ABC Descas

ndice
3 Crditos
4 Presentacin
6 Introduccin al uso del manual
8 Mdulo 1. Qu son los Derechos Econmicos, Sociales,
Culturales y Ambientales (DESCA)?
16 Mdulo 2. El derecho a la alimentacin

26 Mdulo 3. El derecho a la educacin
36 Mdulo 4. Los derechos laborales
50 Mdulo 5. El derecho a un medio ambiente sano
61 Mdulo 6. El derecho a la salud
71 Mdulo 7. El derecho a la vivienda.
83 Bibliografa
85 Glosario
91 Anexo1. Obligaciones del Estado
Crditos
Coordinacin general del proyecto:
Mtra. Ana Luisa Nerio Monroy
Coordinacin operativa:
Salom Almaraz Reyes
Contenidos (en orden alfabtico):

Salom Almaraz Reyes,
Anglica Gay Arellano
Ana Luisa Nerio Monroy
Agradecemos la asesora, comentarios y correcciones a los contenidos del
Manual y las tcnicas participativas, as como el apoyo para impartir los talleres de prueba a: Clara Gabriela Meyra Segura y Francisco Cerezo Contreras
Diseo: Jorge Cruz C.

Impresin: Creativa Impresores
Presentacin
El ABC de los DESCA: Manual de Promocin y Educacin, es una herramienta
educativa para promover el conocimiento, ejercicio y exigencia de los Derechos
Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA). Por un lado, este Manual recupera la experiencia del Centro de Derechos Humanos Fray Francisco
de Vitoria O.P. A.C. en la imparticin de talleres y cursos, entre los que destaca
nuestra Escuela de Promotoras y Promotores Juveniles de Derechos Humanos. Por
otra parte, con este Manual sistematizamos el trabajo de investigacin del Centro
en materia de Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales, a partir
de los Informes Anuales realizados desde 2003 sobre la Situacin de los DESCA
en Mxico, y los informes sobre la situacin de los DESCA en el DF.
Para el Centro Vitoria la educacin en derechos humanos es fundamental para
lograr generar cambios sustantivos en la cultura de nuestro pas. Consideramos
que an falta mucho trabajo por hacer y camino que recorrer para lograr que la
mayora de la poblacin conozca, ejerza y exija sus derechos humanos. Asimismo,
consideramos que no hay suficiente reconocimiento, garanta y proteccin de stos
por parte del Estado. La educacin es el derecho llave que impulsa el disfrute de
otros derechos, y por ello este Centro tiene entre una de sus apuestas la de educar
y formar personas con una visn de derechos humanos, que permee su vida profesional y cotidiana.
Es importante destacar que este Manual fue pensado tambin como una herramienta para contribuir al Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal,
en cuyas lneas de accin se reconoce la necesidad de difundir y promover los
derechos humanos entre las personas que habitan y transitan en esta ciudad, y la
de brindar capacitacin a las y los servidores pblicos como va para lograr cambios sustantivos en la calidad de vida de todas las personas.
El Centro Vitoria desea agradecer al equipo de investigadoras y colaboradoras
que realizaron este proyecto: Ana Luisa Nerio Monroy, Anglica Gay Arellano y
Salom Almaraz Reyes, quienes fueros responsables de los contenidos del manual.
Tambin deseamos reconocer la importancia de la asesora brindada por Clara
Meyra y Francisco Cerezo. Y finalmente queremos dar las gracias a la Comisin de
Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) y al Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) por apoyar este trabajo.
4
Dr. Miguel Concha Malo, Director del CDHFV.

Mxico, diciembre de 2010.
Introduccin a los contenidos del
ABC
DE LOS
DESCA
Manual de
Educacion y Promocion
El Manual que se encuentra entre tus manos tiene como finalidad promover y difundir los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA). En particular seis
derechos: alimentacin, salud, vivienda, educacin, medio ambiente y los derechos laborales. Lo titulamos ABC
porque es un manual bsico, con un sentido introductorio
para impulsar el reconocimiento, ejercicio y exigencia de
los DESCA. Est pensado sobre todo para facilitadoras/es,
pero realizado de tal manera que sea accesible a prcticamente toda aquella persona que desee realizar actividades
de educacin y promocin de los DESCA.
El Manual ABC de los DESCA esta dividido en 7 captulos.
Su diseo permite impartir los distintos derechos/mdulos
de manera independiente, o como parte de un taller ms
amplio que abarque los siete mdulos. Se ha pensado que
cada mdulo, dependiendo del nmero y caractersticas de
personas que asistan al taller, puede tomar entre 1 hora y
30 minutos a 2 horas como mximo. Por supuesto la facilitadora/or pueden en todo momento adaptar los mdulos a
sus necesidades de tiempo, espacio, nmero de asistentes
o contexto. En el primer captulo encontrarn un mdulo
introductorio sobre qu son los DESCA, el cual sugerimos
siempre que sea posible incluir ya que es el marco general para poder entender cualquiera de estos 6 derechos,
que estn a su estructurados de la siguiente manera: 1) La
definicin o concepto del derecho, sus caractersticas y las
6
Obligaciones del Estado, 2) Los instrumentos internacionales,

nacionales y locales que reconocen y protegen el derecho, y
3) Una breve descripcin y reflexin sobre la situacin de cada
derecho a nivel nacional y en el Distrito Federal, 4) Algunas lecturas sugeridas o pginas de internet para conocer ms sobre
cada derecho. 5) Al final del Manual la facilitadora/or, encontrar un glosario de trminos tiles para aplicar este Manual, as
como la bibliografa general que puede serle til para abundar
en algunos temas y tcnicas de enseanza.
En cada derecho/mdulo hay actividades que permitirn a la
facilitadora/or coadyuvar a que los asistentes al taller, puedan
comprender mejor cada uno de estos derechos humanos. La
primera actividad se corresponde con el primer objetivo de los
mdulos, que es el de conocer cada derecho y sus caractersticas. La segunda actividad est pensada para reflexionar y problematizar el derecho en cuestin, a partir del anlisis sobre su
situacin; lo que incluye las violaciones a las que est expuesto,
as como las obligaciones del Estado, y posibles vas para exigir
el respeto y garanta de nuestros derechos humanos.
Cuando entre las y los participantes en el taller se encuentren
servidoras y servidores pblicos, sugerimos atender con mayor nfasis al apartado de las obligaciones del Estado y en las
tcnicas participativas, encaminar las discusiones en sentido
costructivo a partir de la reflexin de cmo, cada quien, desde
su mbito de trabajo, actividad o vida, puede contribuir al respeto, proteccin y promocin de los derechos humanos.
Se sugiere a las facilitadoras/es iniciar cada taller con una breve
presentacin de s misma/mismo y de los objetivos del mdulo
a abordar. Asimismo que solicite a las y los participantes que
se presenten de manera breve. Tambin es muy recomendable
que al acabar cada taller o sesin, la facilitadora/or agradezca
a las y los participantes por su trabajo y las y los invite a seguir
reflexionando sobre los temas vistos en la jornada.
7
Qu son los Derechos

Econmicos, Sociales,
Culturales y Ambientales
(DESCA)?
Objetivos:
mdulo
1. Qu son los DESCA?
Reconocer y analizar qu son y en qu

consisten los Derechos Econmicos,
Sociales, Culturales y Ambientales
(DESCA); as como sus caractersticas
principales para generar herramientas
que aporten su defensa
Los Derechos Econmicos, Sociales,

Culturales y Ambientales son un conjunto de derechos humanos que posibilitan a las personas y sus familias gozar de un nivel de vida adecuado. Para
simplificar su largo nombre, lo llamamos DESCA por la suma de sus siglas.
Identificar a los actores responsables Al igual que el resto de los derechos
de respetar, proteger y garantizar los humanos tienen su fundamento en la
Derechos Econmicos, Sociales, Cul- dignidad de todas las personas sin
turales y Ambientales (DESCA)
importar sexo, nacionalidad, etnia,
raza, preferencia poltica ni ninguna
otra razn. La manera ms simple de
reconocer los DESCA es a partir de
la ubicacin de los elementos bsicos
para tener una vida digna, por ejemplo
la alimentacin, la salud, la vivienda, la
educacin, un medio ambiente sano, el
trabajo y los derechos laborales.
Tcnica participativa 1
Mdulo 1
Ubicando los DESCA
Nota
Se sugiere a la facilitador/a que esta actividad se realice

antes de dar la explicacin terica y la definicin sobre qu
son los DESCA
en derechos (alimentacin, salud, vivienda, educacin, trabajo, por ejemplo); que hay necesidades que no se
traducen en derechos porque no son
bsicas o indispensables para una vida
digna (contar con un celular).
Objetivo:
Ubicar a partir de la reflexin de las
necesidades bsicas los derechos
econmicos, sociales, culturales y ambientales.
Tiempo: 30 minutos
El facilitador/a tambin contribuir a

que el grupo pueda diferenciar entre las
necesidades vinculadas a los derechos
econmicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA), y las relacionadas
con otro tipo de derechos humanos,
como los civiles y polticos. Por ejemplo, si alguien menciona su necesidad a
expresarse con libertad, el facilitador/a
explicar que s se trata de un derecho
humano, pero que es un derecho civil,
no un DESCA. Asimismo ayudar a la
reflexin acerca de la integralidad de
los derechos preguntando a los equipos:
Material:
Papelgrafos, plumones
de colores, cinta adhesiva o maskin
tape.
Desarrollo: El facilitador/a pedir al

grupo que se organicen por equipos y
que en un papelgrafo escriban e ilustren de manera creativa sus respuestas a la pregunta: Cules son las
necesidades bsicas, indispensables
que tienen como personas para poder
tener una vida digna? Para esta actividad tendrn 15 minutos. Despus
el equipo compartir con el resto del
grupo sus respuestas. El facilitador/a
apoyar la reflexin para comprender
que hay necesidades que se traducen
Nota
Se sugiere al facilitador/a que a partir de lo que los participantes escribieron en los papelgrafos realices las siguientes preguntas sugeridas:
9
1.
2.
3.
Qu pasa si no se cumple un derecho?

Qu pasa si no puedo disfrutar de mi derecho?
Qu pasa si mi derecho es violado?
1. Cules son las caractersticas de los DESCA?

Los DESCA son, como cualquiera otro de los otros derechos humanos:
UNIVERSALES porque nos pertenecen a todas las personas; INALIENABLES ya
que nadie nos los puede quitar; INDIVISIBLES pues no pueden ser reducidos o
fraccionados; INTERDEPENDIENTES pues del ejercicio de uno dependen otros.
Nota
Se recomienda al facilitador/a dar ejemplos para explicar

estas caractersticas. Como ejemplos podemos pensar en:
una mujer campesina indgena que no cuenta con agua
potable en su casa, cuando en el territorio de su comunidad existe un manantial; esto violenta su derecho humano
al agua, a la vivienda y a una alimentacin adecuada, al
mismo tiempo que se violenta su derecho a acceder a los
recursos naturales que son propiedad de la comunidad.
Tambin se puede mencionar el caso de un padre de familia que no cuenta con un empleo por lo que al no tener un
ingreso no puede comprar alimentos suficientes para l y
su familia, tampoco puede pagar los servicios de luz y agua
de su casa ni tiene la posibilidad de adquirir una vivienda
propia. Por eso es que los derechos humanos son interdependientes, porque ver un derecho cumplido nos permite
ver otros derechos cumplidos y as nos vamos acercando al
goce de una vida digna.
En conjunto, los DESCA y los derechos

civiles y polticos, es decir TODOS los
derechos humanos permiten a las personas gozar de una vida digna.
10
Mdulo 1
Obligaciones del Estado en materia de DESCA
podr iniciar la explicacin sobre las

obligaciones del Estado retomando
este ejercicio para reforzar o clarificar
lo que el grupo trabaj.
Objetivo:
Facilitar la comprensin sobre lo que
significan las obligaciones del estado
en materia de Derechos Humanos y
en particular sobre los DESCA.
2. Cules son las obligaciones generales del Estado en materia de DESCA?
Tiempo: 30 minutos.
Material: Papelgrafos y plumones de Los Estados tienen las obligaciones de
RESPETAR, PROTEGER, PROMOVER Y

GARANTIZAR, todos los derechos humanos; por eso hablamos de obligaciones generales. Existen otro tipo de
obligaciones particulares para cada
derecho humano que depende de sus
caractersticas especficas y eso se tiene
que revisar precisamente al estudiar y
reflexionar sobre cada derecho. Sin embargo esto es lo mnimo, lo que siempre y para cualquier derecho humano,
el Estado est obligado a cumplir.
colores
Desarrollo: El Facilitador/a pedir al

grupo que trabajen en equipo. Cada
equipo dibujar en un papelgrafo un
crculo dividido en 4 partes. En cada
parte escribir una de las siguientes
palabras: respetar, proteger, promover
y garantizar. En cada gajo o espacio donde estn las obligaciones del
Estado, el equipo responder a las
preguntas Qu significa RESPETAR
algo?, Qu significa PROTEGER
algo?. Se les solicitar que den ejemplos de sus respuestas y que hagan
el ejercicio con cada una de las
obligaciones. Despus compartirn en
plenaria sus respuestas. El facilitador/a
1) RESPETAR.- El Estado debe no debe

obstaculizar o impedir el goce de los
derechos humanos.
11
derechos humanos en los medios de

comunicacin, la protesta social pacfica, incidencia en polticas pblicas,
cabildeo legislativo para crear o reformar leyes e informes elaborados por la
sociedad civil para instancias internacionales como la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU).
2) PROTEGER.- El Estado debe proteger a las personas y sus derechos frente

la injerencia de actores no estatales
como las empresas o los particulares.
Esta obligacin tambin implica que el
Estado debe de proveer a las personas
de recursos jurdicos para proteger sus
derechos, por ejemplo leyes, tribunales,
etctera.
La exigibilidad jurdica es lo que se

3) PROMOVER.- Debe adoptar medi- conoce tambin como justiciabilidad
das legislativas, de poltica pblica, de e implica la defensa de derechos ante
asignacin de recursos, etc., que faci- tribunales.
liten que toda la poblacin goce de los
derechos humanos.
4. Qu instrumentos internacionales
reconocen y protegen los DESCA?
4) GARANTIZAR.- Debe proveer y

hacer efectivos los derechos humanos,
toda vez que un solo grupo o persona
no pueda ponerlos en prctica por razones ajenas a su voluntad (por ejemplo, a consecuencia de desastres naturales).
El Pacto Internacional de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales
(PIDESC) es el principal instrumento internacional que protege a los DESC
Nota
Facilitador/a: Ser importante sealar que en los instrumentos internacionales de derechos humanos se habla
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC),
es decir, sin los Ambientales. Pero que esta A de Ambientales se suma a partir de los aos 70 del siglo veinte
cuando el derecho a un Medio ambiente sano empieza a
ser reconocido como derecho humano.
3. Qu puedo hacer si el Estado no

cumple con sus obligaciones?
Todos los derechos humanos deben ser
exigibles y justiciables. Por exigibilidad
entendemos a los procesos sociales y
polticos que construye y lleva a cabo
la sociedad para que el Estado cumpla
sus obligaciones. La exigibilidad social
y poltica puede presentarse en forma
de denuncias de las violaciones a los
12
Los diversos Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo

(OIT).
El Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT)
El PIDESC reconoce derechos como:

La libre determinacin
El trabajo
Condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo
Fundar y afiliarse a sindicatos, libertad sindical y huelga
Seguridad social
Proteccin y asistencia de la familia
Nivel de vida adecuado
Alimentacin
Vivienda
Salud y un medio ambiente sano
Educacin
Culturales
5. Qu son las Observaciones Generales?

La Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU), creada en 1945 con
la finalidad de buscar una forma de
organizar a los Estados en torno a
ideales comunes y dirimir sus diferencias de forma pacfica, tiene un sistema
de derechos humanos muy amplio.
Dentro de este sistema podemos ubicar
al Comit de los Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales o Comit DESC
que verifica qu tanto los Estados han
cumplido con el PIDESC y genera guas
para que estos derechos sean mejor garantizados. Entre stas guas se ubican
las Observaciones Generales (OG),
cuya finalidad es ampliar y profundizar
en lo que significa cada derecho contenido en el PIDESC, de manera que
los Estados tengan muy claras cules
son sus obligaciones. Por ejemplo,
las OG4 y 7 se refieren al derecho a
la vivienda, la OG11 a educacin, la
OG12 a alimentacin, etctera.
Destaca el Protocolo de San Salvador (de la Convencin Interamericana

de Derechos Humanos) como el instrumento a nivel regional que reconoce
los DESCA, por ello su importancia en
la materia. Hay que agregar que en
este documento se reconoce por primera vez el derecho a un medio ambiente sano.
Los DESCA tambin se encuentran
en:
La Declaracin Universal de
Derechos Humanos
La Convencin sobre la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer
La Convencin sobre los Derechos
del Nio
13
6. Qu son los Relatores de la ONU?
educacin y trabajo.
El Sistema de Relatores es parte de los

mecanismos establecidos por el Comit DESC para la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones de los Estados en materia de DESCA. Ya sea por
temtica o por mandato, su labor consiste en examinar y vigilar la situacin
de los derechos humanos o fenmenos
importantes de violaciones en pases
o territorios especficos. Los Relatores
tienen entre sus funciones entablar un
dilogo tanto con gobiernos como
con la sociedad civil. Sus informes incluyen la situacin, las caractersticas y
la incidencia de las violaciones de los
derechos humanos, primordialmente
contra grupos en situacin de discriminacin como mujeres, niez, migrantes, entre otros. Igualmente est en su
mandato recomendar soluciones a los
Estados sobre la falta de respeto de los
derechos humanos que ellos hayan detectado.
8. Cules son las principales normas

que reconocen y protegen los DESCA en
el Distrito Federal?
En el caso del Distrito Federal la principal norma que protege los DESCA es
la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal. Tambin hay otras leyes
para derechos como vivienda, salud y
educacin y otras ms que protegen a
grupos de poblacin especficos como
mujeres, infancia adultos mayores e indgenas que tambin reconocen y protegen algunos DESCA.

