PROPUESTAS DE MEJORA

Propuestas y recomendaciones de mejora

Captulo 6

Propuestas y recomendaciones
de mejora

ndice

Introduccin

6. Propuestas de mejora
6.1 Propuestas generales
6.2 Propuestas trfico martimo
6.3 Propuestas trfico areo
6.4 Propuesta trfico fronterizo
6.5 Propuesta trfico interior

Conclusiones

El anlisis, estudios, comentarios y conclusiones contenidas en el presente estudio son

responsabilidad exclusiva de Logistics, Services Network, S.A. de C.V. y no necesariamente
reflejan la opinin de las instituciones que participaron en desarrollo del mismo

Introduccin
Derivado de las visitas efectuadas a las aduanas, algunas mediciones de tiempo en campo y
las entrevistas realizadas a los actores logsticos, se detectaron fallas, costos provenientes
de actividades que no generan un valor agregado a la operacin, falta de coordinacin entre
entidades, exceso de trmites, falta de capacitacin del personal que labora con
determinados actores logsticos, personal e instalaciones limitadas para dar servicio a un
volumen de operacin elevado, maniobras de carga/descarga innecesarias, inconsistencia en
ciertos puntos de la operacin aduanera, problemas administrativos, carencia de regulacin
en las tarifas, conflicto con los horarios manejados por las dependencias gubernamentales,
entre otras cuestiones.
La problemtica mencionada hace que la operacin en el despacho aduanero afecte de
forma directa al tiempo de entrega y al costo logstico, con lo cual afectan las operaciones
de importacin/exportacin. Se aplic la metodologa descrita en el Captulo 2 para
identificar la problemtica en la que se enmarca cada una de las propuestas identificadas
como viables, as como los atributos en los que contribuyen.
Las propuestas se agrupan en la siguiente forma:
Propuestas generales: elaboradas con base en la problemtica presentada en todas o
en la mayora de las aduanas visitadas.
Propuestas especficas: creadas en funcin de la problemtica que se present en
cada tipo de trfico.
Una vez clasificadas, las problemticas fueron agrupadas de acuerdo al impacto (alto,
mediano, bajo) que tienen en las operaciones de comercio exterior. El objetivo principal de
la elaboracin de las propuestas radic en optimizar las actividades inherentes a la cadena
de suministro del comercio exterior, as como en incrementar los niveles de competitividad
en Mxico respecto a otros pases en materia de comercio internacional.

Finalmente se graficaron las propuestas identificando la forma en que contribuyen a la

solucin de las problemticas y al cumplimiento de los atributos que se definieron con
anterioridad.

6. Propuestas de mejora

Las propuestas y recomendaciones en todas las aduanas, independientemente de los actores

logsticos participantes, se enmarcan en algunos factores logsticos que determinan la
eficiencia de la operacin: calidad de la infraestructura, calidad de los proveedores de
servicios logsticos tanto del sector pblico como del privado, la eficiencia de las aduanas y
entidades pblicas que participan, y la confiabilidad del sistema de comercio exterior y de
la cadena de suministro en su conjunto.
La calidad de la infraestructura incluye telecomunicaciones y tecnologas de informacin
como un componente esencial en los procesos comerciales modernos, ya que el movimiento
de mercancas demanda un eficiente intercambio de informacin. La calidad de la
infraestructura de transporte y de la infraestructura en las aduanas representa un reto para
alcanzar niveles adecuados de operacin logstica.
El xito de la cadena de suministro depende en gran medida de los servicios proporcionados
por el sector privado a travs de los agentes aduanales, operadores logsticos y
transportistas, as como de la eficiencia de los procedimientos de las entidades
gubernamentales en las aduanas. El desaduanamiento no depende nicamente de la
eficiencia de las autoridades aduaneras, sino que tambin involucra a otras entidades
gubernamentales como la Secretara de agricultura, ganadera, desarrollo rural, pesca y
alimentacin (Sagarpa), la Procuradura federal de proteccin al ambiente (Profepa), la
Secretara de Salud, entre otras, de ah la importancia de una coordinacin adecuada de
todas las entidades en las aduanas.
La confiabilidad y la calidad de los servicios logsticos en el sistema comercial y en la cadena
de suministro son relevantes para los importadores y exportadores, ya que les permiten
tener certidumbre de los procesos de desaduanamiento y el envo a tiempo a los destinos.
Con objeto de estructurar de forma sistemtica las propuestas de mejora, se agruparon los
problemas que se identificaron en el diagnstico y que se sealan en el captulo 3. Este
agrupamiento obedece a estar en posibilidad de establecer una relacin directa entre la
problemtica, los atributos en los que se espera que impacten las propuestas, y las
propuestas mismas. Los atributos son explicados ampliamente en la Descripcin de la
Metodologa, en el captulo 2. Los problemas se agruparon de la siguiente manera:

Figura 6.1 agrupacin de problemticas

Todas las recomendaciones y cambios propuestos se derivan del diagnstico inicial del
estudio y estn complementados con mejores prcticas. Como tales, son totalmente
evaluados y validados a travs de varias dimensiones de acuerdo a cinco criterios:
1.
2.
3.
4.
5.

Categoras de atributos de competitividad del desempeo

Categoras de modificacin de procesos
Validacin por triangulacin a travs de categoras de fuentes de informacin
Categoras de coordinacin entre entidades
Contribucin hacia la competitividad del comercio exterior

Se determinaron criterios para la evaluacin y validacin de las propuestas con base en cada
una de las categoras para sustentar su congruencia y fundamentarlas, hacindolas menos
vulnerables. Se definieron los siguientes elementos para cada categora:
1. Categora de atributos de competitividad del desempeo:
Responsabilidad
Transparencia
Eficiencia
Efectividad
Medible
Rentabilidad

2. Categora de modificacin de procesos:

Reforma regulatoria
Modificacin de procesos
Requerimientos de infraestructura
Derogaciones
Revisin administrativa
Nuevos procesos

