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DEFINICIN

CAUSALES
Contratacin directa
Todos los eventos contemplados en el numeral 4 del
art. 2 de la ley 1150/07, se emplea en los casos de:
i) urgencia manifiesta;
ii) emprstito;
iii) contratos interadministrativos;
iv) contratacin reservada del sector defensa y el
DAS;
v) contratos para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas definidas por el decreto 591 de
1991;
vi) contratos de encargo fiduciario (leyes 550 de 1999
y 617 de 2000);
vii) cuando no exista pluralidad de oferentes en el
mercado;
viii) prestacin de servicios profesionales y de apoyo a
la gestin, as como para la ejecucin de trabajos
artsticos que slo pueden encomendarse a determinadas personas naturales;
ix) arrendamiento o adquisicin de inmuebles.

[PARTE 1]
ANEXOS

La contratacin directa es el procedimiento mediante


el cual se celebran los contratos autorizados por el numeral 4 del artculo 2 de la ley 1150 de 2007, sin que
sea necesaria la obtencin previa de varias ofertas. Por
esta razn este procedimiento ha sido denominado de
libre seleccin del contratista. El citado procedimiento se emplea en los casos de:
i) urgencia manifiesta;
ii) emprstito;
iii) contratos interadministrativos;
iv) contratacin reservada del sector defensa y el
DAS;
v) contratos para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas definidas por el decreto 591 de
1991;
vi) contratos de encargo fiduciario (leyes 550 de 1999
y 617 de 2000);
vii) cuando no exista pluralidad de oferentes en el
mercado;
viii) prestacin de servicios profesionales y de apoyo a
la gestin, as como para la ejecucin de trabajos
artsticos que slo pueden encomendarse a determinadas personas naturales;
ix) arrendamiento o adquisicin de inmuebles.

[PARTE 2]

[1]

Definicin de
diversos tipos de
contratacin y casos
en los que se aplican

[PARTE 3]

ANEXO

[ANEXO 1] DEFINICIN DE DIVERSOS TIPOS DE CONTRATACIN Y CASOS EN LOS QUE SE APLICAN

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DEFINICIN

CAUSALES
Seleccin abreviada

La Seleccin abreviada corresponde a la modalidad


de seleccin objetiva prevista para aquellos casos en
que por las caractersticas del objeto a contratar, las
circunstancias de la contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse
procesos simplificados para garantizar la eficiencia de
la gestin contractual.

Nota: Debe tenerse en cuenta que, en lugar de sealar


un procedimiento nico para la adquisicin de obras,
bienes o servicios mediante esta modalidad de seleccin, el decreto 2474 de 2008 y el Decreto 2025 de
2009, los que establecieron un procedimiento de contratacin especfico para cada una de las causales. De
esta forma, en la modalidad de seleccin abreviada se
renen varios procedimientos de seleccin y se establecen reglas particulares para cada uno de ellos. No
obstante, el ltimo inciso del art. 54 del decreto 2474 de
2008, remite al procedimiento de licitacin, seleccin
abreviada o contratacin directa, segn corresponda
de conformidad con lo sealado en la ley y en el presente decreto cuando el objeto contractual involucra
servicios de consultora y otras obligaciones principales, como por ejemplo en el caso de ejecucin de proyectos que incluyen diseo y construccin de la obra.

Adquisicin bienes uniformes


Esta categora comprende las modalidades de:
Subasta Inversa,
Adquisicin en bolsas de productos y
Compras por acuerdo marco de precio.
Subasta inversa
La subasta inversa es uno de los procedimientos establecidos por la ley para seleccionar el contratista
cuando se trata de adquirir bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin.
La subasta inversa puede ser efectuada presencial o
electrnicamente, segn lo dispone el art. 18 del decreto 2474 de 2008, consiste en una puja dinmica,
que busca la reduccin sucesiva de precios durante un
tiempo determinado y de conformidad con las reglas
establecidas en el mismo decreto y en los pliegos de
condiciones (bases de la contratacin). El nico criterio de evaluacin de las ofertas ser el precio; para la
realizacin de la subasta debern existir por lo menos
2 proponentes.
Para emplear este procedimiento en su modalidad
electrnica se podr utilizar el SECOP o contratar con
terceros, de no contar con plataforma propia; en todo
caso, se garantizar la autenticidad y la integridad de
los mensajes de datos de conformidad con la ley 527
de 1999 y dems normas concordantes.
Mediante la resolucin No. 1007 del 24 de enero de
2002 de la Superintendencia de Industria y comercio
autoriz a la sociedad CAMERAL DE CERTIFICACION
CERTICAMARA como entidad de certificacin abierta; siendo a la fecha la nica entidad autorizada para
prestar el servicio de firma digital en Colombia.

