiples
factores socioeconmicos.

Problema identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Poblacin de
estratos 1, 2 y 3
con poca
capacidad
econmica.

Escasos recursos
econmicos para
acceder a la
educacin
superior.

Ausencia de
polticas pblicas
encaminadas a la
ocupacin del
tiempo libre de la
juventud.

Juventud inmersa
en problemas de
drogadiccin.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Estudiantes que
pierden materias
en el primer
semestre y se
desmotivan para
continuar sus
estudios.

Deficiencias en el
sistema educativo
de educacin
media para la
insercin

Falta apoyo
econmico que
facilite la
movilidad de los
estudiantes hacia
las Instituciones
de Educacin
Superior.

Gremio
transportador no
vinculado a los
programas
sociales que
beneficien a los
estudiantes de
educacin
superior.

Familias de
escasos recursos
con hijos
necesitados de la
educacin
superior.

La economa
familiar solo cubre
las necesidades
bsicas,
quedando poca
posibilidad para la
inversin en
educacin de los
hijos

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

67
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas
indirectas

Causas directas

Escasos recursos
econmicos para
el mejoramiento
de la
infraestructura
tecnolgica que
se requiere en las
Instituciones
educativas.

Infraestructura
inapropiada para el
ofrecimiento de
medias tcnicas de
alta demanda.

Falta estmulos
econmicos para
la implementacin
de programas de
media tcnica en
el Territorio.

Pocas Instituciones
Educativas con
oferta de media
tcnica

Pocos programas
de media tcnica
implementados y
en reas poco
demandadas.

Dificultad para
conformacin de
grupos de media
Tcnica.

Causas
indirectas
Bajo
reconocimiento
social de la labor
del docente.

Causas
indirectas

Causas directas

Recursos
financieros

Causas directas

Problema identificado

La Disminucin de los
programas de media
tcnica en las
Instituciones
Educativas, se presenta
por la falta de recursos
para implementar los
programas solicitados.

Problema identificado

Plan de atencin
integral al maestro, sin
recursos financieros
suficientes para su
ejecucin.

Problema identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Imposibilidad de
implementar
programas de
media tcnica por
requerimientos
de tecnologa
especifica.

Ausencia de
programas de
media tcnica en
el Territorio.

Bajo porcentaje
de bachilleres
con media
tcnica.

Alto porcentaje de
estudiantes sin
preparacin para
el ingreso a la
educacin
superior o la
insercin al medio
laboral.

Escasa oferta de
programas de
media tcnica y
en reas de poco
inters para el
estudiantado.

Alto porcentaje de
estudiantes
graduados sin
media tcnica.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Incumplimiento
con directrices
ministeriales.
Una brecha entre
la ejecucin del
plan de bienestar
de los
funcionarios
adscritos a la
Alcalda y el de
los docentes.
Docentes
insatisfechos y
desmotivados y
poco
reconocidos.

Desercin escolar
La calidad de la
educacin
Docentes con
altos niveles de
estrs y
depresin.
Ausentismo
docente lo que
genera aumento
en el pago de
horas extras.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

68
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas
indirectas

Causas directas

Sin recursos

Causas
indirectas
Recursos
escasos para
adelantar la
revisin y
actualizacin del
Plan de
Desarrollo
Cultural
Tiempo
insuficiente al
momento de
tomar la decisin
para adelantar la
revisin y
actualizacin del
Plan de
Desarrollo
Cultural

Causas directas

Falta de
acompaamiento
por los sectores
culturales al
Consejo Municipal
de Cultura

La poca asistencia
de los sectores a
las convocatorias

Problema identificado

Consecuencias
directas

La Casa del Maestro


como espacio fsico

NO existe un
espacio para los
encuentros y
reencuentros de
docentes donde
puedan compartir
experiencias,
investigaciones,
se puedan
recrear, hacer
exposiciones de
talentos;
fortalecer las
relaciones
interpersonales,
capacitarse, y
actividades para
el fortalecimiento
del ser. En
resumen un
espacio propio
que les genere
sentido de
pertenencia e
identidad y que
adems se
sientan
reconocidos que
genere paz y
reconciliacin.

Problema identificado

Consecuencias
directas

Plan de Desarrollo
Cultural, desactualizado

Falta de una
poltica para
orientar los
destinos de las
acciones
culturales.

La aplicacin de
los recursos de
Cultura y la toma
de decisiones de
forma
desarticulada

Consecuencias
indirectas
Desencuentros.
Falta de
reconocimiento.
Prdida de la
entidad.
Conflictos en las
relaciones
interpersonales.

Consecuencias
indirectas

Ampliacin de la
brecha de la
participacin
ciudadana.

Prdida de
posibilidades para
acceder a
beneficios de
convocatorias,
por falta del Plan
Municipal de
Cultura.

69
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas
indirectas

Escasa
valoracin del
tema de poltica
pblica

Causas
indirectas

Poco inters por


el tema de
poltica pblica y
del patrimonio
arquitectnico

Falta de claridad
sobre
conservacin,
preservacin y
uso de los bienes.

Desinters por la
aplicacin de la
norma

Causas
indirectas

Escasa
valoracin por el
tema de poltica
pblica

Causas directas

Problema identificado

prdida
progresiva del
inters de los
sectores
culturales en la
participacin

El poco tiempo de
funcionamiento del
actual Consejo
Municipal de
Cultura.

Causas directas

Consecuencias
directas

Problema identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Prdida de la
identidad cultural.

Consecuencias
indirectas

Demora para dar


trmite al
procedimiento de
entrega para su
concepto
favorable.

Falta de una
poltica para
orientar los
destinos de los
bienes
patrimoniales
arquitectnicos.

Prdida de la
identidad cultural.

Desconocimiento
de la
obligatoriedad de
la norma

Por falta de este


Plan no se
pueden
desarrollar
campaas de
valoracin,
proteccin y
difusin.

Prdida de
posibilidades para
acceder a
beneficios de
convocatorias por
falta del Plan.

La presentacin
de derechos de
peticin y de
informacin.

Inconformidad de
la comunidad,
manifestada en
repetidas
solicitudes de
informacin y
derechos de
peticin

Afectacin a
particulares por
un inventario sin
actualizar

Inconformidad de
la comunidad
afectada

Plan de conservacin y
uso de bienes de
inters cultural, no
aprobado.

Falta de
conocimiento y
actualizacin de
las normas sobre
Patrimonio.

Causas directas

Falta de una
poltica pblica
clara

Problema identificado

Mecanismos de
participacin efectivos
para actores culturales.

Consecuencias
directas

Prdida de
credibilidad en
estos procesos
de participacin.

Consecuencias
indirectas

Vacos en la
formulacin de las
polticas y planes.

70
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas
indirectas

Causas directas

Falta de voluntad
y compromiso de
quien recoge la
informacin para
tener en cuenta
en las acciones a
realizar

Recursos escasos
para adelantar
mecanismos de
participacin.

Problema identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

La emigracin de
los talentos
locales a otros
territorios

prdida de
inters para
participar

Falta de
valoracin de los
procesos locales.

2.3. Salud y Proteccin social


2.3.1. Morbilidad
Morbilidad (del ingls morbility) es la cantidad de personas o individuos que son
considerados enfermos o que son vctimas de enfermedad en un espacio y tiempo
determinados. La morbilidad es, entonces, un dato estadstico de altsima importancia
para poder comprender la evolucin y avance o retroceso de alguna enfermedad, as
tambin como las razones de su surgimiento y las posibles soluciones. (Cardona, 2011).
En morbilidad se analizan variables, como causa de consulta, causas de hospitalizacin,
edad, sexo y en el tema nutricional se analizan variables de sexo, edad, nivel socio
econmico, entre otras.
En la siguiente tabla se presenta el nmero de casos que corresponden al
comportamiento de las causas de morbilidad en el municipio de Itag desde el 2012 al
2014:
Tabla 20. Morbilidad Gran Causa y Subgrupos en el municipio de Itag
2011

2012

2013

2014

Gran causa de
morbilidad

Subgrupo de
causas

Nm.
Nm.
Nm.
Nm.
Personas Personas Personas Personas

Condiciones
maternas
perinatales

Condiciones
459
derivadas durante
el periodo perinatal

464

579

847

Condiciones

3.019

3.169

3.356

2.417

71
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

2011
Gran causa de
morbilidad

Subgrupo de
causas

2012

2013

2014

Nm.
Nm.
Nm.
Nm.
Personas Personas Personas Personas

maternas

Condiciones
transmisibles y
nutricionales

Enfermedades no
transmisibles

Total

2.799

3.473

3.672

4.070

Deficiencias
nutricionales

1.050

1.003

1.070

1.290

Enfermedades
infecciosas y
parasitarias

25.207

25.627

27.724

32.681

Infecciones
respiratorias

30.347

31.340

33.039

37.911

Total

49.085

50.527

54.347

62.557

Anomalias
congnitas

1.262

1.525

1.636

1.835

Condiciones
neuropsiquiatricas

13.938

16.155

18.759

22.979

Condiciones orales 29.079

23.159

32.457

39.070

Desordenes
endocrinos

12.554

14.398

15.160

17.193

Diabetes mellitus

4.558

5.234

4.431

5.180

Enfermedades
cardiovasculares

22.057

28.724

24.215

28.611

Enfermedades de
la piel

15.146

16.641

17.173

19.615

Enfermedades de
los organos de los
sentidos

20.351

22.842

23.333

27.395

Enfermedades
digestivas

14.832

16.954

17.735

21.368

72
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

2011
Gran causa de
morbilidad

Lesiones

Signos y sintomas
mal definidos

2012

2013

2014

Subgrupo de
causas

Nm.
Nm.
Nm.
Nm.
Personas Personas Personas Personas

Enfermedades
genitourinarias

23.334

26.115

27.622

32.200

Enfermedades
musculoesqueleticas

29.733

33.803

37.748

45.860

Enfermedades
respiratorias

11.235

12.035

12.449

13.615

Neoplasias
malignas

1.851

2.378

2.465

3.023

Otras neoplasias

2.576

3.129

3.360

3.729

Total

119.285

130.751

142.763

165.414

Lesiones de
intensionalidad
indeterminada

14

Lesiones
intensionales

53

58

39

80

Lesiones no
intensionales

825

1.126

985

1.286

Traumatismos,
envenenamientos
u algunas otras
consecuencias de
causas externas

15.479

16.206

16.888

22.070

Total

16.218

17.231

17.759

23.228

Signos y sintomas
mal definidos

50.407

60.804

59.872

49.836

Total

50.407

60.804

59.872

49.836

149.797

164.395

179.239

202.420

Total

73
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

2011
Gran causa de
morbilidad

Subgrupo de
causas

2012

2013

2014

Nm.
Nm.
Nm.
Nm.
Personas Personas Personas Personas

Fuente: MINSALUD-Reportes Asis


Las enfermedades no transmisibles en el subgrupo de enfermedades msculoesquelticas es la que ms nmero de personas consultan, seguida de infecciones
respiratorias, condiciones orales y enfermedades infecciosas y parasitarias.
Las siguientes tablas presentan los casos ms representativos de hospitalizacin,
consultas y urgencias durante el ao 2014.
10 PRIMERAS CAUSAS DE HOSPITALIZACION 2014
ORDEN

CODIGO
CIE-10

N390

O479

R104

J441

O471

R509

N939

O800

9
10
11

CAUSA

INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO


ESPECIFICADO
FALSO TRABAJO DE PARTO SIN OTRA
ESPECIFICACION
OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO
ESPECIFICADOS
ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA
CON EXACERBACION AGUDA NO ESPECIFICADA
FALSO TRABAJO DE PARTO ANTES DE LA 37 Y MAS
SEMANAS COMPLETAS DE GESTACION

TOTAL
GENERAL

HOMB

MUJER

304

148

156

253

253

249

110

139

138

71

67

133

133

124

59

65

117

117

110

110

O809

FIEBRE NO ESPECIFICADA
HEMORRAGIA VAGINAL Y UTERINA ANORMAL NO
ESPECIFICADA
PARTO UNICO ESPONTANEO PRESENTACION
CEFALICA DE VERTICE
PARTO UNICO ESPONTANEO SIN OTRA
ESPECIFICACION

110

110

J189

NEUMONIA NO ESPECIFICADA

104

58

46

8.450

84

2.986

5.464

10.092

100

3.432

6.660

HOMB
RES

MUJER

9 42.695

85.713

OTROS

TOTALES
10 PRIMERAS CAUSAS DE CONSULTA 2014
ORDEN

CODIGO
CIE-10

I10X

CAUSA

HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA)

TOTAL
GENERAL

128.408

74
.

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Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019


DIAGNSTICO TERRITORIAL

R104

M545

A09X

OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO


ESPECIFICADOS

26.215

7.449

18.766

24.470

2 10.217

14.253

23.535

11.093

12.442

N390

LUMBAGO NO ESPECIFICADO
DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN
INFECCIOSO
INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO
ESPECIFICADO

22.077

4.664

17.413

J00X

RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN)

19.186

8.130

11.056

K021

17.935

6.710

11.225

E119

CARIES DE LA DENTINA
DIABETES MELLITUS NO INSULINODEPENDIENTE SIN
MENCION DE COMPLICACION

16.857

7.065

9.792

G439

MIGRAA NO ESPECIFICADA

15.796

2.443

13.353

10

J029

FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA

14.323

11

OTROS

TOTALES

ORDEN

1.161.338
1.470.140
10 PRIMERAS CAUSAS DE URGENCIAS 2014

CODIGO
CIE-10

R104

R51X

N390

A09X

CAUSA

OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO


ESPECIFICADOS

TOTAL
GENERAL

5.707
8.616
405.00
79
6 756.332
511.17
100
9 958.961

HOMB
RES

MUJER

1.403

393

1.010

840

220

620

768

158

610

760

353

407

O470

CEFALEA
INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO
ESPECIFICADO
DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN
INFECCIOSO
FALSO TRABAJO DE PARTO ANTES DE LA 37 SEMANAS
COMPLETAS DE GESTACION

633

633

R509

FIEBRE NO ESPECIFICADA

633

342

291

M545

LUMBAGO NO ESPECIFICADO

590

348

242

O200

AMENAZA DE ABORTO

588

588

J00X

469

227

242

10
11

O479

RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN)


FALSO TRABAJO DE PARTO SIN OTRA
ESPECIFICACION

423

423

25.531

78 10.085

15.446

32.638

100 12.126

20.512

OTROS

TOTALES

Fuente: Ficha Gobernacin de Antioquia.


De acuerdo al anlisis realizado de la situacin de salud del municipio en el Plan Territorial
de Salud quedaron contempladas las siguientes prioridades a tener en cuenta: prevencin
de la morbimortalidad evitable en menores de 5 aos, prevencin de la morbilidad
perinatal y asociada a la gestante, promocin de los hbitos de vida saludable y
75
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

prevencin de enfermedades crnicas no transmisibles, promocin de la convivencia


social y la prevencin de la enfermedad mental, promocin de los derechos sexuales y
reproductivos, promocin de la vida saludable y las enfermedades transmisibles
(vigilancia y control e inmunoprevenibles) y promocin de ambientes saludables.
2.3.2. Mortalidad
Este es uno de los aspectos que da cuenta directamente de la calidad de la salud, en l
se consideran indicadores como la mortalidad materna por cada cien mil nacidos vivos, la
mortalidad en menores de un ao y en menores de cinco aos por desnutricin crnica,
por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) y por Enfermedad Respiratoria Aguda (ERA).
La mortalidad es el indicador del estado de salud ms adecuado para identificar los
problemas de salud relevante, trascendente y sus cambios a travs del tiempo.
La ocurrencia de la muerte en algunas ocasiones depende de factores heredados o
congnitos, de la constitucin del individuo y las influencias ambientales.
La mortalidad es un tema de gran inters dentro del pas teniendo en cuenta que las
muertes que ms repercuten, son en su mayora evitables, debido a medidas preventivas
de control como posibles soluciones o intervenciones a nivel social que disminuyan su
agudeza o al menos tituladas como puntos de alertas como posible baja del aumento
Poblacional.

Respecto a los casos de mortalidad, en las siguientes tablas se representa el


comportamiento de los indicadores, as:
Capitulo Gran causa de
muerte 6/67 OPS
100
ENFERMEDADES
TRANSMISIBLES

Subgrupo de causas 6/67 OPS


101
ENFERMEDADES
INFECCIOSAS
INTESTINALES
102 - TUBERCULOSIS
103
CIERTAS
ENFERMEDADES
TRANSMITIDAS
POR
VECTORES Y RABIA
104
CIERTAS
ENFERMEDADES
INMUNOPREVENIBLES
105 - MENINGITIS

Casos
2011

Casos
2012

Casos
2013

Total
Muertes

36

30

11

76
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Capitulo Gran causa de


Casos
Subgrupo de causas 6/67 OPS
muerte 6/67 OPS
2011
106
SEPTICEMIA, 6
EXCEPTO NEONATAL
107 - ENFERMEDAD POR 14
EL VIH (SIDA)
108
INFECCIONES 32
RESPIRATORIAS AGUDAS
109 - RESTO DE CIERTAS 2
ENFERMEDADES
INFECCIOSAS
Y
PARASITARIAS
Total

200 - NEOPLASIAS 201 - TUMOR MALIGNO


DEL ESTMAGO
202 - TUMOR MALIGNO
DEL COLON Y DE LA
UNIN RECTOSIGMOIDEA
203 - TUMOR MALIGNO DE
LOS
RGANOS
DIGESTIVOS
Y
DEL
PERITONEO,
EXCEPTO
ESTMAGO Y COLON
204 - TUMOR MALIGNO DE
LA
TRQUEA,
LOS
BRONQUIOS Y EL PULMN
205 - TUMOR MALIGNO DE
LOS
RGANOS
RESPIRATORIOS
E
INTRATORCICOS,
EXCEPTO
TRQUEA,
BRONQUIOS Y PULMN
206 - TUMOR MALIGNO DE
LA MAMA DE LA MUJER
207 - TUMOR MALIGNO
DEL CUELLO DEL TERO
208 - TUMOR MALIGNO
DEL CUERPO DEL TERO

Casos
2012

Casos
2013

Total
Muertes

53

11

97

46

74

349

18

62

79

100

598

19

28

37

208

12

22

18

155

47

60

63

451

54

50

55

437

50

11

16

14

134

52

77
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Capitulo Gran causa de


Casos
Subgrupo de causas 6/67 OPS
muerte 6/67 OPS
2011
209 - TUMOR MALIGNO 3
DEL TERO, PARTE NO
ESPECIFICADA
210 - TUMOR MALIGNO DE 11
LA PRSTATA
211 - TUMOR MALIGNO DE 12
OTROS
RGANOS
GENITOURINARIOS
5
212 - LEUCEMIA
213 - TUMOR MALIGNO 8
DEL TEJIDO LINFTICO, DE
OTROS
RGANOS
HEMATOPOYTICOS Y DE
TEJIDOS AFINES
214 - TUMORES MALIGNOS 38
DE
OTRAS
LOCALIZACIONES Y DE LAS
NO ESPECIFICADAS
215 - TUMORES IN SITU, 15
BENIGNOS Y LOS DE
COMPORTAMIENTO
INCIERTO
O
DESCONOCIDO
Total

300
- 301 - FIEBRE REUMTICA
ENFERMEDADES
AGUDA Y ENFERMEDADES
SISTEMA
CARDACAS REUMTICAS
CIRCULATORIO
CRNICAS
302
ENFERMEDADES
HIPERTENSIVAS
303
ENFERMEDADES
ISQUMICAS
DEL
CORAZN
304
ENFERMEDAD
CARDIOPULMONAR,
ENFERMEDADES DE LA

Casos
2012

Casos
2013

Total
Muertes
15

15

124

15

16

126

14

13

79

17

89

35

46

338

12

12

77

244

281

320

2.342

28

50

41

275

230

214

190

1.630

19

13

17

161

78
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Capitulo Gran causa de


Subgrupo de causas 6/67 OPS
muerte 6/67 OPS
CIRCULACIN PULMONAR

400
CIERTAS
AFECCIONES
ORIGINADAS
EN
EL
PERODO
PERINATAL

Casos
2011

Casos
2012

Casos
2013

Total
Muertes

306
INSUFICIENCIA
CARDACA
307
ENFERMEDADES
CEREBROVASCULARES
308 - ATEROSCLEROSIS
309
LAS
DEMS
ENFERMEDADES
DEL
SISTEMA CIRCULATORIO

32

20

16

150

70

50

78

593

11

10

11

119

Total

391

358

353

2.936

401 - FETO Y RECIN


NACIDO AFECTADOS POR
CIERTAS
AFECCIONES
MATERNAS
402 - FETO Y RECIN
NACIDO AFECTADOS POR
COMPLICACIONES
OBSTTRICAS
Y
TRAUMATISMO
DEL
NACIMIENTO
403
RETARDO
DEL
CRECIMIENTO
FETAL,
DESNUTRICIN
FETAL,
GESTACIN CORTA Y BAJO
PESO AL NACER
404
TRASTORNOS
RESPIRATORIOS
ESPECFICOS
DEL
PERODO PERINATAL
405 - SEPSIS BACTERIANA
DEL RECIN NACIDO
406 - RESTO DE CIERTAS
AFECCIONES ORIGINADAS
EN EL PERODO PERINATAL
Total

10

36

16

24

10

93

79
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Capitulo Gran causa de


Casos
Subgrupo de causas 6/67 OPS
muerte 6/67 OPS
2011
500
CAUSAS 501 - ACCIDENTES DE 29
EXTERNAS
TRANSPORTE TERRESTRE
502
LOS
DEMS
ACCIDENTES
DE
TRANSPORTE Y LOS NO
ESPECIFICADOS
8
503 - CADAS
504 - ACCIDENTES POR
DISPARO DE ARMA DE
FUEGO
505 - AHOGAMIENTO Y 2
SUMERSIN
ACCIDENTALES
506 - ACCIDENTES QUE 2
OBSTRUYEN
LA
RESPIRACIN
507 - EXPOSICIN A LA 1
CORRIENTE ELCTRICA
508 - EXPOSICIN AL
HUMO, FUEGO Y LLAMAS
509 - ENVENENAMIENTO
ACCIDENTAL
POR,
Y
EXPOSICIN
A
SUSTANCIAS NOCIVAS
510
LOS
DEMS 1
ACCIDENTES
511
LESIONES 9
AUTOINFLIGIDAS
INTENCIONALMENTE
(SUICIDIOS)
512
AGRESIONES 156
(HOMICIDIOS)
513
EVENTOS
DE 7
INTENCIN
NO
DETERMINADA
514 - LAS DEMS CAUSAS 1

Casos
2012

Casos
2013

Total
Muertes

39

29

302
1

72
2

13

17

8
2

21

10

13

96

111

73

1.287

48

80
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Capitulo Gran causa de


Subgrupo de causas 6/67 OPS
muerte 6/67 OPS
EXTERNAS
Total

600 - TODAS LAS 601 - DIABETES MELLITUS


DEMS
602
DEFICIENCIAS
ENFERMEDADES
NUTRICIONALES
Y
ANEMIAS NUTRICIONALES
603
TRASTORNOS
MENTALES
Y
DEL
COMPORTAMIENTO
604 - ENFERMEDADES DEL
SISTEMA
NERVIOSO,
EXCEPTO MENINGITIS
605
ENFERMEDADES
CRNICAS DE LAS VAS
RESPIRATORIAS
INFERIORES
606
RESTO
DE
ENFERMEDADES
DEL
SISTEMA RESPIRATORIO
607
APENDICITIS,
HERNIA DE LA CAVIDAD
ABDOMINAL
Y
OBSTRUCCIN INTESTINAL
608 - CIRROSIS Y CIERTAS
OTRAS
ENFERMEDADES
CRNICAS DEL HGADO
609
RESTO
DE
ENFERMEDADES
DEL
SISTEMA DIGESTIVO
610 - ENFERMEDADES DEL
SISTEMA URINARIO
611 - HIPERPLASIA DE LA
PRSTATA
612 - EMBARAZO, PARTO Y
PUERPERIO
613 - MALFORMACIONES

Casos
2011

Casos
2012

Casos
2013

Total
Muertes

216

173

131

1.879

32

39

36

345

24

16

16

16

124

74

71

77

710

14

12

115

11

69

10

10

94

35

40

37

334

36

48

50

348

10

10

72

81
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Capitulo Gran causa de


Casos
Subgrupo de causas 6/67 OPS
muerte 6/67 OPS
2011
CONGNITAS,
DEFORMIDADES
Y
ANOMALAS
CROMOSMICAS
614 - RESTO DE LAS 28
ENFERMEDADES

Casos
2012

Casos
2013

Total
Muertes

21

16

219

261

282

265

2.473

700 - SIGNOS, 701 - SIGNOS, SNTOMAS


SNTOMAS
Y Y
AFECCIONES
MAL
AFECCIONES MAL DEFINIDAS
Total
DEFINIDAS

97

97

Total

1.193

1.187

1.182

10.418

Total

Fuente: MINSALUD-Reportes Asis


En Itag las primeras causas de muerte en el 2013 estaban relacionadas con
enfermedades del corazn con 190 casos, seguida de enfermedades cerebrovasculares
con 75 casos, luego enfermedades crnicas de las vas respiratorias con 77 casos y
homicidios con 73 casos.
(Cardona, 2011), sealaba en el 2010 como primera causa de defuncin los homicidios,
seguido de enfermedades isqumicas del corazn, situacin que al 2013 y 2014 han
cambiado en el sentido de que ya no son los homicidios la primera causa, evidenciando
un efecto positivo la apuesta a la seguridad de la anterior administracin.
Presentando los indicadores ms representativos de la mortalidad en tasas, se tienen los
siguientes datos y como fuente de informacin de la Gobernacin de Antioquia:
Tabla 21. Principales Tasas de Mortalidad en Itag
A

MORTALID
AD POR
DESNUTRI
CION EN
MENORES
DE CINCO
AOS

MORTALI
DAD
MATERN
A

MORTALID
AD
PERINATA
L POR
SUBREGIO
NY
MUNICIPIO

MORTA
LIDAD
NEONA
TAL
POR
SUBRE
GION Y
MUNICI
PIO

MORTA
LIDAD
POR
EDA
(ENFER
MEDAD
DIARRE
ICA
AGUDA
) EN
MENOR
ES DE
CINCO
AOS
SEGN
SUBRE
GION Y
MUNICI

MORTA
LIDAD
POR
IRA
(INFEC
CION
RESPIR
ATORIA
AGUDA
) EN
MENOR
ES DE
CINCO
AOS
SEGN
SUBRE
GION Y
MUNICI

82
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

PIO

2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2

T
a
s
a
x
m
il
N
a
ci
d
o
s
vi
v
o
s

T
a
s
a
x
ci
e
n
m
il
ni

@
s.

PIO

T
a
s
a
x
ci
e
n
m
il
ni

@
s.

C
a
s
o
s

Tasa
x
cien
mil
ni
@s.

Ta
sa
x
Tas
cie
ax
C nm Ca mil
as il
so Nac
os Na s idos
cid
vivo
os
s
viv
os

0,0

62
22,
71
,6
2

1 4,
0,
0,
0
0
5 7
0
0

0,0

33
24,
73
,2
2

1 5,
0,
4,
0
1
5 0
0
7

0,0

0,
0

71

22,
8

2 7,
0,
0,
0
0
3 4
0
0

4,8

0,
0

69

23,
6

1 4,
0,
4,
0
1
4 8
0
8

0,0

72
21,
60
,6
8

0,0

79
21,
53
,4
0

1 6,
0,
9,
0
2
5 0
0
7

0,0

40
17,
44
,7
9

1 5,
0,
0,
0
0
3 3
0
0

0,0

40
16,
41
,1
4

c
a
s
o
s

c
a
s
o
s

c
a
s
o
s

2,
4,
0,
1
0
9
8
0

3,
0,
4,
0
1
2
0
9

83
.

VERSION 1. 28-02-2016

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

2
0
0
1
3
2
0
0
1
4

0,0

41
13,
33
,1
6

0,0

0,
0

1
1 5,
0,
0
3 4,
4 5
0
6

27

10,
5

3,
4,
4,
1
1
3
9
9

Fuente: Gobernacin de Antioquia

Respecto a la tasa de mortalidad en menores de cinco aos por cada mil


nacidos vivos, de un caso presentado en el 2013 paso a ninguno en el
2014.
Figura 23. Mortalidad por desnutricin en menores de cinco aos en el Municipio de Itag

MORTALIDAD POR DESNUTRICION EN MENORES DE CINCO AOS


2014
0.0
2013
0.0
2012
0.0
2011
0.0
2010
0.0
2009
0.0
2008

4.8

2007
0.0
2006
0.0
2005
0.0
0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

5.0

84
.

VERSION 1. 28-02-2016

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Figura 24. Mortalidad Materna

MORTALIDAD MATERNA
2014
0.0
2013

41.1

2012

40.1

2011

40.7

2010

79.4

2009

72.6

2008
0.0
2007
0.0
2006

33.2

2005
0.0

62.6
10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

Figura 25. Mortalidad Perinatal

MORTALIDAD PERINATAL
2014
2013

10.5
13.6

2012
2011

16.4
17.9

2010
2009

21.0
21.8

2008
2007

23.6
22.8

2006
2005

24.2
22.2

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

85
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

2.3.3. Aseguramiento

El Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) en Colombia, funciona


en dos regmenes de afiliacin, los cuales establecen las condiciones de
vinculacin
de los individuos y sus familias: el rgimen contributivo, funciona mediante el pago
de una cotizacin por parte del afiliado cuando es trabajador independiente, o un
aporte econmico entre empleado y empleador. El rgimen subsidiado, funciona
mediante el pago de una cotizacin subsidiada con recursos fiscales o de
solidaridad2. (Observatorio Aburr Sur, Marzo 2015).
La proporcin de afiliados al rgimen subsidiado corresponde al porcentaje de
personas que tienen acceso a este servicio otorgado por el Estado con respecto al
total de la poblacin. Para los aos 2013 y 2014 el comportamiento de este
indicador es:
Afiliados al Sistema General de Seguridad Social en
Tipo de Rgimen
2013
2014
Poblacin
Cobertura % (21)
Poblacin
Cobertura
afiliada
afiliada
% (21)
Subsidiado
48.371
18,49
47.960
17,75
Contributivo
234.612
89,66
252.251
95,27
Total
282.983
108,15
300.211
113,02

FUENTE: Gobernacin de Antioquia. Secretara Seccional de Salud y Proteccin Social de


Antioquia.

2 Para afiliarse al Rgimen Subsidiado de Salud, se debe haber participado de la encuesta que
aplica el Sistema de Seleccin de Beneficiarios (SISBEN). Esta es una herramienta diseada por el
Gobierno Nacional que clasifica a las personas de acuerdo con su estndar de vida y permite la
seleccin tcnica, objetiva, uniforme y equitativa de beneficiarios de los programas sociales que
maneja el Estado, de acuerdo con su condicin socioeconmica particular.

86
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Se registraron tasas superiores al 100% en tanto la poblacin afiliada reportada en


la Base de Datos nica de Afiliacin del Ministerio de Salud (BDUA), fue mayor a
la poblacin total proyectada por el DANE.
Podra explicarse, en gran medida, por el comportamiento del rgimen contributivo, pues
el municipio concentra un alto porcentaje la oferta de salud, as que muchas personas
residentes en municipios circunvecinos se zonifican en estas ciudades. Tambin existen
inconsistencias en los sistemas de informacin de las entidades prestadoras del servicio
de salud.

Con relacin a la cobertura total en salud, se puede concluir que el rgimen


contributivo es el que presenta mayor cantidad de personas afiliadas (95,27%)
para el ao 2014.
Le sigue el rgimen subsidiado con un 17,25%.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Figura 26. Afiliados a la Seguridad Social, segn EPS.

Para el 2014, En el Municipio de Itag, la EPS SURA, ocupo el primer lugar con un 36,2
% de cobertura para la poblacin, el segundo lugar, lo obtiene la EPS COMFAMA con un
15,6 %, en el tercer lugar se ubica SALUD TOTAL con 9.5 % de la Poblacin, la EPS
COOMEVA, ocupa el cuarto lugar con la cobertura del 9% de la poblacin del Municipio.
(Plan Seguridad Alimentaria y Nutricional, 2015).
Dentro del municipio de Itag, la IPS universitaria es la entidad que ms atiende
poblacin en primer nivel de atencin.
Tabla 22. Cobertura de IPS primarias en el Municipio de Itag.
Nombre IPS Primaria
IPS DE UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA IPS UNIVERSITARIA
ESE HOSPITAL DEL SUR GABRIEL JARAMILLO ITAGUI
CISCOMFAMA ITAGUI
HUMANITAS ITAGUI
IPS ITAGUI
CENTRODEEXCELENCIAMEDICAVALLEDEABURRASAS
CENTRO DE EXCELENCIA MEDICA DELVALLE DE ABURRA
IPS SURA ITAGUI
IPS CAFI ITAGUI
IPS COBERSALUD INTEGRAL EN SALUD
Fuente: Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricin 2015

Porcentaje del Total


34.60%
15.50%
14.40%
13.70%
11%
9.50%
8.80%
7%
3.20%
3.10%

88
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Segn informe de la Secretaria de Salud, la Poblacin Pobre No Asegurada -PPNA-, en el


municipio de Itag flucta permanentemente debido a la dinmica poblacional y
econmica del municipio y a la continua actualizacin de la base de datos del Sistema de
Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales SISBEN-, en este
segmento poblacional se encuentran las personas que una vez realizada la encuesta por
parte del SISBEN obtienen un puntaje superior a 51.57 o que teniendo un puntaje inferior
a ste an no se encuentran afiliadas al rgimen subsidiado, es de anotar que con estas
ltimas personas, se debe proceder a su respectiva afiliacin al rgimen subsidiado
siempre y cuando cumplan con todos los dems requisitos exigidos para ingresar a ste.
Con corte al mes de octubre se cuenta con 28.348 personas no aseguradas (vinculados),
de ellos 4.776 son poblacin pobre no afiliada (niveles 1 y 2 del SISBN), que pueden y
deben ser afiliados al rgimen subsidiado en Salud. En el cuatrienio se redujo en un
26.3% el porcentaje de poblacin vinculada. Esto debido a estrategias tales como
Afiliaciones en lnea, Campaas de afiliacin, puestos de aseguramiento en los
diferentes eventos de participacin masiva de personas, perifoneo, publicaciones en
medios de comunicacin y la adopcin de la estrategia nacional de afiliacin a vctimas
del conflicto y ms familias en accin.
En cuanto a las dificultades para la afiliacin esta: su fcil ubicacin y el poco inters de
ser afiliado al rgimen subsidiado.
2.3.4. Discapacidad
En el estudio de Poltica Pblica para la discapacidad e inclusin social del municipio de
Itag 2014-2025 para la caracterizacin de esta poblacin considero los datos
estadsticos arrojados por el Censo del DANE 2005 y 2010, por el SISBEN, la Secretaria
de Salud y Proteccin Social, haciendo un comparativo entre el ao 2011 y el ao 2015,
con corte al mes de mayo del 2015, informacin por la Secretaria de Educacin Municipal,
haciendo comparativo de 2008 a 2011 y algunas cifras generales de 2015, igualmente se
cont con la informacin suministrada por la Subsecretaria de Atencin Social a travs del
Registro de Localizacin y Caracterizacin de las personas con discapacidad con corte a
29 de Agosto de 2015.
Los datos ms importantes se resumen en los siguientes:

Segn el Censo DANE 2005 en el Municipio de Itag se registran 5.607 personas


con discapacidad. En trminos relativos, esta cifra representa el 2,4% de la poblacin
total para el ao 2005 (233.215 personas). Cifras significativas que hacen un llamado
a las entidades gubernamentales pertinentes, para la adopcin de polticas reales de
inclusin.
89
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

La poblacin del municipio de Itag en estado de discapacidad tiende a tener una


tasa ms alta en la medida que aumenta la edad a partir del rango de 30 a 34 aos
hasta el rango de 75 a 79 aos. Destacando los rangos entre los 50 y 60 aos en el
cual se presenta un aumento ms marcado.
En el Municipio de Itag existen algunas diferencias entre el nmero de hombres y
mujeres en situacin de discapacidad, ya que 2.885 son hombres (51.5%) y 2.722,
mujeres (48.5%).

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Con relacin al Municipio de Itag, la Comuna 1 presenta la mayor prevalencia con el


22.8 %, seguido por la Comuna 3 con el 19.0 %, la Comuna 4 con el 15.8% y la
Comuna 5 con el 13.8%. Entre el 7.6% y el 11% se encuentran las Comunas 2, 6 y el
Corregimiento.
De las 5.607 personas que presentan algn tipo de deficiencia 13% requieren de la
ayuda permanente de una persona para su desenvolvimiento cotidiano, como
baarse, vestirse, alimentarse por s mismos; esta dependencia se encuentra
principalmente en aquellos con deficiencias relacionadas con el sistema nervioso. El
6% de las personas que requieren ayuda para su desenvolvimiento es debido a
disfuncionalidad en el movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas, de stas el 7
% corresponde a personas de 60 aos o ms.
El 70 % de la poblacin registrada habita en los estratos 1 y 2 y el 88% tiene a su
cargo a lo sumo 2 personas menores de 12 aos, que dependen econmicamente de
ella. Por tratarse de personas que se encuentran en los extremos del ciclo vital
demandan cuidados especiales, aspectos que aumentan su vulnerabilidad y la de sus
dependientes.
El SISBEN y la Subsecretaria de Atencin Social del Municipio de Itag retoman la
informacin del DANE en el 2010 donde relacionan en el siguiente cuadro la cantidad
de personas con discapacidad segn rango de edad:
Figura 27. Discapacidad en el municipio de Itag por grupos de edad

Fuente: Polticas Pblicas para la discapacidad e inclusin social del municipio de Itag
2014-2025

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Como se observa en el cuadro un gran porcentaje de personas con discapacidad del


municipio son menores de 18 aos, especficamente se tienen 2.108 son jvenes con
discapacidad, equivalente al 45,3%. Lo cual constituye un reto para la administracin
pblica quien presenta un atraso para este ao, por la falta de iniciativas que se
traduzcan en soluciones de prevencin, identificacin y atencin oportuna, que
ofrezcan programas de formacin que eviten trastornos psicolgicos y fsicos, a las
personas con discapacidad, su familia y la comunidad.
Segn la Secretaria de Educacin del Municipio de Itag, la cobertura escolar de
nios, nias y jvenes con Discapacidad en los aos 2008, 2009, 2010 y 2011 fue la
siguiente:
Tabla 23. Necesidades escolares especiales Necesidades Escolares Especiales
Sordera Profunda
Hipoacusia o Baja Audicin
Baja Visin Diagnosticada
Ceguera
Parlisis Cerebral
Lesin Neuromuscular
Autismo
Deficiencia Cognitiva
(Retardo Mental)
Sndrome de Down
Mltiple
Otro
Total Poblacin NEE

2008
33
51
43
3
16
42
3
911

2009
33
50
42
5
15
47
3
907

2010
30
53
35
3
12
47
4
945

2011
28
53
31
2
15
50
5
839

17
102
0
1.221

18
93
0
1.213

34
90
0
1.253

23
72
9
1.127

Fuente: Polticas Pblicas para la discapacidad e inclusin social del municipio de Itag
2014-2025
Tabla 24. Grupos de edad, segn categoras de discapacidad categoras de discapacidad
Dificultades
permanentes para
el desarrollo de
actividades diarias

Grupos de Edad

1. de
0a4

2. de
5a9

3. de
10 a
14

4. de
15 a
44

5. de
45 a
59

Total

6. Sin
Infor
maci
n

Total

92
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

1. Pensar, memorizar.
2. Percibir la luz,
distinguir objetos o
personas a pesar de
usar lentes o gafas
3. Or, an con aparatos
especiales.
4. Distinguir sabores u
olores.
5. Hablar o
comunicarse
6. Desplazarse en
trechos cortos por
problemas respiratorios
o del corazn
7. Masticar, tragar,
asimilar y transformar
alimentos
8. Retener o expulsar la
orina, tener relaciones
sexuales, tener hijos
9. Caminar, correr,
saltar.
10. Mantener piel, uas
y cabellos sanos.
11. Relacionarse con las
dems personas y el
entorno
12. Llevar, mover,
utilizar objetos con las
manos
13. Cambiar y
mantener las
posiciones del cuerpo
14. Alimentarse,
asearse, vestirse por s
mismo
15. Otra.
16. Ninguno

5
3

115
13

314
21

544
102

50
28

20
23

1048
190

11

42

82

16

156

25

33

72

162

372

41

12

664

16

38

14

14

92

15

49

86

11

29

77

14

137

32

51

216

71

36

408

10

43

68

50

141

263

25

490

21

25

133

40

19

241

15

26

111

28

16

199

17

36

130

16

10

210

10

31

32
9
2226

10

Total

5
3
899

367

177

61
12
4095

395

De acuerdo a la informacin suministrada por la Secretaria de Educacin para el ao


2015, tenemos que en las 24 Instituciones Educativas oficiales: actualmente se
atienden 1020 estudiantes con discapacidad, de todo Tipo: Baja visin, Ceguera,
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Trastorno del Espectro Autista, Cognitivo, Mltiple, Usuario de LSC, Usuario de


Castellano, Sordo ceguera, Limitacin Fsica, Sistmica, Psicosocial, Voz y Habla.
Segn el rgimen subsidiado en este ao 2015, se tienen 1.624 Personas con
Discapacidad identificados que se dividen segn tipo de discapacidad y sexo as:
Tabla 25. Tipo discapacidad por sexo

Tipo discapacidad
Ceguera total
Sordera total
Mudez
Dificultad para moverse por
s mismo
Dificultad para baarse,
vestirse por s mismo
Dificultad para salir a la calle
sin ayuda
Dificultad para entender o
aprender
Total general

Mujeres
27
78
22
168

Hombres
32
72
23
192

Total
59
150
45
360

65

79

144

188

142

330

228

308

536

776

848

1.624

La distribucin de la poblacin en situacin de discapacidad segn tipo de la


discapacidad y nivel del SISBEN es la siguiente:
Tabla 26. Poblacin en situacin de discapacidad segn Tipo

Tipo de discapacidad
Ceguera total
Sordera total
Mudez
Dificultad para moverse
por s mismo
Dificultad para baarse,
vestirse por s mismo
Dificultad para salir a la
calle sin ayuda
Dificultad para entender o

Poblacin
Especial
6
10
3
31

11
46
15
89

29
80
21
179

13
14
6
61

Total
general
59
150
45
360

13

36

72

23

144

29

72

164

65

330

42

138

280

76

536
94

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

aprender
Total general

134

407

825

258

1624

La distribucin de la poblacin en situacin de discapacidad segn EPS es:


Tabla 27. Poblacin en situacin de Discapacidad segn EPS

EPS
SAVIA Salud
CAPRECOM
E.P.S. CONDOR S.A
CAFESALUD EPS
SALUD TOTAL S.A. ENTIDAD
PROMOTORA DE SALUD
COMFENALCO ANTIOQUIA
SURA EPS
SALUDCOOP EPS
COOMEVA EPS. S.A.
Total general

Frecuencia
1509
87
1
1
2
1
15
4
4
1.624

Para el ao 2015 la Poblacin con Discapacidad Beneficiada en la actualidad por


programas es la siguiente:
Programa Mana Infantil: 36 Personas con Discapacidad beneficiados. El programa
consiste en la entrega mensual de un kit de galletas y leche en polvo para nios
mayores de 6 meses y menores de 6 aos, para consumo de 30 das, es un Programa
de la Gobernacin de Antioquia. (Cupo actual 1867)
Programa de Paquete Alimentario (Mercado): 53 Personas con Discapacidad
beneficiados. El Programa consiste en la entrega mensual de 300 paquete alimentario
mercado (alimentos no perecederos) por 4 o 5 entregas a poblacin vulnerable
(desplazados, Personas con Discapacidad, madres cabeza de familia y adultos
mayores), Es un Programa financiado el 100% por el Municipio.
Programa de Gestantes y Lactantes (Complemento): 1 Persona con Discapacidad
beneficiada. El Programa Consiste en la entrega de un complemento Nutricional (dos
95
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latas) por madre, con diagnstico de bajo peso gestacional, (entrega total 160 latas
mensuales a 80 madres). Programa financiado por el Municipio (cupo 80 madres)
Programa de Alimentacin Escolar PAE: 507 Personas con Discapacidad
beneficiados. El Programa consiste en la entrega de 1.500 almuerzos diarios y 17.000
complementos alimentarios (jornada maana y jornada tarde) a los escolares de las
instituciones educativas oficiales del Municipio. Programa que tiene cofinanciacin del
Ministerio de Educacin Nacional y aporte del Municipio.
Programa de Comedores Comunitarios: 109 Personas con Discapacidad
beneficiados. El Programa Consiste en la entrega de un almuerzo en caliente en los
diferentes comedores ubicados en algunos barrios del Municipio de Itag, a poblacin
vulnerable (Personas con Discapacidad, desplazados, adulto mayor, y madres cabeza
de familia. (Cupos totales 300 almuerzos diarios).
Programa Mdico En Casa: Poblacin atendida para esta vigencia 100 personas con
discapacidad tipo con EPOC (Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crnica) severo,
dificultad fsica y/o mental moderada o severa que le impidan el fcil acceso a los
servicios de salud en el municipio de Itag. Esta poblacin es cubierta con los
siguientes servicios: encuesta familiar tipo APS, consulta mdica general, toma de
muestras de laboratorio, realizacin de procedimientos, tratamientos ordenados por el
mdico tratante y sesiones de fisioterapia.
Dentro de las acciones de Salud Pblica de este ao 2015 a travs del Contrato
Interadministrativo entre el Municipio de Itag y la Ese Hospital del Sur Gabriel
Jaramillo Piedrahita. Estn promover la salud y prevenir la enfermedad, mediante la
prestacin de servicios de salud de primer nivel de atencin, con un equipo humano
comprometido con la calidad, seguridad, innovacin, responsabilidad social y la
atencin centrada en las personas, contribuyendo al bienestar y satisfaccin de sus
necesidades. Actualmente cuenta con una Infraestructura segura, renovada y
accesible donde la Poblacin con discapacidad y sus cuidadores, pueden acceder a
los servicios de: Consulta Mdica General, Hospitalizacin de Primer Nivel,
Imagenologa, Laboratorio Clnico, Odontologa, Servicio Farmacutico, Urgencias,
Vacunacin, Vigilancia Epidemiolgica y programas de Promocin y Prevencin Salud
en Sexual y Reproductiva, Salud Visual y Auditiva, Prevencin de consumo de
sustancias psicoactivas, prevencin de la violencia y el maltrato, Promocin de la
Salud Mental, Prevencin de las enfermedades crnicas no trasmisibles y actividades
generales a todas las estrategias.
Concluye el estudio que aunque la anterior informacin suministrada permite conocer
parte de la realidad de la Poblacin con discapacidad en el Municipio de Itag, y
96
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

reconoce los avances que se han tenido en el ltimo cuatrenio para mejorar las
condiciones de vida de esta Poblacin, se hace necesario seguir ejecutando acciones
de Gobierno bajo los enfoques diferenciales y de garanta de derechos, que aporten a
una caracterizacin gil y eficiente permitiendo de esta forma planificar acciones para
la atencin preferente de la poblacin con discapacidad, a travs de la
implementacin y seguimiento de la Poltica Pblica de Discapacidad e Inclusin
social del Municipio de Itag.
2.3.4.1 Instancias de Participacin

Las personas con discapacidad disponen de instancias de participacin que permiten


la interaccin entre ciudadanos, actores sociales y entre estos, con las autoridades
pblicas, desarrollando acciones para informar, deliberar, concertar o decidir en los
asuntos propios de su naturaleza. El municipio de Itag cuenta con los siguientes
espacios de participacin para las Personas con Discapacidad:
COMPOS: Creado por decreto 035 de 2012, El Consejo Municipal de Poltica Social
(COMPOS) es una instancia de coordinacin y concertacin de la Poltica Social
donde confluyen la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales,
organizaciones privadas, el sector pblico y entidades de control a concertar y hacer
seguimiento a las polticas, programas y proyectos que impactan lo social a nivel local;
tienen autonoma para tratar otros temas sociales, de acuerdo a las prioridades que
tenga cada municipio.
CMD: Comit Municipal de Discapacidad: creado mediante Acuerdo 006 del 22 de
mayo de 2013 en el marco de los Derechos Humanos y como nivel de deliberacin,
construccin, seguimiento y verificacin de la puesta en marcha de las polticas,
programas y estrategias de planeacin, administracin, promocin y prevencin,
habilitacin y rehabilitacin, investigacin y equiparacin de oportunidades que
garanticen la integracin social de las personas con discapacidad, en el Municipio de
Itag.
Otros espacios de participacin (privados) con los que cuenta el municipio de itagu son
las organizaciones de y para las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores,
entre ellas se mencionan:

Corporacin Crecer con Amor


Instituto de Capacitacin Los lamos
Corporacin Un Ser Feliz
Casa Talentos
Caja de Compensacin Familiar COMFAMA sede Itag
97
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

COMFENALCO
Corporacin Saberes Especiales De Itag
CORLI
CORPORACIN NUEVA GENTE
Discapacidad CAID, la conformacin del Comit Municipal de Discapacidad mediante
Acuerdo Nro. 006 de mayo 27 de 2013 y su posterior proceso de eleccin; la
implementacin del proceso de registro para la localizacin, caracterizacin e
informacin de las personas con discapacidad en el municipio de Itag realizado en
su primera etapa y que para la fecha dispone del ingreso de 1.600 registros a la
plataforma del Ministerio de Proteccin. La formulacin del proyecto de Acuerdo que
se encuentra en trmite en el Concejo Municipal correspondiente la Poltica Pblica de
Discapacidad e Inclusin social para el municipio de Itag Un Municipio Inclusivo, Un
Municipio Para Todos 2015-2024.
2.3.5. Seguridad Alimentaria y Nutricional
La imposibilidad de acceder a los alimentos pueden ser medidos del nmero de personas
que no tuvieron los suficientes ingresos para consumir lo necesario, por lo que
indicadores como pobreza e indigencia, se consideran causas de la inseguridad
alimentaria de los hogares
Cuando hay variaciones en los precios de los alimentos, el problema se acenta debido a
que es menor la posibilidad de que los individuos pobres alcancen una canasta mnima
con su ingreso disponible; as, la carencia de ingresos afecta la posibilidad de acceder a
un nivel mnimo de alimentacin. Sin embargo, adems de los factores asociados a la
falta de ingresos existe otros como incluso las decisiones que toman los hogares respecto
a los grupos de alimentos que consumen, pueden afectar la situacin nutricional de las
familias.
Sobre el origen de la malnutricin es multifactorial, intervienen factores genticos,
ambientales, culturales, sociales, econmicos, psicolgicos, entre otros. Por esta razn,
aunque los datos de malnutricin se pueden ubicar en el componente de uso y
aprovechamiento, se debe tener en cuenta que es un dato resultado y que guarda
alguna relacin con la situacin actual en los componentes arriba explicados. La
desnutricin es una condicin patolgica inespecfica que puede ser reversible o no,
ocasionada por la carencia de mltiples nutrientes, derivada de un desequilibrio
provocado por un insuficiente aporte de energa, un gasto excesivo, o la combinacin de
ambos, que afecta en cualquier etapa del ciclo vital, en especial a lactantes y nios.
A pesar de que las entidades de salud municipales, distritales y departamentales tienen
como competencia vigilar y controlar en su jurisdiccin la calidad, produccin, distribucin
98
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

y comercializacin de los alimentos para el consumo humano, son pocos los recursos que
se han destinado para este fin. Contribuyen a esta situacin los marcos regulatorios
inapropiados, la escasez de personal para inspeccionar, equipamientos inadecuados, una
frgil capacidad institucional de la mayora de los municipios y los departamentos, la
desvinculacin entre los sectores de alimentacin y salud, y una dbil coordinacin entre
el nivel central y las entidades de salud de los entes territoriales.
La situacin nutricional y alimentaria del municipio se presentan en las siguientes cifras:
Con respecto a la situacin nutricional, la evolucin de los niveles de desnutricin en
nios menores de cinco aos muestra que la desnutricin crnica (baja talla para la edad)
ha disminuido paulatinamente con los aos, pasando del 12% en 2005 y hoy Itag cuenta
con un riesgo de desnutricin crnica del 4,69%en menores de 0-4 aos y 5,58% en nios
de 5-17 aos, una desnutricin aguda de 1,96% en nios de 0-4 aos, una desnutricin
global de 2,96% en nios de 0-4 aos, un riesgo de sobre peso del 20,67% y extrema
delgadez del 1,2%.
En el estudio de (Diagnstico de la Situacin de Salud del Municipio de Itag, 2011), la
situacin nutricional que reportaba era que Itag cuenta con un riesgo de desnutricin
crnica del 26.8%, una desnutricin aguda del 7.3% un riesgo de sobre peso del 15.2% y
un proceso de extrema delgadez del 1.9% de la poblacin.
Comparando ambas cifras el reportado por el estudio de Cardona y las cifras actuales se
puede concluir que el esfuerzo realizado es contundente en la reduccin de las cifras a
excepcin del sobre peso, logros que hay que destacar de la secretaria de salud.

