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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA - Sistema

de Notificaciones Electronicas SINOE


SEDE ALZAMORA VALDEZ,
Juez:NACARINO PEREZ Mario Sergio (FAU20159981216)
Fecha: 23/11/2015 17:20:51,Razn: RESOLUCIN
JUDICIAL,D.Judicial: LIMA / LIMA,FIRMA DIGITAL

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA


Tercer Juzgado Especializado de Trabajo Permanente de Lima
Edificio Alzamora Valdez - Av. Abancay Cdra. 5 Esquina con Nicols
de Pirola

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA


DE LIMA - Sistema de
Notificaciones Electronicas
SINOE

SEDE ALZAMORA VALDEZ,


Secretario:CASTRO
FERNANDEZ Pamela Melina
(FAU20159981216)
Fecha: 23/11/2015
17:28:48,Razn: RESOLUCIN
JUDICIAL,D.Judicial: LIMA
/ LIMA,FIRMA DIGITAL

______________________________________________________________________
Expediente: 12633-2014-0-1801-JR-LA-03
Especialista: Pamela Castro Fernndez
SENTENCIA NMERO 330 -2015-03JETPL-MSNP
Lima, veintitrs de noviembre de dos mil quince.I.

EXPOSICION DE HECHOS:

1. SILVIA IRENE VELASQUEZ SILVA, en adelante la parte demandante


interpone demanda contra la MINISTERIO DE AGRICULTURA en
adelante la parte demandada; cuyo petitorio comprende:
1.1 La desnaturalizacin de los contratos de locacin de servicios as
como los contratos Administrativos de servicios desde el 01 de
marzo de 2005 a la fecha de cese 28 de febrero de 2014.
1.2 Como consecuencia de ello se le reconozca como trabajador a plazo
indeterminado, se le abone la suma de S/. 394, 341.83 soles por
concepto de beneficios sociales, ms el pago de la indemnizacin por
despido arbitrario.
2. La parte demandante en su escrito de demanda seala que:
2.1. Prest servicios para la demandada en la Direccin General Forestal
y de Fauna Silvestre, proveniente de la fusin por absorcin del
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) desde el 01 de
marzo de 2005, fecha en que tambin suscribi contratos de locacin
de servicios los mismos que deben declararse nulos por encubrir una
relacin laboral ya que realizaba labores ordinarias, de igual forma
los contratos administrativos de servicios tambin deben resultar
ineficaces, ello en aplicacin del principio de primaca de la realidad.
3. Admitida la demanda por Resolucin Nmero 2 de fecha 07 de setiembre

de 2014, se cit a las partes para la Audiencia de conciliacin, la misma que


se llev a cabo con fecha el 19 de enero de 2015, con la concurrencia de
ambas partes; oportunidad en la cual la parte demandada cumple con
presentar su escrito de contestacin de demanda.
4. La parte demandada al absolver el traslado de la demanda, ejerce su

derecho de defensa de la forma siguiente:

4.1. Deducen excepcin de prescripcin de oscuridad y ambigedad en


el modo de proponer la demanda, la excepcin de prescripcin
extintiva, excepcin de incompetencia, niegan la existencia de una
relacin laboral, por no encontrarse acreditada la presencia de los
tres elementos de trabajo, en cuanto al contrato administrativo de
servicios fue un contrato que sustituy al contrato de locacin de
servicios.
4.2. En cuanto a la reposicin, no procede puesto que se comunic a la
demandante que no se iba a renovar su Contrato Administrativo de
Servicios, finalmente el pago de las remuneraciones dejadas de
percibir, acorde a la Ley General de Presupuesto establece que el
pago de remuneraciones, slo corresponde como contraprestacin
por el trabajo efectivamente realizado.
5. Citadas las partes a Audiencia de Juzgamiento, esta se llev conforme a los

trminos contenidos en el acta de fecha veintitrs de julio de dos mil quince,


con la concurrencia de ambas partes y de sus abogados, y que conforme a la
Sentencia de Tribunal Constitucional en el caso de Huatuco, la parte
demandante varia su petitorio en el extremo de la reposicin,
concedindole el plazo de 10 das, disponiendo nueva fecha de
Juzgamiento, sealando fecha de audiencia para el da 05 de noviembre de
2015.
6. En la Audiencia programada se tiene por contestada la nueva demanda

despus de la variacin de la pretensin y contestan la nueva demandada


sealando su defensa:
6.1. Deducen excepcin de prescripcin extintiva, incompetencia por
razn de la materia y caducidad respecto de la indemnizacin por
despido arbitrario; contestando la demanda niegan que se haya
generado un vnculo laboral pues no acredita con documento
alguno que acredite que la demandante se encontraba sometida a
horarios, reglamentos puesto que tena autonoma, en cuanto a los
contratos CAS es de advertir que ha venido postulando a los
procesos de Convocatoria.
6.2. Finalmente la indemnizacin solicitada, acorde al ltimo contrato
suscrito seala el artculo 10 inciso h) del D.L. N 1057, el Contrato
se extingue por el vencimiento de plazo del contrato, de igual forma
acorde al artculo 36 de TUO del decreto legislativo N 728, el
plazo para interponer el despido arbitrario es de 30 das hbiles,
para lo cual el demandante debe de acreditar la existencia del
despido mediante la verificacin de la autoridad de Trabajo o la
Constatacin Policial.