3. Validacin por triangulacin a travs de categoras de fuentes de informacin:

Anlisis de procesos logsticos
Entrevistas con agentes logsticos
Anlisis de datos
Encuestas
Mejores prcticas mundiales
4. Categoras de coordinacin de entidades:
Servicio de Administracin Tributaria (SAT)
Secretara de agricultura, ganadera, desarrollo rural, pesca y alimentacin
Procuradura federal de proteccin al ambiente (Profepa)
Procuradura General de la Repblica (PGR)
Secretara de Salud
CAAAREM
Secretara de Economa
Instituto Nacional de Migracin
Entidades del sector privado: maniobristas, almacenistas, transportistas,
etctera
Otras entidades del sector pblico
5. Contribucin hacia la competitividad del comercio exterior:
Reduccin de costos
Reduccin de tiempos
Eliminacin de redundancias
Cambios administrativos

Figura 6.2 listado de atributos y propuestas

Con base en los criterios anteriores se clasificaron las propuestas en las de carcter general
y en propuestas especficas por tipo de trfico. En cada caso se definieron los actores que
participan, las entidades responsables de su implementacin y el horizonte de tiempo
estimado para hacerlo, su prioridad y el tipo de proceso (si es nuevo o modificado).
De igual forma se calific cada una de las propuestas para identificar el nivel de impacto en
el sector y la cobertura que tienen en cuanto a aspectos generales clave y a las fuentes de
informacin que las fundamentan, volvindolas menos vulnerables.
Las propuestas que se presentan a continuacin son una agrupacin de las propuestas
detalladas en la seccin 6.1 posterior.

Propuesta de mejora-Alto impacto-General

PROBLEMTICA

METODOLOGA / FUENTE

Complejidad e ineficiencia Mapeo de procesos

en el trmite de la
Interacciones entre actores logsticos
importacin y exportacin
por trfico imp./exp.
de las mercancas en las
Mejores prcticas internacionales
interrelacionesque se dan
Importacin martimo: 59 Importacin carretero: 28
Exportacin martimo: 20 Exportacin carretero: 14
entre los diferentes actores
Importacin areo: 24
Importacin ferroviario:
logsticos privadosy
17
pblicosque intervienen en
Exportacin areo: 24
Exportacin Ferroviario:
esta tarea
7
PROPUESTAS DE MEJORA
1.Reingeniera de procesos por trfico (mediano plazo)
2.Portal de Comercio Exterior, involucrando actores privados (largo
plazo)
Problemtica:
BENEFICIOS 1, 3, 5
Facilitar y agilizar la interrelacin de los actores logsticos
involucrados, tanto privados, como pblicos, optimizando la cadena
logstica en el proceso de importacin y exportacin de mercancas a
travs de una herramienta electrnica automatizada
Reducir costo y tiempo en las operaciones de comercio exterior

Propuesta de mejora-Alto impacto-General

PROBLEMTICA

METODOLOGA / FUENTE

No existen mediciones sistematizadas Entrevistas

de los tiempos y costos involucrados en Visitas en campo
las operaciones de comercio exterior
Cada actor maneja sus indicadores de
forma distinta y por tal motivo debera
haber una homologacin en este tema
para obtenerlos de manera ms clara y
simple
Atributo: 1, 2
PROPUESTAS DE MEJORA
3. Sistema automatizado de evaluacin que permita analizarel
desempeo de los actores que intervienen en las operaciones de
comercio exterior.
Problemtica: 1, 3
BENEFICIOS
Contar con indicadores en forma sistemtica en todas las aduanas para
cada uno de los actores que intervienen en la operacionesde comercio
exterior
Mejorar el desempeo de los actores logsticos a travs de una medicin

Propuesta de mejora-Alto impacto-Especfica

PROBLEMTICA

METODOLOGA / FUENTE

Saturacin del puerto de Manzanillo para

almacenar contenedores por parte de los
operadoresportuarios.
Solicitud de maniobras con un da de
anticipacin (Manzanillo y Altamira).
Se
incrementa
el
tiempo
de
almacenamiento en puerto en recinto
fiscalizado, originando ms costos
Atributo: 2, 3, 5

Base de datos SAT (registro

001)
Base de datos CAAAREM
Visitas en campo
Entrevistas

PROPUESTAS DE MEJORA
4.Ampliacin del puerto de Manzanillo (crear recintos fiscalizados sin frente
de mar
puerto seco)
5. Aumentar el tiempo libre de almacenaje en puertos, en tanto se
agilizan nlaisombraas. Como medidas temporales, puesto que la
solucin de fondo es la preliberacin aduanal Problemtica: 2, 6
BENEFICIOS
Agilizar las maniobras en los puertos de Manzanillo y Altamira
Disminuir el costo de almacenaje en recinto fiscalizado en puerto

Propuesta de mejora-Mediano impacto-General

PROBLEMTICA
Las entidades gubernamentales
que
realizan actividades de inspeccin y
verificacin que operan en las aduanas
lo hacen bajo los
lineamientos establecidos por cada
Secretara y en tiempos diferentes, lo que
genera descoordinacin y retrasos.
PROPUESTAS DE MEJORA

METODOLOGA /
FUENTE
Mapeo de procesos
Visitas en campo
Entrevistas

6.Ventanilla nica de la Secretara de Economa para agrupar los trmites

y expedicin de todas las regulaciones y
restricciones no
arancelarias(largo plazo)
7.Automatizar el proceso de PROFEPA de emisin del Registro de
Verificacin en la aduana (mediano plazo)
8.Integracin de los procesos de inspeccin y verificacin de todas las
autoridades involucradas en el desaduanamiento (Podra ser en una
entidad consensuada intersecretarial)
Problemtica: 3, 4,5
BENEFICIOS
Reducir maniobras, disminuir tiempos de inspeccin
Disminuir tiempo de trmites de regulaciones no arancelarias

Propuesta de mejora-Mediano impacto-General

PROBLEMTICA

METODOLOGA / FUENTE

Existen diferencias importantes en la Mapeo de procesos

forma de operacin de los diferentes Visitas en campo
actores logsticos, estando los procesos
logsticos
desarticulados,
existen
desventajas en algunos de los cuales
repercuten en mayores costos para los
importadoresy exportadores
Atributo: 2, 4, 5
PROPUESTAS DE MEJORA
9. Alinear los procesos de los diferentes actores logsticos de tal
forma que permita el intercambio de informacin clave para as
optimizar el desaduanamiento de las mercancas
Problemtica: 3
BENEFICIOS
Establecer procesos uniformes que proporcionen informacin
oportuna a cada uno de los agentes logsticos involucradosen el
desaduanamiento