En el 2015 la secretaria de salud elabora el plan local de seguridad alimentaria y


nutricional Itag donde hace un diagnstico de los 5 elementos que se compone
la seguridad alimentaria: disponibilidad, acceso, consumo, aprovechamiento
biolgico, calidad e inocuidad.
Los apartes ms importantes a considerar en este documento son:
Disponibilidad
La cercana que existe del Municipio de Itag hacia Medelln y a otros municipios del rea
metropolitana, como lo son La Estrella, Sabaneta y Envigado, favorece la disponibilidad
de alimentos. Esa misma integracin al rea metropolitana, hace que la ruralidad del
Municipio se vea reducida por la creacin e implementacin de industrias, determinando
esto, la disminucin de la produccin agropecuaria en la poblacin del Municipio.
El municipio de Itag se proyecta como un sector ms urbano donde se viene
aumentando la vivienda, el comercio y la industria. Se podra decir que Itag es un
99
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Municipio industrial y comercial, siendo estas, actividades con una alta demanda dentro
de la poblacin y que a su vez, en su gran mayora son las generadoras de empleo para
la poblacin. Lo anterior de alguna manera deja relegada la posibilidad del desarrollo rural
y la produccin agrcola.
Desde la Alcalda por medio de la Secretaria de Medio Ambiente, se vienen promoviendo
los mercados campesinos, como motivacin para el aumento y continuidad de los
sistemas de produccin agrcola, no existen ms iniciativas fuertes o polticas que
favorezcan la produccin o la asociatividad de productores agrcolas.
Si bien, Itag no es un Municipio donde prime el rea rural, se podra hablar de una
condicin semi rural ya que gran parte del corregimiento est unido al municipio y
aproximadamente 15000 a 20000 personas pueden estar en este sector ; por lo tanto, se
observa que hay un limitado apoyo e inversin para la creacin de Programas o proyectos
de produccin y/o comercio agrcola.

Acceso
La dinmica de ciudad que se desarrolla en el Municipio de Itag y el contar con la
Central Mayorista, como gran superficie para la provisin de alimentos, hace que Itag
cuente con un sistema de comercializacin amplio y extendido en todo el municipio
Segn la informacin encontrada, un problema de acceso a los alimentos en el Municipio,
podra relacionarse con la disponibilidad de ingresos, ya que aunque el municipio favorece
la generacin de empleo por su alta tendencia industrial y comercial, aun se evidencia un
porcentaje importante de la poblacin desempleada, as mismo el ingreso promedio en
comparacin con nmero de integrantes en la mayora de los hogares es bajo, lo cual
podra afectar la cantidad de recursos destinados a la inversin en alimentos.
Consumo
El anlisis de este Eje, se realiza partiendo de la informacin extrada mediante fuentes
primarias y secundarias, ya que no se cuenta con datos validados del perfil alimentario de
la poblacin, los cuales permitan conocer a cabalidad el consumo de alimentos por parte
de la poblacin, logrando as, profundizar en la situacin actual de este Eje.
Se podra decir que las practicas alimentarias dentro de la poblacin Itagisea, son
similares a las que se llevan dentro de la Poblacin del municipio de Medelln, esto tal
vez, debido a la cercana entre los dos Municipios y la poca ruralidad que existe en
ambos; la anterior informacin tambin puede validarse segn los datos encontrados en el
perfil alimentario de la poblacin.
Segn lo comentado por la poblacin, la mayora de los habitantes del municipio de Itag,
presenta parcial inclusin de todos los grupos de alimentos dentro en su alimentacin
diaria, adems se comenta una limitacin en el consumo de frutas y verduras y un alto
100
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

consumo de carbohidratos y grasas, lo que podra tener relacin con la prevalencia de


enfermedades a nivel del sistema circulatorio en la poblacin adulta y el sobrepeso en la
poblacin infantil como se comentara en el Eje de aprovechamiento biolgico.
Aunque el municipio el Municipio de Itag, tiene como componente de su gobierno la
seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin dentro del Plan de Desarrollo, se
perciben faltantes estratgicos para conocer a profundidad el estado nutricional y perfil
alimentario de la poblacin. Adems de esto, que se promueva de manera continua una
educacin que le permita a la poblacin, la eleccin de una alimentacin saludable en
cada una de las etapas de la vida.
Se observa que el municipio no cuenta con la informacin sistematizada o datos claves
relacionados con la situacin nutricional de la poblacin, es informacin fundamental para
contar con un perfil alimentario y nutricional que oriente estrategias de intervencin,
promocin y prevencin dirigidas a la poblacin en general
En su mayora, la poblacin Itagisea se ve impulsada a adquirir sus alimentos desde el
sector comercio mediante las grandes Superficies como la Central Mayorista,
supermercados de cadena, mini mercados y tiendas barriales.
Utilizacin y aprovechamiento biolgico.
Aunque no se puede determinar en su totalidad los estilos de vida de la poblacin del
Municipio de Itag, se alcanza a percibir por medio de la informacin recolecta en los
grupos focales, que se cuenta con espacios habilitado para la realizacin de actividad
fsica, pero no toda la poblacin aprovecha dichos espacios, Sin embargo, se debe tener
en cuenta que dentro del Plan de Desarrollo, se indica que la tendencia de la inclusin del
deporte y la actividad fsica dentro de la poblacin del Municipio, tiende a aumentar. Este
aumento puede ser un factor importante para lograr mejorar los indicadores de salud y
bienestar en la poblacin, teniendo en cuenta la principal causa de mortalidad
(enfermedades de tipo circulatorio, asociados a problemas cardiacos y de hipertensin).
Se debe motivar a la potencializacin del recurso humano dentro del Municipio para la
realizacin de estudios que permitan conocer el comportamiento de la poblacin, en
algunos mbitos. Conocer el perfil alimentario y nutricional de la poblacin de manera
profunda, abarcando todas las edades, adems, del conocimiento de los estilos de vida
de la poblacin; podra determinar una relacin directa con la alta incidencia de
enfermedades cardiacas.
Se debe tener en cuenta la relacin del inadecuado estado nutricional de la poblacin
infantil tanto por el dficit, exceso y la presencia de posibles factores como la finalizacin
temprana de la lactancia materna o inicio temprano de alimentacin complementaria
inadecuada. Se debe evaluar y estar en procura de la disminucin de la mortalidad
neonatal dentro del municipio; ya que esta, ha tenido un incremento progresivo.
101
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

En el municipio de Itag se han venido reforzando las medidas para mejorar la promocin
y prevencin, como se contempla dentro del Plan de Desarrollo. Se debe estar en la
procura del fortalecimiento de programas con el fin de reducir el grado de riesgo mediante
factores protectores como garantizar la buena prestacin de servicios de salud y
programas integrados con enfoques protectores, adems de garantizar la educacin de la
poblacin.
Calidad e Inocuidad de los alimentos
El acceso a los Servicios pblicos que tiene en el momento la poblacin del Municipio de
Itag, se puede considerar adecuado, entendiendo que la poblacin tiene acceso a todos
estos en mayor escala, beneficindose por estar tan cerca del Municipio de Medelln.
El aporte que se viene realizando mediante este Eje para lograr la Seguridad Alimentaria y
Nutricional del Municipio, es de vital importancia, ya que con la aplicacin de un
procedimiento que permite la vigilancia y control sanitario, se promueve la consecucin de
la SAN. Que se cuente con dicho procedimiento y que se realice un seguimiento en los
establecimientos que tengan relacin directa e indirecta con alimentos y se apliquen sus
estndares; tiene una relacin directa con la disminucin y control de posibles
enfermedades adquiridas por el consumo de alimentos y su inadecuada manipulacin.
Es importante continuar con los procesos de inspeccin instaurado y sostener las
actividades que se vienen realizando para el beneficio de la comunidad; se debe ponderar
que el Municipio a travs de la Secretarias de Salud y Bienestar Social, viene invirtiendo
recursos en el componente de saneamiento lo que genera bienestar de la poblacin.
La cobertura general de servicio pblico es adecuada aunque an hay zonas rurales
donde el servicio de acueducto y alcantarillado no es el mejor, lo que puede tener un
impacto negativo en las condiciones de salud y vida de la poblacin.
El adecuado funcionamiento del manejo de residuos slidos, el sistema de alcantarillado,
la cobertura en electricidad, el agua potable favorece la SAN , ya que facilita contar con
viviendas y espacios inocuos as como promover la adecuada limpieza y preparacin de
alimentos, lo anterior podra tener una relacin positiva con la ausencia de reportes de
intoxicaciones alimentarias, las cuales de igual manera son mitigadas desde los proceso
de inspeccin vigilancia y control a establecimientos relacionados con el manejo de
alimentos

2.3.12. Cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo 2012-2015

102
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

De las 8.850 personas programadas para afiliar, se han realizado 12.663 afiliaciones
en el periodo comprendido de enero 2012 a septiembre 2015, lo cual permite observar
un cumplimiento del 133%, durante los aos 2012, 2013, 2014 y a marzo de 2015 se
registran 3.048 menores de 5 aos afiliados al Rgimen subsidiado superando la meta
establecida para los 4 aos que haba sido fijada en 601 menores de cinco aos para
afiliar.
La administracin municipal ejecut recursos para garantizar la sostenibilidad del
Rgimen Subsidiado, incluidos los nuevos afiliados por un valor de Ciento Veintids
Mil Ciento Cuarenta y Seis Millones Cuatrocientos Noventa Mil Doscientos Ochenta y
Cinco Pesos Ml. ($122.146.490.285),
Se relaciona a continuacin los indicadores de resultados y productos hasta el 2014 que
dan cuenta del comportamiento de las metas del plan de desarrollo 2012-2015:
Indicador seleccionado

Tendencia del indicador


2011

Tasa de mortalidad en menores de 1 ao (por 1.000


nacidos vivos)
Porcentaje de mujeres de 15 a 19 aos que han
sido madres o estn en embarazo
Tasa de mortalidad materna
Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA (por 100
mil habitantes)
Tasa de mortalidad asociada a cncer de cuello
uterino (por 100.000 mujeres)
Tasa de mortalidad asociada a cncer de mama
(por 100.000 mujeres)
Tasa de mortalidad por Enfermedades isqumicas
del corazn (por 100.000 habitantes)
Mortalidad por Tuberculosis (por 100.000
habitantes)
Morbilidad por Tuberculosis (por 100.000
habitantes)
Tasa de morbilidad total por dengue (por 100.000
habitantes)
Tasa de mortalidad en menores de cinco aos por
100 mil nios y nias)
Porcentaje de cobertura en Aseguramiento en el
rgimen subsidiado

2012

2013

2014

6,9

6,2

9,7

16,7

19,1

19

17,8

40,7

40,1

41,1

5,5

4,3

3,4

3,4

2,3

5,9

2,3

5,9

84,2

77,4

65,4

62,3

1,6

1,5

1,1

1,1

29

30,9

24,8

34,4

43,5

38,3

314,9

120,1

101,9
1

92,5
1

87,7
1 95.8%

136,3

103
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Tasa de Violencia Intrafamiliar (por 100.000


habitantes)
Tasa de Intento de Suicidio (por 100.000
habitantes)
Tasa de Suicidio (por 100.000 habitantes)
Mortalidad por Desnutricin en menores de cinco
aos por 100 mil nios
Proporcin de nacimientos con bajo peso al nacer

147,2

223,6

241,5

231,5

75,6
3,9

105,8
3,9

58,5
5,4

58,2
1,9

9,3

8,5

9,8

2.3.6. Principales problemas


Algunos problemas identificados en el ejercicio de diagnstico con la entidad para el
sector salud, se sealan algunos:
Aumento del porcentaje de embarazo en mujeres de 15 a 19 aos con respecto a la tasa
registrada en el ao 2011.
Aumento en la tasa de mortalidad de las enfermedades crnicas (cncer de cuello uterino
y cncer de mama).
Analizando el evento tuberculosis se evidencia que la tasa de mortalidad por tuberculosis
se ha mantenido en el tiempo, pero se aument en la morbilidad por tuberculosis.
Aumento en tasa de morbilidad por vectores
Cobertura por debajo del 100% en el aseguramiento al rgimen subsidiado
Se registra tendencia de crecimiento en la tasa de violencia intrafamiliar
Aumento en proporcin de nacimientos con bajo peso al nacer.
Se presenta a continuacin la matriz de problemas identificado en el taller con
dependencias de la administracin:
Tabla 28. rbol del Problemas sector Salud

Causas
indirectas

Causas directas

Problema identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

104
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Factores
socioeconmico
s y culturales

Inicio temprano
de relaciones
sexuales

Riesgo para la
salud y vida de
las mujeres de
15 a 19 aos

Factores
socioeconmico
s y culturales

Desconocimiento
de los derechos
sexuales y
reproductivos

Generacin de
conflictos
familiares,
sociales que
truncan sus
expectativas de
vida

Factores
socioeconmico
s y culturales

Ausencia de
proyecto de vida

Causas
indirectas

Causas directas

Falencias en la
promocin de la
afiliacin al
rgimen
subsidiado

Aumento del porcentaje de


embarazo en mujeres de 15 a
19 aos con respecto a la tasa
registrada en el ao 2011.

Desercin
escolar

Problema identificado

Dificultad de
localizar la
poblacin
susceptible de
afiliacin.

Causas directas

No contar con
afiliacin al
SGSSS

Acceso
inoportuno a los
servicios de
salud
especializados

Bajos recursos
econmicos

Deteccin tarda
de la
enfermedad

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Dificultad para
acceder a los
servicios de
salud por parte
de los usuarios
Coberturas por debajo del
100% en la afiliacin al
rgimen subsidiado

Causas
indirectas

Susceptibilidad
de presencia de
enfermedades
de transmisin
sexual

Problema identificado

Aumento en la tasa de
mortalidad de las
enfermedades crnicas (cncer
de cuello uterino y cncer de
mama).

Riesgo en salud
al que esta
expuesto al no
estar afiliado al
Sistema General
de Seguridad
Social en Salud,
SGSSS

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Disminucin de
calidad de vida

Disfuncin del
ncleo familiar y
social

Disminucin en
la expectativa de
vida

Presencia de
enfermedades
que afecten la
salud mental

105
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Bajo nivel
educativo

No acceso
oportuno a los
procedimientos y
tratamientos
necesarios
Falta de
conciencia del
autocuidado por
parte de los
pacientes

Causas
indirectas

Causas directas

Problema identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

No contar con
afiliacin al
SGSSS

Acceso
inoportuno a los
servicios de
salud
especializados

Disminucin de
calidad de vida

Disfuncin del
ncleo familiar y
social

Bajos recursos
econmicos

Deteccin tarda
de la
enfermedad

Disminucin en
la expectativa de
vida

Presencia de
enfermedades
que afectan la
salud mental

Bajo nivel
educativo

No acceso
oportuno a los
procedimientos y
tratamientos
necesarios

Analizando el evento
tuberculosis se evidencia que
la tasa de mortalidad por
tuberculosis se ha mantenido
en el tiempo, pero se aument
en la morbilidad por
tuberculosis.

Diseminacin de
la enfermedad
en el universo
poblacional

Falta de
conciencia del
autocuidado por
parte de los
pacientes

Causas
indirectas

Causas directas

Aspectos
sociales y
culturales
(costumbres y
creencias)

Presencia del
vector y
circulacin del
virus

Alta densidad
poblacional

Circulacin de
nuevos virus

Problema identificado

Aumento en tasa de morbilidad


por vectores

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Saturacin de
servicios de
salud por
aumento de
casos

Dificultad en el
acceso a
servicios de
salud para otras
patologas

Aumento de
ausentismo
laboral y escolar

Disminucin de
la capacidad
econmica de la
poblacin

106
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Riesgo de
complicacin y
muerte

Alta poblacin
flotante

Causas
indirectas

Causas directas

Problema identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Disfuncin
familiar

Disfuncin del
ncleo familiar y
social

Factores
socioeconmico
s y culturales

Presencia de
trastornos
mentales

Alta densidad
poblacional

Consumo de
sustancias
psicoactivas

Conflictos
internos no
solucionados

Baja capacidad
para resolver
problemas y baja
resilencia

Ideacin suicida
y suicidio

Presencia de
abuso sexual

Dficit en pautas
de crianza

Causas
indirectas

Factores
socioeconmico
s y culturales

Causas directas

Se registra tendencia de
crecimiento en la tasa de
violencia intrafamiliar

Problema identificado

No ingreso
oportuno a
programas de
control prenatal

Acceso
inoportuno a los
servicios de
salud

Aumento en proporcin de
nacimientos con bajo peso al
nacer

Presencia de
enfermedades
que afectan la
salud mental

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Presencia en
enfermedades
en el recin
nacido que
ponen en peligro
su vida

Alteraciones en
el desarrollo
fsico, sicolgico
y motor del
recin nacido

Aumento de la
demanda en
servicios de
salud por parte
de la madre y el
recin nacido

Alteracin de las
actividades
cotidianas de la
familia

Deteccin tarda
del embarazo
No acceso
oportuno a los
procedimientos y
tratamientos
necesarios

107
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Situaciones positivas:
" . - Disminucin de la mortalidad materna para el ao 2014.
. - Mortalidad asociada a desnutricin en menores de cinco aos en cero.
.- Disminucin en tasas de intento de suicidio y suicidio."

2.5. Deporte y recreacin


2.5.1. Caracterizacin del deporte y la recreacin en Itag
La secretaria cuenta con el PLAN ESTRATEGICO 2006-2016, el cual fue adoptado segn
acuerdo municipal 016-2006, que como poltica pblica recoge y plantea los proyectos y
programas del sector.
Adems de este, el municipio cuenta con algunos estudios para el sector deporte, pero
estn desactualizado y requieren de su ajuste y revisin, sin embargo, para efectos de
tener una lnea base se retomaran algunos anlisis:
Cobertura
Los indicadores evidencian que se han superado la cifra en cobertura de los 160.000
beneficiarios, en diversos programas, para los distintos grupos poblacionales, generando
una importante cultura social, personal y familiar en el uso del tiempo libre de manera
productiva, lo que nos ha implicado una demanda constante de servicios para todos los
grupos poblacionales.
La modernizacin del territorio ha entregado una gama importante de escenarios
deportivos y recreativos del primer orden, integrales e integradores, que convocan a los
diferentes actores a una sana prctica deportiva, garantizando su integridad, seguridad y
comodidad.
Tabla 29. Cobertura Ludotecas
AO

POBLACIN LUDOTECAS

2012

7200

2013

16690

2014

15482
108

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

2015

13515

Fuente: Informe de Empalme 2015, Secretaria de Deportes

Se observa un incremento en la poblacin atendida para las ludotecas que del 2012 al
2015 casi se duplica. Contrario a los aerbicos que disminuy del 2012 al 2015 en ms de
un 500%.
Tabla 30. Cobertura Aerbicos
AO

POBLACIN AERBICOS

2012

2671

2013

968

2014

551

2015
484
Fuente: Fuente: Informe de Empalme 2015, Secretaria de Deportes
Tabla 31. Disciplinas Deportivas por Sexo
DISCIPLINAS
DEPORTIVAS
HOMBRES

AJEDREZ

78

12

TOTAL
COBERTURA
X
DISCIPLINA
90

ATLETISMO

86

34

62

120

BOXEO

30

38

CICLISMO

59

60

CICLOMONTAISMO

JUDO

18

22

KARATE-DO

36

24

60

KUNG-FU

18

18

LUCHA

70

50

120

NATACIN

253

322

15

575

PATINAJE

39

324

363

MUJERES DISCAPACIDAD

109
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

PESAS

33

40

TAEKWONDO

140

88

228

TEJO

20

21

TENIS DE CAMPO

82

30

112

TENIS DE MESA

63

34

97

TIRO CON ARCO

15

11

26

BICICROS

95

102

TOTAL
1.142
957
77
Fuente: Fuente: Informe de Empalme 2015, Secretaria de Deportes

2.099

Tabla 32. Disciplinas Deportivas Baln por Sexo


DISCIPLINA
DEPORTIVA

HOMBRES

MUJERES

DISCAPA
CIDAD

BALONCESTO
252
323
0
BALONMANO
61
7
0
BEISBOL SOFTBOL
75
33
0
FUTBOL
443
28
0
FUTSAL
412
67
0
RUGBY
64
11
0
VOLEIBOL
100
193
1
TOTALES
2.550
1.624
1
Fuente: Fuente: Informe de Empalme 2015, Secretaria de Deportes

Tabla 33. Nmero de Deportisva en Deporte Competitivo


Ao 2013
Ao 2014
Ao 2012
Juegos
departamentales 620
deportistas

Juegos
departamentales
620 deportistas

Juegos
departamentale
s 520
deportistas

Juegos comunales 2840

Juegos

Clubes en

TOTAL
COBERTURA
X DISCIPLINA
575
68
108
471
479
75
294
2.070

Ao 2015

Juegos
departamentale
s 362
deportistas

110
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

deportistas

comunales 1891

Clubes en
diferentes eventos
5216

diferentes
eventos 5945
Clubes en
diferentes
eventos 6075

Fuente: Fuente: Informe de Empalme 2015, Secretaria de Deportes


Para el sector rural la cobertura se atiende con los siguientes programas:

Voleibol- institucin Educativa Lomalinda.


Futsala: vereda los Gmez
Futbol: Ajizal
Lucha: Institucin educativa Lomalinda. Tambin se tuvo levantamiento de pesas

Tabla 34. Total de programas especficos para el sector rural ejecutados

111
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Clubes Deportivos
Una encuesta realizada a los clubes deportivos en el 2010 fue tabulada y los resultados
se muestran en las figuras:

112
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

reconocimiento deportivo de los cubes


20
15

15
11

10

ACTAS

reconocimie
nto
deportivo de
los cubes

faltan actas

17
falta requisitos en actas

5
92

0
vencido no tienen

REGISTRO DECLUBES
DEPORTISTAS
DEPORTIVOS DEL MUNICIPIO DE
FALTA RESGISTRO DE EPS

92

NO TIENEN REGSITRO

CLUBES
VIGENTES

28
0

CLUBES
LIQUIDADOS

50

90

100

ESTATUTOS INFORMACIN ACTUALIZADA


8
6

6
4

11

INFORMACI
N
DESACTUAL
IZADA

FALTA
PAPELERIA

0
NO TIENE ESTATUTOS

NO VIGENTES

113
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

CLUBES DEPORTIVOS

clubes deportivos
BEISBOL 1

FALTAN POR
CARPETA

20

TIENEN
CARPETA

CICLISMO

DEPORTE DE COMBATE

14

VOLEIBOL 1
FUTBOL

72

20%
0
te
jo

Pa
tin
aj
e

0%

Serie 1

es
a

de

ot
or

40%

30

pr
om

80%

20

clubes deportivos

4
3.5
3
2.5
2
Serie 11.5
1
0.5
0

100%

10

te
ni
s

clubes deportivos

60%

36

114
.

VERSION 1. 28-02-2016

40

Alcalda de Itag

Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019


DIAGNSTICO TERRITORIAL

clubes deportivos
Experiencia como dirigente deporti
billar
1

motocros

tenis de
campo

6
4
1

Experiencia
como
dirigente
deportivo

11
-1
5

05

a
os

7
6
5
4
3
2
1
0

a
os

bicicros

Estudios realizados del dirigente deportivo

12
8 1

tecnicos

tecnologico
s

profesional
es

especializa
cion

maestria

doctorado

Generacin de cultura fsica, deportiva, recreativa, del uso del tiempo libre
El impacto social se venido dando a partir de la clara intervencin de oferta en los
diversos grupos poblacionales, impactando de manera directa a los nios y nias de 0
aos-etapa de gestacin- por medio de la atencin de Madres gestantes, hasta los
adultos mayores-mayores en el proceso de las actividades de gimnasias aplicativas, en el
marco de la salud sicofsica, dentro del programa Ocio, tiempo Libre, recreacin y sus
estilos de vida saludables.

115
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Un estudio realizado por la secretaria de caracterizacin del uso del tiempo libre muestra
los siguientes resultados:
El Deporte Ms Practicado

Razones de las prcticas

116
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

La actividad no deportiva ms practicada con frecuencia mostr que en primer lugar


estaba el ver televisin, seguido de charlar con los amigos, visitar amigos o familia, bailar,
caminar.
2.5.2. Infraestructura fsica y dotacional
Toda la infraestructura fsica o composicin de todo el sistema de equipamiento, est
compuesto por todo las reas y construcciones de uso pblico, para satisfacer las
necesidades bsicas de la comunidad, algunas de las cuales se encuentran en zona
urbana y otras en zona rural o corregimiento compuesto por las diferentes veredas, las
cuales constituyen el patrimonio deportivo y recreativo, como el complejo Ditaires, coliseo
cubierto, zona hmeda, placas polideportivas, canchas de futbol, canchas sintticas y
otros espacio de uso exclusivo para la comunidad.
Tabla 35. Total Escenarios deportivos y recreativos construidos hasta el 2015
ESCENARIO
CANTIDAD
Canchas sintticas
16
Canchas de arenilla
10
117
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Placas polideportivas
Parques infantiles
Gimnasios al aire libre
Coliseos
Cancha de tejo
Piscinas
Patindromo
Pista de bicicrs

70
80
20
2
1
5
1
1

Tabla 36. Total de escenarios deportivos y recreativos Administrados y Adecuados


ESCENARIOS
2013
201
2015
4
Placas Polideportivas
78
75
70
Canchas de Arenilla
16
12
10
Canchas Sintticas
1
9
16
Parques Infantiles
79
79
80
Pista de Bicicrs
1
1
1
Gimnasio al Aire Libre
4
13
20
Coliseo
2
2
2
Canchas de Tejo
0
0
1
Piscinas
5
5
5
Patinodromo
0
1
1
186
197
206
Tabla 37. Total de escenarios deportivos y recreativos con mantenimiento
ESCENARIO
Canchas sintticas
Canchas de arenilla
Placas polideportivas
Parques infantiles
Pista de bicicrs
Gimnasios al aire libre
Coliseos
Cancha de tejo

MANTENIMIENTO
Anual
Anual
Anual
Semestral
Semestral
Semestral
Anual

118
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Piscinas
Patindromo

Semestral
Nuevo

A continuacin se descriminan por barrio y vereda cada uno de los escenarios con que
cuenta el municipio, los cuales en general estn en buen estado requiriendo solo el
mantenimiento normal y con proyeccin mejorar las condiciones con cubrimiento de
placas deportivas:
Placas Polideportivas
COMUNA 1
1. PLACA POLIDEPORTIVA Asturias No. 1 Asturias Carrera 47 entre calles 45 y 45
2. PLACA POLIDEPORTIVA Asturias No. 2 Asturias Carrera 47 entre calles 45 y 46
3. PLACA POLIDEPORTIVA Fuera del Colegio Cooperativo Playa Rica Carrera 53 A
x Calle 44
4. PLACA POLIDEPORTIVA Polideportivo Oscar Lpez Escobar Los Naranjos
Carrera 46 x Calle 53
5. PLACA POLIDEPORTIVA Urb. Satlite Sur Placa A San Juan Bautista Calle 39 x
Carrera 50
6. PLACA POLIDEPORTIVA Urb. Satlite Sur Placa B San Juan Bautista Calle 39 x
Carrera 50
7. PLACA POLIDEPORTIVA La Independencia La Independencia Calle 37 x Diagonal
42 A
COMUNA 2
1. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Las Margaritas Las Margaritas carrera 56 x Calle 34
2. PLACA POLIDEPORTIVA La Finca No. 1 La Finca Calle 30 A x Carrera 54 B
3. PLACA POLIDEPORTIVA Cedros de Badajoz Urb. Cedros de Badajoz Carrera 50
C x Calle 23 A
4. PLACA POLIDEPORTIVA Yarumito Yarumito Calle 29 x Carrera 50 D
5. PLACA POLIDEPORTIVA San Pio San Po Calle 33 x Diagonal 49
6. PLACA POLIDEPORTIVA Guamalito San Po Diagonal 44 x Calle 32 A
7. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Santa Ana Santa Ana Calle 34 a x carrera 57
8. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Robles del Sur Urb. Robles del Sur. Calle 31 AC x
carrera 54
9. PLACA POLIDEPORTIVA Hogar de los Recuerdos Las Margaritas Calle 33 x
Carrera 51
10. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. El Palmar El Palmar Carrera 51 x Calle 32
11. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Samaria Samaria Carrera 53 a x Calle 31 AB
12. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Valle Sur Unidad Residencial Cerrada Calle 30 x
Diagonal 42 A
119
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

13. PLACA POLIDEPORTIVA Estacin del Sur (Unidad Cerrada) Urb. Cerrada
Estacin del Sur Carrera 50 A x Calle 30
14. PLACA POLIDEPORTIVA Urb. Lote San Agustin Urbanizacin San Agustn Calle
31 Va a la Estrella
COMUNA 3
1. PLACA POLIDEPORTIVA Altos de Bariloche Urb. Altos de Bariloche Carrera 63 x
Calle 24
2. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Bariloche No. 1 Urb. Bariloche No 1 Calle 27 x
Carrera 63
3. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Bariloche No. 2 Urb. Bariloche No 2 Calle 26 x
Carrera 62
4. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. San Francisco San Francisco Cl 27xCr 65 (San Fco)
5. CANCHA SINTTICA San Francisco . Parque el Pomal San Francisco Cl 27xCr 65
(San Fco)
6. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Urb. Triana Urb. Triana esc. German Restrepo Calle
29 x Carrera 66
7. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Triana San antonio San Antonio Calle 31 x Carrera
68
8. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Balcones de Triana (Celoplast) Triana Calle 34 x
Carrera 64
9. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. 19 de Abril San Gabriel Calle 37 x Carrera 67 B
10. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Villa La No. 1 Villa La Carrrea 66 A x Calle 39
11. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Villa La No. 2 Villa La Calle 39 x Carrera 64 A
12. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Barrio Pilsen Pilsen Calle 38 x Carrera 61
13. 12 PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Villas de San Antonio Urb. Villas de San Antonio
Carrera 67 A x Calle 36 B
14. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Senderos de San Francisco Senderos de San
Francisco Carrera 66A x Calle 29
15. PLACA POLIDEPORTIVA Pp. Urb. Colina de Ass predio cerca a torres de
Barcelona Calle 35 via nueva Bariloche Prado
COMUNA 4
1. PLACA POLIDEPORTIVA Villa Ventura A Urb. Villa Ventura A Carrera 57 A x
Carrera 69 C
2. PLACA POLIDEPORTIVA Villa Ventura B Urb. Villa Ventura B Carrera 57 A x
Carrera 69 C
3. PLACA POLIDEPORTIVA El Guayabo Sector Los Velsquez Calle 70 x Carrera 57
4. PLACA POLIDEPORTIVA El Guayabo Santa Mara No 1 Calle 69 x Carrera 52 D
5. PLACA POLIDEPORTIVA Santa Mara 2 Placa A Santa Mara 2 Carrera 53 B x
Calle 73
6. PLACA POLIDEPORTIVA Santa Mara 2 Placa B Santa Mara 2 Carrera 53 B x
Calle 73
120
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

7. PLACA POLIDEPORTIVA Santa Mara 2 Santa Mara 2 Carrera 53 C x Calle 74


8. PLACA POLIDEPORTIVA Simn Bolvar Simn Bolvar Calle 67 x Carrera 46 A
9. PLACA POLIDEPORTIVA Simn Bolvar- Estacin Metro Simn Bolvar Calle 63 x
Carrera 42 Metro
10. PLACA POLIDEPORTIVA San Fernando San Fernando Calle 88 x Carrera 51
11. PLACA POLIDEPORTIVA San Fernando San Fernando Carrera 48 x Calle 85
12. PLACA POLIDEPORTIVA
13. La Hortensia
14. La Hortensia Cr 56xCl 79 (La Hortensia)
15. CANCHA SINTTICA Urb. Viviendas del Sur Urb. Viviendas del Sur Carrera 56 x
Calle 84
16. CANCHA SINTTICA Providencia
17. PLACA POLIDEPORTIVA Urb. Colinas del Sur Cerrada. Urb. Colinas del Sur
Cerrada. Cl 15 SurxCr 52 (Colina Sur)
COMUNA 5
1. PLACA POLIDEPORTIVA Calatrava 1 Calatrava Cl 63xCr59A (Calatrava)
2. PLACA POLIDEPORTIVA Calatrava 2 Calatrava Carrera 65 x Calle 60
3. PLACA POLIDEPORTIVA Loma Linda Loma Linda Carrera 63 x Calle 65
4. PLACA POLIDEPORTIVA Terranova 1 Terranova Cl 65xCr 58 C (Terranova)
5. PLACA POLIDEPORTIVA Terranova 2 Terranova Cl 60xCr 58 F (Terranova)
6. PLACA POLIDEPORTIVA Ferrara 1 Ferrara Carrera 58 x Calle 66 B
7. PLACA POLIDEPORTIVA Balcones de Sevilla A Balcones de Sevilla Cr 54 A x Cl
65B (Balc. De Sevilla)
8. PLACA POLIDEPORTIVA Balcones de Sevilla B Balcones de Sevilla Cr 53 B x Cl
65B (Balc. De Sevilla)
9. PLACA POLIDEPORTIVA La Aldea La Aldea Cr 58xCl 62 (La Aldea)
10. CANCHA SINTETICA Mara Bernal
11. PLACA POLIDEPORTIVA El Tablazo El Tablazo Calle 60 x Carrera 57
COMUNA 6
1. PLACA POLIDEPORTIVA Santa Mara La Nueva Santa Mara La Nueva Cr 55AxCl
38A (Santa Ma, la Nueva)
2. PLACA POLIDEPORTIVA Placa El Olivar El Olivar Carrera 56 x Calle 42 A
3. PLACA POLIDEPORTIVA La Unin La Unin Cr 55xCl 45
4. PLACA POLIDEPORTIVA Urb. La Unin (Bloques) La Unin Calle 45 B x Carrera
56 A
5. PLACA POLIDEPORTIVA El Rosario El Rosario Cr 55AxCl 47 (El Rosario)
6. PLACA POLIDEPORTIVA Miranda Urb. Miranda Calle 46 C # 57 -80
7. PLACA POLIDEPORTIVA Villa Ftima Villa Ftima Carrera 55 x Calle 60
CORREGIMIENTO
1. PLACA POLIDEPORTIVA Progreso No. 1 Progreso Carrera 67 x Calle 69
121
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

PLACA POLIDEPORTIVA Progreso No. 2 Progreso Carrera 68 x Calle 68


PLACA POLIDEPORTIVA El Porvenir No. 1 El Porvenir Sin Direccin
PLACA POLIDEPORTIVA El Ajizal El Ajizal Vda. El Ajizal
PLACA POLIDEPORTIVA Los Gmez Los Gmez Vereda Los Gomez
PLACA POLIDEPORTIVA Loma Los Zuleta Loma Los Zuleta Vda. Los Gmez
PLACA POLIDEPORTIVA Pp. La Mara La Mara Vda. Loma Los Zuleta
PLACA POLIDEPORTIVA El Pedregal El Pedregal Vda. El Pedregal

Canchas de Futbol
1. CANCHA DE FUTBOL-Cancha Sinttica Vivienda del sur Urb. Viviendas del Sur
(Comuna 4 ) Carrera 56 x Calle 84
2. CANCHA DE FUTBOL La Hortensia La Hortensia (Comuna 4 ) Cr 56xCl 79 (La
Hortensia)
3. CANCHA DE FUTBOL Calatrava Sena Calatrava (Comuna 5 ) Carrera 55 x Calle
62 A
4. CANCHA DE FUTBOL Los Gmez Los Gmez (Corregimiento ) Vda. Los Gmez
5. CANCHA DE FUTBOL Satexco Satexco (Comuna 1 ) Calle 42 a x Carrera 54
6. CANCHA DE FUTBOL-Cancha Sinttica El Porvenir Vereda El Porvenir
Corregimiento
7. CANCHA DE FUTBOL Samaria Br. Samaria Comuna 2 ) Carrera 53 a x Calle 31
AB
8. CANCHA DE FUTBOL (Sinttica) Santa Ana Br. Santa Ana (Comuna 2 ) Calle 34 a
x carrera 57
9. CANCHA DE FUTBOL Intermunicipal Br. La Independencia (Comuna 1) Calle 39 x
Carrera 50
10. CANCHA DE FUTBOL(AUXILIARARENILLA) FUTBOL 5 san Juan Bautista Barrio
san Juan Bautista (Comuna 1) Calle 38 X Diagonal 44
11. CANCHA DE FUTBOL San Francisco Br. San Francisco (Comuna 3 ) Calle 27 x
Carrera 70
12. CANCHA DE FUTBOL 19 de Abril Br. 19 de Abril (Comuna 3 ) Calle 37 x Carrera
67 B
13. CANCHA DE FUTBOL Cancha Municipal Br. Los Naranjos (Comuna 1 ) Carrera 42
x Calle 53
14. CANCHA DE FUTBOL San Fernando Br. San Fernando (Comuna 4 ) Carrera 47 x
Calle 85
15. CANCHA DE FUTBOL-( Prox.C. Sinttica Estadio Ditaires Br. Ditaires ( Comuna
3 ) Calle 36 x Carrera
16. CANCHA SINTETICA Ajizal AJIZAL ( Corregimiento ) EL AJIZAL
17. CANCHA DE FUTBOL Colina del Sur (Unidad Cerrada) Urb. Cerrada Colina del
sur Cl 15 Sur x Cr 52 (Colina Sur9
Parques Infantiles
122
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

COMUNA UNO
1. Parque Infantil San Juan Bautista Cra 44 x Calle 37 B
2. Parque Infantil San Jos Diag. 40 x Calle 37A y 37AA
3. Parque Infantil La Independencia Diag. 40 x Calle 38
4. Parque Infantil Playa Rica Cra 54 x Calle 45
5. Parque Infantil Los Naranjos Cra 47 A x Calle 53A
6. Parque Infantil Centro Cra 53 A x Calle 53
7. Parque Infantil San Jos Cra 38 x Calle 32
COMUNA DOS
1. Parque Infantil Samaria Carrera 54 a x Calle 34
2. Parque Infantil Samaria Calle 31 AF x Cra 53A
3. Parque Infantil Santa Catalina Cra 60 x Calle 31
4. Parque Infantil B. Villa Lucia Cra 50B x Calle 31
5. Parque Infantil La Finca Cra 56 B x Calle 28 A
6. Parque Infantil Cedros de Badajoz Cra 50 C x Calle 23 A
7. Parque Infantil Estacin del Sur Cra 50 A x Calle 29
8. Parque Infantil Yarumito Cra 50 D x Calles 28 y 29
9. Parque Infantil Yarumito Cra 50 A Calles 28 y 29. Inst. _Educativa Felipe de
Restrepo.Sede No. 2
10. Parque Infantil La Palma Cra 50 x Calle 30
11. Parque Infantil San Pio. Cra 44 x Calle 30 (Anexo a Montesacro)
12. Parque Infantil San Pio x Cra 44 x Calle 31 B
13. Parque Infantil Las Margaritas Cra 51 x Calle 32
14. Parque Infantil San Jose (Punta Brava) Cra 38 x Calle 32
COMUNA TRES
1. Parque Infantil Bariloche Cra 61 A x Calle 24 A
2. Parque Infantil Bariloche Cra 62 x Calle 25 A
3. Parque Infantil San Francisco Cra 62 x Calle 27
4. Parque Infantil San Francisco Cra 64 x Calle 25 A
5. Parque Infantil San Francisco Cra 64 B x Calle 31
6. Parque Infantil San Francisco Cra 65 x Calle 27
7. Parque Infantil San Francisco Cra 66 x Calle 29
8. Parque Infantil Triana Cra 67 x Calle 31
9. Parque Infantil Triana Cra 68 x Calle 31
10. Parque Infantil San Antonio Cra 69 x Calles 32 y 33
11. Parque Infantil 19 de Abril Cra 67 x Calle 36
12. Parque Infantil 19 de Abril Cra 66B x Calle 36
13. Parque Infantil Villa La Calle 39 x Cra 64
14. Parque Infantil Villa La Cra 64 x Calle 40
15. Parque Infantil Pilsen Cra 58 x Calle 38
123
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

16. Parque Infantil San Francisco Cr 70 x Calle 27


COMUNA CUATRO
1. Parque Infantil Sedeco Calle 64 x Cra 45
2. Parque Infantil Simn Bolvar Calle 64 x Cras 45 y 46
3. Parque Infantil Simn Bolvar Cras 47 y 48 x Calles 64 y 65
4. Parque Infantil Simn Bolvar Calle 66 x Cra 46A
5. Parque Infantil La Esmeralda Calle 65 x Cra 44 B
6. Parque Infantil San Fernando Calle 85 x Cra 48
7. Parque Infantil San Fernando Calle 89 x Cra 50
8. Parque Infantil Vivienda del Sur Cra 56 x Calle 83 B
9. Parque Infantil La Hortensia Cra 56 x Calle 79
10. Parque Infantil Villa Ventura Calles 69 C x Cra 59
11. Parque Infantil Santa Mara No. 1 Cra 58 x Calle 69
12. Parque Infantil Santa Mara Calle 76 x Cra 52 C
13. Parque Infantil Santa Mara No. 1 Cra 53 x Calle 72
CINCO
1. Parque Infantil Calatrava No. 2 Cra 56 x Calle 65
2. Parque Infantil Calatrava No. 1 Cra 63 x Calles 61 y 62
3. Parque Infantil Loma Linda Cra 59 A No. 64 10
4. Parque Infantil El Tablazo Calle 56 x Cra 55 A
5. Parque Infantil La Aldea Cra 57 x Calle 62
6. Parque Infantil Terranova No. 2 Cra 58 E x Calle 60 B
7. Parque Infantil Terranova No. 1 Cra 58 x Calle 65
8. Parque Infantil Balcones de Sevilla Cra 52 E x Calles 66A y 66 B
9. Parque Infantil Balcones de Sevilla Cra 57 x Calle 66B
10. Parque Infantil Las Amricas Calle 61 x Cra 61
11. Parque Infantil El Tablazo Institucin Educ. Ciudad de Itagui
COMUNA SEIS
1. Parque Infantil Fatima Cra 55 x Calle 60
2. Parque Infantil El Rosario Cra 55 x Calle 47
3. Parque Infantil (Metalico) El Rosario Calle 46 x Cras 57 y 80
4. Parque Infantil La Unin Cra 56 x Calles 44 y 45
5. Parque Infantil Olivares Cra 56 x Calle 42
6. Parque Infantil Santa Mara la Nueva Calle 40 x Cra 57
7. Parque Infantil Santa Mara la Nueva Cra 55 A x Calle 38
CORREGIMIENTO
1. Parque Infantil La Mara La Mara
2. Parque Infantil El Rosario Cra 58 x Calle 47
124
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Parque Infantil El Progreso El Progreso


Parque Infantil Los Olivares Los Olivares
Parque Infantil Loma de los Zuleta Loma de los Zuleta
Parque Infantil El Porvenir El Porvenir
Parque Infantil El Porvenir El Porvenir
Parque Infantil El Pedregal El Pedregal
Parque Infantil Los Gomez Junto a la Alcarraza

Gimnasios al aire libre


1.
2.
3.
4.

