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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, SOCIOLOGA Y CIENCIAS POLTICAS


CARRERAS DE SOCIOLOGA Y DE POLTICA

INFORME DE PASANTA

Ernesto Lenin Anaguano Gualoto


ernestoanaguano@hotmail.es
Sociologa-UCE

1. Introduccin
Pasanta realizada en el Proyecto de Investigacin: "lites de Poder, Grupos Econmicos e
Instituciones Financieras Multilaterales en el Proceso Social Contemporneo del Ecuador
(1979-2010)" en la Direccin General de Investigacin y Posgrado de la Universidad Central
del Ecuador, bajo la direccin del Msc. Napolen Saltos Galarza durante los meses de Agosto
a Diciembre del 2014.
El proyecto se dividi en tres lneas de investigacin: poltica, econmica y de relaciones
internacionales, cada lnea bajo la direccin de un profesor-investigador. La lnea de
investigacin en la que realic mis pasantas fue la poltica (lites de Poder) de la que estaba
encargado el Msc. Napolen Saltos.
La actividades realizadas fueron bsicamente de recoleccin de datos y fuentes primarias para
la elaboracin de una base de datos que contena informacin general de los principales
actores polticos en el Ecuador Contemporneo 1979 hasta 2010.

2. Justificacin
La presente pasanta se realiza como un requisito previo y obligatorio para obtener el ttulo de
pregrado en la carrera de Sociologa de la Universidad Central del Ecuador, que de acuerdo
con la Ley Orgnica de Educacin Superior en su artculo 87 los y las estudiantes
debern acreditar servicios a la comunidad mediante prcticas o pasantas pre-profesionales
debidamente monitoreadas en los campos de su especialidad, de conformidad con los
1

lineamientos generales definidos por el Consejo de Educacin Superior. Dichas actividades se


realizarn en coordinacin con organizaciones comunitarias, empresas e instituciones
pblicas y privadas relacionadas con la respectiva especialidad. El Reglamento de Pasanta
pre-profesional emitido por la Carrera de Sociologa y Poltica sostiene que la duracin de
estas ser de 400 horas laborables.
De acuerdo con lo expuesto, la pasanta pre-profesional es parte esencial y necesaria de la
formacin de los estudiantes universitarios en cualquiera de los campos que estos se
especialicen, ya que se pone en prctica los conocimientos adquiridos durante los aos de
formacin terica. De all que consideremos esta actividad como una de las ms prioritarias
realizadas en las actividades universitarias, esperando adems que el aporte brindado sirva al
resto de la sociedad.

3. Objetivos
Objetivo General
- Contribuir en el proyecto de investigacin "lites de Poder, Grupos Econmicos e
Instituciones Financieras Multilaterales en el Proceso Social Contemporneo del Ecuador
(1979-2010)" mediante la recopilacin y sistematizacin de informacin en torno a los
principales actores polticos.

Objetivos Especficos
- Recolectar datos de fuentes primarias como Registros Oficiales, Actas y Archivos
Institucionales en torno a los principales actores de la poltica ecuatoriana entre los aos
1979-2010.
- Sistematizar y filtrar la informacin obtenida en una base de datos previamente diseada
con los principales datos informativos de los actores de la poltica ecuatoriana.
- Elaborar una base de datos con los principales actores polticos del Ecuador Contemporneo
para determinar tendencias, regularidades, continuidades y rupturas en las lites polticas.

4. Metodologa
Considerando la definicin de lite utilizada por Peter Smith como el grupo de personas que
han ocupado un cargo pblico de importancia a nivel nacional 1, de all que la presente
investigacin tuvo como primer objetivo hacer un rastreo a las personas que han ocupado
diversos cargos en las distintas instituciones o empresas pblicas del Ecuador durante los
aos 1979-2010.
Ya que en el Ecuador son escasas las investigaciones en torno a lites polticas, dicha
investigacin pretende ser una investigacin pionera en este mbito. Debido a esta carencia
emprica y bibliogrfica, la metodologa que se utiliz en la investigacin de recopilacin de
datos fue eminentemente emprico.
La bsqueda de la informacin de los datos de los principales actores se centr en dos fuentes
primarias principales: 1. Archivos de cada institucin: ministerios, instituciones justicia y
principales empresas estatales y 2. Bsqueda de nombramientos en los registros oficiales de
cada poca.
En el proceso de recopilacin de datos surgieron dos problemas. Uno de ellos fue que en
muchos de los archivos de cada institucin (ministerios y empresas pblicas) careca de la
informacin de los ministros o principales encargados. Otro de los problemas fue que en los
Registro Oficiales los nombramientos de cargos pblicos dejan de publicarse durante el
periodo de junio de 1993 hasta enero del 2004, lo cual nos deja un vaco de ms de una
dcada.
Pese a los vacos encontrados tanto en archivos y registros oficiales, la bsqueda por ambas
vas han permitido completar ms de tres dcadas de cargos pblicos de importancia.

