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El acto administrativo
Origen, desarrollo, aplicacin, acciones y
extincin
Luz Mara, Linda Yuriko, David Duran, Pedro Fletes

Tabla de contenidos
El acto administrativo................................................................................................. 2
Concepto................................................................................................................. 2
Mapa Conceptual..................................................................................................... 2
Clasificacin............................................................................................................ 2
Elementos................................................................................................................... 4

Sujeto:............................................................................................................... 4

Voluntad............................................................................................................ 4

Objeto............................................................................................................... 4

Motivo............................................................................................................... 4

Finalidad............................................................................................................ 4

Forma................................................................................................................ 4

Requisitos Constitucionales........................................................................................ 4
Efectos del acto administrativo..................................................................................5
Ejecucin, cumplimiento y extincin del acto.............................................................6

Derecho Administrativo I

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El acto administrativo
Concepto
Diccionario Jurdico, el acto administrativo ser la declaracin de voluntad de un
rgano de la administracin pblica, de naturaleza reglada o discrecional,
susceptible de crear, con eficacia particular o general, obligaciones, facultades, o
situaciones jurdicas de naturaleza administrativa
Se define como:
Todas las tareas que realiza el poder pblico por medio de sus rganos
administrativos. Y cuenta con las siguientes caractersticas

Es un acto jurdico.
Es de Derecho Pblico.
Lo emite la Administracin Publica, o algn rgano estatal en ejercicio de la
funcin administrativa.
Persigue, de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el inters
pblico.

Mapa Conceptual

Derecho Administrativo I

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Clasificacin
Estos se clasifican basados en:
a) La naturaleza misma de los actos
a. Por su naturaleza se dividen en actos jurdicos y materiales, donde los
materiales no producen ningn efecto de derecho y los segundos si
engendran consecuencias jurdicas, las materiales son las normas o
permisos.
b) Las voluntades que intervienen en la formacin del acto.
a. Voluntad nica. Se conserva ese carcter, aun cuando en el
procedimiento se hagan necesarios otros actos de voluntad
b. Voluntad por el concurso de voluntades. Cuando intervienen diversas
voluntades.
c) La relacin que tales voluntades guardan con la ley
a. acto obligatorio y al acto discrecional.
i. El primero constituye la mera ejecucin de la ley, el
cumplimiento de una obligacin que la norma impone a la
administracin cuando se han realizado determinadas
condiciones de hecho.
ii. El segundo tiene lugar cuando la ley deja a la administracin un
poder libre de apreciacin para decidir si debe obrar, o en fin,
que contenido va a dar su actuacin.
d) El radio de aplicacin del acto
a. Se divide en interno y externo
i. Interno: todos los actos relacionados con la aplicacin y
funcionamiento del estatuto legal de los empleados pblicos.
ii. Externo: comprende los actos por medio de los cuales se
realizan los actos fundamentales del estado, es decir, prestar los
servicios que son a su cargo y los de ordenar y controlar la
accin de los particulares.
b. Por su finalidad se definen como:
i. Actos preliminares, siendo estos todos aquellos necesarios para
que la administracin pueda realizar eficientemente sus
funciones.
ii. Actos de ejecucin, estos son todos aquellos que tienden a
hacer cumplir forzosamente las resoluciones y decisiones
administrativas cuando el obligado no se allana voluntariamente
a ello.
c. Por su contenido:
i. Actos directamente destinados a ampliar la esfera jurdica de los
particulares.
ii. Actos directamente destinados a limitar esa esfera jurdica.
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iii. Actos que hacen constar la existencia de un estado de hecho o

derecho.
e) El contenido y efecto jurdico del acto
a. Los efectos de cualquier acto consumado, o las consecuencias del
mismo.

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Elementos

Sujeto:
o Este es en s el rgano administrativo facultado, al que la ley le
atribuye una funcin especfica, es decir, la propia institucin pblica
que al ser representadas por personas fsicas, son stas las que
cumplen con la ejecucin material del acto. Y se desprenden dos tipos
de sujetos
Pasivo: rgano competente del estado que produce el acto
mediante el cual la emisin de la declaracin unilateral de
voluntad con efectos jurdicos subjetivos. (Es quien aplica la ley)
Activo: Es el particular a quien afecta el acto jurdico.
Voluntad
o Es la manifestacin expresa o declaracin de voluntad, es la expresin
de una decisin del rgano administrativo, pronunciada en cualquier
sentido (a favor o en contra); que provoca consecuencias de derecho
de tipo subjetivo.
Objeto
o El objeto se identifica como la materia o contenido del acto el cual de
acuerdo al derecho comn deber ser cierto y jurdicamente posible, es
decir, que la materia a la que se refiere el acto sea real y pueda ser
objeto de la actuacin de la administracin de acuerdo a la Ley.
Motivo
o Es el mvil que lleva a emitir el acto administrativo, las
consideraciones de hecho y de derecho que tiene en cuenta el rgano
emisor para tomar una decisin es el porqu del acto.
Finalidad
o debe ser de inters general o pblico y estar apegado a la ley.
Forma
o Es la exteriorizacin de la voluntad del sujeto activo.