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GUA PARA LA CONTRATACIN MUNICIPAL

Cuando para adelantar una licitacin la entidad


decide que la oferta se presente o se conforme en
forma dinmica, segn lo dispone el art. 14 del decreto 2474/08 (se desarrollan los trmites establecidos por el mismo artculo)
Cuando en una contratacin de menor cuanta la
entidad decide que la oferta se presente o conforme en forma dinmica, segn lo autoriza el pargrafo 1 del art. 9 del decreto 2025/09 (se desarrollan los trmites sealados por el art. 14 del mismo
decreto).
Cuando se trata de la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de
comn utilizacin, segn lo dispone el art. 17 del
decreto 2474/08, salvo los contratos de obra pblica y los servicios intelectuales (se desarrollan los
trmites establecidos en los arts. 19 a 28 del decreto 2474/08, segn se trate de subasta inversa
electrnica o presencial).
Cuando se trate de la adquisicin de bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional que sean
de caractersticas tcnicas uniformes y de comn
utilizacin (pargrafo 1, art. 53 decreto 2474/08)

[PARTE 1]

CAUSALES

Adquisicin en bolsas de productos


Es otro de los procedimientos a travs de los cuales las
entidades estatales pueden adquirir bienes de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin. El
rgimen aplicable para estas adquisiciones es el contenido en las disposiciones del captulo II, subseccin
II del decreto 2474 de 2008. Para lo no previsto en esta
subseccin, el rgimen aplicable ser el contenido en
las disposiciones legales sobre los mercados de tales
bolsas y en los reglamentos de stas.

Cuando se trata de la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de


comn utilizacin, segn lo dispone el art. 17 del
decreto 2474/08
Cuando se trate de la adquisicin de bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional que sean
de caractersticas tcnicas uniformes y de comn
utilizacin (pargrafo 1, art. 53 decreto 2474/08)
La adquisicin en bolsa de productos se desarrolla
segn lo dispuesto en los arts. 29 a 43 del decreto
2474/08, respecto de los bienes y servicios incluidos en los listados de la bolsa respectiva.

Compras por acuerdo marco de precios


Es uno de los procedimientos a travs de los cuales las
entidades estatales pueden adquirir bienes de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin,
independientemente de la cuanta del contrato. No
obstante, si el valor del contrato no excede el 10% de
la menor cuanta, la entidad puede adquirirlos mediante el procedimiento establecido en el art. 3 del decreto
2025 de 2009 que modific el art. 46 del decreto 2474
de 2008 para la contratacin de mnima cuanta.

Cuando se trata de la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de


comn utilizacin, segn lo dispone el art. 17 del
decreto 2474/08
Cuando se trate de la adquisicin de bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional que sean
de caractersticas tcnicas uniformes y de comn
utilizacin (pargrafo 1, art. 53 decreto 2474/08)
La compra por acuerdo marco de precios est sujeta a la existencia real y formal del acuerdo marco
aplicable. Las dems entidades pueden celebrarlos
o adherir a los acuerdos convenidos por la Nacin
(pargrafo transitorio art. 17 decreto 2474/08)

[ANEXO 1] DEFINICIN DE DIVERSOS TIPOS DE CONTRATACIN Y CASOS EN LOS QUE SE APLICAN

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[PARTE 3]

[PARTE 2]

