PLAN DE TRABAJO DEL REPRESENTANTE

GRADUADO ANTE LA JUNTA DE GOBIERNO DE LA

UPR 2016-2017

Sugerencias o comentarios, pueden ser enviados a: gilberto.dominguez.escalera@gmail.com

PLAN DE TRABAJO DEL

REPRESENTANTE GRADUADO
ANTE LA JUNTA DE GOBIERNO
DE LA UPR 2016-2017
VISIN
La Universidad de Puerto Rico necesita un plan coherente e integrado para
lograr los objetivos que apremian durante los siguientes aos. Es mi
intencin proveer las propuestas necesarias para lograr que la Universidad
contine siendo una pblica y accesible para la poblacin puertorriquea.
Debe ser nuestro objetivo, como representantes del estudiantado, lograr
este objetivo y hacer ms llevadera la experiencia universitaria para nuestros
compaeros, dentro de un contexto de rigurosidad acadmica. Por esto,
necesitamos reforzar aquellas reas que son esenciales para que el
estudiantado pueda tener una experiencia plena, sin importar aquellos
obstculos socioeconmicos que enfrenten. Entre las reas principales,
debemos brindar especial atencin a la funcin social de la Universidad. Es
una que cobra mayor importancia al momento de demostrar la importancia

GILBERTO
DOMNGUEZ
ESCALERA
Preparacin Acadmica:
Juris Doctor
Escuela de Derecho
UPR Ro Piedras
2014-actual
Bachillerato Ciencias
Sociales y Justicia
Criminal
UPR Carolina
2014
Comits Principales:
Comit de Reglamento
y Ley
Junta Universitaria
2015-2016
Comit de Revisin de
Ley Universitaria
Junta Universitaria
2015-2016
Comit de Reglamento
y Ley
Senado Acadmico
UPRRP
2014-2016
Comit de Cursos
Senado Acadmico
UPRCA
2013-2014

del mejor proyecto de pas que tiene Puerto Rico. Claramente, esta tarea nos
toca enfrentarla juntos, como once (11) recintos, como un sistema. El
propsito, en fin, ser defender nuestra alma mater y velar por sus mejores
intereses.

OBJETIVOS

Lograr mayor participacin estudiantil en el entorno universitario.

Asegurar servicios administrativos para estudiantes no-tradicionales.
Enmiendas de polticas vigentes para el beneficio del estudiantado.
Ayudas econmicas para estudiantes con extrema necesidad.
Reestructuracin de las estructuras de gobernanza.
Refuerzo del Compromiso Social de la Universidad.
Empoderamiento a las organizaciones estudiantiles.

PRINCIPIOS GENERALES
La posicin de representante estudiantil ante la Junta de Gobierno es una de suma importancia. Desde ella, se
trabajan asuntos pertinentes a la Junta, como aquellos problemas que surgen en los recintos y requieren
comunicacin o mediacin especfica. La disponibilidad para atender los reclamos estudiantiles, canalizar las
peticiones que los y las estudiantes tengan a bien hacer y promover un ambiente donde se puedan conseguir
contribuciones para las labores a llevar a cabo, son elementos clave para un buen desempeo en esta posicin.
Asimismo, la independencia de criterio, la honestidad y la transparencia cuentan como unas de las cualidades
ms deseadas para cualquier persona que ocupe esta posicin. Entiendo poseer todo esto y contar con la
disponibilidad para servir en esta posicin de la cual tanto depende. Reconozco la responsabilidad y estoy ms
que dispuesto a asumirla.

COMUNICACIN
Como pieza clave para el buen desempeo, promover la comunicacin debe ser un dado. Los Consejos
Generales de Estudiantes no deben ser los nicos consultados a la hora de tomar decisiones trascendentales
sobre el estudiantado. Sin embargo, son los Consejos quienes cuentan con la conexin ms significativa a su
respectivo estudiantado. Urge, pues, la creacin de un comit de comunicaciones, compuesto por los
encargados de las redes virtuales existentes de los Consejos. Esto, a modo de llevar a cabo consultas de una
manera ms efectiva e impactar a la mayor cantidad de estudiantes que sea posible. Esfuerzos formales en
este frente tambin sern importantes. El uso del correo institucional para mantener informados a nuestros
representados ha demostrado ser posible en el pasado y lo seguir siendo. Hacer llegar boletines informativos
a los Consejos que sean modificables segn el recinto

CONTINUIDAD
Todos los esfuerzos loables que han llevado a cabo los compaeros durante su estada en la Junta de Gobierno
sern tramitados con su consejo y asesora. Esto incluir esfuerzos que se comiencen durante el resto de la
estada en la Junta Universitaria. Asuntos como las enmiendas al proceso de otorgacin de becas
presidenciales, que somet al representante graduado actual para su presentacin ante la Junta; las enmiendas
al proceso disciplinario que elevamos a la Junta de Gobierno; y las enmiendas puntuales al Reglamento General
de la Universidad de Puerto Rico, donde se asegur una amplia participacin estudiantil en los procesos de
nombramiento de la Universidad; sern llevados a su exitosa culminacin y defendidos para el bien del
estudiantado en general.