Propuesta de mejora-Mediano impacto-General

PROBLEMTICA

METODOLOGA / FUENTE

Falta de personal capacitado por parte de Visitas en campo

algunos de los proveedores de servicios Entrevistas
logsticos, lo cual deriva en costos y tiempos Antecedente: (Consejo
excedentes
Nacional de
Muchos de los empleados no cuentan con
Normalizacin y
estudios relacionados con el comercio exterior, Certificacin de
adquieren los conocimientosy la experiencia
Competencia Laboral)
en la agencia aduanal Atributo: 3, 5
Conocer
PROPUESTAS DE MEJORA
10. Diseo e instrumentacin de un sistema de certificacin de calidad
como normas de certificacin laboral
11. Certificacin del recurso humano que labora en las agencias
aduanales; Promover la capacitacin en programas universitarios
Problemtica: 4
BENEFICIOS
Contar con personal calificado en cada etapa del proceso de
desaduanamiento
Garantizar que el personal de las agencias aduanales tenga el perfil y las
habilidades requeridas para desempear tareas de comercio exterior

1
0

Propuesta de mejora-Mediano impacto-General

PROBLEMTICA

METODOLOGA /
FUENTE
Algunos
actores
logsticos
no
son Visitas en campo
profesionales y prestan servicios de mala Entrevistas
calidad
Encuesta ComceITESM.
Existen agencias aduanales grandes con
procedimientos bien establecidos;
sin
embargo tambin existen agencias ms
pequeas con ineficiencia operativa
Atributo: 3, 5
PROPUESTAS DE MEJORA
12. Certificar el nivel de servicio de las agencias aduanales
13. Implementacin de sellos de confianza para prestadores de servicios
de comercio exterior
Problemtica: 4
BENEFICIOS
Lograr que cada uno de los actores logsticos tengan procesos
establecidos documentados que fomenten la competitividad y ayuden a
reducir tiempos y costos de operacin

Propuesta de mejora-Mediano impacto-General

PROBLEMTICA

METODOLOGA /
FUENTE
Las pequeas y medianas empresas, y en Visitas en campo
ocasiones las grandes, estn desinformadas Entrevistas
o no acuden a los lugares adecuados para
saber
cmo
realizar
operaciones
de
comercio exterior de manera exitosa, y
cuando las realizan, incurren en faltas que
se traducen en grandes retrasos o incluso en
abandonos en los almacenes fiscalizados
Atributo: 5
PROPUESTAS DE MEJORA
14. Desarrollo de un programa de difusin y orientacin sobre la
operacin y requisitos en materia de comercio exterior, enfocado a la
comunidad empresarial, principalmente a la pequea y mediana
empresa a travs de los diferentes niveles de gobierno Problemtica:
1, 5
BENEFICIOS
Eliminar retrasos en tiempos derivados del desconocimiento de
importadores y exportadoressobre los requisitos para
realizaroperacionesde comercio exterior

11

Propuesta de mejora-Mediano impacto-General

PROBLEMTICA
Existen pocas opciones de prestadores de
servicios en algunospuertos martimos
Atributo: 2, 5

METODOLOGA /
FUENTE
Entrevistas

PROPUESTAS DE MEJORA
15. Fomentar la competencia entre prestadores de servicios en los
puertos martimos
Problemtica: 2
BENEFICIOS
Abaratar y agilizarlos servicios prestados en los puertos martimos

Propuesta de mejora-Mediano impacto-General

PROBLEMTICA

METODOLOGA /
FUENTE
La lnea naviera asigna la mercanca a un Entrevistas
operador portuario que no necesariamente Mapeo de procesos
es de la preferencia del importador o del
agente aduanal, o simplemente es un
operador con mucha carga de trabajo y por
tanto tarda ms en colocar para realizar el
previo de las mercancas, ocasionando
retrasos y en algunos casos el tener que
traspasar las mercancas a otro recinto
fiscalizado
PROPUESTAS DE MEJORA
16. Desarrollar esquemas para que los importadores y exportadores
tengan la opcin de elegir operadores portuarios para realizar las
cargas y descargas en la introduccin y salida de las mercancas en los
recintos fiscalizados
Problemtica: 2
BENEFICIOS

 Que el importador o agente aduanal tenga la capacidad de elegir al

operador
portuario y al recinto fiscalizado que manejar sus
mercancas, antes de ser descargadasdel barco

Propuesta de mejora-Mediano impacto-General

PROBLEMTICA

METODOLOGA /
FUENTE
Costos elevados de transporte carretero Entrevistas
comparadas con el ferroviario dentro del
pas por ms de 20%
Adems el costo de flete nacional es el
concepto dentro del costo logstico ms
significativo,
sin
considerarel
flete
internacional
PROPUESTAS DE MEJORA
17. Promover un mayor uso del ferrocarril para el transporte de
mercancas en el pas
Problemtica: 6
BENEFICIOS
Disminuir los costos de transportacin dentro del pas, tanto para
operaciones de importacin como de exportacin

Propuesta de mejora-Mediano impacto-General

PROBLEMTICA
Realizar tareas que no agregan valor,
retrasan y que solo existen en algunos
pases
Atributo: 1, 4, 5

METODOLOGA /
FUENTE
Entrevistas
Visitas en campo
Mapeo de procesos

PROPUESTAS DE MEJORA
18. Desarrollar nuevos esquemas de liberacin de carga entre lneas
transportistas areas y martimas y recintos fiscalizados en casos de
que los fletes vengan pagados, reemplazando la revalidacin por un
esquema ms transparente y gil y adems sin costo
Problemtica: 5
BENEFICIOS
Agilizar y abaratar la liberacin de las mercancas por parte de las
lneas areas y navieras

Propuesta de mejora-Mediano impacto-General

PROBLEMTICA

METODOLOGA /
FUENTE
Gasto financiero por los depsitos en
Entrevistas
garanta por los contenedores, as como por Antecedente: Asociacin
su administracin
de Agentes
Retraso en la devolucin de los depsitos en Aduanalesdel Puerto de
garanta y de la facturacin de demoras
Veracruz
Atributo: 3, 5
PROPUESTAS DE MEJORA
19. Sustituir el esquema de depsitos en garanta de contenedores por
instrumentos ms giles, como cartas compromiso de garanta del
importador o asociaciones privadasante las lneas navieras
Problemtica: 2, 5
BENEFICIOS
Evitar gastos innecesarios por el costo financiero de los depsitos, as
como gastos de administracin en agencias aduanales, importadores y
navieras por el manejo de dichos depsitos