Polideportivo Ditaires (Comuna 3 ) Calle 34 No. 57-02


Polideportivo Ditaires Calle 34 No. 57-01
Parque el Pomal San Francisco Calle 26 x 46
Unidad Deportiva San Jos San Jos Calle 35 x Diagonal 38 A Contiguo a la Inst.
Educ. Juan Echeverry
5. Abad El Progreso El Progreso
6. Guamalito San Pio X Calle 32 A x Diagonal 44
7. Simn Bolvar Simn Bolivar Calle 67 A x Carrera 47
8. Barrio la Cruz Santa Cruz Cra 40 x Calle 52
9. Villa Ventura Santa Mara No. 1. Calle 69 D x Cra 57
10. Plazoleta CAI San Jos San Jos Calle 38 x Diagonal 40
11. Simn Bolvar Simn Bolvar Plazoleta Iglesia Divino Redentor Calle 63
12. Vereda el Ajizal El Ajizal Contiguo a la cancha sinttica
13. Vereda el Ajizal El Ajizal Contiguo a la iglesia
14. Yarumito Yarumito
15. Viviendas del Sur Viviendas del Sur Calle 85 A x Carrera 55
16. San Francisco San Francisco Calle 27 x Carrera 64
17. Barrio San Pio X San Pio Calle 33 Contiguo cancha sinttica
18. Barrio Ferrara Ferrara Junto a la I. E. Mara Bernal
2.5.3. Oferta de programas y oportunidades de acceso
Escuela Socio Deportiva de la Fundacin Real Madrid en Itag.
Las escuelas socio deportivas de la Fundacin Real Madrid, son una red de escuelas
deportivas hoy instaladas en los cinco continentes, que tienen vocacin de permanencia y
sostenibilidad, trabajando por los grupos de personas ms desfavorecidos.
Itag cuenta con este modelo de escuelas socio deportivas, que deben introducir
diversos tipos de actividades sociales que complementen la actividad deportiva,
encaminadas al estudio dirigido y refuerzo escolar, as como buscar el compromiso
familiar y el desarrollo integral del nio, nia o joven beneficiario mediante la formacin en
125
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

humanismo cvico. Su poblacin objeto en el Municipio de Itag, son ms de 5.000 nios,


nias y adolescentes entre los 6 y 17 aos en condicin de vulnerabilidad; es por esto que
la conformacin de las escuelas se considera un aporte a la construccin de la paz desde
el deporte y la formacin en humanismo cvico.
Estas escuelas son entonces, escuelas socio deportivas para la paz. Esta escuela de
ftbol es adems, una estrategia de permanencia en el sistema educativo, ya que un
requisito para poder pertenecer a este programa es estar matriculado en una institucin
educativa oficial de Itag.
2.5.4. Cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo 2012-2015
Tendencia del indicador
Indicador seleccionado

2011

2012

2013

2014

N DE PERSONAS QUE PRACTICAN


ALGUNA ACTIVIDAD DEPORTIVA,
RECRATIVA O AFICVIONADA.
Nmero de instituciones educativas que
participan en actividades deportivas
Nmero de centros educativos vinculados
al Sistema Nacional de Competencias
Deportivas y Acadmicas (Suprate)
Nmero de deportistas que asisten a juegos
y competencias deportivas regionales,
nacionales e internacionales

142.00
0

146.00
0

152.00
0

142.00
0

16

18

20

24

24

28

32

36

3.250

3.400

3.150

1.950

% de Crecimiento en el N de
organizaciones deportivas debidamente
reconocidas y constituidas.
Poblacin atendida en actividades
recreativas
Poblacin atendida en actividades de
hbitos y estilos de vida saludable
Poblacin atendida en el Acuaparque
Ditaires

68

82

105

122

118,917

116.500

112.000

13.750

122.00
0
13.893

17.885

18.689

No
registra
datos

No
registra
datos

17.600

384.93
5

126
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

2.5.5. Principales problemas


Problemas identificados por la institucin:
Causas
indirect
as

Insuficie
ncia
con los
canales
de
comuni
cacin y
difusin
para
promoci
onar la
oferta
deportiv
ay
recreati
va a la
comuni
dad.

Causas
directas

Deficienc
ias
comunic
acionale
s para la
difusin
y
promoci
n de la
oferta
deportiva
y
recreativ
a a la
comunid
ad.

Problema
identificado

Consec
uencias
directas

Bajos niveles de
participacin de
la comunidad
en la oferta de
programas y
proyecto del
deporte, la
recreacin y el
aprovechamient
o del tiempo
libre.

Bajos
niveles
de
motivaci
n de la
comunid
ad para
participa
r en la
oferta de
program
as y
proyecto
del
deporte,
la
recreaci
n y el
aprovec
hamient
o del
tiempo
libre.

Consec
uencias
indirect
as
Desartic
ulacin
en los
proceso
s
sociales
para la
prctica
deportiv
a,
recreativ
a y del
uso del
tiempo
libre.

127
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Violenci
a
intrafam
iliar,
desartic
ulacin
social
por la
presenc
ia de
grupos
delictivo
s,
deserci
n
escolar,
altos
ndices
de
pobreza
.

Falta de
continuid
ad del
proceso
contractu
al del
personal
y
deficienc
ia en el
perfil
tcnico y
actitudin
al de un
porcentaj
e
importan
te de
entrenad
ores,
formador
es,
instructor
es de los
program
as
deportivo
s,
recreativ
os y del
uso del
tiempo
libre.

Interrupcin en
la continuidad
de los procesos
deportivos,
recreativos y
uso del tiempo
libre de todos
los grupos
poblacionales
que demandan
nuestra oferta.

Increme
nto de
enferme
dades
crnicas
no
trasmisib
les en la
poblaci
n,
debido a
incorrect
os
hbitos
sociales,
hbitos
de vida
poco
saludabl
es, bajos
resultad
os
deportiv
os,
inadecu
ada
utilizaci
n del
tiempo
Libre.

Increme
nto de
los
factores
desenca
denante
s de el
consum
o de
sustanci
as
psicoacti
vas y la
vinculaci
n de
los
adolesc
entes y
jvenes
en
organiza
ciones
delincue
nciales.

128
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas
indirect
as

Causas
directas

Problema
identificado

Consec
uencias
directas

Consec
uencias
indirect
as

Falta de
una
platafor
ma
integral
que d
cuenta
del
estado
y tabla
de uso
de los
escenar
ios
deportiv
os y
recreati
vos.

Deficienc
ia en la
asignaci
n del
presupu
esto que
cubra la
construc
cin,
adecuaci
n y
manteni
miento
de las
diferente
s
infraestr
ucturas
deportiva
s

Insuficientes
equipamiento
para realizar
prcticas
deportivas y
recreativas
alternas y
diversas, y
dificultad en la
accesibilidad
para la
poblacin en
situacin de
discapacidad.

Increme
nto de
enferme
dades
crnicas
en la
poblaci
n, por
falta de
hbitos
de vida
saludabl
es.

Aument
o en
consulta
s
mdicas
,
consum
o de
medica
mentos
y
tratamie
ntos
teraputi
cos.

Bajos
niveles
de
cultura
de la
ciudada
na en
el uso y
cuidado
de los
diverso
s
equipa
mientos
deportiv

Faltan
procesos
de
sensibiliz
acin y
formaci
n en
cuanto al
sentido
de
pertenen
cia para
el
cuidado
de las

Baja
tabla de
uso de
los
escenari
os
deportiv
os y
recreativ
os,
generan
do
espacios
para
otros

Apropiac
in de
los
espacios
deportiv
os y
recreativ
os por
diversas
organiza
ciones
delincue
nciales.

129
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

os y
recreati
vos.

infraestr
ucturas e
impleme
ntacin
deportiva
y
recreativ
a, por
parte de
la
poblaci
n.

Causas
indirect
as

Causas
directas

Problema
identificado

Falta de
sensibili
dad
respect
o la
importa
ncia
para el
sector
de la
adquisic
in de
una
platafor

Inexisten
cia de un
sistema
de
informaci
n que
permita
caracteri
zar el
sector,
del
deporte
y la
recreaci

Informalidad y
poca certeza
en la
informacin del
sector, debido a
la falta de un
sistema de
informacin
confiable.

actores.

Consec
uencias
directas
Informali
dad en
la
informac
in,
generan
do
ausencia
de
identifica
cin de
la
demand
a.

Consec
uencias
indirect
as
Dificulta
d para
optimiza
r los
recursos
de
inversi
n.

130
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

ma
tecnol
gica.

Promul
gacin
de la
Ley
617/200
0-art.
75.

n.

Falta de
creacin
del ente
deportivo
y
recreativ
o
municipa
l de nivel
descentr
alizado.I
nder
Itag

Inexistencia de
un ente
deportivo
descentralizado,
que lidere y
regule el
sistema
deportivo
municipal; sus
procesos
formativos
desde la base
en la educacin
fsica y extra
escolar,
recreacin, el
deporte y las
prcticas
motrices que
generan hbitos
de vida
saludables.

Ineficaci
ae
ineficien
cia en
las
respuest
as
administ
rativas
por la
inexisten
cia de
un ente
deportiv
o
descentr
alizado,
que
lidere y
regule el
sistema
deportiv
o
municipa
l; sus
proceso
s
formativ
os
desde la
base en
la
educaci
n fsica y
extra
escolar,

Desartic
ulacin
de los
diferente
s
actores
del
sector.
Deficien
cia en
proceso
s de
descentr
alizacin
.

131
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

recreaci
n, el
deporte
y las
practicas
motrices
que
generan
hbitos
de vida
saludabl
es.

Otras situaciones negativas:


Las condiciones espaciales y locativas precisan de adecuaciones, tanto en las oficinas,
como en reas biomdicas, el polideportivo tiene problemas de salubridad, el servicio de
internet presenta deficiencias. Tambin se precisa con suma urgencia una intervencin en
el mantenimiento integral del envolvente en policarbonato, el estructural, la cubierta, el
piso en taraflex, entre otros.
Se presentaron deficiencias en la inversin de la adquisicin de dotacin en
implementacin deportiva, recreativa, de la educacin fsica y la actividad fsica, adems
de la adquisicin o reparacin del gimnasio, debido a que este presenta serias
deficiencias.
2.5.6. Conclusiones y Recomendaciones
132
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Las siguientes conclusiones y recomendaciones son un consolidado presente en los


diferentes estudios con que cuenta la secretaria de deportes del municipio y que se
consideran son pertinente considerarlos:

Garantizar para la sostenibilidad y mejoramiento del sector, un


modelo de
contratacin del personal, -Crear un comit de seleccin y evaluacin del personal-con
base en las necesidades, demandas, el marco legal vigente, con el perfil adecuado
para el buen cumplimiento de sus tareas, la asignacin suficiente de los recursos en
trminos de continuidad y estabilidad laboral y de los programas.

Dar continuidad al Modelo de Planeacin Estratgica, segn acuerdo 016 del 2006,
su plan decenal para el Municipio est vigente hasta el mes de octubre del ao 2016,
articularlo al Plan de Desarrollo de su gobierno, con miras a que en el prximo ao, se
pueda revisar la formulacin de un nuevo Plan Decenal, en el cual hemos ido
avanzando.

Adelantar el proceso de adquisicin de dotacin en implementacin deportiva,


recreativa, de la educacin fsica y los estilos de vida saludables, que garantice la
buena calidad en el servicio , adems del factor motivacional para todos los actores
del sector. Ello debe incluir la dotacin de dos gimnasios, uno para el Coliseo Ditaires
y el otro para el Polideportivo Oscar Lpez Escobar.

Dotacin y adecuacin de las instalaciones administrativas de la Secretara, tanto del


Coliseo Ditaires, como del Polideportivo. No se cuenta con el mobiliario bsico y
adecuado para una buena prestacin del servicio.

La secretaria de deportes y recreacin del municipio de Itag debe fortalecer las


estructuras de las organizaciones recreativas y deportivas particular mente
enfatizando en la creacin de nuevos clubes en la comuna 6 donde no existen y
continuar con el proceso de capacitacin de sus lderes en aspectos tcnicos
administrativos inherentes a los clubes.

Dado el alto nmero de organizaciones que no se encuentran legalmente constituidas


es inminente la necesidad de la creacin de un departamento al interior de la
secretaria de deportes encargado del acompaamiento, la vigilancia, inspeccin y
control de dichas organizaciones. En este sentido cobra importancia la
implementacin del sistema municipal para el deporte y la recreacin como una
instancia articuladora de los organismos del sector y el subsistema de planeacin
municipal.
133

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Se debe fortalecer el accionar de las organizaciones desde la formacin en


actividades recreativas y deportivas no competitivas para equilibrar el desempeo de
las mismas en consonancia con las demandas de la poblacin.

En la secretaria de deportes debe articular los esfuerzos de las lideres comunitarios


con los de las instituciones educativas, los de la secretaria de educacin, los de la
secretaria de salud, y la secretaria de desarrollo comunitario para articular los recursos
que se destinan para las acciones de promocin, prevencin, desarrollo educativo,
desarrollo comunitario, entre otras que van en pro del desarrollo del sector.

A pesar que los niveles de formacin de los lderes se encuentran en su gran mayora
en secundaria la administracin municipal debe propender por vincular a su desarrollo
operativo y estratgico personal profesional especializado en el rea. Igualmente
debe desarrollar programas de formacin avanzada para el personal que se encuentra
actualmente vinculado a la secretaria.

La secretaria de deportes y recreacin debe acompaar atreves de un proceso


formativo a las organizaciones deportivas y recreativas en su formulacin de planes de
desarrollo, planes de accin, planes de negocios, y la obtencin de las personeras
jurdicas.

La secretaria de deportes y recreacin del municipio debe continuar con el


acompaamiento va convenios de aquellas instituciones que le han permitido
desplegar su accionar estratgico.

La secretaria de deporte y recreacin del municipio debe disear estrategias que


permitan estimular a las organizaciones del sector para la ampliacin de su cobertura
ya que la poblacin que ests atienden es realmente reducida frente a la demanda
poblacional.

2.4. Cultura
2.4.1. Organizacin institucional
El sector cuenta con 4 profesionales, 1 director operativo de cultura y un auxiliar
administrativo como personal vinculado, tambin se cuenta con personal contratado para
los procesos administrativos y los procesos de formacin y creacin cultural.
En procesos de formacin y creacin cultural: 80 talleristas de la Casa de la Cultura
134
.

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Segn informes de la dependencia responsable de la administracin municipal, el


personal es insuficiente para atender la demanda de este sector cultural.
2.4.2. Actores del desarrollo cultural
Segn el Acuerdo 010 del 13 de agosto de 2002 se adopta el Sistema Municipal de
Cultura y se dictan otras disposiciones, el primer Consejo Municipal de Cultura fue
conformado por el Decreto 573 del 30 se septiembre de 2002, el actual fue posesionado
el 31 de marzo del ao 2014, actualmente hay en ejercicio 9 Consejeros y 14 vacantes.
Estuvo dos aos y medio en receso, lo cual llevo a la desmotivacin de los sectores, solo
a finales del ao 2014 empez una nueva etapa de acercamiento a la Administracin y
como resultado importantes de este ltimo ao se puede destacar la formulacin y
aprobacin del Reglamento Interno.
Los sectores demandan mayor participacin en la toma de decisiones, en las actividades
y en la distribucin presupuestal, consolidar el tejido social y el capital humano y
demandan ser escuchados y que los tengan en cuenta. Es un sector muy sensible.
2.4.3. Oferta
En la actualidad ms de 6.000 personas se benefician de manera gratuita de los cursos y
talleres que ofrece la Casa de la Cultura de Itag desde sus instalaciones, y a travs de
unidades socioculturales descentralizadas en los barrios y veredas de este municipio.
La Alcalda de Itag, a travs de la Direccin de Cultura, tiene a disposicin de todos los
ciudadanos las unidades socioculturales, espacios descentralizados para la formacin,
que buscan concentrar espacios culturales y artsticos en el corregimiento y las seis
comunas de este municipio de sur del Valle de Aburr, para que de esta manera las
comunidades visibilicen sus proyectos, generando condiciones mnimas para el
encuentro, el dilogo, la expresin artstica y la participacin ciudadana.
La oferta es variada que van desde cursos de msica, arte, manualidades, trova, baile,
entre otros. Estas unidades socioculturales estn ubicadas por sector: comuna 1 - Los
Naranjos, comuna 2 - Las Margaritas, comuna 3 - San Gabriel y San Francisco, comuna 4
- San Fernando, comuna 5 - Calatrava, comuna 6 El Rosario, y en el corregimiento El
Manzanillo en las veredas El Pedregal y El Porvenir
2.4.4. Proteccin del Patrimonio Cultural
El Acuerdo 020 de 2007 plantea un inventario de patrimonio cultural que result de un
listado inicial de inmuebles fichados en el inventario del rea Metropolitana, esa lista
135
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

requiri de una nueva revisin y fue depurado reducindose considerablemente el nmero


de inmuebles sujetos a considerar como de Proteccin Patrimonial, quedando pendiente
la elaboracin de la formulacin del Plan Especial de Proteccin Patrimonial donde al
listado resultante se le determinaran las condiciones para catalogarlos, declararlos como
patrimonio y normalizarlos; adems delimitar reas de influencia, sus implicaciones
urbansticas, obras permitidas y las condiciones de tramitacin e incentivos. Ser tema
objeto de revisin y ajuste en la nueva formulacin del Plan de Ordenamiento.
2.4.5. Infraestructura Artstica y Cultural

La Administracin Municipal de Itag cuenta con la Casa de la Cultura, la Casa


Cultural y Museo Ditaires, 24 bibliotecas escolares y dos Biblioteca privada abiertas al
pblico y un (1) Museos privado (Graciliano Arcila).
Sobre el estado de dichas infraestructuras se tiene:
Casa de la Cultura: Culminacin de la obra de adecuacin del techo de la Casa
de la Cultura que se encuentra en muy mal estado y est deteriorando la
estructura, paredes, inmobiliario y dotacin de la misma.
Bibliotecas: De las 24 bibliotecas escolares se cuenta con 6 que tienen
espacios nuevos por convertirse en mega colegios y en las restantes hay
falencias de: espacios para el rincn de lectura infantil, iluminacin, ventilacin,
la conexin a internet y elctricas, y adems requieren del mantenimiento
habitual.
Salones de danzas: No se tienen
Escuelas de msica: No se tienen
Centros de memoria: No se tienen
Museos: Casa Cultural y Museo Ditaires lleva dos aos de ser restaurada,
requiere reparacin de la tubera hidrosanitaria por taponamiento y
mantenimiento en general.
La recin Restaurada Casa del Valle ha sido considerada para que funcione
como un espacio Museal de acuerdo a los aportes y acercamientos con el
Museo de Antioquia, pero no tiene dotacin alguna en el momento y se
encuentra vaca en su totalidad a la espera segn la Oficina de Bienes de ser
entregada a la Direccin de Cultura, dadas las caractersticas Patrimoniales de
la misma.
Mobiliario: Hace parte de la Oficina de Bienes y Servicios, se cuenta con un: 1
cmoda, 161 estanteras, 58 mesas, 301 sillas, 1 archivador, 11 escritos, 9
equipos de cmputo, 15 equipos de consulta para usuarios, 6 video beam, 0
scanner, 5 exhibidores, 2 TV, 3 sonido, 6 carteleras y 5 tableros).
Colecciones: 95.079 libros entre acadmicos y literatura: adulto e infantil
136
.

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Escuelas de arte: Hay una privada que es la Escuela de Arte Eladio Vlez

2.4.6. Cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo 2012-2015


En conclusin el estado de los Indicadores relacionados con cultura en el Plan de
Desarrollo se pueden resumir as: 6 indicadores de resultado (5 alcanzan el 100% o ms
a la fecha y 1 el 10% que es la revisin y actualizacin del Plan Municipal de Cultura que
se propone continuarlo en el ao 2016) y 25 Indicadores de producto (20 de 100% o ms
a la fecha, 1 con 53%, 1 con 25% porque solo ser un museo, 1 con 11% y 2 en 0 porque
no tendremos clster, ni red de museos este ao, porque falta el componente de
investigacin y creemos lo lograremos en el 2016).
En el 2011 no se contaba con un Plan de conservacin y uso de bienes de inters cultural
formulado e implementado. Al 2015 se logr avanzar en los ajustes del documento tcnico
alcanzando un desarrollo del 75%.
2.4.7. Principales problemas
Tabla 38. rbol de Problemas identificado por la dependencia administrativa
Causas
indirectas

Causas directas

Recursos
escasos para
adelantar la
revisin y
actualizacin
del Plan de
Desarrollo
Cultural

Falta de
acompaamiento
por los sectores
culturales al
Consejo Municipal
de Cultura

Tiempo
insuficiente al
momento de
tomar la
decisin para
adelantar la
revisin y
actualizacin
del Plan de
Desarrollo
Cultural

La poca asistencia
de los sectores a
las convocatorias

Problema identificado

Plan de Desarrollo Cultural,


desactualizado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Falta de una
poltica para
orientar los
destinos de las
acciones
culturales.

Ampliacin de la
brecha de la
participacin
ciudadana.

La aplicacin de
los recursos de
Cultura y la toma
de decisiones de
forma
desarticulada

Prdida de
posibilidades para
acceder a
beneficios de
convocatorias,
por falta del Plan
Municipal de
Cultura.

137
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Escasa
valoracin del
tema de
poltica pblica

El poco tiempo de
funcionamiento del
actual Consejo
Municipal de
Cultura.

Causas
indirectas

Causas directas

Poco inters
por el tema de
poltica pblica
y del
patrimonio
arquitectnico

Falta de
claridad sobre
conservacin,
preservacin y
uso de los
bienes.

prdida
progresiva del
inters de los
sectores
culturales en la
participacin

Problema identificado

Causas
indirectas

Escasa
valoracin por
el tema de
poltica pblica

Consecuencias
indirectas

Demora para dar


trmite al
procedimiento de
entrega para su
concepto
favorable.

Falta de una
poltica para
orientar los
destinos de los
bienes
patrimoniales
arquitectnicos.

Prdida de la
identidad cultural.

Desconocimento
de la
obligatoriedad de
la norma

Por falta de este


Plan no se
pueden
desarrollar
campaas de
valoracin,
proteccin y
difusin.

prdida de
posibilidades para
acceder a
beneficios de
convocatorias por
falta del Plan.

La presentacin
de derechos de
peticin y de
informacin.

Inconformidad de
la comunidad,
manifestada en
repetidas
solicitudes de
informacin y
derechos de
peticin

Afectacin a
particulares por
un inventario sin
actualizar

Inconformidad de
la comunidad
afectada

Plan de conservacin y uso


de bienes de inters cultural,
no aprobado.

Desinters por
la aplicacin de
la norma

Consecuencias
directas

Prdida de la
identidad cultural.

Falta de
conocimiento y
actualizacin de
las normas sobre
Patrimonio.

Causas directas

Falta de una
poltica pblica
clara

Problema identificado

Mecanismos de participacin
efectivos para actores
culturales.

Consecuencias
directas

Prdida de
credibilidad en
estos procesos
de participacin.

Consecuencias
indirectas

Vacos en la
formulacin de
las polticas y
planes.

138
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Falta de
voluntad y
compromiso de
quien recoge la
informacin
para tener en
cuenta en las
acciones a
realizar

Recursos
escasos para
adelantar
mecanismos de
participacin.

prdida de inters
para participar

La emigracin de
los talentos
locales a otros
territorios

Falta de
valoracin de
los procesos
locales.

2.4.8. Recomendaciones

Dotar La Casa Cultural y Museo Ditaires de los recursos econmicos y humanos


necesarios que le permitan desarrollar una agenda de actividades importante, y
destinarla a las actividades propias a su creacin.
Realizar un Comodato de la Estacin Frrea Yarumito con el INVIAS.
Implementacin por Decreto del Plan Especial de Manejo y Proteccin Patrimonial
(PEMP).

2.6. Enfoque poblacional


2.6.1. Infancia y Adolescencia
En el 2015 el municipio realiz el estudio de Poltica Pblica para la infancia y
adolescencia 2015-2024, en este documento se presenta la caracterizacin de la
poblacin infantil y adolescente. Los datos y conclusiones ms importantes de la
caracterizacin que plantea este estudio son lo siguiente:

De acuerdo a las proyecciones que hace el Departamento Nacional de Estadstica,


DANE, a fecha del 30 de junio de 2015, se pueden hacer las siguientes relaciones en
lo relacionado con la poblacin de infancia y adolescencia:
EDADES

COLOMBIA

ANTIOQUI

ITAG

139
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

A
0-5 AOS
6-11 AOS
12-17
AOS

5.174.961

33.45

636.087

33.40

24.637

32.30

5.111.483

33.04

624.878

32.81

24.823

32.54

5.179.937

33.49

643.081

33.77

26.804

35.14

Fuente: anexo 5. Poltica pblica de infancia y adolescencia para el municipio de itag 2015-2025

El cuadro y la grfica anterior indican que este grupo poblacional, requiere de atencin
especial, ya que constituye una tercera parte de la poblacin nacional, departamental
y municipal.
Al comparar la distribucin de los rangos entre primera infancia, infancia y
adolescencia, dentro de los entes territoriales, se encuentra una gran similitud:

140
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

ENTE
POBLACI
POBLACIN
TERRITORI
N 0 A 17
TOTAL
AL
AOS
Colombia
Antioquia
Itag

48.203.405
645.629.900
267.851

15.466.38
1
1.904.046
76.264

%
POBLACI
N DE 0 A
17 AOS
32,08%
29,49%
28,47%

Ubicacin geogrfica de la poblacin de Infancia y Adolescencia

Con base en la poblacin de 0 a 17 aos que se encontraba registrada en el SISBEN


a mayo 30 de 2015, se realiz la siguiente clasificacin por grupos de edad, con el
objetivo de identificar la ubicacin de los nios, nias y adolescentes en el municipio y
proyectar los sectores prioritarios para ejecutar el Plan de Atencin Integral
Intersectorial planteado en ese documento.

NOMBRE

COMUNA 1
COMUNA 2
COMUNA 3
COMUNA 4
COMUNA 5
COMUNA 6
CORREGIMIENTO
TOTAL GENERAL

RESUMEN POR COMUNA


CANTIDAD EN AOS
0-5
938
779
944
1.186
896
830
1.704
7.277

6-11
1.755
1.571
2.158
2.493
1.734
1.451
2.578
13.740

TOTAL
GENERAL
12-17
2.033
1.973
2.569
3.111
2.049
1.650
2.946
16.331

4.726
4.323
5.671
6.790
4.679
3.931
7.228
37.348

Fuente: Poltica Pblica para la infancia y adolescencia 2015-2024

141
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

La base del SISBEN Itag al 30 de mayo de 2015, registra 184.353 personas,


y cuenta con 37.348 registros de nios, nias y adolescentes, representa el
20.25% de esta base.
El 68,82% de la poblacin proyectada por el DANE, se encuentra en la base
del SISBEN.
Del total de la poblacin menor de 18 aos proyectada por el DANE para el
ao 2015, el 48,92%, se encuentra registrado en el SISBEN.

El nmero de nios y nias que se encuentran registrados en el Municipio de Itag, que


en este caso, es un promedio de 884 en los ltimos tres aos, teniendo en cuenta que
muchos de los nios de familias itagiseas nacen y son registrados en otros municipios
Es necesario crear las condiciones que garantizan que nios, nias y adolescentes se
encuentren vivos, gocen de buena salud y cuenten con una atencin de calidad. En su
mayora corresponden a las atenciones que se realizan en los cinco primeros aos de
vida y a las evaluaciones y controles mdicos, que pueden identificar las alertas que
permitirn prevenir y tratar a tiempo las enfermedades que afectan la primera infancia.
Con relacin al esquema de vacunas, las cifras superan las expectativas, garantizando
otro factor importante de prevencin frente a enfermedades como tuberculosis,
poliomielitis, hepatitis B, difteria, tosferina, ttanos, sarampin, rubeola, paperas
meningitis, influenza y diarrea por rotavirus.

142
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Tambin se considera alto el porcentaje de nios y nias afiliados al Sistema General de


Seguridad Social en Salud, que en el ao 2014 fue el 91.48%.
Otro aspecto importante detectado con estos indicadores, es el peso alto o bajo- de los
nios en los primeros aos de vida, que es un factor directamente relacionado con los
ingresos familiares y por ende, con la calidad de vida, y que si no se controla a tiempo,
podran relacionarse con retrasos en el crecimiento fsico y mental y con la presencia de
diabetes y riesgo cardiovascular.

No se puede desconocer que la salud tiene dos caras, y tambin hay que tener en
cuenta que existen condiciones de morbilidad y mortalidad que afectan a los nios y
nias, que pueden ser congnitas o derivadas de la ausencia de tratamiento o de
condiciones inadecuadas; y es as, como se identifican las principales causas de
morbilidad y mortalidad, en el siguiente cuadro:
Cinco primeras causas de morbilidad
en nios y nias

Cinco primeras causas de mortalidad de


nios, nias entre los 0 y 5 aos

Enfermedades hipertensivas
Personas en contacto con los servicios de salud
para investigacin y exmenes

Enfermedades infecciosas y parasitarias


Enfermedades de la sangre y de los rganos
hematopoyticos y ciertos trastornos que afectan
el mecanismo de la inmunidad.
Afecciones originadas en el periodo perinatal

Enfermedades de la cavidad bucal, de las


glndulas salivales y de los maxilares
Infecciones agudas de las vas respiratorias
superiores
Sntomas y signos que involucran el sistemas
digestivo y el abdomen

Todas las dems enfermedades


Causas externas de morbilidad y mortalidad

Un resumen del diagnstico del estudio mencionado al comienzo y realizado de


manera participativa define lo siguiente:
Primera infancia:
En el momento de verbalizar, manifiestan en su gran mayora que les gustan los
espacios abiertos en los que pueden jugar, los parques que les ofrece el municipio, los
parques de los barrios, los parques en los que se puede disfrutar del agua.
Al observar dibujos con ncleos familiares incompletos donde solo se dibujan a ellos
mismos, a sus madres o abuelos, se logra evidenciar el ausentismo por parte de los
padres, primando la ausencia del padre, y el padre que acompaa el proceso del nio
o de la nia debe laborar dejndolo al cuidado de su abuela o de otro familiar, esta
informacin es corroborada por el agente pedaggico que acompaa el proceso.
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En lo que refiere al acompaamiento por sus familias manifiestan que sus padres
trabajan y que quedan al cuidado de familiares cuando terminan la jornada en el
Centro de Desarrollo Infantil.
Este ausentismo de los padres o falta de calidad en el tiempo que departen con sus
hijos, puede generar en el nio un deterioro en la autoestima y la perspectiva que
tiene de la vida a causa del sentimiento de abandono. Tambin puede desencadenar
conductas agresivas, bajo rendimiento acadmico y dificultad para establecer y
mantener relaciones sociales; por lo tanto la importancia de generar acciones para las
familias sobre el de empoderamiento hacia sus hijos y la responsabilidad en su
proceso de crecimiento.
Infancia:
Lo que ms les gusta del municipio, son los parques, las canchas, los centros
comerciales y la gente. No les gusta es la inseguridad en las calles, las basuras en los
parques, la gente pobre que aguanta hambre.
Cuando se les pregunta si se sienten felices en Itag, contestan que s, porque les
gusta lo que tienen, porque disfrutan mucho de su familia, porque disfrutan de los
parques y porque hay menos violencia.
Adolescencia:
De Itag, les gustan los escenarios deportivos, las canchas, los parques renovados,
los espacios pblicos y la educacin. No les gusta la contaminacin, las basuras, la
inseguridad, los trancones, los abusos de la polica y las vas en mal estado.
Consideran que al municipio le hacen falta ms espacios para practicar deportes
diferentes al futbol, ms espacios de esparcimiento recreativo, social y cultural, ms
oportunidades para estudiar, mejor educacin. Cuando consultan en los servicios de
salud, la mayora consideran que los tratan entre bien y regular, y una tercera que
afirman que la atencin es muy demorada y no siempre de buena calidad.
Para los adolescentes encuestados, la drogadiccin y la falta de oportunidades son
las principales problemticas que los llevan a buscar la delincuencia y a abandonar
los estudios. Tambin hablan del abandono que sienten por parte de sus padres.
Padres de familia:
Respondieron que lo ms importantes en el desarrollo de sus hijos, es en orden de
mayor a menor: salud, alimentacin, educacin, recreacin y cultura.
La atencin en salud para sus hijos es en orden de mayor a menor: buena, regular,
excelente y mala. La educacin, es de mayor a menor: buena, excelente y regular.
La importancia que le dan a la recreacin y a la cultura es alta y media
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Cundo se les pregunta si la alcalda tiene en cuenta a los nios, nias y


adolescentes en sus programas, la mayora responde que s, porque les ofrecen a los
nios y nias jornadas recreativas gratuitas y acceso a los lugares recreativos.
Los que respondieron que no, dicen que no conocen la oferta institucional, que no
est disponible los fines de semana y que slo es para unos pocos.
Servidores pblicos
Para los servidores de la administracin municipal, las dos problemticas que afectan
a la infancia y la adolescencia del municipio, son el consumo de drogas y la
desnutricin.
Planteamiento del Problema

Una vez revisadas cada una de las conclusiones de los actores convocados en la
elaboracin del estudio de Polticas Pblicas , los datos arrojados en la
caracterizacin de la poblacin y las cifras que dan cuenta de los cuatro componentes
contemplados en el Plan Nacional de niez y adolescencia 2009-2019, a saber,
Existencia, Desarrollo, Ciudadana y Proteccin, se evidencia lo siguiente:
Aunque en los cuatro componentes o categoras indicados se ha avanzado
significativamente en el municipio, es necesario revisar en el componente de
Existencia, el indicador denominado: Nmero de nias y nios en programas de
atencin integral del ICBF (CDI y familiar), en el componente de Desarrollo, el
indicador Nmero de nios y nias atendidos en Hogares Comunitarios de BienestarHCB, Fami, Grupal, pues los ndices de cobertura alcanzados a diciembre de 2014
no llegan a un 20%, del total de la poblacin infantil entre los 0 y los 5 aos del
municipio, la cual asciende a 24.637, de acuerdo a la proyeccin del DANE para el
mes de junio de 2015; en el componente de Proteccin, el indicador de tasa por
muertes externas en nios, nias y adolescentes slo disminuy de un 65.76% en el
ao 2012 a un 30.97% en el ao 2014, la tasa de violencia intrafamiliar disminuy de
un 160.14 % en 2012 a un 67.93% en 2014, la tasa de violencia interpersonal contra
nios, nias y adolescentes pas del 81,61% en 2012 al 105.82% en el ao 2014, la
tasa de exmenes mdico legales para detectar el abuso sexual contra nios, nias y
adolescentes ha aumentado del 47% en 2012 al 59 % en 2014, los casos de violencia
de pareja cuando la vctima es menor de 18 aos pas del 14,25% en 2012 al 22.57%
en 2014. De igual manera han aumentado los casos de restablecimiento de derechos
atendidos por el ICBF.
Es importante incluir en este componente los ambientes escolares en los cuales se
evidencian situaciones de acoso escolar entre los nios, nias y adolescentes, de
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acuerdo al estudio adelantado por la Secretara de educacin Municipal, denominado:


Perfil del Sector Educativo del Municipio de Itag ao 2013 .
Las opiniones de los actores y sectores abordados, sealan de manera general, entre
otros aspectos, que la calidad en la atencin en salud no es la ptima, debido a la
demora en los procedimientos, se evidencia falta de acompaamiento afectivo a los
nios, nias y adolescentes, por parte de sus padres por razones asociadas a su
ocupacin laboral, generando deterioro en su autoestima, conductas agresivas, bajo
rendimiento acadmico, dificultad para establecer relaciones sociales, falta de
motivacin frente a sus tareas escolares, falta de empoderamiento de los hijos y
responsabilidad sobre su crecimiento. Los adolescentes no se sienten escuchados por
sus padres, necesitan sentirse seguros frente al futuro, lo anterior genera factores de
riesgo que inducen al consumo de psicoactivos, como un medio para evadir su
realidad, acompaado de la presin de sus iguales.
Los padres de familia indican que no conocen la oferta institucional de la
Administracin Municipal, para la ocupacin del tiempo libre de los nios, nias y
jvenes durante los fines de semana. Son conscientes que lo ms importante para
sus hijos es la atencin en salud, el acceso y permanencia en la educacin con
calidad, solicitan mayores espacios para la recreacin y el desarrollo de programas
encaminados a la prevencin del consumo de psicoactivos.
Los servidores pblicos perciben que la mayor problemtica del municipio relacionada
con los preadolescentes y adolescentes es el consumo de psicoactivos y la baja salud
mental de las familias, para lo cual solicitan al municipio, incrementar sus acciones
con el fin de prevenir la delincuencia y las adicciones al alcohol y a los psicoactivos de
los adolescentes del municipio.
2.6.2. Juventud
Para el ao 2012, se tiena una lnea base de 33 agrupaciones juveniles. A fecha de
noviembre de 2015, la base de datos cuenta con un total de 111 agrupaciones juveniles, lo
que representa un incremento del 336%.
Mediante la Apertura de espacios de integracin y participacin juvenil, como la Semana
de la Juventud, se ha permitido la exposicin de talentos juveniles municipales desde los
componentes ldicos, culturales y educativos.
Las acciones sobre las que se ha avanzado en la atencin en la juventud, consisten en la
realizacin de foros educativos para la conformacin y puesta en marcha de la plataforma
juvenil, encuentros para promover la participacin del joven en procesos democrticos y
procesos sociales, conversatorios para socializar el papel del joven en las personeras
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estudiantiles, encuentros para la promocin de la educacin superior en los jvenes,


charlas sobre visibilizacin del joven en procesos democrticos, y conversatorios para la
socializacin de la ley 1622 de 2013 y participacin del joven en los procesos
democrticos.

El municipio de Itag no cuenta con una Poltica Pblica de Juventud definida, ya que la
promulgacin del Estatuto de Ciudadana Juvenil (Ley 1622 de 2013) establece que la
formulacin o actualizacin de polticas pblicas de juventud, a nivel municipal, se dar
dentro de los seis (6) meses siguientes a la eleccin de los Consejos Municipales de
Juventud.
Como quiera que las elecciones de los Consejos anteriormente mencionados no ha tenido
lugar, debe concluirse que el desarrollo de la poltica pblica de juventudes no es posible
en el marco del sistema armonizado que se implement a travs de la Ley 1622 de 2013,
ya que el Congreso de la Repblica consider como elemento determinante para la
articulacin del sistema, el funcionamiento de los mencionados cuerpos colegiados,
naturalmente, con posterioridad a las elecciones unificadas previstas en tal Ley, tal como
se desprende de lo previsto en su artculo 20, y posteriormente en el artculo 56 de la
misma, que establece que los Consejos de Juventud se elegirn el ltimo viernes del mes
de octubre de 2012 y se posesionarn el 1 de enero de 2013, y en adelante, se realizar
dicha eleccin cada cuatro aos, por lo cual, acorde con dicho mandato, la eleccin del
prximo Consejo Municipal de Juventud se realizar el da viernes 28 de octubre de 2016.
A partir de all, se contarn los seis (6) meses establecidos para que la administracin
municipal y el Consejo Municipal de Juventud, formulen la poltica pblica de juventud.
De la eleccin de los Consejos Municipales de Juventud, se desprenden los dems
indicadores sealados, como lo son: Sistema Municipal de Juventud (requiere de la
existencia del C.M.J.), Plan Estratgico Municipal de Juventud (requiere de la existencia
del C.M.J.), Poltica pblica de Juventud (requiere de la existencia del C.M.J.).
Como problemticas de este grupo poblacional se identificaron algunas de ellas:

La falta de reglamentacin de la Ley 1622 de 2013 (Estatuto de Ciudadana


Juvenil) en lo que respecta al proceso de eleccin de los Consejos Municipales de
Juventud, ello por parte del Congreso de la Repblica.
Prdida de credibilidad institucional, por parte de la poblacin joven del municipio,
frente a una falta de asistencia en los indicadores de gestin proyectados para el
cuatrienio 2016-2019.
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Disminucin o estancamiento de la cobertura en los programas de vinculacin de


los jvenes en el sistema educativo superior.
Ausencia de creacin y apoyo a espacios de ocupacin del tiempo libre en la
poblacin juvenil, que puedan incidir en un incremento de los ndices de
criminalidad municipal.
desconocer nuevas prcticas culturales, existentes y futuras, que agrupan los
intereses de la poblacin juvenil municipal.
Ausencia de programas de vinculacin juvenil con la oferta laboral municipal y
metropolitana.
Ausencia de presupuesto definido de manera especfica para la celebracin de la
Semana de la Juventud, contemplada en el artculo 77 de la Ley 1622 de 2013.

Sin embargo, a pesar las problemticas planteadas, se ha podido aumentar la


participacin juvenil, por medio de la conformacin de nuevas prcticas y procesos
organizativos ligados a la juventud y tener Jvenes en riesgo que acceden al Programa de
Intervencin para prevenir la delincuencia juvenil (PINPAD). Se realizaron 224 eventos
acadmicos, culturales y ldicos en temas como:
- SRPA
- Ley 1098 de 2006
- Ley 1622 de 2013
- Prevencin consumo SPA
- Proyecto de vida
2.6.4. Adultos mayores
En el 2015 el municipio realiz el estudio de Poltica Pblica para el envejecimiento y
vejez 2015-2024, en este documento se presenta la caracterizacin de la poblacin
adulta mayor. Los datos y conclusiones del diagnstico del sector que presenta este
estudio de manera resumida, es lo siguiente:
La poblacin del municipio proyectada en mayo de 2015 es de 264.775 de los cuales el
13%, es decir 35.728 son adultos mayores de 55 aos, segn su gnero 15.526 son
hombres y 20.202 son mujeres. De acuerdo a los datos encontrados en la base del
SISBEN y certificada por el DNP a mayo de 2015, el municipio tiene 184.721 habitantes,
de estos 39.482 son adultos mayores de 55 aos, es decir, el 21.3 % de los habitantes
son adultos mayores. El ndice de envejecimiento muestra que en el Municipio se tienen
38 adultos mayores por cada 100 menores de 15 aos, lo cual indica que la estructura
poblacional del municipio es madura o estacionaria, segn el ndice de Fritz.
El municipio de Itag tiene una poblacin de 11.892 personas que se encuentran en un
rango de edad entre los 55 y 59 aos, mientras que 27.590 son mayores de 60 aos, para
un total de 39.482 habitantes adultos mayores. Se observa que el 59% de los adultos
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mayores son mujeres. Con relacin a los aos anteriores y comparando desde el ao
2011 se obtuvo informacin de un crecimiento del 21% en la poblacin adulta mayor hasta
el actual.
Considerando algunas variables demogrficas que permiten visibilizar a la poblacin
adulta mayor en el municipio de Itag, tales como, la ubicacin, condiciones de vivienda,
educacin, ocupacin y salud, entre otras, se presenta a continuacin algunas
conclusiones:
Segn datos estadsticos del SISBEN, la poblacin adulta mayor del Municipio en lo
corrido del ao 2015, se concentra principalmente en la zona urbana, con un total de
36.323 personas; de los cuales, el 92 % son adultos mayores. La ubicacin georeferencial
de la poblacin adulta mayor en el Municipio en el ao 2015, se observa como la
poblacin adulta mayor se concentra en su mayora en las Comunas 4 y Comuna 1,
mientras que la zona ms deshabitada es el corregimiento
El 44% de la poblacin adulta mayor se encuentran casados, solteros 19,4% y viudez
13.2%, un porcentaje ms bajo se encuentra en unin libre y separado o divorciado. La
mayora de los adultos mayores, el 37% se encuentran en un rango de edad entre 61 y 70
aos, lo que indica que la poblacin adulta mayor va en crecimiento.
La mayora de los adultos mayores de 55 aos se encuentran con un puntaje superior a
51,58, siendo las comunas 2, 4 y 5 las que ms alto porcentaje presentan, esto permite
visualizar que los adultos mayores en condicin de vulnerabilidad representan
aproximadamente el 20,2%
El 35,5% de los adultos mayores definen como su ocupacin principal los oficios del
hogar, siguindole el 32,6% que se encuentran trabajando, igualmente se identifica un
nmero representativo de jubilados o pensionados. Se conoce que la mujer es quien ms
se dedica a las labores del hogar, mientras que los hombres ocupan otros empleos.
El 48,3% de los adultos mayores han completado la primaria y seguido por el 40,7%
secundaria. Es relevante los datos respecto al analfabetismo 4,9%, formacin universitaria
2,8% y postgrado 0,2%. Se concluye que a menor edad mayor nivel acadmico.
Estado de Salud
Segn la estimacin de la poblacin, basadas en proyecciones de 2005-2020 segn el
gnero y por grupos quinquenales de edad; la poblacin adulta en el municipio tiende a
incrementar, situacin que es acorde a la tendencia mundial, dnde se observa como los
grupos de personas mayores de 60 aos va en fuerte incremento, lo que justifica una
mayor atencin en el desarrollo de programas para esta poblacin.
Dentro de la Secretara de Salud y Proteccin Social de Itag se cuenta con diversas
bases de datos (poblacin afiliada a rgimen subsidiado, poblacin vinculada, poblacin
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afiliada a rgimen contributivo, etc.) dentro de las mismas se destaca aquella incluida en
el listado censal especial, la cual se considera en alto grado de vulnerabilidad (1.533
personas) y se comporta como se observa a continuacin:
Condicin Crnica
Se observ una alta prevalencia de hipertensin arterial crnica en la poblacin mayor de
55 aos que consulta en el municipio de Itag, cifras que son acordes con lo evidenciado
a nivel Departamental y Nacional.
Condiciones de Mortalidad
Al examinar las causas de mortalidad en hombres, se observa cmo prevalecen en los
diferentes grupos de edad, las enfermedades del sistema circulatorio, seguidas por las
neoplasias. De manera inversa a lo observado con los hombres las causas de mortalidad
en mujeres, indican la prevalecen de neoplasias, seguidas por las enfermedades del
sistema circulatorio.
Condiciones de Morbilidad
Las principales causas de consulta por grupo de edad en poblacin de adultos mayores
para el ao 2014, fueron enfermedades hipertensivas, diabetes Mellitus, enfermedades
crnicas de las vas respiratorias; trastornos de los msculos oculares, del movimiento
binocular, de la acomodacin y de la refraccin; enfermedades de la cavidad bucal, de las
glndulas a salivales y de los maxilares y otras enfermedades del sistema urinario.1
Las Secretarias de la Administracin Municipal proporcionaron informacin estadstica
sobre la atencin a la poblacin mayor de 55 aos mediante programas, servicios y
proyectos, en el periodo 2011 - 2015, observndose lo siguiente:

La secretaria de Deportes reporta que la poblacin adulta mayor atendida corresponde


a 14.094 con programas de gimnasia, hidroterapia, Acuaparque y educacin
gerontolgica, los cuales segn el gnero se distribuyen 5.700 mujeres y 8.394
hombres.

Desde el 2011 hasta la fecha la Secretaria de Educacin manifiesta que se ha


atendido con oferta institucional a 988 adultos mayores, matriculados en el CLEI
(Ciclos Lectivos Especiales Integrados), con un aumento del 1% en el cuatrienio a
2015.

Respecto a la vulneracin de derechos la Secretaria de Gobierno a travs de las


Comisarias de Familia indica que se recepcionaron 12 casos de vulneracin a
personas mayores de 50 aos sin mayor informacin acerca del restablecimiento de
derechos.
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La subsecretaria de Atencin Social informa que ofrece programas, actividades y


servicios para la poblacin adulta mayor cuyo propsito es promocionar los derechos
del adulto mayor a travs de conferencias y charlas ofrecidas por un equipo
interdisciplinario de manera permanente en los grupos centralizados y
descentralizados; fortalecer al Cabildo de Adulto Mayor donde de manera continua se
hace un acompaamiento por parte de la Administracin Municipal, en especial por
parte de la Subsecretaria; fortalecimiento de clubes de vida en los cuales se le brinda
a cada integrante de los grupos la posibilidad de acceder a la oferta institucional,
encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de este grupo institucional; los
Centros de Proteccin al Adulto Mayor son espacios que albergan a 70 adultos
mayores identificados como personas en extrema vulnerabilidad, condicin que es
verificada por profesionales del rea social de la subsecretaria de atencin social y de
la secretaria de salud, donde se brinda una atencin integral.

El subsidio al adulto mayor para el cual la subsecretaria sirve de enlace entre el


Consorcio Colombia Mayor y el Ente Municipal para recepcionar la documentacin
requerida desde el Ministerio del Trabajo para poder acceder al subsidio econmico,
atendiendo a 2.554 adultos mayores. De igual manera reporta que el programa
atiende 24 grupos centralizados con 3.780 adultos mayores y 103 grupos
descentralizados con 5.220 adultos mayores. El Cabildo de Adultos Mayores est
conformado por 15 adultos mayores.