PROPUESTAS

PROYECTO PARA LA REESTRUCTURACIN DE LA GOBERNANZA

UNIVERSITARIA
CONTANDO CON LAS CONTRIBUCIONES DE LOS CONSEJOS GENERALES DE ESTUDIANTES PARA
PRESENTARLO EN LOS FOROS UNIVERSITARIOS CORRESPONDIENTES.
Durante el pasado semestre, el borrador del Proyecto de Ley para reformar la estructura de gobernanza de la
Universidad ha sido repartido a los Consejos Generales de Estudiantes y a diversos movimientos estudiantiles.
El propsito principal ha sido establecer una versin de ste como la opcin estudiantil ante los comentarios
vertidos por el Informe de la Association of Governing Boards (AGB) respecto a la eficiencia en los organismos
administrativos de gobernanza. En el Proyecto se discute la reestructuracin del Senado Acadmico, las Juntas
Administrativas y la Junta Universitaria. Como representantes estudiantiles hemos sido testigos de la
ineficiencia crasa de los cuerpos que conforman nuestra Universidad. Por eso, la discusin de una propuesta
concreta debera llevarnos a plantear lo que realmente queremos como estudiantes. Aparte de este Proyecto,
debemos promover aquellas polticas universitarias que propendan a la eficiencia en estos organismos.

PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA EN LAS

JUNTAS DE SUBASTAS DEL SISTEMA UPR
INCLUIR MIEMBROS QUE REPRESENTEN A LA COMUNIDAD EN LA JUNTA DE SUBASTAS DE COMPRAS DE
LA UPR Y EN LA JUNTA DE SUBASTAS DE MEJORAS PERMANENTES DE LA UPR.
El Artculo 21 de la Certificacin 30, 2008-2009, segn enmendada, indica que toda Junta de Subastas de
Compras estar integrada por tres (3) miembros en propiedad y dos (2) alternos, todos nombrados por el
Presidente de la Universidad o los Rectores, segn sea el caso. Por su parte, el Artculo 6 de la Certificacin 41,
2012-2013, establece que la Junta de Subastas de Mejoras Permanentes tendr una composicin de cuatro (4)
miembros en propiedad, un (1) miembro rotante en propiedad de la Unidad Institucional en la que se realizarn
las mejoras permanentes, dos (2) miembros alternos, y un representante alterno de cada Unidad Institucional,
todos nombrados por el Presidente de la Universidad.
En ambos casos propongo establecer que tendrn participacin permanente un (1) claustral y un (1) estudiante
en aras de promover la transparencia en estos procesos. Muchos de los temas que tratan las Juntas de
Subastas son confidenciales, como aquellos discutidos en las Juntas Administrativas. Sin embargo, la misma

participacin aliviara el sentimiento de varios sectores del mal uso de estos organismos para erogar fondos
pblicos. Por ejemplo, los municipios cuentan con Juntas de Subastas compuestas por cinco (5) miembros, de
los cuales uno (1) no puede ser un funcionario municipal, debe ser residente del municipio y de probada
reputacin moral, que es nombrado por el alcalde y confirmado por la legislatura municipal, adems no puede
tener ningn vnculo contractual con el municipio.

COMIT DE ASEGURAMIENTO DE SERVICIOS EN HORARIOS NO

TRADICIONALES (CASHNT)
EL COMIT SE ENCARGAR DE REALIZAR EVALUACIONES PERIDICAS SOBRE LOS SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS PROVISTOS AL ESTUDIANTADO EN TODOS LOS RECINTOS DEL SISTEMA UPR.
La Universidad de Puerto Rico cuenta con once (11) recintos y cientos de programas acadmicos. Asimismo,
en muchas instancias, cuenta con opciones de estudio para aquellos estudiantes que no pueden tomar sus
clases en horario diurno. Sin embargo, no cuenta con horarios extendidos de servicio para su poblacin
nocturna. Entendiendo que la disponibilidad de servicios administrativos es de igual importancia a los servicios
acadmicos para el desempeo pleno del estudiantado, apremia asegurar que estos sean provistos de manera
accesible. Para lograr este cometido, el Comit propuesto se encargar de informar al Presidente de la
Universidad de Puerto Rico sobre aquellas deficiencias que impidan la provisin de servicios en horario
nocturno durante el cual estudiantes se hallen en el campus; y recomendar al Presidente aquellas polticas
institucionales pertinentes para desarrollar el concepto de Campus Nocturno.

