Está en la página 1de 49

LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Alcances
Artculo 1.- La presente Ley establece las normas que deben observar las
Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones y adquisiciones de
bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los
mismos.
Dichos procesos comprenden la compra y suministro de bienes, el
arrendamiento, la contratacin para la ejecucin de obras y la contratacin de servicios
de toda naturaleza y de consultora. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 1.- Alcances
La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los lmites mnimos
y mximos que deben observar las Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de
racionalidad y transparencia, en los procesos de contrataciones y adquisiciones de
bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los
mismos.
Dichos procesos comprenden todos los contratos que estn destinados a obtener
bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de las funciones del Estado."
Ambito de Aplicacin
Artculo 2.- Se encuentran sujetas a la presente norma, todas las entidades del
Sector Pblico, con personera jurdica de derecho pblico y las entidades comprendidas
en el Artculo 24 de la Ley N 26703, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado.
Asimismo, se encuentran comprendidas dentro de los alcances de la presente
Ley: las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del
Gobierno Central, Regional o Local; y las empresas mixtas en las cuales el control de
las decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado y en general los
organismos y dependencias del Estado a los que la Ley otorgue capacidad para celebrar
contratos.
Cuando la presente Ley utilice los trminos genricos de Entidad o Entidad del
Sector Pblico, se entender referido a todas aquellas entidades comprendidas en el
presente artculo. Igualmente, en adelante, para efectos de esta Ley, se denomina

contratistas a los proveedores de bienes y servicios, consultores, arrendadores y


ejecutores de obras contratados conforme a las disposiciones de esta Ley. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 2.- mbito de Aplicacin
Se encuentran sujetas a la presente norma todas las entidades del Sector Pblico,
con personera jurdica de derecho pblico y las entidades reguladas por la Ley de
Gestin Presupuestaria del Estado.
Asimismo, se encuentran comprendidas dentro de los alcances de la presente
Ley: las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del
Gobierno Central, Regional o Local; y las empresas mixtas en las cuales el control de
las decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado y en general los
organismos y dependencias del Estado a los que la Ley otorgue capacidad para celebrar
contratos.
Cuando la presente Ley utilice el trmino genrico de Entidad, se entender
referido a todas aquellas entidades comprendidas en el presente artculo. Igualmente, en
adelante, para efectos de esta Ley, se denomina proveedores a las personas naturales o
jurdicas que venden bienes, prestan servicios o ejecutan obras; postores a las personas
naturales o jurdicas que participan en los procesos de seleccin presentando propuestas;
y contratistas a quienes hayan sido contratados conforme a las disposiciones de esta
Ley."
CONCORDANCIA: D.U. N 018-99, Art. 2
Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones
Artculo 3.- Los procesos de contratacin y adquisicin regulados por esta Ley y
su Reglamento se rigen por los principios de moralidad, libre competencia,
imparcialidad, eficiencia, transparencia, economa, vigencia tecnolgica y trato justo e
igualitario a todos los contratistas; teniendo como finalidad garantizar que las entidades
del Sector Pblico obtengan bienes y servicios de la calidad requerida, en forma
oportuna y a precios o costos adecuados. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 3.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones
Los procesos de contratacin y adquisicin regulados por esta Ley y su
Reglamento se rigen por los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad,
eficiencia, transparencia, economa, vigencia tecnolgica y trato justo e igualitario;

teniendo como finalidad garantizar que las Entidades del Sector Pblico obtengan
bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos
adecuados."
Especialidad de la Norma
Artculo 4.- La presente Ley y su Reglamento prevalecen sobre las normas
generales de procedimientos administrativos y sobre aquellas de derecho comn que
fueran aplicables.
Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones
Artculo 5.- Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias
responsables de planificar los procesos de adquisicin o contratacin, sealando en sus
manuales de organizacin y funciones o dispositivo equivalente las actividades que
competen a cada cargo, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son
inherentes.
Expediente
Artculo 6.- La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del
proceso de contratacin o adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta
su liquidacin.
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
Artculo 7.- Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones. Dicho plan debe prever el tipo de bienes y servicios que se requerir
durante el ejercicio presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por la mxima autoridad administrativa
de la Entidad antes de iniciado el ao calendario.
Al finalizar el ao calendario, la dependencia presentar un informe de la
ejecucin del plan, en el que se dar cuenta de la ejecucin real de lo planeado y de las
adquisiciones o contrataciones extraordinarias que se efectuaron. Este informe servir
para la evaluacin de la gestin de la dependencia y de los servidores responsables.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, cada Entidad puede
disponer la presentacin de informes peridicos acerca del avance de lo programado.
En el caso de las Empresas del Sector Pblico estos documentos debern
presentarse a su Directorio. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 7.- Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Dicho