Tabla 6.3 calificacin de las propuestas con base a las problemticas

Propuesta
1
Propuesta
2
Propuesta
3
Propuesta
4
Propuesta
5
Propuesta
6
Propuesta
7
Propuesta
8
Propuesta
9
Propuesta
10
Propuesta
11
Propuesta
12
Propuesta
13
Propuesta
14
Propuesta
15
Propuesta
16
Propuesta
17
Propuesta
18
Propuesta
19
Total

PROBLEMTI
CAProblemticaProblemtica Problemtic
ProblemticaProblemticaProblemtica
11
2
31
4
51
a6
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
5
7
7
8
3

Grafica 6.4 calificacin de las propuestas con base a las problemticas

Problemtica
Propuesta 1
Propuesta 19
Propuesta 18
Propuesta 17
Propuesta 16
Propuesta 15
Propuesta 14
Propuesta 13
Propuesta 12
Propuesta 11

3
2.5
2
1.5
1
0.5
0

Propuesta 2
Propuesta 3
Propuesta 4
Propuesta 5
Propuesta 6
Propuesta 7
Propuesta 8
Propuesta 9
Propuesta 10

Problemtica

Total
3
3
2
2
2
3
3
3
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
2

Tabla 6.5 calificacin de las propuestas con base a los atributos

Propuesta
1
Propuesta
2
Propuesta
3
Propuesta
4
Propuesta
5
Propuesta
6
Propuesta
7
Propuesta
8
Propuesta
9
Propuesta
10
Propuesta
11
Propuesta
12
Propuesta
13
Propuesta
14
Propuesta
15
Propuesta
16
Propuesta
17
Propuesta
18
Propuesta
19
T
otal

Atributo
1
1
1

Atributo
2

1
1
1

1
1
1
1
1
1
1

ATRIBUT
OS
Atributo
3

Atributo
4
1
1

1
1

1
1
1
1
1

1
1

1
1

1
9

Atributo
5
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
17

Grafica 6.6 calificacin de las propuestas con base a los atributos

Atributos
Propuesta
Propuesta
Propuesta
Propuesta
Propuesta

1
19 3
18
17
16

Propuesta 15
Propuesta 14
Propuesta 13

2.5
2
1.5
1
0.5
0

Propuesta
Propuesta
Propuesta
Propuesta

2
3
4
5

Propuesta 6
Propuesta 7
Propuesta 8

Propuesta 12
Propuesta 9
Propuesta 11 Propuesta 10

Atributos

Total
3
3
2
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
1
2
3
2
3
2

La matriz que se muestra a continuacin, contiene la calificacin a cada una de las

propuestas para identificar el nivel de impacto en el sector y la facilidad de implantacin,
as como la cobertura que tienen en cuanto a l las fuentes de informacin que las
fundamentan y los beneficios que se desean obtener.
Grafica 6.7 Matriz de Prioridades de enfoque

Para una mejor comprensin las propuestas se desagregaron en:

Propuestas generales.
Propuestas por tipo de trfico.

En cada caso se definieron los actores que participan, las entidades responsables de su
implementacin, as como tiempo estimado para hacerlo.

Propuestas y recomendaciones de mejora

Propuestas desagregadas categorizadas como generales y especficas por trfico.

6.1 Propuestas generales
Tabla 6.6 calificacin general de las propuestas
Fuentes de
informacin
Propuest
as
Propuest
a1
Propuest
a2
Propuest
a3
Propuest
a4
Propuest
a5
Propuest
a6
Propuest
a7
Propuest
a8
Propuest
a9
Propuest
a
10
Propuest
a 11
Propuest
a 12
Propuest
a 13
Propuest
a 14
Propuest
a 15
Propuest
a 16
Propuest
a 17
Propuest
a 18
Propuest
a 19

Mapeo
de
proces
os
0
0
0
1
0
1
1
1
0
1
1
0
1
1
1
0
0
0
0

Entrevis
tas con
agentes
logstico
s
1
0
1
1
1
1
0
1
0
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1

Factur
as
agente
s
logsti
1
0
0
1
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
1
1
0
0

Encuest
as
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Metapropue
stas
Coordinaci

Impacto de las propuestas

Mejor
es
prctic
as
1
1
0
1
0
0
0
0
1
1
0
1
1
0
1
1
1
1
0

Total

Eficienc
ia

3
1
1
4
1
2
2
2
1
4
2
1
3
2
3
3
3
2
1

1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

Rentabili Coordinaci Competitivi

dad
n
dad
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
0
1

1
0
1
1
1
1
1
0
1
1
1
0
0
1
1
1
0
1
0

1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

Total

4
3
4
4
4
4
3
0
3
3
3
2
2
4
4
4
3
3
3

Coordinac
in
Intersecto
rial

Ventani
lla
nica

Programa
infraestruct
ura mejora
regulatoria

1
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
1

1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0

1
1
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
1
1
1
0
1
0

Grafica 6.7 calificacin de las propuestas generales

19
18
17
16

5
4
3
2
1
0

1
2
3
4

Metapropuestas
5

15

14

7
13

8
129
1110

1
8

Fuentes de
informacin
Impacto de las propuestas

Legales

1
0
0
0
1
1
0
1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1

n privada
(relaciones
con
agentes
privados)
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0

Sistemas
de
informac
in
1
0
1
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0