BECAS PARA EL ESTUDIANTADO

A TRAVS DE LOS FONDOS DE BECAS DE LOS CONSEJOS GENERALES DE ESTUDIANTES.
Actualmente, la Certificacin 35, 1998-1999 establece que las unidades institucionales separarn, de su
presupuesto, una partida presupuestaria recurrente para ser asignada a cada organizacin estudiantil
acreditada. Varias organizaciones no utilizan estos fondos, por lo que esta valiosa ayuda estudiantil no se
aprovecha a su mximo. Visto que las ayudas econmicas para estudiantes disminuyen cada vez ms,
propongo disponer que los sobrantes de los fondos reservados por las unidades para uso de las
organizaciones estudiantiles debidamente acreditadas, segn estn establecidos en la Certificacin 35, sean
redirigidos al Fondo de Becas del Consejo General de Estudiantes, segn establecido en la Certificacin 85,
2014-2015, de no ser utilizados por estas.

AUMENTAR EL VALOR DE LAS EVALUACIONES ESTUDIANTILES

LOGRAR UN TREINTA Y TRES POR CIENTO (33%) DEL VALOR TOTAL DE LA EVALUACIN DEL PROFESOR, NO
EST TAN LEJOS.
Hoy da las evaluaciones estudiantiles cuentan con distintos valores en cada unidad, lo que conlleva a
continuas confusiones respecto a cunto se toma en cuenta la opinin del estudiante para los efectos
pertinentes. Ms an, existe una queja generalizada de que las evaluaciones no sirven para nada. Estoy
convencido de que un valor equitativo al de los pares y la administracin cambiar la percepcin sobre la
funcionalidad de las evaluaciones estudiantiles. Este asunto est siendo evaluado por el Comit de Asuntos
Estudiantiles de la Junta Universitaria. Pretendo darle seguimiento y promover un resultado que vaya en la
direccin de empoderar al estudiantado con un porcentaje equitativo.

EXENCIONES POR INTERS SOCIAL

LOGRANDO QUE SE TOMEN EN CUENTA DIVERSAS RAZONES PARA OTORGAR EXENCIONES.
La Universidad de Puerto Rico provee exenciones por diversos requisitos contemplados en la Certificacin 50,
2011-2012, segn enmendada. A lo largo de los aos, el nmero de exenciones ha incrementado, beneficiando
a ms estudiantes cada vez. En los ltimos cuatro (4) aos, este nmero ha ido en aumento. Por ejemplo, para
el 2014, alrededor del 37.38% de la matrcula de la UPR contaba con algn tipo de exencin. Sin embargo, el
panorama actual requiere pensar en la realidad social a la que nos enfrentamos. Propongo que la Junta de
Gobierno disponga exenciones para estudiantes en extrema desventaja econmica, tal que impida que el
estudiante pueda tener una vida digna a lo largo de su estada en la Universidad. De igual manera, se debe
disponer una exencin de matrcula a aquellas personas que sean vctimas de violencia de gnero en proceso
de una separacin que se vean imposibilitados de costear sus estudios por no contar con fuente de ingreso
alguna. La Universidad del Pueblo debe ser accesible para los ms desventajados. A ese fin, debemos evitar
situaciones de desigualdad entre sus estudiantes.

AUMENTO EN EL NMERO DE SECCIONES

COMPARTIENDO PROFESORES ENTRE LOS DISTINTOS RECINTOS MEDIANTE LA EDUCACIN A DISTANCIA.
Uno de los problemas que ms aquejan al estudiantado es la escasez de profesores y su sobrecarga acadmica
en muchos de los recintos. Propongo trabajar un plan para compartir profesores en el sistema, a travs de la
modalidad de educacin a distancia, para aquellos cursos que se ensean en varios recintos a la misma vez.
Esta propuesta ha sido discutida, tan reciente como en el Senado Acadmico del Recinto de Ro Piedras, pero
no se han tomado pasos afirmativos para convertirla en una realidad.