que reconocen y protegen los DESCA
Mxico?
Son varias, principalmente la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y leyes federales en materia
como por ejemplo de desarrollo, salud,
vivienda, desarrollo, medio ambiente,
14
Mdulo 1
Tribunal Civil DESCA
Objetivo: Reconocer la situacin en que que tan general o puntual desean ha-
cerlo). Generarn una lluvia de ideas

que presentarn a manera de informe
y que pondrn por escrito ya sea en
papelgrafos o en hojas de colores.
Los equipos viajarn imaginariamente
hasta el Tribunal Civil sobre DESCA. El
Tribunal recibir, escuchar su informe
y tendr 5 minutos para .Finalmente el
Tribunal Civil de los DESCA har algunas recomendaciones al Estado para
acabar con las violaciones, o para
cumplir con sus obligaciones en materia DESCA. El facilitador/a ayudar
al grupo a entender cmo estas recomendaciones pueden ser llevadas a
cabo, cmo podemos impulsar que se
realicen y cmo desde nuestro trabajo
o actividad podemos contribuir a que
se respeten y garanticen los DESCA.
El facilitador/a cerrar la sesin
agradeciendo a las y los participantes
por su trabajo y los invitar a seguir reflexionando sobre los DESCA.
se encuentran los DESCA en el contexto de vida de los participantes del

taller.
Tiempo: 45 minutos
Material: Hojas de papel de colores,
papelgrafos, plumas, plumones de
colores.
Desarrollo:
El grupo se dividir en equipos, de los
cuales uno de ellos sern los jueces
que formarn parte del Tribunal Civil
de los DESCA. Mientras el resto de
los equipos prepara su actividad, el
equipo constituido en Tribunal deber
utilizar su creatividad para caracterizarse como jueces y juezas y preparar su escenario. El resto de los equipos tendr que presentar ante dicho
Tribunal un informe general de cmo
est la situacin de los DESCA en su
pas, estado, localidad (ellos decidirn
15
El derecho a la
mdulo
alimentacin
Objetivos:
bin protege el derecho a contar con

los medios necesarios para producir
los alimentos, de forma que se corresponda con las tradiciones culturales
de cada poblacin y que garantice a
las personas una vida fsica y psquica
satisfactoria y digna.1
Reconocer y analizar qu es, y en qu

consiste el derecho a la alimentacin
y su contenido mnimo, as como sus
caractersticas principales para generar
herramientas que aporten en la defensa el mismo.
Identificar a los actores responsables El derecho a la alimentacin es un

de respetar, proteger y garantizar el derecho bsico e indispensable para
la reproduccin de la vida. En ello raderecho a la alimentacin.
dica gran parte de su importancia. Sin
1. Qu es el derecho humano a la alimentos el ser humano no puede trabajar, estudiar o realizar muchas otras
alimentacin?
actividades, esto es lo que conocemos
Es aqul que reconoce, protege y garan- como interdependencia.
tiza el derecho de todas las personas a
tener acceso fsico y econmico, como
individuos y como grupos o colectividades, todos los das y durante toda su
vida, a una alimentacin en cantidad
y calidad adecuada y suficiente. Tam-
1 Relator Especial sobre el Derecho a la Alimentacin, Jean Ziegler,

Informe del Relator Especial E/CN.4/2004/10, 9 de febrero del
2004.
16
Mdulo 2
Necesito comer!
Objetivo:
Desarrollo:
Conocer y analizar qu es, y en qu

consiste el derecho a la alimentacin,
las caractersticas de este derecho de
acuerdo a la edad, sexo, ocupacin y
cultura.
El facilitador o facilitadora coloca las

imgenes en un lugar visible. Detona
la reflexin de los asistentes a partir de
preguntas como: Qu consideran ustedes que debemos darle como alimento a esta persona?, Requiere la misma
alimentacin una mujer en edad reproductiva que un adulto mayor?, Requiere el mismo tipo de alimentacin
un atleta que un estudiante?, Por qu
requiere cierto tipo de alimentacin y
no otro? La idea es que los asistentes
puedan reflexionar sobre las necesidades nutricionales distintas de cada
persona de acuerdo a su sexo, edad
u ocupacin. El facilitador/a ayudar
a la reflexin acerca de las diferencias
en cuanto a formas de alimentacin
de acuerdo a las tradiciones, costumbres y cultura de las personas con preguntas como: Se alimenta igual una
mexicana que un japons? A partir de
las participaciones de los asistentes, el
facilitador/a recuperar las caractersticas del derecho a la alimentacin en
un pizarrn o papelgrafo.
Duracin: 30 minutos
Material: El facilitador o facilitadora
deber preparar previamente dibujos
o fotografas de personas de distintas
edades, sexo y cultura: por ejemplo de
un nio o nia de cero a un ao, un
nio o nia entre 6 y 8 aos; una mujer
joven, un hombre entre 30 y 40 aos;
una persona adulta mayor. Se sugiere
que existan al menos 2 o 3 personas
con caractersticas culturales distintas,
por ejemplo un nio con vestimenta
japonesa, un joven indgena, etctera.
Tambin es necesario que en algunos
casos la persona est realizando una
actividad como ejercicio, o un trabajo
pesado.
17
Nota
Debe corresponder a las tradiciones

culturales de cada poblacin pues
mientras para las mexicanas y los mexicanos el maz es parte de su dieta diaria, el arroz es un alimento bsico para
muchos pueblos asiticos.
Se debe garantizar una vida fsica y
psquica satisfactoria y digna pues la
alimentacin debe de proveer de suficientes nutrientes para ello. Va en contra de la dignidad humana la presencia
del hambre (entendida en su sentido
de privacin prolongada y aguda de
alimentos), que afecta a tal grado la
salud de una persona que le impiden
realizar actividades cotidianas.
Facilitador/a: Te sugerimos que una vez realizada la actividad nmero 1, y recuperando las participaciones del grupo,
expliques las caractersticas del derecho a la alimentacin.
2. Cules son las caractersticas del

derecho a la alimentacin?
Debe ser accesible fsicamente, es decir,
debemos contar con los medios necesarios para producirlos (herramientas), como
para llegar a ellos (medios de transporte,
caminos y carreteras). Se incluye tambin
los lugares de produccin, abastecimiento
o comercializacin.
Debe de ser accesible econmicamente,
lo que significa que el costo de los alimentos permita que las personas puedan comprarlos sin que ello implique empobrecerse
o inclusive padecer hambre.
La alimentacin debe ser regular y permanente ya que las personas no deben
recibir alimento un da s y otro no, o padecer periodos prolongados de ayuno, ya
que ello daa su salud.
Disfrutar del derecho a la alimentacin
implica contar con alimentos en cantidad
suficiente y de calidad de acuerdo a la
edad, el sexo y la actividad
Muchas familias se han alimentado por
aos, y muchas an lo hacen, mediante la
produccin de sus propios alimentos (cultivos y ganado). As se ejerce el derecho
a contar con los medios necesarios para
producir nuestros propios alimentos.
3. Situacin del derecho a la alimentacin en Mxico: panorama nacional

general
De acuerdo con estudios de la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentacin (FAO),
Amrica Latina es una regin que produce y incluso exporta alimentos por
lo que no hay peligro de desabasto. El
verdadero peligro, seala este organismo, est en el acceso econmico a
los alimentos, dada la gran desigualdad econmica y social de los pases
de la regin. En Mxico 19 millones
de personas (18.2 por ciento del total
de la poblacin) viven en pobreza alimentaria, por lo que apenas si pueden
18
adquirir los productos de la canasta

bsica de alimentos. 2
ganismos genticamente modificados,

sobre todo en el caso del maz, que
ponen en peligro a esta semilla originaria de Mxico y con ello el trabajo
de miles de campesinos, favoreciendo
sobre todo a trasnacionales de origen
extranjero. Para stas, las tradiciones,
cultura, formas milenarias de siembra y
de produccin carecen de importancia
frente a la produccin a gran escala,
para un mercado global que ha contribuido, tal y como lo muestra la reciente crisis econmica, a profundizar
desigualdades econmicas y sociales.
Aunado al problema del acceso

econmico tenemos el de la salud
nutricional de la poblacin. Persisten
problemas de desnutricin, sobre todo
entre la poblacin rural, particularmente entre la poblacin indgena. Al
mismo tiempo nos enfrentamos con el
reto de reducir el sobrepeso y la obesidad, considerados ya, problemas de
salud pblica. La presencia de estos
dos ltimos padecimientos de la malnutricin es especialmente grave entre
la poblacin infantil del pas.
4. Situacin del Derecho a la alimentacin en el Distrito Federal: panorama

La poltica pblica sigue sin reconocer
general
a la alimentacin como un derecho
humano. La alimentacin es vista en
trminos meramente nutricionales y
por ende enmarcada en el combate a
la pobreza. No se est pensando en
una estrategia integral que permita a
las personas producir sus alimentos o
contar con los medios para generar
los ingresos que les permitan acceder econmicamente a los alimentos.
El campo y la actividad agrcola requieren una reorientacin de estrategias; los apoyos no llegan a quienes
de verdad los requieren. Por otra
parte, muchos campesinos son amenazados por el crimen organizado y el
narcotrfico.
Existen siembras experimentales de or-
El Distrito Federal cuenta con el reconocimiento del derecho a la alimentacin

como un derecho social en un gran
nmero de sus leyes, sin embargo no
existe una ley especfica en la materia y
las leyes que lo enuncian, no estn armonizadas con los estndares internacionales en la materia. No existe tampoco una poltica pblica en materia
de alimentacin sino programas dirigidos a grupos en situacin de discriminacin. En el caso de los programas
desayunos escolares y pensin alimentaria para personas adultas mayores,
no existen valoraciones o diagnsticos
sobre el impacto en el estado nutricio
19
Finalmente hay que tomar en cuenta que el derecho a la alimentacin

debe ser contemplado en las polticas
pblicas de la ciudad de Mxico. Ni el
Diagnstico ni el Programa de Derechos
de Derechos Humanos del Distrito Federal contienen un captulo dedicado
al derecho a la alimentacin, sin embargo, en el apartado sobre salud si
estn incluidas lneas de accin concernientes al derecho a la alimentacin
dentro de la estrategia de Combatir la
malnutricin y los trastornos alimenticios (obesidad, sobrepeso, anorexia y
bulimia). Las acciones estn encaminadas a la obtencin de informacin y
estadsticas desagregadas sobre el estado nutricional de la poblacin del DF;
al diseo de campaas de prevencin
en contra de la obesidad, sobrepeso y
otras formas de malnutricin; a incentivar el ejercicio y deporte; y a fomentar
el consumo de comida saludable entre
la poblacin y en los planteles escolares. En el apartado sobre el derecho
a la educacin se incluye una accin
(la nmero 1034), referente a disear,
llevar a cabo y evaluar campaas y
otras acciones para fomentar la alimentacin sana y prevenir el sobrepeso
y la obesidad dentro de los planteles
escolares.
de los beneficiarios.
Si bien el Distrito Federal es una entidad privilegiada en muchos aspectos
y cuenta con un ndice de Desarrollo
Humano alto, an existe pobreza y
desigualdad entre la poblacin, lo que
repercute en el acceso econmico a los
alimentos. En el DF el 5.4 por ciento
de la poblacin no cuenta con ingresos
suficientes ni para comprar sus alimentos, (pobreza alimentaria), 10.3 por
ciento puede alimentarse pero no tiene
ingresos para acceder a otros bienes
como la educacin o los servicios de
salud, (pobreza de capacidades) y 31.8
por ciento no tiene ingresos para adquirir una vivienda u otros bienes materiales indispensables para una vida
digna (pobreza patrimonial). Mientras
que apenas el 0.5 por ciento de la poblacin de la Delegacin Benito Jurez
sufre de pobreza alimentaria, en la
delegacin Milpa Alta 10.9 de la poblacin la padece. 3 Lo anterior significa una diferencia del 10.4 por ciento
entre dos demarcaciones de una misma
entidad. Esto impacta de manera importante la capacidad de las personas
y familias para adquirir los satisfactores
necesarios para una vida digna como
los alimentos.4 En materia de indicadores nutricionales en el Distrito Federal es indispensable atender el problema de sobrepeso y obesidad entre
la poblacin, particularmente entre la
infancia.
20
6. De quin es la obligacin de que se

respete, promueva, proteja y garantice
el derecho a la alimentacin?
El papel del Estado
El Estado est obligado a respetar, proteger y garantizar todos los derechos humanos, entre ellos el derecho a la alimentacin.
Al no obstaculizar o impedir el goce del derecho a la alimentacin o el
acceso a una alimentacin adecuada, el Estado cumplen con su obligacin
de RESPETAR.
El Estado est obligado a PROTEGER a las personas para que las empresas o los
particulares no las priven de este derecho.
Adems deben de proveer de mecanismos de defensa para que ante una violacin a su derecho, las personas se puedan facilitar (GARANTIZAR), los medios
para que las personas puedan producir o comprar alimentos, por ejemplo por
medio de polticas pblicas y programas para incentivar la produccin o comercializacin.
En casos de emergencia, como los desastres naturales, el Estado debe dar
ASISTENCIA y hacer efectivo ese derecho directamente.
2 Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH)
2005, Mxico, 2006.
3 Vase Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), en www.coneval.gob.mx
4 Secretaria de Desarrollo Social del DF, Consejo de Desarrollo
Social, La poltica Social del Gobierno del Distrito Federal 20002006, Mxico, 2006.
21
7. Qu instrumentos internacionales ratificados por Mxico reconocen y

protegen el derecho a la alimentacin y
cules son obligatorios?
Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948). Artculo 25.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales Culturales y Ambientales
(PIDESC), 1966. Artculo 11.
Protocolo Adicional a la Convencin Americana de Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, conocido como Protocolo
de San Salvador. Artculo 12.
Convencin de los Derecho del Nio. Artculos 24 y 27.

que reconocen y protegen el derecho a
la alimentacin en Mxico?
Constitucin Poltica de los Estados NO RECONOCE de manera explciUnidos Mexicanos
ta el derecho a la alimentacin. Hay
una mencin indirecta y en enfocada
a la infancia en el artculo cuarto, que
seala: Los nios y las nias tienen
derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin... El mismo artculo indica que
toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud, lo que si bien puede
incluir al derecho a la alimentacin, no
es suficiente dado que no se estn reconociendo aspectos como la cultura,
la produccin de alimentos y el acceso
econmico a stos.
22
Ley para la Proteccin de los Artculo 1

Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
Ley de los Derechos de las Personas Artculo 5
Adultas Mayores
Ley de Desarrollo Rural Sustentable Artculos 154 y 178
Ley Orgnica de Administracin Artculos 32 y 34.- Da atribuciones a
Pblica Federal
las Secretaras de Desarrollo Social y
Economa en materia de distribucin,
comercializacin y abastecimiento de
los productos de consumo bsico de la
poblacin de escasos recursos; y de industrializacin, distribucin y consumo
de los productos agrcolas, ganaderos,
forestales, y pesqueros.

que reconocen y protegen el derecho a
la alimentacin en el Distrito Federal?
Ley para el Desarrollo Social en el Distrito Federal.
Ley de los Derechos de las Nias y Nios en el Distrito Federal.
Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres en el Distrito Federal.
Ley de las y los Jvenes en Distrito Federal (Lo menciona de manera indirecta).
La Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Ley que Establece el Derecho a la Pensin Alimentaria para los Adultos Mayores de
Setenta Aos, Residentes en el Distrito Federal.
23
Mdulo 2
Armando un cuento
Objetivo:
Desarrollo:
Identificar a los actores responsables

de respetar, proteger y garantizar el
derecho a la alimentacin y reflexionar
sobre la situacin del derecho a la alimentacin, las violaciones que pueden
cometerse en su contra y posibles vas
para defenderlo y exigirlo.
El facilitador/atendr escritas previamente en hojas de distintos colores una

lista con las siguientes palabras clave
detonadoras sugeridas:
Trabajo, salud, educacin, vivienda,

empacadora de alimentos, sper mercado, tiendita de abarrotes, medio
Material: Hojas blancas y de colores, ambiente, desempleo, fbrica, oficina,
papelgrafos, lpices, plumas y plu- campo, ingreso econmico, pobreza,
enfermedad, medicina, hospital, esmones.
cuela, examen, tareas escolares, jugar,
recreo, diversin, juego, casa, agua,
Duracin: 45 minutos.
recmara, cocina, patio, contaminacin, basura, transgnicos, migrantes, alimentos, plantas, autoridades
gubernamentales, empresa, maz,
campesino(as), mercado, elecciones,
votos, baile, y fiesta.
Todos tendrn sin excepcin una palabra el comn: el derecho a la alimentacin.
El facilitador solicitar al grupo que se
24
divida en equipos y les entregar una

hoja con la lista de palabras. Cada
equipo deber elaborar un pequeo
cuento o historia en un papelgrafo
con al menos 10 palabras de la lista,
tomando como punto de partida el
derecho a la alimentacin.
ger y garantizar el derecho a la alimentacin, y las propuestas para defender

su derecho. Una vez compartidas las
reflexiones del grupo, cierra la sesin
y agradece a todas todos por su participacin.
El facilitador debe solicitar a los equipos que adems traten de ser creativos en la forma de ilustrar su historia o cuento pues ser presentado
al resto del grupo. Para facilitar la
reaizacin del cuento se pueden guiar
con las siguientes preguntas que el
facilitador/a escribir en un pizarrn o
papelgrafo:
Lecturas o pginas en internet sugeridas