Total

5
1
2
1
2
3
2
1
2
1
1
1
3
4
2
2
2
3
2

Propuestas y recomendaciones
de mejora

1. Evaluacin de sistema de ventanilla nica para el trmite de regulaciones y

restricciones no arancelarias ante las diversas dependencias que las emiten.
2. Programa de inversin anual en infraestructura para recintos fiscalizados.
3. Creacin de un portal electrnico incorporando esquemas de comercio electrnico a
los servicios alrededor del despacho aduanero, tales como: maniobras, almacenaje,
manejo, custodia, revalidacin, montacargas; considerando actores logsticos tales
como: lneas navieras, lneas areas, operadores portuarios, re-expedidores de carga,
recintos fiscalizados, maniobristas de montacargas, alijadores, entre otros).
4. Redefinicin de horarios de operacin en instituciones gubernamentales como
SAGARPA y SS, PROFEPA (ms bien ms turnos y/o ampliacin de los actuales).
5. Fomento de concesiones de almacenes fiscalizados dentro de los recintos fiscales.
6. Integracin de los procesos de inspeccin y verificacin de todas las autoridades
involucradas en el desaduanamiento. (Podra ser en una entidad consensuada
intersecretarial)
7. Modernizacin de los sistemas informticos de la Aduana, as como la respectiva
capacitacin al recurso humano. Yo considero que los sistemas informticos de la
aduana son modernos, tal vez falte mayor capacitacin.
8. La responsabilidad de la declaracin de la informacin documental y fsica de los
envos debe recaer nicamente en los importadores y exportadores y no sobre los
agentes aduanales. No estoy de acuerdo.
9. Aplicacin de los compromisos derivados del Convenio para la Simplificacin y
Armonizacin de los Regmenes Aduaneros del Convenio de Kioto para la
modernizacin del Sistema Aduanero. (modificaciones realizadas al Convenio en 1999
en Bruselas).
10.Desarrollo de un marco legal en materia aduanera claro y con lenguaje sencillo.
11.Establecer un marco jurdico dentro de la ley Aduanera para ejecutar procesos libre
de documentos paperless. OK
12.Publicacin de criterios para la clasificacin arancelaria de mercanca.
13.Revisin del marco jurdico en dependencias como PROFEPA y SAGARPA para manejar
certificados electrnicos en vez de documentos en original.
14.Alinear los procesos de los diferentes actores logsticos de tal forma que permita el
intercambio de informacin clave para as optimizar el desaduanamiento de las
mercancas.
15.Evaluacin de la necesidad y asertividad del proceso del segundo reconocimiento en
el despacho aduanero.
16.Modernizacin de la infraestructura aduanal.
17.Eliminacin de monopolios que encarecen el proceso logstico y el producto.
18.Evaluacin de proyectos de infraestructura en Aduanas respecto de las instalaciones
existentes y aquellas necesarias para redefinir un flujo logstico.

1
9

19.Asignacin de presupuesto en entidades gubernamentales como SAGARPA Y PROFEPA

para la expedicin de certificados electrnicos.

Propuestas y recomendaciones de mejora

Tabla 6.8 calificacin general de las propuestas

Fuentes de
informacin
Propuesta
s
Propuest
a1
Propuest
a2
Propuest
a3
Propuest
a4
Propuest
a5
Propuest
a6
Propuest
a7
Propuest
a8
Propuest
a9
Propuesta
10
Propuesta
11
Propuesta
12
Propuesta
13
Propuesta
14
Propuesta
15
Propuesta
16
Propuesta
17
Propuesta
18

Mapeo
de
proces
os
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
1
1
1
0
0
0

Entrevis
tas con
agentes
logstico
s
1

Factur
as
agente
s
logsti
0

1
1
0
1
0
1
0
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Encuestas

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Metapropue
Coordinaci
stas

Impacto de las propuestas

Mejor
es
prctic
as
1
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

Tota
l

Eficiencia Rentabili Coordinaci Competitivi

dad
n
dad

2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
0
1
2

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0

1
1
0
1
0
1
1
1
0
1
0
0
0
0
0
1
1
1

1
1
1
0
0
0
0
0
1
0
1
0
1
1
1
1
1
1

1
1
0
1
1
1
1
1
0
0
1
1
1
1
0
1
1
1

Total

4
4
2
3
2
3
3
3
2
2
3
2
3
3
2
4
4
3

Coordinac
in
Intersecto
rial
0
0
1
0
0
0
0
0
1
1
1
1
0
1
0
0
0
0

Ventani
lla
nica

Programa
infraestruct
ura mejora
regulatoria

Legales

0
0
1
0
0
0
0
0
1
1
1
1
0
1
0
0
0
0

1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
0
0
1
0
1
0
1

1
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
1
1
0

Grafica 6.9 calificacin de las propuestas generales

18
17
16

5
4
3
2
1
0

1
2
3
4

15

146
13

7
12

8
119
10

21

Metapropuestas
Fuentes de
informacin
Impacto de las propuestas

n privada
(relaciones
con
agentes
privados)
0
0
1
1
0
1
1
0
0
0
1
0
1
0
1
0
0
0

Sistemas
de
informaci
n
0
0
1
0
0
0
0
1
1
0
1
1
0
0
0
0
0
1

Total

2
2
5
3
1
2
1
2
4
3
5
3
2
3
2
2
1
2

Propuestas y recomendaciones de mejora

1. Establecimiento de indicadores especficos de desempeo en todas las Aduanas.

2. Evaluacin continua de indicadores por caractersticas particulares de cada Aduana.
3. Establecimiento de medidas de control y acceso de la informacin en toda la cadena
logstica, con reglas de envo y consulta.
4. Implementacin de un programa de calidad que certifique la capacidad mnima
necesaria de los importadores y exportadores para realizar operaciones de comercio
exterior.
5. Capacitacin al personal de Aduana, principalmente en el rea de reconocimiento
aduanero.
6. Fomentar en los exportadores la reestructuracin en sus procesos de logstica.
7. Establecimiento de marcas o certificaciones de calidad en los prestadores de servicios
logsticos.
8. Evaluacin de aprovechamiento de recursos establecidos en el rea de
infraestructura.
9. Capacitacin constante y actualizada a personal de dependencias gubernamentales y
usuarios para establecer una lnea de comunicacin clara y concisa.
10.Profesionalizacin de servidores pblicos en PROFEPA para hacer ms eficiente el
proceso de importacin de animales vivos.
11.Promocin de comits de facilitacin entre actores que desempean actividades
relacionadas al comercio exterior para la mejora continua de la Aduana.
12.Registros de verificacin capturados en el sistema SIP para que haya compatibilidad
entre sistemas dentro de PROFEPA.
13.Promocin de revisin de mercancas en origen para agilizar los procesos de
importacin.
14.Incremento de recurso humano en dependencias como SAGARPA y PROFEPA para evitar
retrasos en las operaciones de comercio exterior.
15.Revisin de ubicacin de mdulos de rayos gamma en las Aduanas del pas para
posicionarlos antes del primer mdulo de seleccin automatizada.
16.Revisin del Manual de Operacin Aduanera para homologar la forma de operar en las
aduanas del pas por tipo de trfico y particularizar la forma de operar de forma
distinta para aduanas especficas por infraestructura u otra razn..
17.Mantenimiento adecuado de los sistemas de validacin del SAT y la SAGARPA y de pago
electrnico para evitar cadas en ellos.
18.Elaboracin de un censo y directorio de los integrantes de la cadena logstica

