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SIMON RODRIGUEZ
NUCLEO PALO VERDE
SISTEMAS DE CONTROL
FACILITADOR: JORGE SILVA
SECCION A
EL
CONT
ROL
EN LA
ADMI
NIST
RACI
N
PBLI
MATERAN LILIBETH
CA
CARRERA, LUIS
PARTICIPANTES
V- 19.205.627
V- 12.158.046
la misma, de forma
de
controles
contenido
en
la
de
los
ciudadanos,
precisamente
porque
al
fraccionarse,
LA LEGALIDAD
Conforme al Artculo 2 de la Const.99 -Venezuela se constituye en un
Estado democrtico social de Derecho y de Justicia... ". El rasgo que mejor
define al Estado de Derecho es la sujecin de todos sus actos a la ley,
asegurndose as el imperio de sta y el de la Constitucin como Ley
Suprema que, como dira S.V. Linares Quintana "excluye la existencia del
poder arbitrario, de la prerrogativa, an de una gran autoridad discrecional del
gobierno" (1956, p. 408). Lo esencial del principio de legalidad, es que "es la
ley y no los hombres los que gobiernan". El Estado de Derecho es aquel que
est sometido al imperio de ley; est sometido a la legalidad como orden
superior que reconoce a la Constitucin como norma suprema.
La
Const.99
consagra
el
reconocimiento
de
la
supremaca
1. Control Institucional
1.1. Control Poltico
1.2. Control Jurdico o Jurisdiccional
1.3 Control Administrativo
1.4. Control Social
2. Control no Institucional
2.1. Medios de Comunicacin y Opinin Pblica
2.2. Organizaciones no gubernamentales (ONG) Grupos de
Representacin de Intereses
EL CONTROL POLTICO
El control poltico se atribuye al Parlamento, concretamente, como un
instrumento de limitacin al Poder Ejecutivo. Los actos susceptibles del
control poltico pueden ser:
- Un acto poltico concreto
- Una actuacin poltica general
- Una norma
Pero lo que en realidad se persigue controlar es el rgano del cual
emana o al cual es imputable. Ej. Cuando se aprueba o no un Decreto- Ley
se est controlando al gobierno que lo produce.
EFECTOS DEL CONTROL POLTICO
El control poltico no contiene efectos sancionatorios per se, toda vez
que su mero ejercicio forma parte del control mismo. El solo hecho de
ponerse en marcha ya implica un resultado, sin que tenga que esperarse una
decisin final o la comprobacin de un hecho especfico. La doctrina
considera que el solo hecho someter a las actividades pblicas a una crtica
de valoracin, tambin pblica e institucionalizada, ya es por si mismo una
Autorizaciones
Interpelaciones
Autorizaciones
Ratificacin de nombramientos
Mociones de Censura
Comisiones de Investigacin
Determinacin de Responsabilidad
Poltica contra Funcionarios de la Administracin Pblica
Estos medios de control poltico tienen o no efectos jurdicos
potestad
de
ante
las
Comisiones
de
Investigacin
suministrarles
la
Const.99,
el
Control
Poltico
del
Parlamento
est
10
12
los
tribunales
ordinarios.
Aqu
es
13
EL CONTROL ADMINISTRATIVO
Es el que la Administracin Pblico ejerce sobre ella misma, dentro del
cual se destacan las modalidades de:
Control Jerrquico: En virtud del cual los rganos de rango
superior
pueden
legalidad
en
el
uso
del
15
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desplazamiento del debate poltico del parlamento hacia los medios (prensa,
radio y televisin), y cmo la influencia de los medios ms all de la
informacin y la denuncia, llegan a marcar la agenda poltica de los gobiernos.
Sartori define con el trmino "videocracia", este fenmeno actual de los
sistemas polticos contemporneos.
La sola exposicin de la accin de gobierno en los medios de
comunicacin ya es, en si misma un mecanismo de control, por supuesto,
su grado efectividad depender en gran medida del grado tico de cada
sociedad.
Sobre la ONG, destacamos que surgen despus de la Segunda
Guerra Mundial, con la idea de reestructurar a la sociedad, a travs de la
participacin de sus miembros. Alcanzan su mayor auge a mediados de la
dcada de los aos 80. Cuentan entre sus ventajas frente a los rganos
pblicos:
Que llegan fcilmente a los sectores de su inters
Son menos costosas
Se adaptan fcilmente su medio
Son menos burocrticas
Son altruistas
Segn
fuentes
del
Parlamento
Europeo,
actualmente
existen
18
19
20
21
con
cualesquiera
de
los
organismos
entidades
22
Ley Orgnica de la
23
24
25
11. Aprobar los planes de trabajo de las unidades de auditora interna y vigilar
su ejecucin, sin perjuicio de las atribuciones de la Contralora General de la
Repblica.
12. Comprobar la aplicacin de las recomendaciones de los rganos de
auditora interna, por parte de las autoridades competentes.
