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Muchas veces cuando nace una persona, alguien se casa, otra fallece se
nos dice que se deben levantar un acta ante registro civil, y nos comenzamos a
preguntar Qu es el Registro Civil?, Para qu sirve?, Por qu debemos ir a
esta instancia? y siguen surgiendo preguntas sobre ello en nuestra mente.
REGISTRO CIVIL
Registro es un trmino que se origina en el vocablo latino regestum. Se
trata del accionar y de las consecuencias de registrar, un verbo que refiere
a observar o inspeccionar algo con atencin. Registrar tambin es anotar o
consignar un cierto dato en un documento o papel. De Aqu nos podemos dar
cuenta que Registro civil es un organismo administrativo o servicio pblico,
encargado de dejar constancia de los hechos o actos relativos al estado civil de
las personas, as como otros que las leyes le encomienden.
ANTECEDENTES HISTORICOS
En Mxico, los primeros indicios sobre el reconocimiento del parentesco por
sangre y por afinidad se dan frente a autoridades que al mismo tiempo tenan
carcter de religioso y estatal en las instituciones prehispnicas. Por su parte, los
mayas, expidieron disposiciones relativas al estado civil de las personas, a las
herencias, al matrimonio e incluso sobre contratos.
Con la Conquista, se impusieron usos y costumbres del viejo continente, y
las partidas parroquiales constituyen el antecedente inmediato del registro del
estado civil de las Personas.
El bautismo, fund el establecimiento de los libros parroquiales, los cuales
tambin contenan las ceremonias de conversin de indgenas a la religin
catlica. Dentro de estos libros eclesisticos, en donde se anotaban los bautizos
de los infantes, se permiti tambin la anotacin de nios indgenas, haciendo
alusin a la casta a la que pertenecan, mencionndose la condicin de indios,
mulatos, mestizos, coyotes, lobo, cambujo, alfarrazado, etc., con el objeto de
sealar las diversas categoras sociales.
Los elementos contenidos en las partidas parroquiales eran los esenciales,
es decir, la fecha de inscripcin, el da en que tuvo efecto el acto que se inscriba,
los datos generales de los solicitantes o interesados, el domicilio o vecindad, el
nombre y ocupacin de quienes fungan como testigos y la firma del prroco.
Ni en el movimiento independentista, ni dentro de las primeras
constituciones polticas como la de Cdiz y la de 1824, se encuentran
disposiciones relativas acerca del registro del estado civil de las personas.
Es en el ao de 1829 en el estado de Oaxaca, donde se expide el Cdigo
Civil del Estado que es del primero que se tienen antecedentes y que regulaba los
nacimientos, matrimonios y muertes, con l, se otorga a la iglesia catlica la
facultad de reconocer el estado civil de las personas nacidas en territorio
oaxaqueo.
ESTRUCTURA
SENTENCIAS Y AMPAROS
Se ocupa de las anotaciones en los atestados del Registro Civil derivadas
de resoluciones dictadas por autoridades jurisdiccionales y administrativas, o por
solicitud de particulares. Remite las sentencias y resoluciones dictadas por las
autoridades jurisdiccionales a los juzgados del Registro Civil, en los casos que
corresponda, para que efecten las anotaciones ordenadas. Da seguimiento a los
juicios de amparo en los que el Registro Civil es parte, tratndose de asuntos del
orden familiar. Adhiere en los libros que se encuentran en resguardo de la Oficina
Central, los folios de anotaciones que remiten los juzgados del Registro Civil.
JUZGADO CENTRAL
Tiene como funciones el registro de nacimientos normales o
extemporneos, celebrar e inscribir los matrimonios, as como la inscripcin de
defunciones. De igual forma realiza el reconocimiento de un menor y la inscripcin
del estado civil de las personas en el extranjero.
En todos los casos debe mantener actualizadas las bases de datos,
dejando constancia de los hechos y actos jurdicos que los modifiquen,
complementen o cancelen, as como otorgar los certificados que den fe de los
hechos y actos jurdicos que consten en Registro Civil.
ENLACE DE INFORMTICA
Asesora a la Direccin General en la formulacin de polticas y desarrollo
informtico, administra los recursos computacionales de la Direccin General y
sus reas, as como de los juzgados, elabora los estudios necesarios para su
adquisicin, desarrollo y mantenimiento. Propone y supervisa la aplicacin de las
normas relativas al uso, actualizacin, conservacin, custodia y seguridad de la
informacin capturada y centralizada que mantiene el Registro.
