Factores que determinan el Desarrollo

Econmico: Institucionales y Tecnolgico

La economa clsica desarroll la clasificacin tripartita de los factores de la produccin: tierra,

trabajo y capital. (A veces se inclua un cuarto factor, el empresarial, entendido como el esfuerzo e
ingenio necesarios par combinar u organizar los otros tres). En un momento dado, y sujeto a ciertos
supuestos, se determina el producto total de una economa por la cantidad de factores de produccin
empleados. Esta clasificacin y las diversas frmulas que de ella pueden derivarse, como, por ejemplo,
la famosa ley de rendimientos decrecientes, son indispensables para el anlisis econmico moderno.
Sin embargo, como marco para el anlisis del desarrollo econmico, esta clasificacin es
excesivamente limitada. Presupone que los gustos, la tecnologa y las instituciones sociales estn dados
y son fijos, o bien lo que lleva a la misma conclusin, que no tienen nada que ver con el proceso
productivo. Ni que decir tiene que en la realidad histrica todos ellos estn estrechamente relacionados
con el proceso productivo y todos estn sujetos a modificaciones. De hecho, los cambios tecnolgicos e
institucionales son la fuente de cambio ms dinmica de toda la economa. Son, por tanto, el manantial
ms profundo de desarrollo econmico.

Dicho de otro modo, al analizar la economa en un momento dado, o incluso en momentos sucesivos,
siempre que los intervalos no sean grandes, es permisible considerar factores como los gustos, la
tecnologa y las instituciones sociales, parmetros, es decir, constantes, de un sistema dentro del cual
las cantidades y los precios de los factores convencionales de la produccin son las variables
principales, sin embargo, cuando pasamos del anlisis econmico a corto plazo al estudio del desarrollo
econmico, los parmetros se convierten en las variables ms importantes. Por lo tanto, para analizar el
cambio econmico en la historia, es necesaria una clasificacin ms amplia de los factores
determinantes del producto.
En dicha clasificacin, el producto total en un momento dado
y la tasa de cambio del producto a travs del tiempo se
conciben como funciones de la mezcla de la poblacin, los
recursos, la tecnologa y las instituciones sociales. Por
supuesto, cada uno de estos cuatro factores no es una variable
individual, sino una amalgama de variables en una. No es
suficiente considerar la poblacin slo en trminos de su
cantidad total; ciertas caractersticas de la misma estn
ntimamente relacionadas con su comportamiento econmico:
su distribucin por edades y sexo, sus caractersticas
biolgicas, el nivel de sus tcnicas adquiridas (asimilable al
concepto de capital humano) y su tasa de participacin
laboral, entre otras.
Los recursos son los que los economistas clsicos denominaban, en un sentido amplio, tierra. El
trmino abarca no slo la cantidad de tierra, la fertilidad del suelo y los recursos naturales
convencionales, sino tambin el clima, la topografa, la disponibilidad de agua y otras caractersticas
del medio, incluyendo la localizacin.
En los ltimos siglos, la fuente ms dinmica de cambio econmico y desarrollo ha sido la constituida
por las innovaciones tecnolgicas. Hace cien aos no existan ni el coche, ni el avin ni la radio ni la
televisin, por no nombrar los ordenadores y numerosos medios de destruccin. La tecnologa de la
Edad de Piedra se mantuvo sin apenas cambios durante miles de aos. En nuestros das, el cambio
tecnolgico ha tomado una relevancia preponderante y su velocidad de reproduccin y cambio crece
da a da. Aun as, todava hoy en da en algunas zonas del mundo se utilizan mtodos de produccin
agrcola que siguen siendo esencialmente iguales a los de la poca de la Biblia. Ejemplos que marcan la
disparidad de distribucin de tecnologa que existe a nivel mundial. Dada una tecnologa concreta, sea
sta la de la Europa medieval o la de la Amrica precolombina, son los recursos de que dispone una
sociedad los que determinan los lmites econmicos mximos que dicha sociedad puede alcanzar. Sin
embargo, el cambio tecnolgico permite que tales lmites aumenten, tanto mediante el descubrimiento
de nuevos recursos, como por una utilizacin ms eficaz de los factores de produccin convencionales,
especialmente del trabajo del hombre.
La relacin entre poblacin, recursos y tecnologa dentro de la economa viene condicionada por las
instituciones sociales, incluyendo entre stas a los valores y modos de pensar. Normalmente, las
instituciones que tienen mayor relevancia en las economas nacionales y otros conjuntos similares son
la estructura social (nmero, tamao relativo, base econmica y fluidez de las clases sociales), la
naturaleza del Estado o del rgimen poltico, y las inclinaciones religiosas o ideolgicas de los grupos o
clases dominantes (y de las masas, si es que difieren de las de los grupos dominantes). Asimismo, quiz
debamos tener en cuenta un buen nmero de instituciones menores, como son las asociaciones
voluntarias (empresas, sindicatos, colectivos de agricultores), el sistema educativo, e incluso la

estructura familiar (extendida o nuclear) o cualquier otra va de adquisicin de valores morales.