6.3. En cuanto a las remuneraciones dejadas de percibir, ha indicado


que se adeuda por este concepto la suma de S/. 60, 000.00, sin
embargo en el petitorio no se ha precisado de forma clara, por lo
que no corresponde la reposicin.
7. Efectuada la revisin del escrito de contestacin y advirtindose que la

cuestin debatida es solo de derecho, es que se dispuso el juzgamiento


anticipado del proceso1, y se le pregunta a la parte demandante si ha
ingresado por concurso pblico a una plaza presupuestada y vacante de
duracin indeterminada; luego de ello se ha procedido a emitir el fallo
correspondiente.
8. Excepcin de Prescripcin Extintiva:

8.1. La excepcin deducida como mecanismo procesal a travs del cual se


seala que el inters para obrar del demandante ya no existe por el
transcurso del tiempo, en tanto que la prescripcin extintiva destruye
la pretensin, es decir la posibilidad de exigir judicialmente
determinada pretensin sustentada en un determinado derecho, sin
afectar a ste. Debe tenerse en cuenta que el artculo 2001 inciso 1) del
Cdigo Civil ha previsto la existencia de un plazo de prescripcin de
10 aos, en el caso de la denominada accin personal, para la
exigibilidad judicial de determinados derechos e intereses.
8.2. De otro lado el artculo nico de la Ley N 273212, seala que las
acciones por derechos derivados dela relacin laboral prescriben a los
cuatro aos, contados desde el da siguiente en que se extingue el
vnculo laboral.
8.3. Sealan que la demandante desde el 01 de marzo de 2005 al 28 de
febrero de 2009 y desde el 15 de abril de 2009 hasta el 28 de febrero de
2014 bajo contratos CAS, asimismo se someti a diversos procesos de
seleccin, no habiendo mantenido entre las partes una relacin
contractual desde febrero de 2009, siendo esta fecha a partir de la cual
resulta aplicable el plazo de prescripcin, desde dicha fecha a la
interposicin de la demanda (mayo 2014), ms de los 4 aos
establecidos para la prescripcin.
8.4. Al respecto es de tener en cuenta que la demandante plantea el
reconocimiento del vnculo y consecuentemente el pago de los
beneficios sociales que le pudiera alcanzar siendo ello as, partiendo de
que se tratan de obligaciones que devienen de la relacin laboral,
1

En mrito de lo dispuesto por la ltima parte del artculo 43 de la Ley 29497


Publicada el 22 de julio de 2000

siendo ello as se reserva su pronunciamiento por ser un tema de


fondo.
9. Incidentes excepcin de incompetencia por razn de la materia:

9.1. El numeral 7.1 del artculo 7 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo,
seala lo siguiente: El demandado puede cuestionar la competencia del
juez por razn de la materia, cuanta, grado y territorio mediante
excepcin. Sin perjuicio de ello el juez, en cualquier estado y grado del
proceso, declara, de oficio, la nulidad de lo actuado y la remisin al rgano
jurisdiccional competente si determina su incompetencia por razn de
materia, cuanta, grado, funcin o territorio no prorrogado.
9.2. La parte demandada puede cuestionar la competencia del juez por
razn de la materia, cuanta, grado y territorio mediante excepcin3;
destinada a cuestionar la aptitud del juez, ante quien ha sido
emplazado para ejercer la funcin jurisdiccional en el caso concreto,
sea por razn de cuanta, grado, materia o algn otro factor
presente en la ley.
9.3. El juzgado especializado de trabajo es a quien le corresponde
conocer de los procesos de todas las pretensiones de derechos
individuales originadas con ocasin de la prestacin personal de
servicios de naturaleza laboral de los trabajadores sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada4; al cual se ha denominado
como competencia laboral omnicomprensiva.
9.4. Bajo el contexto resulta adecuado precisar que, el hecho que el
Tribunal Constitucional haya confirmado la constitucionalidad del
Decreto Legislativo N 1057, en la sentencia emitida en el Expedida
N 002-2010-PI/TC, no implica necesariamente que los contratos
suscritos por las partes bajo dicha modalidad tengan validez, toda
vez que en el presente caso, previo a la contratacin administrativa
de servicios, el demandante seala que se habra desnaturalizado
su contrato desde la prestacin de sus servicios como contrato de
locacin del ao 2005, sealando su contratacin como uno de
plazo indeterminado.
9.5. Por lo que es en dicho contexto es que debe ser evaluada la
pretensin de autos, verificndose si se ha configurado el supuesto
de ineficacia alegado por la demandante y con ello determinar la
nulidad o no de los contratos administrativos de servicios anlisis
que, de acuerdo a lo planteado por el demandante deber ser
3
4

Conforme lo establece el numeral 7.1 del artculo 7 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo,
En virtud de lo previsto por el artculo 2 numeral 1) de la Ley N 29497 Nueva Ley Procesal del Trabajo (previsin
legal esta que resulta concordante con lo dispuesto en el artculo II del Ttulo Preliminar de la NLPT

evaluado en la sentencia; en ese sentido no le asiste la competencia


al juzgado contencioso administrativo, en consecuencia, la
excepcin de incompetencia debe desestimarse.
10. Incidentes excepcin de caducidad:
10.1 La caducidad es definida como aquella institucin mediante la cual
se castiga la inaccin del titular de un derecho para demandar ante
el rgano jurisdiccional, la cual, segn lo seala el artculo 2003 del
Cdigo Civil, extingue el derecho y la accin correspondiente,
asimismo de otro lado el plazo para accionar judicialmente en los
casos de nulidad de despido, despido arbitrario y hostilidad acorde
al artculo 36 del TUO del Decreto Legislativo N 728 caduca a los
30 das naturales.
10.2 La demandada seala que la demandante prest servicios hasta el
28 de febrero de 2014 mediante Contrato de Locacin de servicios y
Administrativo de Servicios fecha en que se habra producido el
despido arbitrario, y que a la fecha de la indemnizacin de la
demanda el plazo ya habra caducado.
10.3 Al existir controversia en cuanto a la relacin que pueda existir
entre las partes y que dicha indemnizacin slo procede cuando se
tratan de obligaciones que devienen de la relacin laboral, siendo
ello as se reserva su pronunciamiento por ser un tema de fondo.
11. Delimitacin

de la controversia: La controversia se encuentra


circunscrita a determinar si los contratos de locacin de servicios,
corresponden en la realidad a un contrato de trabajo a plazo
indeterminado desde el 01.03.2005 al 28.02.2014 y si como consecuencia
de ello corresponde el pago de los beneficios sociales y la indemnizacin
por despido arbitrario, ms el pago de intereses, costas y costos del
proceso.

II.

FUNDAMENTOS DE LA DECISION:
1.