Actualmente el Enlace de Informtica da continuidad a diversas acciones
como: captura y digitalizacin de imgenes en medios magnticos del Archivo
Histrico del Registro Civil; el desarrollo e implementacin del Sistema
Automatizado para la inscripcin de certificados de los actos del estado civil de las
personas con el objeto de ser parte de la base de datos producto de la captura
histrica y simplificacin de procesos del Registro Civil.
ENLACE DE ADMINISTRACIN
Enlace administrativo se encarga del adecuado reporte a la Subdireccin de
Recursos Humanos de incidencias, nmina y trmites referentes al personal
adscrito a la DGRC, as como la supervisin y reporte a la Subdireccin de
Servicios Generales del estado que guardan las instalaciones. Tambin revisar los
ingresos diarios, conciliaciones y otros documentos que dan origen a los reportes
mensuales de ingresos de aplicacin automtica.
TRAMITES
De acuerdo al Cdigo Civil del estado de Veracruz que en sus
artculos del 653 al 787 nos hablan sobre el Registro Civil podemos
sealar que el Registro civil imprime en diversos formatos informacin
concerniente el estado civil de las personas que son:
o Nacimiento
o Reconocimiento de hijos
o Adopcin
o Matrimonio
o Divorcio
o Defuncin
o Inscripcin de sentencias
En el caso de las inscripciones de sentencias pueden ser de:
o Declaracin de ausencia
o Presuncin de muerte
o Tutela
o Incapacidad
o Emancipacin y Habilitacin de edad
o Cambio, retencin o modificacin de nombre.
Para la inscripcin de actas de mexicanos levantadas en el
extranjero se utilizaran los mismos formatos que para las de
nacimiento, defuncin y matrimonio (ANEXO 01, ANEXO 02, ANEXO
03).
El Registro Civil manda por oficiala a su organismo director toda la
informacin que recauda mediante internet y diversos formatos para
llevar un buen control de la informacin (ANEXO 04).
REGLAMENTO DEL
VERACRUZ-LLAVE
REGISTRO
CIVIL
DEL
ESTADO
DE
ARTICULO 2- Los oficiales del Registro Civil, estn investidos de fe plena para
certificar los actos del estado civil de las personas y su validez, slo podr
impugnarse en juicio cumplindose las formalidades esenciales del procedimiento.
ARTICULO 3- La funcin de los oficiales del Registro Civil se circunscribe al
territorio del municipio al que estn adscritos.
Cuando por necesidades del servicio se requiera, el Director General de
Gobernacin, podr habilitar a un oficial del Registro Civil para que temporalmente
desempee su funcin en otro municipio, mediante acuerdo por escrito en el que
se exprese la razn del mismo.
Captulo II
Del departamento central del registro civil
ARTICULO 4.- El Departamento Central del Registro Civil depende de la
Secretara General de Gobierno, adscrito a la Direccin General de Gobernacin y
le corresponde cuidar del debido funcionamiento de la institucin del Registro Civil.
ARTICULO 5.- Para el desempeo de sus fundones, el Departamento Central
tendr las reas y el personal administrativo y de confianza que autorizado en el
Presupuesto de Egresos, se indique en el Manual de Organizacin y
Procedimientos de la Secretara General de Gobierno.
ARTICULO 6.- El Departamento Central estar a cargo de un profesional en la
ciencia del Derecho, que ser designado por el Director General de Gobernacin
con la aprobacin del Secretario General de Gobierno y tendr las siguientes
funciones:
I.- Coordinar y controlar las acciones de los oficiales del Registro Civil para
lograr el oportuno registro del estado civil de las personas en la Entidad.
II.- Expedir copias de los actos que consten en el Archivo Estatal, certificadas
por el Director General de Gobernacin.
III.- Instar y vigilar que las oficialas enven oportunamente la informacin a las
instituciones pblicas federales, estatales y municipales que corresponda.
IV.- Enviar peridicamente informacin oportuna y veraz al Registro Nacional
de Poblacin, sobre los actos del estado civil registrados en el Estado.
V.- Ejecutar, en coordinacin con otras instituciones pblicas y/o privadas de
servicio social comunitario, programas permanentes de regularizacin del
estado civil de la poblacin.