Una de las funciones de las instituciones consiste en proporcionar elementos de continuidad y
estabilidad, sin los cuales las sociedades se desintegraran; pero puede ocurrir que, al realizar esta
funcin, acten como obstculo para el desarrollo econmico, poniendo trabas al trabajo humano,
impidiendo la explotacin racional de los recursos (el caso de las vacas sagradas en India) o inhibiendo
la innovacin y difusin de la tecnologa. Sin embargo, cae dentro de lo posible que se produzcan
tambin innovaciones en las instituciones, con consecuencias parecidas a las de las innovaciones en la
tecnologa, esto es, que posibiliten una utilizacin ms eficaz o intensiva tanto de los recursos
materiales como de la inventiva y energa humanas. Ejemplos histricos de innovaciones
institucionales son los mercados organizados, la acuacin de moneda, las patentes, los seguros y las
diversas formas de empresas comerciales, como las sociedades annimas modernas.

Capital humano
El capital humano es un trmino usado en ciertas
teoras econmicas del crecimiento para designar a
un hipottico factor de produccin dependiente no
slo de la cantidad, sino tambin de la calidad, del
grado de formacin y de la productividad de las
personas involucradas en un proceso productivo.
A partir de ese uso inicialmente tcnico, se ha
extendido para designar el conjunto de recursos
humanos que posee una empresa o institucin
econmica. Igualmente se habla de modo informal
de "mejora en el capital humano" cuando aumenta el
grado de destreza, experiencia o formacin de las
personas de dicha institucin econmica.
En las instituciones educativas se designa al
"conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas y
talentos que posee una persona y la hacen apta para
desarrollar actividades especficas".
Esta teora se sustenta en una doble interpretacin y
fundamentacin.
La
primera
de
carcter
economicista: la productividad del trabajador est en funcin de la educacin recibida. La mayor
especializacin (va sistema educativo formal), va trabajo (no formal) aumenta la productividad y se
ve compensada por los salarios ms altos. La segunda de carcter asignacionista: la educacin tiene
fundamentalmente funciones de asignacin
Las calificaciones escolares proporcionan un criterio de seleccin personal a los empresarios. La
educacin tiene efectos no cognitivos : influye en la actitud y comportamiento de los trabajadores.
Es el aumento de la produccin de bienes y servicios. Frecuentemente el crecimiento econmico va
acompaado de una mejora de las condiciones de vida, por ello muchas polticas econmicas persiguen

el crecimiento econmico.
El crecimiento econmico puede lograrse aumentando la cantidad de factores productivos (trabajo y
capital fsico), mejorando la calidad de dichos factores y/o aumentando la eficiencia con la que stos se
combinan en los procesos productivos. Los dos ltimos objetivos se refieren al aumento o mejora del
capital humano. El concepto de capital humano fue esbozado a mediados del siglo pasado a partir del
estudio sociolgico realizado por Theodore Schultz y Gary Becker.
De acuerdo con el trabajo de estos autores y otros estudios posteriores, gran parte del crecimiento
econmico de las sociedades occidentales poda explicarse si se introduca una variable llamada capital
humano, correlacionada con el nivel de formacin especializada que tenan los agentes econmicos o
individuos de una sociedad.
Estos trabajos introdujeron en la poltica econmica la nocin de "inversin en capital humano", que
supone, en definitiva, una mejora en la calidad del factor trabajo que puede contribuir al crecimiento
econmico por dos vas diferentes, aunque interrelacionadas:
1. Aumentando la productividad de los factores productivos.
2. Impulsando el progreso tcnico y, por tanto, mejorando la eficiencia con la que stos se
combinan las personas.
La investigacin sobre el capital humano empez con la cuestin de por qu en las sociedades
occidentales los obreros tenan una productividad ms alta. La respuesta pareca ser que se deba a las
diversas innovaciones tecnolgicas que se haban llevado a cabo, pues para estos autores la
automatizacin producida por estas innovaciones tecnolgicas en la produccin industrial provocaran
un aumento de los puestos de trabajo intelectuales en detrimento de los puramente fsicos, considerados
como los de mayor riesgo para el trabajador.
La teora del capital humano naci oficialmente como un intento de explicar la parte del crecimiento de
la renta o el producto nacionales que no poda atribuirse en los clculos a los factores tradicionalmente
considerados (nuevas tierras cultivadas, nuevo capital fijo y nuevas incorporaciones de mano de obra).
La diferencia, se deca, deba provenir de la nueva calidad del trabajo, de su mayor productividad, y
sta debera ser atribuida a nuevas inversiones realizadas en el trabajo mismo: salud, experiencia,
migraciones y, sobre todo educacin.
Concretamente en el apartado de la educacin, el capital humano obtuvo tal importancia dentro de la
literatura econmica que fue un aspecto de gran inters a estudiar y analizar en distintas conferencias
mundiales.
Por ejemplo algunas de ellas fue en 1990 La Conferencia Mundial Sobre la Educacin para Todos
celebradas en Jomtien y Tailandia, y La Quinta Conferencia Internacional sobre la Educacin de los
Adultos llevado a cabo julio de 1997 los das del 14 al 18 de julio en Hamburgo y Alemania. Adems
de estas conferencias, el capital humano se puede observar en distintos foros, tales como por ejemplo,
El Foro Mundial de Educacin llevado a cabo en Dakar en el ao 2000, en el cual acudieron ms de
1000 participantes entre ellos docentes, estudiantes universitarios, ministros y economistas procedentes
de distintas partes del mundo.