plan debe prever los bienes, servicios u obras que se requerirn durante el ejercicio
presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones ser aprobado por el Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad."
TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCION
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
De los Registros
Artculo 8.- Para ser postor de obras se requiere estar inscrito en el Registro
Nacional de Contratistas y no estar incluido en el Registro de Inhabilitados para
Contratar con el Estado. Este ltimo requisito es tambin vlido para el caso de
adquisiciones, suministros, servicios generales y consultara.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos de los
Registros, as como los requisitos para la inscripcin o inclusin y la periodicidad con
que se publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de inhabilitados. Los
registros debern observar los principios contenidos en la Ley de Simplificacin
Administrativa.
En todos los casos para ser postor, se requiere no tener sancin vigente segn el
Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado; para el efecto bastar que en la
propuesta el postor presente una Declaracin Jurada, la misma que, en caso de ser
favorecido con la buena pro, deber reemplazar por un certificado emitido por el
registro respectivo. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 8.- De los Registros
Para ser postor se requiere no estar incluido en el Registro de Inhabilitados para
Contratar con el Estado; en procesos de seleccin para la ejecucin o consultora de
obras ser necesaria adems la inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos de los
Registros, as como los requisitos para la inscripcin o inclusin y la periodicidad con
que se publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de inhabilitados. Los
registros debern observar los principios contenidos en la Ley de Simplificacin
Administrativa.

En todos los casos para ser postor, se requiere que en la propuesta el postor
presente una Declaracin Jurada de no tener sancin vigente segn el Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado, la misma que, en caso de ser favorecido con
la buena pro, deber reemplazar por un certificado emitido por el registro respectivo,
salvo en los procesos de Adjudicacin Directa de Menor Cuanta en los cuales la
verificacin ser efectuada por la Entidad."
CONCORDANCIAS R.N 002-98-CONSUCODE-P
R.N 031-99-CONSUCODE-PRE
R.N 032-99-CONSUCODE-PRE
R.M.N 043-99-PCM
R. N 181-2007-CONSUCODE-PRE
Impedimentos para ser Postor
Artculo 9.- Estn impedidos de ser:
I. Postores
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes al
Congreso, los ministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autnomos y el Presidente del Instituto Peruano de Seguridad
Social, hasta seis meses despus de haber dejado el cargo;
b) Los titulares de instituciones de organismos pblicos descentralizados, los
alcaldes, los dems funcionarios pblicos, los directores y funcionarios de las empresas
del Estado; las personas naturales de la Entidad que tengan intervencin directa en la
definicin de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de
alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagos;
c) El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refiere los literales
precedentes;
d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los
literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por ciento del capital
social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoria;
e) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para contratar con
entidades del Sector Pblico, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su
Reglamento.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser
postor se restringe al mbito de la jurisdiccin o sector al que pertenecen las personas a
que se refieren los literales a) y b). En el caso de los organismos constitucionalmente
autnomos, el impedimento se circunscribe a las adquisiciones y contrataciones que
realizan dichas entidades.

II Contratistas.Las personas naturales o jurdicas, que tengan obligaciones pendientes con el


Instituto Peruano de Seguridad Social as como con las entidades prestadoras de salud a
que se refiere la Ley N 26790, con la Oficina de Normalizacin Previsional o a las
entidades del Sistema Privado de Pensiones, con la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria, o con la Superintendencia Nacional de Aduanas, por deudas
vencidas hasta el mes anterior a la fecha de la suscripcin del contrato.
No puede ser contratista aquella persona natural o jurdica que haya participado
como tal en la elaboracin de los estudios o informacin tcnica previa que da origen al
Proceso de Seleccin y sirve de base para el objeto del contrato, salvo en el caso de los
contratos de supervisin.
Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en el presente articulo, se
tendrn por no presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del Comit. Los
contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente artculo, son
nulos, sin perjuicio de las acciones a que hubiere lugar. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes al
Congreso de la Repblica, los ministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los
organismos constitucionalmente autnomos, hasta seis meses despus de haber dejado
el cargo;
b) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los
alcaldes, los dems funcionarios pblicos, los directores y funcionarios de las empresas
del Estado; las personas naturales de la Entidad que tengan intervencin directa en la
definicin de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de
alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagos;
c) El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refiere los literales
precedentes;
d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los
literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por ciento del capital
social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoria;
e) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para contratar con

entidades del Sector Pblico, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su