Captulo III
De los oficiales del registro civil
ARTICULO 8- Los oficiales del Registro Civil, sern nombrados y removidos por
el Director General de Gobernacin y su retribucin se ajustar al salario que
autorice el Presupuesto de Egresos del municipio que corresponda.
Ttulo segundo
Del registro civil
Captulo I
De las disposiciones comunes al registro civil
ARTCULO 15.- Las actas se levantarn en los formatos especiales que al efecto
proporcionar el Departamento Central del Registro Civil del Estado.
Habr tantas formas como se requieran para el buen funcionamiento del Registro
Civil, en los trminos del artculo 657 del Cdigo Civil.
Las oficialas llevarn un ndice por cada una de estas formas.
ARTCULO 16.- Las declaraciones de las personas en el Registro Civil, debern
hacerse en la forma y trminos que establece el Cdigo Civil del Estado.
ARTICULO 17.-Para la modificacin de cualquiera de las formas autorizadas o la
elaboracin de nuevos formatos se requerir la aprobacin por escrito del Director
General de Gobernacin.
Aprobada la modificacin o el nuevo formato, el Departamento Central lo
comunicar en un trmino de treinta das a los oficiales del Registro Civil.
Carece de valor jurdico el acta levantada en formato distinto del oficial y el que
Incurriese en esta infraccin ser destituido.
ARTICULO 18.- Los oficiales del Registro Civil, bajo su responsabilidad, solicitarn
en todos los actos en que intervengan, que los interesados acrediten su
personalidad con los medios de prueba que estn a su alcance.
ARTCULO 19.- Con los documentos que se presenten para el registro, se formar
expediente, al cual se le pondr el mismo nmero del acta y el ao que
corresponda, sellando las hojas, mismas que se guardarn en el archivo a
perpetuidad.
ARTCULO 20.- Las copias que se expidan de las actas sern certificadas por el
oficial del Registro Civil correspondiente en el papel especial que para tal efecto
les proporcione el Departamento Central del Registro Civil. Igualmente se podr
expedir fotocopias debidamente certificadas, previo cotejo.
ARTCULO 21.- Las diligencias para el levantamiento de actas del Registro Civil
sern continuas y no podrn interrumpirse, para seguirse despus.
Captulo II
De las actas de nacimiento
ARTCULO 24.- Las actas de nacimiento sern extendidas en los formatos
correspondientes, con entera sujecin a lo que dispone el Cdigo Civil.
ARTCULO 25.- Los oficiales del Registro Civil cuidarn el exacto cumplimiento de
las disposiciones sealadas en los artculos 681 y 682 del Cdigo Civil. Para ello
establecern las relaciones necesarias con los profesionistas e instituciones que
atiendan partos, envindoles los formatos de aviso que elabore el Departamento
Central y en su caso comunicarn los incumplimientos a la autoridad municipal.
Deber entenderse que tambin tienen obligacin de dar el aviso preventivo, los
directores de hospitales, propietarios de sanatorios o clnicas particulares y los
directores de los reclusorios del Estado, donde hayan tenido lugar nacimientos.
ARTICULO 26.- Para los efectos del artculo anterior, en cada oficiala del Registro
Civil habr un registro de avisos.
ARTICULO 27.- El oficial del Registro Civil que tenga conocimiento o reciba aviso
de un alumbramiento, lo anotar en el registro e instar a los responsables de la
inscripcin para que presenten al recin nacido en el trmino de ciento ochenta
das, apercibindolos que de no hacerlo se harn acreedores a las sanciones
establecidas en el Cdigo Civil; as como de los efectos que produce un registro
extemporneo.
Si el recin nacido no pudiese ser presentado por enfermedad u otro motivo
justificado, el oficial del Registro Civil se trasladar al lugar donde se encuentre,
levantando el acta correspondiente.
ARTICULO 28.- Si se presenta un recin nacido en calidad de expsito, se
levantar el acta correspondiente y se dar conocimiento al Ministerio Pblico.
ARTICULO 29.- Los oficiales del Registro Civil mantendrn relacin con las
autoridades municipales a que se refiere el artculo 683 del Cdigo Civil, a fin de
proporcionarles orientacin sobre la forma como debern de ejercer la atribucin
que les otorga dicho precepto.