De la existencia de la relacin laboral: El trabajo es la base del


bienestar social y un medio de realizacin personal que genera
ingresos al trabajador para solventar sus mltiples necesidades, en
otras palabras, es un deber y un derecho de atencin prioritaria por el
Estado; en tanto que el "Derecho del Trabajo" es la rama del Derecho
que regula la actividad laboral humana desarrollada por cuenta ajena
y en forma subordinada a travs de un Contrato de Trabajo,
estimndose doctrinariamente como elementos esenciales del Contrato
de Trabajo: La Prestacin Personal de Servicios, la Remuneracin y
la Subordinacin; elementos que han sido recogidos legislativamente
en los artculos 4, 5, 6 y 9 del Texto nico Ordenado del Decreto

Legislativo N 728 denominado Ley de Productividad y


Competitividad Laboral, aprobado por el Decreto Supremo 003-97-TR.
2.

Se advierte de autos que el vnculo laboral entre las partes se


encuentra en controversia, sobre el particular, debe indicarse que el
contrato de trabajo es el acuerdo de voluntades por el cual una de las
partes llamada trabajador, se compromete a prestar personalmente sus
servicios en relacin de subordinacin a favor de la otra llamada
empleador, quien a su vez est obligado a pagar a favor de aqul una
remuneracin por los servicios prestados.

3.

Definicin de la que se manifiesta sus elementos como son: la


prestacin personal, subordinacin y remuneracin; elementos
acogidos por el artculo 4 del TUO del Decreto Legislativo N 728,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobada por el
Decreto Supremo N 003-97-TR; elementos, de los cuales el de
subordinacin es el ms resaltante e importante por constituir el rasgo
diferenciador para distinguir el contrato de trabajo de otro tipo de
contratos, en mrito a cual, el empleador respecto del trabajador se
encuentra facultado para dirigir (dar rdenes, instrucciones o
directrices acerca del servicio contratado), fiscalizar (verificar si se
cumplen adecuadamente los servicios pactados), y sancionar (impone
medidas ante el incumplimiento de las obligaciones de trabajo).

4.

Bajo el contexto doctrinario y normativo reseado, debemos pasar a


analizar si en el caso del actor concurren los elementos sustanciales del
contrato de trabajo y si es viable la aplicacin del principio de
Primaca de la Realidad durante el periodo comprendido desde el 01
de marzo de 2005 a la fecha de cese 28 de febrero de 2014.

5.

Prestacin personal: De acuerdo al artculo 5 del Decreto Legislativo


N 728, el contrato de trabajo se caracteriza porque Los servicios para
ser de naturaleza laboral, deben ser prestados en forma personal y directa slo
por el trabajador como persona natural. No invalida esta condicin que el
trabajador pueda ser ayudado por familiares directos que dependan de l,
siempre que ello sea usual dada la naturaleza de las labores, viene a ser la
ejecucin de la prestacin sin la asistencia de dependientes a su cargo
ni transferirle en todo o en parte a un tercero, en el presente caso, las
pruebas que el juzgado amerita son los contratos de locacin de
servicios dentro de la cuarta clusula en el literal b: EL
CONTRATADO no podr ceder bajo ningn ttulo el presente
contrato, salvo que para ello cuente con la autorizacin expresa y por
escrito de INRENA, para luego sealar dentro de la misma clusula
en el literal d) () ser titular de una pliza contra accidentes personales,
cuya vigencia cubra el periodo de duracin del presente contrato ().

6.

Atendiendo a que, expresamente, ambas partes acordaron que aquel

deba prestar sus servicios personal y directamente, estableciendo


incluso el no ceder a otra persona la conduccin de la ejecucin parcial
o total del servicio, es evidente que para la demandada era
imprescindible que no delegara sus funciones a terceros, lo cual
constituye una prueba del carcter personal de su contratacin,
situacin que se mantuvo invariable en los contratos sucesivos. En
consecuencia, al encontrarse suficientemente acreditado el carcter
intuito personae de la relacin contractual mantenida entre las partes, el
primer requisito esencial del contrato de trabajo est probado.

7.

Remuneracin: En el contrato de trabajo viene a ser el pago o


contraprestacin por la labor realizada, mientras que en el contrato
civil de locacin de servicios, la contraprestacin consiste en el pago
de una remuneracin denominada honorarios profesionales, ahora
bien conforme se desprende de las clusulas de los contratos de
locacin de servicios referidas al pago de sus servicios, cuya vigencia
fue prorrogada sucesivamente, la demandada ha venido otorgando a
la demandante en forma continua y peridica (mensual), un pago
como contraprestacin econmica por sus servicios, lo cual denota su
carcter remunerativo; por ende, tambin se encuentra acreditado el
segundo elemento del contrato de trabajo.

8.

Subordinacin y dependencia: El contrato de locacin de servicios ha


sido definido en el artculo 1764 del Cdigo Civil como aqul acuerdo
de voluntades por el cual el locador se obliga, sin estar subordinado al
comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo
determinado, a cambio de una retribucin. Es evidente que, de la
definicin dada por el Cdigo Civil, el elemento esencial de este
contrato es la independencia del locador frente al comitente en la
prestacin de sus servicios, de igual forma el artculo 9 del Decreto
Supremo N 003-97-TR seala que el trabajador presta sus servicios bajo
direccin de su empleador, el cual tiene facultades para normar
reglamentariamente las labores, dictar las rdenes necesarias para la ejecucin
de las mismas, y sancionar disciplinariamente, (), cualquier infraccin o
incumplimiento de las obligaciones a cargo del trabajador ().

9.