Reglamento; y
f) La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la elaboracin
de los estudios o informacin tcnica previa que da origen al Proceso de Seleccin y
sirve de base para el objeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de
supervisin.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser
postor se restringe al mbito de la jurisdiccin o sector al que pertenecen las personas a
que se refieren los literales a) y b). En el caso de los organismos constitucionalmente
autnomos, el impedimento se circunscribe a las adquisiciones y contrataciones que
realizan dichas entidades.
Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en el presente artculo se tendrn
por no presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del Comit. Los contratos
celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son nulos sin
perjuicio de las acciones a que hubiere lugar."
CONCORDANCIAS:
D.S. N 039-98-PCM, Tercera Disp.Compl.
R.GERENCIA GENERAL N 946-GG-ESSALUD-99
D.S. N 084-2004-PCM, Art. 157 num. 5)
Prohibicin de prcticas restrictivas
Artculo 10.- Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de
celebrar acuerdos, entre si o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas
de la libre competencia, bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el
Estado, sin perjuicio de las dems sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
Requisitos del Proceso
Artculo 11.- Antes de convocar a Licitacin Pblica o Concurso Pblico la
Entidad deber emitir una resolucin o acuerdo, segn fuere el caso, que encabezar el
expediente que forme, el que deber ser motivado y contendr una justificacin de su
procedencia. Asimismo, deber contar con la informacin tcnica y necesaria, tener
asegurada la fuente de financiamiento, fijar el sistema de contratacin o adjudicacin as
como el calendario de las etapas del proceso.
En las contrataciones o adquisiciones cuyo desarrollo se prolongue por ms de
un ejercicio presupuestario debern adoptarse las previsiones necesarias para garantizar
el pago de las obligaciones. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 11.- Requisitos del Proceso

Antes de convocar a procesos de seleccin, la Entidad deber contar con el


expediente debidamente aprobado para la adquisicin o contratacin respectiva, el
mismo que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento. El
Reglamento precisar los requisitos necesarios para los procesos previstos en el Artculo
17 de la presente Ley.
Pueden efectuarse contrataciones o adquisiciones cuyo desarrollo se prolongue
por ms de un ejercicio presupuestario, en cuyo caso debern adoptarse las previsiones
necesarias para garantizar el pago de las obligaciones."
Caractersticas de los bienes y servicios a adquirir o contratar
Artculo 12.- La dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones de
la Entidad, deber definir con precisin la cantidad y las caractersticas de los bienes y
servicios que se van a adquirir o contratar, los cuales debern cumplir obligatoriamente
con las normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere.
Para tal efecto, antes de iniciar los procedimientos de adquisicin o contratacin
coordinar con las dependencias de las cuales provienen los requerimientos y efectuar
estudios de las posibilidades que ofrece el mercado, de modo que se cuente con la
informacin para la descripcin y especificaciones de los bienes, servicios u obras as
como para definir los valores referenciales de adquisicin o contratacin, la
disponibilidad de los recursos, y el proceso de seleccin mediante el cual se realizar.
En el caso de las obras, adems, se debe contar con la informacin tcnica
aprobada y la disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutar la obra. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 12.- Caractersticas de los bienes y servicios a adquirir o contratar
La dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones de la Entidad
deber definir con precisin la cantidad y las caractersticas de los bienes y servicios
que se van a adquirir o contratar, los cuales debern cumplir obligatoriamente con las
normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere.
Para tal efecto, antes de iniciar los procedimientos de adquisicin o contratacin
coordinar con las dependencias de las cuales provienen los requerimientos y efectuar
estudios de las posibilidades que ofrece el mercado, de modo que se cuente con la
informacin para la descripcin y especificaciones de los bienes, servicios u obras, as
como para definir los valores referenciales de adquisicin o contratacin, la
disponibilidad de los recursos y el Proceso de Seleccin mediante el cual se realizar.
En el caso de las obras, adems, se debe contar con la informacin tcnica
aprobada y la disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutar la obra.