Teniendo en cuenta que la poblacin mayor de 60 aos en un alto nmero no est


laboralmente activa y no es considerada en edad productiva, la Agencia de Desarrollo
Local de Itag ADELI, entidad descentralizada del orden local, informo que en su
oferta institucional atendi por demanda doce (12) personas, hombres y mujeres, los
cuales fueron orientados y asesorados en la bsqueda de empleo en lo transcurrido
del ao.

2.6.5. Poblacin reintegrada


Esta poblacin est conformada por las personas o grupos armados al margen de la ley
que se han desmovilizado de manera voluntaria, para la atencin de esta poblacin,
mediante decreto No.4138 de 20011 se crea la AGENCIA COLOMBIANA PARA LA
REINTEGRACIN (ACR), como una Unidad Administrativa Especial con personera
jurdica y patrimonio propio, quien es la entidad encargada de disear, coordinar y
ejecutar con entidades pblicas y privadas la poltica estatal dirigida a la reintegracin de
esta poblacin ofreciendo oportunidades y espacios para reconstruir los tejidos sociales
de hombres y mujeres que deciden dejar las armas de los grupos ilegales y a las
comunidades que los acogen.

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La poblacin que ingresa al proceso proviene de las desmovilizaciones colectivas de las


Autodefensas Unidas de Colombia, AUC, que se iniciaron en 2003, y fueron certificadas
por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz; excombatientes de guerrillas remitidos
por el Grupo de Atencin Humanitaria al Desmovilizado, GAHD, del Ministerio de Defensa
Nacional, considerados como desmovilizaciones individuales; y jvenes que son remitidos
del Programa de atencin especializada a nios, nias y adolescentes desvinculados de
grupos armados organizados al margen de la ley, del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, ICBF. As mismo, en el Proceso de Reintegracin hay personas que pertenecan
a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, que estando privadas de la
libertad se acogieron al decreto 1059 de 2007, se desmovilizaron dentro de las crceles y
posteriormente, por su condicin jurdica, pudieron hacer su Ruta de Reintegracin.
Segn las listas oficiales, entre el 23 de enero de 2003 y el 31 de diciembre de 2013,
56.171 personas fueron certificadas como desmovilizadas por el Comit Operativo de
Dejacin de Armas en Colombia, CODA o por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz
(OACP). De este total, 31.737 personas configuraron la poblacin objeto de atencin a
diciembre 31 de 2013, al no tener limitacin legal alguna para recibir los beneficios del
proceso.
De ese grupo, 30.691 personas en todo el pas, que equivalen al 97%, han ingresado al
proceso y accedido a los beneficios ofrecidos por la ACR. Entre enero y diciembre de
2013, han ingresado al proceso de reintegracin 1.086 nuevas personas desmovilizadas
de grupos de guerrilla. De estos, el 84% son hombres, y 16% son mujeres, el 9.78%
(3.105), son jvenes entre 18 y 26 aos y el 70% (22.073) son adultos jvenes, es decir,
se encuentran entre los 27 y 40 aos.
La agencia en su programa Atencin a los postulados de justicia y paz Ley 1592 de
2012, en un proceso que considera como insumo para su diseo, las opiniones,
observaciones, informacin y sugerencias de esta poblacin que se recoge en visitas a
las crceles donde se encuentran. Para ello, se ha avanzado en realizacin de
actividades en las crceles de Itag, Bucaramanga, Barranquilla y Bogot con 132
postulados abordados de manera individual y grupal de diferentes caractersticas como lo
son: ex comandantes, ex mandos medios, ex patrulleros, ex grupo, gnero y edad.
Aplicacin a 141 postulados un total de 846 pruebas psico-jurdicas (6 test por sujeto).Los
establecimientos carcelarios visitados hasta el momento para la fase II son: a. Itag (73);
b. Barranquilla (33); c. Bucaramanga (35), d. 28 Hombres y 6 Mujeres.

Itag no tiene identificada esta poblacin ni cuenta con la debida caracterizacin,


por lo que se hace necesario durante este primer ao responder a:
1. En donde residen (Zona rural-Urbana)?
2. Cules son las caractersticas de estas personas?
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3. Ests personas se encuentran vinculadas al sistema de salud, educacin?


4. Cul es la situacin en trminos de empleabilidad (Sector formal, informal,
desempleada)?
5. Cules son sus condiciones de habitabilidad?
6. Cuntos han culminado exitosamente su proceso de reintegracin?
7. Cules son las principales necesidades de las personas en proceso de reintegracin?
8. Qu iniciativas se vienen adelantando para favorecer procesos de reconciliacin y
convivencia entre la poblacin receptora y las personas en proceso de reintegracin?
2.6.6. Poblacin indgena y Afrocolombiana
El municipio de Itag cuenta con poblacin afrodescendiente ubicada en diferentes
espacios del territorio, no conviven bajo ninguna forma de propiedad colectiva dentro de la
jurisdiccin del municipio.
La poblacin cuenta con un Comit Municipal Afro en el que participan diferentes
representantes de las organizaciones afro existentes en el municipio; el Comit se
convoca por parte del personal encargado de atender los asuntos tnicos cuando se
planea realizar acciones que beneficiarn la poblacin con el objetivo de socializarlas y
concertarlas con los representantes del Comit.
La persona encargada de atender los asuntos tnicos forma parte del equipo de trabajo
de la Secretara de Participacin e Inclusin Social, Subsecretara de Atencin Social
donde se atiende a los grupos poblacionales diferenciales.
A la fecha se ha logrado atender el 100% de los grupos tnicos que acceden a la oferta
institucional de la Secretara de Participacin e Inclusin Social a travs de cursos para la
formacin en el trabajo y el desarrollo humano.
La poblacin afrodescendiente vctima del conflicto armado que acude a la atencin de la
Secretara de Participacin e Inclusin Social, se vincula a la oferta institucional y se
referencia a la Unidad de Vctimas ubicada en la Casa de Justicia del Municipio.
El programa Atencin Integral a Grupos Poblacionales Diferenciales busca fortalecer la
promocin, proteccin y defensa de los derechos garantizando el acceso a bienes y
servicios de los diferentes grupos poblacionales diferenciales entre ellos los grupos
tnicos del municipio de Itag.
Con el objetivo de generar programas o proyectos de impacto local y en aras de formular
una poltica pblica para la poblacin afro, se est llevando a cabo la elaboracin de un
diagnstico poblacional que permitir caracterizar la poblacin afrodescendiente e
identificar cules son los espacios de socializacin, necesidades formativas y
ocupacionales y su entorno psicosocial. A la fecha se encuentran 360 personas auto
reconocidos en esta poblacin.
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Buscando la implementacin de una educacin intercultural, en las Instituciones


Educativas del Municipio de Itag se implementa la ctedra de estudios afrocolombianos
y etnoeducacin la cual se transversaliza en la malla curricular de cada una de las 24
Instituciones Educativas con sus sedes. La etnoeducacin es un proceso de educacin en
los valores de la etnicidad nacional, por tanto la importancia en la continuidad de las
acciones implementadas en las Instituciones Educativas
Dando cumplimiento a la ley 725 del 2001, el 21 de mayo se conmemora en el municipio
de Itag el da nacional de la Afrocolombianidad, donde se vincula la misma poblacin
afro con el fin de mostrar aspectos pedaggicos (ley antidiscriminacin, ancestralidad y
etnoeducacin), gastronmicos (platos autctonos de la cultura afro y la explicacin de
cada uno de ellos) y culturales (cantaoras de alabaos, chirimas, folklore) a la comunidad
en general. Las acciones a llevar a cabo en el da nacional de la afrocolombianidad son
concertadas con el Comit Municipal Afro.
Las organizaciones afro del municipio lograron organizarse en un Comit Municipal
Afrodescendiente apoyados por la Secretara de Participacin e Inclusin Social, se
gestiona el fortalecimiento de las organizaciones donde se cuenta con la participacin de
la Direccin de Asuntos para comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras del Ministerio del Interior. Este fortalecimiento y acompaamiento a las
organizaciones afro ha posibilitado la coordinacin de acciones con la misma poblacin.
Como mayor dificultad se encuentra la falta de autorreconocimiento por parte de la misma
poblacin, limitando la poblacin beneficiaria. Este autorreconocimientno parte de la
identificacin de su cultura, races y entorno social, no necesariamente del color de la piel.
2.6.7. Equidad de Gnero
En el 2015 el municipio realiz el estudio de Poltica Pblica para la inclusin, equidad y
garanta de los derechos de las mujeres del municipio de Itag 2015-2024, en este
documento se presenta la caracterizacin de la poblacin de la mujer con datos sobre
Violencia y vulneracin de los derechos de las mujeres, mujeres libres de violencia y
transformacin cultural, autonoma econmica y acceso a activos, participacin en
escenarios de poder y decisin, salud y derechos sexuales y reproductivos, acceso a la
educacin con enfoque de gnero. Las conclusiones ms importantes de la
caracterizacin y que plantea este estudio es lo siguiente:
La formulacin de las polticas pblicas de gnero para las mujeres debern apuntar a
reducir el sector de las mujeres que vienen ejerciendo los oficios del hogar y ofrecerles
oportunidades de estudio con opcin laboral, la creacin de famiempresas o
microempresas o la vinculacin al sector laboral, con el fin de garantizar la igualdad de
oportunidades para las Mujeres.
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Aunque es un hecho positivo saber que un bajo porcentaje de la poblacin sisbenizada


est ubicada en los niveles 1 y 2, (15.1%), 18.120 hombres y mujeres, frente al (84.9%),
101.471, los 18.120 mujeres y hombres requieren una atencin especial por parte del ente
gubernamental, con el fin de mejorar sus condiciones de vida, en especial el
reconocimiento de sus derechos, teniendo en cuenta que en su mayora son mujeres
cabeza de familia.
Los comportamientos de la poblacin sisbenizada analizada, como son el estrato
socioeconmico, el nivel de formacin, el estado civil y la ocupacin indicados se vienen
repitiendo desde hace varios aos en el municipio de Itag, destacando que la poblacin
mayor ubicada entre los 18 y los 28 aos es la poblacin ms activa pues est en su
mayora estudiando o trabajando.
Se destaca el hecho de que cada vez ms las mujeres acceden al estudio y al trabajo,
disminuyendo poco a poco la brecha histrica entre los gneros.
Se registra un dato de 14,395 mujeres madres cabeza de familia, de acuerdo a la
informacin del SISBEN para el ao 2015.
Con relacin a la vulneracin de los derechos de las mujeres, las cifras nos muestran que
todava persiste una enorme brecha entre hombres y mujeres en el municipio, donde las
cifras de violencia de fsica, mental, el abandono de la pareja afecta prioritariamente ms
a las mujeres del municipio.
La revisin de datos estadsticos que nos dan cuenta de que todava las mujeres del
municipio de Itag no gozan de autonoma econmica, dado su bajo nivel de ingresos
provenientes de una fuente de empleo, teniendo en cuenta que slo un 35 % de las
mujeres estn vinculadas a una oferta laboral y con respecto al acceso a activos, como
hecho significativo, las mujeres s poseen un bien mueble registrado a su nombre,
alejndose del comportamiento general de las mujeres en el Departamento de Antioquia.
Con respecto al eje de salud y derechos sexuales y reproductivos, las cifras estadsticas
sealan que siguen siendo las mujeres, las ms vulnerables frente a las enfermedades,
de acuerdo con su edad. Se seala que los trastornos mentales, los intentos de suicidios
y suicidios efectivos prevalecen en el gnero femenino.
Aunque las cifras de vinculacin al sistema educativo hasta el grado once presentan un
nivel de desercin muy cercano al ao 2011, las razones expresadas estn relacionadas
con el cambio de residencia y se mantiene el inters de acceder a un nivel superior de
formacin, se requiere fortalecer una estrategia que permita continuar con una formacin
en competencias, lo cual permitir acceder a un empleo mejor remunerado y que permita
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

mantener unas condiciones de vida ptimas en las mujeres, sobre todo con tendencia a la
autonoma y la no dependencia econmica del hombre.
Con relacin a la participacin de la mujer en los escenarios de poder toma de decisiones,
los resultados muestran un inters medio en las mujeres en hacer parte de los escenarios
existentes en el municipio. Todava existen muchos condicionantes culturales, que les
hace creer que esos espacios son exclusivos de los hombres. Los cargos de
representacin son muy bajos, pues falta credibilidad en sus propias potencialidades y
mayor reconocimiento por parte del mismo gnero, razn por la cual se requieren
implementar acciones de empoderamiento.
Para efectos de la formulacin de la Poltica Pblica para la inclusin, equidad y garanta
de derechos para las mujeres del Municipio de Itag, es importante sealar estos rangos
de edad, teniendo en cuenta las necesidades de las mujeres en estado de gestacin,
primera infancia, segunda infancia, adolescencia, juventud y edad adulta.
Sin embargo, es necesario precisar que aunque la mujer como el hombre atraviesa por
todas estas etapas, para efectos de la formulacin de esta Poltica Pblica para la
inclusin, equidad y garanta de derechos para las mujeres del Municipio de Itag, se
har nfasis en la oferta institucional que apunta a la madre gestante, su labor de crianza,
acciones dirigidas a la segunda infancia, adolescencia, juventud y edad adulta.
Planteamiento del Problema
Luego de revisar los datos estadsticos que nos dan cuenta de la situacin de las mujeres
del Municipio de Itag, el anlisis de las opiniones entregadas por cada uno de las
actoras sociales, a travs de los talleres, los conversatorios y las encuestas aplicadas, se
ratifica lo enunciado en la introduccin de este documento de formulacin de la Poltica
Pblica para la inclusin, equidad y garanta de derechos para las mujeres del Municipio
de Itag, que actualmente persisten en la localidad las desigualdades en las relaciones
entre hombres y mujeres, como la vulneracin de sus derechos, violencia contra ellas, el
desequilibrio salarial, la poca representacin en cargos de poder y decisin, situaciones
de riesgo frente a la proteccin de sus derechos sexuales y reproductivos, la feminizacin
de la pobreza por las pocas oportunidades que tienen para alcanzar la autonoma
econmica y poco acceso a tener activos, la oportunidad limitada de capacitacin o las
mnimas posibilidades de ingresar a educacin tcnica, tecnolgica o profesional,
empeoran la situacin de las mujeres y posterga su participacin como sujetos de
desarrollo.
2.6.8. Diversidad sexual. Poblacin LGTBI
El municipio de Itag cuenta con dos organizaciones LGBTI constituidas legalmente y
con las cuales se ha trabajado desde la socializacin y concertacin de acciones, se
vincula a la poblacin para proponer espacios de formacin de acuerdo a su necesidad.
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Estas organizaciones se convocan desde la Subsecretara de Atencin Social a travs de


la persona encargada de atender los grupos poblacionales diferenciales y que forma parte
del equipo de trabajo de la Secretara de Participacin e Inclusin Social.
Como resultado de las metas formuladas en el Plan de Desarrollo, a la fecha se ha
logrado atender el 100% de la poblacin LGBTI que accede a la oferta institucional de la
Secretara de Participacin e Inclusin Social a travs de cursos para la formacin en el
trabajo y el desarrollo humano.
La poblacin LGBTI vctima del conflicto armado que acude a la atencin de la Secretara
de Participacin e Inclusin Social, se vincula a la oferta institucional y se referencia a la
Unidad de Vctimas ubicada en la Casa de Justicia del Municipio.

En el proyecto de Atencin a la poblacin diferencial es positivo el acercamiento a la


oferta institucional, la implementacin del registro para la localizacin, caracterizacin
e informacin de las personas de las comunidades afro descendientes y LGBTI.
El municipio cont con el programa de Atencin Integral a Grupos Poblacionales
Diferenciales buscando fortalecer la promocin, proteccin y defensa de los derechos
garantizando el acceso a bienes y servicios de los diferentes grupos poblacionales
diferenciales entre ellos la poblacin LGBTI del municipio de Itag.
Actualmente se lleva a cabo la elaboracin de un diagnstico poblacional que permitir
focalizar la poblacin LGBTI e identificar cules son los espacios de socializacin,
necesidades formativas y ocupacionales, su entorno psicosocial y vulneracin de
derechos. Este diagnstico se lleva a cabo partiendo de una caracterizacin y buscando
la vinculacin de la misma poblacin a los espacios brindados desde la Secretara de
Participacin e Inclusin Social.
Con el objetivo de Fortalecer el proyecto de vida de la comunidad LGTBI que se
autorreconoce, se brindaron cinco encuentros para la formacin en el Desarrollo humano,
estos encuentros apuntaron al fortalecimiento de las actitudes favorables para el
desarrollo en libertad e igualdad.
Se disponen espacios de participacin y visibilizacin para la comunidad LGBTI
generando un impacto positivo al darse el reconocimiento que la misma poblacin
demanda, afianzando aspectos personales al ensear ante la poblacin en general sus
elecciones de vida. En las Fiestas de la Industria, el Comercio y la Cultura de nuestro
municipio, la poblacin ha participado a travs de la danza y el canto, muestras culturales
que han permitido mostrar un aspecto creativo y aptitudinal de la poblacin LGBTI.
Se apoya a la comunidad LGBTI en otros espacios de participacin como es la
vinculacin al desfile de la diversidad sexual llevado a cabo en el municipio de Medelln.
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

2.6.9. Prevencin, proteccin, atencin, asistencia y reparacin integral a las


vctimas del conflicto armado
La Alcalda de Itag, articulada con la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas (UARIV), repar administrativamente a 97 vctimas del conflicto armado por un
monto cercano a los $840 millones. Con esto son 2.247 vctimas de la violencia residentes
en este municipio del sur del Valle de Aburr quienes han sido reparadas en este
cuatrienio, por una cifra que supera los 13.600 millones de pesos. Asimismo, la
Administracin ha destinado ms de 4.000 millones en ayudas humanitarias para 6.491
hogares de familias desplazadas.
Este es uno de los indicadores por los que la UARIV certific a Itag con un nivel de
contribucin alto, por su compromiso para lograr el goce efectivo de los derechos de las
vctimas, a travs del cumplimiento de sus competencias en materia de prevencin,
proteccin, asistencia, atencin y reparacin integral.
Cabe resaltar que Itag es la primera localidad del pas en articular el Programa Nacional
de Casas de Justicia con un Centro de Atencin a Vctimas, garantizando en sus polticas
pblicas la reparacin individual administrativa, defensa y exigibilidad de derechos, no
repeticin y justicia transicional con enfoque de asistencia, atencin y reparacin integral.
En la Casa de Justicia del municipio de Itag se prestan los servicios de centro de
atencin a vctimas del conflicto armado, comisaria de familia, inspeccin de polica,
centro de conciliacin en derecho, consultorio psicosocial, Defensora del Pueblo,
Personera Municipal, Ministerio del Trabajo, Fiscala, centro de atencin de violencia
intrafamiliar y Polica Comunitaria.
La Alcalda de Itag, a travs de su Casa de Justica y Centro de Atencin a Vctimas,
ubicado en el barrio Santa Mara (carrera 52 A No. 74-67), puso al servicio de la
comunidad de este municipio un consultorio psicosocial para que las personas puedan
acceder de forma gratuita a consultas y apoyo profesional en temas relacionadas con
conflictos de pareja, desrdenes mentales, alimenticios, obsesivos, compulsivos y con
frmacos, adems de depresin, orientacin vocacional y profesional, problemas
acadmicos y laborales, violencia intrafamiliar, entre otros aspectos.
Desde hace algunos meses tambin se presta desde all el servicio de conciliacin en
derecho, que tiene competencia para realizar conciliaciones extrajudiciales a travs de
personal capacitado segn requisitos exigidos por el Ministerio de Justicia.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Segn informacin consultada en la pgina de la Unidad para la Atencin y Reparacin


Integral de Victimas la poblacin caracterizada para el municipio de Itag se tiene:3:
2.6.9.1. Declaracin y Valoracin
Gestin de formatos FUD Solicitudes Recibidas (Entidad que remiti la solicitud) Esta
informacin corresponde a los formularios FUD (Formato nico de Declaracin) recibidos
en la sede de Registro desde la entidad territorial respectiva, solicitando valoracin para la
inclusin de vctimas que declararon en su municipio. Se seala de cul entidad provienen
dichos formularios en un periodo de x meses/aos. Recibidas (Entidad que remiti la
solicitud).

Estado sobre solicitudes valoradas Gestin de Solicitudes (Solicitudes valoradas por


estado) Se presenta para las solicitudes valoradas el estado en el registro segn la
decisin de valoracin, siendo principalmente Incluido y No Incluido.

Gestin de Solicitudes (Pendientes por valorar) Corresponde al estado previo a la


decisin de valoracin, sealando si las declaraciones estn siendo valoradas, en turno
de valoracin, si fueron remitidas a la Unidad de Tierras para el procesamiento por
restitucin de tierras, si fue necesario devolverlas por alguna inconsistencia presentada o
si estn en proceso de digitacin y glosas.

Poblacin incluida.
Se encuentra el dato de las personas cuyo hecho victimizante ocurri en el respectivo
municipio, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su localizacin
posterior a la ocurrencia. El primero es a dnde van a declarar las vctimas del municipio,
tomando los 5 lugares a los cuales acuden principalmente. El segundo corresponde a la
3 http://rni.unidadvictimas.gov.co/
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

ubicacin actual, sealando los 5 posibles lugares en los que principalmente las vctimas
se encuentran. Para las dos localizaciones se muestra el departamento, municipio y
cantidad de personas asociadas al dato.

Se encuentra el dato de las personas que declararon su hecho victimizante en el


respectivo municipio, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su
localizacin en la trazabilidad del hecho victimizante. El primero es donde ocurri el hecho
victimizante, tomando los 5 lugares de los cuales principalmente provienen. El segundo
corresponde a la ubicacin actual, sealando los 5 posibles lugares en los que
principalmente las vctimas se encuentran. Para las dos localizaciones se muestra el
departamento, municipio y cantidad de personas asociadas al dato.

Se encuentra el dato de las personas cuya ubicacin actual corresponde al municipio en


cuestin, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su localizacin en la
trazabilidad del hecho victimizante. El primero es donde ocurri el hecho victimizante,
tomando los 5 lugares de los cuales principalmente provienen. El segundo corresponde a
dnde van a declarar las vctimas del municipio, tomando los 5 lugares a los cuales
acuden principalmente.

Enfoque diferencial
Se presenta la distribucin por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la poblacin
vctima ubicada en la entidad territorial, pudiendo distinguir entre diferentes etapas del
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

ciclo como son: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y Persona
mayor (envejecimiento y vejez).

Presunto autor
El cuadro presenta informacin disponible frente al reconocimiento del presunto autor,
esta informacin proviene de las declaraciones realizadas por la poblacin vctima,
haciendo una distincin por cada hecho victimizante asociado al presunto autor, de igual
forma se muestran dos columnas referentes al total de eventos y el total de personas que
han resultado afectadas, entendiendo que el nmero de eventos siempre ser mayor que
el de personas, dado que una misma persona pudo haber sido vctima en diferentes
eventos:

2.6.9.2. Asistencia
Ayuda Humanitaria
Se presenta la informacin correspondiente a la entrega de Ayuda Humanitaria por parte
de la Unidad para las Vctimas, en un periodo de 10 aos, desde 2004 hasta 2014,
sealando para cada vigencia la cantidad de personas que en representacin de su grupo
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

familiar han recibido la ayuda, es decir, que el efecto de lo entregado debe multiplicarse
en la medida que beneficia al hogar asociado. La informacin se muestra tanto para
poblacin vctima de desplazamiento forzado como para vctimas de otros hechos
diferentes al desplazamiento.

Fecha de corte :UARIV-Ayuda Humanitaria, 16/12/2014.


PAARI de Atencin
Nota. Toda la informacin proveniente de datos capturados mediantes PAARI, est circunscrita
directamente al nmero de personas que hayan sido entrevistadas en la entidad territorial
empleando este instrumento, es decir, no puede interpretarse como informacin para la totalidad de
la poblacin vctima del municipio, sino que se relaciona con aquellos ya entrevistados. A travs de
la realizacin de PAARIs, la Unidad para las Vctimas ha logrado obtener informacin de
necesidades y capacidades de la poblacin entrevistada, se presenta as el nmero de personas
sobre las cuales se tienen datos, asociados a los hogares actuales que integran estas personas,
considerando que corresponden a poblacin ubicada en esta entidad territorial.

En el marco del modelo de medicin de Subsistencia Mnima, que apunta a la identificacin de


carencias en los momentos de Emergencia y Transicin, para la gestin de oferta en especial
humanitaria, se tienen diferentes niveles los cuales se reflejan en estados como: Sin Carencia,
Carencia Grave, Carencia Leve y una categora especial de Extrema Urgencia, correspondiente a
aquellos hogares que por sus caractersticas particulares no pueden valerse por s mismos, esta
categora a su vez se clasifica en Vulnerabilidad manifiesta (sin acceso a programas estatales) y
Vulnerabilidad No manifiesta (atendidos por programas estatales).
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

De esta forma pueden disearse planes o programas que contribuyan a mejorar las condiciones de
la poblacin vctima en territorio, para los componentes de alojamiento y alimentacin, que se
muestran distintivamente en la tabla.

Con sustento en la informacin capturada por el PAARI, una vez se identifican las necesidades de
las personas se realiza un proceso de remisin a la entidad con la competencia en la atencin, es
as como se muestra en la tabla la cantidad de remisiones realizadas en la entidad territorial en
cuanto a diferentes medidas.

Fecha de corte :UARIV- Registro nico de Victimas, 01/12/2015.


Salud
De acuerdo a la informacin disponible en la Subdireccin RNI, proveniente del Registro nico de
Afiliados RUAF del Ministerio de Salud, para el municipio en cuestin, se presentan datos del
nmero de personas vctimas afiliadas al SGSSS, segn el rgimen de afiliacin.

Fecha de corte : MinSalud - Salud -Afiliacion por rgimen, 01/07/2014. 2.


Educacin
Preescolar, bsica y media
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

En concordancia con la informacin disponible en la Subdireccin RNI, proveniente del Sistema


Integrado de Matricula SIMAT del Ministerio de Educacin, en materia de educacin preescolar,
bsica, media y ciclos para poblacin adulta, SIMAT del Ministerio de Educacin, en materia de
educacin preescolar, bsica, media y ciclos para poblacin adulta, se presenta la tabla con la
relacin de personas vctimas que asisten a centros educativos pblicos o privados, en cada uno de
los grados por nivel, en la entidad territorial.

Fecha de corte - MinEducacion Matrcula (Preescolar, Bsica yMedia) : 31/07/2014 2.2


Educacin Superior
En concordancia con la informacin disponible en la Subdireccin RNI, proveniente del Sistema
Nacional de Informacin de Educacin Superior SNIES del Ministerio de Educacin, en esta
temtica se muestra la tabla con la relacin del nmero de personas matriculadas a este nivel en
cada una de las vigencias, para un periodo comprendido entre 2007 y 2014.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Fecha de corte - MinEducacion Matrcula (Educacin Superior) : 31/05/2014


Generacin de ingresos
Consultando desde diferentes fuentes disponibles en la Subdireccin RNI, se presenta la relacin de
personas vctimas que se ubican el municipio y se encuentran vinculadas a los diferentes programas
de la Oferta Institucional.

Subsidios de Vivienda
De acuerdo a la informacin disponible en Subdireccin RNI, se presenta el nmero de personas
vctimas que han sido beneficiadas por programas de subsidios en vivienda en trminos de mejoras,
arrendamientos y compra de vivienda o construccin en sitio propio; la cifra refleja slo al
representante del grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse a los dems integrantes
del hogar. La informacin est vinculada a la poblacin vctima que se ubica actualmente en el
municipio.

Fuentes: SISBEN(01/11/2014),UNIDOS(25/02/2014), FONVIVIENDA(30/10/2014)


165
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Vivienda Propia
Tomando informacin desde las bases de datos disponibles en la Subdireccin RNI, se presenta el
nmero de personas que son propietarios en relacin con la fuente con la cual manifestaron esta
tenencia de vivienda, incluido el programa de gobierno de vivienda gratis, que se presenta como
Vivienda 100% subsidiada; la cifra refleja slo al representante del grupo familiar, por lo que el
impacto es mayor al asociarse a los dems integrantes del hogar. La informacin est vinculada a la
poblacin vctima que se ubica actualmente en el municipio.

Fuentes: SISBEN(01/11/2014),UNIDOS(25/02/2014), FONVIVIENDA(30/10/2014)


Identificacin
Libreta militar
Consultando desde diferentes fuentes disponibles en la Subdireccin RNI, se presenta informacin
correspondiente a la tenencia de Libreta Militar, mostrando en la tabla la relacin de aquellas
personas para las que aplica la medida y no cuentan con este documento, personas para las que no
aplica la medida o de las que no se tiene informacin y aquellos para los que efectivamente se ha
podido establecer que cuentan con este documento.

Fuentes: SIIR(31/08/204),UNIDOS(25/02/2014) yPAARI(30/11/2014) 6.


2.6.10. Cumplimiento Plan de Desarrollo 2012-2015

En la Subsecretara de Equidad de Gnero se resalta, la creacin de esta rea de


gestin durante el presente Gobierno mediante Decreto Municipal 1449 de noviembre
16 de 2012, la entrega de becas universitarias impactando a 94 mujeres mediante
Decreto Municipal 855 del 8 de agosto de 2013, la reactivacin en la entrega de
subsidios a madres comunitarias, Fami y sustitutas, dos veces al ao mediante
Acuerdo Municipal 021 del 21 de septiembre de 2013, la institucionalizacin del da
clsico de la madre comunitaria, Fami y sustituta mediante Acuerdo 017 del 24 de
agosto de 2012, la implementacin del Acuerdo 014 del 2 de agosto de 2013 que
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

institucionaliz la Feria de la No violencia contra la Mujer, realizada durante las


vigencias 2013, 2014 y 2015; el funcionamiento de la Mesa Municipal para erradicar la
violencia contra las mujeres segn Decreto 893 del 5 de octubre de 2011 y finalmente
la aprobacin de la Poltica Publica de Inclusin, Equidad y Garanta para los
Derechos para las Mujeres de Itagui 2015-2025 mediante Acuerdo Municipal 007 de
13 de noviembre de 2015.
En el proyecto de Adulto mayor se destacan como aspectos positivos el aumento de
Adultos mayores atendidos en la oferta institucional tanto en el Centro Da Hogar de
los Recuerdos como en los clubes de vida descentralizados, cuya lnea de base en
2011 se encontraba en 5000 y se entregan 9.000 Adultos mayores debidamente
identificados en base de datos; con recursos de este proyecto se mejor la
infraestructura del Hogar de los Recuerdos y se entreg nueva dotacin para la
realizacin de las diferentes actividades en este Centro Da y para los Clubes de vida;
la eleccin y participacin del Cabildo de Adulto mayor como escenario de
representacin de esta poblacin es altamente positivo y a quienes se fortaleci
durante el periodo de gobierno para su adecuado funcionamiento; entrega de
paquetes alimentarios a Adultos mayores en condicin de vulnerabilidad; aumento en
atencin integral en centros de proteccin al Adulto mayor vulnerable beneficiando a
76 Adultos Mayores. En este proyecto se destaca la aprobacin de la Poltica Publica
de Envejecimiento y vejez para el Municipio de Itag 2015-2015 aprobada mediante
Acuerdo Municipal 006 de noviembre 13 de 2015.
Entrega de subsidios del Programa Colombia mayor a 2.554 adultos mayores.
9000 Adultos mayores impactados con entrega de dotacin
En Adulto Mayor debe continuar la entrega de dotacin institucional de uniformes, las
salidas ldico-recreativas y la oferta institucional integral para el adulto mayor.
- 111 agrupaciones juveniles que conforman la plataforma juvenil del municipio.
- 11 semilleros comunales integrados por 67 jvenes que se integran a los procesos
de las juntas de accin comunal.
Semana de la Juventud (ltima semana de Agosto), como parte de lo ordenado por la
Ley Estatutaria 1622 de 2013 (Estatuto de Ciudadana Juvenil, artculo 77).
En relacin a la Subsecretaria de Juventud como aspectos positivos se destacan: La
articulacin con dependencias del orden departamental y metropolitano (Gerencia de
167
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Infancia y Adolescencia Antioquia Joven, Mesa Metropolitana de Juventud, Mesa


Metropolitana para la prevencin del consumo de Sustancias Psicoactivas), con el fin
de buscar alternativas a las necesidades, problemas y expectativas de la poblacin
juvenil. El aumento de la participacin de grupos juveniles inscritos en la
Subsecretara para la Juventud, hecho que demuestra de manera positiva la
credibilidad en la Administracin Municipal en lo referente a la inclusin en la oferta
institucional, pasando de una lnea de base en 2011 de 33 agrupaciones a 111
agrupaciones juveniles a noviembre de 2015.
Indicador seleccionado
Sistema Municipal de Juventud, implementado.
Jvenes en riesgo que acceden al Programa de
Intervencin para prevenir la delincuencia juvenil
(PINPAD).

Tendencia del indicador


2012
2013
2014
0
0
0

2015
0

1000

9420

9420

21
41

56
56

108
101

149
111

0,3

Mujeres que acceden a procesos de formacin


para potenciar su liderazgo.

180

488

633

775

Subsidios a Madres Comunitarias, Fami y


Sustitutas una vez semestral.

0,25

0,5

0,75

Entrega de dotacin de material duradero a


hogares comunitarios, FAMI y sustitutos.

0,33

0,66

0,66

Acompaamiento a organizaciones de mujeres


existentes.

0,33

0,66

Redes de mujeres creadas y fortalecidas en el


mbito municipal.

0,33

0,66

Campaas de Promocin para la participacin de


las mujeres

Eventos juveniles para la movilizacin en


democracia participativa y polticas pblicas.
Cobertura clubes juveniles
Poltica Pblica para la inclusin, equidad y
garanta de los derechos para las mujeres
Implementada

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Mesa municipal interinstitucional para la


erradicacin de la violencia contra las mujeres en el
Municipio de Itag funcionando.

0,1

0,4

0,1

0,4

0,75

5000

5000

7000

10700

Personas que acceden a programas de Inclusin


Social con enfoque de gnero, generacional, etnia
y diferencial

37

76

Poltica pblica poblacionales con enfoque de


gnero, generacional y diferencial, denominada de
envejecimiento y vejez

Eventos de Exaltacin y Conmemoracin de Das


Clsicos de las Mujeres en sus diferentes Roles
Acciones de Promocin para la Transversalidad de
Equidad de gnero en la planeacin e
implementacin de proyectos sectoriales que
integra el plan de desarrollo
Adultos Mayores que acceden a la oferta
institucional.

Un grupo tnico que accede a programas de


bienestar institucional
Poblacin tnica formada y capacitada para el
desarrollo con equidad

40

90

150

Actividades de visibilizacin y reconocimiento de la


identidad cultural afro

Diagnstico de la poblacin afrodescendiente del


municipio

Familias fortalecidas en sus dinmicas sociales y


con acceso a la oferta institucional integral

2279

Programas de articulacin, inclusin social y


fortalecimiento con las comunidades religiosas.
Diagnstico de la poblacin lgbti del municipio

0
0

0
0

1
0

1
180

Poblacin lgbti que accede a los programas de


bienestar institucional

40

100

150
169

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

2.6.11. Principales Problemas


El sector enfoque poblacional presenta los siguientes problemas trabajos en los talleres
con las dependencias que gerencias los programas y proyectos:
El Estado es incapaz de garantizar el pleno acceso a la totalidad de los derechos
establecidos en la C.N., generando condiciones de exclusin en diferentes sectores
(educativo, salud, recreacin, empleo, vivienda, participacin)
La presencia de organizaciones delictivas en condiciones de pobreza y otras deficiencias
sociales incide en la vinculacin de jvenes a estas organizaciones
Afecta otras dimensiones de la salud (general, sexual y reproductiva, mental), adems de
estar relacionada con otras conductas que disminuyen la calidad de vida en la poblacin
juvenil.
Los recursos establecidos inicialmente en el Plan de Desarrollo 2012-2015 no
corresponden con la verdadera asignacin presupuestal en los programas para la
atencin juvenil
El programa actual que se desarrolla en la administracin municipal para el adulto mayor,
pese a que est diseado acorde a las caractersticas propias del adulto mayor, a la hora
de la ejecucin falta capacidad instalada del talento humano.
El programa Colombia Mayor que beneficia a los adultos mayores del pas con un
subsidio econmico bimensual, tiene como requisito especfico para el Municipio de Itag
que el adulto tenga un puntaje del SISBEN que no supere los 43, 63, dejando por fuera de
este beneficio a un gran porcentaje de adultos que requieren y su asignacin del puntaje
es superior al establecido por el ministerio del trabajo.
Falta de conocimiento y ausencia de participacin de los nios y jvenes del municipio, en
los procesos de participacin local.
Poca asignacin presupuestal para la implementacin de acciones afirmativas integrales
a favor de las mujeres que contrarresten los intereses estratgicos de gnero,
disminuyendo su incidencia en los procesos de transformacin poltica, social y cultural
afectando las condiciones de vida de las mujeres del Municipio de Itag lo cual aumenta
las brechas sociales e inequidad frente al goce efectivo de sus derechos.
Integralidad en los procesos conjuntos de la administracin que permitan realizar un
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conocimiento y atencin integral de las mujeres y/o organizaciones.


Falta implementar acciones afirmativas integrales descentralizadas a favor de las mujeres
rurales que aumenten su participacin e inclusin en la oferta institucional que permitan
mejoran sus condiciones de vida aumentando las brechas sociales e inequidad frente al
goce efectivo de sus derechos.
Existe un gran nmero de personas que an no alcanza la edad determinada para
participar en las actividades programadas para el adulto mayor, pero que desean
participar de estas.
Cada dependencia tiene la tendencia a desarrollar las actividades propias de cada
poblacin objeto y dichas pocas veces conversan entre s dejando de optimizar recursos.
Se logr identificar un solo grupo tnico de los posibles existentes, los cuales pueden ser
indgenas, room, comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras
Se ofert cursos de formacin cortos o complementarios, lo que dificulta medir procesos
individuales
La actividad anual de visibilizacin impacta de manera especfica al grupo impidiendo que
la comunidad en general los identifique como grupo tnico
En el proceso de caracterizacin se evidencia falta de autorreconocimietno frente a la
etnia a la cual se pertenece, limitando la poblacin beneficiaria.
La ctedra Etnoeducativa se debe implementar desde la Secretara de Educacin quin
es la encargada de hacer transversalizacin de sta en la malla curricular.
No se garantiza proceso con la poblacin al no contar con un equipo base en la
dependencia encargada de atender los asuntos afro.
No se tiene posicionamiento de la existencia y los servicios prestados en el Centro, la
publicidad que se tiene no es incluyente por que no se tiene en cuenta la poblacin visual
y auditiva.
No se dispuso en el plan de desarrollo presupuesto para acceder a tener a un trasporte
incluyente para la poblacin que asiste al centro de Discapacidad.
No se realiz la difusin necesaria en las zonas rurales del municipio, lo que impidi que
muchos usuarios con discapacidad accedieran al programa.
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No se cont con una adecuada coordinacin entre el operador y los funcionarios del
CIAD.
El operador no brindo el material completo para los cursos que se realizaban en el centro,
por lo cual no se logr el objetivo que estos tenan.
El programa de centro de vida no logro los objetivos planteados en el plan de desarrollo
No se contempl dentro del plan de desarrollo tener en cuenta esta necesidades del
centro, teniendo en cuenta la poblacin que se atiende (poblacin diferencial). Por lo cual
no se asign rublo presupuestal.
No se cont con equipo interdisciplinario ni se realizacin convenios interinstitucionales
que permitieran la atencin integral a la poblacin con discapacidad (PcD)
No brindo capacitacin a los funcionarios en temas relacionados y especficos con la
discapacidad que permita una atencin integral de la poblacin (eje: manejo de sistema
brile, lengua de seas entre otros).
No se logr fortalecer a la totalidad de las familias en sus dinmicas sociales y con acceso
a la oferta institucional integral, por no tener un sistema que agrupe las atenciones a cada
miembro del ncleo familiar
No se cont con el personal por parte de la Administracin para realizar la atencin directa
a las familias
No obstante que se tena asignacin presupuestal al proyecto, no se cont con
disponibilidad presupuestal suficientes en los planes de adquisiciones anualmente
Se atiende a las familias por las diferentes secretarias en las situaciones especficas sin
tener una intervencin al ncleo en general o la mayora de sus integrantes
Las comunidades pertenecientes a iglesias cristianas no catlicas desconfan frente a la
apertura de espacios a la institucin.
Dificultad de las personas que acceden a las diferentes comunidades no catlicas para
converger en un mismo espacio.
Se ofert cursos de formacin cortos o complementarios, lo que dificulta medir procesos
individuales.
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La demanda existente de adultos mayores en situacin de alta vulnerabilidad para ser


ingresados al Centro de Proteccin al Adulto Mayor es superior a los cupos existentes.
La disminucin en la asignacin inicial de recursos, frente a la asignacin presupuestal
real de la dependencia se constituy en un factor negativo, en tanto la realizacin y el
cumplimiento de actividades propuestas requieren en su mayora de recursos financieros.
De igual manera, las oportunidades de contacto con la poblacin joven >18 aos o que se
encuentra por fuera del sistema educativo.
POBLACIN TNICA: Solo se identific un grupo tnico. La oferta de formacin no logra
medir el proceso. Las actividad de visibilizaran debe impactar a otras poblaciones
buscando el reconocimiento y la identidad dentro de la ciudad. La falta de auto
reconocimiento impide la caracterizacin de un nmero superior que responda ms a lo
reportado por DNP. Se carece de una catedra tnica dentro del sistema educativo que
debe ser implementado desde la Secretaria de Educacin.
DISCAPACIDAD: Situaciones Negativas: A) falto ms posicionamiento del centro de
atencin a la discapacidad (difusin de los procesos desarrollados en el centro, B)
publicidad inclusiva en los diferentes medios informativos en el Centro de discapacidad. c)
Falto realizar convenios interinstitucionales que permitan brindar una atencin integral a la
poblacin. d) No se cont con logstica para el desplazamiento de las personas con
discapacidad (transporte inclusivo) e) No se llev la oferta institucional no se
descentralizo. f) No hubo una buena coordinacin con el operador para el desarrollo de la
oferta. g) no se cont con un equipo interdisciplinario para la atencin integral de las
personas con discapacidad. h) No se ha realizado Diseo funcional, administrativo y
estratgico de 7 Centros de Vida Independientes con definicin de requerimientos de
dotacin para su operacin.
Otra situacin negativa alude a la falta de informacin y articulacin con otras
dependencias del orden municipal, lo cual impide el acceso efectivo a la oferta
institucional por parte de la poblacin juvenil, o en su defecto, sta se ve limitada a
determinados sectores, generando vectores de exclusin.
Se identifica la asignacin presupuestal que afect el cumplimiento de indicadores de sus
proyectos. De igual manera en cuanto al personal, result insuficiente para atender los
distintos procesos misionales que se realizan en esta rea de gestin.
El rbol de problemas construido en los talleres con las dependencias municipales plantea
los problemas del sector de la siguiente manera:
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Tabla 39. rbol de Problemas del enfoque poblacional

Causas indirectas

Incapacidad legal
momentnea para
la formulacin de
polticas pblicas
orientadas a la
poblacin juvenil.

Causas directas

Problema
identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Ausencia de
herramientas
metodolgicas para
la implementacin
de estrategias en el
mediano y largo
plazo

Multiplicidad de
acciones
ejecutadas de
forma desagregada
por la
administracin
municipal

Bajo
aprovechamiento
de las TIC en la
difusin de oferta
institucional dirigida
a la poblacin
joven

Exclusin de la
poblacin joven
frente al acceso a
programas y
actividades.

Informalidad e
inestabilidad
laboral

Exposicin de
poblacin joven a
las situaciones de
riesgo y
vulnerabilidad

Vinculacin de
poblacin joven
en actividades
delictivas

Poblacin joven sin


orientacin
vocacional ni
reconocimiento de
potencialidades y
fortalezas

Falta de
articulacin en la
formacin
vocacional, frente
a la vocacin
productiva
municipal y
regional.

Problema
identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Consumo de
sustancias
psicoactivas en
la poblacin
joven

Incremento en los
niveles de consumo
de S.P.A. en la
poblacin joven

Inexistencia de un
sistema de
atencin integral
para prevenir la
exposicin a
situaciones de
riesgo y
vulnerabilidad

Acceso
insuficiente a una
oferta
institucional
integral

Ausencia de
canales de
formacin
orientadora a la
construccin de
Proyecto de Vida

Causas indirectas

Causas directas

Dificultad en la
convocatoria de
poblacin por fuera
de las Instituciones
Educativas

Baja cobertura en
los programas de
prevencin de
consumo de S.P.A.

Aumento de
problemas de
salud asociados
al consumo de
S.P.A.

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Causas indirectas

falta de estrategias
de comunicacin
para convocar a la
participacin

Tolerancia social
frente al consumo
de drogas lcitas
(tabaco, alcohol,
frmacos)

Incremento del
consumo de drogas
legales sin
elementos de
sancin (social)

Mutacin constante
de las rutas de
acceso a las
sustancias
psicoactivas.

Retrasos en la
oportunidad de
control frente al
acceso por parte de
las autoridades
competentes

Causas directas

apata para
participar en los
procesos de
desarrollo local

Problema
identificado

Falta de
conocimiento y
ausencia de
participacin de
los nios y
jvenes del
municipio, en los
procesos de
participacin
local.

Consecuencias
directas

falta de
compromiso para
participar en los
procesos de
participacin

Facilidad de
acceso a S.P.A.

Consecuencias
indirectas

procesos cclicos
que generan el
deterioro de la
imagen
institucional

Problema
identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Se requiere de un
manual de tica
comunal que
promueva una
cultura de la
trasparencia.

Poca participacin
por parte de las
organizaciones
comunales para
hacer parte en los
proceso de
desarrollo local

Poca credibilidad
en los procesos
de participacin
que adelante la
administracin

Causas directas

Problema
identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

ausencia de
liderazgos para
participar en los

Ausencia de
procesos
comunales

Ausencia de
programa que
contribuyan a

falta de
implementacin
de modelos de

Causas indirectas

Causas directas

Falta de
implementacin de
modelos de tica
ciudadana para el
ejercicio del
desarrollo local

Beneficios
recibidos desde el
sector pblico para
las organizaciones
comunales

Causas indirectas

falta de
herramientas
tcnicas y

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.

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pedaggicas, para
desarrollar
proyectos de

procesos de
formacin para el
desarrollo de

generar cambios en
el desarrollo
sostenible al interior

gestin
empresarial hacia
las

Causas indirectas

Causas directas

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Baja insercin de
Las mujeres a la
fuerza
laboral
afectando
las
condiciones
de
vida de las mujeres
del Municipio de
Itag.

Baja inversin de
Recursos
en
programas
dirigidos a la mujer

Poca
Oferta
Integral
de
programas
y
profesionales para
la atencin de las
diferentes
problemticas
y
necesidades de las
mujeres

Bajo Nivel de
Formacin para
el trabajo y la
ocupacin
productiva

Bajos niveles de
participacin,
organizacin
y
liderazgo de las
mujeres

Poca
asignacin
presupuestal para
la implementacin
de
acciones
afirmativas

Baja participacin e
inclusin de las
mujeres en la oferta
institucional
que
permitan mejoran
sus condiciones de
vida

Disminucin del
desarrollo
de
competencias y
destrezas para el
ingreso en el
campo laboral.

Baja insercin de
Las mujeres a la
fuerza laboral

Poca incidencia
en los procesos
de transformacin
poltica, social y
cultural
aumentando las
brechas sociales
e
inequidad
frente al goce
efectivo de sus
derechos.

Poco conocimiento
y atencin integral
de las mujeres y/o
organizaciones en
el rea rural.

Poca
visibilizacin
y
posicionamiento
como lderes.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Bajo Nivel de
Formacin para el
trabajo
y
la
ocupacin
productiva

Baja Integralidad y
transversalidad en
los
procesos
conjuntos de la
administracin que
permitan
la
insercin de las
mujeres
en
el
campo laboral

Bajos niveles de
participacin,
organizacin
y
liderazgo de las
mujeres rurales.

Poca
Descentralizacin
de
acciones
afirmativas
integrales para las
mujeres rurales

Causas indirectas

Causas directas

innovadores que
generen cultura
de cambio.