Captulo III
De las actas de reconocimiento de hijos nacidos fuera de matrimonio
ARTICULO 30.- Para los efectos de los artculos 704 y 705 del Cdigo Civil, los
oficiales del Registro Civil exigirn se acredite fehacientemente la edad del
registrado, solicitando los medios de prueba que de manera general les indique el
Departamento Central.
ARTICULO 31.- Para el levantamiento de estas actas, los oficiales del Registro
Civil cuidaran se cumplan las disposiciones generales contenidas en el Captulo II
del Ttulo Dcimo Segundo, del Cdigo Civil, en todo lo que no contradigan las
reglas especiales del Captulo III del mismo ttulo.
Captulo IV
De las actas de adopcin e inscripcin de sentencias ejecutorias
ARTCULO 32.- Las actas de adopcin y de inscripcin de sentencia se
extendern en los formatos respectivos, con sujecin a lo dispuesto por el Cdigo
Civil.
ARTICULO 33.- Los oficiales, cuando se trate de actos relativos a la adopcin e
inscripcin de sentencias, que por disponerlo el Cdigo Civil, deban ser anotados
en actas ya existentes, pondrn especial cuidado en que se cumpla con dichas
disposiciones comunicndolo de inmediato a quien deba hacer la anotacin o
responsabilizarse de ella.
ARTICULO 34.- Para los efectos del artculo anterior, el Departamento Central del
Registro Civil, ordenar los procedimientos que debern seguir los oficiales del
Registro Civil y facilitar los medios para que stos se cumplan.
Captulo V
De las actas de matrimonio
Captulo VI
De las actas de divorcio
ARTICULO 41.- Cuando los cnyuges convengan en divorciarse y se encuentren
en la hiptesis del primer prrafo del artculo 146 del Cdigo Civil, el oficial deber
orientarlos de los requisitos, indicndoles que si se comprueba que tienen hijos,
son menores de edad o no han liquidado la sociedad conyugal, el divorcio no surte
efectos legales.
ARTCULO 42.- Levantada el acta de solicitud de divorcio, se citar a los
cnyuges para que se presenten a ratificarla a los quince das, expresndoles que
se pueden reconciliar en dicho trmino e indicndoles que hasta ese momento no
estn legalmente divorciados.
ARTICULO 43.- Cuando el divorcio sea por mutuo consentimiento y los cnyuges
se presenten ante el oficial con el convenio aprobado por el Juez competente,
igualmente se les har el exhorto antes sealado y la indicacin de que hasta ese
momento no se encuentran divorciados, sino hasta que se entregue el acta
respectiva.
ARTICULO 44.-El oficial, el todos los casos de divorcio, remitir copia certifica la
del acta, a la oficiala que corresponda, para que haga la anotacin respectiva.
Captulo VII
De las actas de defuncin
ARTICULO 45.- Para comprobar un fallecimiento, el oficial del Registro Civil,
exigir la presentacin del certificado mdico de defuncin o de muerte fetal en su
caso.
ARTCULO 46.-Cuando por circunstancias especiales no pueda presentarse el
certificado mdico, el oficial del Registro Civil ordenara que ste se expida de
oficio, teniendo obligacin de hacerlo sin costo alguno: los mdicos legistas, los
mdicos de la localidad con desempeo oficial, los que no lo tengan y por ltimo
los pasantes de medicina con autorizacin de ejercicio profesional.
ARTCULO 47.- Los mdicos que hubieren atendido la ltima enfermedad del
difunto, tienen la obligacin de expedir al oficial del Registro Civil, el
correspondiente certificado.
Los mdicos legistas tienen la misma obligacin, debiendo enviar el certificado por
conducto de la autoridad bajo cuyo mando acten.
ARTICULO 48.- Para los efectos del artculo 749 del Cdigo Civil, los oficiales del
Registro Civil mantendrn relacin con las autoridades municipales orientndolas
sobre la forma como debern de ejercer su atribucin y los trminos en los que
debern remitir las constancias para asentar las actas de defuncin respectivas.
Captulo VIII
De la rectificacin de las actas del estado civil
ARTCULO 49.- Los oficiales estn obligados a explicar a los solicitantes el
procedimiento a seguir, cuando se trate de rectificacin o modificacin de un acta
del estado civil.
BIBLIOGRAFA
ANEXO 01
ANEXO 02
ANEXO 03