En los Procesos de Seleccin segn Relacin de Items, se podr convocar en un


solo proceso la adquisicin y/o contratacin de bienes, obras y/o servicios,
establecindose un valor referencial para cada tem. El Reglamento establecer los
procedimientos adicionales a seguir en los procesos bajo esta modalidad."
Requisitos de la Convocatoria
Artculo 13.- En toda Licitacin Pblica o Concurso Pblico se deber observar
obligatoriamente lo siguiente:
I. Realizar la convocatoria pblica a travs de la publicacin de la misma por lo
menos en el Diario Oficial El Peruano, en uno de circulacin nacional y en otro de
circulacin en la localidad en que se realiza la Licitacin Pblica o Concurso Pblico.
El aviso deber contener por lo menos:
a) la identificacin de la Entidad que convoca;
b) el proceso de seleccin;
c) la descripcin bsica de los bienes, servicios u obras a ejecutarse;
d) las oficinas donde pueden recabarse las bases y su costo;
e) la fecha prevista para el acto pblico de presentacin de propuestas y para el
acto de adjudicacin de la buena pro; y,
f) el valor referencial, salvo en los casos a que se refiere el ltimo prrafo del
Artculo 26.
II. La existencia de un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de
ofertas. El plazo ser establecido por la Entidad del Sector Publico atendiendo a la
urgencia y caractersticas propias de cada proceso. En ningn caso el plazo entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas ser menor a veinte das hbiles.
III. La existencia de bases aprobadas de acuerdo al Artculo 25 de la presente
Ley. En el caso de obras, adicionalmente, se requerir de la existencia del expediente
tcnico.
IV. La celebracin de acto pblico para la presentacin de propuestas y para la
adjudicacin.
La convocatoria a un proceso de adjudicacin directa, se efecta a travs de su
publicacin en por lo menos el Diario Oficial El Peruano y en otro de circulacin
nacional o local.
La convocatoria a un proceso de adjudicacin directa de menor cuanta se hace
mediante invitacin a no menos de tres postores, en el caso de contratacin de obras y
consultara. (*)

(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,


modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 13.- Requisitos de la Convocatoria a Licitacin Pblica o Concurso
Pblico
En toda Licitacin Pblica o Concurso Pblico se deber observar
obligatoriamente lo siguiente:
I. Realizar la convocatoria a travs de la publicacin de la misma por lo menos
en el Diario Oficial El Peruano, en uno de circulacin nacional o local en que se realiza
la Licitacin Pblica o Concurso Pblico. El aviso deber contener por lo menos:
a) La identificacin de la Entidad que convoca;
b) El tipo de Proceso de Seleccin;
c) La descripcin bsica de los bienes, servicios u obras a ejecutarse;
d) Las oficinas donde pueden recabarse las bases y su costo;
e) La fecha prevista para el acto pblico de presentacin de propuestas y para el
acto de adjudicacin de la buena pro; y
f) El valor referencial, salvo en los casos a que se refiere el penltimo prrafo
del Artculo 26.
II. La existencia de un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de
ofertas. El plazo ser establecido por la Entidad del Sector Pblico atendiendo a las
caractersticas propias de cada proceso. En ningn caso el plazo entre la convocatoria y
la presentacin de propuestas ser menor a veinte das hbiles.
III. La existencia de bases aprobadas de acuerdo al Artculo 25 de la presente
Ley. En el caso de obras, adicionalmente, se requerir de la existencia del expediente
tcnico.
IV. La celebracin de acto pblico para la presentacin de propuestas y para la
adjudicacin."
CAPITULO SEGUNDO
DE LOS PROCESOS DE SELECCION
Procesos de Seleccin
Artculo 14.- Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso
pblico, adjudicacin directa y de menor cuanta. El Reglamento determinar los
sistemas y modalidades aplicables a cada proceso de seleccin. (*)