13. Formular directamente a los organismos o entidades comprendidos en el
mbito de su competencia las recomendaciones que se deriven de sus
actuaciones, con indicacin expresa de las que se orienten al cumplimiento de
las normas de auditora y de los principios de eficacia, eficiencia y economa de
la gestin administrativa en general.
14. Establecer requisitos de calidad tcnica para el personal de auditora as
como de consultores especializados de los Sistemas de la Administracin
Financiera del Sector Pblico Nacional, de auditora y mantener un registro
actualizado de auditores y consultores para el uso de la Superintendencia
Nacional de Auditora Interna y los rganos rectores de la administracin
financiera.
15. Promover la oportuna rendicin de cuentas por los funcionarios encargados
de la administracin, custodia o manejo de fondos o bienes pblicos, de
acuerdo con las normas que dicte la Contralora General de la Repblica.
16. Realizar y promover actividades de adiestramiento y capacitacin de
personal en materia de control y auditora. Estas actividades atendern las
necesidades de actualizacin y especializacin para la formacin del cuerpo de
auditores y consultores a que se refiere el artculo 167 de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico.
17. Atender las consultas que se le formulen en el rea de su competencia.
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SISTEMA
PBLICAS. SIGECOF
El Sistema de Gestin y Control Financiero creado por el Ministerio de
Finanzas, a travs de la Superintendencia Nacional de Control Interno y
Contabilidad Pblica (Sunacic), para todos los organismos pblicos.
Objetivos
- Modernizar las finanzas pblicas a travs de la plataforma tecnolgica.
- Vincular en una estructura integrada y efectiva a los usuarios de las
distintas dependencias y personal de soporte de redes.
Caractersticas
Generar automticamente la contabilidad patrimonial.
> Cuentas econmicas de egresos y recursos.
> Cuenta ahorro inversin financiamiento.
Operar con una herramienta informtica.
> De aplicacin universal.
> Desconcentrada.
> Basada en el ciclo de los negocios.
> Con firma y archivos electrnicos.
> Multimoneda.
> Que opere en tiempo real.
> Soportada en una base de datos nica:
o Integrar sistemas bsicos (presupuesto, crdito pblico, tesorera y
o
o
o
o
o
o
contabilidad).
Integrar sistemas conexos (rrhh, bienes y otros).
Integrar entes descentralizados, estados y municipios.
Integrar SENIAT y otros ingresos.
Integrar los sistemas de control.
Registrar la ejecucin de egresos y recursos.
Operar basados en el marco plurianual del presupuesto.
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pblico
la
Administracin
Central
del
Estado,
las
entidades
30
observadas,
con
la
determinacin
de
sus
causas
la
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Decretar amnistas.
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Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio privado
de la Nacin, con las excepciones de ley.
Acordar los honores del Panten Nacional a los venezolanos ilustres, que hayan
prestado servicios eminentes a la Repblica.
Autorizar la salida del Presidente de la Repblica del territorio nacional por cinco
das.
Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo
Nacional.
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CONCLUSIONES
Como hemos puesto de manifiesto, la sociedad reclama de las
entidades pblicas una mayor transparencia y mejor uso de los recursos.
El control en general, y las tcnicas de auditora en particular, son mtodos
adecuados para avanzar en la consecucin de ambas exigencias.
La normativa vigente ha recogido estas demandas y las ha plasmado
en los ltimos textos legislativos. En ellos, puede verse una especial
preocupacin por la racionalidad en el gasto y la mejora en la gestin de las
entidades pblicas, procurando el mejor uso posible de los recursos.
A nuestro juicio, dentro del contexto de aumento de la eficiencia y
mejora de la gestin de las entidades pblicas, el control, en cualquiera de
sus vertientes, tiene un papel importantsimo en los prximos aos. Su
adecuada implantacin y desarrollo en todas las reas y entidades del sector
pblico garantiza avanzar en la consecucin de los objetivos establecidos.
En cualquier caso, estas actuaciones precisan de instrumentos
adecuados para sus fines, instrumentos que en el momento actual, pese a
ser conocidos y estar ampliamente introducidos en la operativa del contexto
de las entidades privadas, pareciera que an no han sido trasladados y
adecuados para su utilizacin en las entidades pblicas de una manera
eficiente. Esta tarea, pese a ser compleja, no debe seguir demorndose
y aprovechar la experiencias llevadas a cabo por las administraciones de
otros pases, para redundar en la mejora del control de las entidades pblicas,
facilitando la labor de sus responsables.
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Muy importante para el pais el control fiscal,ya que; tiene un alto valor
para el desarrollo econmico de la nacin, y por ello, debe estar adaptado
tanto a las necesidades, como a la realidad; y para ello debe analizarse y ser
aplicado con absoluta seriedad, disciplina, y responsabilidad; para poder
cumplir con los objetivos de desarrollo y crecimiento econmico nacional.
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BIBLIOGRAFIA
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