22

Propuestas y recomendaciones de mejora

6.2 Propuestas trfico martimo

Tabla 6.10 calificacin de las propuestas trfico martimo
Fuentes de
informacin
Propuest
as
Propuest
a1
Propuest
a2
Propuest
a3
Propuest
a4
Propuest
a5
Propuest
a6
Propuest
a7
Propuest
a8
Propuest
a9
Propuest
a 10
Propuest
a 11
Propuest
a 12
Propuest
a 13
Propuest
a 14

Entrevis
Mapeo
tas con
de
agentes
proceso
logstico
s
s
1
1
1
0
0
0
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
0
0
1
0
1
0
0
0
1
0
1

Factur
as
agente
s
logsti
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1

Encuest
as
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Metapropue
stas
Coordinaci

Impacto de las propuestas

Mejor
es
prctic
as
1
0
1
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0

Total

Eficienc
ia

3
2
1
1
1
1
1
1
1
2
1
0
2
2

1
1
1
1
1
0
1
1
0
0
1
1
1
0

Rentabili Coordinaci Competitivi

dad
n
dad
1
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
1
0
1

1
0
1
1
1
0
0
0
0
0
1
1
0
0

1
0
1
1
1
0
1
1
0
1
0
1
1
0

Total

4
1
3
3
3
1
2
2
1
1
2
4
2
1

Coordinac
in
Intersecto
rial

Ventani
lla
nica

Programa
infraestruc
tura
mejora
regulatoria

Legal
es

1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
0

Grafica 6.11 calificacin de las propuestas trfico martimo

1
14
13

12

4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0

2
3

4
Metapropuestas
Fuentes de informacin Impacto de las propuestas

115

10

6
9

7
8

23

n privada
(relaciones
con
agentes
privados)
0
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
1
1

Sistemas
de
informac
in
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Total

2
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
2

Propuestas y recomendaciones de mejora

1. Creacin de puertos secos que estimulen el desarrollo del transporte multimodal

descongestionando con esto a los puertos martimos.
2. Estudio sobre la sustitucin o eliminacin de los depsitos en garanta.
3. Actualizacin de Programa Operativo Anual de los diferentes puertos del pas.
4. Eliminar retrasos en las entregas de facturas por fletes o demoras.
5. Establecimiento de un proceso general en todas las lneas navieras para la devolucin
de los depsitos en garanta de contenedores actuales.
6. Incremento del plazo libre de demoras en forma general.
7. Uniformidad en el cobro de demoras por parte de todas las navieras.
8. Gestin procesal para que el depsito en garanta por el contenedor sea utilizado
para el pago de demoras y daos.
9. Estudio sobre la sustitucin o eliminacin de los depsitos en garanta mediante
fianzas, seguros o acuerdos entre lneas navieras e importadores.
10.Revisin de los cobros por concepto de seguridad portuaria a los contenedores y/o
mercanca suelta o consolidada dentro de la terminal.
11.Revisin de prcticas monoplicas de ciertas terminales portuarias.
12.Fomento de concesiones de almacenes fiscalizados dentro de los recintos fiscales.
13.Aumentar el nmero de das libre de almacenamiento para importacin.
14.Revisin de los cobros por concepto de seguridad portuaria.

24

Propuestas y recomendaciones
de mejora

6.3 Propuestas trfico areo

Tabla 6.12 calificacin de las propuestas trfico areo

Fuentes de
informacin
Propuest
as
Propuest
a1
Propuest
a2
Propuest
a3
Propuest
a4
Propuest
a5

Mapeo
de
proceso
s
1
1
1
0
0

Entrevis
tas con
agentes
logstico
s
1

Factur
as
agente
s
logsti
0

1
0
1
1

1
1
1
1

Metapropue
Coordinaci
stas

Impacto de las propuestas

Mejor
es
prctic
as
1
1
1
1
1

Encuest
as
0
0
0
0
0

Total

Eficienc
ia

3
4
3
3
3

1
1
0
1
1

Rentabili Coordinaci Competitivi

dad
n
dad
1
1
1
0
0

1
0
1
0
0

1
1
1
1
1

Total

4
3
3
2
2

Coordinac
in
Intersecto
rial
0
0
0
0
0

Ventani
lla
nica
0
0
0
0
0

Programa
infraestruc
tura
mejora
regulatoria
0
0
0
0
0

Legal
es
0
0
0
1
1

n privada
(relaciones
con
agentes
privados)
1

Grafica 6.13 calificacin de las propuestas trfico areo

Areas

Propuesta 5

Propuesta 4

25

Propuesta 1
4
3
2
1
0

Fuentes 2
de informacin Impacto de las propuestas
Propuesta
Metapropuestas

Propuesta 3

1
1
1
0

Sistemas
de
informac
in
0
0
0
0
0

Total

1
1
1
2
1

1.
2.
3.
4.
5.

Automatizar la revalidacin de guas areas y pago de desconsolidacin de carga.

Revisin y establecimiento de costos de almacenaje para mercanca de exportacin.
Propuesta de tarifas controladas en el pago de desconsolidacin de embarques o guas.
Apertura de ms concesiones para operaciones de maniobras en los recintos fiscales.
Promover la competencia entre actores logsticos como maniobristas y operadores.

