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LA POBREZA ESTRUCTURAL

INTRODUCCION

QU ES POBREZA?
La pobreza se hace presente de diversas formas pues muchos de los
enfoques no estn libres de visiones polticas, tericas, personales o hasta
teolgicas, as, hay quienes consideran a la pobreza como:

"La
"La
"La
"La
"La
"La

mercancas"
"La no existencia de renta suficiente"
"Designio divino"
Etc

Aunque

imposibilidad de satisfacer necesidades bsicas"


imposibilidad de satisfacer necesidades nutricionales"
falta de bienes y servicios"
imposibilidad de alcanzar un nivel de vida mnimo"
incapacidad de desarrollo pleno de la condicin humana"
impotencia de adquisicin de los medios necesarios para producir

la

pobreza

es

un

concepto

que

puede

tener

muchas

interpretaciones, hay componentes que no podemos soslayar en su


identificacin, as para poder tener una definicin de pobreza y basndose
en ella determinarla numricamente, se debe tener un criterio que permita
definir quin debe estar en el centro de inters. Afortunadamente aunque
no se acarrea una definicin universal de pobreza, algunas prestigiosas
organizaciones internacionales nos dan unas seales de cmo podramos
considerar a la pobreza: segn (BID, 1997), la pobreza no es solo la falta de
acceso o dominio de los requisitos bsicos para mantener un nivel de vida
aceptable; con lo que un pobre sera aquel que carece de comida, o no tiene
acceso a una combinacin de servicios bsicos salud, agua potable, cloacas,
etc, sino tambin la falta de capacidades para cambiar estas condiciones.
De esta manera a modo de conclusin en el presente apartado podemos
entender a la pobreza como "La carencia de algo necesario e indispensable
para poder desenvolverse dignamente en sociedad y poder aprovechar las
oportunidades de desarrollo".

CAUSAS DE LA POBREZA
Si bien ya podemos contar con una definicin aproximada de lo que es la
pobreza en s, ahora cabe preguntarnos cuales son los factores que la
causan, o dicho de otra manera, qu explica la presencia de la pobreza. Esto
constituye un ejercicio til para comprender la problemtica y focalizar los
esfuerzos, en acciones tendientes a resolver las cuestiones especficas que
la causan.

Fuente: Otero (2002)

Sin embargo, lo que nos importa en el presente trabajo est referida a la


pobreza estructural. La pobreza no es alfo accidental y pasajero, sino una
realidad honda y permanente, inscrita en la constitucin de sociedad. La
consecuencia que se sigue de esa tesis es que en la actual configuracin
social

del

pas

la

pobreza

no

puede

ser

superada

alterada

significativamente, puesto que ello introducira un cambio en la estructura


social establecida. (Gonzles, s.f.)
Verdera (2007) considera que la pobreza es un producto de fuerzas sociales
dinmicas, es decir, que los

diversos eventos sociales producto de las

fuerzas econmicas afectan a la poblacin y crean pobreza. Como ejemplo


se suele mencionar la pobreza asociada a altos niveles de desempleo, bajos
salarios, pensiones bajas,

presin por recortar el gasto pblico en

beneficios para los desempleados o los empleados en situacin de pobreza,


etc.
Novak (1988) indica que el punto de inicio concreto de la pobreza en tanto
problema social, habra tenido lugar en aquel momento en el cual la mayor
parte de la poblacin fue separada de la tierra, deviniendo en consecuencia
en trabajadora asalariada. En tal coyuntura, tales gentes habran perdido el
control sobre los medios de produccin quedando su supervivencia a
merced de los salarios que en pago de su trabajo pudieran conseguir. Dada
una coyuntura en la cual el mercado de trabajo se contrae, al estar
incapacitados de encontrar el salario necesario para su manutencin,
muchos de ellos habran terminado en la pobreza.
Para Alcock (1997), La pobreza, como todo fenmeno social, es el producto
del cambio social; y si queremos examinar la causa de la pobreza, entonces
necesitamos examinar la dinmica del cambio social.
De esta manera podemos concluir que la pobreza es producida por la
operacin del mercado de trabajo capitalista asalariado porque su operacin
eficiente necesita que exista pobreza, o mejor dicho, poblacin pobre que se
encuentre en sus alrededores. Ser por tanto la estructura econmica que
se refleja en el mercado de trabajo, y el proceso poltico que lo reproduce,
los que causan la pobreza.