Comisin de Derechos Humanos del
Distrito Federal (CDHDF) y Deca Equipo Pueblo. Manual sobre derechos
econmicos, sociales, culturales y ambientales. Contenidos realizados por
Areli Sandoval Tern. Mxico, 2004.
Quines consideran que estn

obligados a crear las condiciones
para que todos gocemos del derecho
a la alimentacin? Quienes y cmo
violan nuestro derecho a la alimentacin y a su vez esto como afecta otros
derechos humanos? Cmo imaginan
que podramos exigir que se respete
y garantice nuestro derecho a la alimentacin?
Red Nacional de Organismos Civiles

de derechos humanos Todos los
Derechos para Todas y Todos, Crculo
de Derechos. Volumen 2. Mdulo 11.
El derecho a una alimentacin adecuada. Pgina 68-93. Mxico, 2007.
Observacin General nmero 12 del
Comit de Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales (Comit DESC) de la Organizacin de las
Naciones Unidas.
Pide que cada equipo comparta su

historia y sus reflexiones en torno a
la interdependencia de los derechos
humanos (un derecho afecta a otros),
sobre las violaciones al derecho a la
alimentacin, sobre las persona, instituciones etctera, obligadas a prote25
El derecho a la
educacin
mdulo
La educacin adems facilita el acceso

a la herencia cultural de la humanidad
y habilita a las personas para exigir y
ejercer otros derechos humanos, ya
que adems de contribuir al mejoramiento de sus condiciones econmicas,
favorece la creacin y consolidacin
del pensamiento crtico y de una ciudadana que cuestiona, participa y propone.
Objetivos:
Reconocer y analizar el derecho humano a la educacin, as como sus
Reconocer e identificar a los actores
responsables de la proteccin y el cumplimiento del derecho a la educacin.
1. Qu es el derecho humano a la edu- La educacin es tambin es un derecho

multiplicador porque permite el goce y
cacin?
ejercicio de los derechos econmicos,

sociales, culturales y ambientales y de
La educacin es el derecho humano
los civiles y polticos; por eso se le reque consiste en dotar a las personas,
conoce como un derecho llave.
en lo individual y en lo colectivo, de las
herramientas para acceder a los conocimientos e informacin necesaria para 2. Cules son las caractersticas del
el pleno desarrollo de la personalidad derecho a la educacin?
humana.
1) Disponibilidad.- Debe haber institu26
ciones y programas de enseanza en

cantidad suficiente, en nmero de escuelas con la infraestructura necesaria
y personal para el funcionamiento de
las instituciones educativas (edificios,
instalaciones sanitarias para ambos
sexos, agua potable, docentes calificados, materiales de enseanza, etctera; algunos necesitarn adems
bibliotecas, servicios de informtica,
tecnologa de la informacin, etctera).
alcance de todos. La enseanza primaria ha de ser gratuita para todos y la

enseanza secundaria y superior gratuita debe alcanzarse progresivamente
en todos los pases.
3) Aceptabilidad.- La forma y el fondo
de la educacin, comprendidos los
programas de estudio y los mtodos
pedaggicos, han de ser aceptables
(por ejemplo, pertinentes, adecuados
culturalmente y de buena calidad) para
los estudiantes y, cuando proceda, los
padres.
2) Accesibilidad.-Las instituciones y los

programas de enseanza han de ser
accesibles a todos, sin discriminacin.
La accesibilidad consta de tres dimensiones que son:
a) La No discriminacin, que significa
que la educacin debe ser accesible a
todos, especialmente a los grupos en
situacin ms vulnerable, por ejemplo
las personas con discapacidad y las
comunidades indgenas, sin discriminacin por ninguno de los motivos;
b) La accesibilidad material que implica
que la educacin se puede conseguir
materialmente, ya sea porque su ubicacin geogrfica es de fcil acceso
(por ejemplo, una escuela vecinal) o
por medio de la tecnologa moderna
(mediante el acceso a programas de
educacin a distancia);
c) La accesibilidad econmica, significa que la educacin ha de estar al
4) Adaptabilidad.- La educacin ha
de tener la flexibilidad necesaria para
adaptarse a las necesidades de sociedades y comunidades en transformacin; y responder a las necesidades
de los alumnos en contextos culturales
y sociales variados.
3. Situacin del derecho a la educacin

en Mxico: panorama nacional general
En Mxico, a pesar de que los ndices
generales en materia de cobertura, escolaridad bsica y alfabetizacin son
aceptables e incluso algunos buenos,
la educacin sigue presentando problemas de calidad y de exclusin social de grupos de poblacin que por su
condicin de pobreza o por pertenecer
a un grupo de poblacin discriminado
27
(indgenas, mujeres, personas con discapacidad y jvenes, entre otros), no

pueden ejercer sus derechos a acceder a la educacin, permanecer en el
sistema escolar y concluirlo satisfactoriamente. La desigualdad social sigue
delimitando la frontera entre tener
educacin y no tenerla; y esto se grava
conforme se avanza de un nivel escolar
a otro, hasta volverse casi un privilegio
cursar la educacin superior.
crimen organizado de los jvenes, entre quienes adems existe el fenmeno

de los ninis(que se convierte en un
trmino despectivo), jvenes que ni
estudian ni trabajan y para quienes las
expectativas de vida son muy pobres.
El Relator Especial de la ONU sobre el Derecho a la Educacin seal
con motivo de su visita a nuestro pas,
que el Estado est proveyendo de una
educacin pobre para los pobres y
consideramos tiene razn. La calidad
de la educacin sigue siendo nuestro
gran pendiente. Calidad que adems
no se lograr bajo una visin estrecha
de lo que la educacin como derecho
debe aportar a las personas. No est
mal que las personas cuenten con habilidades y capacidades para generar
riqueza y ser productivos, pero la educacin debe formar de manera integral
a las personas para que mejoren su
calidad de vida, independientemente
de su ingreso econmico.
La desigualdad de oportunidades tiene

tambin una ubicacin geogrfica.
Chiapas, Guerrero y Oaxaca siguen
siendo las entidades con peores indicadores educativos, sobre todo los
relacionados con la posibilidad de permanecer en el sistema escolar, avanzar en los niveles y concluirlos exitosamente. Si tomamos en cuenta adems
que en estas entidades existe presencia importante de poblacin indgena
y rural, el panorama se agrava pues
existe una doble exclusin para estas
poblaciones.
4. Situacin del derecho a la educacin
en el Distrito Federal: panorama general
La situacin que enfrentan las mujeres

y hombres jvenes en nuestro pas, es
como nunca sumamente compleja. Las
oportunidades educativas se reducen y
el mercado laboral no ha logrado crecer a la par que la Poblacin Econmicamente Activa. El incremento de la
violencia y de la inseguridad est incidiendo en la captacin por parte del
El Distrito Federal cuenta con indicadores favorables en matera de educacin, generalmente mejores que los
promedios nacionales: cobertura, ms
aos de escolaridad, menos analfabetismo, menores ndices de reprobacin y desercin. Sin embargo, existe
28
acciones y programas que s estn a

cargo del gobierno de la ciudad, sobre
todo en la educacin media superior
(bachillerato) y superior (universidad).
Consideramos algo positivo que en la
ciudad existan programas como los de
tiles y uniformes escolares gratuitos ya
que con stos se apoya a los padres de
familia y a los estudiantes a poder continuar sus estudios. Sin embargo existen
crticas a estos programas que pueden
ser usados con fines electorales.
concentracin de servicios educativos

en zonas donde la poblacin infantil
ha disminuido. En zonas de alta marginalidad muchos nios no asisten a
la escuela, entre otras causas, porque
no tienen cerca un centro educativo;
esto se observa particularmente en el
caso del nivel preescolar. Al parecer
la pertenencia territorial es un factor
de discriminacin ya que las delegaciones consideradas marginales como
Tlhuac o Gustavo A. Madero, presentan problemas de exclusin de la
infancia por su pertenencia tnica y
por ubicarse en situacin de pobreza.
Se seala que existe una deuda social
en la Ciudad de Mxico abarca a 166
mil analfabetos, 611 mil personas sin
primaria completa, un milln 731 mil
sin secundaria completa, dos millones
83 mil mujeres y un milln 788 mil
hombres sin educacin media superior
completa y cerca de 40 mil nios y nias, de entre cinco y 14 aos de edad,
que no pueden ejercer su derecho a
la educacin. El rezago ms intenso
ocurre entre la poblacin con algn
tipo de discapacidad, la que habla
lenguas indgenas y las nias madres.
En general, la mujer presenta mayores
niveles de exclusin y ms si son pobres e indgenas. 5
La Comisin de Derechos Humanos

del Distrito Federal ha reportado en los
aos recientes que ha recibido numerosas quejas que implican la obstaculizacin, restriccin o negativa al derecho
a la educacin, sobre injerencias y arbitrarias en la libertad de ctedra y un
gran nmero respecto al cobro de cuotas no autorizadas o extraordinarias.
5 Axel Didriksson, Secretario de Educacin del DF, Un acuerdo de
Aunque la educacin en el DF es materia federal en tanto no se ha concretado

la descentralizacin educativa, existen
corresponsabilidad para la educacin, 14 de agosto de 2007, en

sitio web de la Secretara de Educacin del Distrito Federal, en /
www.educacion.df.gob.mx/se/14082007.htm
29
Mdulo 3
El derecho llave
Objetivo:
Desarrollo:
Reconocer y analizar el derecho humano a la educacin, as como sus

Dibuja 3 llaves grandes en hojas de

papel de distintos colores y pide a tres
personas sean voluntarias para ser esas
llaves. Estas llaves se llaman Educacin.
Duracin: 30 minutos
Forma tres equipos y que formen un

Material: Cartulinas, hojas de colores y crculo, una de las tres llaves se pondr al centro y cada una de las dems
plumones, maskin tape.
personas del equipo pasara al centro
junto a la llave educacin y sealar
que esa llave abre una puerta paray
entonces las personas debern reflexionar y explicar para qu abre la puerta
la llave en trminos de derechos, de
cosas que necesitan para vivir?.
Al final cada equipo elegir a un representante que recapitule ante el resto de
los equipos las reflexiones en torno a la
educacin como llave para acceder a
otros derechos.
30
5. De quin es la obligacin de que

se respete, promueva, proteja y garanticen los Derechos Econmicos, Sociales,
Culturales y Ambientales?
El papel del Estado
El Estado est obligado a respetar, proteger y garantizar el derecho a la educacin.
1)
El Estado debe garantizar que existan escuelas bien equipadas y el personal docente necesario, que adems estn cerca de los estudiantes o que
existan transportes y vas para acceder a ellos.
2)
El Estado debe garantizar que nadie sea discriminado en su derechos a
la educacin y la situacin econmica no debe ser un obstculo para ejercer el
derecho a la educacin.
3)
El Estado debe garantizar que los programas de estudio sean de calidad
y adaptados a las necesidades de las personas, as mismo los contenidos y la
forma de enseanza deben ser aceptables culturalmente.
4)
El Estado est obligado a proveer de enseanza primaria a toda la poblacin y a promover la enseanza secundaria, tcnica, media y profesional de
manera generalizada y accesible para todos.
6. Qu instrumentos internacionales ratificados por Mxico reconocen y protegen

el derecho a la educacin y cules son obligatorios?
La Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948).
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (educacin religiosa y
moral, artculo 18);
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales Culturales y Ambientales (PIDESC), 1966.
El Protocolo Adicional a la Convencin Americana de Derechos Humanos
en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC), conocido
como Protocolo de San Salvador.
El Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer de 1979.
El Convencin de los Derecho del Nio
31

que reconocen y protegen el derecho
a la educacin en Mxico y el Distrito
Federal?
Constitucin Poltica de los Estados Artculo 3ro.
Establece la obligacin del Estado de
Unidos Mexicanos
impartir la educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria), de manera
gratuita (fraccin cuarta) y con carcter
laico (fraccin primera). Asimismo la
educacin ser democrtica, nacional
y contribuir a la mejor convivencia humana (fraccin segunda).
La Ley General de Educacin
Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
En el Distrito Federal
Ley de Educacin del Distrito Federal.
Ley para el Desarrollo Social en el Distrito Federal
Ley de los Derechos de las Nias y Nios en el Distrito Federal
Ley de las y los Jvenes en Distrito Federal
Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres en el Distrito Federal
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
32
Mdulo 3
Nos ponemos en los zapatos de
- nia indgena que vive en una comunidad alejada del pueblo en donde
est la escuela.
- hombre joven en silla de ruedas.
- joven de 15 aos embarazada.
- hombre adulto mayor.
- nio rural que vive fuera del centro
del pueblo y muy lejos de la escuela.
- nia rural que vive a dos cuadras de
la escuela pero cuyo padre acaba de
perder su empleo.
- nio de 9 que acaba de ser expulsado de la escuela porque es portador
de VIH/sida.
- una nia de 7 aos con discapacidad
auditiva (sordera).
- adulto joven que nunca termin la
primaria y se acaba de inscribir a la escuela nocturna pero su jefe le pide se
quede horas extras o lo despide.
- nia con una discapacidad por retraso mental.
- hombre joven rechazado por tercera
vez en el examen de admisin a la universidad que deseaba.
- nio de 8 aos con sobrepeso y
obesidad.
Objetivo:
Reconocer e identificar a los actores
responsables de la proteccin y el
cumplimiento del derecho a la educacin.
Material: Tarjetas blancas o de colores,

palegrafo, plumones.
Tiempo: 30 minutos.
Desarrollo:
El facilitador/a, repartir a cada persona del grupo una tarjeta tarjetas en
donde vendr por escrito la descripcin de un personaje. Los personajes
deben contribuir a la reflexin sobre
la forma en que se puede violar el
derecho a la educacin y la forma en
que el Estado incumple con sus obligaciones.
A continuacin se brinda una lista de
casos sugeridos:
33
- nio de 12 aos que asiste a una escuela en una colonia con altos ndices
delictivos e inseguridad.
- mujer joven de 16 aos que trabaja
y estudia porque sus familia considera
que no vale la pena invertir en su educacin por ser mujer.
El facilitador/a dar instrucciones al
grupo para que cada uno, se imagine
ser ese personaje que le dieron y reflexione sobre:
Cules son los obstculos que enfrenta para ejercer su derecho a la
educacin?
Quin tiene la obligacin de garantizar que su derecho se ejerza?
Cmo puede exigir que su situacin cambie y mejore?
Se dan 3 minutos al grupo para pensar
en torno a las preguntas y su personaje,
posteriormente se invita a compartir su
reflexin. La facilitadora o el facilitador
escribir en un palegrafo o pizarrn
el tipo de violaciones que se estn ubicando: discriminacin, accesibilidad
fsica o econmica, pobreza, etctera.
Se cierra la actividad recuperando las
propuestas que el grupo tenga para
exigir su derecho a la educacin. Una
vez realizada esta actividad agradece
a todas y todos por su participacin e
invtalos a seguir reflexionando sobre
este derecho.
34
E
Nota
El facilitador/a puede cambiar o agregar personajes, de

acuerdo a la poblacin a la que vaya dirigido el taller.
Lecturas sugeridas
Distrito Federal (CDHDF) y Deca Equipo Pueblo. Manual sobre derechos
econmicos, sociales, culturales y ambientales. Contenidos realizados por
Areli Sandoval Tern. Mxico, 2004.
Informe Alternativo de las Organizaciones Civiles e Instituciones Acadmicas sobre la Situacin del Derecho a la
Educacin en Mxico. En ocasin de la
Visita del Dr Vernor Muoz, Relator Especial sobre el Derecho a la Educacin de
la Organizacin de las Naciones Unidas,
Mxico, febrero 2010. Disponible en
http://www.derechoshumanos.org.mx/extras/
download/informe_alternativo_educacion.pdf
35
Derechos
laborales
mdulo
1. Qu son los derechos laborales?
haber logrado cumplir aquello a lo que

se aspiramos. No obstante, el derecho
a tener un empleo es slo uno de los
derechos laborales. Una vez que se
tiene, ste nos debe dar seguridad: de
tener un salario suficiente y justo que
permita cubrir nuestras necesidades
como trabajadores o trabajadoras y de
nuestras familias; de tener proteccin
en caso de accidente, enfermedad o
cuando lleguemos a la vejez; de poder
expresar nuestro desacuerdo cuando
las condiciones de trabajo sean injustas.
La oportunidad de contar con un trabajo digno es un derecho humano.

Su reconocimiento como derecho es
resultado de aos de luchas histricas
Desde esta perspectiva, el trabajo es
una herramienta que nos permite a
nosotros como personas, desarrollarnos, es decir, sentirnos satisfechos por
Y por qu son importantes los derechos

laborales? Porque nos brindan seguridad econmica y material. Es decir,
podemos tener las cosas y servicios
bsicos que necesitamos para vivir con
dignidad. Y porque con ellos podemos
cubrir otros derechos, como la alimen-
Objetivos:
Reconocer y analizar qu son los
derechos laborales y su contenido mnimo, as como sus caractersticas principales para generar herramientas que
aporten en la defensa de los mismos.
del cumplimiento de los derechos laborales y reflexionar sobre la situacin del
mercado laboral en Mxico y los obstculos para acceder a un empleo.
36
tacin, la educacin, la salud o la vivienda.
2. Cules son los derechos laborales? y

Cules son sus caractersticas?
Pero tambin hay que preguntarse

dnde empiezan los derechos laborales? Algunos dicen que comienzan
cuando se da una relacin entre la
persona contratada y quin contrata, y
es cierto que regulan estas relaciones
para proteger a las y los trabajadores
frente a los patrones; si no existieran,
no tendramos estas herramientas
para protegernos de la explotacin
y el abuso. Pero, adems, el trabajo
debe ser un espacio para el desarrollo
individual y social; por eso se habla de
la existencia de los derechos laborales
inclusive si no se puede acceder a un
empleo.
Existen dos formas en las que podemos entender los derechos laborales.
El primer cuadro muestra cules son
los derechos laborales. La divisin se
hace mediante el cmo se practican:
ya sea yo, como persona individual
y/o, agrupndome con otras personas
para ejercer los derechos todos juntos.
ESTOS SON MIS

DERECHOS EN
EL TRABAJO
DERECHOS LABORALES
Dimensin Colectiva
Dimensin Individual
Tener un trabajo, poder permanecer en l o A contar con seguridad social, lo que incluye una serie
ascender, sin ser excluido o despedido por razones de se seguros que el Estado proporciona: servicios mdisexo, edad, idioma, religin, etc.
cos, proteccin econmica por enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, desempleo, invalidez o
vejez.
Si trabajo debo estar tranquilo de que: si me enfermo,
tengo un accidente o si me embarazo, puedo acudir
con el mdico; cuando sea adulto mayor podr contar con los ahorros de mis aos de trabajo (pensin);
cuando me quede sin empleo recibir la ayuda del
gobierno para no sufrir de hambre.
37
Dimensin Colectiva
Dimensin Individual
Tener la libertad de decidir en dnde quiero Si el lugar en el que trabajo me trata injustamente,
trabajar.
puedo ponerme de acuerdo con mis compaeros para
suspender el trabajo temporalmente, es decir, hacer
una huelga.
As es como puedo presionar a mis patrones para que
mejoren las condiciones en las que trabajo.
A recibir una cantidad de dinero justa por el trabajo Puedo fundar un sindicato y no pueden negarme la
que realizo y que alcance para cubrir mis necesidades posibilidad.
y las de mi familia.
A trabajar en condiciones decentes, higinicas y ade- Tener la posibilidad de unirme al sindicato que yo precuadas que me permitan desarrollar mis actividades fiera sin que mi patrn o alguien del gobierno me diga
en un ambiente amigable.
o me obligue a escoger.
En caso de sufrir un accidente o de ser despedido, debo El sindicato debe decidir sobre su funcionamiento sin
recibir una ayuda econmica con la cual me paguen la influencia ni la presin de otros actores, como el
los daos que me causaron.
patrn o el gobierno.
A ser protegido frente a la explotacin, sobre todo para
la niez, las juventudes, las mujeres, los indgenas,
las personas migrantes, las personas con discapacidad
y las personas adultas mayores.
Los sindicatos podrn agruparse con otros sindicatos

para fundar federaciones, confederaciones nacionales
y unirse o fundar organizaciones sindicales internacionales.
A descansar para recuperar la energa perdida y a disfrutar del tiempo libre.