CH como factor de produccin

La idea de introducir las habilidades humanas en la funcin de produccin es una idea procedente de
los trabajos de Uzawa (1965) y Lucas (1988). De acuerdo con sus trabajos la funcin de produccin de
una economa podra representarse por una funcin de Cobb-Douglas:1

(1)
(2)
Donde:
, es la produccin u output total de la economa.
, representa la cantidad de capital fsico.
, representa la cantidad de capital humano (CH).
, es el porcentaje de participacin del capital fsico.
Estos dos autores usaron esa funcin para representar una economa de dos sectores con crecimiento
endgeno, en los que la evolucin temporal del capital fsico y el capital humano variaban mediante las
ecuaciones:

Donde:
, indica el valor de una magnitud en el instante t.
, es el consumo en el instante t.
, son las tasas de depreciacin del capital fsico y humano.
Este es un modelo en el que, tal como se sigue de la segunda de las ecuaciones (2), el capital humano
se acumula tanto ms rpido cuanto ms capital fsico exista. Esto es debido a que Lucas y Uzawa
presupusieron que formar capital humano (conocimientos y mano de obra ms cualificada) se forma
tanto ms favorablemente cuanto ms capital fsico exista, para hacer posible ese proceso. Siempre y
cuando el primer trmino supere a la "depreciacin" u obsolescencia del capital humano, representado
por el segundo trmino, el capital humano aumentar.

Estado y mercado
Las relaciones entre el Estado y el mercado ocupan un captulo
importante en las ideologas polticas. Las izquierdas radicales
tienden a anular el mercado y las ultraderechas a desconocer
las facultades gubernativas del Estado sobre el mercado.
Ambas posiciones son inconvenientes: la primera frena el
dinamismo de la produccin y la segunda afecta gravemente la
equidad econmica y la paz social. En la agenda del Estado
megalmano no est la eficiencia productiva y en la del
mercado no estn la justicia social, la equidad, la solidaridad, la
proteccin del medio ambiente ni el desarrollo humano.
Con frecuencia se afirma que no hay democracia sin libre mercado. Esa es una argucia. En realidad, la
democracia y el mercado no son necesariamente compatibles. Mientras la democracia busca la igualdad
y la justicia como valores fundamentales del sistema social que auspicia, el mercado tiene otros
objetivos y valores. La democracia acepta la diferencia de opiniones y de creencias pero no las
diferencias econmicas. La libertad de la democracia es distinta de la libertad del zorro en el gallinero