Debe tenerse en cuenta, que segn el pargrafo segundo del art. 23 del decreto 2474 de 2008, la solucin
debe generar reportes sobre el desarrollo del certamen
en los formatos y parmetros tecnolgicos sealados
por el administrador del SECOP, as como realizar en
ste ltimo la totalidad de las publicaciones a que se
refiere la regulacin de las subastas.
Subasta inversa electrnica
En todos los casos en que debe realizarse la subasta
inversa electrnica (se desarrollan en lo pertinente los
trmites sealados en los arts. 23, 24, 26, 27 y 28 del
decreto 2474/08)
Subasta inversa presencial
Cuando debe realizarse la subasta inversa electrnica
pero la entidad no cuenta con la infraestructura tecnolgica necesaria y la entidad as lo certifica (se desarrollan los trmites previstos en los arts. 23, 24 y 25 del
decreto 2474/08)

ANEXOS

DEFINICIN

DEFINICIN

CAUSALES
Menor cuanta

Este procedimiento de seleccin, que entraa la convocatoria pblica como en la casi totalidad de los
eventos previstos en la modalidad de seleccin abreviada, se aplica para la adquisicin de bienes, obras y
servicios que no han sido contemplados en los restantes literales del artculo 2, numeral 2, de la ley 1150
de 2007. De conformidad con el art.2 numeral 2 literal
d) de la ley 1150 de 2007, este procedimiento tambin
se aplica en los casos en que una licitacin ha sido declarada desierta.

Cuando por el monto del contrato a celebrar, segn lo dispuesto por el art. 2, num. 2, lit. b) de la
ley 1150/07, no se requiere la realizacin de licitacin (se desarrollan los trmites del art. 9 del decreto 2025 de 2009, art. 45 del decreto 2474/08, as
como los de los arts. 8 y 9 de este ltimo decreto)
En los casos de declaratoria de desierta de la licitacin, si persiste la necesidad de contratar y la
entidad decide no adelantar un nuevo proceso de
licitacin (art. 2 numeral 2 literal d de la ley 1150 de
2007)
La adquisicin de bienes y servicios para la seguridad y defensa nacional (pargrafo 1 art. 53 decreto
2474/08)
Cuando el objeto contractual involucra servicios de
consultora y otras obligaciones principales, como
por ejemplo en el caso de ejecucin de proyectos
que incluyen diseo y construccin de la obra y su
valor se halla en los rangos de la menor cuanta, la
escogencia del contratista deber adelantarse mediante seleccin abreviada (Art 54 decreto 2474 de
2008)

Mnima cuanta
Este procedimiento se aplica cuando el valor del contrato a celebrar sea igual o inferior al diez por ciento
(10%) de la menor cuanta. En este caso, la entidad podr contratar tomando como nica consideracin las
condiciones del mercado, sin que se requiera obtener
previamente varias ofertas. Del anlisis que realice la
entidad a efecto de establecer las condiciones de mercado, se dejar constancia escrita en el respectivo expediente de la contratacin.

- Cuando el monto del contrato a celebrar sea igual o


inferior al 10% de la menor cuanta (se desarrollan los
trmites del art.3 del decreto 2025 de 2009 que modific el art. 46 decreto 2474 de 2008 y dems normas
concordantes)

Nota aclaratoria: Articulo 46 del decreto 2474 de 2008 se


encuentra suspendido provisionalmente mediante auto
del auto de fecha mayo 27 de 2009 confirmado mediante auto de fecha 6 de agosto de 2009, por el Consejo de
Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo Seccin
Tercera, Consejero Ponente: Enrique Gil Botero, Expediente: 36.054. Accin de nulidad)

Servicios de salud
Se entiende por servicio de salud el que en forma directa recae sobre la persona humana con la finalidad
nica de procurar su recuperacin fsica o mental. En
este contexto, no hacen parte del concepto las asesoras sobre los distintos aspectos del servicio, la vigilancia y control del mismo, los servicios de formacin,
perfeccionamiento y, en general, la capacitacin de
funcionarios o comunidades para desarrollas actividades relacionadas con el servicio.