A trabajar un nmero de horas razonables y a que me
paguen las vacaciones y das festivos.
A que me capaciten y me preparen profesionalmente.
A que me protejan durante los aos que trabaje y durante mi vejez.
38
nacional o social, posicin econmica, discapacidad

fsica o mental, estado de salud, orientacin sexual,
estado civil, poltico o social. El Estado no puede incumplir con sus obligaciones diciendo que no tiene
recursos econmicos para hacerlo, tiene que encontrar
la forma de cumplir con programas que no requieran
mucho dinero.
Aunque muchos derechos estn reconocidos en tratados internacionales

que firman y ratifican los gobiernos
de los pases, existen otros documentos que ayudan a entender mejor el
significado y caractersticas de los
derechos humanos. El documento que
se escribi para explicar los derechos
laborales se llama Observacin General nmero 18. La escribi un llamado Comit de Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales
(DESC)6; el cual las expone de la siguiente manera:
II. Accesibilidad fsica.- sta se aplica para que el

Estado cuide que las personas que tienen alguna discapacidad o discapacidades se muevan con facilidad
en sus lugares de trabajo.
III. Tengo derecho a estar informada o informado so-
1) Disponibilidad.- Quiere decir que el bre cuntos trabajos disponibles hay y dnde los enEstado debe tener los servicios necesarios para ayudar y apoyar a que todas
las personas reconozcan y encuentren
los empleos que estn disponibles. Las
autoridades tambin debe crear un
nmero de trabajos suficientes para
todas las personas que quieren tener
uno.
cuentro. El Estado debe facilitar que yo me entere del

mercado de trabajo a nivel local, regional, nacional e
internacional.
3) Aceptabilidad y Calidad.- Debo estar a gusto con mi lugar de trabajo

y no debo correr riesgos de sufrir
accidentes.
2) Accesibilidad.- Significa que, en el

mercado de trabajo, debe ser posible
encontrar y colocarse en un empleo.
sta caracterstica tambin seala
que:
I. Est prohibido que me excluyan cuando est en

bsqueda de un trabajo o cuando quiera permanecer
en uno, ya sea por el gnero, la edad, el idioma, la
religin, la opinin poltica u otra causa de origen
6 Comit DESC; Observacin General nmero 18. Oficinal del Alto

Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Disponible en web: http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/cescr/
39
3. Situacin de los Derechos Laborales en Mxico: panorama nacional general

El crecimiento de la economa est
estrechamente relacionado con la generacin de empleos y con el cumplimiento de los derechos laborales. De
octubre de 2008 a julio de 2009 la
economa mexicana decreci de 3 por
ciento a -1.4 por ciento. Los resultados
han sido:
a 7.9 millones.
El aumento del salario mnimo para

2009 fue de 2.35 pesos quedando en
53.19 pesos, mientras que la canasta
bsica est en 135 pesos. Asimismo,
el 55 por ciento de quienes trabajan
percibe un ingreso que va de 1 hasta
3 salarios mnimos y 9 por ciento no
De 2008 a 2009 se sumaron aproxi- recibe remuneracin alguna.
madamente dos millones de personas
a la Poblacin Econmicamente Activa
Del mercado de trabajo, 37 por
(PEA), siendo la cifra actual de 47 mi- ciento es ocupado por mujeres; pero
llones 41 mil 909 personas. Entonces, slo 1.4 por ciento est en puestos
se necesita, en total, generar 2 millones de toma de decisin, como gerentes
506 mil 595 empleos para que las per- o funcionarias pblicas, mientras que
sonas que estn buscando trabajo lo el 27 por ciento de ellas son vendedotengan.
ras o se dedican a actividades comerciales. De la misma forma, el salario
Durante esos mismos aos, se per- para las mujeres es menor al de los
dieron 727 mil 251 empleos en los hombres, la diferencia hasta 2008 fue
sectores de la industria manufacturera, de 9.5 por ciento en un puesto de tralos servicios empresariales, el trans- bajo en el que ambos tenan la misporte y el comercio (Encuesta Nacional ma calificacin y laboraban el mismo
de Ocupacin y Empleo); y el empleo nmero de horas.
informal aument 6 por ciento. En
dos aos, de 2008 a finales de 2009,
el desempleo aument de 3.9 a 5.3
por ciento; y de diciembre a enero de
2010 a 5.8 por ciento. Si a esta cifra se
le agrega la desocupacin pasiva (personas que ya desistieron de buscar un
empleo y no lo hacen activamente) el
total de personas sin trabajo asciende
40
Los datos muestran que la poltica gubernamental

carece de perspectiva de derechos humanos, por lo
que, pese a que se sigue manejando un discurso
gubernamental de creacin de empleos, crecimiento
econmico y productividad; la vida de las personas
no ha mejorado. Por el contrario, el trabajo se aleja
cada vez ms de la posibilidad de ser un medio de
realizacin individual y social.
poblacin en la Repblica, con ms de

8 por ciento del total nacional.
Para junio de 2008, el mismo Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica (INEGI) report un incremento de 57 mil 15 personas en busca
de un empleo (Poblacin Econmicamente Activa, PEA), en tan slo tres meses. Si se compara esta cifra de 2007
con la de 2008, encontramos que
aproximadamente 990 mil personas se
han sumaron al mercado laboral. Esta
gran cantidad de hombres y mujeres
en edad de trabajar se enfrenta a un
contexto que no genera oportunidades
en las cuales se puedan insertar para
hacer vlido sus derechos laborales.
La tendencia del cumplimiento de los derechos laborales es negativa. El decrecimiento de la economa y

el enfoque de las polticas pblicas se ha traducido
en el empeoramiento y retroceso en la garanta de los
derechos laborales: la calidad del empleo es mala,
aumenta el desempleo, la negociacin colectiva es
obstaculizada, el poder adquisitivo de los trabajadores y trabajadoras los coloca en una situacin de
creciente vulnerabilidad que les impide ver cumplidos
otros derechos sociales (sobre todo para las mujeres,
jvenes, adultos mayores, migrantes y nios y nias).
Tomando en cuenta el impulso que se

le ha dado a la productividad, no es
casual que 48 por ciento de la PEA que
tiene un empleo, ordenada por el tipo
de empleo, se concentre en empresas
y negocios; y slo 18 por ciento en
instituciones, pblicas o privadas. Asimismo, 56 por ciento, es decir, ms de
la mitad de las personas con trabajo,
no tiene seguro mdico, con lo que
no slo se viola su derecho a la proteccin social, sino tambin su garanta
a la salud. Las mujeres son las que
tienen menor acceso, 55.4 por ciento
del total, mientras que en el caso de los
hombres el porcentaje es de 56.5.
El Distrito Federal, al igual que Tlax-
4. Situacin de los Derechos

Laborales en el Distrito Federal: panorama
general 9
El Distrito Federal es la entidad que
ms aporta a lo que el pas produce
en dinero (Producto Interno Bruto), en
2006, gener mil 762 millones 764 mil
829 pesos, es decir, 21.52 por ciento
del PIB nacional. Asimismo, ocupa el
segundo lugar en concentracin de
41
cala, concentra las tasas de ms personas sin trabajo del pas, con 5.5 por
ciento. Sin embargo, muchas de las
personas que s tienen un empleo reciben un salario bajo que no les alcanza
para cubrir sus necesidades bsicas.
La Secretara de Desarrollo Econmico
del Distrito Federal dice que, en 2006,
se necesitaban 245.59 pesos para adquirir una canasta bsica con 17 productos, en cambio, para octubre de
2008 ya se necesitaban 369.80 pesos,
es decir, 51 por ciento ms; situacin
que evidencia la alarmante prdida de
poder de compra de los y las trabajadoras.
pleo opera ms para la economa y

no para la sociedad, por tanto, no es
provechosa para los trabajadores y trabajadoras. Se reparte dinero, con lo
que en etapas de crisis se contribuye a
que las personas puedan comer, pero
no ayudan a largo plazo, ya que no se
invierte en la reproduccin del desarrollo social, ni se busca que las trabajadoras y trabajadores conozcan sus
derechos para que los puedan exigir, ni
tampoco se intenta corregir los problemas estructurales que causan pobreza
y desempleo.
Haciendo un balance de la situacin

de los derechos humanos laborales en
el Distrito Federal, vemos que el gobierno no ha sido capaz de protegerlos,
cumplirlos y garantizarlos. Los salarios
alcanzan para comprar menos cosas;
mientras el desempleo y los trabajos pasajeros e informales aumentan.
El sector informal se va posicionando
como la opcin recurrente de fuente de
empleo, con los consecuentes riesgos y
violacin a los derechos humanos de
quienes trabajan, sobre todo para las
mujeres, nios y nias, personas de la
tercera edad, indgenas y migrantes,
que adems son objeto de discriminacin laboral.
9 Datos tomados de: Centro de Derechos Humanos Fray Francisco

de Vitoria O.P. A.C.; Informe sobre la Situacin de los Derechos
Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales en el Distrito Fed-
La poltica pblica en materia de em-
eral, 2008. Mxico, 2008.
42
Mdulo 4
Juego de cartas: identificando mis derechos laborales
que se incluyen en este captulo y en el

glosario que viene al final de Manual.
Objetivo:
Identificar y conocer qu son los
derechos laborales y su contenido
mnimo.
Forma grupos de aproximadamente

cinco o seis integrantes. A cada grupo
debes entregarle un juego de cartas
y pdeles que las coloquen en el piso
con los trminos mirando hacia arriba
y la definicin del derecho hacia abajo.
El equipo revisa una a una todas las
cartas.
Duracin: 30 minutos
Material: Un paquete de cartas, papelogrfos, masking tape y plumones
A continuacin cada uno de los integrantes del grupo debe redactar o explicar cmo se relaciona el trmino de
una de las cartas con su vida cotidiana,
ya sea con un trabajo que tengan o poniendo como ejemplo las experiencias
de los trabajos en los que estn personas que conocen, por ejemplo, amigos
o familiares. Despus deben explicar
porqu el trmino se relaciona con los
derechos humanos laborales y especficamente con cul.
Desarrollo:
Previo a la sesin debers escribir en
las cartas por los dos lados. De un
lado, escribirs trminos relacionados con el trabajo, tales como: jornada laboral, contrato por honorarios, empleo eventual, sector informal,
salario, vacaciones, jubilacin, seguro
mdico, das de descanso, contrato
indefinido, aguinaldo, seguro de cesanta, indemnizacin, paro, higiene,
das festivos, liquidacin, desempleo,
entre otras. Del otro lado de la carta
debers escribir brevemente el significado de esa palabra y a qu derecho
laboral se refiere. Te puedes apoyar en
la definicin, los cuadros de contenido
Una vez que lo hayan discutido se da

vuelta a la tarjeta y se revisa si coincide
con lo que el grupo platic. Posteriormente, todos los grupos presentan sus
conclusiones en plenaria.
43
Nota
Facilitador/a: Primero, se debe familiarizar al grupo con

los trminos relacionados con el mercado laboral. Despus,
el facilitador debe detonar la reflexin sobre cmo viven u
observan que los dems viven sus derechos laborales. Si
tienen uno, cules son las condiciones en las que realizan
ese trabajo.
5. De quin es la obligacin de que se respete, promueva, proteja y garanticen los

derechos laborales?
El papel del Estado
El Estado est obligado a respetar, proteger, promover y garantizar los derechos
laborales:
1) El Estado debe proteger a todos y todas las trabajadoras para que los patrones
no estatales, como empresas, brinden las condiciones necesarias de seguridad,
higiene, contrato, horarios adecuados, etc.; a todas las personas bajo su cargo
y no vulneren ninguno de sus derechos laborales.
2) El Estado debe promover el cumplimiento de los derechos laborales a travs
de programas, polticas, leyes, capacitacin, mecanismos de defensa, etc., dirigidos a toda la poblacin dentro del pas.
3) El Estado debe garantizar el cumplimiento de los derechos laborales a todas
aquellas personas pertenecientes a grupos en situacin de vulnerabilidad o discriminacin, mediante programas especiales de atencin a jvenes, mujeres,
tercera edad.
4) El Estado no debe tomar medidas, ya sean programas, leyes, decretos, reduccin de presupuesto; que atenten contra el trabajo de las personas.
6. Cules son las principales normas que reconocen y protegen mis derechos
laborales?
El Estado mexicano est obligado a intervenir para que los diversos grupos que
convivimos en la ciudad veamos nuestros derechos laborales cumplidos. Que
todos y todas tengamos las mismas oportunidades. Y en dnde se dice eso y
Mxico se ha comprometido a cumplirlo para m y para mi familia?
44
Instrumento
Ratificado por Mxico
Declaracin Universal de los Derechos Humanos

(1948). Artculos 22, 23 y 24
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
Culturales y Ambientales (PIDESC) 1966.
Artculo 6, 7, 8 y 9
Protocolo Adicional a la Convencin Americana de
Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC), conocido como Protocolo de San Salvador (1988).
Artculos 6, 7, 8 y 9.
Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)10 :
Convenio 87 sobre la libertad sindical y la proteccin

del derecho de sindicacin (1948).
Convenio 98 sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva (1949).
No ratificado por Mxico
Convenio 138 sobre la edad mnima (1973)

Convenio 182 sobre las peores formas de trabajo
infantil (1999).
Convenio 111 sobre la discriminacin (1958).
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin contra la Mujer (1979).
Artculos 11 y 14.
45
Instrumento
Convencin sobre los Derechos del Nio (1990).

Artculo 32.
Convencin Iberoamericana de Derechos de los
Jvenes (2005).
Artculos 26, 27, 28 y 29.
No ratificado por Mxico
Convencin sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad (2006).
Artculos 8, 9 y 27.
Convenio Internacional sobre la Proteccin de los
Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de
sus Familiares (1990).
7. Cules son las principales normas que reconocen y protegen los derechos
laborales en Mxico?
Constitucin Poltica de los Artculos 1, 5, 6, 8, 9, 14, 16, 17, 103, 107
Estados Unidos Mexicanos. y 123
Ley Federal del Trabajo.
Artculo 3
El trabajo es un derecho y un deber social. No se
puede vender. Exige respeto para las libertades y
dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en
condiciones que aseguren la vida, la salud y un
nivel econmico decoroso para el trabajador y su
familia.
46
Ley Federal de los Tra- La ley dice que es para todas las personas que
bajadores al Servicio del trabajan en el Gobierno del Distrito Federal como
Estado.
servidos pblicos (Artculo 1)
Quiere decir que quienes trabajan para el gobierno tambin tienen derechos laborales y el gobierno de los debe cumplir al igual que a toda la
poblacin de la ciudad.
Tambin se cuenta con la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado, la Ley del Seguro Social y la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
8. En dnde puedo ver escritos mis derechos laborales en el Distrito Federal?

Ley de Proteccin y Fomento al Empleo para el Distrito Federal
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal
Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminacin en el Distrito Federal
Ley de los Derechos de las Nias y Nios en el Distrito Federal
Ley de las y los Jvenes en el Distrito Federal
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores en el Distrito Federal
Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal
10 La Organizacin Internacional del Trabajo es una agencia especializada de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) desde la
que se han impulsado diversas normas internacionales y convenios relacionados, todos, con el trabajo. Aqu nicamente se mencionan
algunos de los convenios, para mayor referencia revisar la pgina web de la OIT: www.ilo.org
47
Mdulo 4
Buscando trabajo
Objetivo:
del cumplimiento de los derechos laborales y reflexionar sobre la situacin del
mercado laboral en Mxico y los obstculos para acceder a un empleo.
Duracin: 40 minutos.
jeta. Discutirn lo que al personaje escrito en su tarjeta le pasa cuando va a
conseguir un trabajo y en qu lugares
Desarrollo:
Previo a la sesin debers escribir en generalmente es empleado.
etiquetas algunos grupos que consideres que tienen mayor dificultad para Despus, el equipo tiene dos opciones:
encontrar un empleo en nuestra socie- la primera es representar un sociodad, y algunos otros que consideres drama en el cual el personaje que le
que tienen ventajas. Ejemplos: mujer haya tocado al grupo va a buscar un
indgena migrante, egresado de una empleo; la segunda opcin es dibujar
universidad privada, adulto mayor, les- un camino en el que el personaje embiana, hija de un empresario multimil- pieza buscando trabajo y el fin es llelonario, un joven punk, una joven emo, gar al trabajo ideal, sin embargo, en el
un hombre con discapacidad, hijos de camino se va topando con obstculos
que le impiden llegar a la meta y, en
servidores pblicos, etc.
numerosos casos nunca llega, sino que
Se forman equipos de cuatro personas se queda en el trabajo informal, en un
y a cada equipo se le entrega una tar- trabajo mal pagado, informal o sin encontrar uno.
Material: Etiquetas y plumones.
48
El grupo discutir los obstculos que

se presentan dependiendo del personaje, concretndolos lo ms posible
en su vida cotidiana, identificando a
las empresas o lugares que contratan
y bajo qu condiciones: mc donalds,
call centers, un caf en el centro de la
ciudad, un bar, un puesto de la calle,
un peridico, una institucin de gobierno, bajo contrato por honorarios,
con plaza, sin contrato, etc. Se pueden
guiar con la pregunta En dnde s le
dan el trabajo al personaje y en dnde
no? Por qu?
Lecturas sugeridas
Comit DESC; Observacin General
nmero 18. Oficinal del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos. Disponible en
web: http://www2.ohchr.org/spanish/
bodies/cescr/
Deterioro de los derechos humanos
laborales en Mxico; Revista Dfensor,
Distrito Federal, Nmero 8, ao VIII,
agosto de 2010, Mxico.
Organizacin Internacional del Trabajo: www.ilo.org
Programa Internacional de Becas en
Derechos Humanos y Asian Forum for
Human Rights and Development, Crculo de Derechos, Volumen 1, 2, 3 y
4, Mxico, 2007.
Reflexin: El facilitador impulsar la reflexin haciendo de las siguientes preguntas las que considere necesarias
dependiendo del pblico a quin est
dirigido el taller y de los objetivos del
mismo:
Qu nos ha pasado al buscar trabajo? Cul es

su trabajo ideal? Qu es un buen trabajo? De qu
depende que encuentre un empleo y en qu condiciones? Identifica las exigencias que plantea el mercado laboral.
Tambin se puede discutir sobre Dnde piensan
que comienzan los derechos laborales? El no poder
acceder a un empleo tambin es una violacin de
este derecho? Cules son los obstculos para poder
acceder a uno? A quines se beneficia? Reflexiona sobre las diversas situaciones de exclusin por pertenecer
a cierta clase social, grupo de poblacin o edad.
Qu actores pblicos y privados son los responsables de estas situaciones?
Qu les corresponde hacer a las autoridades locales, estatales y federales para mejorar la situacin
en materia laboral en el lugar en dnde vives?
Derecho a un
medio ambiente
sano
Objetivos:
mdulo
1. Qu es el derecho humano a un medio ambiente sano?
Reconocer y analizar el derecho a un

medio ambiente sano en nuestra vida
cotidiana, as como sus caractersticas
que aporten en la defensa el mismo.
Significa que toda persona tiene

derecho a la libertad, la igualdad y
el disfrute de las condiciones de vida
adecuadas en un medio que le perIdentificar a los actores responsables mita llevar una vida digna y gozar de
de la proteccin y el cumplimiento del bienestar, asimismo, tiene la responsderecho a un medio ambiente sano.
abilidad de proteger y mejorar el ambiente para las generaciones presentes
y futuras. Cuando se habla de medio
ambiente generalmente se piensa en
las caractersticas biolgicas y fsicas
de la naturaleza. Lo cierto es que es importante, no slo por eso, sino por la
necesaria relacin que existe entre
la naturaleza y los seres humanos. A
lo largo de la historia, las personas
han logrado controlar a la naturaleza
porque as es como han podido sobrevivir.
50
cial, se observan las necesidades de las

personas en relacin con el medio ambiente. Para estar sano o sana se necesita de aire libre de contaminacin, de
reas verdes, de agua limpia, de menos basura; y todo lo anterior ser posible si se cuidan los recursos naturales,
si son preservados y reproducidos.
Los seres humanos la hemos transformado y explotado tanto que, actualmente, en lugar de vivir tranquilamente y con dignidad, habitamos en
un planeta lleno de contaminacin, de
degradacin ambiental, de extincin
de seres vivos y de cambio climtico.
Vivir en un ambiente adecuado es un
derecho humano. Y a las autoridades
les corresponde protegerlo, cuidarlo y
garantizarlo sin contaminacin para
todos y todas. El derecho a un medio
ambiente sano no se puede separar
de otros derechos porque para vivir
con dignidad es necesario: respirar
aire limpio, tener agua potable para
beber, etc.
Integral. Cuando no se cumple con

el derecho a un medio ambiente sano
se vulneran, al mismo tiempo, otros
derechos. Por ejemplo, si se vive muy
cerca de un tiradero de desechos se
corre el riesgo de daar la salud de
las personas en caso de que las autoridades no tomen las medidas adecuadas; o si se contamina un ro se vulnera,
adems del derecho medioambiental,
el derecho humano al agua.