LOS NUEVOS POBRES O POBRES RECIENTES


Paralelamente al surgimiento del enfoque de exclusin social tanto en
Europa como en Amrica Latina (por el impacto de la reestructuracin
econmica y las nuevas tecnologas de la informacin y comunicaciones y
por la crisis econmica y el ajuste estructural en Amrica Latina), aparece la
nocin de nuevos pobres o pobres recientes, sean estos pauperizados o
empobrecidos, para distinguirlos de los pobres estructurales o permanentes.
En algunos pases europeos, los nuevos problemas sociales originados por
las transformaciones econmicas en Europa se tomaron como sntomas de
la aparicin de una creciente subclase y, en otros contextos, como de nueva
pobreza (Silver, 1995).
A la denominada pobreza estructural, correspondiente a grupos de la
poblacin en donde la pobreza se ha perpetuado durante generaciones, se
adiciona actualmente un grupo de poblacin diferente, al que se ha llamado
los nuevos pobres. Se trata de familias que no eran pobres hasta hace pocos
aos atrs, y en donde, en muchos casos, los progresos laboriosamente
conseguidos por las generaciones anteriores se estn perdiendo. Son
sectores de las clases medias que han entrado en fuerte crisis ante diversos
embates. Por un lado tienen diversos atributos propios de las clases medias:
cultura, educacin, en algunos casos viviendas heredadas, aspiraciones
propias de ese sector social. Por otra parte, el nivel de sus ingresos y su
inestabilidad laboral los colocan por debajo del umbral de la pobreza.
La pobreza estructural ha sido objeto histricamente de polticas pblicas
focalizadas, normalmente asistenciales, como los programas alimentarios y,
ms recientemente, de empleo temporal o transitorio. En cambio, el Estado
carece casi por completo de polticas orientadas a los nuevos pobres. Si bien
es cierto que estos ltimos, debido a su nivel educativo, formacin,
experiencia laboral y acceso a redes sociales, cuentan con mayores
posibilidades de mejorar su situacin en caso de una recuperacin de la
actividad econmica, la magnitud adquirida por el fenmeno de la pobreza
requerira la implementacin de polticas pblicas especficas para los
nuevos pobres.
INDICADORES DE POBREZA ESTRUCTURAL
Verdera (2007) cita los siguientes factores como indicadores de la pobreza
estructural:

Productor por trabajador


PEA por rama de actividad y categoria ocupacional

APRECIACIN CRTICA
A pesar de que no hay un consenso de la definicin de pobreza, por aspecto
moral podemos reconocerla y estar al tanto de los distintos medios para
superarlo y/o ayudar a superarlo, es cierto que la pobreza puede ser
causado a modo personal o por el entorno ms cercano, sin embargo
existen casos en los que no necesariamente se cumple esa hiptesis. Lo que
creo que s determina el nivel o forma de pobreza en una regin dada es la
configuracin

de

las

distintas

interacciones

econmicas,

sociales

culturales, y en cada una de esas interacciones nos situamos todos


nosotros, es decir, no basta con nuestro aspecto moral para reconocer y
estar al tanto de la pobreza sino que es nuestra responsabilidad ayudar a
superarla. Muchas veces v como la gente tira basura a la calle y muchos de
ellos se respaldan diciendo que de esa manera estn dando a trabajo a
personas como servidores de limpieza, estn en lo cierto pero el salario que
acarrea dicho trabajo es tan bajo que no genera ni a largo plazo las
condiciones necesarias para superar la pobreza, esto es solo una prueba
que nuestras interacciones socioeconmicas y culturales configuran el nivel
de pobreza en nuestra regin.

Bibliografa
Alcock, P. (1997). Entendiendo la Pobreza. Londres: MacMillan Press.
Altimir, O. (1980). La pobreza en Amrica latina: Un examen de la evidencia.
El Economista Mexicano.
BID. (1997). El enfoque de la desigualdad. Washington: www.ibd.org.
Gonzles, L. (s.f.). La pobreza estructural en las "Bases para el plan de
nacin". Recuperado el 23 de 09 de 2016, de
http://www.uca.edu.sv/revistarealidad/archivo/4de7c55bba249lapobre
za.pdf
Novak, T. (1988). La Pobreza y el Estado. Open University Press.
Otero, G. (2002). Pobreza: definicin, determinantes y programas para su
erradicacin. La plata: Ministerio de Economa de la Provincia de
Buenos Aires - Repblica Argentina.
Silver, H. (1995). Tres paradigmas de la exclusin social. International
Institute for Labour Studies.
Verdera, F. (2007). La pobreza en el Per : un anlisis de sus causas y de las
polticas para enfrentarla. Lima: Fondo Editorial CLACSCO.

ANEXOS

Fuente: (Verdera, 2007)


Mientras no se modifique esta estructura no se podr mejorar el empleo y
reducir la pobreza permanente. En base a las cifras promedio se da cuenta
de por qu los trabajadores en condicin de pobreza se ubican en la
agricultura y en los servicios y el comercio urbanos