Es el elemento distintivo de todo contrato de trabajo y ha sido


advertido, muchas veces, por la jurisprudencia; as, por ejemplo, el
Tribunal Constitucional ha estimado en el Expediente N 02069-2009PA/TC5, estableci que, para determinar si existi una relacin de
trabajo entre las partes encubierta mediante un contrato civil, debe
evaluarse si en los hechos se presentaron, en forma alternativa y no
concurrente, alguno de los siguientes rasgos de laboralidad, que a
continuacin se detalla: a) control sobre la prestacin desarrollada o
la forma en que sta se ejecuta; b) integracin de la demandante en la

Publicada el 25 de marzo del 2010

estructura organizacional de la Sociedad; c) la prestacin fue


ejecutada dentro de un horario determinado; d) la prestacin fue de
cierta duracin y continuidad; e) suministro de herramientas y
materiales a la demandante para la prestacin del servicio; f) pago de
remuneracin a la demandante; y g) reconocimiento de derechos
laborales, tales como las vacaciones anuales, las gratificaciones y los
descuentos para los sistemas de pensiones y de salud.
10. A efectos de determinar la presencia o ausencia de este vnculo
jurdico, la doctrina y jurisprudencia en esta materia, han establecido
algunos elementos denominados rasgos sintomticos que nos revelan
la presencia de tal vnculo; as por ejemplo, el hecho de tener que
cumplir el trabajador con una jornada y un horario de trabajo, que la
prestacin de servicios se desarrolle en ambientes y con instrumentos
proporcionados por el empleador, que exista una marcada funcin
directriz y de gestin del negocio por parte del empleador, que exista
ajenidad en el cumplimiento de las prestaciones laborales por parte
del trabajador, que exista continuidad y permanencia en el servicio,
entre otros.
11. Puede verificarse la presencia de subordinacin en una relacin
contractual, desde tres enfoques: Tcnico, en tanto que el trabajador
debe aceptar y cumplir con los procedimientos y normas de
produccin o administrativos que imparta la empresa. Jerrquico,
pues reconoce la autoridad administrativa que comprende la direccin
y organizacin de la empresa. Legal, porque el trabajador est
sometido a las disposiciones que regulan el funcionamiento de la
empresa en sus relaciones con el personal, estando facultada la
demandada para introducir cambios, modificar turnos y horarios, as
como la forma y la modalidad de la prestacin, y en caso de
incumplimiento de las prestaciones laborales, para imponer sanciones
disciplinarias. Econmica, en tanto que los ingresos dependen de las
decisiones que fije el empleador.
12. En el presente caso, se advierte de la octava clusula de los contratos
de locacin en la cual indica respecto de la supervisin:

13. Remitir Informes a su Jefe inmediato como es el Jefe de INRENA,


informes por Comisin de servicios, de igual forma resulta evidente
que las funciones asignadas, tenan que desarrollarse dentro delas
instalaciones de la demandada, con los materiales que sta le pueda
dotar para el normal cumplimiento de sus funciones, por lo que para
cumplir con sus funciones necesariamente deba estar subordinado a

dicha parte, situacin que nos permite advertir la existencia de


fiscalizacin, por lo que se tiene por acreditado el tercer requisito.
14. De la continuidad mediante Contratos Administrativos de Servicios
del Decreto Legislativo N 1057: Ahora bien, a partir de la sustitucin
del contrato de locacin de servicios por el Contrato Administrativo
de Servicios desde el 01 de setiembre de 2008 hasta el 28 de febrero de
2014, se debe tener presente que por el imperio de los artculos 22 y 23
de la Constitucin Poltica del Estado que constituyen expresin de la
vocacin tuitiva y protectora del derecho del trabajo y sede implcita
del Principio de Primaca de la Realidad, el Estado Peruano se vio en
la imperiosa necesidad de expedir el Decreto Legislativo N 1057 que a
criterio del Tribunal Constitucional plasmado en la STC N 00002
2010 PI/TC6 que descarta su inconstitucionalidad responde al
compromiso asumido en el Tratado de Libre Comercio concluido con
los Estados Unidos de Norte Amrica para proteger, fortalecer y hacer
efectivos los derechos fundamentales de sus trabajadores, fortalecer su
cooperacin en materia laboral y desarrollar sus respectivos compromisos
internacionales en materia laboral.
15. Al respecto se debe tener en cuenta que esta decisin leda dentro del
marco jurdico que fijan las conclusiones adoptadas por el Tribunal
Constitucional en la STC N 00002 2010 PI/TC supone el pleno
reconocimiento de la naturaleza laboral de la relacin jurdica de
servicios que mantuvo con el actor, habida cuenta de la calidad de
contrato de trabajo celebrado al amparo del Decreto Legislativo N
1057, que busca as sustituir al sistema de contratacin civil al que
indebidamente se le someti desde su fecha de ingreso, cuando por la
naturaleza de las actividades que desarrollaba se impona el
reconocimiento de la existencia de vnculo laboral por todo su record
de labores, que finalmente es reconocido con la suscripcin del
Contrato Administrativo de Servicios a partir de setiembre de 2008,
pues la sola suscripcin del contrato administrativo de servicios
genera la existencia de una relacin laboral.
16. Por ende en proporcin al marco tuitivo y protector que consagran los
artculos 22 y 23 de la Constitucin Poltica del Estado que adems
6 STC N 00002 2010 PI/TC, ha determinado que:
1) El contenido del contrato regulado en el Decreto Legislativo N 1057 tiene las caractersticas de un contrato de trabajo, en
consecuencia, los contratos suscritos bajo el marco del Decreto Legislativo N 1057 son de naturaleza laboral;
2) El Decreto Legislativo N 1057 instaura un sistema de contratacin laboral independiente al rgimen laboral comn de la
actividad privada y al rgimen laboral de la actividad pblica que se constituye en un rgimen especial de contratacin
laboral para el sector pblico;
3) El sistema de contratacin laboral implantado por el Decreto Legislativo N 1057 es sustitutorio del sistema civil de
contratacin de locacin de servicios, tambin conocido como de servicios no personales siempre que se advierta la
desnaturalizacin de dicho contrato con lo que se proscribe recurrir a este sistema de contratacin, para actividades que
importan la existencia de un vnculo laboral;
4) Corresponde que se dicte la regulacin necesaria que complementando las disposiciones del Decreto Legislativo N 1057, adopte
disposiciones tales como la fijacin de los lmites para la contratacin de personal bajo esta modalidad no slo fijando porcentajes
respecto del total de trabajadores de este rgimen, sino estableciendo otros criterios que considere razonables para tal efecto.