derecho a un medio ambiente sano?
Universal. El derecho a un medio ambiente considera a todos los recursos

naturales que hay en el planeta, rboles, agua, aire, tierra; como necesarios
para que la vida humana siga existiendo. Si se vive en un medio ambiente
sano, las personas de cualquier lugar,
ya sea en las ciudades o en el campo,
podrn vivir por ms aos y por mucho
tiempo en su territorio.
Es un derecho que tiene poco tiempo de ser reconocido y por eso, sus
caractersticas son tema de numerosas
discusiones. No obstante, se pueden
sealar las siguientes:
Individual y colectivo. Para entender
el significado de este derecho, se debe
considerar a la persona, no como un
individuo solo que vive de forma aislada, sino como parte de una sociedad
rodeada de recursos naturales en la
que todos y todas hacen uso de ellos.
Desde esta perspectiva amplia y so51
3. Panorama General de la Situacin del

Derecho a un Medio Ambiente Sano en
Mxico 11
La actual crisis econmica impacta
en Mxico obstaculizando el aumento
de la cantidad de dinero para revertir
los problemas ecolgicos, poniendo
en riesgo los avances en el cuidado
al medio ambiente: El problema ms
grave radica en la impresionante cantidad de cosas que se consumen y que
se producen. Las polticas ambientales
no cambian este modelo, por lo que
se siguen acabando los recursos naturales a costa de la vida de las personas
y de su bienestar.
El cambio climtico ha sido causado

por los gases que produce la industria
y, en general, la contaminacin. Estos
gases se llaman Gases de Efecto Invernadero (GEI), ya que producen un
efecto similar al que se da al interior de
cualquier invernadero, aumentando la
temperatura del planeta. Del cien por
ciento de GEI que se producen en el
mundo, Mxico contribuye con el 1.7
por ciento. Para reconstruir los daos
que esto causa, los pases gastan mucho dinero; los pases desarrollados
slo necesitan gastar 0.1 por ciento del
total de dinero que producen, es decir,
del Producto Interno Bruto (PIB). Por el
contrario, Mxico debe gastar entre
3.4 y 4.2 por ciento del PIB, es decir,
34 veces ms.
El calentamiento global es el reto ms

grave de la crisis ambiental y ya est
causando daos en el planeta, sobre
todo en las regiones de 84 pases en
desarrollo que tienen dificultades para
combatir los problemas que causa
el cambio climtico. Para Mxico, el
escenario se ve devastador: crisis de
agua, extincin de especies animales y
vegetales, sequas, afectaciones en los
litorales de la Riviera Maya, el Golfo de
Mxico y en algunos puntos del ocano Pacfico; huracanes, inundaciones,
desaparicin de bosques, altas concentraciones de ozono en la atmsfera
de las ciudades y consecuencias graves
para la agricultura, ganadera, turismo,
silvicultura y pesca.
Pero las personas cmo viven estos

daos? Estos efectos se manifiestan en
problemas respecto a la conservacin
del agua, a la instalacin y operacin
de proyectos tursticos, conflictos por
la instalacin de empresas mineras
a cielo abierto, el aumento en la ge52
neracin constante de residuos slidos

y la instalacin de rellenos sanitarios
en zonas con gran presencia de reas
verdes, en suma, contaminacin, generalmente en regiones de alta marginacin y pobreza.
4. Situacin del Derecho a un Medio

Ambiente Sano en el Distrito Federal:
panorama general12
En la ciudad de Mxico vemos numerosas amenazas a la realizacin del
derecho humano a un medio ambiente
sano para las y los habitantes. Amenazas que provocan daos a la salud, a
la vida y ponen en peligro la existencia
de generaciones futuras.
Frente a toda esta problemtica, se

ha generado resistencia. La resistencia
emprendida alrededor de los conflictos
ambientales es denomionada como el
ecologismo de los pobres, es decir,
personas que son despojadas de sus
recursos naturales: tierra, agua, territorio, bosques; se articulan en defensa
de la naturaleza porque la necesitan
para vivir. El ecologismo popular se ha
convertido en una fuerza social importante frente a la amenaza del despojo
y la privatizacin. El Estado mexicano
al no tomar en cuenta que el medio
ambiente es un derecho ni a quienes
lo defienden como actores legtimos de
sus demandas, convierte la defensa de
este derecho en una labor riesgosa.
Para proteger y conservar el medio ambiente, el gobierno de la Ciudad interviene con medidas, es decir, a travs
de Poltica Pblica. La ms importante
se conoce como Plan Verde; un plan
que aplica acciones que buscan resolver los problemas de asentamientos
irregulares, tala clandestina o contaminacin, en un plazo de 15 aos. Otra
de las Polticas Pblicas la present la
Secretara de Medio Ambiente del Distrito Federal con la Agenda Ambiental
de la Ciudad de Mxico-Programa de
Medio Ambiente 2007-2012.
Pero el medio ambiente, desde estas
Polticas Pblicas, es visto como algo
que no tiene relacin con las personas
ni con su vida. El Gobierno del Distrito
Federal (GDF) no se da cuenta que en
este plan no es importante la relacin
del ser humano con su entorno, slo
se preocupa por la viabilidad de la
ciudad.
Datos extrados del Informe Anual sobre la Situacin de los

Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales, 20082009 del Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria
O.P. A.C. Mxico, 2009
53
Entre los temas relevantes en materia ambiental en el Distrito Federal,

se encuentran:
El suelo de conservacin y las reas verdes. Dado que cada vez son ms
escasos los llamados pulmones verdes de nuestra ciudad. Parques, jardines
pblicos, camellones, barrancas, bosques, entre otros, son afectados por innumerables factores, entre ellos la misma remodelacin urbana que hacen las
autoridades. La Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal dice que en la
ciudad el 59 por ciento del territorio est destinado a ser suelo de conservacin,
lo que significa que ah se preservan las reas verdes y otros recursos naturales.
El Instituto Politcnico Nacional dice que la cifra real es de slo 35 por ciento
del territorio.
Adems, el aire que respiramos est contaminado, principalmente en invierno, estacin en la que se registra mayor contaminacin que afecta a las y
los nios y a personas adultas mayores. Inclusive, es la poca en la que muchos
nios no pueden salir de sus casas y no asisten a la escuela.
Otro de los problemas radica en la
manera en que el GDF percibe la participacin de la sociedad y la relacin
de sta con el medio ambiente, ya que
slo se les incluye si se trata de separar la basura, recolectar residuos o
denunciar si alguien ha invadido suelo
de conservacin, pero no involucra a
la comunidad con el ambiente en el
que vive para que proponga y ejecute
sus propuestas a partir del lugar y el
territorio en el que viven y que conocen, impidiendo que se ejerza una
garanta colectiva e individual, fundamental para que se les cumplan sus
otros derechos humanos.
12 Datos tomados de: Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C.;
Informe sobre la Situacin de los
Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales en el

Distrito Federal, 2008. Mxico, 2008.
54
Mdulo 5
Construyendo una relacin con el medio ambiente
cando el significado que le han dado

a cada imagen relacionndola con lo
que todos los das observan. Se puede
pedir a los dems asistentes que hagan
una interpretacin de las imgenes que
el grupo al frente est presentando.
Objetivo:
Conocer y analizar el derecho a un
medio ambiente sano en nuestra vida
cotidiana.
Duracin: 30 minutos
Material: Papelgrafos, plumones, pe- Reflexin: Analizar si el grupo pone

gamento, recortes de peridico, revistas e imgenes relacionadas con
el medio ambiente, material a mano
(hojas de rbol, pasto, ramas, etc.)
atencin a la relacin que los seres humanos mantienen con la naturaleza y

a la importancia que le dan en su vida
cotidiana.
Desarrollo:
Las imgenes no sern interpretadas de la misma

manera por las diversas personas, depender del
contexto. En este momento se puede detonar la reflexin hacia la forma en la que se relacionan con ese
elemento que piensan que es parte del medio ambiente. Por ejemplo, si la imagen es de un ro, preguntar Qu ha pasado con ese ro? Para qu lo utilizas?
Te sientes bien tenindolo cerca? Tienes uno cerca?
Se forman equipos de cuatro o cinco

personas.Se les pide a los participantes que presenten sus opiniones
sobre lo que creen qu es medio ambiente, a partir de imgenes que pegarn en los papelgrafos. Deben dar
a las imgenes un significado, inclusive simblico, algo que los participantes relacionen con su medio ambiente. Una vez pegadas las diversas
imgenes en el papelgrafo, cada
grupo lo presenta en plenaria expli-
Nota
El facilitador podr hacer uso de otras tcnicas de anlisis general para la explicacin del contenido del derecho:
lluvias de ideas, papelogrfos o trabajo en grupos.
55
5. De quin es la obligacin de que se respete, promueva, proteja y garantice el

derecho a un medio ambiente sano? DOCUMENTO O DEL
El papel del Estado
El Estado tiene la obligacin de respetar, proteger, promover y garantizar el
derecho a un medio ambiente sano:
1) El Estado debe evitar realizar acciones que limiten u obstaculicen el acceso de
todas las personas a un medio ambiente adecuado y sin contaminacin.
2) El Estado tiene la obligacin de proteger a todas las personas con el objetivo
de no permitir que terceros actores, como las empresas, cometan acciones que
daen, contaminen, deterioren o agoten los recursos naturales.
3) El Estado tiene la obligacin de garantizar que todos y todas vivan en un entorno libre de contaminacin, con acceso a reas verdes, sobre todo de aquellos
grupos que habitan en situacin de pobreza y marginacin.
4) El Estado debe revertir el deterioro medioambiental y conservar los diversos
componentes que integran la naturaleza.
6. Qu normas internacionales ratificadas por Mxico reconocen y protegen el

derecho a un medio ambiente sano y cules son obligatorios?
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales Culturales y Ambientales (PIDESC), 1966. Artculos 12. 13
Protocolo Adicional a la Convencin Americana de Derechos Humanos en
materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC), conocido como
Protocolo de San Salvador. Artculo 11.
Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humanos en Estocolmo (1972). 14
Declaracin de Ro sobre el medio ambiente y el desarrollo (1992).
Convencin de los Derecho del Nio. Artculos 24 y 29.
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). (1989)
Artculos 4, 7 y 32.
13 nicamente se reconoce en relacin con el derecho a la salud y no como un derecho en s mismo.
14 Existen muchos acuerdos internacionales que no son de derechos humanos pero s de medio ambiente.
56
7. Cules son las principales normas que reconocen y protegen el derecho a un

medio ambiente sano en Mxico?
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Artculo 4
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
(Tambin consultar artculo 27)
Ley General de Equilibrio Ecolgico y

la Proteccin al Ambiente (LGEEPA)
En esta ley est escrita la forma en la

que se protege el medio ambiente.
Considera los mbitos de planeacin
ambiental, ordenamiento ecolgico
del territorio, evaluacin de impacto
ambiental, investigacin y educacin
ecolgicas.
De la LGEEPA derivan otras leyes que regulan el uso y preservacin de varios

recursos naturales:

Ley General de Vida Silvestre (LGVS)

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable

Ley para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos

Ley de Aguas Nacionales

Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados
8. Cules son las principales normas que reconocen y protegen el derecho a un

medio ambiente sano en el Distrito Federal?
Ley Ambiental del Distrito Federal
Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal
Reglamento de Anuncios para el Distrito Federal
Ley Orgnica de la Procuradura Ambiental y del
Ordenamiento Territorial del Distrito Federal
Ley de Proteccin para animales en el Distrito Federal

Ley de las y los Jvenes en el Distrito Federal
Ley de Proteccin Civil
Ley de Residuos Slidos
57
Mdulo 5
Un da en la vida de
El facilitador se debe encargar de

Identificar a los actores responsables que cada equipo elija una sola rutina y
de la proteccin y el cumplimiento del la describa en plenaria.
Es conveniente que algunos equipos
derecho a un medio ambiente sano.
elijan la rutina de alguien que viva en
un contexto diferente al de la ciudad,
Duracin: 30 minutos
como una mujer indgena en la sierra o
un joven de Iztapalapa, etc.
Material: Cartulinas, plumones.
Los equipos presentarn sus rutinas
y darn sus conclusiones sobre la reDesarrollo:
lacin entre las empresas y el medio
Se forman grupos de tres a cinco inteambiente.
grantes.
Objetivo:
Reflexin: El facilitador deber deto-
Los integrantes del equipo deben

contarse cmo es su rutina en un da
comn, desde que se levantan hasta
que se acuestan a dormir, pero con
una condicin, que identifiquen la
marca, la empresa o el lugar de dnde
provienen las cosas y recursos que utilizan. Por ejemplo: Ana se levanta a las
6, se pone unas sandalias que compr
en el mercado, se lava los dientes con
pasta Colgate y con su cepillo Oral-B,
se baa con agua que proviene del
sistema cutzamala, se pone sus pantalones levis y su chamarra nike, etc
nar el anlisis hacindoles preguntas

como:
o Conocen a las empresas transnacionales que se

mencionaron?
o Qu tienen qu hacer esas empresas para que las
cosas que utilizamos y compramos todos los das estn
a nuestro alcance?
o Alguien identifica a las compaas que proporcionaron algunos servicios de suministro de agua, de
produccin de gasolina; o compaas que venden las
computadoras, los celulares, etc.?
58
o De quin es la responsabilidad de respetar, proteger y realizar el derecho humano a un medio ambiente sano?
o Cul es la obligacin del Estado ante este
derecho?
o Cmo podemos exigirlo y hacerlo valer?
No son un regalo ni producto

de la buena voluntad
Se originan en nuestra
dignidad como personas
Nuestros derechos humanos
no son negociables
El facilitador tambin puede concluir

haciendo nfasis en la relacin entre
el derecho a un medio ambiente sano
y el derecho a tener una vida digna
porque los derechos humanos:
Nota
Si el taller es dirigido a servidores pblicos se puede hacer

nfasis en la primera pregunta de la siguiente seccin,
acerca de quienes tienen la responsabilidad de proteger el
derecho a un medio ambiente sano.
1. De quin es la responsabilidad de respetar, proteger y realizar el derecho humano a un medio ambiente

sano?
Con el objetivo de seguir dialogando

sobre las obligaciones del Estado en
referencia al derecho a un medio ambiente sano, se sugiere trabajar en
grupos o en plenaria partiendo de la
primera pregunta de la actividad anterior:
2. Qu nos toca hacer para que el medio en el que

vivimos, nosotros, nosotras y nuestras familias no est
daado?
3. Exigirle al Estado que cumpla con sus obligaciones?
4. A qu nos podemos comprometer para que eso
suceda?
El facilitador puede guiarse consultando el glosario de conceptos que se encuentra al final de este manual.
5. Qu acuerdos podemos hacer para que nuestra

vida sea amigable con el medio ambiente?
59
Lecturas sugeridas
Asamblea General; Declaracin de Ro sobre el medio ambiente y el desarrollo. Organizacin de las Naciones Unidas, 12 de agosto de 1992.
CEMDA; Derecho a un medio ambiente sano: una mirada hacia los
mecanismos legales para su defensa. CEMDA, Mxico, 2009, 139 pp.
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA):
http://www.pnuma.org/
Programa Internacional de Becas en Derechos Humanos y Asian Forum

for Human Rights and Development, Crculo de Derechos, Volumen 1, 2, 3
y 4, Mxico, 2007.
60
Derecho al ms alto nivel
de salud fsica y
mental
Objetivos
mdulo
una vida sana, como es lo que come,

dnde vive, el agua limpia, un medio
ambiente sano, una vida libre de violencia, condiciones de trabajo seguras,
acceso a la informacin sobre enfermedades y cmo evitarlas, entre otros
(mtodos preventivos).
Reconocer y analizar el contenido

mnimo del ms alto nivel de salud
fsica y mental como un derecho humano, as como sus caractersticas
que aporten en la defensa del mismo.
Identificar los actores responsables
del cumplimiento de este derecho y distinguir los obstculos que se presentan
para que se cumpla plenamente con
el derecho a la salud.

derecho a la salud?
El derecho a la salud en todas sus
formas y a todos los niveles abarca
los siguientes elementos esenciales e
interrelacionados:15
1. Qu es el derecho humano a la salud?