Problema
identificado

Insuficiente
oferta e
implementacin
de acciones
afirmativas
integrales y
transversales a
favor de las
mujeres urbanas
y rurales

Problema
identificado

176
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Baja capacidad
instalada del
talento humano

Poca comunicacin
entre
dependencias que
tienen como
poblacin objeto el
adulto mayor

Causas indirectas

Causas directas

* Normatividad
poco clara para la
garanta de
derechos del adulto
mayor

* Poca planeacin
para la ejecucin
de actividades

* Poco inters en el
cumplimiento de la
normatividad para
la oferta
institucional

afecciones en las
condiciones de
salud por
actividades no
acordes a las
caractersticas de la
poblacin
Ejecucin del
programa adulto
mayor poco
acorde a las
necesidades
propias de los
adultos mayores
No se optimizan los
recursos para la
ejecucin de las
actividades

Problema
identificado

Consecuencias
directas

Poca claridad en la
normatividad
entorno al adulto
mayor para
acceder a oferta
institucional

Confusin a la hora
de ofertar servicios
a la poblacin
adulta mayor

Consecuencias
indirectas

Poca participacin
de la comunidad en
los procesos que
mejoran la calidad
de vida de los
adultos mayores

177
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Poco seguimiento
a los procesos
anteriores de
programas con la
poblacin adulta
mayor.

Poca actualizacin
en normatividad
vigente

Causas indirectas

No se conocen
organizaciones de
otras etnias

Causas indirectas

Falta de asesora
frente a la
ancestralidad y
autorreconocimient
o.

Causas indirectas

Causas directas

No se cont con
los medios para la
identificacin de
otros grupos
tnicos

Causas directas

La poblacin no
identifica sus
races

Causas directas

Problema
identificado

Consecuencia
directas

Se logr identificar
un solo grupo
tnico de los
posibles
existentes, los
cuales pueden ser
indgenas, room,
comunidades
negras,
afrocolombianas,
raizales y
palenquera

No se localiz
grupos diferentes al
afrodescendiente

problema
identificado

consecuencia
directas

La falta de
autoreconocimient
o impide la
caracterizacin de
un nmero
superior que
responda ms a lo
reportado por DNP

Problema
identificado

Consecuencias
indirectas

No se tiene
informacin de
organizaciones
de otras etnias

consecuencias
indirectas

Impide el
reconocimiento de
su cultura y
descendencia.

La poblacin que
forma parte de
esta etnia no se
reconoce.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

178
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

No se cuenta con
convenio de
formacin tcnica,
tecnolgica y
universitaria.

Causas indirectas

No se identific la
necesidad de la
poblacin para
ofertar los cursos.

Causas directas

El evento de
visibilizacin no se
lleva a cabo en un
espacio abierto

La comunidad en
general no asiste a
los eventos de
reconocimiento
afro.

Causas indirectas

Causas directas

La Ctedra
etnoeducativa est
asociada a la
Secretara de
Participacin e
Inclusin Social

Causas indirectas

Causas directas

Se oferto cursos
de formacin
cortos o
complementarios,
lo que dificulta
medir procesos
individuales

No se logra llevar a
cabo procesos de
formacin por ser
cursos cortos.

No se atiende la
necesidad de
formacin real de
la poblacin.

Problema
identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

No se logra
visibilizar la cultura
afrodescendiente
ante la comunidad
en general

La comunidad no
logra darse
cuenta de los
eventos de
visibilizacin
llevados a cabo
por la poblacin
afro.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

La actividad anual
de visibilizacin
impacta de
manera especfica
al grupo
impidiendo que la
comunidad en
general los
identifique como
grupo tnico

Problema
identificado

Se carece de una
catedra tnica
dentro del sistema
educativo que
debe ser
implementado
desde la
Secretaria de
Educacin

Problema
identificado

No se implementa
en las Instituciones
Educativas como
ctedra.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

179
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

No se evidenci la
necesidad de un
equipo de trabajo.

Causas indirectas

falta
reconocimiento

Causas indirectas

tener en cuenta las


diferentes
discapacidades

Causas indirectas

falta de gestin
institucional

Causas indirectas

No se cuenta con
el equipo de
trabajo necesario
para atender la
poblacin.

Causas directas

falto diseo de
lnea
comunicacional

Causas directas

no se adjudicaron
recursos

Causas directas

no quedo en las
indicadores de
producto

Causas directas

Falta de capacidad
instalada del
talento humano de
planta de cargos
central

Problema
identificado

Falto ms
posicionamiento
del centro de
atencin a la
discapacidad
( difusin de los
procesos
desarrollados en el
centro

Problema
identificado
Falta publicidad
inclusiva en los
diferentes medios
informativos en el
Centro de
discapacidad.

Problema
identificado

Falto realizar
convenios
interinstitucionales
que permitan
brindar una
atencin integral a
la poblacin

Problema
identificado

No se impactan
todos los espacios
donde converge la
poblacin
afrodescendiente.

Se limitan las
acciones por falta
de talento
humano que
apoye el proceso.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

falta de difusin por


parte de Inclusin
Social de la
existencia del
centro de
discapacidad

Consecuencias
directas

falta de atencin
incluyente

Consecuencias
directas

falta de
compromiso de
secretaria

Consecuencias
directas

no se logr
ampliar la oferta
del centro a todo
la poblacin

Consecuencias
indirectas

no se atendi un
buen porcentaje
de la poblacin

Consecuencias
indirectas

los usuarios no
pueden acceder a
otras ofertas
diferentes a la de
la administracin

Consecuencias
indirectas

180
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas indirectas

no quedo reflejado
en el plan de
desarrollo

No se cont con
logstica para el
desplazamiento de
las PcD(transporte
inclusivo)

Causas directas

Problema
identificado

No se llev a cabo
la intersectorialidad
entre las diferentes
secretaras
que
atendieron a la
familia, dentro de la
administracin
municipal en el
cuatrienio anterior.

Causas indirectas

No se logr
fortalecer a la
totalidad de las
familias en sus
dinmicas sociales
y con acceso a la
oferta institucional
integral, por no
tener un sistema
que agrupe las
atenciones a cada
miembro del
ncleo familiar

dejar de atender
poblacin

falta de gestin

Consecuencias
directas

Familias que
fueron
acompaadas
oportunamente
situaciones
conflictivas.

Consecuencias
indirectas

no
en

Familias
que
presentaron otras
problemticas
asociadas en su
dinmica interna.

Causas directas

Problema
identificado

Consecuencias
directas

Desde la SPIS, no
se
destin un
equipo de trabajo
para el rea de
familia, desde el
inicio
del
cuatrienio.

No se cont con el
personal por parte
de la
Administracin
para realizar la
atencin directa a
las familias

No se ejecut el
Sistema
de
Atencin Integral a
la Familia con sus
respectivos
componentes.

Consecuencias
indirectas

181
.

VERSION 1. 28-02-2016

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

No
se
responsabiliz un
profesional
con
dedicacin
especfica al rea
de familia, dentro
de a SPIS.

Causas indirectas

Causas directas

Durante
el
cuatrienio, no se
realizaron
las
apropiaciones
necesarias para la
ejecucin del rea
de familia.

Causas indirectas

Causas directas

No se realizan
intervenciones
preventivas
ante
las
posibles
problemticas que
puedan afectar a
las familias del
municipio.

No se realiz un
seguimiento
responsable a las
diferentes
intervenciones.

Problema
identificado

No obstante que
se tena
asignacin
presupuestal al
proyecto, no se
cont con
disponibilidad
presupuestal
suficientes en los
planes de
adquisiciones
anualmente

Problema
identificado
Se atiende a las
familias por las
diferentes
secretarias en las
situaciones
especficas sin
tener una
intervencin al
ncleo en general
o la mayora de

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

No se incluy la
ejecucin
del
programa de familia
dentro
de
los
contratos de la
atencin
psicosocial con los
operadores de la
SPIS.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

No
se
hace
seguimiento
efectivo
a
las
diferentes
intervenciones
realizadas a las
familias
del
municipio.

182
.

VERSION 1. 28-02-2016

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Se
realizan
intervenciones
aisladas que no
aportan de manera
definitiva
a la
superacin de la
situacin
problemtica.

Causas indirectas

Causas directas

sus integrantes

Problema
identificado
Las comunidades
pertenecientes a
iglesias cristianas
no catlicas
desconfan frente
a la apertura de
espacios a la
institucin.

Temor a ser
utilizados con fines
no acordes al
bienestar de la
comunidad

Falta de confianza
en la institucin

Causas indirectas

Causas directas

Problema
identificado

Temor a la
diferencia de cultos

Dificultad de las
personas que
acceden a las
diferentes
comunidades no
catlicas para
converger en un
mismo espacio.

Causas directas

Problema
identificado

Causas indirectas

No se ha llevado a
cabo un proceso
riguroso de
caracterizacin de
las iglesias
cristianas no
catlicas

No se oferto de
acuerdo a
necesidad
manifestada

Se ofert cursos
de formacin
cortos o
complementarios,
lo que dificulta
medir procesos
individuales

No
se
realizan
oportunamente las
remisiones
necesarias
para
superar la situacin
problemtica.

Consecuencias
directas

No se generan
espacios de
participacin para
esta poblacin

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas
No logran
vincularse a los
programas de
bienestar
institucional.

Consecuencias
indirectas

Poca o nula la
participacin en
espacios de
concertacin de
acciones para su
comunidad.

Consecuencias
directas

oferta de cursos
que no generan
procesos

Consecuencias
indirectas

No se logra
vincular a todas
las iglesias
cristianas no
catlicas en los
programas de
bienestar
institucional.

183
.

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Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019


DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas indirectas

No se cuenta con
convenio de
formacin tcnica,
tecnolgica y
universitaria.

Causas indirectas

Falta de asesora
frente al tema de
autorreconocimient
o

Causas indirectas

Falta
reconocimiento

Causas directas

No se identific la
necesidad de la
poblacin para
ofertar los cursos.

Causas directas

Temor a ser
identificados

Causas directas

Falto diseo de
lnea
comunicacional

Problema
identificado
Se ofert cursos
de formacin
cortos o
complementarios,
lo que dificulta
medir procesos
individuales
Problema
identificado
En el proceso de
caracterizacin se
evidencia el no
autorreconocimien
to como lgbti,
limitando la
poblacin
beneficiaria.

Problema
identificado
Falto ms
posicionamiento
del centro de
atencin a la
discapacidad
( difusin de los
procesos
desarrollados en
el centro

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

No se logra llevar a
cabo procesos por
ser cursos cortos.

No se atiende la
necesidad de
formacin real de
la poblacin.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

La misma poblacin
se excluye de la
oferta institucional y
los espacios de
participacin.

Dificultad para
hacer frente a su
eleccin de vida.

Consecuencias
directas

Falta de difusin
por parte de
Inclusin Social
de la existencia
del centro de
discapacidad

Consecuencia
s indirectas

No se logr
ampliar la
oferta del
centro a todo la
poblacin

A pesar de lo anterior es recomendable tener en cuenta para el nuevo plan de desarrollo


situaciones positivas como las siguientes:
En el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 se tena como lnea base un total de 5000 Adultos
mayores que accedan a los diferentes programas y actividades que ofertaba el ente
territorial, la tendencia era que para el ao 2015 se aumentar dicha poblacin a 7000
usuarios. En la actualidad 10700 adultos mayores acceden a la oferta institucional.
La Administracin Municipal acogindose a la normatividad nacional y en aras de brindar
proteccin al adulto mayor que presenta alta vulnerabilidad en el Municipio de Itag, crea
184
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

el programa de Centro de proteccin al adulto mayor que en sus inicios tena 7 usuarios
en condicin de calle y en avanzada edad, paulatinamente en el cuatreo se analizan las
diferentes solicitudes y demanda existente y se decide ampliar los cupos. En el 2015 se
reporta la atencin integral en Centro de Proteccin al Adulto Mayor a 76 adultos mayores
en situacin de alta vulnerabilidad.
La formulacin de la poltica pblica se hizo de manera participativa con los diferentes
actores sociales que tienen en sus actividades el propsito de generar bienestar a la
poblacin adulta mayor; entre ellos, Cabildo Municipal del Adulto Mayor, Lderes y
lideresas Centralizadas y descentralizadas, secretara de salud, educacin, deportes,
cultura, entre otros, adems de corporaciones y entidades privadas que trabajan con
dichas poblaciones.
Se sostuvo desde el 2012 el grupo tnico afrodescendiente. Se oferto formacin acorde a
las necesidades validadas desde el comit municipal afrodescendiente. Se le da
cumplimiento a la ley visibilizando su cultura y ancestralidad. Se activaron mecanismos de
participacin a partir de la difusin, permitiendo identificar su ubicacin como colectivos
afros en la ciudad. Se tiene una instancia de participacin conformada por las
organizaciones afro, a travs del comit.
Se desarrollaron los 7 centros de vida independiente programados en el cuatrienio, se
brind atencin a las personas con discapacidad adscritas a la base de datos del nivel
nacional; se inici el proceso de caracterizacin de la poblacin con discapacidad( se
logr caracterizar la poblacin escolarizada, y la que se encuentra en los diferentes
organizaciones que atienden la poblacin con discapacidad. se logr la formulacin y
aprobacin de la poltica pblica mediante acuerdo 011 de 2015; se constituy el comit
de discapacidad mediante acuerdo.
Se destaca como muy positivo el incremento de la cobertura a las agrupaciones juveniles,
pasando de 33 agrupaciones en el ao 2011, a un total de 111 para el ao 2015, que
constituye un aumento del 336,36% de organizaciones juveniles inscritas. Lo anterior es
una muestra de la legitimidad ganada por parte de la Administracin Municipal frente a las
organizaciones juveniles, que se constituye en un factor a favor en la construccin de
oportunidades para la poblacin joven de Itag. De igual manera, la articulacin con otras
dependencias encargadas de la poblacin juvenil a nivel regional y departamental ha
servido como escenario para la construccin de estrategias orientadas a brindar nuevas
oportunidades y espacios para la representacin juvenil, intercambio de saberes y acceso
a oferta institucional del nivel departamental.
185
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

La celebracin de eventos juveniles para la movilizacin en democracia participativa y


polticas pblicas ha sido positiva, por la capacidad de empoderamiento generada en la
poblacin juvenil acerca de sus derechos, deberes, mecanismos de participacin
ciudadana y leyes relacionadas con la ciudadana juvenil y la garanta y proteccin
especial de los derechos de esta poblacin.
2.6.12. Recomendaciones
Los programas de atencin y prevencin de conductas delictivas en la poblacin joven se
deben manejar desde la Secretara de Gobierno, en articulacin con la Subsecretara para
la Juventud, dado que son las Comisaras de Familia quienes atienden en primera
instancia los casos que se presentan por violencia y otros hechos delictivos.
Es necesaria la coordinacin en competencias en la oferta institucional de Adulto Mayor
con la Secretaria de Deportes y esta dependencia, que en muchas ocasiones duplico
recursos, esfuerzos y actividades.

2.7. Servicios Pblicos Domiciliarios


Los servicios pblicos domiciliarios se constituyen en atributos
fundamentales en trminos de calidad de vida. Acceder a ellos se
convierte en una posibilidad de mejorar las condiciones de vida digna.
Segn la Constitucin Nacional de Colombia, en el artculo 365, los
servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado, es su
deber asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del
territorio nacional.
Aunque el municipio cuenta con una buena cobertura de servicios pblicos (acueducto,
alcantarillado, aseo y alumbrado pblico), se requiere de mantenimiento contino de su
infraestructura e igualmente de expansin en la prestacin del servicio para cubrir a la
poblacin restante del municipio, focalizada especialmente en la zona rural.
Desde aspectos generales, se identifican como altas las tasas de cobertura que tiene el
municipio de agua potable, de acueducto y de la cantidad de viviendas que tienen
alcantarillado y la calidad del agua, ha mejorado en los dos ltimos aos, lo que
contribuye a una mejor calidad de vida.

186
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

La siguiente tabla muestra para los municipios de la zona Sur del rea Metropolitana la
proporcin de hogares que habitan en viviendas sin acceso a condiciones vitales y
sanitarias mnimas. Igualmente, en la zona urbana comprende las viviendas sin sanitario
o que careciendo de acueducto se provean de agua en ro, nacimiento, carro tanque o de
la lluvia. En el resto, dadas las condiciones del medio rural, se incluyen las viviendas que
carezcan de sanitario y acueducto y que se aprovisionen de agua en ro, nacimiento o de
la lluvia.
Tabla 40. Porcentaje de hogares en viviendas sin servicios pblicos
Caldas
PERIODO
2009
2011
2013

Valle de
Aburr

Rural
1,30

15,80

1,32

4,51

0,95

22,66

Envigado

Itag

La Estrella

Sabaneta

Urbano

Rura Urban Rur Urban Rur Urban Rur Urban


l
o
al
o
al
o
al
o
15,1
0,00
0,00 2,81
0,00 5,75
0,00 0,00
0,00
7
5,60

0,00

0,85 2,21

1,32 5,29

2,94 6,10

1,07

0,51

11,5
4

0,06 5,64

0,02 1,91

0,17 0,00

0,00

Fuente: Encuesta calidad de vida 2013, AMVA


Para Itag en la zona rural el porcentaje de hogares en viviendas sin servicios pblicos
es de 5,64% y urbana del 0,02%, se debe priorizar la identificacin y solucin a esta
poblacin afectada por la no prestacin de uno de los servicios pblicos como son
acueducto o alcantarillado.
2.7.1. Acueducto y Alcantarillado
La Empresa Prestadora de los servicios de acueducto y alcantarillado en la zona urbana
es Empresas Pblicas de Medelln y del servicio de Aseo es Serviaseo S.A.
El POT de Itag del 2007, plantea una matriz general de anlisis que recoge los
indicadores de las viviendas que carecen de conexin al acueducto para un total de 132,
las que carecen de alcantarillado 149 y las que no registran recoleccin de basuras 144
en el rea urbana.
El barrio que presenta un estado de alerta en la falta de conexin al alcantarillado
municipal lo presenta Ftima con el 8,15% de viviendas sin servicio de aguas residuales,
el resto de los barrios se encuentra en un rango inferior lo que significa amplia cobertura
de los servicios pblicos domiciliarios en el rea urbana. El tema de servicios pblicos en
el rea urbana del municipio de Itag no presenta mayores complicaciones para el
municipio ya que las coberturas en acueducto, alcantarillado y recoleccin de basura
superan el 98%. Aunque existe algunas carencias conexiones a servicios no representan
problemticas graves para el municipio pero requieren atencin.
187
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

En el anlisis rural, menciona que en la vereda los Gmez se presenta el 33% de las
viviendas con falta de conexin al acueducto municipal, el resto de las veredas se
encuentra en un rango de alerta entre 15 y 30% de falta de conexin al acueducto y al
alcantarillado, con respecto al indicador de recoleccin de basuras se carece de
informacin al respecto. Es de anotar que tanto en la zona urbana como rural la
prestacin de servicios domiciliarios tiene una amplia cobertura, pero se presentan
deficiencias sobretodo en el tema de alcantarillado ya que se presentan vertimientos a
campo abierto o fuentes hdricas, tambin presenta inconvenientes con respecto a la
recoleccin de basuras, en gran parte relacionado por las dificultades de acceso por
las altas pendientes y la estructura vial.
Igualmente evidencia un incremento de viviendas con falta de conexin a la red de
alcantarillado en las veredas El Ajizal y La Mara, el resto de las veredas se encuentra en
situacin de alerta. Para los indicadores de recoleccin de basuras y acueducto no se
cuenta con informacin en ambos aos lo cual dificulta realizar el anlisis.

En la zona rural del Municipio de Itag se cuenta con sistemas de acueductos que
abastecen los habitantes de la zona rural, sin embargo, estos no estn registrados
ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y no cuentan con el
Certificado de Existencia y representacin que otorgan las Cmaras de Comercio.
La continuidad de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado prestados por EPM
es de 24 horas diarias y para el servicios de aseo la continuidad es la misma de 24 horas.
Tabla 41. Nmero de Suscriptores de Acueducto y Alcantarillado Municipio de Itag

Nmero de Suscriptores
Municipio
Servicio
Sector
Total (Diciembre 2015)
Residencial
70,805
Acueducto
No Residencial 7,937
Itag
Residencial
69,726
Alcantarillado
No Residencial 7,914
Fuente: Secretaria de Infraestructura Municipio de Itag
En la tabla anterior la diferencia entre suscriptores de acueducto y alcantarillado muestra
un rezago de unidades habitacionales sin recoleccin de aguas residuales, por razones
como sitios de difcil recoleccin y viviendas en zonas de retiros a quebradas.
Tabla 42. Cobertura de Acueducto y Alcantarillado en el Municipio de Itag
Nombre_Indic
ador/cifra

Urbano
_2009

Rural_
2009

Cabecer
a_2010

Resto_
2010

Cabecer
a_2011

Resto_
2011

Cabecer
a_2012

Resto_
2012

Cabecer
a_2013

Resto_
2013

Cabecer
a_2014

Resto_
2014

188
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Cobertura de
Acueducto

99,50

88,21

99,93

88,21

99,93

88,21

99,93

88,20

100,00

89,49

100,00

84,47

Cobertura de
alcantarillado

99,22

87,12

99,22

87,10

99,22

87,10

99,22

21,33

99,83

83,00

99,83

92,11

Fuente: Gobernacin de Antioquia, Indicadores

Cobertura de Acueducto
Resto_2014
Cabecera_2014
Resto_2013
Cabecera_2013
Cabecera_2012
Resto_2011
Cabecera_2011
Resto_2010
Cabecera_2010
Rural_2009
Urbano_2009
75.00

80.00

85.00

90.00

95.00

100.00

105.00

Con relacin a la cobertura en acueducto en la zona urbana el municipio de Itag tiene


un 100% dado la ventaja competitiva de contar con una empresa prestadora de servicios
como son las Empresas Pblicas de Medelln, estando para la zona rural en un 84,47%
en el ao 2014. Es en la zona rural donde el municipio debe realizar un esfuerzo de
intervencin con la prestacin del servicio ya sea a travs de una empresa prestadora de
189
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

servicios o la construccin de plantas de tratamiento de agua potable de acueductos


veredales para superar esta cifra.

Cobertura de alcantarillado
Resto_2014
Cabecera_2014
Resto_2013
Cabecera_2013
Resto_2012
Cabecera_2012
Resto_2011
Cabecera_2011
Resto_2010
Cabecera_2010
Resto_2009
Cabecera_2009
0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

120.00

Fuente: Elaboracin Propia


En cuanto a la cobertura de alcantarillado, el municipio presenta una cifras del 99,83%
para la zona urbana y un 92,11% en la zona rural, se deber pensar en soluciones de
recoleccin en zonas de difcil recoleccin que son los datos que posiblemente estn
castigando este indicador.
Existen algunos sectores de acceso restringido por la topografa (vereda la Mara parte
alta, Vereda los Gmez sector escalas, Barrio Ftima - Quebrada la Tablaza) en los que la
infraestructura de las redes de alcantarillado existentes fueron afectadas por la fuerte ola
invernal del mes de noviembre de 2013, lo que oblig a la realizacin de estudios tcnicos
para la reposicin de dichas redes afectadas de forma integral, es decir, teniendo en
cuenta el diseo de obras que permitan la estabilidad de las redes a reponer en el tiempo
y previendo nuevos episodios invernales, en dichos sectores no operan las Empresas
Pblicas de Medelln y por ende es responsabilidad del Municipio subsanar y corregir los
problemas de la infraestructura de servicios de saneamiento, promoviendo calidad de vida
entre los habitantes al tiempo que se mitigan los riesgos sanitarios y de derrumbes.
190
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

En el cuadro siguiente, se presenta un diagnstico del estado actual de los acueductos


veredales, donde la prioridad est en la ejecucin de obras de potabilizacin del agua con
plantas de tratamiento:

VEREDA

ACUEDU
CTO

USUAR
FUENTES
IOS

CAUDA
L
CAUDAL
AFORO

COTA
DE
SERVI
CIO

CONCES
IN

(m.s.n.
m)

(l/s)

HORAS
SERVICI
O

TIENEN/U
SAN

TIENEN/U
SAN

MICROMEDICI
N

MACROMEDICI
N

NO
TIENEN

PLANTA
DE
TRATAM
IENTO

ACUEDUC
TO EPM

NO
TIENEN

NO

NO

NO

(l/s)
1. LA
MARIA

1. LA
MARA

61
124

2.
OLIVARE
S

3. LOMA
DE LOS
ZULETA

4.PEDRE
GAL

2. AVACO

180

3. CUMA

57

4. LAS
FLORES

40

5. EL
DIVINO
NIO
6.
PEDREG
AL ALTA

7.
PEDREG
AL BAJA
8. EL
5.PROGR
PROGRE
ESO
SO
9. LOS
6. GMEZ FLORIAN
OS

10. LOS
MOLINAS

58
70

40
90
57

111

EL
MILAGRO
SABANALA
RGA
LOS
OLIVARES
LOS
OLIVARES
SOLUCION
ES
INDIVIDUAL
ES
BOMBEO
ACUEDUCT
O EPM
EL
ATRAVESA
DO
LA
JABALCON
A
LA
JABALCON
A
LA
JOAQUINA
AFLUENTE
LA
TABLAZA
GAVIONES
PEDREGAL
ALTA
PREDIOS
PICO
MANZANILL
O
JOAQUN
ESTRADA
AFLORAMI
ENTO 1
AFLORAMI
ENTO 2

0,39

0,154

1.925

15 MIN

0,3

0,195

1.834

15 MIN

7,4

1.722,7
0

24 H

SI SE
USAN

SI SE
USAN

SI

NO

1.725,5
0

24 H

NO
TIENEN

NO
TIENEN

NO

NO
TIENEN

NO
TIENEN

NO

EN
PROCESO

1,02

NO

2.012

DE EPM
4H

NO SE
USAN

NO SE
USAN

SI

NO

NO
0,5

NO

1.905

NO SE
USAN

NO SE
USAN

SI

SI

7,6

NO

1.720

NO
TIENEN

NO
TIENEN

NO

SI

0,23

NO

1.919,3
7

18 H

NO SE
USAN

NO SE
USAN

SI

NO

0,29

NO

1.863

24 H

NO SE
USAN

NO SE
USAN

SI

NO

NO
1,42

NO
NO
NO

191
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

VEREDA

7. AJIZAL

8.
PORVENI
R

ACUEDU
CTO

73

12. EL
AJIZAL

85

TOTAL

COTA
DE
SERVI
CIO

(l/s)

CONCES
IN

(m.s.n.
m)

0,63

NO

1.821

0,2

NO

0,83

NO

AFLORAMI
ENTO 1

0,1

NO

AFLORAMI
ENTO 2

0,25

NO

14,76

USUAR
FUENTES
IOS

11. LOS
YEPES

13. EL
PORVENI
R

CAUDA
L
CAUDAL
AFORO

62

QUEBRADA
SIN
NOMBRE
AFLUENTE
LA
LLORONA
AFLORAMI
ENTO
LADRILLER
A

1.108

1.720

HORAS
SERVICI
O

8H

18 H

TIENEN/U
SAN

TIENEN/U
SAN

MICROMEDICI
N

MACROMEDICI
N

NO SE
USAN

PLANTA
DE
TRATAM
IENTO

ACUEDUC
TO EPM

NO SE
USAN

SI

NO

NO
TIENEN

NO
TIENEN

NO

AJIZAL
PARTE
BAJA

SI SE
USAN

NO SE
USAN

SI

NO

Fuente: Secretaria de Infraestructura Municipio de Itag


De este inventario se puede observar que ninguno de los acueductos veredales cuenta con
concesin de agua, situacin que amerita realizar gestin ante la autoridad ambiental para legalizar
la captacin.
Adems, se puede leer en los datos de la tabla, que ninguno de los acueductos veredales
cuenta con la infraestructura adecuada para la prestacin en horario, calidad y cobro de
las tarifas. Se deber realizar un diagnstico de detalle y de alternativas de solucin para
intervenir y mejorar esta condicin de las veredas del municipio.

Las obras ejecutadas por el municipio en este ltimo periodo corresponden a:


La construccin de 10 redes de acueducto y alcantarillado rurales convencionales y no
convencionales, se atendieron 2156 personas con el servicio de acueducto, 1024 con el servicio de
alcantarillado.
2.7.2. Aseo

192
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

La prestacin del servicio de aseo lo presta la empresa SERVIASEO, quien debe


garantizar la prestacin del servicio tanto en aspectos como buenas rutas de recoleccin,
horarios, intensidad de recoleccin que influyen en la buena prestacin del servicio.
Las siguientes tablas muestran cmo estn los indicadores del servicio en los aos 2011,
2013 y 2015.
Tabla 43. Nmero de Suscriptores de Aseo 2015

Nmero de Suscriptores Servicio de aseo


Total
Municipio
Servicio Sector
2015)
Residencial
72.538
Itag
aseo
No Residencial
8.502
Fuente: Secretaria de Infraestructura

(Diciembre

Tabla 44. Cobertura de Aseo


Zona Sur
PERIODO

Caldas

Envigad
o

Itag

La
Estrella

Sabanet
a

2011

98,68

100,00

99,47

97,00

99,07

2013

91,18

98,95

99,17

96,56

98,94

Fuente: Encuesta calidad de vida 2013, AMVA


Puede concluirse que de los municipios de la zona sur del rea Metropolitana Itag es quien cuenta
con una mayor cobertura superando a Envigado y Sabaneta en el ao 2013.
2.7.3. Energa elctrica
En Itag la empresa prestadora del servicio es EPM con una cobertura del 100% al 2014
como se muestra en el siguiente histrico:
Tabla 45. Cobertura de Energa Elctrica en el Municipio de Itag
Nombre_Indic
ador/cifra
Cobertura de
energa
elctrica

Urbano
_2009

Rural_
2009

Cabecer
a_2010

Resto_
2010

Cabecer
a_2011

Resto_
2011

Cabecer
a_2012

Resto_
2012

Cabecer
a_2013

Resto_
2013

Cabecer
a_2014

Resto_
2014

99,12

99,14

98,88

99,10

98,90

99,54

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Fuente: Gobernacin de Antioquia, Indicadores


193
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Figura 28. Cobertura de Energa Elctrica

Cobertura de energa elctrica


Resto_2014
Cabecera_2014
Resto_2013
Cabecera_2013
Resto_2012
Cabecera_2012
Resto_2011
Cabecera_2011
Resto_2010
Cabecera_2010
Resto_2009
Cabecera_2009
Total_2009
98.00

98.50

99.00

99.50

100.00

100.50

Fuente: Elaboracin Propia


En el periodo administrativo anterior se disearon e instalaron 11 proyectos nuevos de
alumbrado pblico, instalacin de 16.102 luminarias.
2.7.6. Gas natural
EPM es la entidad prestadora del servicio de gas, es el servicio de menor cobertura de
servicios pblicos con que se cuenta en el rea metropolitana.
Itag es el municipio de la zona sur que tiene menor cobertura en la zona rural, la cual
solo alcanza el 5,05% para el ao 2013.
Tabla 46. Cobertura de Gas natural en la Zona Sur del rea Metropolitana
PERIOD
O

Valle
de

Caldas

Envigado

Itag

Rur
al

Rura
l

Rur
al

Urban
o

Urban
o

Urban
o

La Estrella

Sabaneta

Rur
al

Rura
l

Urban
o

Urban
o

194
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Aburr

2007
2009
2011
2013

39,20 0,00

24,43

0,00

52,74 7,24

50,93

18,5
8

72,69 1,79

59,81 0,97

55,94

8,14

80,71 0,32

70,27

19,6
6

70,70 9,85

70,42 0,00

87,38 5,05

49,46 0,00

39,75

0,00

45,73

63,45 6,88

48,29

19,1
5

57,55

70,05 0,00

60,83

4,35

77,23

76,26

41,3
6

83,61

80,89 5,53

Fuente: Encuesta Calidad de Vida AMVA, 2013


2.7.7. Servicios de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin.
Las empresas prestadoras del servicio de telefona en Itag son EPM y TELMEX,
quienes son las responsables de brindar la Cobertura residencial de telefona fija, este
indicador de cobertura corresponde al porcentaje de viviendas que cuentan servicio
telefnico, por unidad geogrfica que para el municipio de Itag es el siguiente:
Tabla 47. Cobertura del Servicio de Telefona en la Zona Sur del rea Metropolitana
Caldas
PERIOD
O
2007
2009
2011
2013

Valle
de
Aburr

Rural

94,89

Urban
o

Envigado

Itag

Rura
l

Urban
o

Rural

Urban
o

52,01

97,42 80,10

98,70

82,64

97,38

93,79

66,73

90,27 94,72

98,17

91,57

96,53

95,35

98,53

100,00 94,24

99,32

100,0
0

98,92

88,70

59,61

92,39 79,91

93,83

73,82

93,21

La Estrella
Rura
l
84,3
2
87,0
7
99,2
8
85,3
4

Urban
o
95,94
93,67
100,00
91,33

Sabaneta
Rura
l
91,5
3
84,8
6
98,7
6
88,2
7

Urban
o
94,63
97,12
99,30
94,50

Fuente: Encuesta Calidad de Vida AMVA, 2013


Se concluye que la cobertura en la zona rural es baja con un 73,82% mientras la urbana
asciende al 93,21%, esto se puede entender en el sentido que no es una necesidad
bsica el servicio de telefona y dado que en la zona rural es donde reside la poblacin
ms pobre prescinden del servicio.
La cobertura de telefona es inferior a la que presentan municipios como Sabaneta, La
Estrella y Envigado, pero si supera al municipio de Caldas.
2.7.9. Principales Problemas.
La poblacin del Corregimiento El Manzanillo, no tienen acceso a fuentes seguras de
agua potable, causando enfermedades asociadas con la falta de sta, saneamiento
inadecuado e insalubridad, sufriendo adems de enfermedades causadas directa o
indirectamente por el consumo de agua o alimentos contaminados o por organismos
195
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

portadores de enfermedades que se reproducen en el agua. La carencia de agua potable


se debe tanto a la falta de inversiones en sistemas de agua como a su mantenimiento
inadecuado.

2.8. Vivienda
2.8.1. Dficit cualitativo
Porcentaje de viviendas con dficit cualitativo
Indica la proporcin de viviendas que requieren mejoras bien sea por hacinamiento,
materiales de construccin precarios, falta de servicios pblicos o una combinacin de las
anteriores.

Tabla 48. Porcentaje de viviendas con Dficit Cualitativo


Caldas

Envigado

Itag

La Estrella

Medelln

Sabaneta

PERIOD
O

Rura
l

Urban
o

Rura
l

Urban
o

Rura
l

Urban
o

Rura
l

Urban
o

Rura
l

Urban
o

Rura
l

Urban
o

2009

15,4
7

1,01

16,3
4

0,15

6,64

0,37

10,2
4

0,29

7,60

0,93

4,09

0,70

2011

35,9
9

0,82

56,0
3

0,28

14,8
4

0,47

27,4
2

1,73

23,5
5

0,93

24,2
2

0,00

2013

28,5
7

9,05

18,3
8

3,07

14,5
1

2,30

9,13

3,99

9,24

5,08

10,4
9

1,87

Fuente: Encuesta calidad de Vida AMVA, 2013


Itag tiene despus de Sabaneta el menor porcentaje de dficit cualitativo, pero igual no
pasa con el porcentaje de dficit cualitativo en lo rural que es de los ms altos en los
municipios de la zona Sur del rea Metropolitana despus de Caldas.

196
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Figura 29. Dficit Cualitativo de vivienda

2.8.3. Dficit cuantitativo


Porcentaje de dficit de vivienda cuantitativo
Expresa la relacin entre las unidades de vivienda faltantes y el total de viviendas
existentes
Tabla 49. Dficit Cuantitativo de Vivienda
Caldas

PERIODO

Rural

Urban
o

Envigado

Itag

Rural

Rural

Urban
o

Urban
o

La Estrella

Sabaneta

Rural

Rural

Urban
o

Urban
o

2009

3,86

3,19

0,79

1,60

1,79

1,65

4,46

1,72

5,84

1,49

2011

3,45

1,34

1,24

0,25

3,15

0,64

1,71

0,52

1,87

0,24

2013

0,98

3,09

0,00

0,60

2,20

1,66

0,95

1,55

1,23

0,59

Fuente: Encuesta de calidad de vida AMVA, 2013


2.8.4. Vivienda nueva
El desarrollo de vivienda nueva en el municipio estar determinado por los procesos de
urbanizacin y ocupacin predio a predio, permitido bajo la figura del tratamiento de
197
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

consolidacin del POT, adems de la vivienda que pueda ser generada a travs del
desarrollo de los planes parciales.
El concepto que plantea el POT en cuanto a este tema, es que una gran rea de los
vacos disponibles para el crecimiento urbano de nueva planta ha concentrado la
construccin de nuevas urbanizaciones (de estrato 4) en el sur del municipio (Efecto
Suramrica), produciendo una gran valorizacin de esa rea, por la infraestructura de
movilidad y de espacio pblico nuevos, pero est incrementado la segregacin socio
espacial que pretenda contrarrestar las propuestas del POT.
Es en esta zona que el municipio tiene la gran oportunidad de generacin de espacio
pblico para compensar en otros sitios del municipio que mejoren los ndices y calidad de
las dems comunas deficitadas del municipio, dando uso a los instrumentos de gestin
que plantea la Ley.
La demanda que presenta el municipio acumulada al 2015 en cuanto a solicitudes de
subsidios para vivienda nueva es de 786, y 29 para construccin de sitio propio.
2.8.5. Mejoramiento de vivienda
Segn el documento de revisin y ajuste del POT ao 2007, se ha visto en los ltimos
aos el gran crecimiento de asentamientos ilegales en suelo suburbano y rural del
municipio. Estos asentamientos, la mayora de ellos construidos en zonas de riesgo, sin
equipamiento, carentes de espacio pblico, en condiciones inadecuadas de salubridad y
sin vas vehiculares de acceso entre otros; representa una oportunidad para establecer
soluciones que tiendan a mejorar las condiciones de habitabilidad existentes, pero
igualmente no generen nuevos asentamientos en la frontera urbano-rural.
La ocupacin ms dramtica es localizacin de nuevos asentamientos suburbanos en la
parte alta de la vereda El Ajizal, en zonas con altas pendientes y con evidencias de
procesos morfodinmicos. Adems, uno de los problemas agudizados desde el 2000 es el
aumento del uso residencial en un acelerado proceso de densificacin en altura y
superficie de los corredores suburbanos en algunas de las veredas, principalmente en La
Mara y Los Olivares. Lo anterior implica un gran reto en la regularizacin de stas reas
de difcil configuracin con un patrn de ocupacin lineal ascendente en alta pendiente, y
con casi nulas posibilidades para la generacin de espacio pblico efectivo y el
emplazamiento de equipamientos colectivos nuevos, de igual manera las reas
catalogadas como de mejoramiento integral al interior del suelo urbano no han contado
con procesos de desmarginalizacin, por tanto cualquier ampliacin del permetro o
incorporacin de nuevo suelo de expansin debe hacer un anlisis minucioso sobre el
198
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

dficit cualitativo y no solo el cuantitativo de vivienda en al mbito local y metropolitano


por cuanto debe ser prioridad de la administracin local y metropolitana intervenir y
focalizar la inversin, tambin en las reas ms vulnerables desde el punto de vista social
y ambiental.
Adicionalmente, en la vereda La Mara se detectaron serios problemas de saneamiento
bsico debido a la localizacin de pozos spticos muy cerca del cauce principal en la
parte alta de la cuenca, los cuales hacen aportes de aguas negras al cauce debido a
procesos de infiltracin en el suelo. Esto ocasiona un fuerte deterioro del recurso hdrico,
el cual sirve de suministro a gran parte de la poblacin ubicada aguas abajo, la cual no
posee agua potable sino que se abastece directamente de la quebrada La Mara.
Adems, en esta vereda se encontraron evidencias de algunos movimientos en masa,
ocasionados por el manejo del agua y los residuos lquidos en el sector, entre otras
causas. Posiblemente estas problemticas no haban sido evidenciadas en el momento
de la elaboracin del Diagnstico de 1999, lo que implica la necesidad de revisar el riesgo
la amenaza por movimiento en masa determinado en el POT vigente, la cual estableca
que este sector presentaba amenaza media.
Las problemticas anteriormente sealadas, ameritan emprender un estudio de detalle del
perfil habitacional del municipio para determinar con exactitud cul seran los programas y
proyectos a desarrollar por el municipio para solucin a la situacin sealada.
Actualmente la secretaria de vivienda y hbitat viene cumpliendo una labor desagregada y
sin un plan coherente y sistemtica por falta de instrumentos de planificacin adecuada en
el tema de vivienda, atendiendo acciones encaminada a dar solo respuestas puntuales a
la comunidad como solicitudes en lo relacionado con mejoramiento de vivienda unas 118
solicitudes, para titulacin de predios 27, reubicacin de vivienda 21, asesoras
inmobiliarias 69 que van acumuladas desde el ao 2013 al 2015.
2.8.7. Cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo 2012-2015
Indicador seleccionado
Cobertura del servicio de acueducto en la zona
urbana
Cobertura del servicio de acueducto en la zona rural
Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona
urbana
Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona
rural nucleada

Tendencia del indicador


2011

2012

2013

2014

1,00

1,00

1,00

1,00

0,88

0,88

0,88

0,84

0,99

0,99

1,00

1,00

0,87

0,21

0,83

0,92

199
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Dficit cuantitativo de vivienda.

1728

1728

1672

1597

Viviendas con dficit cualitativo.

3804

3794

3739

3739

2.8.8. Principales problemas


En los talleres con las dependencias en la fase de diagnstico identificaron los siguientes
problemas:
Tabla 50. rbol de Problemas Sector Vivienda

Causas
indirectas

Causas directas

Contaminacin del
agua y ambiente
insalubre

Falta de
tratamiento de
aguas residuales

Contaminacin de
las fuentes
hdricas

Inexistencia de
alcantarillado

Falta de fuentes
hdricas en la
zona

Problema
identificado

Carencia de
un sistema
para el
abastecimient
o de agua
potable

Cota de servicios
por fuera del rango

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Enfermedades
asociadas al
consumo de agua
contaminada

Elevados costos
de atencin en
salud

Agua contaminada

Deterioro de la
sostenibilidad del
Corregimiento

Falta de cobertura
por la empresa
prestadora de
servicios de
acueducto en la
zona

Carencia de obras
de infraestructura
para agua potable

Causas
indirectas

Causas directas

Problema identificado

Ausencia de una
mirada integral
en la orientacin
del suelo para la
vivienda.

Falta de
incorporacin de
instrumentos de
gestin del suelo
para vivienda.

Baja oferta de soluciones de


vivienda para las familias en
estrato 1, 2 y 3, en zona urbana
y rural.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Incremento de los
niveles de
pobreza en la
poblacin
itaguisea.

Incremento de la
inseguridad.

200
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Insuficiente
asignacin
presupuestal
para impulsar
proyectos de
vivienda VIS y
VIP.

El municipio de
Itag no tiene
predios para
desarrollar
proyectos VIP,
VIS.

Los proyectos de
vivienda nueva
del municipio de
Itag estn en
manos de
terceros.

Incipiente
asignacin
presupuestal
para impulsar
otros proyectos
de vivienda.

Escaso desarrollo
de proyectos para
la adquisicin de
vivienda usada y
construccin en
sitio propio.

Aumento de la
construccin
informal

Bajos ndices de
calidad de vida

Aparicin de
asentamiento
subnormales
Aumento de
dficit cuantitativo
de vivienda.

Causas
indirectas

Causas directas

Los recursos
fueron
destinados a
otras reas de
inversin.

Insuficiente
asignacin
presupuestal para
mejoramientos de
vivienda.

Insuficiente
control
urbanstico.

Construcciones
ilegales.

Problema identificado

Consecuencias
directas
Viviendas con
hacinamiento
crtico, sin
servicios pblicos
domiciliarios.

Baja oferta de proyectos de


mejoramientos de vivienda para
las familias en estrato 1, 2 y 3,
en zona urbana y rural.

Viviendas malas
condiciones
habitabilidad.

Aumento de
dficit cualitativo
de vivienda.

Consecuencias
indirectas

Incremento de
los ndices de
necesidades
bsicas
insatisfechas.

Aparicin de
asentamiento
subnormales

2.8.8. Conclusiones y Recomendaciones

201
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

El tema de la vivienda, se convierte en un tema de gran inters dentro de los planes de


ordenamiento, actualmente se tiene un diagnstico habitacional que se concentra en
caracterizar por morfologas tambin descritas desde el uso ms que desde la forma o de
su localizacin en el territorio y en exponer la baja calidad habitacional, la alta
densificacin y la falta de polticas generales para el manejo del suelo urbano.
Se evidencia as mismo la problemtica del suelo suburbano donde la densificacin es
inminente y la ocupacin de suelos no aptos para vivienda, pero aun as el diagnstico no
determina las acciones o instrumentos especficos para enfrentar esta situacin descrita.
Aun as, sumado a este anlisis realizado por el POT del ao 2007, se hace necesario un
estudio riguroso en cuanto a la oferta, demanda, dficit cualitativo y cuantitativo, que
permita definir las posibles acciones a emprender en pro del mejoramiento cuantitativo y
cualitativo habitacional en el municipio, mediante instrumentos de planificacin como el
Plan Habitacional del Municipio.
Se evidencia la necesidad de abortar las propuestas planteadas por el POT en cuenta al
mejoramiento integral para El Porvenir, El Ajizal, El Progreso y Los Gmez, de
mejoramiento por legalizacin para La Loma de Los Zuleta, Los Olivares y La Mara y de
reubicacin para Olivares, revisar los desarrollos que han tenido los siguientes
tratamientos: mejoramiento integral de zonas suburbanas o zonas de urbanizacin
informal; mejoramiento por legalizacin del sector de La Santa Cruz; reubicacin de
asentamientos en zonas de amenaza alta por movimientos en masa y por inundacin
y los de conservacin.

Como lo expresa el POT 2007, no hay una poltica clara de vivienda, por lo que el
POT consider la necesidad de realizar con mayor detalle un plan de vivienda y
hbitat para el municipio. Conociendo la carencia de suelo del municipio es importante
dar cabida al desarrollo de un plan de vivienda y hbitat bajo los conceptos de
globalidad del territorio del Valle del Aburra, puesto que estando insertos en un
sistema con dinmicas territoriales integradas, se hace difcil dar soluciones en este
aspecto solo a nivel de municipio.
En el POT se establece que ser prioridad de la Administracin, la realizacin del Plan
de Vivienda y Hbitat. La Administracin Municipal coordinar la elaboracin del plan,
el cual deber definir los objetivos, metas e indicadores claves para el desarrollo y
monitoreo de los objetivos, de acuerdo con las dimensiones fundamentales y en el
marco de los lineamientos nacionales. As mismo, establecer las prioridades de
actuacin, los programas y proyectos, los instrumentos y mecanismos de gestin
institucional y el plan de inversiones en el marco del procedimiento de elaboracin y
adopcin del Plan de Vivienda y Hbitat.