sirven como pauta interpretativa para fijar el alcance y contenido de


los artculos 1277 y 1278 del Cdigo Civil, acorde con la naturaleza
fundamental y social de los derechos en controversia, cabe concluir
que cuando el Tribunal Constitucional postula que la situacin de
fraude configurada por el indebido sometimiento del trabajador a contratos de
naturaleza civil habra quedado consentida y novada con la sola suscripcin
del contrato administrativo de servicios, lo hace con el exclusivo
propsito de resaltar que la sustitucin de la inicial relacin
formalmente calificada como de naturaleza civil por la relacin laboral
que fija el Decreto Legislativo N 1057 determina por lo menos el
pleno reconocimiento que los servicios prestados por la demandante
por su naturaleza y caractersticas configuraban propiamente en la
realidad un contrato de trabajo.
17. Ello no podra interpretarse para imponer mutatis mutandi que la
contratacin administrativa de servicios es plenamente valida y eficaz
en cualquier caso y bajo cualquier supuesto incluyendo aquellas
hiptesis que sirven para definir la previa adscripcin del trabajador a
un rgimen legal que permite el reconocimiento de mejores y mayores
derechos que el que corresponde al rgimen de contratacin
administrativa de servicios.
18. El rgimen de contratacin administrativa de servicios -CAS-, es por
su naturaleza y esencia, de tipo especial y transitorio lo que permite
definir que los contratos de trabajo celebrados bajo su amparo tienen
vocacin de permanencia limitada en el tiempo, es decir su validez y
eficacia se encuentra prefijada en funcin a una medida especifica de
tiempo, lo que los tipifica como contratos de trabajo a plazo fijo; por lo
que los Contratos Administrativos de Servicios se encontraran
impedidos de regular aquellas labores de corte ordinario y
permanente entendiendo por tales a aquellas actividades habituales
vinculadas a los objetivos, fines, cometidos y competencias del
empleador y que por tanto son necesarias e indispensables para
alcanzar con existo su ejecucin y desarrollo lo que descarta de su
mbito aquellas labores extraordinarias o espordicas es decir aquellas
que no comprometen el desenvolvimiento de la actividad econmica o
del servicio que presta el comitente.
19. As, se debe tener presente que el rgimen laboral peruano se sustenta,
entre otros criterios, en el llamado Principio de Causalidad, en virtud
del cual en todas las relaciones labores a plazo determinado; que en
principio son excepcionales, la duracin del vnculo laboral debe ser
garantizada mientras subsista la fuente que le dio origen, en tal
sentido, atendiendo a que la regla general es la contratacin a plazo
indeterminado, hay una preferencia y prevalencia por la contratacin
laboral por tiempo indefinido respecto de aquella que pueda tener una
duracin determinada.

20. Dentro de dicho contexto, los contratos sujetos a un plazo tienen, por
su propia naturaleza, un carcter excepcional, y proceden nicamente
cuando su objeto lo constituye el desarrollo de labores con un alcance
limitado en el tiempo, sea por la concurrencia de determinadas
circunstancias o por la naturaleza temporal o accidental del servicio
que se va a prestar; siendo que precisamente de estas caractersticas
adolecen las labores de la actora, que por el contrario se han tipificado
como de naturaleza ordinaria y permanente por nueve aos.
21. Entonces, siendo que el actor continua ejerciendo las mismas
funciones para la demandada, esto es labores personales,
dependientes, subordinadas, ordinarias y permanentes desarrolladas
durante todo el tiempo en el que prest sus servicios; no podran, ser
sometidas al contrato de trabajo que regula el Decreto Legislativo N
1057 (sin lesionar los Principios de Causalidad, Razonabilidad y el de
Primaca de la Realidad, implcitamente impuesto por los artculos 1,
22 y 23 de la Constitucin Poltica del Estado), sino que debieron ser
enmarcadas dentro del mbito del contrato de trabajo inmerso dentro
del rgimen laboral comn de la actividad privada, regulado por el
Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728 aprobado por
Decreto Supremo N 003 97 TR, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral que si permite y regula la configuracin de
contrato de trabajo de naturaleza indefinida consecuente con la
naturaleza permanente de los servicios prestados por el actor.
22. Por lo tanto, en aplicacin de la presuncin legal relativa contenida en
el primer prrafo del artculo 4 de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, debe establecerse que el accionante presta
servicios a la emplazada sujeto a un contrato de trabajo de naturaleza
indeterminada, que se ha desenvuelto sin solucin de continuidad
desde el 01 de setiembre de 2008 en adelante, adscrito al rgimen
laboral comn de la actividad privada. Por lo tanto valorando las
pruebas antes referidas y con la interpretacin jurdica realizada
respecto las normas del rgimen pblico y privado, es procedente
amparar la pretensin demandada y por lo tanto reconocer un vnculo
laboral de naturaleza indeterminada tambin desde el 01 de setiembre
de 2008, lo cual se tendr en cuenta para todos los beneficios laborales
que le puedan corresponder.
23. Por las consideraciones expuestas y atendiendo a que se ha
determinado que durante la prestacin de servicios la demandada ha
desplegado sus poderes de direccin y fiscalizador, siendo ello as
podemos afirmar que estamos frente a una relacin de subordinacin
y dependencia entre las partes procesales bajo el rgimen de la
actividad privada a plazo indeterminado desde el 01 de marzo de

2005 a la fecha de cese 28 de febrero de 2014.