que implanta el mercado. Para la democracia hay ciudadanos, para el mercado: consumidores. Los
ciudadanos poseen los mismos derechos, en tanto que las prerrogativas de los consumidores dependen
de su poder de compra. Estado y mercado tienen diferentes puntos de vista acerca de la distribucin del
poder poltico y del poder econmico. La fe ciega en las bondades del mercado como rector de la
economa condujo a la ausencia total de supervisin y regulacin de la operacin de la banca y de las
entidades financieras, que ha terminado por producir sucesivas y profundas crisis globales a partir del
2008, extendidas por el planeta globalizado, y generar recesin econmica, prdida masiva de empleos,
restriccin del crdito, inestabilidad de los mercados, desconfianza de los inversionistas, baja de los
niveles de consumo. Frente a la catstrofe que hoy sacude al mundo, los cultores del "laissez faire" y
del abstencionismo estatal han tenido que volver sus ojos al Estado en busca de auxilio. Y, en lo que fue
una dramtica irona de la vida econmica del capitalismo globalizado, el regreso de John Maynard
Keynes ha sido espectacular, con el renacimiento de sus tesis cuya muerte fue decretada en los aos
70 por los economistas del "thatcherismo" y la "reaganomics", que propugnaban la estimulacin por
el gobierno de la demanda y la reactivacin de la actividad productiva por la base social, esto es, de
abajo hacia arriba. Ante la crisis financiera global deben replantearse con toda claridad las relaciones
entre el Estado y el mercado. Ms exactamente: entre el Estado democrtico y el mercado. Ir hacia un
sistema de economa mixta que abra espacios para el sector pblico y el privado en las tareas del
desarrollo.

El mercado es el entorno en que se mueve la empresa. La competencia en el mercado es lo que concilia

los intereses de los consumidores respecto al inters diametralmente encontrado de los productores.
El Estado tiene bsicamente 3 funciones:
1. La eficiencia econmica que es relativa al uso racional de los factores productivos, que toca
especialmente al carcter de sustentabilidad que debe cumplir el crecimiento econmico para
garantizar que el crecimiento no se de a costa del desarrollo.
2. La competencia econmica que toca el tema de la regulacin de las empresas en condiciones de
alguna forma de monopolizacin de los mercados.
3. Las externalidades de la produccin, que tiene que ver con regulaciones a las empresas respecto
al efecto de tiene en terceros sus actividades productivas, muchas veces nocivas
involuntariamente, tal es el caso del control ecolgico de sus emisiones y actividad econmica.
De lado es importante sealar que el Estado, mediante su poltica econmica o accin persigue de
principio darle al sistema estabilidad. Esto es, que los patrones de las variables no cambien, al menos
en el corto y mediano plazo.
La poltica econmica se define como un conjunto de acciones (inversin pblica), y orientaciones
(instituciones), que coadyuvan en el crecimiento econmico para que sea lo sostenido sea sustentable,
estable y autnomo. En otras palabras procura propiciar crecimiento con estabilidad.

La cuestin de inters en el sentido econmico para el Estado es la respuesta o respuestas que caben en
las siguientes dos cuestiones:
1. Hasta dnde es sustentable lo sostenido? Esto es, hasta dnde se justifica en lo social, en lo
cultural, en lo econmico y en lo ecolgico el estilo de vida que se tiene, y
2. Hasta dnde es sostenible el sustento? O lo que es lo mismo, hasta dnde se puede llegar con el
estilo de vida vigente.
Para ello el Estado delinea sus acciones y el marco institucional en que se desenvuelven las iniciativas
o empresas.
Ahora, por qu es importante el estado de al sistema estabilidad? Por que de quienes depende el
progreso o las iniciativas, los empresarios, la decisin de invertir deriva de la conciliacin de dos
elementos objetivos y otro ms de tipo subjetivo.
El inversionista debe considerar el costo del dinero, que es la tasa de inters que paga por el dinero que
le prestan. Segundo, la redituabilidad de los negocios admita el costo del dinero cuya merma no sea
moralmente significativa por las ganancias esperadas. Que la eficiencia marginal del capital respecto a
la tasa de inters deje un remanente neto admisible para que sea atractiva la inversin. Estos son los dos
componentes objetivos.
El tercer componente subjetivo es relativa a las expectativas racionales de los empresarios. Esto es, la
certidumbre que tenga del futuro. Especulacin es creer saber que va a pasar maana.
La inversin en si es una frmula de gasto, igual que el consumo, pero la diferencia existente entre
ambas frmulas de gasto es que el consumo es algo que nos da una satisfaccin en el inmediato plazo,
mientras que la inversin es un gasto presente donde se renuncia a la satisfaccin inmediata por ver un
mayor beneficio a futuro.
Los inversionistas son personas que especulan y para ello deben conocer con suficiencia las variables
de su inters, al grado que dicho conocimiento funde la certidumbre de la expectativa creada en la
inversin. Es certidumbre depende del grado de estabilidad del sistema.
Si un sistema econmico, como es el caso de una economa pequea o una economa con un sistema
econmico incipiente, es altamente vulnerable y en si voluble, por lo que en el corto o mediano plazo
alberga pocas expectativas crebles. Si un empresario tiene temor que las cosas cambien en el tiempo
que el invierte, considera un riesgo moral al grado significativo que incluso hace que no invierta an la
redituabilidad neta de la inversin.
Es por ello que el Estado debe procurar darle al sistema estabilidad, que estabilidad econmica es
estabilidad en precios: inflacin. La estabilidad en precios, segn sea el plazo en que pueda darse,
alberga y anima a los empresarios a invertir, lo que reactiva el crecimiento de las empresas y en s, el
econmico.
Cuando existe poca inflacin la tasa real neta de las ganancias de los negocios se ampla, por lo que