202
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

CAPITULO 3. AMBIENTE Y TERRITORIO SOSTENIBLE

3.1. Dimensin ambiental.


3.1.1. Estructura ecolgica
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 seala la falta de definicin de la Estructura
Ecolgica Principal como falencia para la recuperacin y el mantenimiento del capital
natural y de los servicios ecosistmicos. As mismo, establece la necesidad de involucrar
la dimensin ambiental en el ordenamiento territorial y la importancia de la identificacin
y la caracterizacin de los servicios ecosistmicos de los que dependen las locomotoras y
la definicin de la estructura ecolgica principal, para su incorporacin en planes e
instrumentos de planificacin sectorial y territorial, adems contempla acciones para la
gestin integral del recurso hdrico relacionadas con el mantenimiento de los ecosistemas
clave para dicho recurso y acciones para la adaptacin nacional al cambio climtico.
De manera explcita en el ordenamiento legal sobre ordenamiento territorial en el pas no
es incorporado el concepto de conectividad ecolgica estructural y/o funcional, como
insumo relevante para la estructura ecolgica principal, dada su importancia para
promover y conservar procesos biolgicos, adems de la relevancia de la generacin y
conservacin de la biodiversidad que contribuya con el incremento de servicios
ecosistmicos en beneficio de la poblacin, tanto del territorio de inters, como en pro de
procesos ecosistmicos y ecolgicos de carcter regional.
El Decreto 3600 del 2007, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, define
la Estructura Ecolgica Principal (EEP) como el conjunto de elementos biticos y
abiticos que dan sustento a los procesos ecolgicos esenciales del territorio, cuya
finalidad principal es la preservacin, conservacin, restauracin, uso y manejo sostenible
de los recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte para el
desarrollo socioeconmico de las poblaciones.
La Estructura Ecolgica lo constituye la Estructura Ecolgica Principal EEP y por la
Estructura Ecolgica Complementaria EEC.
El numeral 1 del artculo 4 incluye a la Estructura Ecolgica Principal dentro de las
categoras de suelo de proteccin, referidas a las reas de conservacin y proteccin
ambiental, que hacen parte del contenido estructural de los Planes de Ordenamiento
Territorial. Por consiguiente hacen parte de ella los principales elementos naturales y
construidos que determinan la oferta ambiental del territorio.
203
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

La EEC brinda criterios de ordenacin del territorio, la cual adems se materializa por
medio de la definicin de los usos y tratamientos adecuados para su fin y como como
segundo nivel de prioridad, propende por asegurar las funciones complementarias y de
conectividad de la EEP e incluye reas estratgicas como potenciales para la captura y
almacenamiento de carbono en biomasa, recarga de acuferos, produccin agropecuaria y
produccin agroforestal. Estos elementos son prioritarios para el desarrollo de acciones
de recuperacin y restauracin ecolgica, adems de ser marco de actuacin para la
definicin de usos del suelo y tratamientos, por ende no se constituye como suelo de
proteccin.
Para el municipio de Itag es reconocido como ecosistema estratgico el Bosque
Municipal Pico Manzanillo, referente natural y estructurante del mismo, tanto a escala
municipal como metropolitana y regional, el cual se articula al Sistema Regional de reas
Protegidas (SIRAP) por medio del Parque Central de Antioquia (PCA), iniciativa que busca
la preservacin y aprovechamiento sostenible de la oferta y demanda de bienes y
servicios ambientales, de los que depende la sostenibilidad del centro de Antioquia.
ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL
reas de especial importancia ecosistmica y biodiversidad: Enlaces y nodos actuales
Enlaces y nodos propuestos
reas de especial importancia ecosistmica y biodiversidad: Enlaces y nodos actuales
Enlaces y nodos propuestos
reas de especial importancia ecosistmica - regulacin hdrica: cuencas de orden cero,
predios conservacin hdrica, retiros a corrientes de agua incluye el ro Aburr, recarga
indirecta de acuferos de importancia media y alta.
reas de importancia estratgica - Patrimonio ecolgico y paisajstico:
Corredor bitico asociado a cerros y cuchillas
Corredor bitico asociado a corrientes de agua
Zona de recarga directa de acuferos
ESTRUCTURA ECOLGICA COMPLEMENTARIA
Produccin agroforestal
Produccin agropecuaria
reas potenciales para captura y almacenamiento de carbono: Alto, Medio y Bajo
Nodos y enlaces complementarios potenciales:
Corredores Verdes asociados con Movilidad
Espacio Pblico Natural Efectivo; Ronda del Ro Aburr, Ecoparques Lineales de
Quebradas y Cerros Tutelares.
Ser objeto de la revisin y ajuste del plan de ordemaniento territorial, la clasificacin e
identificacin de estos elementos para la gestin adecuada del ambiental del municipio.
204
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

El Pico Manzanillo a pesar de ser una unidad de valor paisajstico ampliamente


reconocido por la comunidad (potencialidad), presenta problemas de deforestacin y
erosin. Se aclara que la deforestacin es un proceso generalizado en la zona rural
del municipio, las coberturas vegetales se limitan a algunos rastrojos y principalmente
a pastos con manejo inadecuado. Es notorio el deterioro del paisaje, principalmente
en las veredas Los Gmez y El ajizal, en las cuales se concentra la actividad minera.
Los avances que ha tenido el municipio en pro de la valoracin e identificacin de la
estructura ecolgica y natural estn:
El municipio participo en la definicin de la estructura ecolgica principal: declaratoria de
reas protegidas municipales, locales, departamentales y nacionales; identificacin y
delimitacin de ecosistemas estratgicos (pramos, humedales, manglares, y bosque
seco tropical), y de otros ecosistemas (bosques, sabanas, arrecifes de coral, pastos
marinos, etc.)
En el ao 2012 se ejecuta el contrato de consultora sma-447-2012 con el fin de realizar la
articulacin y socializacin de las estrategias de conservacin y/o proteccin del suelo
rural del municipio de Itag, en el marco del plan integral de manejo del distrito de manejo
integrado de la divisoria de aguas del valle de Aburr y Ro cauca (dmi-dvarc), en el
marco de convenio suscrito entre el municipio y la corporacin autnoma regional del
centro de Antioquia- Corantioquia, como actividades se tena ajustar el suelo de
proteccin rural en la escala del plan de ordenamiento territorial POT y realizar el anlisis
de los predios afectados por dicha categora ambiental y disear el corredor biolgico
entre los nodos del manzanillo y parque Ditaires del sistema de reas protegidas urbanas
de orden regional, metropolitano y municipal.
El informe final se encuentra disponible en medio fsico en la secretara de medio
ambiente de igual forma, en los aos 2012 y 2014, la corporacin Corantioquia y el
municipio de Itag, suscriben los convenios No. 863 y 1410-72, respectivamente, para la
administracin del distrito de manejo integrado, adems del fortalecimiento de la
reconversin agroecolgica en las veredas de influencia del rea protegida.
En el ao 2013 suscriben el convenio 1021 con el objeto de fortalecer el manejo de los
predios pblicos municipales y la conservacin de los bosques mediante actividades de
monitoreo, mantenimiento, control y vigilancia de la reforestacin de plantaciones
forestales protectoras en rea estratgica de importancia ambiental en el municipio de
Itag, todas estas actividades fueron acompaadas de un proceso pedaggico,
enmarcado en la propuesta pedaggica de la corporacin y enfocadas a la socializacin
del rea protegida y a los procesos de reconversin, este proceso educativo fue realizado,
mediante talleres de lectura del contexto, talleres de sensibilizacin, talleres de
ordenamiento del territorio, talleres sobre prcticas y temticas de agroecologa y
205
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

encuentro cultural para dilogo de saberes. As como tambin, la administracin del dmi,
en el punto de atencin, ubicado en la alcalda municipal de Itag.
La aceptacin y el respaldo de la comunidad a los procesos de administracin de las
reas protegidas que se ha venido adelantando, han sido muy positivos y han arrojado la
necesidad de continuar con estas oficinas para garantizar que todo el territorio pueda ser
atendido y continuar con la implementacin del plan de manejo, fortaleciendo los procesos
administrativos del rea de reserva regional, distrito de manejo divisoria valle de aburra ro
cauca con sede en el municipio de Itag; por lo que para el ao 2015 se suscribe el
convenio no.1505-58 con el objeto de aunar esfuerzos con el municipio de Itag para la
ejecucin de acciones enmarcadas en los planes de manejo de las reas de reserva
existentes en la jurisdiccin de la corporacin.

Han podido evidenciarse transformaciones positivas en el municipio, las cuales se


convierten en potencialidades. Una de ellas es la consolidacin de reas verdes en la
zona urbana del municipio, ubicadas en el barrio Calatrava, que no haba sido
cartografiado.
Por otro lado, se ha presentado un aumento de las coberturas boscosas en la zona
determinada como suelo de proteccin (Pico Manzanillo y Alto de los Eustaquio). En
los ltimos seis aos han sido reforestadas aproximadamente 103 ha, segn la
informacin suministrada por la Subsecretara de Medio Ambiente. Esto indica que las
intervenciones de tipo antrpico han sido minimizadas, y que las zonas verdes y la
conservacin han ganado espacio dentro del municipio. Estas potencialidades deben
tenerse en cuenta en el momento de plantear una visin para el municipio y de
determinar las intervenciones necesarias para lograr un Modelo de Ordenamiento
Territorial deseado, especialmente en lo referente al suelo rural. Es importante resaltar
otras transformaciones que si bien no se han encontrado como registro escrito, se han
observado en las salidas de campo realizadas a lo largo de este trabajo. Las
transformaciones se describen a continuacin:
Amenazas naturales: Se pudo observar algunos sitios con socavamiento lateral de
cauces en la quebrada Doa Mara.
Coberturas hidrulicas: Nuevas cobertura hidrulica e insuficiencia hidrulica en la
quebrada La Muoz, sector nueva va a San Antonio de Prado.
Saneamiento bsico: Sitios con problemas de saneamiento bsico.
Usos del suelo: Densificacin del uso residencial, Nuevos asentamientos en zonas
inestables y en zonas verdes.
206
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

En razn de la disposicin de destinacin del 1% de los ingresos


corrientes para la adquisicin de predios o pago por servicios
ambientales en cuencas abastecedoras de acueductos para la
priorizacin de la compra de predios para la construccin de sistemas de tratamiento
de aguas residuales, se inici un proceso de identificacin de predios; el cual est
integrado por ficha catastral del predio como resultado se identificaron dos (2)
predios ubicados en reas de importancia estratgica para la conservacin de
recursos hdricos que abastecen acueductos veredales, los cuales de acuerdo a lo
estipulado en la resolucin 16387 de 2011 por la cual se adopta el manual de
adquisicin y administracin de inmuebles obtuvieron una calificacin de 71 y 59
puntos respectivamente. Uno de propiedad del seor Carlos Arango, ubicado en la
vereda el porvenir, en la microcuenca cao el porvenir, afluente de la quebrada el
sesteadero, cuyo inters de adquisicin consiste en recuperar el rea de recarga
hdrica del acueducto el porvenir sector N3 como referente de importancia
ambiental a nivel regional, el predio hace parte del distrito de manejo integrado
(dmi) divisoria valle de Aburr-ro cauca. El segundo predio propiedad del seor
Bernardo Cardona, ubicado en la vereda la mara parte alta, de la microcuenca
quebrada la mara afluente de la quebrada doa mara, cuyo inters de
adquisicin consiste en recuperar el rea de recarga hdrica de la quebrada la
mara para el aprovisionamiento de agua a 56 viviendas ubicadas en las partes
alta y media de la vereda, como referente de importancia ambiental. Aunque estos
recursos no fueron comprometidos ni ejecutados durante estas vigencias, debe
ser un reto para este periodo administrativo propender por el cumplimiento de esta
disposicin legal y as aportar al mejoramiento de las condiciones ambientales del
municipio.
Los problemas ms representativos para el logro de tener una estructura ecolgica
adecuada estn la alta presin urbanstica y antrpica tanto en la zona de reserva y en la
rural, no planificada ni controlada, desarrollo de actividades antrpicas como la ganadera
y agricultura de manera no sostenible, deforestacin para el desarrollo de la actividad
minera, deficiencia de sistemas spticos en la parte alta. Deficiencia en Cultura Ambiental
de las comunidades aledaas para el manejo adecuado de los recursos naturales.
Falencia en el ejercicio de la autoridad para hacer efectivas las medidas policivas para
aquellas actividades y acciones reportadas que deterioran los recursos naturales. Poca
inversin de recursos para la compra de predios, saneamiento, reforestacin, fomento de
la cultura ambiental y repoblamiento de especies animal y vegetal. Deficiencia en la
prestacin del servicio de aseo en el sector. La no adquisicin de predios que surten
acueductos veredales (Art. 11 ley 99 de 1993). Deterioro del recurso aire por el uso de
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tecnologas que incumplen la normatividad ambiental del recurso. Manejo inadecuado de


residuos slidos y peligrosos, en la zona del DMI.
En temas de Silvicultura: Falta de continuidad en la contratacin del personal operativo, lo
que hace que se represen las solicitudes y despus sea complicado volver a la
normalidad. No se cuenta con un inventario forestal actualizado que permita la planeacin
estratgica para la intervencin sobre el componente silvicultura. Falta de personal
permanente e insumos para mantenimiento del vivero municipal que permita unas
laborales de propagacin y de autosostenimiento de material vegetal para el
mantenimiento de las zonas verdes del municipio.
Poca cultura ambiental frente al
componente arbreo y el ornato y paisajismo de la ciudad. Pocos recursos para adelantar
acciones preventivas sobre el componente arbreo. Falta de intervencin de la rocera en
la zona rural y retiros de quebrada. Bajo presupuesto para la actividad silvicultura
3.1.2. Recurso Hdrico

El problema generalizado en todo el recurso hdrico del municipio es la contaminacin


de quebradas y ros, especialmente las asentadas en las mrgenes de la quebrada
Doa Mara o cerca de sta y sobre la margen del ro Medelln, debido a las
actividades industriales y aguas residuales domsticas.
El recurso hdrico con el que cuenta el municipio de Itag se relaciona en el siguiente
cuadro:
Tabla 51. Inventario del Recurso Hdrico
Cuenca
Rio Medelln

Subcuenca
Q. Doa
Mara

Zona
1

Rio Medelln

Microcuencas
Quebradas Olivares, La Mara, Olaya,
Charco Hondo o Piedra Gorda, La
Ppala, La Isabela y otros afluentes
Caos la Pampa y San Jos;
Quebradas Pedregal, La Tablaza y La
Molina; Zanjon Miranda y Zanjn del
Alto (La Loma).
Quebradas el Bolo (La Raya), La
Calabacera, Peladeros, Los Gmez y la
Llorona; caos el Ajizal y la Gloria.
Todas Afluentes de la quebrada La
Arenala.
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Q. Doa
Mara

Rio Medelln

5
6

Quebradas La Limona, La Justa, La


Sardina, La Ospina (La Muoz) y otros
afluentes.
Quebradas Aguas Negras, Sumicol,
Montesacro y Maranda.
Coberturas Hidrulicas en zona urbana
(Box Coulvert y Tuberas), entre el rio
Medelln y las quebradas Doa Mara y
la Arnala.

La Quebrada Doa Mara, estructurante natural del sistema hdrico, presenta


problemticas como son la escasa cobertura vegetal, vertimientos de aguas
residuales domsticas e industriales, depsito de residuos slidos, alta sedimentacin
por erosin, construcciones cercanas al cauce no respetando los retiros obligatorios y
socavamientos en los costados laterales del cauce, adems de la insuficiencia
hidrulica que presenta en algunos sitios que estn canalizados. Estas mismas
problemticas se presentan en sus quebradas afluentes y en las que desembocan al
ro Medelln.
Se resalta la importancia de la intervencin antrpica como influencia en
agudizacin de las amenazas por inundacin principalmente en la zona urbana y
menor proporcin en la zona rural del municipio. Estas amenazas se dan en
mayora en sectores ubicados en las mrgenes de las quebradas, en los cambios
direccin de los cauces y en proximidad a estructuras hidrulicas insuficientes.

la
en
su
de

Las dems quebradas presentan problemticas iguales a las de la quebrada Doa


Mara y se hace necesaria la intervencin con polticas de control y adecuacin de los
retiros de quebradas.
Con el propsito de mejorar las condiciones de algunas quebradas, en los ltimos 4
aos se han intervenido obras de mitigacin y limpieza de quebradas, por lo que se
construyeron 1399.45 km de obras hidrulicas y se mejoraron y limpiaron 27.391
metros lineales de limpieza de cauces.
3.1.3. Recurso aire
Se presenta una descripcin general de las problemticas que afectan la atmsfera en el
municipio, describiendo en ellas los indicadores utilizados para medir el grado de
contaminacin (concentracin de material particulado e ndice de calidad ambiental) y los
sitios donde se presenta mayor concentracin, adems de la descripcin de las
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problemticas en cada una de las zonas en que se subdividi el municipio (norte, sur,
centro y rural):

Contaminacin del aire por material particulado, ocasionada por fuentes mviles y
fuentes fijas, las cuales originan adems contaminacin por ruido que tambin es
muy notoria en algunas zonas.

Las principales fuentes fijas de contaminacin son algunas industrias con


chimeneas mal diseadas, uso de combustibles de bajo costo y de combustin no
limpia, quemadores artesanales sin mantenimiento adecuado, combustin
incompleta con altas emisiones de monxido de carbono (CO), xidos de azufre y
nitrgeno; a esto se suman las altas densidades poblacionales cercanas a las
fuentes de contaminacin.

En la zona rural, la presencia de industria ladrillera sin planes de manejo ambiental


y con uso de chimeneas con combustible de baja calidad, son las principales
fuentes fijas de contaminacin.

La principal fuente mvil de contaminacin es el parque automotor que transita por


las estrechas calles del municipio, a los que se suma el transporte hacia otros
municipios como La Estrella, Caldas y Medelln (San Antonio de Prado). Esta
fuente adems ocasiona contaminacin por ruido.

Itag fue el primer municipio, en el rea Metropolitana, en implementar la Mesa de


Descontaminacin por Ruido, que tiene como objetivo evaluar la situacin ambiental
existente por este factor contaminante en el municipio y generar polticas y estrategias,
tendientes a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Como producto del trabajo de dicha mesa, se realiz la socializacin de la actualizacin
de los mapas de ruido a diferentes sectores como el Concejo Municipal, Gabinete, Entes
de control, Veeduras Ciudadanas y funcionarios de la administracin municipal
Dichos mapas de ruido fueron elaborados con recursos del rea Metropolitana del Valle
de Aburr.
Estos mapas de ruido son una herramienta de planificacin del territorio para el
asentamiento de diferentes actividades e intervenir las zonas saturadas por ruido,
reduciendo los impactos negativos por este factor contaminante.
Se est trabajando en el Proyecto de Acuerdo para la conformacin del Comit de
Descontaminacin del Recurso Aire incluyendo principalmente ruido. El comit que se
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crear ser el garante de las polticas municipales en cuanto ruido y descontaminacin del
factor aire.
Entre las funciones de inspeccin, vigilancia y control ejercidas por la Secretara de Medio
Ambiente se adelantan operativos nocturnos a establecimientos abiertos al pblico con
consumo de licor y a industrias que impactan por ruido, articulados con la Secretara de
Salud, Gobierno Municipal y Polica, los cuales en caso de incumplimiento de los lmites
permisibles establecidos en la norma que regula la materia (Resolucin 0627 de 2006
MAVDT) son citados a la Secretara y reciben una sensibilizacin sobre la temtica de
ruido, los impactos al ambiente y a las personas y se firman unos compromisos de buenas
prcticas ambientales para mitigar tales impactos. Cuando los compromisos se
incumplen, se solicita a la Secretara de Gobierno su intervencin para que acte
conforme a su competencia y a la normatividad que lo rige.
Con el fin de garantizar el correcto desempeo y proporcionar seguridad de que el
servicio que se ofrece, a travs de los laboratorios mviles, rene las especificaciones
requeridas y responde a los requisitos establecidos en la normatividad; se suscribi el
Contrato SMA-149-2015 con Tecnicentro Los Colores para calibracin de los equipos de
metrologa que hacen parte de ellos, y as poder mantener el programa de operativos de
mediciones de gases contaminantes a fuentes mviles en el municipio de Itag.
Problemticas del Recurso Aire:
Poca articulacin entre las dependencias y autoridades ambientales
que tienen
transversalidad en el tema ambiental. Poca destinacin de recursos financieros y
logsticos para el desarrollo de los diferentes programas. Deficiencia en la actualizacin
tcnica de funcionarios. Presencia en el municipio de puntos crticos por contaminacin
por emisiones y por ruido que no han podido ser intervenidos con soluciones de fondo.
Poco apoyo a las iniciativas de la Secretara tendientes atacar las problemticas
ambientales; por ejemplo mesas temticas, proyectos de acuerdo, entre otras. Carencia
de mantenimientos preventivos a las unidades mviles municipales que facilitan su rpido
deterioro a pesar de saberse que es Itag, uno de los municipios de mayor flujo vehicular
tanto propio como de municipios aledaos por ser un municipio de paso a la zona
occidental del departamento. Falta de estmulos que propicien la produccin limpia y
consumo sostenible en las empresas asentadas en el Municipio.
Poca conciencia
ambiental en materia de ruido por parte de los propietarios de los establecimientos de
comercio del Municipio.
3.1.4. Residuos slidos
La Secretara de Medio Ambiente inici un proceso para mejorar la adecuada separacin
de los residuos slidos, crear cultura ambiental e iniciar nuevos procesos de trasformacin
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del componente orgnico en las urbanizaciones cerradas, todo esto a travs del Decreto
734 de 2013, relacionado con la implementacin de los PMIRS- Planes Manejo Integral
Residuos Slidos. (Alcalda de Itag, 2015).
Segn informacin encontrada en la pgina oficial de la mesa ambiental del municipio de
Itag, el Municipio cuenta con guas y protocolos para la recoleccin de residuos slidos
dentro del Municipio, segn lo diferentes sectores.
El contar con un una adecuada disposicin de residuos slidos, disminuye la cantidad de
residuos a disponer en el rellenos sanitario, permite la reutilizacin de algunos materiales
y por tanto disminuye el consumo de materias primas; adems, de aprovechar el material
reciclable y reincorporarlo en procesos productivos, proporciona mejores condiciones de
trabajo a las personas involucradas con su manejo, disminuye el riesgo sobre la salud y el
ambiente.
Con el rea metropolitana del valle de Aburr se tienen instalados 15 sistemas de
aprovechamiento de residuos orgnicos, los cuales, han contado con asesora y
asistencia tcnica por parte de la secretara de medio ambiente de Itag. No obstante, el
compost obtenido en stos es utilizado dentro de las urbanizaciones o aplicado en las
zonas verdes de las comunidades beneficiadas, por lo cual no se llevan rigurosamente
los registros de transformacin de residuos y por sta razn no es posible determinar un
porcentaje de residuos transformados.
A pesar de lo anterior la capacidad de transformacin de los 15 sistemas es de 150.000
kg/mes (aproximadamente). Siendo pertinente mencionar que Bio abonos gaia, es una
empresa comercial que capta y transforma 120.000 kg/mes de 18 empresas que estn
ubicadas y generan residuos, fuera del municipio de Itag.
Es importante resaltar que falta compromiso y educacin en la comunidad Itagisea,
pues el xito de todo aprovechamiento depende de la separacin en la fuente, de forma
que los residuos orgnicos y reciclables no estn contaminados por otras sustancias y ello
no afecte el valor comercial o haga ms costosos los procesos de transformacin.
Se tienen los siguientes problemas a resolver:
No se avanz en las metas del PGIRS. No se tiene una ruta de recoleccin selectiva de
residuos orgnicos y aprovechables. Faltan proyectos de inclusin de recuperadores que
dignifiquen su calidad de vida y sean sustentables. Falta actualizar los planes de barrido y
limpieza de reas pblicas. Falta formalizar la organizacin de cocheros. Inexistencia de
un programa de control de Residuos Peligrosos en empresas y establecimientos
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comerciales. Deficiente caracterizacin de los residuos generados en el municipio. No se


evidenciaron acciones de la interventora a la empresa de aseo. Falta de recursos
asignados al PGIRS. Ubicacin de un alto porcentaje de unidades productivas en sitios
no compatibles con los usos del suelo del sector. Carencia de capacitacin para unidades
productivas en el manejo adecuado de los materiales reciclables. Desarticulacin con las
curaduras con la informacin de los proyectos constructivos para seguimiento y control
de los residuos de construccin. Falta un inspector ambiental. Falta realizar una
intervencin integral en el manejo de residuos en la zona rural del Municipio. No se tiene
un cuarto de almacenamiento de residuos slidos en el CAMI. No se cuenta al interior de
las oficinas del CAMI con puntos de reciclaje. Falta definir un plan de contingencia para
la disposicin final de residuos slidos, falta conciencia de la comunidad en el cuidado de
su entorno y el manejo adecuado de residuos slidos.
3.1.5. Fauna
El municipio presenta alta poblacin de caninos y felinos en situacin de calle, bajo
presupuesto para la atencin de animales en situacin de calle. Alta tasa reproductiva.
Baja cultura en cuanto a tenencia responsable de mascotas. Poca articulacin entre
dependencias relacionadas con el tema de animales. Faltan polticas pblicas para el
tema de bienestar animal. No se tiene una lnea base de la poblacin canina y felina del
municipio. Aumento en el nmero de casos de maltrato animal y ataques a personas y
otros animales. Poca cultura de adopcin de animales en el Municipio. Falta de
herramientas logstica para la atencin de casos de urgencia.
3.1.6. Actores del Sector
Los actores involucrados en la gestin de los ecosistemas, adicionales a las autoridades
ambientales; y articulacin interinstitucional para la implementacin de medidas de
conservacin, uso y aprovechamiento de ecosistemas son:
CIDEAM: comit interinstitucional de educacin ambiental, creado por acuerdo municipal
no 007 de 2011 y reglamentado mediante decreto 526 de 2014. El cual tiene como
objetivo general implementar el proceso de mejoramiento en la calidad de la educacin
ambiental, mediante la instalacin de capacidades, institucionalidad, la proyeccin del
aprendizaje y la infraestructura como objeto general de la poltica pblica de educacin
ambiental.

213
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PRAE: proyectos ambientales escolares, estrategias para la inclusin a nivel formal de la


educacin ambiental en los diferentes niveles educativos, dimensin ambiental que debe
incluirse en las aulas a travs de actividades y proyectos y no por medio de una ctedra,
para de este modo integrar las diversas reas del conocimiento en la solucin de
problemas particulares. Se destacan las siguientes instituciones: enrique Vlez escobar,
mara Jess meja, el rosario, esteban Ochoa, Carlos corts, juan n Cadavid, diego
Echavarra misas y Luis Carlos galn
PROCEDA: proyecto ciudadano de educacin ambiental. Tienen el propsito de gestionar
y realizar acciones que contribuyan a la solucin de problemas ambientales de carcter
local, estos proyectos pertenecen a la categora de la educacin no formal ya que son
llevados a cabo por grupos y organizaciones de la sociedad civil. Este tipo de proyecto a
parte de buscar contribuir a la resolucin de los problemas ambientales, tambin pretende
fomentar el trabajo intersectorial e interinstitucional con miras a fortalecer los programas
de formacin. Se destacan los siguientes proyectos en marcha en el municipio:
comparendo ambiental, ecohuertas y dmi.
MESA AMBIENTAL: es un espacio de encuentro y reflexin para la participacin,
formacin, educacin, articulacin, comunicacin, concertacin y gestin de planes que
contribuyan a la preservacin, conservacin y mejoramiento de los aspectos ambientales
de nuestro municipio. Se pretende a travs de est fortalecer otras 6 mesas ambientales
en el territorio del municipio de Itag
3.1.7. Cumplimiento de metas Plan de Desarrollo 2012-2015

Indicador seleccionado
2011
No. De familias campesinas apoyadas en
asistencia tcnica agropecuaria
Superficie agrcola sembrada
Superficie agrcola sembrada de cultivos
transitorios
Superficie agrcola sembrada de cultivos
permanentes
Toneladas de produccin agropecuaria

Tendencia del indicador


2012
2013

2014

0
ND

0
ND

35
ND

245
ND

ND

ND

ND

ND

ND
ND

ND
ND

ND
ND

ND
ND

Porcentaje de poblacin pobre segn ndice


pobreza multidimensional-ipm

21,7

22,4

19,5

Porcentaje residuos slidos que son dispuestos


en relleno sanitario

0,96

0,94

0,947

214
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Nmero de hectreas restauradas o rehabilitadas


con fines de proteccin
Nmero de hectreas incorporadas al sistema
nacional de reas protegidas de Colombia sinap
Nmero de hectreas de bosques reforestadas
Porcentaje de obras de inversin de
infraestructura que han pasado por un proceso de
anlisis de blindaje climtico
Nmero de estrategias formuladas para prevenir
procesos de desertificacin

ND

ND

ND

ND
326,5
24,6

ND

ND

ND

ND

ND

ND

ND

ND

Nmero de estrategias formuladas para mantener


los servicios ecosistmicos en el territorio
Nmero de incentivos para el uso de energas
renovables
Porcentaje del presupuesto destinado
exclusivamente a atacar la problemtica del
cambio climtico
Nmero de incentivos implementados para el uso
de energas renovables
Cobertura de los ttulos mineros fiscalizados (%)
Cidea municipal conformado
No. De proyectos ambientales escolares (praes)
apoyados

3
0

0
0
1
1
15

No. De proyectos ciudadanos de educacin


ambiental (proceda) implementados
Pot ajustado con inclusin de determinantes
ambientales con el acompaamiento de las
autoridades ambientales
Pdm que integra la gestin del riesgo
No. De planes, programas y proyectos de gestin
ambiental formulados (pomca doa mara, pomca
ro Aburr, pgirs y plan de manejo dmi-distrito de
manejo integradoaburr ro cauca)

1
1

Porcentaje del plan ambiental municipal formulado


e implementado

0,1

0,2588

Porcentaje del sistema de informacin geogrfico


municipal (sigami) formulado e implementado
No. De vehculos monitoreados
No. De mediciones de ruido realizadas

0
1500
20

0
100
7

0,08
600
70

0,268
1081
26

30
1

30
0

30
2

30
2

No. De empresas vinculadas a convenios de


produccin limpia
No. De empresas transportadoras monitoreadas

215
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

No. De estaciones de medicin que reportan


cumplimiento de los estndares de calidad del
aire
Inventario forestal urbano
No. De rboles urbanos intervenidos

3
0
2000

4
0
1500

4
0,15
2000

4
0,08
4804

3000

2340000

2340000

2340000

0,5

0,15

0
28

0
0

7
18,6

2,22
104,8

23

11,4

13,2

ND

11,4

29,3

0,07

120

19
0

0
0,1

5
0,3

6
0,6

Porcentaje de empresas monitoreadas por


incumplimiento de normas de medio ambiente

Porcentaje de oficinas y dependencias con


implementacin del mirs

0,16

0,84

0,24

0,76

12

0
0
0

0
0
0

18
0,33
4

9
0,67
7

Porcentaje del vivero municipal reactivado y en


operacin
Mantenimiento y adecuacin de zonas verdes
pblicas en metros cuadrados
Diseo de zonas verdes Ditaires formulado e
implementado
Repoblamiento vegetal en hectreas
Hectreas adquiridas en parque de borde
Hectreas reforestadas con diversidad de
especies
Hectreas intervenidas en sitios crticos de
erosin
Estudios y diseos del proyecto ecomanejo el
manzanillo
Hectreas adquiridas para la proteccin de
fuentes hdricas
No. De predios mojoneados y alinderados en
ecomanejo el manzanillo
No. De acciones de reforestacin y
enriquecimientos en los predios existentes y por
adquirir del bosque municipal manzanillo
Elaboracin e implementacin del ecomanejo

Porcentaje de funcionarios y grupos de apoyo


capacitados
No. De campaas de divulgacin en medios
masivos
No. De campaas de divulgacin en medios
directos
Porcentaje de recuperadores vinculados
No. De veredas sensibilizadas en pgirs
No. De proyectos de mejoramiento y dignificacin
de la calidad de vida de los recuperadores en
diferentes puntos geogrficos del municipio

216
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Organizacin de cocheros conformada


Porcentaje de vehculos de traccin animal
retirados
No. De personas capacitadas en el marco del
comparendo ambiental
No. De proyectos en educacin ambiental
No. De proyectos ambientales escolares (prae)
implementados

0
ND

250
0

35000
3

19939
10

ND

23

23

No. De proyectos ciudadanos de educacin


ambiental (proceda) implementados
Diseo y construccin aula ambiental municipal
No. De eventos calendario ambiental realizados

ND
0
16

0
0
1

1
0,5
4

10
0,5
8

No. De personas capacitadas y entrenadas en el


cuidado del medio ambiente

ND

4000

35000

53638

Porcentaje del plan de ordenamiento de


microcuencas en cuenca doa mara divulgado

0,15

No. De microcuencas de la cuenca doa mara


con mantenimiento y limpieza

ND

ND
0

0
240

6
236

75
1010

Convenio para la atencin de animales


domsticos en situacin de calle
No. De procesos educativos sobre buen trato
animal realizados
No. De esterilizaciones de gatos y perros

3.1.8. Principales problemas


Los problemas identificados por dependencia del municipio que tiene en sus funciones
atender todo lo relacionado con el medio ambiente, seala en el ejercicio de diagnstico
participativo con el sector, lo siguiente:
No se cuenta con indicadores de resultado que den informacin precisa para la
construccin de una lnea base. Dbil capacidad institucional para la gestin ambiental.
Planificacin y ejecucin de acciones en lo urbano y rural, de manera separada.
Lnea DMI Alta presin urbanstica y antrpica tanto en la zona de reserva y en la rural,
no planificada ni controlada. Desarrollo de actividades antrpicas como la ganadera y
agricultura de manera no sostenible. Deforestacin para el desarrollo de la actividad
minera. Deficiencia de sistemas spticos en la parte alta. Deficiencia en Cultura Ambiental
de las comunidades aledaas para el manejo adecuado de los recursos naturales.
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Falencia en el ejercicio de la autoridad para hacer efectivas las medidas policivas para
aquellas actividades y acciones reportadas que deterioran los recursos naturales. Poca
inversin de recursos para la compra de predios, saneamiento, reforestacin, fomento de
la cultura ambiental y repoblamiento de especies animal y vegetal. Deficiencia en la
prestacin del servicio de aseo en el sector. La no adquisicin de predios que surten
acueductos veredales (Art. 11 ley 99 de 1993). Deterioro del recurso aire por el uso de
tecnologas que incumplen la normatividad ambiental del recurso. Manejo inadecuado de
residuos slidos y peligrosos, en la zona del DMI.
Falta de Articulacin entre las Instituciones de Educacin Superior. Falta de continuidad y
sostenibilidad de algunos programas y/o proyectos. Aulas ambientales sin dotacin. No
se cuenta con un Plan de Educacin Ambiental Poca articulacin entre las dependencias
y autoridades ambientales que tienen transversalidad en el tema ambiental. Poca
destinacin de recursos financieros y logsticos para el desarrollo de los diferentes
programas. Deficiencia en la actualizacin tcnica de funcionarios. Presencia en el
municipio de puntos crticos por contaminacin por emisiones y por ruido que no han
podido ser intervenidos con soluciones de fondo. Poco apoyo a las iniciativas de la
Secretara tendientes atacar las problemticas ambientales; por ejemplo mesas temticas,
proyectos de acuerdo, entre otras. Carencia de mantenimientos preventivos a las
unidades mviles municipales que facilitan su rpido deterioro a pesar de saberse que es
Itag, uno de los municipios de mayor flujo vehicular tanto propio como de municipios
aledaos por ser un municipio de paso a la zona occidental del departamento. Falta de
estmulos que propicien la produccin limpia y consumo sostenible en las empresas
asentadas en el Municipio. Poca conciencia ambiental en materia de ruido por parte de
los propietarios de los establecimientos de comercio del Municipio.
Faltan temas por abordar en la capacitacin y sensibilizacin a la comunidad. Dbil
participacin ciudadana en temas ambientales. Falta de recursos para el desarrollo de los
programas. Falta de articulacin de la Secretara con las dependencias con las cuales es
transversal. Falta de Articulacin entre las Instituciones de Educacin Superior. Falta de
continuidad y sostenibilidad de algunos programas y/o proyectos. Aulas ambientales sin
dotacin. No se cuenta con un Plan de Educacin Ambiental
Falta de continuidad en la contratacin del personal operativo, lo que hace que se
represen las solicitudes y despus sea complicado volver a la normalidad. No se cuenta
con un inventario forestal actualizado que permita la planeacin estratgica para la
intervencin sobre el componente silvicultura. Falta de personal permanente e insumos
para mantenimiento del vivero municipal que permita unas laborales de propagacin y de
218
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Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019


DIAGNSTICO TERRITORIAL

autosostenimiento de material vegetal para el mantenimiento de las zonas verdes del


municipio. Poca cultura ambiental frente al componente arbreo y el ornato y paisajismo
de la ciudad. Pocos recursos para adelantar acciones preventivas sobre el componente
arbreo. Falta de intervencin de la rocera en la zona rural y retiros de quebrada. Bajo
presupuesto para la actividad silvicultura
Desarticulacin entre dependencias y/o entidades transversales al rea ambiental. Dbil
capacidad institucional para la gestin ambiental.
Falencia en el ejercicio de la autoridad para hacer efectivas las medidas policivas para
aquellas actividades y acciones reportadas que deterioran los recursos naturales.
Tabla 52. rbol de Problemas del Sector Ambiental

Causas
indirectas

Causas directas

Problema identificado

Baja conciencia
ambiental. Medidas
de control poco
efectivas. Falta de
continuidad a los
programas
educativos y de
formacin
ambiental.
Aumento en los ndices de
degradacin ambiental

Dficit de cultura
ambiental y
convivencia
ciudadana

Falta adoptar e
implementar el
Plan de Gestin
Integral de
Residuos Slidos

Manejo Inadecuado de los


Residuos Slidos

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Deterioro de los
diferentes
recursos
naturales y del
medio ambiente.
Contaminacin
ambiental del
ecosistema.
Alteracin del
entorno y
contraste visual.
Aumento en el
riesgo de
ocurrencia de
desastres.
Prdida de la
estructura
ecolgica
principal

Baja Calidad de
vida de las
personas.
Aumento de los
ndices de
morbilidad. Baja
biodiversidad.
Perdida de la
credibilidad
institucional.
Baja
productividad de
los sistemas
productivos.
Aumento ndices
de descolaridad.
Poca
disponibilidad.
Disminucin en
la oferta de
servicios
ambientales

Deterioro del
ambiente.
Riesgos en la
salud pblica

Baja calidad de
vida de las
personas.
Aumentos en las
quejas por parte
de la comunidad

219
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Alta densidad
poblacional

Falta de
planificacin de
los procesos
educativos
ambientales

Causas
indirectas

Alto trfico
vehicular.
Emisiones
industriales
incontroladas.
Obsolescencia de
la tecnologa
utilizada en la
industria. Poca
Cultura Ambiental.
Explotacin
antitcnica de los
recursos.
Incompatibilidad de
usos del suelo
Dbil participacin
ciudadana, falta de
recursos,
Desarticulacin
entre dependencias
e instituciones, falta
de sostenibilidad
de los procesos

Causas directas

Presin
urbanstica, falta de
conciencia
ambiental

Falta de cultura
ambiental,
envejecimiento de
los rboles, ataque
de plagas y
enfermedades,
ubicacin
inadecuada,
siembra de
especies
inadecuadas para
los espacios
requeridos,
intervenciones
inadecuadas sobre
el componente
arbreo

Altos niveles de contaminacin


acstica y del aire

Impactos
negativos en la
salubridad
pblica. Alta
concentracin de
partculas de
rangos menores
a 10 micras.
Afectacin
negativa a la
fauna y flora

Reduccin de la
calidad de vida
de los habitantes

Deterioro de los
recursos y del
ambiente.

Baja calidad de
vida de las
personas

Deficiencia en los procesos


educativos ambientales

Problema identificado

Disminucin de las zonas


verdes pblicas del municipio

Deterioro del componente


arbreo del Municipio

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Alteracin del
paisaje y del
ecosistema,
generacin de
microclimas con
elevacin de
temperatura
Disminucin de la
produccin de
oxgeno,
generacin de
microclimas con
elevacin de
temperatura,
prdida de
corredores y
conectividad
biolgica local y
regionales,
erosin de suelos

Generacin de
situaciones de
alto riesgo, Baja
calidad de vida

220
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Falta de un Plan
Ambiental
Municipal y de
un Sistema de
Gestin
Ambiental

Desarticulacin
entre dependencias
y/o entidades
transversales al
rea ambiental.

Falta de cultura en
tenencia
responsable de
animales. Falta de
herramientas
jurdicas para el
control

Dbil capacidad institucional


para la gestin ambiental

Aumento en el nmero de
casos de animales maltratados
y/o abandonados

Planificacin y
ejecucin de
acciones en lo
urbano y rural, de
manera separada

Poca eficiencia
en la
intervencin
ambiental del
territorio

Aumento nmero
de animales en
situacin de calle
que deben ser
atendidos y
protegidos por la
administracin
municipal,
aumento de
riesgos por
ataque a
personas y otros
animales

Mayor inversin
para la atencin
de animales en
situacin de
calle.
Reproduccin
descontrolada

A pesar de lo anteriormente sealado se pueden destacar las siguientes situaciones


positivas para ser tenidas en cuenta en el nuevo plan de desarrollo:
Lnea DMI: Se cuenta con una informacin definida y consolidada en el instrumento Plan
de Ordenamiento Territorial. Existe cartografa de las zonas de proteccin del Municipio.
Hay un Acto Administrativo de Corantioquia que crea, delimita y regula los usos del suelo
del DMI. Existe un estudio de delimitacin del Distrito de Manejo Integrado. El DMI ya
tiene Plan de Manejo Ambiental formulado. Articulacin del Municipio con la Autoridad
Ambiental Corantioquia para el desarrollo de programas en la zona de reserva. Hay zonas
definidas como de proteccin dentro del POT y estudios de microzonificacin adoptados
por el mismo. Se ha implementado un programa de guardabosques con impactos en la
socializacin del DMI, Educacin Ambiental y en el control, seguimiento y
acompaamiento en las diferentes afectaciones ambientales que se dan en esta zona.
Seguimiento y control al sector ladrillero asentado en la zona rural del Municipio.
Lnea Aire: Vinculacin de personal con conocimiento tcnico en los temas del rea. El
cambio de Subsecretara a Secretara. La importancia del tema ambiental en la conciencia
colectiva. La existencia de herramientas ambientales de planificacin tales como mapas
de ruido, estaciones de monitoreo, entre otros. Mayor conciencia ambiental empresarial
para la produccin y consumo sostenible. Se cuenta con dos (02) laboratorios para
control de emisiones vehiculares. La existencia de normatividad cada vez ms exigente
para evitar el deterioro de los recursos naturales y del ambiente.
Lnea PGIRS: Fortalecimiento del Comparendo ambiental como herramienta de cultura
ciudadana en el manejo adecuado de residuos slidos (Decreto 962 de 2014). Creacin
del Comit Tcnico de Control y seguimiento a la prestacin del servicio de aseo
(Serviaseo, Interaseo y administracin Municipal). Se mejor la calidad y eficiencia del
221
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

servicio de aseo. La existencia Decreto 2981 de 2013 que obliga a los entes municipales
actualizar e implementar los PGIRS en los planes de desarrollo articulados al POT. El
decreto 962 de 2014, que reglament el acuerdo 010 de 2014 y deroga Decreto 678 del
20 de abril de 2012, sobre el comparendo ambiental, haciendo una sinergia con la
ordenanza 018 de 2002, en lo concerniente al tema de querella. El programa de vigas
ambientales que increment la efectividad en la aplicacin del comparendo ambiental y la
capacitacin a 55000 ciudadanos, a travs de campaas pedaggicas en instituciones
educativas, grupos organizados de la sociedad civil, empresas, recuperadores informales,
funcionarios del CAMI y comunidad en general. La realizacin del censo de recicladores
informales (Resolucin 754 de 2014). La agremiacin de este grupo informal en la
Asociacin de Operadores Ambientales y Servicios Municipio de Itag, ASOASERMI (7
NOV. DE 2015). Censo de las unidades productivas del municipio (51 unidades
productivas). Traslado del Centro de Acopio Temporal de escombros a la unidad industrial
No. 3, conforme al POT. Sustitucin de vehculos de traccin animal por motocarro.
Aumento en la frecuencia de recoleccin de residuos domiciliarios.
Lnea Fauna: Atencin oportuna a animales en situacin de calle en condiciones
lamentables. Se brinda atencin mdico veterinaria, alojamiento y alimentacin a los
animales que entran al programa de atencin animal hasta que son dados en adopcin o
su dueo lo reclame; en el caso de los perros considerados potencialmente peligrosos,
que han sido incautados por alguna agresin, se les hace una evaluacin etolgica , la
cual determina el procedimiento a seguir. La respuesta positiva de la comunidad a las
jornadas de sensibilizacin. Respuesta positiva de la comunidad a las jornadas de
esterilizacin.
Promocin en la no tenencia de fauna silvestre. Se ha presentado casos de entrega
voluntaria de fauna silvestre. Jornadas de sensibilizacin sobre la tenencia responsable
de fauna domstica. Articulacin con las autoridades ambientales (AMVA). La Secretara
de Medio Ambiente es un referente en el tema de bienestar animal. Se ha avanzado en
adopcin de normas que propenden por el bienestar animal.
Lnea Educacin Ambiental:
Aumento en la cobertura de personas que fueron
sensibilizadas y capacitadas en el tema ambiental, especficamente en residuos slidos y
tenencia responsable de mascotas. Apoyo a los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE)
y Procesos Ciudadanos de Educacin Ambiental (PROCEDA). Se cuenta con tres (03)
espacios para ser dotados como aulas ambientales. La creacin y reglamentacin del
Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental (CIDEAM). Celebracin de fechas del
calendario ambiental. Apoyo y participacin en ferias escolares y tomas ambientales.
Articulacin con semana ambiental en instituciones educativas de nivel superior y
empresa privada. Articulacin con autoridades ambientales para el desarrollo de
actividades. Actividades de reconocimiento del territorio en el marco de la Educacin
Ambiental.
222
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Lnea Silvicultura: Se cuenta con el Comit de Silvicultura Municipal. Personal calificado


en el rea. Articulacin con la autoridad ambiental. Se ha logrado mitigar los impactos
negativos por rboles en situaciones de alto riesgo previniendo muertes y daos
materiales. Articulacin con la Subsecretara de Gestin del Riesgo. Transformacin de
sitios crticos en lugares paisajsticos. Manejo tcnico del arbolado urbano del Municipio.
Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes a travs del mejoramiento del ornato
de la ciudad.
3.1.9. Recomendaciones
Implementar en el municipio de parques industriales eficientes en el uso de agua, fuentes
de energa, y minimizacin de residuos o vertimientos, y otras formas de
encadenamientos productivos enfocados hacia produccin y consumo sostenible.
Este ao se cuenta con un grupo de 12 vigas ambientales, los cuales estn distribuidos
en las seis (06) comunas del municipio y su corregimiento, con el propsito de realizar la
socializacin, comunicacin y control del comparendo ambiental para garantizar el
adecuado manejo de residuos slidos en el municipio, consecuencia de lo anterior se han
impuesto 613 comparendos ambientales como resultado de denuncias hechas por la
ciudadana o identificadas durante los recorridos que realizan este personal y la polica
nacional, la recomendacin es continuar con el programa.