Requisitos Constitucionales
Como la mayora de los actos, los actos administrativos tambin emanan de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artculos 14 y 16
resguarda las garantas de Legalidad jurdica y exacta aplicacin de la ley y es
precisamente de estas garantas constitucionales de donde surgen los requisitos de
los actos administrativos.
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El primer requisito Constitucional de acuerdo con el anterior artculo ser la no

retroactividad. Por retroactividad se entiende la eficacia excepcionalmente
reconocida a la Ley en virtud de la cual puede afectar a hechos, actos o situaciones
jurdicas ocurridos o creados con anterioridad al momento de la iniciacin de su
vigencia
Del artculo 16 se desprenden cinco requisitos fundamentales:
-

Competencia: es la potestad de un rgano de jurisdiccin para ejercerla en

un caso concreto
La forma escrita: todo acto administrativo deber ser de manera escrita y
nunca tacita, ya que con esto se constituye la certeza jurdica
Fundamentacin: Esto implica decir que ley o leyes y cules son sus artculos
aplicables al caso, origina y justifican su emisin.
Motivacin: consiste en describir las circunstancias de hecho que hacen
aplicable la norma jurdica al caso concreto.
Principio de legalidad: La administracin pblica no podr actuar por
autoridad propia, si no que ejecutando el contenido de la ley. Ello obedece a
una interpretacin estricta del principio de separacin de poderes.

Efectos del acto administrativo.

El acto administrativo una vez que se emite, debe ser acatado obligatoriamente por
el gobernado a quien se dirige y por lo terceros que estuvieren involucrados.
Al considerar el efecto del acto administrativo como un efecto consistente en
generar, modificar o extinguir una situacin jurdica individual o condicionar para un
caso particular, el nacimiento modificacin o extincin de una situacin jurdica
general, estamos conscientes, adems, que este mismo efecto ser generador de
derechos y obligaciones, las cuales son de carcter personal e intrasmisibles, por lo
que slo pueden ser cumplidas o ejercitadas por la persona a la cual el acto se
refiere.
Los derechos originados por el acto administrativo podrn tener el carcter de
reales o personales, para un mejor entendimiento de estos derechos se proporciona
a continuacin algunas definiciones de estos tipos de derechos:
-

Derecho personal, Denominado tambin de obligaciones o de crdito, es la

facultad correspondiente a una persona para exigir de otro sujeto pasivo
individualmente determinado, el cumplimiento de una obligacin de dar,
hacer o no hacer.

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Derecho real, Son aquellos derechos que se atribuyen a una persona, natural
o jurdica una facultad inmediata de dominacin ms o menos plena sobre
una cosa.

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Ejecucin, cumplimiento y extincin del acto

El acto administrativo produce sus efectos partir del momento en que haya
quedado formado y una vez que se cumplan los requisitos establecidos por la ley.
El acto puede interpretarse en dos sentidos:
-

Obligatorio y exigible, por lo tanto debe cumplirse

De ejecucin coactiva contra la oposicin de los interesados, sin tener que
contar con el concurso del rgano jurisdiccional.

El artculo 17 Constitucional contiene la afirmacin de que ninguna persona puede

hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho, la
administracin y los particulares tampoco pueden utilizar la coaccin para llevar
adelante sus resoluciones.
Del mismo modo, en su segundo prrafo establece que toda persona tiene derecho
a que se le administre justicia por Tribunales.
Sin embargo este artculo no ha sido un obstculo para la ejecucin de la accin
directa de la administracin; ya que en ningn momento se deja en estado de
indefensin al particular, pero si el particular considera que el acto no es perfecto,
es decir, carece de algn requisito o elemento Constitucional, podr evitar o
suspender la ejecucin por medio de algn recurso, como podra ser el juicio de
amparo.
Bajo la misma tesitura se encuentra el texto del artculo 14 Constitucional al
mencionar: Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales
previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
El acto administrativo se extingue por diversas circunstancias, existen
circunstancias de derecho que estn sealadas en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo en el artculo 11 que a la letra dice:
El acto administrativo de carcter individual se extingue de pleno derecho, por las
siguientes causas:
I.
II.

Cumplimiento de su finalidad.
Expiracin del plazo.

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III.

IV.
V.
VI.

Cuando la formacin del acto administrativo este sujeto a una condicin o

termino suspensiva y este no se realiza dentro del plazo sealado en el
propio acto.
Acaecimiento de una condicin resolutoria.
Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo
beneficio de ste y no sea en perjuicio del inters pblico.
Por revocacin, cuando as lo exija el inters pblico, de acuerdo con la ley
de la materia.

Inexistencia: El acto puede caer en este supuesto cuando exista la falta parcial o
absoluta de alguno de los elementos del acto jurdico. Este estado puede producirse
cuando este en alguno de los siguientes casos:

Cuando
Cuando
Cuando
Cuando

falte la voluntad
falte el objeto
falte la competencia para la realizacin del acto
haya omisin de las formas constitutivas del acto

Nulidad: El acto puede volverse nulo cuando existan irregularidades en el mismo.

La nulidad de pleno derecho es la que prev la ley con ese carcter o que, en casos
excepcionales ordena la autoridad judicial ante actos administrativos emitidos por
algn rgano que resulte claramente incompetente, o por que se haya producido
sin respetar mnimamente las formas correspondientes, o bien constituya un delito
o su objeto sea obviamente imposible
Existir nulidad de presentarse los siguientes casos afectando a cada uno de los
elementos o requisitos del acto en particular:

Sujeto. Si el acto es emitido por un rgano incompetente, no debe producir

efecto y es totalmente nulo o ineficaz.
Manifestacin de voluntad. Cuando haya existido algn vicio del
consentimiento. Si no hay voluntad no existe el acto.
Objeto. Si ste no existe o es ilcito, habr ineficacia total.
Forma. La falta de forma invlida el acto.
Motivo. La ausencia o indebida motivacin pueden ser subsanadas, si la Ley
lo permite.
Finalidad. Si no se persigue un fin de inters general, de manera directa, o
indirecta, mediata o inmediata, el acto es ineficaz.

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