hace ms redituables las inversiones y motiva a los negocios. Contrario, cuando la inflacin es alta,
estrecha el margen de ganancia de los negocios, y desalienta la inversin ante el incremento del temor
al riesgo que se vuelve significativo.
Con lo anterior, queda claro que el reto directo del Estado por darle estabilidad econmica al sistema es
controlar la inflacin, lo cual implica mucha disciplina monetaria, fiscal, de mercado y de regulacin y
competencia.
Por otra parte, en el sentido de que el desarrollo debe ser sostenido, autnomo, es que se debe crecer
por iniciativa de la prosperidad de los negocios de las personas, por sus propios recursos y valuando sus
propios riesgos. Y no propiciar un crecimiento inducido mediante la accin del Estado, como es la
inversin y gasto pblico, subsidios y subvenciones, estipulacin de precios de garanta al productor o
al consumidor, evitando desviaciones de mercado por la accin del Estado.

Si el Estado logra un control real de la inflacin y expectativas de precios estables y garantizables,

entonces se reactiva el crecimiento desde las empresas.
Otro aspecto es que el Estado debe propiciar crecimiento con estabilidad. Por lo que en el grado de
cumplirse esto, en este mismo grado el crecimiento logra ser sostenible. Tal situacin implica no solo
aspectos de rigor econmico y de administracin pblica, sino tambin existen aspectos de tipo social y
poltico que no deben subestimarse, incluso las adversidades climticas o meteorolgicas.
Un rgimen poltico sustentado en la libertad y la democracia supone una estabilidad poltica, contrario,
un rgimen fascista puede ser tan estabilizador y benfico como radicalmente inestable y riesgoso.
En su papel econmico hay 4 acotaciones bsicas de la tica de la regulacin del Estado:
1. Liberalismo.
2. Neoliberalismo.
3. Keynesianismo.
4. Marxismo.
La diferencia existente entre estos 4 regmenes de regulacin es por el grado de intervenir a la
economa y las orientaciones que conlleva la poltica econmica. Por decir, el liberalismo propone una
total libertad (democracia), del actuar de los negocios, idealizando al sistema como perfecto, el
neoliberalismo propone un estado mnimo admitiendo que el sistema no es perfecto. El marxismo lo ve
totalmente catico contradictorio por lo que sugiere una total intervencin (dictadura), mientras que el
keynesianismo con menor radicalidad sugiere una lgida pero no total intervencin.
El capitalismo es un sistema muy complejo e histricamente expresa una gran diversidad y
heterogeneidad. No obstante hay cuatro rasgos que comparte cualquier economa capitalista:
1.
2.
3.
4.

Es un sistema de mercado.
Se basa en la propiedad privada.
Lo mueve la usura y la ganancia.
El dinero tiene un carcter fiduciario.

El capitalismo es un sistema econmico en el cual se existe la posibilidad de los individuos de poseer

capital y beneficiarse de el.
En la geografa mundial actual, concibe Samuelson, hay bsicamente tres grandes grupos de sistemas
econmicos:
os capitalistas o sistemas de mercado.
1. Los sistemas de planificacin central o socialistas.
2. Los esquemas indgenas, de costumbre, tradicin.
Los sistemas dominantes son los de mercado, especialmente despus de 1989 con la cada del Muro de
Berln que signific el abandono del rgimen socialista por una fraccin bastante importante de
naciones socialistas que se convirtieron o pasaron a ser economas de mercado.
Ahora tambin, existen fuera de las diferencias sistmicas, diferencias por el grado de
desarrollo como de dimensin y dependencia econmica.
Es entonces importante definir qu es capital. Un bien de capital es aquel que sirve para producir otros
bienes.
Por Estado se comprende a una poblacin en un territorio definido polticamente bajo un Gobierno.
Regresando al tema de la inversin, el control del sistema de precios no slo es importante por la
estabilidad deseada del sistema, sino por que los precios en s trasmiten informacin importante tanto a
consumidores como a los inversionistas. Coordinan las decisiones de los productores y de los
consumidores en el mercado. Su subida tiende a reducir las compras de los consumidores y a fomentar
la produccin. Su bajada fomenta el consumo y desalienta la produccin. Los precios constituyen el
engranaje de los precios de mercado.