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GUA PARA LA CONTRATACIN MUNICIPAL

- Cuando se trate de la prestacin de servicios de salud


(art. 4 del decreto 2025 de 2009 que modific el art. 47
decreto 2474/08).
Nota: Las entidades estatales que requieran la prestacin de servicios de salud, seleccionarn a su contratista haciendo uso del procedimiento previsto para la
seleccin abreviada de menor cuanta. Las personas

CAUSALES

Las entidades estatales que requieran la prestacin de


servicios de salud, seleccionarn a su contratista haciendo uso del procedimiento previsto para la seleccin abreviada de menor cuanta. Las personas naturales o jurdicas que presten dichos servicios deben estar
inscritas en el registro especial nacional del Ministerio
de la Proteccin Social o quien haga sus veces, de conformidad con la Ley 10 de 1990 ( art. 4 del decreto 2025
de 2009 que modific el art. 47 del 2474 de 2008).

naturales o jurdicas que presten dichos servicios deben estar inscritas en el registro especial nacional del
Ministerio de la Proteccin Social o quien haga sus veces, de conformidad con la Ley 10 de 1990 ( art. 4 del
decreto 2025 de 2009 que modific el art. 47 del 2474
de 2008).

[PARTE 1]

DEFINICIN

La licitacin, segn el pargrafo del art. 30 de la ley


80 de 1993, es el procedimiento mediante el cual la
entidad formula pblicamente una convocatoria para
que, en igualdad de oportunidades, los interesados
presenten sus ofertas y seleccione entre ellas la ms
favorable.
Segn lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 2 de la
ley 1150 de 2007, la escogencia del contratista se efectuar por regla general a travs de licitacin pblica,
con las excepciones que se sealan en los numerales
2, 3 y 4 del mismo artculo.

Todos los casos de adquisicin de bienes, obras o servicios por las entidades estatales, excepto los eventos
sealados en los numerales 2, 3 y 4 del art. 2 de la
ley 1150 de 2007, es decir, cuando las adquisiciones se
encuadran en los eventos de seleccin abreviada, concurso de mritos o contratacin directa (num. 1, art. 2
de la ley 1150/07).
Cuando el objeto contractual involucra servicios de
consultora y otras obligaciones principales, como
por ejemplo en el caso de ejecucin de proyectos
que incluyen diseo y construccin de la obra y su
valor se halla en los rangos de esta modalidad, la escogencia del contratista deber adelantarse mediante licitacin pblica (Art 54 decreto 2474 de 2008).

[PARTE 2]

Licitacin pblica

Concurso de mritos con precalificacin


La seleccin de consultores o proyectos (num. 3, art.
2 ley 1150/07), salvo proyectos de arquitectura
Servicios de consultora a que se refiere el numeral 2
del art. 32 de la ley 80/93 (art. 54 decreto 2474/08)
Contratos interadministrativos de consultora a que se
refiere el lit. c) del num. 4 del art. 2 de la ley 1150/07
Concurso abierto por medio de jurados
Proyectos de arquitectura (inciso 2, art. 54, decreto
2474/08)

[ANEXO 1] DEFINICIN DE DIVERSOS TIPOS DE CONTRATACIN Y CASOS EN LOS QUE SE APLICAN

ANEXOS

Es la modalidad prevista para la seleccin de consultores y los proyectos de arquitectura.


Los servicios de consultora que se contrataran mediante el concurso de meritos, son los referidos a los
estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de
inversin, estudios de diagnstico, prefactibilidad o
factibilidad para programas o proyectos especficos, as
como a las asesoras tcnicas de coordinacin, control
y supervisin.
Son tambin contratos de consultora los que tienen
por objeto la interventora, asesora, gerencia de obra
o de proyectos, direccin, programacin y la ejecucin
de diseos, planos, anteproyectos y proyectos. (numeral 2 articulo 32 de la ley 80 de 1993)
En esta modalidad pueden emplearse sistemas de
concurso abierto o de precalificacin; en este ltimo
caso, previa convocatoria pblica. Estos concursos se
rigen por las reglas del numeral 3 del art. 2 de la ley
1150 de 2007 y las contenidas en el captulo III del decreto 2474 de 2008.

[PARTE 3]

Concurso de mritos

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