El derecho a la salud no es slo el
acceso a la atencin mdica. Aparte
de poder contar con los doctores y
hospitales necesarios y especializados (mtodos curativos), incluye todo
lo que permite a una persona llevar
Disponibilidad.
Que existan suficientes servicios pblicos de salud
15 Observacin General No. 14 del Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales de la Organizacin de Naciones Unidas
61
como clnicas y hospitales, los cuales

deben contar con agua limpia potable
y condiciones sanitarias. Debe existir
un nmero suficiente de mdicos, enfermeras y personal profesional capacitado y bien remunerado. Deben existir
suficientes medicamentos esenciales.
Accesibilidad. Las clnicas y hospitales,
y todos los servicios que brindan deben ser accesibles a todos, sin discriminacin alguna. La accesibilidad quiere
decir:
ginados, como las minoras tnicas y

poblaciones indgenas, las mujeres, los
nios, los jvenes, las personas adultas
mayores, las personas con discapacidades y las personas que viven con
VIH/SIDA. La accesibilidad comprende
el acceso adecuado a los edificios para
las personas con discapacidades.
Accesibilidad econmica (asequibilidad): Los pagos por servicios de atencin de la salud y servicios relacionados, sean pblicos o privados, deben
estar al alcance de todos, incluidos los
grupos socialmente desfavorecidos. La
equidad exige que sobre los hogares
ms pobres no recaigan una carga
desproporcionada por los gastos de salud que comprometan otros derechos.
No discriminacin. Los hospitales,

clnicas y dems centros de atencin
a la salud deben estar al alcance de
todos, principalmente de los sectores
ms vulnerables y marginados de la
poblacin, es decir, sin discriminacin
alguna por cualquier motivo de raza,
sexo, origen tnico, religin, condicin
fsica, edad u otro. Igualmente significa
que exista una asignacin adecuada
de recursos para la salud. Por ejemplo,
no dar ms recursos a determinados
servicios en detrimento de la atencin
de otros.
Acceso a la informacin: Es poder

solicitar, recibir y difundir informacin
e ideas acerca de la salud. Que se
brinde informacin oportuna sobre los
distintos procesos que afecten la salud
de la poblacin.
Aceptabilidad. Los hospitales, clnicas
y servicios de salud deben brindar un
trato digno, y culturalmente apropiado,
es decir, con respeto a las distintas culturas y sectores de nuestra sociedad,
como ser sensibles a los requisitos del
gnero y edad.
Accesibilidad fsica: los hospitales

y clnicas, as como factores determinantes para un buen estado de salud
fsica y mental, como agua potable y
servicios sanitarios, debern estar al
alcance geogrfico y fsico de todos
los sectores de la poblacin, en especial de los grupos vulnerables o mar- Calidad. Adems de aceptables desde
62
el punto de vista cultural, clnicas y

hospitales debern ser tambin apropiados desde el punto de vista cientfico y mdico. Ello requiere, entre otras
cosas: personal mdico capacitado;
medicamentos y equipo hospitalario
cientficamente aprobados y en buen
estado; agua limpia potable y condiciones sanitarias adecuadas.
3. Situacin del derecho a la salud en Mxico: panorama nacional general 16

menos nfasis en la preventiva. Las
consecuencias, de manera general, ha
sido la incapacidad de proveer coberturas adecuadas y servicios de calidad
aceptables.
Otro de las principales violaciones al
derecho a la salud en Mxico es el
problema de los medicamentos que se
presenta por los altos costos que stos
representan para las familias, fundamentalmente aquellos que se encuentran en el esquema de proteccin de
patentes. Una opcin, es la posibilidad
de adquirir medicamentos genricos
cuando las leyes de propiedad intelectual as lo permiten ya que la diferencia
entre un genrico y un medicamento de
patente es la marca comercial con la
cual se anuncia.
A pesar de ello el gasto que el gobierno
federal hace en salud no es suficiente
ni su asignacin se hace con perspectiva de derechos humanos. Esta situacin se evidencia cuando notamos en
En Mxico nos enfrentamos a un panorama de morbilidad y mortalidad

muy complejo. En zonas marginadas
y rurales no se ha podido detener y
combatir enfermedades relacionadas
con la pobreza como lo son las infectocontagiosas o epidmicas, principalmente respiratorias y gastro-intstinales
(gripas, pulmonas, influenzas, diarreas); mientras que en las zonas urbanas se enfrentan a una creciente
de enfermedades infectocontagiosas
y cronicodegenerativas (enfermedades
del corazn, diabetes, distintos tipos de
cncer, accidentes, enfermedades psicolgicas). La poltica, es decir, la estrategia, los programas y acciones que
el gobierno implementa para atender
los problemas de Salud Pblica como
ejercicio y responsabilidad del Estado,
sigue funcionando bajo un sistema de
salud que contina con una estructura
tradicional, el cual se enfoca ms en
la atencin mdica curativa y pone
63
cuenta que en 2008, la Secretaria de

Educacin Pblica (SEP) y la Secretaria
de Salud (Ssa) contaron con el mayor
monto de recursos, pero en 2009 la
Procuradura General de la Repblica,
las secretaras de Gobernacin, de
Seguridad Publica, de la Defensa Nacional (Sedena) y de Desarrollo Social
(Sedeso) tuvieron un mayor monto.
El total de recursos fue de 514 mil
205 millones de pesos, dividido en los
distintos institutos que conforman el
Sistema Nacional de Salud: Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS);
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(ISSSTE); rea de salud y pensiones
de Petrleos Mexicanos, y 10 mil 101
millones de aportaciones de salud a los
estados. En ese ao, la distribucin del
presupuesto en el sector salud nos demuestra que la problemtica no recae
slo en recursos financieros sino en
una plena estrategia solida.
los tumores malignos; y los accidentes.

Muchos de ellos son enfermedades
que requieren tratamientos preventivos
y son curables si se detectan a tiempo.
Sin embargo, an existe una alto ndice
de enfermedades infectocontagiosas
que atacan a la poblacin en pobreza
y pobreza extrema.
La Comisin de Derechos Humanos
del Distrito Federal (CDHDF) recibe
constantemente quejas por violaciones
al derecho a la salud. Las principales razones son: la obstaculizacin o negativa al derecho de salud; obstaculizacin
o negativa al acceso a los servicios de
salud; obstaculizacin negativa de medidas de Prevencin y tratamiento de
enfermedades; negligencia mdica; responsabilidad mdica; obstaculizacin
o injerencias arbitrarias en la confidencialidad del diagnstico, tratamiento o
rehabilitacin del paciente; omisin del
consentimiento informado; y obstaculizacin o injerencias arbitrarias en la
confidencialidad mdico-paciente.
4. Situacin del Derecho a la salud en el

Distrito Federal: panorama general
El Distrito Federal presenta una gran
diversidad en su cuadro de morbilidad
y mortalidad. Las principales causas
de muerte y padecimientos son: las
enfermedades cerebro vasculares; las
enfermedades del corazn; la diabetes
mellitus; las enfermedades del hgado;
64
generativas como el cncer de mama

y el cervico uterino, la mortalidad materna y la falta de acceso a servicios de
salud, siguen siendo graves problemas
que afectan a la poblacin femenina.
La falta de recursos hace que las mujeres en situacin de pobreza y pobreza
extrema no reciban atencin oportuna.
Otro de los grupos que sufren continuamente de discriminacin por parte
de funcionarios y autoridades de la
salud son las personas que viven con
VIH/SIDA. Aunque no se encuentra
datos provenientes de las autoridades
del Distrito Federal, los pertenecientes
a Instituto Nacional de Salud Pblica
sealan que, respecto del tema de la
discriminacin, en el personal de salud, 72 por ciento de stos considera
que las personas que viven con VIH/
sida son culpables de su condicin.
En lo referente a la salud mental existen
an muchas deficiencias. Los programas y servicios para atender las enfermedades mentales son muy limitadas, y
no existen hospitales para atender enfermedades psiquitricas y en general
la salud mental.
Con respecto a la ubicacin y servicio

de los hospitales y clnicas, se muestra
una constante saturacin debido a la
falta de personal mdico y abasto de
medicamentos; la falta o rezago en insumos y equipo mdico y de laboratorio; o la deficiente calidad en los servicios de salud. Adems, la ubicacin
de los hospitales y centros de salud es
muy desigual en el Distrito Federal,
concentrndose en las reas cntricas
y con muy pocas unidades en las reas
perifricas.
Por lo que respecta al derecho a la salud en los distintos sectores de la poblacin en el D.F., la proteccin a la
salud de las mujeres ha tenido avances. Algunos elementos que violentan
el derecho a la salud de este grupo
en particular, como la mortalidad
por abortos clandestinos que ha sido
atendida en aos anteriores. Con la
interrupcin legal del embarazo se ha
dado un adelanto en la materia. Sin
embargo, enfermedades crnicas de65
Mdulo 6
La rueda de la salud
contendr un elemento del derecho.

Tomando en cuenta el contenido del
derecho, cada grupo tiene que discutir cules son, desde la perspectiva
del derecho a la salud, los principales
obstculos, que ellos perciben, para
que toda la poblacin pueda satisfacer este derecho. Cada grupo debe
ejemplificarlo en un porcentaje del 0 al
100 en la rueda, siendo el 0 el centro y
100 la lnea perifrica (15 min.) Cada
equipo expondr sus resultados y conclusiones (3 min por grupo)
Objetivo:
Reconocer y analizar el contenido
mnimo del ms alto nivel de salud fsica y mental como un derecho humano,
as como sus caractersticas principales
para generar herramientas que aporten
en la defensa el mismo.
Materiales: Papelgrafos, plumones
y copias de la Observacin General

No. 14 del Comit DESC de la ONU
con el contenido mnimo del derecho Una vez que todos los grupos hayan expuesto se debe dar lugar a la reflexin
(OG14).
en plenaria. Para ello la/el facilitador
deber detonar con preguntas sencillas
Desarrollo:
y anotar en un papelgrafo o pizarrn
Para presentar el tema el facilitador
las palabras claves que se relacionen
debe tener a la mano la lista con el
con el contenido del derecho y que los
contenido del derecho y dejarla a la
integrantes del grupo mencionen. (30
vista de los integrantes del grupo. Un
minutos)
papelgrafo o diapositiva de PowerPoint con la OG14 del Comit DESC
puede ayudar. Dividir al grupo en Qu comunes denominadores encontraron para
pequeos equipos de discusin (cinco que el derecho no fuera plenamente garantizado?
o seis). A cada grupo se le repartir Qu elementos consideran ellos que deban conun papelgrafo para que realicen un tener en cada escenario para que el derecho fuera
crculo con 8 divisiones. Cada divisin plenamente garantizado?
66
Nota
Para cerrar la actividad la/el facilitador

puede cuestionar al grupo si conocen
la existencia del Programa de Derechos
Humanos del D.F., sus las lneas de
accin y cmo desde su mbito (funcionarios o poblacin en general)
lo pueden utilizar como herramienta
de exigibilidad y cumplimiento del
derecho.
El facilitador/a puede apoyar al grupo en su discusin al

aportar conceptos como Apoyo Social: Relaciones con los
vecinos, con amigos y grupos informales, con las organizaciones e instituciones, como medio de organizacin para la
exigibilidad del derecho
5. De quin es la obligacin de que se respete, promueva, proteja y garantice el

derecho a la salud? DOCUMENTO
El papel del Estado
El Estado tiene que tomar medidas y abstenerse de implementar acciones con
las que incumpla sus obligaciones de respetar, proteger y garantizar el derecho
a la salud.
Cuando el Estado o las autoridades toma medidas o crea leyes que no permiten
a ciertos grupos de poblacin acceder a los centros y servicios mdicos o componentes de la salud como el acceso a los medicamentos, el Estado no cumple
con su obligacin de RESPETAR.
Cuando el Estado tiene la obligacin de PROTEGER a la poblacin de que hospitales, o empresas que brindan servicios de salud (como aseguradoras mdicas)
tomen medidas que impidan a las personas a acceder a una atencin mdica
adecuada, o en su caso, establecer los medios necesarios para que las personas
puedan defenderse en caso de que hayan sufrido una violacin a su derecho a
la salud.
El Estado tiene la obligacin GARANTIZAR Y FACILITAR que toda la poblacin
acceda a la informacin y atencin mdica adecuada para prevenir y curar
enfermedades, por ello debe crear Hospitales, Clnicas y Centros de salud que
estn al alcance de toda la poblacin, tanto en zonas rurales y urbanas. Cundo
sucede algn caso de emergencia extrema (como desastres naturales), el Estado
debe garantizar que mdicos y medicamentos lleguen a las personas afectadas
67
6. Qu instrumentos internacionales ratificados por Mxico reconocen y protegen

el derecho a la salud y cules son obligatorios?
Pacto internacional de Derechos Econmicos sociales y Culturales reconoce el
derecho a la salud en el artculo 12
Convencin sobre la eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin en contra de la Mujer artculo 10 h) y 11 f)
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas la Formas de Discriminacin Racial artculos Art 5 IV)
Convencin sobre los derechos de los Nios artculo Art. 24
Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Artculos 25, 28, 43 e) y 45 c)
7. Cules son las principales normas que reconocen y protegen el derecho a la

salud en Mxico?
Legislacin Federal Nacional
Finalidad
Constitucin Poltica de los Estados Garantiza el derecho a la proteccin de

Unidos Mexicanos. Articulo 4, prrafo la salud, adems la Carta Magna imtercero
pone la obligacin al Poder Legislativo
de definir las bases y modalidades para
el acceso a los servicios, y disponer la
concurrencia entre los distintos niveles
de gobierno en materia de salud. Tambin seala que las nias y los nios
tienen derecho a la satisfaccin de sus
necesidades de alimentacin, salud,
educacin y sano esparcimiento para
su desarrollo integral.
68
Legislacin Federal Nacional
Finalidad
Ley General de Salud
En su artculo 1, reglamenta el derecho

a la proteccin de la salud que tiene
toda persona, y establece las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la
Federacin y las entidades federativa
en materia de salubridad general
Ley de los Institutos Nacionales

de Salud
Objetivos principales de esos organismos es la investigacin cientfica en el

campo de la salud; la formacin y capacitacin de recursos humanos calificados; y la prestacin de servicios de
atencin medica de alta especialidad
en todo el territorio nacional
Ley del Seguro Social
Garantiza el derecho a la salud, la

asistencia mdica, la proteccin de los
medios de subsistencia y los servicios
sociales necesarios para el bienestar
individual y colectivo
Ley Federal del Trabajo
Seala que el trabajo es un derecho y

un deber social, que no es un artculo
de comercio, exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta,
y debe efectuarse en condiciones que
aseguren la vida, la salud y un nivel
econmico decoroso para el trabajador y su familia
La Ley de Instituto de Seguridad y Ser- Garantiza a los derechohabientes la

vicios Sociales de los Trabajadores del prestacin de la medicina preventiva,
del seguro de enfermedades y materniEstado
dad y de los servicios de rehabilitacin
fsica y mental.
69

salud en el Distrito Federal?
Ley de Salud del Distrito Federal
Ley que establece el derecho al acceso gratuito a los Servicios Mdicos y
Medicamentos a las Personas residentes en el Distrito Federal que carecen de

Seguridad Social Laboral
Ley de las y los Jvenes en Distrito Federal.
Carta por el Derecho a la Ciudad
70
Derecho a la
vivienda digna
mdulo
Objetivos:
1. Qu es el derecho humano a la
Reconocer y analizar el derecho a vivienda digna?
la vivienda digna, as como sus caractersticas principales para generar

Es el derecho a tener un espacio donde

se pueda vivir en seguridad, paz y dignidad. Poder tener una vivienda -departamento, casa, etctera- debe ser visto
como un derecho que poseemos por la
simple razn de ser seres humanos, es
decir, la vivienda digna es un derecho
fundamental. Desde el discurso de los
derechos humanos, hablar de vivienda
es mucho ms que slo tener un techo
bajo el cual dormir. El concepto de vivienda digna significa disponer de un
lugar donde poderse aislar si se desea,
espacio adecuado para quienes la habitan, seguridad que debe protegerlos
del fro, la humedad, el calor, la lluvia,
el viento u otras amenazas para la salud. El derecho a la vivienda se aplica
Identificar a los actores respon-
sables del cumplimiento del derecho a

la vivienda digna
Nota
Antes de dar la definicin del derecho, el facilitador/a

puede comenzar con una reflexin al grupo y anotar las
palabras claves:
Qu significa para ti tu casa?
Cmo se sienten al pensar en su casa?
71
a toda persona independientemente de

la situacin econmica, la afiliacin de
grupo u otra ndole, la posicin social
o cualquier otro factor.
nazas para la salud, de riesgos estruc2. Cules son las caractersticas del turales y de vectores de enfermedad.
Tambin debe brindar la capacidad de
derecho a la vivienda digna
privacidad a cada persona que en ella
vive.
Adecuacin cultural: La manera en
que se construye la vivienda, los ma- Lugar: El lugar debe permitir el acceso
teriales de construccin utilizados y las a opciones de empleo, los servicios de
polticas en que se apoyan deben per- atencin de la salud, centros de atenmitir la expresin de la identidad cul- cin para nios, escuelas y otros sertural y la diversidad de la vivienda.
vicios sociales. Tambin se refiere a la
ubicacin de la vivienda, terreno, zona
geogrfica, que no est cerca de zonas de riesgo.
Asequibilidad: Debe concederse a

los grupos en situacin de desventaja
un acceso pleno y sostenible a los recursos adecuados para conseguir una
vivienda.
Seguridad jurdica de la tenencia de

la tierra. Todas las personas deben gozar de cierto grado de seguridad de
Disponibilidad de servicios, mate- tenencia que les garantice una proriales, facilidades e infraestructura teccin legal contra el desahucio, el
como agua, luz, gas, drenaje.
hostigamiento u otras amenazas.
Gastos soportables: Los gastos de la
vivienda no deben impedir ni comprometer el logro y satisfaccin de otras
necesidades bsicas como alimentacin, salud, educacin, etc.
Desalojo forzoso: se refiere como el

hecho de hacer salir a personas, familias y/o comunidades de los hogares o
tierras que ocupan, en forma permanente o provisional , sin ofrecerles los
medios apropiados de proteccin legal
o de otra ndole ni permitirles su acceso
a ellos (Observacin General No. 7
del Comit DESC de la ONU prrafos 3-4).
Habitabilidad: la vivienda debe brindar a sus habitantes el espacio ade

cuado proteccin del fro, la humedad,
el calor, la lluvia, el viento u otras ame72
3. Situacin del derecho a la vivienda en Mxico: panorama nacional general19

al momento de programar e implementar megaproyectos como son presas o explotacin de recursos mineros.
Ante la falta de informacin oportuna
y la consulta adecuada a la poblacin
sobre los proyectos estratgicos, se ha
originado una lucha entre las comunidades y las autoridades de los tres niveles de gobierno. Frente a las protestas
de las comunidades que se ven afectadas por los megaproyectos, ha sido su
criminalizacin por defender el respeto
y reclamar el pleno cumplimiento de
su derecho a la vivienda en todos los
elementos que lo componen.
En Mxico se cuenta con un Programa