REPETICIN DE CURSOS Y CALIFICACIONES

INCLUIR LA CALIFICACIN DE (C) COMO UNA QUE PUEDA REPETIRSE SIN REQUERIR LA AUTORIZACIN
DEL DECANO DE FACULTAD.
La Certificacin 17, 1998-1999 derog la Certificacin 64, 1997-1998, que no impona restriccin alguna para la
repeticin de aquellos cursos en que el estudiante obtuviera una calificacin de (C). En su lugar, la Certificacin
17, supra, establece que el estudiante que desee repetir una clase con esta calificacin, deber ser autorizado
por el Decano de la Facultad. Esto minimiza el juicio que hace el/la estudiante a la hora de decidir mejorar su
desempeo acadmico. Entendemos que basta con la restriccin de quince (15) crditos a repetir sin imponer
una penalidad a los honores por recibirse para asegurar la disciplina del estudiantado.

ENMIENDA AL PROGRAMA DE EDUCIACIN PREPAGADA

DISPONER QUE EL DIEZ POR CIENTO (10%) DE LOS FONDOS RECAUDADOS POR CONCEPTO DE ESTE
PROGRAMA SEAN UTILIZADOS EXCLUSIVAMENTE PARA MS Y MEJORES SERVICIOS AL ESTUDIANTADO Y
FONDOS DE BECAS.
La Ley 147-2014 establece el Programa de Educacin Prepagada de la Universidad de Puerto Rico. Mediante
este mecanismo, se permite que las familias de estudiantes puedan empezar a invertir en la educacin de sus
hijos desde temprano. Sin embargo, tanto la redaccin de la Ley, como la del Reglamento, permite disponer
de, al menos, diez por ciento (10%) de los fondos que ingresan a la Universidad por este concepto
inmediatamente. Incumbe establecer que ese por ciento de fondos sea puesto en beneficio del estudiantado
en general y de quienes, finalmente, terminarn usndolos una vez ingresen a la UPR.

REVISIN DE FUNCIONES Y DEBERES DE LAS ORGANIZACIONES

ESTUDIANTILES
PROVEER A LAS ORGANIZACIONES ESTUDIANTILES ACREDITADAS CON LAS HERRAMIENTAS NECESARIAS.
Cosas tan sencillas como un vnculo con la oficina de informtica del recinto puede otorgar beneficios como la
utilizacin de un correo electrnico institucional. Reforzar el apoyo institucional a las organizaciones
estudiantiles no conlleva erogacin de fondos adicionales.

COMPROMISO COMUNITARIO
PROMOVER LA CONEXIN DE LA UNIVERSIDAD PBLICA CON LAS NECESIDADES DE LA COMUNIDAD.
Debe ser nuestro norte incentivar el compromiso social de los estudiantes. Integrando as el conocimiento
generado en las aulas contrastado con las problemticas ms urgentes de nuestro Pas. De este modo,
podemos desarrollar los proyectos promuevan el desarrollo de la comunidad universitaria y aquellas aledaas
a nuestros recintos. La UPR debe reforzar su compromiso con el trabajo comunitario y apoyar la creencia de
que la experiencia universitaria debe contar un grado de insercin al campo de trabajo para lograr el pleno
desarrollo del estudiante. Contamos ya con la Certificacin 83, 2008-2009 que dispone que cada recinto
universitario deber proveer un anlisis y la relacin de aquellos cursos que podran ser convertidos o
modificados para incluir, dentro de ellos, requisitos orientados al servicio comunitario. Ahora nos toca
expandir a esta iniciativa.
Para devolver a la universidad a estatus de proyecto social, debemos analizar el impacto que tendra una
ayuda econmica o exencin de veinticinco por ciento (25%) de los cargos de matrcula a aquellos miembros
de consejos de estudiantes debidamente certificados y miembros directivos de organizaciones estudiantiles
debidamente reconocidas que hayan llevado a cabo, al menos, una (1) obra de trabajo comunitario dentro de
la universidad y una (1) obra de trabajo comunitario para comunidades aledaas a su recinto o unidad. Los
Presidentes de estas organizaciones trazaran las estrategias para su(s) obra(s) comunitaria(s) junto al
Decanato de Estudiantes de su unidad, que fungir como consejero y habilitador para llevar a cabo esta(s)
actividad(es). Sera responsabilidad de los Presidentes de las organizaciones y del Decanato de Estudiantes,
certificar la participacin de los miembros de la organizacin que participaron de dicha(s) labor(es). Nada de
lo aqu dispuesto se interpretar como un requisito para el registro o la existencia de una organizacin
estudiantil.

CONCLUSIN
Estas y otras propuestas que seguir integrando a medida que se contine llevando a cabo el proceso de
participacin de la comunidad estudiantil, son las que llevar a la Junta de Gobierno de la Universidad de
Puerto Rico con el propsito de hacer que cada una se haga realidad. Estoy dispuesto a contestar cualquier
interrogante que tengan y a integrar aquellas propuestas que entiendan necesarias a este plan.
Muchas gracias por su consideracin.