24. De la excepcin de prescripcin: Al haberse determinado que la
relacin laboral sostenida entre las partes se computa como una sola y
no como pretende la parte demandada, siendo ello as el plazo de
prescripcin planteado no opera al presente caso, por lo que se
desestima la excepcin.
25. Del pago de los beneficios sociales: La demandante seala que como
consecuencia de la existencia de la relacin laboral le corresponde el
pago de los beneficios sociales generados a partir del 01 de marzo de
2005 hasta el 28 de febrero de 2014, siendo ello as corresponde
determinar cada uno de los conceptos solicitados.
26. Del pago de la Compensacin por Tiempo de Servicios: El artculo 1
del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 650 aprobado
por Decreto Supremo N 001-97-TR establece que La Compensacin por
Tiempo de Servicios tiene la calidad de beneficio social de previsin de las
contingencias que origine el cese en el trabajo y de promocin del trabajador y
su familia; y que, conforme seala al artculo 9 de la norma acotada
son remuneraciones computables la remuneracin bsica y todas las
cantidades que regularmente perciba el trabajador en dinero o especie, como
contraprestacin de su labor cualquiera sea la denominacin que se le de,
siempre que sea de libre disposicin; se incluye en este concepto el valor de la
alimentacin principal cuando es proporcionada en especie por el empleador y
se excluyen los conceptos contemplados en los artculos 19 y 20, siendo
ello as se procede a realizar la liquidacin correspondiente:
Tiempo
Efectivo

Ingresos al
mes de

Ingresos

Del 01.03.05 al 30.04.05

2 meses

abr-05

4,000.00

Del 01.05.05 al 31.10.05

6 meses

oct-05

4,000.00

Del 01.11.05 al 30.04.06

6 meses

abr-06

4,000.00

Del 01.05.06 al 31.10.06

6 meses

oct-06

4,000.00

Del 01.11.06 al 30.04.07

6 meses

abr-07

4,000.00

Del 01.05.07 al 31.10.07

6 meses

oct-07

4,000.00

PERIODO

Promedio de
Gratificacin

Remuneracin
Computable

Depsito
CTS

DEPOSITOS
SEMESTRALES

4,000.00

666.67

449.56

4,449.56

2,224.78

674.33

4,674.33

2,337.17

675.00

4,675.00

2,337.50

675.00

4,675.00

2,337.50

675.00

4,675.00

2,337.50

675.50

4,675.50

2,337.75

675.83

4,675.83

2,337.92

Del 01.11.07 al 30.04.08

6 meses

abr-08

4,000.00

Del 01.05.08 al 31.10.08

6 meses

oct-08

4,000.00

Del 01.11.08 al 30.04.09

6 meses

abr-09

6,000.00

675.83

6,675.83

3,337.92

Del 01.05.09 al 31.10.09

6 meses

oct-09

6,000.00

1,009.17

7,009.17

3,504.58

Del 01.11.09 al 30.04.10

6 meses

abr-10

6,000.00

1,009.17

7,009.17

3,504.58

Del 01.05.10 al 31.10.10

6 meses

oct-10

6,000.00

1,009.17

7,009.17

3,504.58

Del 01.11.10 al 30.04.11

6 meses

abr-11

9,000.00

1,509.67

10,509.67

5,254.83

Del 01.05.11 al 31.10.11

6 meses

oct-11

9,000.00

1,510.00

10,510.00

5,255.00

Del 01.11.11 al 30.04.12

6 meses

abr-12

9,000.00

1,511.25

10,511.25

5,255.63

Del 01.05.12 al 31.10.12

6 meses

oct-12

10,000.00

1,512.50

11,512.50

5,756.25

10,000.00

Del 01.11.12 al 30.04.13

6 meses

abr-13

Del 01.05.13 al 31.10.13

6 meses

oct-13

10,000.00

feb-14

10,000.00

Del 01.11.13 al 28.02.14

4 meses

1,679.17

11,679.17

5,839.58

1,679.17

11,679.17

5,839.58

1,679.17

11,679.17

3,893.06
67,862.37

27. Gratificaciones: El primer prrafo del artculo 1 de la Ley N 27735,


vigente desde el 08 de mayo de 2002, establece que los trabajadores
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, tienen derecho a
percibir dos gratificaciones en el ao, una con motivo de Fiestas
Patrias y la otra con ocasin de la Navidad. El artculo 3 del Decreto
Supremo N 005-2002-TR Reglamento de la Ley N 27735 en su punto
3.1. seala que se considera remuneracin regular aquella percibida
mensualmente por el trabajador, en dinero o en especie y el punto 3.3. la
remuneracin computable para las gratificaciones de Fiestas Patrias y
Navidad es la vigente al 30 de junio y 30 de noviembre, respectivamente.
28. Asimismo, el artculo 7 de la norma en comento seala que cuando el
trabajador no tiene vnculo laboral en la fecha en que corresponde
percibir el beneficio, pero hubiera laborado como mnimo un mes en el
semestre correspondiente, percibir la gratificacin respectiva en
forma proporcional a los meses efectivamente laborados y
encontrndose acreditada la existencia del vnculo laboral entre las
partes desde el 01 de marzo de 2005, corresponde amparar el pago de
este concepto, conforme al siguiente detalle, tomando en cuenta la
remuneracin histrica que debi de percibir en cada periodo:
Trunca
Jul.2014

Julio

Diciembre

2005

2,697.33

4,046.00

6,743.33

6,743.33

2006

4,050.00

4,050.00

8,100.00

8,100.00

2007

4,050.00

4,053.00

8,103.00

8,103.00

2008

4,055.00

4,055.00

8,110.00

300.00

7,810.00

2009

6,055.00

6,055.00

12,110.00

600.00

11,510.00

2010

6,055.00

9,058.00

15,113.00

600.00

14,513.00

2011

9,060.00

9,067.50

18,127.50

600.00

17,527.50

2012

9,075.00

10,075.00

19,150.00

600.00

18,550.00

2013

10,075.00

10,075.00

20,150.00

600.00

19,550.00

3,358.33

300.00

3,058.33

2014

3,358.33

Total

Pagos a
cuenta

Perodo

REINTEGRO

115,465.16

29. Vacaciones: De conformidad con el Decreto Legislativo N 713


cumplido un ao de servicios el trabajador tendr derecho a 30 das de
vacaciones continuos y remunerados, acorde a los expuesto en el
artculo 23 del referido dispositivo legal dispone que los trabajadores,
en caso de no disfrutar del descanso vacacional dentro del ao
siguiente a aqul en el que adquieren el derecho, percibirn una
remuneracin por el trabajo realizado; otra remuneracin por el

descanso vacacional adquirido y no gozado; y, una tercera a ttulo de


indemnizacin equivalente a una remuneracin por no haber
disfrutado del descanso. Segn el texto de la norma, para que proceda
la triple remuneracin vacacional es necesario que no se haya
otorgado el descanso fsico dentro del ao siguiente a aqul en que se
adquiere el derecho. As, le corresponde percibir este derecho en forma
doble, simple; y de conformidad con el artculo 22 segunda parte del
Decreto Legislativo 713 por concepto de rcord trunco. As, se obtiene
los siguientes montos:
Una remuneracin