5. Informe de Actividades
Diseo de la Matriz de Base de Datos: La herramienta que se acord para la recopilacin de
informacin de los cargos pblicos consta de las siguientes variables: cdigo, institucin,
apellido, nombre, cargo, desde, hasta, tiempo, causa, gobierno, profesin, fecha de
nacimiento, lugar de nacimiento, universidad, partido, observaciones y fuente.
1 Smith, Peter (1981). Los laberintos del poder. Mxico D. F.: El Colegio de
Mxico, p. 7.
3

Bsqueda de Informacin en los Registros Oficiales: El primer acercamiento para la


recopilacin de datos fue el Registro Oficial. En sus publicaciones estn todos los
nombramientos a cargos pblicos: ministros, subsecretarios, secretarios de presidencia,
directores, gerentes y presidentes de empresas pblicas, embajadas, fuerzas armadas,
comandantes de polica, etc.
Aunque en los registros oficiales se encuentran todas las delegaciones, designaciones,
nombramientos y renuncias a los cargos pblicos; encontramos que muchos de estos datos
faltan, por lo que la mayora de las veces queda incompleto el periodo en el que los actores
(funcionarios) duraron en el cargo. A veces se encontraba slo la fecha del nombramiento al
cargo y no su renuncia ni su sucesin, u otras veces se encontraba slo la fecha de la renuncia
a un cargo y no la fecha de su inicio.
Para constatar la fuente se tomaron fotografas de las pginas de los registro oficiales donde
se encuentran los nombramientos o designaciones a cargos pblicos.
Bsqueda de Informacin en las Principales Instituciones Estatales: Como se mencion
arriba sobre el vaco de ms de una dcada (1993-2004) de los nombramientos en el Registro
Oficial, se resolvi que el grupo de investigacin tendra que completar los aos faltantes
buscando en los archivos de las propias instituciones los nombramientos de los cargos. Las
instituciones fueron: todos los ministerios, Contralora, Procuradura, Fiscala, Banco Central,
Junta Monetaria, Petroecuador y Secretarias.
Por esta va, la bsqueda de datos se complement a los datos conseguidos en el Registro
Oficial. Incluso se poda tener una visin ms general por institucin ya que se obtenan los
nombramientos durante todo el periodo (1979-2010). Sin embargo, no todas las instituciones
facilitaron los datos requeridos. Algunos simplemente dijeron no tener los archivos y otros
dieron largas burocrticas para finalmente no dar ninguna informacin.
Tanto de la Junta Monetaria y del Banco Central, los nombramientos a presidentes y gerentes
generales respectivamente, se los encontr en una publicacin del ao 2002, por lo que se
encuentran los nombramientos slo hasta el 2001. Cuando se pregunt en los archivos del
Banco Central por el resto de aos (hasta el 2010), dijeron no tener la informacin a
disposicin pblica y que se requera de un permiso especial para acceder a los archivos.
En el Ministerio de Economa y Finanzas y la Procuradura se encontr la informacin
completa de los nombramientos (1979-2010) en publicaciones de las propias instituciones.
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Bsqueda de Informacin en el Archivo de la Asamblea: En el Archivo de la Asamblea se nos


facilit una base de datos con todos los nombres de los diputados y asamblestas elegidos
durante el periodo de 1979 hasta el 2010, en donde adems consta su partido, su provincia y
alianza. Lo que no constan son los alcaldes, prefectos y concejales.
Tambin se nos facilit una base de datos de todas las leyes aprobadas durante el periodo
1979 hasta el 2010.
Elaboracin de la Base de Datos en Excel: Finalmente todos los datos conseguidos tanto de
los registros oficiales como de cada institucin se la vaci en la matriz de datos de Excel. En
la que se tendra que aclarar que, como un primer nivel de recopilacin de datos se llenaron
solamente las variables: cdigo, institucin, apellido, nombre, desde, hasta, tiempo, causa (en
algunos casos), gobierno, profesin (en algunos casos) y fuente; faltando de completar las
siguientes variables: fecha de nacimiento, lugar de nacimiento, universidad, partido y
observaciones.

6. Cronograma
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD
Bsqueda de informacin
de los nombramientos de
los principales cargos en
los Registros Oficiales
1979-2010.
Bsqueda de informacin
en la Biblioteca y
Archivos de la Asamblea
Nacional
Bsqueda de informacin
en Petro-Ecuador y en el
Banco Central del
Ecuador
Bsqueda de informacin
en el Comando Conjunto
de la FF.AA.
Investigacin en la
biblioteca de CNE.
Bsqueda de informacin
en la Procuradura y
Contralora y Fiscala.
Bsqueda de informacin
en los Archivos de los
Ministerios

AGOSTO
1
X

2
X

3
X

SEPTIEMBRE
4
X

OCTUBRE
1

NOVIEMBRE
1

DICIEMBRE
1

Bsqueda de bibliografa
en torno a los principales
actores de la poltica
ecuatoriana entre los aos
1979-2010.
Diseo de la Matriz de la
Base de Datos con todos
los miembros de la
investigacin.
Entrevistas a Andrs
Vallejo y Daniel Granda
en torno a los principales
actores en el periodo de
gobierno de Rodrigo Borja
(1988-1992).
Elaboracin de la Base de
Datos en la que se
terminaron de llenar y
filtrar los datos obtenidos
en la investigacin.