3.2. Prevencin y atencin de desastres


3.2.1. Caracterizacin bsica de fenmenos amenazantes
La Ley 1523 y 1807 de 2014 establece que la gestin del riesgo se constituye en una
poltica de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial,
los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las
comunidades en riesgo y, por lo tanto, est intrnsecamente asociada con la planificacin
del desarrollo seguro y con la gestin ambiental territorial sostenible.
La misma Ley define que la gestin del riesgo de desastres se implementa a travs de
tres procesos claves o misionales: (i) el conocimiento del riesgo, (ii) la reduccin del
riesgo y el (iii) manejo de desastres.
El ordenamiento incluye los procesos de investigacin detallada y los estudios sobre
conocimiento del riesgos de origen natural y antrpico y se constituye en la base tanto
para la toma de decisiones sobre inversin pblica segura como para la incorporacin de

223
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

criterios de sostenibilidad los procesos de planificacin del desarrollo, ordenamiento


territorial y planificacin ambiental.SNGRD 2013.
Es en este sentido que la importancia de abordar todo el asunto de la gestin del riesgo
se vuelve relevante como insumo fundamental de la revisin y ajuste del POT del
municipio de Itag, por lo pronto hacemos un resumen de las viviendas afectadas por
algn riesgo, pero este solo servir como referente sucinto de la problemtica y deber
realizarse los estudios de detalle de Amenaza, vulnerabilidad y Riesgo del municipio para
la identificacin clara de las zonas de riesgo del municipio.
En la siguiente tabla se indica la cantidad de viviendas que en el ltimo ao, a la fecha de
la realizacin de la encuesta, sufrieron afectaciones por algunos de los tipos de riesgo:
inundacin, avalancha, deslizamiento, hundimiento o falla geolgica.
Tabla 53. Viviendas afectadas en zonas de alto riego en el ltimo ao en la Zona Sur rea Metropolitana
PERIODO

Sabaneta

La Estrella

Itag

Rural

Rural

Rural

Urbano

Urbano

Envigado
Urbano

Rural

Urbano

2009

217,7
3

1.230,7
8

578,11

410,88

187,2
8

993,20

142,68

1.494,8
7

2011

118,6
1

350,99

655,05

270,72

636,2
8

1.239,8
5

107,13

638,46

2013

162,0
0

488,00

1.112,0
0

1.438,0
0

988,0
0

5.402,0
0

2.178,0
0

4.970,0
0

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr - Encuesta de Calidad de Vida,2013

224
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Figura 30. Viviendas afectadas en zonas de alto riego en el ltimo ao en la Zona Sur rea Metropolitana

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr - Encuesta de Calidad de Vida, 2013

El municipio de Itag cuenta con 5.402 viviendas en la zona urbana y 988 en zona rural
que sufrieron por algunos de los tipos de riesgo: inundacin, avalancha, deslizamiento,
hundimiento o falla geolgica, esto sin contar las que pueda arrojar el estudio de detalle
que es necesario abordar al comienzo de este periodo administrativo. Este nmero de
viviendas representa una poblacin de por lo menos 25.560 habitantes en posible riesgo
por eventos naturales.
Dentro de los municipios del Sur del rea Metropolitana es la que ms viviendas en riesgo
tiene.
A continuacin se identifica por cada evento natural el nmero de viviendas afectadas
para un mejor anlisis de la situacin:
Viviendas ubicadas en zonas de inundacin
Indica la cantidad de viviendas que en el ltimo ao, a la fecha de la realizacin de la
encuesta, sufrieron afectaciones por inundacin
225
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Tabla 54. Nmero de Viviendas en zonas de Inundacin


Caldas
PERIO
DO
2009
2011
2013

Envigado

Itag

La Estrella

Sabaneta

Valle
Rura Urba Rura Urban Rura Urban Rura Urba Rura Urban
de
l
no
l
o
l
o
l
no
l
o
Aburr
22.161 279, 918,
699,1 109, 620,7 373, 373, 170, 1.094
5,56
,17
82
44
1
25
6
73
04
70
,28
19.103 116, 476, 28,1 466,7 200, 969,6 470, 238, 84,4 350,9
,99
64
90
5
7
92
3
05
90
3
9
22.662 148, 794, 539, 1.433 298, 1.864 400, 502, 72,0 300,0
,00
00
00
00
,00
00
,00
00
00
0
0

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr - Encuesta de Calidad de Vida, 2013

.
Viviendas ubicadas en zonas de hundimiento de terreno
Indica la cantidad de viviendas que en el ltimo ao, a la fecha de la realizacin de la
encuesta, sufrieron afectaciones por hundimiento del terreno
Tabla 55. Nmero de Viviendas en zonas de Hundimiento de Terreno
Caldas
PERIO
DO
2009
2011
2013

Envigado

Itag

La Estrella

Sabaneta

Valle
Rur Urba Rura Urban Rura Urban Rura Urba Rur Urba
de
al
no
l
o
l
o
l
no
al
no
Aburr
4.840, 15, 62,0 84,6 511,1 31,2 235,8 31,1
0,0
0,00
0,00
82
57
7
6
2
1
7
0
0
4.662, 33, 31,8 27,7
200, 111,2 50,2 15,9 0,0
45,35
0,00
12
43
2
3
94
5
5
3
0
10.906 42, 314, 517, 1.247, 261, 1.207, 226, 301, 36, 94,0
,00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
0

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr - Encuesta de Calidad de Vida, 2013
Viviendas ubicadas en zonas de falla geolgica

Indica la cantidad de viviendas que en el ltimo ao, a la fecha de la realizacin de la encuesta,


sufrieron afectaciones por fallas geolgicas

Caldas
PERIO
DO
2009
2011
2013

Envigado

Itag

La Estrella

Sabaneta

Valle
Rur Urba Rura Urban Rura Urban Rura Urba Rur Urba
de
al
no
l
o
l
o
l
no
al
no
Aburr
4.407, 15, 24,8 11,2 254,8 15,6
0,0 74,4
74,49 0,00 0,00
53
57
2
6
3
1
0
5
2.040, 16, 15,9 15,9
83,7
16,7
0,0
12,65
31,79
0,00
0,00
59
72
3
7
5
5
0
10.754 21, 314, 561, 1.210, 168, 1.191, 156, 334, 0,0 94,0
,00
00
00
00
00
00
00
00
00
0
0

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr - Encuesta de Calidad de Vida, 2013

226
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Viviendas ubicadas en zonas de avalancha


Indica la cantidad de viviendas que en el ltimo ao, a la fecha de la realizacin de la
encuesta, fueron afectadas por avalanchas
Caldas
PERIO
DO
2009
2011
2013

Envigado

Itag

La Estrella

Sabaneta

Valle
Rur Urba Rural Urban Rural Urban Rural Urba Rur Urba
de
al
no
o
o
no
al
no
Aburr

1.292, 62, 74,4 41,2


15,6
62,3
0,0 24,8
0,00
0,00
0,00
94
04
8
0
0
9
0
1
1.123, 33,
11,7
34,0 15,8 0,0
0,00
62,20 0,00 31,79
0,00
45
37
6
0
9
0
6.614, 0,0 364, 505, 1.024, 168, 1.113, 191, 301, 0,0
0,00
00
0
00
00
00
00
00
00
00
0

Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr - Encuesta de Calidad de Vida, 2013

El fenmeno que ms viviendas afecta es el de inundacin con un nmero de 1.864


viviendas en la zona urbana, seguida de los fenmenos por fallas geolgicas.
En el ao 2013 el incremento de eventos con respecto a aos anteriores 2009 y 2011 es
notablemente, esto por fenmenos causados por el cambio climtico que tienen al pas en
riesgo por fenmenos como el nio y la nia.

3.3. Cambio Climtico


3.3.1. Estado del arte
Durante el fenmeno de La Nia 2010-2011, los daos por activos y existencias de
inmovilizados, destruidos y daados se estiman en 4,3% del PIB de 2010. Para vivienda y
transporte ascendieron al 10% (Cifras en miles de millones de pesos) Razones suficientes
para promover la adaptacin al cambio climtico en Colombia a partir de estos datos se
formula El CONPES 3700 el que establece cuatro estrategias , formuladas en el Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos. son: 1) adaptacin al cambio
climtico - El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico PNACC; 2) economa
baja en carbono - La Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono ECDBC, la
Estrategia Nacional para la Reduccin de las Emisiones debidas a la Deforestacin y la
Degradacin Forestal en los Pases en Desarrollo; 3) conservacin de bosques Estrategia Nacional REDD, para la Gestin Sostenible de los Bosques y el Aumento de
las Reservas Forestales de Carbono en los Pases en Desarrollo ENREDD+ y 4
Preparacin ante Desastres la Estrategia de Proteccin Financiera ante Desastres.
227
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

El Cambio Climtico es la importante variacin estadstica en el estado medio del clima o


en su variabilidad, que persiste durante un perodo prolongado (normalmente decenios o
incluso ms). El cambio climtico se puede deber a procesos naturales internos o a
cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropognicos en la
composicin de la atmsfera o en el uso de las tierras.
Se requiere la consolidacin de los datos sobre las caractersticas climticas actuales, a
partir de la serie histrica del IDEAM, y de clima futuro para la regin capital, a partir del
anlisis y simulacin de condiciones climticas futuras por parte de la NASA e IDEAM,
para proponer y establecer los parmetros de espacializacin, donde fuera requerido, y
realizar la presentacin cartogrfica de los resultados.
La Ley 1450 de 2011, en el Artculo 217, estipula:
Artculo 217. FORMULACIN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACIN Al CAMBIO CLIMTICO. El Plan
Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico ser coordinado por el Departamento Nacional de Planeacin
con el apoyo del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.
Las entidades pblicas del orden nacional debern incorporar en sus Planes Sectoriales una estrategia de
adaptacin al Cambio Climtico conforme a la metodologa definida por el DNP, el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM y revisado por los mismos previo a la autorizacin final por parte
del CONPES. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, deber apoyar a las entidades de
orden territorial que as lo requieran, a desarrollar sus planes territoriales de adaptacin.
El documento CONPES 3700 plante la Estrategia institucional para la articulacin de polticas y acciones en
materia de cambio climtico en Colombia, en la cual plantea priorizar cuatro estrategias de gestin del
cambio climtico, una de las cuales es el PNACC. All recomienda el alcance, el objetivo general y diez
objetivos especficos que orientan la formulacin e implementacin del PNACC.
Adems, las naciones del mundo han hecho un llamado desde la Convencin Marco de Naciones Unidas para
el Cambio Climtico -CMNUCC- para que los Estados, a travs del desarrollo de Planes Nacionales de
Adaptacin, evalen y prioricen necesidades en materia de adaptacin de una manera coherente y
estratgica. Colombia pertenece a este grupo de naciones parte, del principal tratado internacional
multilateral sobre el cambio climtico, en el seno de las Naciones Unidas, y actualmente la instancia
internacional ms importante en la materia.

Los instrumentos de planificacin deben incorporar la gestin del cambio climtico. Las
consideraciones del cambio climtico en los diferentes sectores del desarrollo deben ser
incorporadas desde la fase de planeacin. En este sentido, tanto el Plan Nacional de
Desarrollo (PND), los planes de desarrollo a nivel local, as como el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) y los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas
Hidrogrficas (POMCA), entre otros, deben integrar las variables climticas.
3.3.1. Recomendaciones

228
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Se requiere el anlisis de los impactos potenciales de los escenarios de cambio climtico


para Colombia 2011-2100 (IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERA, 2015) para ser
incluidos en los POT y gestin del riesgo.
Financiamiento e implementacin de medidas de adaptacin al cambio climtico.
Implementacin de proyectos del mecanismo de desarrollo limpio, acciones de mitigacin
nacionalmente apropiada, u otras iniciativas de mitigacin de gases efecto invernadero.

3.4. Minera
La siguiente tabla tomada del documento de evaluacin y seguimiento del POT de
Itag 2007, presentan los registros de Contratos de concesin, Licencias de
exploracin y explotacin, y Licencias ambientales, con los que cuenta cada actividad
minera existente en el municipio de Itag (se mencionan las actividades reconocidas
por la Direccin de Titulacin y Fiscalizacin Minera y la Autoridad Ambiental, por lo
que las actividades que existan y no estn mencionadas en la Tabla 27, se consideran
ilegales).
Tabla 56. Registro de licencias (mineras y ambientales), permisos y trmites de las
actividades mineras en el municipio de Itag, 2006.
Tabla 57. Registros de Actividades mineras entre los aos 2005 y 2006

Fuente: Dimensin Ambiental. Equipo Tcnico Revisin POT Itag. EPLANUR. UNAL 2006
229
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

De la anterior Tabla puede inferirse que seis de las trece actividades mineras que operan actualmente en
el municipio de Itag son legales; cuatro actividades tienen en trmite alguna parte de su proceso
(Licencia ambiental o Contrato de concesin); y tres actividades son ilegales, aunque hay que precisar
que a dos de stas (Tejar san Jos y Ladrillera La Gloria) hace unos pocos meses CORANTIOQUIA les
impuso la realizacin de Plan de Manejo Ambiental y actualmente se est en espera de stos, por tanto
en caso de que estas dos actividades cumplan, prximamente se podran estar anexando a las
actividades legales.
Esta informacin puede verse sintetizada en la Tabla 58 donde se presenta el indicador de Explotaciones
mineras legales e ilegales propuesto por el rea Metropolitana del Valle de Aburr.
Tabla 58. Explotaciones legales e ilegales (Ladrilleras) en el municipio de Itag

Fuente: Dimensin Ambiental. Equipo Tcnico Revisin POT Itag. EPLANUR. UNAL 2006
En la Tabla 58 se muestra una comparacin entre el estado de las actividades mineras en
el ao 2000 y el estado de las mismas en el ao 2006. De esta comparacin puede
inferirse una importante disminucin en el estado de ilegalidad de estas actividades,
pasando de un 100% en el ao 2000 a un 23.1% en el ao 2006; as mismo la legalidad
paso de un 0% en el 2000 a un 46.2% en el 2006. Y por ltimo el 30.7% restante, tiene en
trmite su proceso de legalidad. Comparando la informacin suministrada por la Direccin
de Titulacin y Fiscalizacin Minera de la Gobernacin de Antioquia y la Oficina Territorial
Aburr Sur de CORANTIOQUIA para el ao 2006, con la informacin proporcionada en el
POT 2000, puede inferirse que entre estos aos varias actividades:
Han desaparecido o dejado de explotar (dedicndose solo a la actividad industrial)
Han aparecido nuevas actividades
Las actividades restantes continan su explotacin.
Concluye el estudio que entre los aos 2000 y 2006 ha habido una gran disminucin del
estado de ilegalidad en las actividades mineras de Itag, faltando solo tres actividades
por legalizarse, las cuales son Tejar San Jos, Ladrillera la Gloria y las Ladrilleras del
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Valle (No. 1 y No. 2), quienes al 2006 no tenan Plan de Manejo Ambiental, pero que han
sido requeridas por CORANTIOQUIA.

3.5. Dimensin territorial


3.5.1. Ordenamiento Territorial
El municipio cuenta en el inventario con Plan de Ordenamiento Territorial aprobado en
2007, que plantea un desarrollo territorial de avanzada para la ciudad, pero sus proyectos
pueden distar de ser viables en tiempo establecido para su cumplimiento. Ser nuestra
tarea revisar y ajustar sus metas y visiones, conservando la divisin zonal del territorio,
fortaleciendo las tres (3) centralidades para el desarrollo y redefiniendo lo relacionado con
los suelos de expansin urbana, el parque de borde y su articulacin al proyecto del
Cinturn Verde Metropolitano y el Parque Central de Antioquia. Este plan contempla de
igual forma la formulacin de un plan estratgico de movilidad, (Elaborado por el rea
metropolitana) asume como orgnico el plan de movilidad metropolitano, entendindonos
como parte de una ciudad regin a otros ocho entes territoriales. Existe tambin el Plan
de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca (POMCA), para el ro Aburra, y este incorpora el
POMCA de la Micro cuenca de la Doa Mara, en la actualidad las micro cuencas del
Municipio de Itag, se encuentran priorizadas y ordenadas.
El POT fue revisado y actualizado en el ao 2007 generndose el Acuerdo 020, a este
instrumento conjuntamente con el AMVA se le hace seguimiento a travs del expediente
municipal que evala el seguimiento a proyectos de corto, mediano y largo plazo y los
indicadores asociados con el modelo de ocupacin del territorio, es importante aclarar que
para la ejecucin de los proyectos establecidos en el POT se han presentado dificultades
presupuestales que han atrasado su puesta en marcha. En su construccin se
consideraron todas las determinantes ambientales y territoriales establecidas por las
autoridades ambientales como son CORANTIOQUIA y rea Metropolitana del Valle de
Aburr.
Sin embargo, lo que lleva al da de hoy se ha dispuesto nueva normatividad ambiental y
de ordenamiento territorial de orden nacional y regional que justifican su incorporacin en
la nueva revisin que se debe emprender al principio de la administracin, disposiciones
como la Ley 3600 de 2007 sobre el ordenamiento rural y el decreto 1807 de 2014 sobre
gestin del riesgo.
El municipio cuenta con cartografa, planos del POT y base catastral en SIG (Arcgis) pero
falta un SIG estructurado y unificado que permita acceder a cartografas fsica y social, la
cual es fundamental para la toma de decisiones de diferente ndole: ambiental,
ordenamiento, salud, comunitario, predial, entre otras.

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La herramienta de SIG con que cuenta el municipio es aislada, y como se dijo no existe
una estructura unificada para el manejo de datos.
Tal como lo establece el artculo 21 de la Ley 388 de 1998 debe existir una compatibilidad
entre el plan de desarrollo y el POT por lo que se recomienda continuar con el proceso de
implementacin del POT, aplicando las polticas y estrategias consignadas en l,
desarrollando los proyectos de corto y mediano plazo para alcanzar las metas propuestas
y la visin de ciudad metrpoli, de tal forma que se armonice este con la construccin del
nuevo plan de desarrollo
Son prioridades para el presente Plan considerar los siguientes proyectos del POT

Implementacin plan de movilidad


Plan maestro de espacio pblico y equipamiento
Creacin y operacin del programa vigas del espacio pblico
Redelimitacin y directrices de intervencin del parque de borde del municipio de
Itag
Seguimiento al ndice de espacio pblico.
POT revisado incorporando anlisis de riesgo de desastres frente a inundaciones y
deslizamientos, en los trminos del Decreto 1807 de 2013 del MVCT y la
concertacin del mismo con la CAR
Reglamentacin de usos del suelo para los establecimientos abiertos al pblico
Reglamentacin Plan Parcial Centralidad Sur.
Aplicacin de normas urbansticas.
Implementacin de nomenclatura.
Creacin e implementacin del sistema de informacin geogrfica municipal de
Itag SIGMI
Plan Desarrollo Corregimiento.
Calificacin Curadores Normas Urbanas.

3.5.1. Equipamientos Servicios Bsicos, Colectivos y Recreativos


Los equipamientos son el conjunto de espacios y edificios destinados a proveer a los
ciudadanos los servicios sociales de cultura, seguridad, justicia, educacin, salud, culto
deportivo, receptivo y de bienestar social.

Estos elementos permiten la reproduccin ampliada de la fuerza de trabajo. Al ser


deficiente la cantidad de rea de estos en alguna zona se presenta evidentes
problemas sociales y urbanos que representan un atraso socioeconmico de la zona o
el Municipio.
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Aportan a todos los ciudadanos un nivel de vida que garantiza la coexistencia de la


estructura social, dotndoles de calidad ambiental y material, contribuye a equilibrar
los usos residenciales, comerciales, productivos, administrativos y rurales y servir
como fundamentos para la estructuracin de la comunidad y la ordenacin de los
espacios urbanos.
Su construccin o mejoramiento deber considerar aspectos determinando su radio
de influencia como:
Accesibilidad:
- Rutas de transporte pblico o disponibilidad de transporte privado.
- Localizacin en vas arterias, colectoras o de servicio. Ej. Tradicionalmente se ha
pensado que los hospitales estn mejor rodeados de jardines, los ms nuevos se
estn ubicando en vas arterias.
- Tiempo y distancia para acceder.
La estructura urbana:
- Afectaciones, es decir, el impacto urbanstico y ambiental.
- Las densidades del lugar donde se asientan.
- La infraestructura que sirve de soporte.
- El tamao del predio.
- El tamao del equipamiento.
En relacin a las problemticas se asevera que ms que la falta de equipamientos, el
municipio presenta es dificultades en la calidad y un poco en la cobertura de los servicios
que se prestan en salud, educacin y recreacin.
Durante el cuatrienio se tenan programados construir 15.000 m2 de equipamiento,
superando ampliamente la meta al realizar 54.567.64 m2 representado principalmente en
la construccin de los megacolegios.
Igualmente, en lo relacionado con el mantenimiento de equipamientos se realizaron el
mejoramiento de 129.914 m2 superando los 15.000m2 programados.
Es el reto es emprender con la construccin de nuevos equipamientos comunitarios, el
mejoramiento de los existentes que an siguen sin intervenir y seguir avanzando en
aumentar los m2 de equipamiento con criterios de equidad considerando la necesidad por
comuna y corregimiento.
3.5.3. Espacio publico

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En el proceso de actualizacin del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Itag


al 2006, el espacio pblico efectivo EPE, se identific por comunas, en reas como
parques, plazas y plazuelas, segn el Decreto 1504 de espacio pblico.
Los datos identificados al momento, fueron extrados del estudio de espacialidades
pblicas, estos datos se construyeron por recorridos de campo y mediciones en
cartografa digital. Se plantea como inconveniente para una medicin ms precisa, la falta
de definicin del polgono en algunas reas (inconsistencia cartogrfica) con la
herramienta informtica, lo que impide que dichos espacios, sobre todo varios parques de
bolsillo, se logren medir para este fin.
Figura 31. Espacio Pblico Efectivo por Comuna

Fuente: Estudio de espacialidades pblicas. Municipio de Itag, 2006.* Datos a 2004

Las mediciones del espacio pblico para el Municipio de Itag muestran unos ndices
muy bajos. Si se compara con datos de otros municipios y con los estndares
internacionales (15 m de espacio pblico por habitante), en nuestro contexto no se
cumplen. Aunque en el Municipio de Itag muestran una tendencia al aumento gracias al
desarrollo de programas de ampliacin y construccin de nuevos espacios pblicos para
el Municipio, la disminucin del total de habitantes y las nuevas mediciones en las que se
identifican espacios antes no considerados.
Esta variable se construye a partir de dos indicadores, el primero se refiere al nmero de
metros cuadrados de espacio pblico efectivo por barrio y en su totalidad al municipio, la
segunda se refiere al ndice, es decir, a la cantidad de metros cuadrados por habitante
relacionado a cada barrio y a la totalidad del municipio.
Para construir el primer indicador, es decir la cantidad de espacio pblico en el municipio,
se parte del inventario de especialidades pblicas adelantado por el municipio, los cuales
se localizan y se cuantifica su rea, el inventario realizado determina el metraje de
espacio pblico en total.
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

El segundo indicador, es decir el ndice de espacio pblico efectivo por habitante, se


construye a partir de la divisin de la poblacin total del municipio entre los metros
cuadrados identificados de espacio pblico efectivo: El ndice bsico de espacio Pblico
(art. 12 Decreto 1504 de 1998), se calcula para reas y poblacin urbana con base en:
Parques, Plazas, Plazoletas y Zonas verdes34.As que a partir del inventario35 se
seleccionan cules de los espacios identificados corresponden a espacio pblico efectivo,
que son los que finalmente entran a contabilizar en el ndice para el municipio.

Para Itag, la mayor proporcin de Espacio Pblico Verde est representado por las
reas verdes asociadas a espacios pblicos articuladores y de encuentro (22,53 ha),
seguidas por el sistema de movilidad (7,98 ha) y finalmente est el sistema para la
conservacin y la preservacin del sistema hdrico (7,18 ha).
A la fecha se ha logrado grandes avances en el incremento y mejoramiento del
espacio pblico, dan cuenta de esto la construccin 87.592,75 m2 de espacio pblico
mediante la aplicacin de obligaciones urbansticas, el mejoramiento de 38.644.27 de
metros cuadrados, la construccin de 60.490.91 de metros cuadrados de espacio
pblico con recursos propios y la instalacin de 919 obras con mobiliario urbano.
Es entonces el momento, que contando con buenos espacios pblicos y equipamientos,
que la calidad de vida de los habitantes del municpio se tiene que ver reflejado en el sano
goce y disfrute estos espacios mediante programas recreativos, culturales y de educacin
para los habitantes de las comunas y corregimiento que den uso adecuado de estos
espacios.
3.5.6. Movilidad
El Municipio de Itag cuenta con una maya vial a la cual se le ha brindado un adecuado
mantenimiento. Por razones de dimensiones, en Itag se presenta un inconveniente y es
que dicha maya vial, no se puede modificar debido a su tamao. El municipio cuenta con
dos vas principales a nivel centro y tiene una gran va que permite que se desplacen
intermunicipal e interdepartamental; estas son la autopista y la avenida regional. La
poblacin que se dirige al sur por lo general se desplaza por la autopista, sin embrago,
muchos vehculos que van a municipios cercanos, es decir, La Estrella, san Antonio de
prado y caldas, se desplazan por la maya va del municipio de Itag, lo cual contribuye a
su deterioro. Durante la administracin (2012-2015) y desde la secretaria de movilidad, se
realiz una inversin para el mejoramiento de la maya vial, el sistema de sealizacin y la
implementacin de un proyecto para el mantenimiento de la red semafrica. En las horas
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

pico se ve afectada la movilidad, para mitigar la situacin, se est modificando la red


paralela a la quebrada doa Mara
La localizacin estratgica en el Valle de Aburr le permite estar vinculado a las
principales vas del orden nacional que atraviesa la regin como es la troncal de
occidente. Ambos sistemas de circulacin atraviesan el municipio tangencialmente, sin
generar importantes conflictos de Movilidad al interior del rea territorial. Solamente, el
paso de la troncal afecta una parte del rea urbana, al incorporarse esta va al sistema
vial urbano en la carrera 42. A la altura de la Empresa Espumas Medelln (Entrada Norte
Barrio Santa Cruz), de forma paralela al ro Medelln, en un tramo continuo hasta el Lmite
con el Municipio de Sabaneta a la altura de la Urbanizacin Suramrica, se tiene
proyectado el corredor multimodal de servicios, el cual permitir la incorporacin de la
Carrera 42 como va de servicios y el corredor como va artera de orden Nacional.
La intervencin en vas urbanas durante el cuatrienio anterior correspondieron a la
construccin de 7.97 km de vas nuevas, se pavimentaron 8,86 km de la red de vas de
servicio del municipio con las respectivas redes de alumbrado, se realizaron el
mantenimiento del 67,42% de las vas del municipio.
La intervencin en vas rurales correspondieron a la repavimentacin de 4.26 km de vas.
En cuanto a la construccin de andenes nuevos se realizaron 17,63 km.
Se considera importante en tema de movilidad, dar prioridad a los proyectos viales que
incidan en la integracin regional y metropolitana, la cual ser la que le de competividad al
municipio en lnea con la visin del municipio como ciudad industrial, comercial y de
servicios.
Igualmente, en bsqueda de esa competitividad, el estado de las vas en las zonas
industriales cobra importancia, ha sido caracterstico no intervenir con obras las vas de
sectores industriales, notndose actualmente un estado de deterioro en algunas zonas del
municipio, esto sera de gran importancia y recuperar as la confianza del sector industrial
en el sector pblico, de que sea visto como aliado en un trabajo mancomunado de
brindarle las condiciones adecuadas para su crecimiento econmico.
3.5.7. Cumplimiento de metas Plan de Desarrollo 2012-2015
Indicador seleccionado
2011

Tendencia del
indicador
2012
2013

2014

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Cobertura total de malla vial en buenas condiciones


Implementar el 65% de la sealizacin horizontal y
vertical en la infraestructura vial
Mantener en funcionamiento el 50% de la red
semafrica del municipio de Itag.
Implementar un 5% de los semforos con dispositivos
para personas en situacin de discapacidad.
Formular e implementar el plan maestro de movilidad
municipal.
Adecuar la zona amarilla en el municipio de Itag

0,40

7.0

42.0

60.0

0,00

10,00

5,00

0,00

0,90

0,08

0,00

1,00

1,00

Modernizacin de la red semafrica y sealizacin vial


Capacitar a 2500 personas en seguridad vial y
peatonal.
Formular e implementar en 0.8 el Plan maestro de
seguridad vial.

Emprender 12 campaas de educacin vial.


Realizar 125 controles de movilidad
Integrar 5 sectores y barrios al sistema integrado de
transporte

14.00
0,00

625,00

11,00

12,00

1,00
3
0,00
-

300,00
-

85,00
-

7.0

42.0

60.0

3.5.8. Principales Problemas


Itag por ser un municipio altamente industrial y comercial, la dinmica vehicular dentro
de la malla vial del municipio va en crecimiento de la circulacin de vehculos de
transporte de pasajeros y de carga, por lo cual la red vial del municipio de Itag dentro de
su proceso normal de cumplimiento de la vida til del pavimento de acuerdo a su ciclo de
vida y que una vez revisada la patologa de la malla vial del sector podemos precisar que
los continuos efectos del trnsito, insuficiente capacidad estructural, clima y condiciones
regionales, diferentes tramos viales del municipio van requiriendo de acuerdo a su nivel
de deterioro que se realice una intervencin oportuna con el propsito de recuperar o
mejorar las condiciones de servicialidad de la va, y as brindar a los usuarios de las vas
del Municipio de Itag superficies de rodadura ms confortables y seguras, optimizando
los tiempos de viaje y reduciendo los costos de operacin y mantenimiento de los
vehculos que circulan por la red vial de Itag.

Falta de presupuesto, recursos humanos y materiales para la optimizacin de la


secretaria.
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Red semafrica y sealizacin vial


Herramientas tecnolgicas (computadores)
Adecuaciones fsicas secretara de Movilidad, seccin patrulleros, seccin de
semaforizacin y reorganizacin puestos de trabajo Adquisicin del parque automotor
Radios de comunicacin
Dotacin Agentes de Trnsito, falta de modernizacin e instalacin de red semafrica,
altos flujos vehiculares e incremento en el tiempo de desplazamiento de los
ciudadanos en sus vehculos, congestin vehicular por vehculos mal estacionados
dificultad para la movilidad para personas en situacin de discapacidad.
Falta de implementacin del plan maestro de movilidad aumento de la accidentalidad
falta de sealizacin vertical y horizontal.
La siguiente matriz construida con los funcionarios plantea los problemas principales
de este sector:
Causas
indirectas

Causas directas

Problema
identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Aumento de los
costos del
mantenimiento y
operacin de los
vehculos

Mayor desgaste
de la malla vial.

Aumento en los
tiempos de
desplazamiento

Disminucin en
la calidad de
vida

Desarrollo de
nuevos
proyectos
urbansticos

Aumento del
parque automotor

Reduccin de la
vida til del
pavimento

Altos costos de
mantenimiento

Baja calidad de
los materiales
instalados en las
vas existentes

Insuficiente
capacidad
estructural de las
vas del Municipio

Deterioro
acelerado del
pavimento

Altos costos de
rehabilitacin

Falta de
mantenimiento
correctivo

Presencia de
fallas en la
superficie de
rodadura del
pavimento
-baches-

Altas tasas de
accidentalidad

Demandas
contra el
Municipio

Alto flujo vehicular

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Se tiene como situaciones positiva a tener en cuenta:

Recuperacin de la credibilidad de la labor de la secretaria de movilidad y sus


agentes de Trnsito
Disminucin de los tiempos atencin en las audiencias,
Recuperacin del espacio pblico como estacionamiento en diversas zonas del
municipio
Aumento en los ingresos
Recuperacin de cartera morosa
Cubrimiento del 100% de las comunas y corregimiento del servicio pblico, como
tambin la integracin al sistema de transporte masivo
Unidireccionaldad de la autopista sur.

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CAPITULO 4. DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVO


4.1. Sectores
4.1.1. Productividad rural agropecuaria
La poblacin del corregimiento no se caracteriza por su dedicacin al sector primario o
agropecuario, sino que se trata de un proceso de localizacin debido al crecimiento de la
ciudad que ha hecho de estos ncleos veredales una especie de continuidad del suelo
urbano la mayora de estos. Siendo baja la produccin agrcola en esta zona rural, se
podra decir que las veredas que presentan mayor incidencia en orden de importancia
son: Pedregal, Los Gmez y La Loma de los Zuletas.
Segn datos suministrados por la Secretaria de Medio Ambiente, algunos de los
productos que se cultivan y se producen en el rea rural del Municipio son ; el Chcolo,
cilantro, cebolla de rama, pltano, naranjas, limones, caf orgnico, yuca, huevos y pollos;
estos si bien no son representativos para la comercializacin, se podra hablar de una
tendencia agrcola aumentada dentro de la poblacin rural, la cual se trata de promover
desde la administracin municipal, aunque el avance es mnimo y solo para el
autoconsumo de sus productores en su gran mayora.
Para l aos 2014, el Municipio reactivo el Concejo Municipal de Desarrollo Rural
mediante el acuerdo No 004, el cual determina su integracin, funciones y se deroga el
acuerdo 020 de agosto 30 de 2005. La principal funcin del Consejo Municipal de
Desarrollo Rural es coordinar y direccionar acciones para el uso adecuado de los recursos
destinados al desarrollo rural, priorizando los proyectos que sean objeto de
cofinanciacin.
La Secretara de Medio Ambiente reporta que la actividad ms importante en trminos de
produccin y comercio es el mercado campesino, el cual se realiz por primera vez el mes
de agosto del ao 2014, posteriormente se han realizado cinco mercados campesinos
ms como apoyo a la poblacin del corregimiento El Manzanillo, donde pueden
comercializar sus productos sin intermediarios.
El mercado veredal que viene desarrollando el municipio a travs de la Secretara de
Medio Ambiente, como apoyo a la poblacin del corregimiento el manzanillo en el cual
comercializan sus productos sin intermediarios entre los cuales estn legumbres, pltano,
caf, cacao, frutas, conservas, pollos, huevos de codorniz, aromticas, compostaje entre
otros. La administracin municipal para favorecer la inocuidad de estos productos, ha
brindado capacitaciones en manipulacin de alimentos.
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

El Municipio tambin ha tenido la oportunidad con el programa MANA de invertir en el


sector rural; para el ao 2014, se entregaron unos recursos para el sector rural, con un
proyecto de capacitacin en huertas que finalizo en el 2014.
El Municipio de Itag, a travs de la Secretara del Medio Ambiente y el rea
Metropolitana del Valle de Aburr, han visto la necesidad de aunar esfuerzos para la
implementacin del programa ecohuertas Urbanas y Rurales para la Vida con el fin de
propiciar una mejor calidad de vida para los habitantes; a travs de la sensibilizacin a la
comunidad sobre la necesidad de incorporar nuevos y mejores procesos ambientales,
generar hbitos de produccin agroecolgica mediante la siembra y cosecha de alimentos
inocuos para su autoconsumo y promover el desarrollo en la regin implementando
sistemas de produccin donde no se cuenten con espacios en suelo y se brinda una
alternativa, como son las ecohuertas verticales utilizando material reciclable para el
aprovechamiento de espacios como terrazas, paredes, jardines, parques y zonas verdes
que cuentan con terrenos en suelo o en capa vegetal.
Es por ello que las ecohuertas del Municipio cuentan con unas caractersticas diferentes,
ya que algunas estn en Casas de Familia, en Instituciones Educativas Oficiales,
Unidades Residenciales, Acciones comunales, Corporaciones y veredas del municipio. De
igual manera se cuenta en el hogar de los recuerdos y el Centro Penitenciario y Carcelario
la Paz. Aprovechndose un total de 5.955,59 (m2) como producto de este programa se
han implementado 22 ecohuertas que se encuentran en funcionamiento y se han venido
fortaleciendo mediante el acompaamiento tcnico de profesionales de la Secretara y la
entrega de semillas, obtenindose la una cosecha total 450,7 Kg. Se han beneficiado con
capacitaciones, sensibilizaciones, asistencia tcnica y en eventos de la Secretara de
Medio Ambiente, un estimado de 2.300 personas. Debido al impacto generado en la
comunidad se suscribi un nuevo convenio con el fin de implementar 30 nuevas y
sostener las existentes y as poder dar continuidad a tan importante programa.
4.1.2. Industria y empresarialidad

La estructura empresarial de los pases de Amrica Latina y de Colombia, no es


distinta a la que se muestra en los municipios del sur del Valle de Aburr y
especialmente lo que se demuestra en Itag, los cuales se caracterizan por
concentrarse altamente en las Mipymes.

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Para el municipio, segn encuesta de caracterizacin empresarial realizada por la


cmara de comercio y ADELI en el 2014, el 87% de las empresas abordadas son
microempresas y el 9% corresponda a la categora de 20 pequeas. Solamente el 3%
eran medianas y 1% empresa grande con activos superiores 18 mil millones de pesos.
En cifras, confirmamos que del universo de empresas censadas, 7.342 son
microempresas y 788 son empresas pequeas que oscilan con activos entre 308
millones y 3 mil millones de pesos. Entre mediana y grande slo suman 339 unidades.
Las microempresas se encuentran totalmente diseminadas por todo el territorio de
Itag, igualmente a su nmero, hay una gran variedad de productos y servicios
ofertados en el Municipio.

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Fuente: Caracterizacin Empresarial, Comercial, Industrial Y de Servicios De Itag 2014

La gran empresa, que se caracteriza por situarse en lugares estratgicos y


tradicionalmente reconocidos del territorio, espacialmente a lo largo de la autopista sur
va principal y eje estructurante que atraviesa al Municipio desde la Zona Norte
Barrio San Fernando hasta la Zona sur Zona Industrial N 3. Sin duda, la ubicacin
tiene un componente estratgico referido a las facilidades logsticas y de distribucin
de los 22 productos hacia otros municipios y/o la va como canal conector con otras
regiones del pas y otros pases.
Con respecto a la pequea y mediana empresa, se puede afirmar que el 40% de los
establecimientos se concentran actividades de comercio (40%), empieza a ganar peso
la industria manufacturera (24%) y otros servicios (entre 28% y 29%). Junto a las
pequeas y medianas empresas, la gran empresa gana presencia en industria
manufacturera y pierde relativamente participacin (como actividad principal) el
comercio.
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

En efecto, la Gran empresa se concentra y gana presencia en actividades industriales


(25%) y, aparece como actividad econmica de importancia, la intermediacin
financiera con un porcentaje importante de participacin, el 14%. Y el comercio,
aunque con un porcentaje importante, pierde relevancia (33%) con respecto a los
indicadores de la Mipyme.
4.1.3. Comercio y servicios

De acuerdo a la clasificacin CIIU Cdigo Industrial Internacional Uniforme- (revisin


3) aplicada a las declaraciones de la poblacin encuestada en el presente estudio, se
puede afirmar que la mayor parte de los empresarios, se dedicaban a las actividades
comerciales de compra y venta de productos no fabricados (el 52% del total). Con
porcentajes distanciados del anterior, se encontraron aquellas empresas dedicadas a
23 las actividades relacionadas con servicios (22%, atomizados en parqueaderos,
juegos de azar, servicios satlites de confeccin); alojamiento, restaurante y bares
(13%), y manufactura (7%). El porcentaje restante (del 9%) se dispersaba en
actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler; transporte, almacenamiento y
comunicaciones; y en construccin. En resumen y redondeando cifras, tenemos que:
el 52% de las empresas pertenecen al sector Comercio, 42% a Servicios y solamente
el 7% representa las actividades manufactureras.
Cruzando las actividades econmicas con el tamao de las empresas, se demuestra
que un poco ms de la mitad de los microempresarios centran sus esfuerzos en
establecimientos relacionados con la compra y venta de productos no fabricados (54%
del total de microempresas), Alojamiento, Restaurantes, Cafeteras y Bares (15%) y
una gran atomizacin de servicios (22%). Entre estas tres actividades se concentra el
91% de la oferta de los micros establecimientos.
Con respecto a la pequea y mediana empresa, se puede afirmar que el 40% de los
establecimientos se concentran actividades de comercio (40%), empieza a ganar peso
la industria manufacturera (24%) y otros servicios (entre 28% y 29%). Junto a las
pequeas y medianas empresas, la gran empresa gana presencia en industria
manufacturera y pierde relativamente participacin (como actividad principal) el
comercio.
Sectores econmicos ms Representativos, Itag 2014

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Fuente: Caracterizacin Empresarial, Comercial, Industrial y de Servicios de Itag 2014


4.1.4. Empleo
En promedio, cada unidad productiva est generando 9,7 empleos. La industria
manufacturera es la que mayor cantidad promedio por establecimiento posee, en efecto,
son 41,7 personas por empresa. Las empresas de servicios tienen el mismo valor
promedio del total general y las de comercio registraron indicadores por debajo de ste,
esto es, casi 6 empleos por establecimiento comercial. Cifras que empiezan a preocupar
por la tendencia que se viene registrando por la desindustrializacin de la economa local
y que sera necesario intervenir con programas que atraiga o fortalezca las empresas del
sector. No obstante la cifras agregadas muestran un aumento en el empleo entre el ao
2005 y este ltimo ao 2014, es destacable manifestar que hay destruccin en el sector
industrial, en efecto, el nmero de empleos en la industria manufacturera se redujo casi
en mil empleos, estamos hablando en este sector econmico de 411 empresas menos en
el municipio. Los aumentos de empleo se dieron en los otros dos sectores, servicios
increment su poblacin trabajadora en 16 mil personas y comercio en 10 mil.
245
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Figura 32. Cantidad promedio de empleo segn sector econmico

Fuente: Caracterizacin Empresarial, Comercial, Industrial y de Servicios de Itag 2014


El nmero actual de empleos que las 8.469 unidades empresariales generan en el
Municipio es de 81.855, de los cuales el 39% se localiza en el sector de servicios,
32% en comercio y el 29% en la industria. Esta ltima cifra porcentual es significativa
puesto que la cantidad de empresas industriales es significativamente ms baja a la
de los dos anteriores sectores. Por cada industria que se establece en el municipio se
generan casi 42 empleos/promedio, mientras en comercio se crean 6 y en servicios
10.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Figura 33. Indicadores de participacin del Sector Productivo de Itag

Fuente: Caracterizacin Empresarial, Comercial, Industrial y de Servicios de Itag 2014


Segn el estudio de caracterizacin empresarial, comercial, industrial y de servicios de
Itag 2014 en empleo se necesita profundizar tcnicamente el estudio, comparable con
encuesta continua de hogares.

4.2. Competitividad
En la nueva economa global, los requisitos indispensables para lograr la
competitividad local necesita disponibilidad de capital humano calificado,
infraestructura comunicacional, acceso a servicios, medio ambiente saludable,
seguridad ciudadana, y otros que se refieren a las condiciones del entorno en la
bsqueda de mejorar las condiciones competitivas de las unidades econmicas en el
territorio.
Como condicin indispensable para mejorar la competitividad de las empresas
aglomeradas localmente, por tanto, su productividad y, por consiguiente, los niveles
tecnolgicos, est el conocimiento, el aprendizaje, la innovacin y las posibilidades de
que las unidades productivas locales apliquen estos conocimientos a sus procesos.
El POT de Itag plantea como reto, establecer una poltica local territorial que
promueva una dinmica empresarial en lo relacionado con la existencia de activas
organizaciones cooperativas de autoayuda y activos gobiernos regionales y
municipales que estimulen las capacidades innovativas de la industria local y el
fortalecimiento de su insercin internacional.
En ese sentido plantea que dar respuestas para el desarrollo local y regional y para lo
que han denominado la construccin de territorios competitivos e innovadores, se
requiere lo siguiente: (Documento de Evaluacin y Seguimiento POT Itag, 2007)
247
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Primero, que se trata de procesos de naturaleza endgena, en los cuales se requiere estimular la
capacidad de detectar las potencialidades propias, naturales, humanas, institucionales y organizacionales,
presentes en el territorio, para saber para qu somos buenos. En otras palabras, algo habr para lo que
estemos mejor dotados y capacitados y que pueda inspirar nuestras visiones de futuro (es el caso de la
especializacin industrial y las tendencias terciarizantes).
Las estrategias que se construyan tienen que estar basadas en el concepto de solidaridad territorial
mediante la afirmacin de la identidad cultural. Esto significa, en definitiva, construir socialmente un
proyecto poltico territorial que identifique a toda la comunidad y que logre transformarse en una visin
comn de desarrollo y que, al tener su sello propio, llegue a constituirse en lo que nos diferencia de los
dems (caso de las actividades asociadas a las confecciones, los textiles, los productos maderables, las
bebidas, entre otras).
La estrategia debe estar basada en una gestin asociativa entre representantes pblicos y privados: ello
implica estar convencidos de que solos no salimos adelante y, por lo tanto, de lo que se trata es de ver
cmo se hace para consensuar proyectos que, adems, sean de largo plazo y que trasciendan la esfera
de un particular gobierno (preconcebido un modelo territorial de mediano y largo plazo para la localidad).
Estas ltimas ideas se relacionan con la forma en que las autoridades locales posibilitan el despliega de
una plataforma de acciones (estrategias y poltica locales) que promocionen la actividad empresarial. De
ah que las polticas regionales y locales jueguen un papel preponderante para el redespliegue y
reconversin de la dinmica territorial de los usos econmicos que se materializan en las actividades
industriales, comerciales y de servicios en la localidad.

Buscar una competitividad sistmica que involucre las siguientes variables:

Lograr conceso y dialogo permanente entre las instituciones del estado,


empresa privada, los organismos intermedio y actores sociales.
Estabilizacin del contexto macroeconmico que depende de la congruencia
tecnocrtica y un esfuerzo poltico que permita a los actores nacionales, la
construccin de acuerdos.
Construccin de redes de colaboracin interempresarial, que permita aumentar
las capacidades individuales de las empresas a travs de un efecto de sinergia
donde la red de colaboracin permita contar con capacidades mayores a la
suma de las capacidades individuales de sus integrantes.
incremento de capacidades en las empresas, no solo incrementar su
capacidad a travs de la automatizacin, ni las inversiones para crear redes
informticas, sino llevar a cabo profundas transformaciones en varios terrenos
como son la organizacin para la produccin.

La visin del programa de gobierno 2016-2016 de ciudad industrial, comercial y de


servicios pretende apuntar con programas y proyectos donde el sector empresarial
sea un actor importante en la construccin del plan de desarrollo.
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

4.2.1 Ventajas competitivas


Vocacin como ciudad industrial, comercial y de servicios desde hace muchas dcadas.
Tener gran aglomeracin de industrias en el territorio.
Accesibilidad por vas de orden nacional.
4.2.4. Principales problemas.
La identificacin de problemas por la dependencia encargada de este componente se
relaciona a continuacin:
Tabla 59. rbol de Problemas Sector Econmico y Productivo

Causas
indirectas
Falta de sinergia
entre la
administracin
municipal, el
sector privado y
el sector
educativo para
desarrollar
estrategias de
generacin de
empleo y
formacin para
el trabajo.

Migracin de la
vocacin
econmica del
municipio

Causas directas

Falta de
oportunidad para
el acceso a
preparacin
tcnica,
tecnolgica y
profesional para
el empleo

Desactualizacin
de la experiencia
laboral

Problema identificado

Bajo inters del buscador de


empleo en su preparacin
(formacin y experiencia)
para el trabajo, aunado a la
carencia de estrategias
conjuntas Empresa Educacin - Estado, para
una formacin efectiva que
permita el acceso a la oferta
laboral de las empresas
implementacin de
estrategias que permitan una
mayor confianza entre los
empresarios del municipio y
la Agencia Pblica de
Gestin y Colocacin de
Empleo.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Menos
oportunidades
laborales.

Aumento
desempleo

Dificultad del
empresario para
la consecucin
de mano de obra
local

Prdida
progresiva de
las condiciones de
competitividad
laboral del
municipio

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas
indirectas

Causas directas

Problema identificado

Consecuencias
directas

Prdida
progresiva del
inters del
buscador de
empleo en las
empresas locales

Exigencias de
perfil y
experiencia por
parte del
mercado laboral

Consecuencias
indirectas
Disminucin de la
competitividad
empresarial, por
incremento en
tiempos de
transporte al
buscar talento
humano en otros
municipios, alta
rotacin laboral.

Aumento del
empleo informal

Causas
indirectas

Causas directas

Problema identificado

Desempleo

Necesidad de los
ciudadanos de
buscar
alternativas
inmediatas de
consecucin de
recursos en caso
de desempleo.

Recepcin de
recursos
econmicos por
liquidacin,
herencia u otros
y bsqueda de
inversin.

Desconocimiento
del usuario en las
alternativas de
asesora y capital
semilla que ofrece
el mercado o la
entidad territorial.

Implementacin de
emprendimientos sin el
conocimiento administrativo
bsico, ni la previa asesora
sobre la elaboracin de la
planeacin estratgica del
negocio, que direccionen al
correcto manejo de los
recursos del negocio y su
sostenibilidad en el tiempo.
Cantidad y exigencia en los
requisitos innecesarios
solicitados para aplicar a
programas de
emprendedores.

Consecuencias
directas

Incremento en los
gastos del estado
en la seguridad
social
Consecuencias
indirectas

Desempleo

Aumento del
desempleo

Prdida de
recursos
econmicos por
falta de
planeacin.

Prdida de
capacidad de
adquisicin

250
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas
indirectas

Oportunidad del
mercado en
cuanto a
producto o
servicio a
ofrecer.

Causas directas

Problema identificado

Necesidad de los
ciudadanos de
buscar
alternativas
inmediatas de
consecucin de
recursos para
aprovechamiento
de las

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Liquidacin
temprana de
unidades de
negocio nuevas.

Emprendimientos
de otros
municipios
aprovechan la
oportunidad del
mercado

Aumento de la
informalidad

Disminuye la tasa
de recaudo del
municipio por
concepto de
impuesto de
industria y
comercio

Perdida de
inters en la
creacin de
unidades
productivas en el
municipio de
Itag.

Migracin del
Emprendimiento y
generacin de
empleo para otro
municipio

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

oportunidades del
mercado.