Perodo

Descanso
Vacacional Indemnizacin
adquirido
por no haber
y no
disfrutado del
gozado
descanso

Total

Pago a
cuenta

TOTAL
REINTEGRO

2005-2006

10,075.00

10,075.00

20,150.00

20,150.00

2006-2007

10,075.00

10,075.00

20,150.00

20,150.00

2007-2008

10,075.00

10,075.00

20,150.00

20,150.00

2008-2009

10,075.00

10,075.00

20,150.00

5,721.67

14,428.33

2009-2010

10,075.00

10,075.00

20,150.00

6,305.00

13,845.00

2010-2011

10,075.00

10,075.00

20,150.00

9,055.00

11,095.00

2011-2012

10,075.00

10,075.00

20,150.00

9,305.00

10,845.00

2012-2013

10,075.00

10,075.00

20,150.00

10,060.00

10,090.00

2013-2014

10,075.00

10,075.00

1,734.17

8,340.83
129,094.16

29. De la asignacin familiar: El artculo 1 de la Ley N 25129, vigente a

partir del 06 de diciembre de 1989, indica que a partir de la vigencia de


la presente Ley, los trabajadores de la actividad privada cuyas
remuneraciones no se regulan por negociacin colectiva, percibirn el
equivalente al 10% del ingreso mnimo legal por todo concepto de
asignacin familiar; de conformidad con el artculo 2 de la ley en
comento, tienen derecho a percibir asignacin familiar los trabajadores
que tengan a su cargo uno o ms hijos menores de 18 aos y, en el caso
de que el hijo al cumplir la mayora de edad se encuentre efectuando
estudios superiores o universitarios, este beneficio se extender hasta
que termine dichos estudios, hasta un mximo de 6 aos posteriores al
cumplimiento de dicha mayora de edad.
30. El artculo 5 del Decreto Supremo N 035-90-TR, Reglamento de la

Ley N 25129, prescribe que son requisitos para tener derecho a


percibir la asignacin familiar, tener vnculo laboral vigente y
mantener a su cargo uno o ms hijos menores de dieciocho aos;
asimismo, el artculo 11 del citado Reglamento, el trabajador se

encuentra obligado a acreditar la existencia del hijo o hijos que


tuviere.
31. En el caso de autos, la demandante no ha cumplido con adjuntar al

menos la partida de sus menores hijos con la cual puede acreditar que
ostenta carga familiar, siendo ello as se desestima este extremo de la
demanda.
32. De la indemnizacin por despido arbitrario: Si bien es cierto en

materia laboral, el plazo de caducidad de la accin del despido se


encuentra recogido en el artculo 36 del TUO del Decreto Legislativo
N 728, asimismo, seala que dicho plazo no se encuentra sujeto a
interrupcin o pacto que lo enerve, por su parte, el artculo 58 del
Decreto Supremo N 001-96-TR desarrolla las causales de suspensin
del plazo de caducidad, considerando, dentro de otros, la falta de
funcionamiento del Poder judicial.
33. A su vez, el artculo 247 de la Ley Orgnica del Poder Judicial seala

que hay falta de funcionamiento de ese Poder del Estado los das
sbados, domingos, feriados no laborables, por inicio del ao judicial
y los de duelo nacional. Por tanto, de ello se concluye que para efectos
del cmputo de los 30 das que prev el artculo 36 del Decreto
Supremo N 003-97-TR deben considerarse nicamente los das
hbiles judiciales. Criterio ste que incluso ha sido asumido como
Acuerdo N01-99 en el Pleno Jurisdiccional Laboral del Ao Judicial
1999, cuya observancia es obligatoria para los Magistrados por
disposicin de la Resolucin Administrativa N005-99-SCS/CSJR del
15 de setiembre de 1999 expedida por la Sala Constitucional y Social
de la corte Suprema de Justicia de la Repblica.
34. De otro lado la Ley General de Inspeccin de Trabajo Decreto

Legislativo N 910 dispone la suspensin del plazo de caducidad del


despido a efectos de recurrir al Ministerio de Trabajo (AAT) a una
audiencia de conciliacin administrativa.
35. Ahora bien, se advierte que la demandante ces con fecha 28 de

febrero de 2014, como se aprecia de la Carta que le fuera cursada por


la demandada:

36. Siendo ello as la fecha empezaba a correr desde el lunes 3 de marzo,

puesto que 1 y 2 de marzo fueron das no laborables por ser da


sbado y domingo, as tambin debido a la Huelga Nacional de
trabajadores del Poder Judicial se paralizaron las labores desde el 26
de marzo de 2014 hasta el 9 de mayo de 2014, reiniciando las labores el
da 12 de mayo de 2014, haciendo el ingreso de la demanda con dicha
fecha, por lo que contabilizando las das, la demanda interpuesta se
encuentra dentro del plazo legal, por lo que se desestima la tesis
planteado por la demandada.
37. El despido es la decisin que toma el empleador en forma unilateral

para dar por extinguido el contrato de trabajo, esta accin resulta


justificada cuando se realiza sustentada en una causa justa prevista en
la ley, siendo que para que sea legitima la causa de resolucin del
contrato de trabajo debe realizarse sustentada en una causa justa
prevista en la Ley, tal como se desprende de lo dispuesto en los
artculos 16, 22 y 46; ya que al ser el contrato de trabajo un negocio
jurdico bilateral, exige que su cumplimiento y ejecucin no pueda
dejarse al arbitrio de uno de los contratantes (el empleador); siendo
que al no observarse dichos requisitos, el despido deviene en
ilegtimo, improcedente o arbitrario que da lugar a la proteccin que
previene nuestra norma constitucional.
38. La causa puede estar relacionada con la capacidad o la conducta del

trabajador, debiendo observarse las formalidades previstas en los


artculos 22, 25, 31 del Decreto Supremo 003-97-TR, puesto que
durante el proceso judicial corresponde la demostracin de la causa al
empleador; en concordancia con lo dicho, cabe destacar que el artculo