6.4 Propuesta trfico fronterizo

Tabla 6.14 calificacin de las propuestas trfico fronterizo
Fuentes de
informacin
Propuest
as
Propuest
a1
Propuest
a2
Propuest
a3
Propuest
a4
Propuest
a5
Propuest
a6
Propuest
a7
Propuest
a8
Propuest
a9
Propuest
a 10
Propuest
a
11
Propuest
a 12
Propuest
a 13
Propuest
a 14
Propuest
a 15
Propuest
a 16
Propuest
a 17
Propuest
a 18
Propuest
a 19
Propuest
a 20

Mapeo
de
proceso
s
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0

Entrevis
tas con
agentes
logstico
s
1

Factur
as
agente
s
logsti

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Encuest
as
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Metapropue
Coordinaci
stas

Impacto de las propuestas

Mejor
es
prctic
as
1
1
1
0
0
1
0
0
1
1
0
1
0
1
1
0
1
0
0
1

Total

Eficienc
ia

2
3
2
1
2
3
1
2
2
2
1
2
2
2
2
1
2
1
1
2

1
1
1
1
0
0
1
0
1
1
0
1
1
0
0
1
1
1
0
1

Rentabili Coordinaci Competitivi

dad
n
dad
0
1
1
0
1
1
0
1
1
1
1
0
1
0
1
0
0
0
0
0

1
1
1
1
0
0
0
1
0
1
0
1
0
0
1
1
1
1
1
1

1
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
0
1
1

Total

3
4
4
2
2
2
2
3
3
4
2
3
3
1
3
2
3
2
2
3

Coordinac
in
Intersecto
rial
1
1
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Ventani
lla
nica
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0

Programa
infraestruc
tura
mejora
regulatoria
1
1
1
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1

Legal
es
0
0
1
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1

n privada
(relaciones
con
agentes
privados)
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0

Sistemas
de
informac
in
0
1
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0

Total

2
3
3
1
3
2
1
1
1
2
1
1
1
2
1
1
4
1
3
2

Grafica 6.15 calificacin de las propuestas trfico martimo

Fronterizas
Propuesta 1
Propuesta 204 Propuesta 2
3.5
Propuesta
19 Propuesta 3
3
Propuesta
18 Propuesta 4
2.5
2
Propuesta
17
Propuesta 5
1.5
Fuentes de informacin
1
Propuesta 16
Impacto
de las propuestas Metapropuestas
Propuesta
6
0.5
0
Propuesta 15
Propuesta 14
Propuesta 13
Propuesta 12

Propuesta 7
Propuesta 8
Propuesta 9
Propuesta 10
Propuesta 11

1. Mayor integracin de procedimientos entre las aduanas fronterizas del pas as como una eficiente coordinacin
con las entidades gubernamentales.
2. Mayor comunicacin y coordinacin entre las aduanas de EUA y Mxico con el objetivo de hacer ms eficiente y
expedito el traspaso de mercancas en los cruces fronterizos.
3. Ampliacin o adaptacin de los horarios de operacin en las aduanas fronterizas, dependiendo de la oferta y
demanda de los servicios logsticos y aduanales de la plaza.

4. Incorporacin de ms personal calificado en el rea de reconocimiento aduanero, principalmente en las

operaciones de importacin.
5. Realizacin de un estudio sobre las operaciones realizadas en horario nocturno o extraordinario.
6. Estudio de factibilidad para la ampliacin de horario a 24 horas respecto del volumen de operacin.
7. Mayor eficiencia y competitividad de los transportistas.
8. Determinacin en la entrega de contenedores o cajas vacos a fin de fijar la fecha para el corte de las demoras
bajo ciertos casos.
9. Inversin en infraestructura carretera que facilite una conectividad eficiente en los diversos corredores
industriales de la regin para el traslado de las mercancas.
10.Establecimiento de un programa nacional de seguridad en reas fronterizas que garanticen el libre y seguro flujo
de mercancas para importacin o exportacin en el pas.
11.Nivelacin de recurso humano en las Aduanas fronterizas respecto del volumen operacin.
12.Asignacin de presupuesto para infraestructura y activos fijos en los patios de ferrocarril de las Aduanas.
13.Establecimiento de mtricas de calidad para evitar cobros de demoras por documentacin tarda en el trfico
ferroviario.
14.Revisin y evaluacin de las verificaciones de transporte.
15.Factibilidad de infraestructura Aduana / Ciudad con la Administracin local para que puedan operarse flujos de
transportistas y automovilistas.
16.Establecimiento de reglas de operacin en los patios o andenes de verificacin o revisin.
17.Desarrollar acuerdos con las autoridades aduanales de Estados Unidos para trabajar en conjunto de manera
eficiente y eliminar cuellos de botella.
18.Revisin y evaluacin de los requisitos para acceder a los programas de seguridad con EUA.
19.Evaluacin de una forma electrnica para homologar la FM3 de los choferes y/o transportistas en Ciudad Hidalgo,
Chiapas.
20.Establecimiento o actualizacin de un programa de inversin anual en infraestructura para las aduanas
fronterizas.

6.5 Propuesta trfico interior

Tabla 6.16 calificacin de las propuesta trfico interior

Fuentes de
informacin
Propuest
as
Propuest
a1
Propuest
a2
Propuest
a3
Propuest
a4

Mapeo
de
proceso
s
1
0
0
0

Entrevis
tas con
agentes
logstico
s
1

Factur
as
agente
s
logsti
0

1
1
1

0
1
1

Encuest
as
0
0
0
0

Metapropue
Coordinaci
stas

Impacto de las propuestas

Mejor
es
prctic
as
0
1
1
0

Total

Eficienc
ia

2
2
3
2

1
1
1
1

Rentabili Coordinaci Competitivi

dad
n
dad
1
1
1
0

0
0
0
0

0
1
1
1

Total

2
3
3
2

Coordinac
in
Intersecto
rial
0
0
1
1

Ventani
lla
nica
0
0
0
0

Programa
infraestruc
tura
mejora
regulatoria
1
1
0
1

Legal
es
0
0
1
0

n privada
(relaciones
con
agentes
privados)
0
0
0
0

Grafica 6.17 calificacin de las propuestas trfico interior

Interiores

Propuesta 4

Propuesta 1
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0

Propuesta 3

Fuentes de informacin
Impacto de las propuestas Metapropuestas
Propuesta 2

Sistemas
de
informac
in
0
0
1
0

Total

1
1
3
2

Propuestas y recomendaciones
de mejora

1. Incremento de personal en las reas de 1er y 2do reconocimiento, ya que debido a

esto se pierde mucho tiempo en la revisin.
2. Ampliacin de los espacios para maniobras y descarga de mercancas.
3. Incentivar el uso de aduanas interiores para descongestionar a las fronterizas y las
martimas.
4. Fomento del desarrollo y construccin de infraestructura para el transporte
multimodal a travs de puertos secos.