Informalidad

Creacin de
unidades
productivas sin la
debida
planeacin, ni el
cumplimiento de
las obligaciones
de ley

Planes o
programas de
emprendimiento
ofrecidos en
otros municipios

Causas
indirectas

Causas directas

Situacin actual
del pas

Actitud
empresarial
individual

Antecedentes de
articulacin o
asociacin

Desconfianza
entre empresarios

Problema identificado

Poco deseo de articulacin


de los empresarios y
comerciantes a las mesas de
trabajo por sectores
estratgicos

Enfrentamiento
en solitario al
mercado y a la
competencia

Alto riesgo de
cierre del negocio

Poca articulacin
de los sectores

No hay un
desarrollo
econmico del
sector

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas
indirectas

Causas directas

Problema identificado

Pensamiento
cortoplacista que
conlleva a la
subsistencia del
negocio
Causas
indirectas

Causas directas

Falta de
planeacin
financiera del
negocio

Falta de
educacin
financiera

Situaciones
financieras
adversas del
negocio o del
mercado

Recurrir a fuentes
de financiacin
informales (paga
diarios)

Causas
indirectas

Causas directas

Cultura a corto
plazo

Capacitacin no
acorde a
necesidades.

Asistencialismo
del Estado.

Falta de espacio
acorde para la
formacin

Causas directas

Consecuencias
indirectas

Nunca habr
soluciones
globales

Problema identificado

Empresario no cuenta con


las condiciones idneas para
acceder al crdito.

Problema identificado

Falta de recursos, tiempo y


motivacin de los usuarios
para capacitarse y acceder a
programas de formacin.
Falta de bsqueda de
formacin acorde a
necesidades.

Poca flexibilidad
en horarios.

Causas
indirectas

Consecuencias
directas

Problema identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Se pone el
peligro la
existencia del
negocio

Desempleo

Iliquidez

Deudas

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Dificultad en la
obtencin del
empleo.

Violencia realizacin de
actos delictivos.

Dificultad para el
mejoramiento de
la calidad de
vida.

Prostitucin.

Poca factibilidad
de mejoramiento
en las
condiciones
laborales.

Baja autoestima.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

252
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas
indirectas

Causas directas

Visin limitada al
mercado interno

Falta de visin de
negocio en el
mercado externo

Experiencias
negativas

Miedo de
enfrentar el
mercado externo

Falta de
recursos

Falta de personal
idneo para
ingresar al
mercado externo

Causas
indirectas

Causas directas

Problema identificado

Baja
competitividad

Falta de preparacin de los


empresarios Itagiseos
para emprender el ejercicio
de exportacin.

Problema identificado

Incomodidad de los
habitantes aledaos a la
construccin de la obra la
Gran Manzana

Material
particulado
(polvo, cemento,
humo,etc)

Causas
indirectas

Causas directas

Consecuencias
indirectas
Riesgo de
liquidacin

Rentabilidad
limitada al
mercado interno

Falta de
innovacin y
desarrollo.

Impactos
negativos en la
movilidad del
sector

Generacin de
ruido

Consecuencias
directas

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Reclamaciones y
quejas

Problemas de
seguridad

No permitir el
buen desarrollo
de la obra

Problemas en la
percepcin
ciudadana de la
Administracin
Municipal

Problemas de
salud de la
poblacin
aledaa

Problema identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

253
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas
indirectas

Causas directas

Carencia de
tiempo del
ciudadano.

Falta de recursos
econmicos
disponibles

Malas
experiencias en
eventos
relacionados

Poca credibilidad
en el beneficio
que puede
conllevar la
asistencia al
evento

Problema identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Resultados
reales ms bajos
a los esperados

Dudas en la
realizacin de
eventos similares

Falta de Participacin en
eventos de posicionamiento
de ciudad

Locatividad del
evento

4.2.5. Conclusiones y recomendaciones.


Las conclusiones y recomendaciones sealadas a continuacin, corresponden a las
planteadas por el estudio de Caracterizacin Empresarial, Comercial, Industrial y de
Servicios de Itag 2014:

Conclusiones:

Se identificaron 8.469 empresas en el municipio de Itag, las cuales se


concentran bsicamente en dos comunas (Comuna 4, con 3.582 empresas y
comuna 1 con 2.827), entre las dos recogen el 75% de los establecimientos. Y
viene expandiendo su radio de accin hacia la comuna 3, por toda la zona de
Ditaires, San Antonio y Pilsen, entre otros barrios. Es de advertir, que sobre estas
tres franjas se muestra un elevado porcentaje de empresas con caractersticas
microempresariales y dedicadas en gran proporcin a comercio y servicios, la
industria tiene una baja participacin. En el municipio, el 87% de las empresas son
microempresas y el 9% pequeas. Solamente el 3% eran medianas y 1% empresa
grande con activos superiores 18 mil millones de pesos.

En el Municipio la industria manufacturera viene en cada (7,7% de empresas en


2005 al 6,8% en el 2014) pero ha sido menguado por los movimientos crecientes y
254

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

positivos de los otros dos sectores: comercio y servicios. Esta situacin se debe
considerar como una alerta temprana, sobre todo aquel relacionado con la
industria, porque ste es tradicionalmente el que ms ha generado empleo por
empresa en el territorio, el ms formalizado, igualmente el que ha explorado
mercados ms amplios (regional y nacional), entre otras, y los indicadores son
decrecientes.

El 52% de las empresas pertenecen al sector Comercio, 42% a Servicios


(parqueaderos, juegos de azar, servicios satelitales de confeccin, alojamiento,
restaurantes y bares) y solamente casi el 7% representa las actividades
manufactureras. Es muy representativo en Itag que la mayora de las empresas
son visibles al pblico en general y tambin es caracterstico que no compartan la
vivienda con la realizacin de las actividades econmicas (la visibilidad es del 96%
de las empresas y ms del 85% funciona en un establecimiento). Y hay seales de
lo tradicional de las empresas, y que no obstante las vicisitudes, muestran la
permanencia y sostenibilidad en el tiempo.

La mayora de empresas se encontraban registrados ante Cmara de Comercio


como Personas Naturales (6.100 empresarios que son el 71% del total). El resto
de la poblacin empresarial se declararon como Personas Jurdicas, esto es, el
27% (2.369 empresarios) y el 1% a las ESAL u organizaciones no
gubernamentales o entidades sin nimo de lucro ONGs: Corporaciones,
Fundaciones, Asociaciones. Se logr demostrar que en la medida que las
empresas demuestran ms tiempo de funcionamiento en el medio ms
probabilidades de formalizacin poseen.

El 77,1% de las empresas manifestaron tener registro mercantil. Hay otro conjunto
de permisos obligatorios o recomendados segn la actividad econmica de las
empresas, de los cuales se puede decir: que menos de la mitad (46.2%) de las
empresas del grupo de alimentos cumplen con el registro Invima; el 75% de los
establecimientos de salud, belleza y esttica, cuentan con permiso de
Bioseguridad y otro caso especfico, el de hoteles, solamente el 17% tienen
registro nacional hotelero.

Con respecto a otros (bomberos, avisos y tableros, usos del suelo, el porcentaje de
empresas que lo tienen es superior al 56%, respectivamente). Y hay otras acciones
que las empresas deberan hacer para menguar los riesgos y no lo hacen
(vertimientos, manipulacin de productos de alto riesgo, material quirrgico). Tampoco
las empresas tienen registros de propiedad intelectual (patentes y nuevas creaciones,
derechos de autor).
255
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Los empresarios consideran que entre los beneficios ms importantes para el


asentamiento de nuevas empresas en el Municipio, se tiene: las facilidades de
acceso al crdito, la infraestructura vial, los incentivos tributarios y la
infraestructura tecnolgica, y finalmente, la asesora y la capacitacin empresarial.
Y desde luego, consideran igualmente que de las mayores dificultades para
dinamizar la empresa en el municipio son, principalmente: la falta de recursos
financieros, impuestos y seguridad.

No obstante la asesora-capacitacin no fue sealada como una de las variables


determinantes de los nuevos asentamientos, es importante destacar que el 8% de
los empresarios vieron la necesidad de reforzar en: mercadeo y ventas como
primer plano, lo que da muestra de la necesidad de mover los flujos de caja de las
empresas, de posicionar la empresa, de sostener y penetrar nuevos mercados,
entre otros subtemas. En un segundo plano, temas de administracin y
financieros. Y finalmente, temas relacionados con el conocimiento productivo (la
produccin), tributario y de Innovacin, ciencia y tecnologa.

Solamente el 1,4% de los empresarios manifiestan conocer la Agencia de


Desarrollo Local, de resto no hay conocimiento sobre ella. Igual de marginal es la
participacin de las empresas o empresarios en procesos asociativos o de
encadenamientos productivos o cluster empresariales (2,7% del total de
empresas).

Hay una alta diseminacin de productos y servicios elaborados o vendidos en el


municipio, no se identifica alguna subactividad, producto o servicio que marque la
especializacin productiva del territorio (adems son muy pequeas las unidades
de negocio y las relaciones de intercambio con clientes y proveedores es muy
localista, algunos indicios en la industria manufacturera, en confeccin y calzado,
muebles y madera, ventanas (metalmecnica liviana).

Las principales herramientas y servicios tecnolgicos que tiene la gran mayora de


las Mipymes son: computador, porttil o tabletas, acceso a la Internet, correo
electrnico (respectivamente, el 94% de las empresas), software contable y/o de
inventarios (75%) y, finalmente, pago por Internet (70%). Se puede advertir que
estas cifras no son explcitas para afirmar que son usadas en los procesos
productivos de la empresa. Lo tienen pero se desconoce su finalidad.

No obstante la cifras agregadas muestran un aumento en el empleo entre el ao


2005 y el 2014, especficamente en el sector industrial el nmero de empleos se
redujo casi en mil empleos, estamos hablando en este sector econmico, de 411
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

empresas menos en el municipio. Los aumentos de empleo se dieron en los otros


dos sectores, servicios increment su poblacin trabajadora en 16 mil personas y
comercio en 10 mil. Hay que recordar que el promedio de empleos en comercio
(5.9 empleos por empresa) y servicios (7.9) es inferior al promedio de empleos de
la industria (41.7).
Mientras para generar el 30% de los empleos (unos 24 mil empleos) en el municipio
se requiere 574 empresas industriales; para poder generar casi la misma cantidad de
ocupaciones (unas 25 mil vacantes) en comercio, se requieren crear ms de 4.300
empresas, y en servicios aproximadamente ms de 3 mil establecimientos. Las
microempresas generan 3.6 empleos por unidad econmica, la mediana 64.6 y la
grande 187.6 empleos.

El nmero de empleos en el 2005 para los propios residentes del municipio era de
21.648 (40% del total de ocupados) y para el 2014 esa cifra era de 24.316 (29.7%
del total de ocupados), pero el aumento fue debido a los 81 sectores de comercio
y servicios porque los de la industria entraron en recada (se desemplearon 1.449
personas, pasando de 7.600 en el ao 2005 a 6.151 en este ltimo ao 2014).

En sntesis, en el mercado de trabajo pasamos de tener el 40% de la poblacin


ocupada itaguiseos a el 29.7% en el ltimo ao. Cifras que son importantes analizar
en todas sus dimensiones del mercado de trabajo, y que no son posibles entenderlas
con el estudio de caracterizacin empresarial sino con estudios especficos del
mercado laboral.

El 80% del total de las empresas ocupan mano de obra no calificada, sin embargo,
hay que destacar el porcentaje de poblacin cualificada de tcnicos, tecnlogos,
profesionales y de posgrados: el 18,2% de las empresas opinan que ocupan este
grupo.

Recomendaciones
El estudio de caracterizacin empresarial tiene un carcter cuantitativo descriptivo, y
desde luego, ser insumo importante para generar y mostrar conductas claves de tipo
empresarial en el municipio que sirven para tomar acciones ms pertinentes, sin
embargo, se requiere como complemento investigaciones cualitativas y de lecturas
territoriales (desde las distintas dimensiones Polticas, Econmicas, Sociales y
Tecnolgicas), no solo de la situacin presente sino de situaciones de futuro
(prospectiva territorial).
257
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Esto se logra si se desarrollan procesos investigativos y de reflexin colectiva, que


sean soporte para el diseo y consolidacin de estrategias coherentes, pertinentes e
innovadoras, y aqu cobra alta validez la propuesta de vigilancia e inteligencia
empresarial.
Se recomienda la revisin ms profunda a los indicadores de la Caracterizacin
Empresarial del ao 2005 para compararlo con los resultados del presente estudio
descriptivo del ao 2014. Y en este sentido, se podra analizar los principales cambios
en los indicadores empresariales del Municipio, y por supuesto, profundizar en temas
puntuales de inters, como:
En empleo: se necesita profundizar tcnicamente el estudio, comparable con
Encuesta Continua de Hogares.
Entorno territorial e incidencia: Anlisis de los temas relacionados con la seguridad,
servicios pblicos, disponibilidad de mano de obra, costo de la tierra, institucionalidad,
gobernabilidad poltica, seguridad jurdica y simplificacin de trmites, entre otros
Zoom en temas como: Asociatividad, Produccin ms Limpia, Responsabilidad social,
Uso, apropiacin y renovacin de las TICs
Diseo del sistema de vigilancia e Inteligencia empresarial en el municipio, bajo el
esfuerzo de la alianza Empresa-Estado-Educacin. Esto permitir entregar de manera
oportuna, veraz y pertinente toda la informacin relacionada con la dinmica
empresarial y toma de decisiones relacionadas con la empresa y el territorio.
Clave e importante la integracin de las diferentes Secretaras del Municipio de Itag,
para articular e integrar esfuerzos estratgicos de desarrollo territorial. Actuando
desde la parte pero de manera articulada con unos propsitos colectivos y
compartidos, pero adicional a ese encuentro comn pblico, es necesario igualmente
articularse con instituciones y empresas del sector educativo y empresarial y hacer
partcipe a la comunidad. Los esfuerzos interinstitucionales, no slo para hacer
lecturas empresariales y del territorio, sino para conjuntamente disear, promover y
ejecutar acciones estratgicas que desaten dinmicas impulsoras del desarrollo.
Efectivamente, no se trata solamente de diagnosticar o caracterizar determinados
focos de desarrollo del territorio, sino de disear y gestionar adecuadamente las
propuestas de acompaamiento estratgico que se derivan de estos estudios, por eso
se requiere constituir un acuerdo de voluntades institucionales y consolidar la
Institucionalidad municipal que favorezca, no slo al empresariado sino que impacte
258
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

positivamente a la territorialidad y la comunidad. Es consolidar la articulacin


estratgica pblico-privada-comunidad, pblica-pblica y/o privada-privada para el
fomento y el desarrollo del territorio.
Segn las conclusiones del estudio, hay que desatar programas o proyectos
estratgicos que promuevan la creacin de empresas con alto valor agregado, revisar
cuales son las vocaciones productivas (tradicionales y promisorias) del municipio,
apoyar al fortalecimiento y consolidacin de las empresas del sector manufacturero
como principales generadoras de empleo del territorio, trabajar conjuntamente con la
empresa privada en programas con alto sentido social y en armona con el medio
ambiente
(responsabilidad
social
empresarial,
produccin
ms
limpia,
Asociatividad/cluster, registros pblicos y obligatorios, uso y apropiacin de Tics,
entre otros)

259
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

CAPITULO 5. GESTIN INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO


5.1. Justicia, seguridad y convivencia
La seguridad ciudadana es entendida como el conjunto de acciones jurdicas y materiales
a cargo de las autoridades poltico-administrativas con atribuciones de la Polica,
tendientes a garantizar con el apoyo de la Fuerza Pblica, el normal ejercicio de los
derechos y libertades de las personas, para el logro de la convivencia pacfica de los
habitantes de un territorio.
Itag es uno de los municipios del rea Metropolitana del Valle de Aburr que ms aporta
a la disminucin de las cifras de delitos en esta subregin del departamento. Segn datos
de la Polica Nacional, el municipio ha disminuido en un 70 por ciento el nmero de
homicidios comparando los periodos de 2009 2011 y 2012 2014; y en lo corrido de
2015, registra una tasa de 8 muertes violentas por cada 100 mil habitantes.
Al 2015 Itag pas de 12 a 40 cuadrantes de Polica y su pie de fuerza aument en un
300 por ciento. Actualmente este municipio del sur del valle de Aburr cuenta con ms de
700 policas de especialidades como Sijn, Sipol, Unipol, y tiene dentro de su territorio la
sede del Gaula Antioquia. Asimismo cuenta con aproximadamente 148 cmaras de
vigilancia y 80 alarmas comunitarias.
En los casi 11 meses de 2015, en el municipio de Itag se han registrado ms de 3.100
capturas por diferentes delitos segn datos de la Polica Metropolitana del Valle de Aburr,
lo que significa un aumento del 200 por ciento con respecto al mismo periodo del 2014.
En total fueron 3.098 capturas en flagrancia, 1.724 por venta, trfico y fabricacin de
estupefacientes, 209 por extorsin, 201 por hurto, 108 por fuga de presos, entre otros
delitos. Asimismo, se han incautado 1.197.083 gramos de alucingenos este ao.
Entre 2012 y 2015 en Itag se han capturado a ms de ocho mil personas, con lo que la
Polica asegura que se han desarticulado las principales bandas delincuenciales del
municipio. Adems han dado un duro golpe a las rentas criminales con la incautacin en
este cuatrienio de 3.058.625 gramos de estupefacientes.
De igual forma, este municipio logr reducir en un 70 por ciento sus cifras de muertes
violentas, comparados los periodos 2008 2011 y 2012- 2015. Actualmente Itag registra
una tasa de 10 homicidios por cada 100 mil habitantes.
La Alcalda de Itag ha realizado una gran inversin para fortalecer y modernizar las
instituciones de seguridad y justicia: instal el primer Centro de Atencin Penal Integral del
pas CAPI-, inaugur la Subestacin de Polica en el corregimiento el Manzanillo,
260
.

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instalaron cmaras de seguridad y alarmas comunitarias en todo el municipio, pusieron en


funcionamiento 6 CAI e instalaron el Gaula Antioquia en su territorio, entre otros hechos.

Tabla 60. Estadsticas de seguridad

Fuente: Gobernacin de Antioquia, Secretara de Gobierno.

Tabla 61. Muertes violentas por ocurrencia del hecho

Fuente: Gobernacin de Antioquia, Secretara de Gobierno.

En el componente de Proteccin, el indicador de tasa por muertes externas en nios,


nias y adolescentes slo disminuy de un 65.76% en el ao 2012 a un 30.97% en el
ao 2014, la tasa de violencia intrafamiliar disminuy de un 160.14 % en 2012 a un
67.93% en 2014, la tasa de violencia interpersonal contra nios, nias y adolescentes
261
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DIAGNSTICO TERRITORIAL

pas del 81,61% en 2012 al 105.82% en el ao 2014, la tasa de exmenes mdico


legales para detectar el abuso sexual contra nios, nias y adolescentes ha
aumentado del 47% en 2012 al 59 % en 2014, los casos de violencia de pareja
cuando la vctima es menor de 18 aos pas del 14,25% en 2012 al 22.57% en 2014.
De igual manera han aumentado los casos de restablecimiento de derechos atendidos
por el ICBF.
Clima escolar
En Colombia se expide la Ley 1620 de marzo de 2013, por medio de la cual se crea el
sistema nacional de convivencia escolar y formacin para el ejercicio de los derechos
humanos, sexuales y reproductivos y la prevencin y mitigacin de la violencia
escolar. EL congreso de Colombia define la intimidacin escolar como la -Conducta
negativa, metdica y sistemtica de intimidacin, acoso, humillacin, ridiculizacin,
difamacin, coaccin, aislamiento deliberado, amenaza o incitacin a la violencia de
un estudiante contra otro, o cualquier forma de maltrato psicolgico, verbal o fsico
producido entre estudiantes con una relacin de poder asimtrica, que se presenta de
forma reiterada o a lo largo de un tiempo determinado, ante la indiferencia o
complicidad de su entorno.
El matoneo tiene consecuencias sobre la salud, el bienestar emocional y el
rendimiento escolar de los estudiantes y sobre el ambiente de aprendizaje y el clima
escolar del establecimiento educativo. Se afirma entonces, que la intimidacin escolar
tiene consecuencias sobre la salud, el bienestar emocional y el rendimiento escolar de
los estudiantes y sobre el ambiente de aprendizaje y el clima escolar del
establecimiento educativo. Estas consecuencias se explicitan segn los roles que
participan de este fenmeno: Vctima, Victimario y Espectador.
Acoso escolar en el Municipio de Itag
El estudio denominado: Perfil del sector educativo del Municipio de Itag, realizado
en el ao 2013 por el rea de calidad de la Secretara de Educacin Municipal, da
cuenta de la situacin relacionada con el tema de acoso escolar, en el cual hace
relacin a un estudio contratado con la Universidad CES para el ao 2012, donde se
realiz un tamizaje de la problemtica de intimidacin escolar (Bullying) en la
poblacin escolarizada de 24 instituciones pblicas del Municipio de Itag entre los
grados 2 a 9 en el ao 2012, con una muestra de 19.325 estudiantes utilizando el
cuestionario CIE-A, forma abreviada1.
El estudio concluye que el 89.6% de los nios, nias y adolescentes escolarizados,
tienen algn tipo de riesgo, ms especficamente, el 36% estn en riesgo medio o alto
262
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

de victimizacin. El 75% de los adolescentes afectados se acercan al rango de los 13


aos.
Lo anterior, indica que un alto nmero de estudiantes se encuentra en el parmetro de
victimizacin, en tanto que la mayora de los encuestados afirma haber sufrido algn
tipo de victimizacin dejando solo un 10.4% a la no presencia de la misma.
Se evidencia que las causas provienen de la presin de grupos de delincuencia,
asentados en diferentes comunas del municipio, que utilizan e intimidan a los jvenes
para inducirlos en actividades delictivas y este comportamiento agresivo lo reflejan
dentro de las instituciones educativas.
Segn el informe de la Corporacin Itag Nueva Gente 2: Los nios, nias y jvenes
del municipio de Itag estn en medio del fuego y son utilizados por los grupos
armados del municipio para cometer sus delitos; En la semana del 11 al 17 de abril
de 2010, la Polica Metropolitana del Valle de Aburr captur a ocho menores de
edad en Itag, por porte de armas, tentativa de homicidio, extorsin y trfico de
drogas. Segn informacin publicada por la misma corporacin las nias, nios y
adolescentes vigilan, transportan, esconden armamento y drogas alucingenas, las
venden y son preparados para el sicariato. Los homicidios son muchos y la
participacin de los nios y nias y adolescentes es muy alta.
Las nias, nios y jvenes del Municipio son vctimas de un conflicto de grandes
dimensiones y de vieja data. All, en su barrio, mueren por balas perdidas, sufren las
fronteras invisibles, son sacrificados por grupos violentos o sicarios, obligados a
delinquir y aprenden de quines son los diferentes, su peligrosidad, su impertinencia
y el poder y el deber de convertirlos o, en su defecto, exterminarlos. Todos estos actos
violentos irrumpen en la escuela, con toda su fuerza, al punto de generar relaciones
violentas, intimidacin a docentes, coordinadores, familias, abandono de los estudios
por las disputas territoriales que impiden la libre circulacin, por el miedo a los
constantes enfrentamientos entre bandas y a las amenazas permanentes.
No obstante para el ao 2015 la situacin de seguridad y orden pblico en el municipio de
Itag, ha mejorado de manera considerable, pero hay que permanecer atentos, teniendo
en cuenta que es una poblacin que es vulnerable a estos fenmenos sociales, teniendo
en cuenta el ciclo vital por la que atraviesa esta poblacin, que se reconoce por los
cambios fsicos, psicolgicos y afectivos en bsqueda del encuentro de su propia
personalidad.
Esto implica que se deben tomar medidas preventivas que impacten los planes de
263
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

mejoramiento en reas trasversales y que correspondan a la formacin integral de los


estudiantes teniendo en cuenta habilidades pro-sociales, toma de decisiones, solucin de
problemas, asertividad, autocrtica y estrategias de afrontamiento.
Puede decirse que la intimidacin escolar es un problema comn, considerado como una
forma de abuso que puede existir donde habitan dos o ms personas y en cualquier lugar,
pero que sucede con mayor frecuencia en el espacio escolar. Para efectos de esta
investigacin se entender intimidacin escolar como aquella agresin repetida y
sistemtica que generalmente muestra un desbalance de poder, intimidacin que tiene
efectos a corto, mediano y largo plazo con consecuencias negativas para todos los
5.1.1. Cumplimiento metas Plan de desarrollo 2012-2015

264
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Indicador seleccionado

Tendencia del indicador


2011

2012

2013

2014

Nmero de usuarios atendidos en Casas de Justicia

No Cifra

6366

7183

4474

Nmero de personas atendidas en centros alternativos de solucin


de conflictos

No Cifra

No Cifra

No Cifra

No Cifra

Nmero de homicidios (a)

178

122

88

37

Tasa de homicidios por cada 10.000 habitantes

6,9

4,72

3,36

1,39

Tasa de homicidio por cada 100,000 habitantes

68,9

47,2

33,6

14

85

140

219

520

Tasa de hurto comn por cada 10.000 habitantes

3,291

5,42

8,36

19,63

Tasa de hurto comn por cada 100,000 habitantes

32,91

54,211

83,69

196,39

88

162

62

191

Tasa de violencia intrafamiliar

No Cifra

256

299,6

235,4

Poblacin atendida que accede a servicios de Justicia Cercana al


ciudadano

No Cifra

18362

34997

27024

Restablecimiento de derechos de nios y Nias en situacin de


desproteccin.

No Cifra

111

422

597

Sistema de Justicia cercana al ciudadano

No Cifra

Atencin integral a Victimas

No Cifra

Sectores intervenidos para la gestin del riesgo

No Cifra

Poblacin atendida en eventos de emergencia y desastre

No Cifra

5149

5053

5603

Nmero de casos de hurto comn (incluye personas, residencias y


comercio)

Nmero de casos de lesiones personales

5.1.2. Principales Problemas


En el ejercicio de los talleres participativos con las dependencias municipales se tiene la
identificacin de los siguientes problemas:
1. A la cobertura de ms de 64.000 atenciones en el cuatrienio entre la casa de justicia y
centro de atencin a vctimas con tan alta demanda, se observ la necesidad de fortalecer
el talento humano para cumplir con la gran apertura hecha desde ese espacio
265
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

institucional.
2. El centro de conciliacin en derecho se hace efectivo porque es un convenio de
cooperacin Universitaria y su acogida o demanda fue superior a la oferta; por lo tanto es
necesario aplicar su presencia y ojala establecer un mecanismo de conciliacin en
derecho desde la oferta institucional y propio del municipio, bajo su direccin y
sostenimiento
3. A pesar de Itag no ser una ciudad de robos de gran envergadura, presentamos un
alto ndice de pequeos robos (Raponazo y Cosquilleo), con lo cual evidenciamos la
necesidad de fortalecer la cultura del autocuidado por parte de la ciudadana, que en
algunos casos excede la confianza.
4. Los casos violencia por intolerancia intrafamiliar, entre vecinos o confrontaciones
casuales denota los dbiles valores para una sana convivencia o principios para la
resolucin pacfica de conflictos.
5. Insuficiencia en recursos (Tcnicos, logsticos, Administrativos, Profesionales idneos y
convenios interinstitucionales) suficientes para brindar atencin oportuna y proteccin
efectiva de los derechos.
6. Falta de espacios propios y adecuados (Hogar de Paso) para brindar la proteccin a
menores en situacin de vulnerabilidad, a pesar que la demanda es cubierta gracias a
convenios interadministrativos estos no son permanentes y dificultan la garanta del
derecho en un 100%.
7. Falta de talento humano y con el perfil requerido como psiclogo, socilogo y abogado.
Otro tema es la asignacin de presupuesto mayor y con asignacin del mismo para
apoyar la participacin de la mesa municipal de Vctimas. Y es necesario desde lo
establecido en la ley 1448 del 2011 art 63 (atencin inmediata) y Resolucin 388/2013,
modificada por la resolucin 1448 del 2013 y que desarrolla artculo 269 del decreto
reglamentario 4800/2011.
8. Falta de talento humano idneo para atender la demanda. La dificultad de lograr con
xito la articulacin que el ICBF atienda los reiterados llamados para hacer parte de la
casa de justicia.
En forma de rbol de problemas la entidad identific los siguientes:

266
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Tabla 62. rbol de Problemas Componente Justicia y Convivencia


Causas
indirectas

Causas Directas

Falta de
personal en
la planta del
municipio.

Causas
indirectas

Consecuencia
s directas

Consecuencia
s indirectas

Falta de
asignacin
personal acorde al
perfil requerido.

No cumplir con
los
requerimientos
establecidos en
la ley.

No cumplir con
lineamientos de
desempeo a
nivel nacional
que regulan la
buena gestin.

Falta de hacer
una evaluacin de
personal y
redistribuir
conforme a las
necesidades.

Que la atencin
a la comunidad
no sea eficiente
y eficaz.

No cumplir con
la reparacin
integral a la
poblacin
vctima.

No cumplir con
las metas
propuestas en
el plan de
accin.

Posibles
investigaciones
disciplinarias /
Bajos
indicadores de
cumplimiento.

Consecuencia
s directas

Consecuencia
s indirectas

Causas directas

Falta de
competencia
s y perfil.

Falta de
capacitacin en
mecanismos de
alternativos de
resolucin en
conflictos entre los
funcionarios del
Municipio.

Falta de
mayor
priorizacin
a la cultura
de la
resolucin
pacfica de
conflictos.

Falta de
presupuesto y
planta fsica para
poner en marcha
el centro de
conciliacin en
derecho.

Problema identificado

1. Falta de talento humano


Idneo y competente

Problema identificado
2. Centro de conciliacin
propio para evitar depender
de otras entidades.

No posibilitar
un mecanismo
alternativo de
resolucin de
conflictos
desde la
dinmica
institucional
que atienda las
necesidades de
la poblacin.
Falta de un
escenario
dispuesto para
la resolucin
pacfica de
conflictos.

La comunidad
debe acudir a
demandas
formales para
solucionar sus
conflictos.

267
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas
indirectas

Causas Directas

Problema identificado

Consecuencia
s directas

Generar
posibilidades de
formacin,
promulgarla y
patrocinar para
que sea realidad
el centro de
conciliacin en
derecho
direccionada
desde el
municipio.
Causas
indirectas

Causas
indirectas

Causas directas

La comunidad
acude a la
ilegalidad para
dar solucin a
sus conflictos.

Problema identificado

Consecuencia
s directas

Exceso de
confianza para el
manejo de pagos,
accesorios de lujo
o tecnologa.

Incremento de
robos en
temporadas de
pagos.

Confianza en la
recepcin de
personal ajeno en
los hogares.

Robo de casas
y apartamentos
por facilidad de
acceso a llaves
y
reconocimiento
de falta de
seguridad y
exceso de
confianza.

Causas directas
Cultura de la
celebracin esta
mediada por el
alcohol.

Consecuencia
s indirectas

3. Fortalecimiento de la
cultura del autocuidado

Problema identificado
4. Dbiles valores para una
sana convivencia o
principios para la resolucin
pacfica de conflictos

Consecuencia
s indirectas

Consecuencia
s directas

Consecuencia
s indirectas

Agresiones
verbales,
fsicas y hasta
homicidios.

Altos reportes
de violencia,
con altos picos
los fines de
semana y

268
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas
indirectas

Causas Directas

Problema identificado

Falta de dialogo
para oxigenar
diferencias afloran
negativamente en
los encuentros
casuales o de
confrontacin.
Causas
indirectas

Causas directas

Problema identificado

Consecuencia
s directas
Sobrecarga
laboral, estrs

Falta de recursos
logsticos,
ofimtica, locativo,

Desmejora en
la calidad del
servicio

Causas directas

Falta de hogar de
paso
Convenios
interadministrativo
s por periodos.

Causas
indirectas

Ansiedad de
venganza

Falta de personal
idneo

Falta de lugares
adecuados desde
la infraestructura
para la prestacin
del servicio

Causas
indirectas

Consecuencia
s directas

Causas directas

5. Falta de recursos
suficientes para brindar
proteccin efectiva a las
personas que afrontan
situaciones de Violencia
Intrafamiliar

Problema identificado

6. No contar con los


espacios adecuados para
brindar la proteccin
requerida

Problema identificado

Consecuencia
s indirectas

fechas
especiales.

Consecuencia
s indirectas

Demora en las
respuestas a la
comunidad y a
otras entidades
Imposibilidad
por parte de la
comunidad
para acceder
fsicamente a
algunas
dependencias,
hacinamiento
del personal.
Consecuencia
s directas
Deficiencias en
la prestacin
del servicio
Falta de cupos
para atender la
demanda

Consecuencia
s directas

Consecuencia
s indirectas

Demandas por
falta de
garantas a los
derechos del
menor

Consecuencia
s indirectas

269
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Causas
indirectas

Falta de
personal en
la planta del
municipio.

Causas Directas

Problema identificado

Falta de asignar
desde la
secretaria de
servicios
administrativos
personal con el
perfil y segn la
necesidad
planteada.
No asignar
presupuesto
necesario al
programa de
atencin a
vctimas conforme
a su dimensin y
no hacer
asignacin
presupuestal
especfica para
cumplir lo
establecido.

7. Falta de talento Humano


y la necesidad de destinar
un presupuesto mayor para
atencin a vctimas y
asignar un rubro especfico
para apoyar la participacin
de la mesa de municipal de
vctimas.

Falta de hacer
una evaluacin de
personal y
redistribuir
conforme a las
necesidades.

Recurso
econmico

Recurso
econmico para la
contratacin de
apoyo a la
gestin.

Falta de recursos para la


elaboracin y puesta en
marcha de planes de
gestin del riesgo
sectoriales y edificaciones
pblicas.

Consecuencia
s directas

Consecuencia
s indirectas

No cumplir con
los
requerimientos
establecidos en
la ley.

No cumplir con
lineamientos de
desempeo a
nivel nacional
que regulan la
buena gestin.

Que la atencin
a la comunidad
no sea eficiente
y eficaz.

No cumplir con
la reparacin
integral a la
poblacin
vctima.

No cumplir con
las metas
propuestas en
el plan de
accin.

Posibles
investigaciones
disciplinarias.
Bajos
indicadores de
cumplimiento.

Comunidad y
edificios
pblicos sin
planes de
gestin del
riesgo.

No
cumplimiento
de la norma
1523 de 2012
de Gestin del
Riesgo de
Desastres

A pesar de los anteriores problemas la secretaria destaca los siguientes logros que
deberan tenerse en cuenta para el prximo plan:
Se logr desde la creacin del centro de atencin a Vctimas en febrero del 2013 que
funciona articuladamente con el programa nacional de casas de justicia un apertura de
atencin en ascenso con el programa de atencin integral a las vctimas del conflicto
armado; adems est articulacin es pionera en el pas; para tal proceso de atencin a
vctimas se logr que desde la Unidad Para la Atencin y Reparacin Integral se aportar
270
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

con personal de esa instancia del gobierno nacional la cual fue fortalecindose ao a ao
terminando el ao 2015 con 8 funcionarios de esa Unidad trabajando en el centro de
atencin a vctimas logrando tener ms cobertura y eficacia en la atencin a vctimas del
conflicto residentes en Itag
El centro de conciliacin que funciona en casa de justicia inicio funcionamiento en Febrero
de 2015, logrando desde el espacio institucional la implementacin desde el acuerdo de
cooperacin universitaria, un mecanismo alternativo de resolucin de conflictos. Adems
se logr firmar otro s para la continuidad en el ao 2016.
Disminucin paulatina de los homicidios gracias a las acciones efectivas de las
instituciones en confrontacin de las estructuras criminales y regulacin de la delincuencia
comn.
A pesar que las cifras reportan aumento, estas no denotan una ciudad ms insegura sino
que describe la recuperacin de la confianza de la ciudadana en las instituciones, por lo
cual la comunidad se acerca a denunciar y con la puesta en marcha del CAPI a finales de
2013 se fortalece la invitacin a denunciar por facilidad de acceso y cercana.
En otro caso Itag, se ha convertido en escenario receptor de mltiples hurtos y delitos
menores, que en periodos anteriores no se evidenciaban porque la comunidad no
denunciaba evitando desplazamientos y largas filas a otros municipios para hacerlo de
manera formal, el temor y falta de confianza en las instituciones tambin indician
considerablemente.
La amplia cobertura de la polica para la ciudad gracias al fortalecimiento del sistema de
vigilancia comunitaria por cuadrantes, posibilita mejorar nuestros niveles de reaccin
inmediata para atender problemas domsticos y entre vecinos. (Evitando que estos
hechos puedan pasar a mayores) Las acciones de la fuerza pblica no solo son
coercitivas pues a la vez nuestros agentes posibilitan el espacio para el dialogo y la
conciliacin de diferencias, evitando as reincidencias. El reporte de la accin efectiva de
nuestra polica puede generar incremento en las cifras pero estas no denotan a Itag
como una ciudad con mayores niveles de violencia.
Se ha trabajado en la reduccin de los ndices de Violencia Intrafamiliar en el Municipio
desde la implementacin de jornadas de prevencin en las Instituciones Educativas,
Asociaciones de padres de familia y otros grupos focales.
La comunidad Itaguisea reconoce y validad la confianza en la institucionalidad, el alto
volumen de visitas anuales denota la ampliacin de cobertura y eficiencia del servicio
271
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

ofertado desde
No obstante el elevado ndice de casos, se atendieron en su totalidad y les fueron
protegidos los derechos a los nios, nias y adolescentes que afrontaron dicha situacin.
Se han adelantado exitosos esfuerzos por el fortalecimiento del sistema de Justicia
Cercana al Ciudadano con el fortalecimiento, logstico, operativo y talento humano de
(Corregidura, 4 comisaras, 7 Inspecciones y Casa de Justicia). En este periodo se ha
creado la Comisara 4 para atender la poblacin del corregimiento y entra en
funcionamiento el CAPI primero en el pas.
Con la creacin del centro de atencin a vctimas se atendieron aproximadamente desde
febrero del 2013 al 2015 ms de 36.000 atenciones para propsitos de asistencia,
atencin y reparacin, se entregaron desde el gobierno nacional aproximadamente 2.800
reparaciones individuales administrativas por el valor de 17.154.706.094 diecisiete mil
millones ciento cincuenta y cuatro mil setecientos seis mil noventa y cuatro pesos por eso
concepto, se entregaron 6.491 seis mil cuatrocientos noventa y un ayuda humanitarias a
la poblacin desplazada por un valor de cuatro mil millones sesenta y tres mil novecientos
veintitrs mil ochocientos setenta y cinco pesos 4,063,923,875; adems se implement
poltica pblica de vctimas, se cuenta con cobertura de atencin inmediata desde
recursos del gobierno local (alimento, educacin, salud, albergue o autoalbergue). Se
hicieron actos de memoria histrica, se implement y funcion el comit de justicia
transicional en el municipio y sus respectivos subcomits; adems se cuenta con un plan
de prevencin y contingencia en temas de atencin en temas de derechos humanos y
proteccin.
Se ha contribuido a la prevencin del riesgo del Municipio gracias a la instalacin de 7
sistemas de monitoreo, desarrollo de campaas de impacto a toda la ciudad, diseo e
implementacin de planes de gestin del riesgo y la actualizacin del Censo.
Apoyo y fortalecimiento a los grupos de socorro para la atencin de emergencias y
desastres en 100% del municipio.

5.2. Participacin ciudadana


5.2.1. Participacin ciudadana

272
.

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

En el municipio se cuenta con el acuerdo 031 del 30 de Diciembre de 2005 mediante el


cual se adopta el sistema municipal de planeacin, normatividad que genera la dinmica
participativa del municipio.
Su implementacin no est completamente desarrollada, sino que las instancias que
conforma el sistema actan de manera independiente.
El sector comunal, requiere de un seguimiento normativo y de mantenimiento, por tanto
agrupa de voluntades administrativas en torno a la realizacin de dinmicas participativas
alrededor de la JAC y las JAL, que se incluyan correctamente al Sistema Municipal de
Planeacin.
5.2.2. Gestin comunal y Planeacin participativa

En la Subsecretaria de Participacin y Gestin Comunitaria, se resalta como un


aspecto altamente positivo la descentralizacin de la oferta institucional dinamizando
las sedes de acciones comunales mediante el proceso de Formacin para el trabajo y
el Desarrollo Humano, que impact a ms de 24.000 personas en las comunas y el
corregimiento con diversos talleres ocupacionales. El acompaamiento a las 87
organizaciones comunales en el proceso de inspeccin, vigilancia y control. La
conformacin de 11 semilleros comunales con 67 jvenes que se capacitaron en
procesos de liderazgo y normatividad comunal y la realizacin durante los cuatro (4)
aos de la semana comunal como evento de estmulo y reconocimiento al liderazgo
de los comunales del municipio.
5.2.3. Cumplimiento de metas
Indicador seleccionado

Organizaciones sociales identificadas y convocadas


en programas de capacitacin y/o asistencia tcnica
en presupuesto participativo.
Formular 7 planes de comunas y corregimiento
como instrumento para el presupuesto participativo
Formular un plan estratgico de gestin comunal
(pegc) al ao 2015.

Tendencia del indicador


2012
2013 2014

2015

0,9

0,9

0,9

0,9
273

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DIAGNSTICO TERRITORIAL

Capacitar a 100 organizaciones comunitarias, en


temas estratgicos de ciudad al ao 2015.
Capacitar a 98 organizaciones comunales en temas:
normativos, administrativos contables, tributarios y
de liderazgo al ao 2015.
Implementar 7 semilleros comunales y
corregimentales, al ao 2015.

30

78

100

29

87

87

11

13

Formular e implementar en un 100% el manual de


tica en el ao 2015.

Realizar 4 eventos de estmulos y reconocimientos


al liderazgo comunal al ao 2015.

5.2.4. Principales Problemas


El proceso de presupuesto participativo no se termin satisfactoriamente y gener poca
credibilidad en la administracin municipal.
La actualizacin de planes de comunas y corregimiento deben obedecer a procesos
participativos de desarrollo local.
Se debe redisear el Plan Estratgico de Gestin Comunal como garante de procesos
participativos.
Se requiere la implementacin de un espacio de discusin sobre realidades y
problemticas sociales actuales.
Diseo de un proceso de formacin que responda adecuadamente a las necesidades
identificadas en las organizaciones sociales.
Se requiere de un manual de tica comunal que promueva una cultura de la trasparencia.
Se requiere fomentar la realizacin de procesos comunales innovadores que generen
cultura de cambio.
Finalmente, como rbol de problemas desarrollado con la dependencia a cargo, se tiene
la problemtica caracterizada de la siguiente manera:

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Tabla 63. rbol de Problemas Componente Participacin Ciudadana


Causas
indirectas

Causas
directas

Falta de
implementacin de
modelos de tica
ciudadana para el
ejercicio del
desarrollo local

Beneficios
recibidos desde
el sector pblico
para las
organizaciones
comunales

Causas
indirectas

Causas
directas

falta de
herramientas
tcnicas y
pedaggicas, para
desarrollar
proyectos de
emprendimiento
en las
organizaciones

ausencia de
liderazgos para
participar en los
procesos de
formacin para
el desarrollo de
innovacin

No se cuenta con
convenio de
formacin tcnica,
tecnolgica y
universitaria.

No se identific
la necesidad de
la poblacin
para ofertar los
cursos.

Se oferto cursos
de formacin
cortos o
complementarios,
lo que dificulta
medir procesos
individuales

Causas
indirectas

Causas
directas

No se evidenci la
necesidad de un
equipo de trabajo.

No se cuenta
con el equipo
de trabajo
necesario para

Problema
identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Se requiere de
un manual de
tica comunal
que promueva
una cultura de la
trasparencia.

Poca participacin
por parte de las
organizaciones
comunales para
hacer parte en los
proceso de
desarrollo local

Poca
credibilidad en
los procesos de
participacin
que adelante la
administracin

Problema
identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Ausencia de
procesos
comunales
innovadores que
generen cultura
de cambio.

Ausencia de
programa que
contribuyan a
generar cambios
en el desarrollo
sostenible al
interior de las
organizaciones

falta de
implementacin
de modelos de
gestin
empresarial
hacia las
organizaciones
comunales

No se logra llevar
a cabo procesos
de formacin por
ser cursos cortos.

No se atiende la
necesidad de
formacin real
de la poblacin.

Problema
identificado

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

Falta de
capacidad
instalada del
talento humano

No se impactan
todos los espacios
donde converge la
poblacin

Se limitan las
acciones por
falta de talento
humano que

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atender la
poblacin.

Causas
indirectas

Causas
directas

de planta de
cargos central

Problema
identificado
Se ofert cursos
de formacin
cortos o
complementarios,
lo que dificulta
medir procesos
individuales

No se ha llevado a
cabo un proceso
riguroso de
caracterizacin de
las iglesias
cristianas no
catlicas

No se oferto de
acuerdo a
necesidad
manifestada

Causas
indirectas

Causas
directas

Problema
identificado

No se cuenta con
convenio de
formacin tcnica,
tecnolgica y
universitaria.

No se identific
la necesidad de
la poblacin
para ofertar los
cursos.

Se ofert cursos
de formacin
cortos o
complementarios,
lo que dificulta
medir procesos
individuales

afrodescendiente.

Consecuencias
directas

oferta de cursos
que no generan
procesos

apoye el
proceso.

Consecuencias
indirectas
No se logra
vincular a todas
las iglesias
cristianas no
catlicas en los
programas de
bienestar
institucional.

Consecuencias
directas

Consecuencias
indirectas

No se logra llevar
a cabo procesos
por ser cursos
cortos.

No se atiende la
necesidad de
formacin real
de la poblacin.

A diferencia de los problemas se puede destacar asuntos positivos a continuar y


considerar en el nuevo plan:
Las organizaciones comunales se constituyen como un sector representativo del
municipio que tiene protagonismo en eventos sociales.
Al interior de las organizaciones comunales, se evidencia el inters para participar en los
asuntos pblicos.
La creacin de la Subsecretara de Equidad de Gnero durante el gobierno anterior,
mediante Decreto Municipal 1449 de noviembre 16 de 2012, la entrega de becas
universitarias impactando a 94 mujeres mediante Decreto Municipal 855 del 8 de agosto
de 2013, la reactivacin en la entrega de subsidios a madres comunitarias, Fami y
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sustitutas, dos veces al ao mediante Acuerdo Municipal 021 del 21 de septiembre de


2013, la institucionalizacin del da clsico de la madre comunitaria, Fami y sustituta
mediante Acuerdo 017 del 24 de agosto de 2012, la implementacin del Acuerdo 014 del 2
de agosto de 2013 que institucionaliz la Feria de la No violencia contra la Mujer,
realizada durante las vigencias 2013, 2014 y 2015; el funcionamiento de la Mesa
Municipal para erradicar la violencia contra las mujeres segn Decreto 893 del 5 de
octubre de 2011 y finalmente la aprobacin de la Poltica Publica de Inclusin, Equidad y
Garanta para los Derechos para las Mujeres de Itag 2015-2025 mediante Acuerdo
Municipal 007 de 13 de noviembre de 2015."

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BIBLIOGRAFA
Cardona, G. F. (2011). Diagnstico de la Situacin de Salud del Municipio de Itag. Itag.
Municipio de Itag. (2007). Documento de Evaluacin y Seguimiento POT Itag.
Municipio de Itag. (2007). Memoria Justificativa Revisin POT Municipio de Itag.
Municipio de Itag. (2014). Anuario Estadstico 2014.
Municipio de Itag. (2014). Caracterizacin Empresarial de Itag 2014.
Municipio de Itagi. (2015). Plan Seguridad Alimentaria y Nutricional. Itag.
Municipio de Itag. (2015). Poltica para la Inclusin, Equidad y Garanta de los Derechos
para las Mujeres del Municipio de Itag 2015-2024. Itag.
Municipio de Itag. (2015). Poltica Pblica de Envejecimiento y Vejez 2015-2024. Itag.
Municipio de Itag. (2015). Poltica Pblica para la Discapacidad e inclusin social 20152024. Itag.
Municipio
de
Itag.
http://bit.ly/21qSFrT

(2015).

www.municipiodeitagui.gov.co.

Obtenido

de

Observatorio Aburr Sur. (Marzo 2015). Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de
Aburr. Lnea de base 2012 - 2013.
Secretaria de Deportes. (2015). Informe de Empalme Secretaria de Deportes.
Secretaria de Educacin. (2015). Informe de Empalme Secretaria de Educacin.
Secretara de Inclusin Social. (2015). Informe de Empalme Secretara de Inclusin
Social.
Secretaria de Infraestructura. (2015). Informe de Empalme Secretaria de Infraestructura.
Secretaria de Salud. (2015). Informe de Empalme Secretaria de Salud.
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Secretaria de Vivienda y Hbitat. (2015). Informe de Empalme Secretaria de Vivienda y


Hbitat.

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