37 del Decreto Supremo N 003-97-TR establece que: Ni el despido ni


el motivo alegado se deducen o presumen, quien los acusa debe probarlos.
39. Estando al reconocimiento de la demandante como una trabajadora a

plazo indeterminado slo podra ser cesada por algunas de las


causales que estn relacionadas con su conducta o su capacidad, no
siendo ninguna de estas causas se infiere que el despido de la
demandante fue arbitraria, por lo que debe ampararse la pretensin
referida al pago de la indemnizacin respectiva, prevista en el artculo
34 del Decreto Supremo N 003-97-TR, para cuyo efecto deber
tenerse en cuenta que, de acuerdo al artculo 38 de este texto legal, la
indemnizacin es equivalente a una remuneracin ordinaria y media
mensual por cada ao completo de servicios, con un tope mximo de
12 remuneraciones ordinarias, siendo que las fracciones se abonan por
dozavos o treintavos, segn corresponda.
40. Asimismo, es conveniente sealar que, segn lo previsto en el artculo

55 del Decreto Supremo N 001-96-TR, la remuneracin que servir de


base de clculo para el pago de esta indemnizacin corresponde a la
remuneracin mensual percibida por el trabajador al momento del
despido y que, para el cmputo de las remuneraciones variables e
imprecisas se tomar en cuenta el criterio establecido en el Decreto
Legislativo N 650, efectundose la liquidacin, se obtiene:
REMUNERACIN COMPUTABLE:

ULTIMA REMUNERACION

Ingresos
Asignacin Familiar

S/.

10,000.00
75.00
10,075.00

TOPE DE 12 REMUNERACIONES

120,900.00

41. Del monto total: Conforme a los conceptos amparados en la presente

sentencia, debe ordenarse pagar a la demandada el total de:


Compensacin por Tiempo de Servicios
Gratificaciones
Vacaciones
Indemnizacin por Despido Arbitrario

67,862.37
115,465.16
129,094.16
120,900.00
433,321.69

42. Responsabilidad Funcional: La referida STC N 05057-2013-PA/TC

JUNN; ha establecido que las disposiciones constitucionales que


regulan el rgimen especfico de los funcionarios y servidores
pblicos, as como el respeto de los derechos de los trabajadores,
deben ser escrupulosamente observados y cumplidos por los
respectivos funcionarios y servidores que estn encargados y son

responsables de la contratacin de personal en cada entidad del


Estado, pues de lo contrario deber imponrseles las sanciones
administrativas, civiles y/o penales a que hubiere lugar; por tal
motivo, las entidades estatales debern imponer las sanciones que
correspondan a aquellos funcionarios y/o servidores que incumplan
las formalidades sealadas en la Constitucin, la ley y la sentencia
referida, as como las disposiciones internas que cada entidad exige
para la contratacin del personal en el mbito de la administracin
pblica.
43. Con la finalidad de que se apliquen las sanciones que correspondan, la

mxima autoridad de la institucin deber determinar quin o quienes


tuvieron responsabilidad en la elaboracin de los contratos de locacin
de servicios que eventualmente podran ser desnaturalizados en un
proceso judicial, a fin de que se efecten las investigaciones del caso,
se lleve a cabo el procedimiento administrativo disciplinario del
personal que incumpli las normas que regulan los requisitos para la
contratacin del personal en la administracin pblica, y se
establezcan las sanciones pertinentes, por lo que la mxima autoridad
una vez consentida la presente resolucin deber realizar las acciones
correspondientes a efectos de cumplir con lo dispuesto por el Tribunal
Constitucional, bajo responsabilidad funcional.
44. De los intereses legales: Corresponde que en ejecucin de sentencia

se calcule el inters legal contemplado en el Decreto Ley N 25920,


sobre el extremo de vacaciones y gratificaciones. Asimismo, en
relacin al beneficio econmico de la compensacin por tiempo de
servicios, se deben calcular al momento de efectuar los depsitos los
intereses financieros previstos en el artculo 56 del Decreto Supremo
003-97-TR.
45. Del pago de costos y costas: En relacin a la condena de costos y

costos, debe tenerse en cuenta que conforme a lo dispuesto en el


artculo 14 de la Ley N 29497 "Nueva Ley Procesal del Trabajo", la
condena de costas y costos se regula conforma a la norma procesal
civil, en consecuencia en aplicacin del artculo 412 del Cdigo
Procesal Civil, el reembolso de las costas y los costos son de cargo de
la parte vencida, por tanto, en aplicacin de la norma acotada, debe la
demandada pagar al reclamante los conceptos antes sealados, que
sern liquidados en ejecucin de sentencia

III.

DECISION:
Por los considerandos expuestos, Administrando Justicia a nombre de la
Nacin y con criterio de conciencia:

FALLO:
1. Declarando infundada las excepciones de prescripcin, caducidad
e incompetencia por razn de la materia presentada por la
demandada.
2. Declarando FUNDADA EN PARTE la demanda, en consecuencia
se declara la existencia de una relacin de trabajo a plazo
indeterminado, sujeto al rgimen laboral de la actividad privada,
por desnaturalizacin de los contratos.
3. CUMPLA la demandada con pagar a favor de la parte
demandante la suma de S/. 433,321.69 (CUATROCIENTOS
TREINTA Y TRES CON TRESCIENTOS VEINTIUNO CON
69/100 NUEVOS SOLES); por concepto de gratificaciones,
vacaciones, compensacin por tiempo de servicios e
indemnizacin por despido arbitrario.
4. Se CONDENA a la parte demandada al pago de los intereses
legales y financieros.
5. Se CONDENA a la demandada al pago de costos,
6. Se EXIME a la parte demandada del pago de costas.
Hgase de conocimiento la presente a las partes, en los seguidos por
SILVIA IRENE VELASQUEZ SILVA contra la MINISTERIO DE
AGRICULTURA, sobre desnaturalizacin de contrato y otros.-