A continuacin se muestra un diagrama el cual ejemplifica el rediseo de los procesos

logsticos, esto rediseo de procesos representa el trfico martimo de importacin, en estos
flujos se representan las reas de mejora y de oportunidad que se tiene al aplicar las
propuestas presentadas en este captulo, as como las reduccin en procesos y simplificacin
de labores, reducciones que conllevan a una reduccin de tiempos y costos.

3
0

Grafica 6.8 Ejemplo de rediseo de procesos (martimo importacin)

31

+ Se propone la revalidacin electrnica del B/L (Bill of Lading).

+ Revalidacin antes del arribo del barco con fundamento en las reglas de carcter
general en materia de comercio exterior 2.4.5 y 2.4.13
+ Que el agente aduanal en el mismo proceso de la revalidacin electrnica pueda
indicar al operador portuario que se le entregue la mercanca
+ El lnea naviera / agente naviero tiene que contar con el sistema que permita la
revalidacin electrnica propuesta y el dar aviso al operador portuario que recibir la
mercanca (podra solicitarse apoyo al SAT para su incorporacin tal vez en reglas de
carcter general)

2 + Reubicar el mdulo de revisin mediante rayos gamma para brindar una mayor
seguridad al pas justo al arribo de la mercanca al puerto, cuando sta es transportada
del muelle al recinto fiscalizado (almacn) y detectar de manera oportuna mercancas
cuya introduccin al pas est prohibida.
+ Agilizar el despacho y evitar que mercanca prohibida est almacenada con riesgo de
robo en el puerto.
3 + Realizar la solicitud de programacin para previo de manera electrnica, lo que
significa que el operador portuario deber contar con un sistema que permita realizar
una programacin ms eficientetransparente y oportuna, pudiendo el agente aduanal
consultar la fecha y hora en que se le program para el previo, existiendo una mayor
coordinacin y agilizacin en las maniobras y los actores logsticos que intervienen en el
previo (SAGARPA / PROFEPA).
4 + Realizar la solicitud de espacio en ferrocarril de manera electrnica, lo que otorgar
mayor certeza al importador, agente aduanal y operador portuario para la coordinacin
de las maniobras y trmites del despacho aduanero.
5

+ Realizar la solicitud de la maniobra piso transporte de manera electrnica para

agilizar y facilitar la coordinacin entre los actores logsticos involucrados.

6 + Se propone que la lnea naviera / agente naviero cuente con un sistema de

administracin y control que permita tomar constancia de la recepcin de la devolucin
del contenedor vaco, de tal manera que en ese momento se corte de manera
automatizada las demoras.
7 + Se propone que la lnea naviera / agente naviero cuente con un sistema de
administracin y control que permita calcular y recibir el pago de las demoras, limpieza,

etc. emitiendo automticamente la factura y descargando de su control el contenedor

devuelto de la garanta global que se otorg por parte del importador.
8 + Realizar un estudio para determinar si es conveniente la supresin de la activacin por
segunda ocasin del mecanismo de seleccin automatiza y por ende el segundo
reconocimiento aduanero.

Por ultimo se muestra un diagrama el cual ejemplifica el rediseo de los procesos logsticos,
esto rediseo de procesos representa el trfico areo de importacin, en estos flujos se
representan las reas de mejora y de oportunidad que se tiene al aplicar las propuestas
presentadas en este capitulo, as como las reduccin en procesos y simplificacin de labores,
reducciones que conllevan a una reduccin de tiempos y costos.

Grafica 6.9 Ejemplo de rediseo de procesos (areo importacin)

+ Se propone la revalidacin electrnica de la Gua area.

2 + Reubicar el mdulo de revisin mediante rayos gamma para brindar una mayor
seguridad al pas justo al arribo de la mercanca, cuando sta es transportada del avin
al recinto fiscalizado (almacn) y detectar de manera oportuna mercancas cuya
introduccin al pas est prohibida.
+ Agilizar el despacho y evitar que mercanca prohibida est almacenada con riesgo de
robo.
+ Sustituir el actual mecanismo de revisin con rayos gamma en el que se tienen que
realizar maniobras de descarga y carga de las mercancas por otro que sea de puente (u
otro tipo) para que evite dichas maniobras.
3 + Realizar un estudio para determinar si es conveniente la supresin de la activacin
por segunda ocasin del mecanismo de seleccin automatiza y por ende el segundo
reconocimiento aduanero.

Conclusiones

Las principales conclusiones de este captulo son:

1. Las propuestas van enfocadas a mejorar y agilizar la operacin del comercio exterior mexicano,
haciendo ms eficiente la interaccin entre los actores, con el objetivo de disminuir procesos,
tiempos y costos.
2. Las propuestas buscan el beneficio de los diversos actores logsticos fomentando la
competitividad entre ellos.
3. Las propuestas no pueden llevarse a cabo salvo el compromiso de todos los actores logsticos
que participaron a lo largo del proyecto (Aduanas, SAT, CAAAREM, Comce, Secretaria de
Economa, Gabinete de competitividad, etctera).
4. Si bien los beneficios no son inmediatos, es necesario dar seguimiento puntal a la aplicacin de
las propuestas en base a las prioridades que cada una posee y en base a la viabilidad de las
mismas de tal manera que este no sea un estudio ms.
5. La existencia de un comit que avale y soporte las propuestas frente al Gabinete de
Competitividad ser determinante para la consecucin de los objetivos.
6. Las propuestas marcan puntualmente las zonas que hay que mejorar, as como los
beneficios y resultados esperados.
7. Si bien es difcil alcanzar todos estos objetivos, la elaboracin de convenios es una
herramienta que permitir obtener el apoyo de los diversos actores en la consecucin de
los mismo
8. La obtencin de un sistema de costeo que permita identificar la distribucin de los costos
logsticos de importacin y exportacin por cada tipo trfico y por cada actor logstico
involucrado en cada trfico.