Nacional en Derechos Humanos que
contempla el derecho a la vivienda.
No obstante, las acciones y programas
de gobierno, as como la asignacin
del presupuesto no han sido eficaces
y eso tiene un impacto directo entre
la poblacin que ve afectada la plena
realizacin de su derecho humano a
una vivienda digna.
Otro de los graves problemas es que
existen muchas ocasiones donde las
acciones del gobierno federal y las
autoridades en general, no slo no
resuelven la falta de accesibilidad
al derecho, o ponen en peligro el
derecho a un medio ambiente sano,
sino que tambin en muchos de casos, como presas y minas, afectan
elementos del derecho a una vivienda de las comunidades aledaas. En
muchas ocasiones la respuesta de las
autoridades ante las protestas sociales
de quienes luchan por hacer valer sus
derechos humanos es tratarlos como
criminales.
4. Situacin del Derecho a la vivienda en

el Distrito Federal: panorama general 20
El contexto urbano de la ciudad de
Mxico plantea problemas graves en
materia de vivienda, como el aumento
de la demanda y la insuficiente oferta de la misma, dificultades que deben ser atendidas por las instituciones
responsables y las directrices de poltica
pblica correspondientes.
El Estado mexicano est incumpliendo

obligaciones de respetar y proteger el
derecho a la vivienda en cuanto no ha
implementado mecanismos de consulta e informacin oportuna y adecuada
19 Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, O.P.,

A.C., El derecho a la vivienda en Mxico, en Informe anual sobre
la Situacin de los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y
Ambientales en Mxico 2008-2009. Coedicin CDHFV- Fundacin
Mac Arthur. Mxico. 2010. p. 89-109
73
El Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal seala que es necesario construir 153 mil viviendas nuevas y mejorar 92 mil. El promedio tendra que
ser de 37 mil viviendas nuevas por ao y 46 mil acciones de mejoramiento para
poder solucionar el dficit habitacional. 21
A pesar de ser una urbe con una inmensa infraestructura fsica y un gran nmero
de viviendas particulares, stas no estn repartidas de manera equitativa en todas las demarcaciones. La disponibilidad de las viviendas y la calidad de stas
tambin vara demasiado, incluso dentro de una misma demarcacin, como por
ejemplo en las delegaciones Miguel Hidalgo, Coyoacn y Magdalena Contreras.
El alto costo de la vivienda en zonas centrales ha obligado a muchas personas y
familias a desplazarse a las delegaciones perifricas, en donde algunos recurren
a la invasin de terrenos, ya sea de reservas ecolgicas o que anteriormente se
usaban para la agricultura. Las diversas crisis econmicas por las que ha atravesado el pas, el desempleo y el empobrecimiento de pequeas comunidades en
las zonas rurales han originado una inmensa masa migratoria que busca en las
ciudades mejores condiciones de vida.
La habitabilidad de la vivienda en el
Distrito Federal es un elemento de este
derecho que una inmensa parte de la
poblacin no ve realizado. Existe poblacin en situacin de pobreza que
se ve en la necesidad de compartir
las habitaciones, lo que genera el
hacinamiento y evita el desarrollo individual y la privacidad de las personas.
De las delegaciones ms afectadas por
este tipo de fenmeno son Milpa Alta,
donde casi la mitad de las viviendas
cuentan con un cuarto, seguida de
Xochimilco con 38 por ciento.
Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, O.P.,

A.C., El derecho a la vivienda en Mxico, en Informe anual sobre
la Situacin de los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y
Ambientales en Mxico 2008. . p. 96
Comit para la Elaboracin y redaccin del Diagnstico de
Derechos Humanos del Distrito Federal. Derecho a una Vivienda
Adecuada. Diagnstico de Derechos Humanos del Distrito Federal. Ciudad de Mxico, Mxico. 2007. p. 176
74
En materia de grupos en situacin de vulnerabilidad y/o discriminados tenemos

los casos de las personas en situacin de calle que por sus caractersticas estn fuera de cualquier esquema de apoyo para adquisicin de vivienda; de las
personas con discapacidad que se enfrentan a una ciudad poco amigable y accesible para que puedan trasladarse y en la cual las viviendas generalmente no
estn diseadas para facilitar o hacer ms cmoda su vida y; los indgenas que
son unos de los grupos de poblacin que tienden a ser ms discriminados en sus
derechos, incluido el derecho a la vivienda.

El sector de poblaciones callejeras no es considerado de ninguna
manera para el otorgamiento de crditos, puesto que no cuentan con capacidad de ahorro. En cambio, por su condicin social son desalojados de espacios
pblicos, y constantemente son vctimas de criminalizacin. El Gobierno tiene
la obligacin de atender a este sector, de protegerlos y garantizarles una vida
digna.

Las construcciones generalmente no toman en cuenta las muchas
necesidades de la poblacin con discapacidad, como por ejemplo la movilidad
no cuentan con los mecanismos necesarios que permitan su desplazamiento,
y los que llegan a existir son extremadamente escasos y deficientes.

La poblacin indgena es discriminada en el acceso a los mecanismos y polticas pblicas en materia de vivienda debido, en gran parte, a que
su situacin laboral no les permite adquirir de manera individual un financiamiento para la compra de sta. El resultado es una poblacin indgena
hacinada en asentamientos precarios o construcciones abandonadas, y sin los
servicios bsicos para la subsistencia.
75
Mdulo 7
La casa de mis sueos?
Desarrollo:
Objetivo:
Dividir al grupo en varios equipos

(5 o 6). Un grupo ser El Estado
quin administrar los materiales de
construccin. Los miembros del estado deben entregarles lo necesario para
que adquieran o construyan su vivienda (Papelgrafos, revistas, tijeras,
plumones, papeles, etctera.
Identificar el contenido mnimo para

que una vivienda pueda ser considerada digna
Material: Tarjetas o imgenes con dis-
tintos escenarios dnde construir una

casa; papelgrafos; colores, plumones, papeles de distintas texturas (China, crep. Lustre, etc.); revistas para El resto de los grupos debern
construir su casa ideal, dibujar la
recortar; tijeras, pegamentos,
casa que se les ha asignado; los planos anotando la dimensiones, el moDuracin: 45 minutos.
biliario, el espacio, los elementos que
sta debe contener o en su caso por
Nota
qu no los tiene.
Facilitador/a: para que podamos lograr que el concepto
del derecho a una vivienda digna sea comprensible es
necesario identificar cules son los servicios y los elementos
bsicos de una vivienda (contenido mnimo del derecho) y
su relacin con los derechos humanos y una vida digna.
Esta reflexin debe atender a las distintas necesidades
de vivienda segn su ubicacin (zona geogrfica), medio
(urbano-rural) y sector de la poblacin.
Cada grupo deber en un mximo de

5 minutos exponer cmo es que segn
el sector de poblacin y escenario que
se les asign han visto dificultado su
acceso a una vivienda digna.
Durante la exposicin de cada grupo el
facilitador deber anotar las palabras
claves que se relacionen con el contenido mnimo del derecho.
76
hmedas, por ejemplo); en segundo

lugar, que no se ubique en zonas que
sean peligrosas, que pueda ocasionar
la prdida del patrimonio o la vida de
quienes la habitan; as mismo una vivienda debe permitir aislarnos, tener
privacidad, como familia o como individuos, cuando as lo deseemos; y
por ltimo, que nadie pueda quitarnos
nuestra casa, lo que se conoce como
seguridad jurdica de la tenencia.
El Facilitador o la Facilitadora puede

dar lugar a la reflexin en grupo
con preguntas sencillas como:
Qu entienden por vivienda digna?

Por que escogieron dichos servicios, como agua,
luz, energticos?
Las casas dnde habitan son adecuadas?
Por qu escogieron esos materiales de que estn hechas sus viviendas? Son adecuados?
El lugar dnde se ubica determinada vivienda es
adecuado (cerca de ros, barrancas, zonas ssmicas o
de deslaves)?
Qu autoridad aprob la construccin de esas
viviendas y por qu?
Alguna vez los han intentado sacar de sus viviendas? En su caso por qu?
Otro elemento importante a considerar es la localizacin geogrfica cercana y/o accesible al sitio de trabajo
y servicios pblicos como hospitales,
escuelas, centros recreativos, etctera.
Esta vivienda tambin debe contar con
servicios bsicos como iluminacin,
acceso a gas, drenaje, agua, y que los
gastos de stos sean soportables, eso
significa que su pago no acapare el
ingreso familiar y que impida acceder
a otros derechos como alimentacin,
educacin o salud.
Cerrar la discusin con un breve acercamiento al contenido mnimo del

derecho.
5. Contenido mnimo del derecho a la

vivienda.
La vivienda como derecho humano

debe estar disponible para todos y
no ser visto cmo mercanca. Es por
ello que un gobierno, como parte de
un Estado, tiene la obligacin de crear
las condiciones econmicas y los programas necesarios para que todos los
sectores de nuestra sociedad puedan
ejercer su derecho a una vivienda
digna. Las autoridades deben asegu-
Una vivienda debe contar con ciertos

elementos para ser considerada digna,
de calidad aceptable; debe ser un espacio seguro en muchos aspectos: en
primer lugar, que est construida con
materiales que no pongan en riesgo
la estructura o que sean inadecuados dadas las condiciones climticas
(como casas de tabla roca en zonas
77
rarse que los grupos en situacin de desventaja obtengan los recursos adecuados para conseguir una vivienda digna; y que quienes ya cuentan con una no se
vean en peligro de perder su patrimonio, as como conservarlo en las mejores
condiciones.
6. De quin es la obligacin de respetar, proteger, promover y garantizar el derecho

a una vivienda digna?
El papel del Estado
El Estado tiene las obligaciones de respetar, proteger y garantizar el derecho a la
Vivienda Digna como parte de todos los derechos humanos.
Cuando el Estado toma medidas que imposibilitan a la poblacin adquirir una
vivienda, o realiza acciones que despojan a las personas de sus patrimonios
(como es el caso de los desalojos por megaproyectos: presas, carreteras, aeropuertos) el Estado incumple su obligacin de RESPETAR.
Cuando un Estado permite que terceros (como bancos o financiadoras), despojen
de sus viviendas a las familias que en tiempo de crisis econmicas no pueden
pagar sus adeudos, o no cuenta con los mecanismos para que estas personas
puedan defenderse, el Estado est incumpliendo su obligacin de POTEGER.
El Estado debe poner al alcance de toda la poblacin los medios necesarios
para poder adquirir una vivienda propia, principalmente dirigidos a aquella que
se encuentra en situacin de desventaja o que por alguna razn ha perdido su
patrimonio (desastres naturales, megaproyectos), con ello el Estado esta cumpliendo su obligacin de GARANTIZAR.
6. Qu instrumentos internacionales reconocen y protegen el derecho

a la vivienda digna?
Instrumento
Pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales reconoce el derecho a la vivienda

adecuada en el Art. 11.1
78
Instrumento
Convencin sobre la eliminacin de Todas las Formas

de Discriminacin en contra de la Mujer artculo 14.2,
13 b), as como el Art. 14 h) y 15.2
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas la Formas de Discriminacin Racial. Indirectamente
en sus Art. 5.1 III)
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados Art. 21
Convencin sobre los derechos de los Nios Art. 27
Convencin Internacional sobre la proteccin de los
derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus
familiares Art. 43.

vivienda en Mxico?
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos
Ley Federal de Vivienda (sin reglamento para su aplicacin)
Es la legislacin que respalda al artculo 4 de la

Constitucin. Establece y regula los instrumentos y
apoyos para que toda la familia pueda disfrutar de
vivienda digna.
No tiene Reglamento.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda

digna y decorosa. La Ley establecer los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal
objetivo.
Ley del Instituto del Fondo Nacional de de Vivienda para los Trabajadores
Ley Orgnica de la Administracin

Pblica Federal
Establece las atribuciones de la Secretara de Desarrollo Social y Secretara de Hacienda en materia

de asentamientos humanos, desarrollo urbano y
vivienda para el combate a la pobreza.
La funcin de esta ley es regular al Instituto del

Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
y describir sus principales funciones para administrar los fondos para adquisicin de vivienda de los
trabajadores afiliados al IMSS
79
Ley General de Asentamientos

Humanos
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
Se encarga de la ordenacin y regulacin de los

asentamientos humanos en el territorio nacional;
define los principios para determinar las provisiones,
reservas, usos y destinos de reas y predios que
regulen la propiedad en los centros de poblacin
Los Artculos 5 V inciso b, 6 y 21, les otorga el

derecho a ser sujetos de programas para contar con
una vivienda digna y adaptada a sus necesidades
y lo que corresponde a las instituciones pblicas de
vivienda de inters social para garantiza su derecho

vivienda en el Distrito Federal?


Ley de Vivienda del Distrito Federal
Ley de las y los Jvenes en Distrito Federal (Slo menciona en su Artculo 46 inciso a) su derecho
al pleno goce y disfrute de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales
contenidos en los respectivos pactos internacionales de las Naciones Unidas pero no lo reconoce de
manera directa).
Mdulo 7
A quin toca?
vivienda digna.
Objetivos:
Que los integrantes identifiquen
Qu los integrantes del grupo iden- cules son los factores internos y extertifiquen y comprendan las obligaciones nos, nacionales e internacionales que
del Estado de respetar, proteger, pro- imposibilitan el pleno cumplimiento del
mover y garantizar el derecho a una derecho a la vivienda en nuestro pas.
80
Materiales: papelgrafos y plumones

Duracin: 45 minutos
Desarrollo:
o Las casas dnde habitamos son adecuadas?
o Las autoridades de mi delegacin, comunidad y/o
colonia han proporcionado todos los servicios pblicos
como transportes, hospitales, escuelas, centros de comercio y trabajo cercanos?
o Todos en mi colonia/barrio/ pueblo etctera
tenemos ttulo de propiedad?
o Por qu no todas/as las personas tenemos los mismos bienes (muebles, utensilios, aparatos en nuestras
casas?
o Cmo adquirieron sus casas?
o Alguno ha tenido la facilidad por medio de financiamientos pblicos para adquirir o remodelar su casa?
o Les ha sido sencillo o difcil que las autoridades
les otorguen los medios necesarios (econmicos o sociales) para adquirir o remodelar su vivienda
Separar a los integrantes del taller en

pequeos grupos. Cada grupo representar a una familia de distintos estatus sociales en la ciudad (indgenas,
madre soltera con hijos, jvenes, recin casados, adultos mayores, familia
tradicional en colonia popular o colonia residencial, poblaciones callejeras,
etc.)
Al interior de cada familia o grupo
se deber discutir, desde el punto de
vista de su grupo representado, si con
esas caractersticas han podido o no
satisfacer su derecho a una vivienda
digna. Se puede detonar la discusin
con preguntas como:
Paso 3. Despus de identificar los principales problemas a los que se enfrentan,

cada grupo, expondr ante el resto de los en un mximo de 5 minutos cmo es
que segn el sector de poblacin y escenario que se les asign han visto dificultado su acceso a una vivienda digna.
Paso 4. Para cerrar la actividad el facilitador puede contribuir a la reflexin
cuestionando al grupo sobre cmo desde su mbito de vida, trabajo o actividad
pueden ayudar al avance en la exigibilidad y el cumplimiento del derecho a una
vivienda digna y escuchar sus repuestas. El facilitador/a puede recuperar estas
reflexiones en el pizarrn o un papelgrafo.
81
Nota
Facilitador/a: Estos son ejemplos de otras s preguntas

de reflexin que se pueden utilizar y qu la/el facilitador
puede utilizar segn su objetivo en la discusin:
Conoces de algn caso en tu comunidad, colonia o
Delegacin dnde no se respeta el derecho a una vivienda
digna?
Alguna vez las autoridades han tratado de quitarles sus
casas? Por qu?
El lugar dnde se ubican las viviendas de tu comunidad,
colonia, barrio, o Delegacin es adecuado (cerca de ros,
barrancas, zonas ssmicas o de deslaves)?
Los materiales de que estn hechas las viviendas de tu comunidad, colonia o barrio donde habitan son adecuados?
Los presentes, que tipo de vivienda pueden adquirir a
travs de financiamientos sociales, privados o bancarios?
A qu autoridad le correspondera otorgar estos crditos?
Lecturas o Links sugeridos

Habitat International Coalition.
http://www.hic-al.org/
Consejo Econmico y Social. Informe del Relator Especial sobre una

vivienda adecuada como elemento
integrante del derecho a un nivel de
vida adecuado y sobre el derecho
de no discriminacin a este respecto, Miloon Kothari COMISIN DE
DERECHOS HUMANOS-ONU. 61
perodo de sesiones. Marzo 2005.
Enrique Ortiz flore. Experiencias
sobre justiciabilidad de los DESC en
Mxico: Derecho a la vivienda. En
Derechos Econmicos, Sociales y culturales. Programa de Cooperacin
sobre Derechos Humanos, Mxico
Comisin Europea. Mxico 2007.
Pg. 407
82
Bibliografa

Bustillos Graciela y Vargas Laura; Tcnicas participativas para la educacin popular. IMDEC, Tomo I y II, Guadalajara, 2006.

Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P. A.C. Manual para Promotoras y Promotores Juveniles en Derechos Humanos. Comisin
de Derechos Humanos del Distrito Federal, Secretaria de Desarrollo Social Instituto de Desarrollo Social. Mxico, 2009, 216 pp.

Comit Coordinador para la elaboracin del Diagnstico y Programa de
Derechos Humanos del Distrito Federal. Diagnstico de Derechos Humanos del
Distrito Federal, Mxico, 2008, 895 pp.

Comit Coordinador para la elaboracin del Diagnstico y Programa de
Derechos Humanos del Distrito Federal. Programa de Derechos Humanos del
Distrito Federal, Mxico, 2009, 895 pp.

Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P AC; Informe sobre la situacin de los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y
Ambientales en el Distrito Federal. CDHFV, Mxico, 2008.

Pacto Internacional de Derechos Civiles, Econmicos y Sociales [En lnea].
Centro de Informacin de las Naciones Unidas (CINU). Disponible en web:
http://www.cinu.org.mx/onu/documentos/pidesc.htm [Consulta: 12 de febrero
de 2010].

Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P.; Informe
Anual sobre la Situacin de los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y
Ambientales, 2008-2009, CDHFV con el apoyo de Fundacin John D. and
Catherine T. Mac Arthur, Mxico, 2009, 153 pp.

Programa de Cooperacin sobre Derechos Humanos Mxico-Comisin
Europea, Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Secretara de Relaciones
Exteriores. Mxico, 2005,557 pp.

Programa de Cooperacin sobre Derechos Humanos Mxico-Comisin
Europea, Instrumentos de Proteccin Internacional. Secretara de Relaciones Exteriores. Mxico, 2005, 1033 pp.
83

Consejo Econmico y Social. Informe del Relator Especial sobre una
vivienda adecuada como elemento integrante del derecho a un nivel de vida
adecuado y sobre el derecho de no discriminacin a este respecto, Miloon Kothari
COMISIN DE DERECHOS HUMANOS-ONU. 61 perodo de sesiones. Marzo
2005

Oficina del Alto Comisionado para las Naciones Unidas. Los derechos
econmicos, sociales y culturales. Manual para las instituciones nacionales de
derechos humanos. Serie de Capacitacin profesional #12. NACIONES UNIDAS Nueva York y Ginebra, 2004.

Richard Pierre Claude, Instituto Interamericano de Derechos Humanos.
Educacin Popular en Derechos Humanos: 24 guas de actividades participativas para maestros y facilitadores. HERREA NORRAD. 2003.
Documentos

Declaracin Universal de Derechos Humanos.

Pacto Internacional de derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales (PIDESC).

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA).

Ley Ambiental del Distrito Federal.

Ley Federal del Trabajo. Protocolo Adicional a la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador. [En lnea] Organizacin de Estados Americanos,, Washington. Disponible en web: http://www.oas.org/juridico/spanish/
Tratados/a-52.html [Consulta: 6 de marzo de 2009]

Observacin General No.4 (OG4), del Comit de Derechos Econmicos
Sociales y Culturales de la Organizacin de las Naciones Unidas

Observacin General No.7 (OG7), del Comit de Derechos Econmicos
Sociales y Culturales de la Organizacin de las Naciones Unidas

Observacin General No.12 (OG12), del Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales de la Organizacin de las Naciones Unidas.

Observacin General No.13 (OG13), del Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales de la Organizacin de las Naciones Unidas
84

Observacin General No.14 (OG14), del Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales de la Organizacin de las Naciones Unidas.
CIBEROGRAFA:

Comit DESC; Observacin General nmero 18. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Disponible en
web: http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/cescr/

Organizacin Internacional del Trabajo; Global Employment Trends.
Ginebra, Suiza, 2009. Disponible en web: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/
public/---dgreports/---dcomm/documents/publication/wcms_101461.pdf

Organizacin Internacional del Trabajo: www.ilo.org

www.sep.gob.mx
GLOSARIO DE CONCEPTOS CLAVE

Abuso de autoridad Consiste en el ejercicio ilegtimo de la autoridad por parte
de cualquier funcionario pblico, utilizando mtodos violentos a amenazas que
afectan los derechos humanos de la vctima.
Accesibilidad Grado en que todas las personas pueden acceder a un servicio,
independientemente de sus capacidades tcnicas, fsicas o cognoscitivas.
Acceso econmico Contar con dinero o recursos econmicos para adquirir o
comprar o un bien.
Acceso fsico Tener al alcance algo fsicamente, ya sea por el lugar donde se
ubica el bien u objeto, o porque contamos con los medios para llegar a algo,
por ejemplo el transporte o la tecnologa.
Aceptabilidad Que algo es aceptable de acuerdo a mi cultura y tradiciones, sin
que ello implique violar derechos humanos o daar a otros.
Adaptabilidad Que algo se acomoda, se transforma y logra los fines que las
circunstancias, o contexto requiere.
85
Asentamientos irregulares
Lugar donde se establece una persona o una comunidad. Abarcan comunidades o individuos albergados en viviendas autoconstruidas bajo deficientes condiciones de vida en terrenos marginados. Toman
forma de establecimientos espontneos sin reconocimiento ni derechos legales.
Contrato eventual Relacin laboral en la que la persona trabaja por un

tiempo definido de antemano y que concluye cuando termina la realizacin de la
obra o prestacin del servicio para el que fue contratado el trabajador.
Contrato por honorarios
Convenio temporal en el que una persona presta

sus servicios, aunque se omite el pago de prestaciones como aguinaldo y vacaciones, la estabilidad laboral e inclusive el derecho a la seguridad social.
Delito Conducta que daa gravemente la propiedad, las posesiones, la salud

o la integridad de las personas o de la comunidad. Se castiga con multa y/o
privacin de la libertad.
Derechos Humanos Conjunto de condiciones de vida indispensables para potenciar de manera integral al ser humano, cuyo reconocimiento jurdico y tico
es resultado de procesos de lucha y de conquistas sociales que los pueblos y grupos histrica y continuamente llevan a cabo, a fin de lograr la libertad, igualdad,
equidad y dignidad humanas.
Desahucio
Se utiliza para hacer referencia en exclusiva al desalojo de los

inquilinos de una vivienda por orden judicial. En derechos humanos, el trmino
tambin hace referencia a las personas que con estos desalojos quedan sin
vivienda.
Disponibilidad Que existen los bienes o las cosas para cuando las personas las
requieren.
Educacin como derecho multiplicador

La educacin nos permite conocer,
disfrutar y ejercer otros derechos de manera ms informada, libre y con responsabilidad.
86
Enfermedades crnico degenerativas Aquellas que van avanzando progresivamente, las cuales empeoran con el paso del tiempo; son incurables y terminan
con la vida de quienes la padecen. Ejemplo: Diabetes Mellitus, la Hipertensin
Arterial, Cirrosis Hpatica y los distintos tipos de Cncer.
Enfermedades de la pobreza Aquellas que, a pesar de ser prevenibles y fcilmente curables, no han podido ser erradicadas y las padecen aquellos grupos
que sufren altos ndices de pobreza y marginacin como infecciones respiratorias, como Incluyen todas las patologas de cualquier parte del aparato digestivo diarreas, anemias, mortalidad materna, entre otras.
Falta administrativa Conducta que altera el orden pblico que no daa gravemente la propiedad, la salud o las posesiones de las personas. Estn contempladas en los reglamentos de polica y buen gobierno de los municipios. Se castiga
con un arresto que no sobrepasa 36 horas y/o con una multa.
Hacinamiento
Relacin entre el nmero de personas en una vivienda o casa

y el espacio o nmero de cuartos. Generalmente se hace referencia al trmino
cuando las personas superan al nmero de habitaciones disponibles.
Hogares colectivos
Grupo de personas que comparte el alojamiento y la alimentacin por razones de trabajo, estudio, disciplina, salud, u otras.
Hogares particulares Persona o grupo de personas que habitan bajo un mismo

techo y que al menos para su alimentacin, dependen de un fondo comn. Estas
personas suelen efectuar la unificacin de sus ingresos mediante la constitucin
de un presupuesto comn y establecen el uso compartido de bienes durables o
no durables.
Integralidad Significa que los derechos humanos abarcan mltiples aspectos

de la vida y que para su realizacin se requieren tambin de otros derechos
humanos.
87
Interdependencia
Significa que los derechos humanos dependen unos de

otros; no se puede violar un derecho humano sin que se afectos otros muchos
derechos.
Jornada de trabajo Nmero mximo de horas que un empleador puede exigir

de un trabajador.
Jubilacin
Monto econmico que suele consistir en una renta mensual que

todo trabajador debe recibir cuando, por cuenta propia o ajena, pasa a una
situacin pasiva o de inactividad laboral luego de alcanzar una determinada
edad. En Mxico est condicionada a un contrato laboral que as lo estipula.
Liquidacin
Cuando la relacin laboral termina, el patrn est obligado a

pagar una indemnizacin. A dicha cantidad tambin se le llama finiquito.
Medio Rural Cuando la poblacin habita y ocupa comunidades dispersas con

menos de 2 mil 500 habitantes (campo). Se enfocan a algn tipo de agricultura.
Generalmente no cuentan con todos los servicios como agua, luz, drenaje. Hospitales, escuelas, etc.
Medio Urbano Cuando la poblacin es mayor a 2 mil 500 habitantes y se concentra en grandes centros donde generalmente se centralizan servicios de salud,
educacin, entre otros.
Morbilidad
Principales enfermedades que afectan a una poblacin en

general o a algn sector de sta, pero no son causan de muerte.
Mortalidad
Enfermedades que afectan a una poblacin y son la cusa de

muerte. Se calcula por el nmero de defunciones en un grupo determinado de
personas en un perodo y lugar determinado.
No Discriminacin
Es el derecho y la vez el principio para que no se excluya,

distinga, o niegue ningn derecho a ninguna persona por causas como su raza,
idioma, lengua, sexo, condicin econmica o cualquier otro motivo.
88
Obligacin de garantizar
Los Estados deben hacer efectivos los derechos humanos directa e indediatamente cada vez que un individuo o grupo no pueda,
por razones ajenas a su voluntad, acceder o poner en prctica el derecho por s
mismo con los recursos a su disposicin.
Obligacin de promover
Los Estados deben adoptar medidad que faciliten el

goce de los derechos humanos por toda la poblacin por medio de, por ejemplo, polticas pblicas que produzcan condiciones favorables para la realiazcin
de los derechos, asignacin prioritaria de recursos en materia social, armonizacin de la legislacin nacional con los instrumentos internacionales, etc.
Obligacin de proteger
Los Estados tienen que supervisar y garantizar que

la accin de terceros actores no estatales sea respetuosa de los derechos humanos y, en caso contrario, provean mecanismos para su defensa.
Obligacin de respetar Los Estados tienen que abstenerse de adoptar medidas

que obstaculicen o impidan el goce de los derechos humanos.
Poltica Pblica
Todo aquello que el Estado (gobierno; incluidos poder

ejecutivo, legislativo y judicial), decide hacer o dejar de hacer para cumplir con
todas sus funciones, entre ellas, proporcionar a la poblacin todo aquello que
necesita (vivienda, salud, empleo, seguridad, economa, infraestructura, etc.)
Programa
Conjunto de actividades o acciones encaminadas a lograr un fin.
Responsabilidad del Estado: las violaciones a los derechos humanos se cometen

por: 1. Accin 2. Aquiescencia 3. Omisin
1. Cuando las autoridades son las que directamente realizan acciones que violan derechos humanos.
2. Cuando por medio de una tercera persona se realiza la violacin a los DH.
3. Ocurre cuando el Estado deja de cumplir con las responsabilidades que tiene
a su cargo para hacer efectivos esos derechos, es decir, cuando abandona sus
deberes de proteccin de los derechos humanos de su poblacin.
89
Seguro de cesanta Beneficio con el que cuentan los trabajadores que los protege cuando son privados de su empleo, ya que cubre la ausencia de ingresos
por un periodo de tiempo.
Transgnicos Son Organismos Genticamente Modificados, es decir, son organismos vivos que la Ciencia ha logrado transformar en un laboratorio para
darles nuevas caractersticas.
Vacaciones
Determinada cantidad de tiempo que el trabajador puede ausentarse de su trabajo, sin dejar de percibir su remuneracin, por un acumulado de
horas laboradas.
Violacin a los derechos humanos Acciones en las que los funcionarios pblicos o autoridades abusan del poder que tienen, negando derechos que las personas tienen o cuando amenazan con negarlos.
Vivienda
Cualquier recinto, separado e independiente, construido o adaptado para el albergue de personas.
90
Anexo 1
Ejemplos de Obligaciones del
Estado en materia de Derechos
Econmicos, Sociales, Culturales y
Ambientales
DERECHO HUMANO A LA ALIMENTACIN

Respetar
No fomentar polticas pblicas que
atenten en contra de las poblaciones
que siembran para autoconsumo.
Proteger
Vigilar y evitar que las empresas utilicen productos de baja calidad o contaminados para la elaboracin de
alimentos.
Promover
Tomar medidas para que los campesinos mexicanos fortalezcan su produccin y se privilegie el consumo a
nivel nacional.
Garantizar
En caso de un desastre natural, facilitar
los alimentos a la poblacin afectada.
DERECHO HUMANO A LA SALUD

Respetar
No llevar a cabo fumigaciones en oficinas pblicas como medida de prevencin.
Proteger
Vigilar e impedir que las empresas o
terceros vendan medicinas de mala
calidad o productos que daen la
salud de las personas.
Promover
Crear polticas pblicas, construir espacios de recreacin y deportivos y
tomar medidas educativas para que
la poblacin realice alguna actividad
deportiva.
Garantizar
Crear espacios adecuados y polticas
de largo impacto para que las personas con discapacidad puedan acceder
a los servicios de salud y reciban atencin adecuada.
91
DERECHO HUMANO AL MEDIO AMBIENTE

Respetar
Evitar realizar acciones que promuevan el uso del automvil.
Proteger
Vigilar e impedir que las empresas
contaminen el medio ambiente con
desechos industriales.
Promover
Impulsar polticas pblicas y generar
condiciones para que la poblacin
prefiera utilizar el transporte pblico,
caminar o la bicicleta.
Garantizar
Crear leyes y mecanismos que favorezcan el uso, disfrute y cuidado de las
tierras y territorios a los pueblos indgenas que los habitan.
DERECHO HUMANO A LA VIVIENDA

Respetar
Evitar expropiaciones y desalojos forzosos que dejen a las personas en situacin de desamparo y sin vivienda.
Proteger
Vigilar que las empresas constructoras edifiquen viviendas adecuadas a
las condiciones fsicas, sociales y culturales.
Promover
Crear leyes y programas que facilite el
acceso a crditos para la vivienda entre toda la poblacin, especialmente
entre la gente con menos recursos.
Garantizar
Generar polticas pblicas que permitan la adquisicin y construccin de
viviendas entre la poblacin joven y
soltera.
DERECHO HUMANO A LA EDUCACIN

Respetar
No reducir, de un ao a otro, el presupuesto destinado a la educacin.
Proteger
Vigilar que en las escuelas privadas se
brinde educacin de calidad y no se
realicen prcticas de abuso y discriminacin.
92
Promover
Crear leyes y programas que incluyan
la educacin en derechos humanos en
todos los niveles.
Garantizar
Crear mecanismos y condiciones para
que las nias y nios portadores de vih/
sida puedan acceder a la educacin.
DERECHOS HUMANOS LABORALES

Respetar
Abstenerse de impulsar leyes que promuevan la flexibilizacin del trabajo y
la prdida de condiciones laborales
dignas.
Proteger
Vigilar que las empresas brinden las
condiciones de seguridad e higiene
necesarias para el trabajo.
Promover
Crear mecanismos que generen fuentes de empleo digno.
Garantizar
Crear leyes que protejan los derechos
de los trabajadores, especialmente las
mujeres embarazadas y personas con
discapacidad.
93
CENTRO DE DERECHOS HUMANOS

FRAY FRANCISCO DE VITORIA, O.P.A.C.
Director
Dr. Miguel Concha Malo
miguelconcha@derechoshumanos.org.mx
Coordinadora General
Mtra. Ana Luisa Nerio Monroy
coordinacion@derechoshumanos.org.mx
Educacin, Promocin y Difusin

Clara Meyra Segura
educacion@derechoshumanos.org.mx
Investigacin
Salom Almaraz Reyes
investigacion@derechoshumanos.org.mx
Anglica Gay Arellano
angelica@derechoshumanos.org.mx
Jurdico
Alfonso Garca Castillo
juridico@derechoshumanos.org.mx
Victoria Beltrn Camacho
victoria@derechoshumanos.org.mx
Administracin
Mara Guadalupe Hernndez Hernndez
recepcin@derechoshumanos.org.mx
C.P. Juventino Alcntara Venegas
Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, O.P. A.C.
Odontologa 35 Col. Copilco Universidad, Delegacin Coyoacn
C.P. 04360, Mxico D.F.
Tel. 56 59 67 97 ext 227
www.derechoshumanos.org.mx
Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus
recursos provienen de los impuestos que pagan todos
los contribuyentes. Est prohibido el uso de este
Programa con fines polticos, electorales, de lucro y
otros distintos a los establecidos. Quien haga uso
indebido de los recursos de este Programa deber ser
denunciado y sancionado de acuerdo con la Ley aplicable y ante la autoridad competente. Este Programa
es pblico y queda prohibido su uso con fines partidistas o de promocin personal.

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ndice

16 Mdulo 2. El derecho a la alimentacin

Contenidos (en orden alfabtico):

Diseo: Jorge Cruz C.

Dr. Miguel Concha Malo, Director del CDHFV.

Introduccin a los contenidos del

Obligaciones del Estado, 2) Los instrumentos internacionales,

Qu son los Derechos

1. Qu son los DESCA?

Reconocer y analizar qu son y en qu

Los Derechos Econmicos, Sociales,

Ubicando los DESCA

Se sugiere a la facilitador/a que esta actividad se realice

El facilitador/a tambin contribuir a

Desarrollo: El facilitador/a pedir al

Qu pasa si no se cumple un derecho?

1. Cules son las caractersticas de los DESCA?

Se recomienda al facilitador/a dar ejemplos para explicar

En conjunto, los DESCA y los derechos

Obligaciones del Estado en materia de DESCA

podr iniciar la explicacin sobre las

2. Cules son las obligaciones generales del Estado en materia de DESCA?

Material: Papelgrafos y plumones de Los Estados tienen las obligaciones de

RESPETAR, PROTEGER, PROMOVER Y

Desarrollo: El Facilitador/a pedir al

1) RESPETAR.- El Estado debe no debe

derechos humanos en los medios de

2) PROTEGER.- El Estado debe proteger a las personas y sus derechos frente

La exigibilidad jurdica es lo que se

reconocen y protegen los DESCA?

4) GARANTIZAR.- Debe proveer y

El Pacto Internacional de Derechos

3. Qu puedo hacer si el Estado no

Los diversos Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo

El PIDESC reconoce derechos como:

5. Qu son las Observaciones Generales?

Destaca el Protocolo de San Salvador (de la Convencin Interamericana

6. Qu son los Relatores de la ONU?

El Sistema de Relatores es parte de los

8. Cules son las principales normas

7. Cules son las principales normas

Tribunal Civil DESCA

cerlo). Generarn una lluvia de ideas

se encuentran los DESCA en el contexto de vida de los participantes del

bin protege el derecho a contar con

Reconocer y analizar qu es, y en qu

Identificar a los actores responsables El derecho a la alimentacin es un

1 Relator Especial sobre el Derecho a la Alimentacin, Jean Ziegler,

Conocer y analizar qu es, y en qu

El facilitador o facilitadora coloca las

Debe corresponder a las tradiciones

2. Cules son las caractersticas del

3. Situacin del derecho a la alimentacin en Mxico: panorama nacional

adquirir los productos de la canasta

ganismos genticamente modificados,

Aunado al problema del acceso

4. Situacin del Derecho a la alimentacin en el Distrito Federal: panorama

El Distrito Federal cuenta con el reconocimiento del derecho a la alimentacin

Finalmente hay que tomar en cuenta que el derecho a la alimentacin

6. De quin es la obligacin de que se

7. Qu instrumentos internacionales ratificados por Mxico reconocen y

8. Cules son las principales normas

Ley para la Proteccin de los Artculo 1

9. Cules son las principales normas