(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,


modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 14.- Procesos de Seleccin
Los procesos de seleccin son: Licitacin Pblica, Concurso Pblico,
Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta. El Reglamento determinar las
caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades aplicables a cada
proceso de seleccin."
Licitacin Pblica
Artculo 15.- La licitacin pblica se convoca para la contratacin de obras y
para la adquisicin de bienes y suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley
Anual de Presupuesto.
Concurso Pblico
Artculo 16.- El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios y
de consultora, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 16.- Concurso Pblico
El concurso pblico se convoca para la contratacin de
servicios(*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS de toda naturaleza, de consultoras
y arrendamientos, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto."
CONCORDANCIAS:

D.U.N 024-99 Art. 4

Adjudicacin Directa y de Menor Cuanta


Artculo 17.- La adjudicacin directa se convoca para la contratacin de obras,
servicios de consultora, otras clases de servicios y para la adquisicin de bienes y
suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.
La adjudicacin directa de menor cuanta se utiliza para la contratacin de obras,
servicios generales y de consultora y para la adquisicin de bienes cuyo monto sea
igual o inferior a la dcima parte del lmite mximo establecido por la Ley Anual de
Presupuesto para la adjudicacin directa; este procedimiento se regir por los principios
previstos en el Artculo 3 de la presente Ley, en lo que le fuera aplicable. (*)

(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,


modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 17.- Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta
La Adjudicacin Directa se aplica para las contrataciones y adquisiciones que
realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.
En este caso el proceso exige la convocatoria a por lo menos tres postores.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el
desarrollo del presente proceso de seleccin, en el que se considerar a la pequea y
microempresa.(*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las contrataciones y
adquisiciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del
lmite mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitacin o
Concurso Pblico, segn corresponda.
En este caso para el otorgamiento de la buena pro basta la evaluacin favorable
del proveedor o postor seleccionado.
Si la contratacin o adquisicin se realiza con cargo al Fondo para Pagos en
Efectivo, al Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de tesorera
correspondientes y a las que disponga el Reglamento, slo se requerir cumplir con el
procedimiento y la sustentacin que ordenen las indicadas normas de tesorera.
En ambos casos, el procedimiento se regir por los principios previstos en el
Artculo 3 de la presente Ley, en lo que le fuere aplicable."
CONCORDANCIAS:
R.N 032-99-CONSUCODE-PRE
D.U.N 024-99 Art.4
Prohibicin de fraccionamiento
Artculo 18.- Queda prohibido fraccionar adquisiciones, as como la contratacin
de obras o de servicios con el objeto de cambiar la modalidad del proceso de seleccin.
En el caso de aquellas cuya ejecucin est debidamente programada por etapas o
tramos, la prohibicin que se establece alcanza al monto total de la etapa o tramo a
ejecutar.
La ms alta autoridad administrativa de la Entidad es la responsable del
cumplimiento de esta prohibicin. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as

como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo


texto es el siguiente:
"Artculo 18.- Prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar adquisiciones, as como la contratacin de obras o
de servicios con el objeto de cambiar la modalidad del proceso de seleccin. Esta
prohibicin se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
Las contrataciones y adquisiciones por etapas, tramos, paquetes o lotes slo
sern posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o adquisicin.
La mxima autoridad administrativa de la Entidad es la responsable del
cumplimiento de esta prohibicin."
Exoneracin de Proceso de Seleccin
Artculo 19.- Estn exonerados de Licitacin Pblica y Concurso Pblico las
adquisiciones y contrataciones que se realicen:
a) Entre las Entidades del Sector Pblico, cuando se trate de ejecucin de obras;
CONCORDANCIAS:

D.S.N 039-98-PCM Sexta Displ.Compl.

b) Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando estas sean nicas;(*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-99-PCM, publicado
el 10-03-99, precsase que lo dispuesto en este inciso, comprende las tarifas que cobran
los medios de comunicacin por sus servicios, as como el diseo y produccin de los
servicios de publicidad que se prestan a las entidades del sector pblico.
CONCORDANCIA: D.U. N 018-99
c) En situacin de emergencia o de urgencia declaradas de conformidad con la
presente Ley;
d) Con carcter de secreto militar o de orden interno por parte de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional, que deban mantenerse en reserva, conforme a Ley. En
ningn caso se referirn a bienes, servicios u obras de carcter administrativo u
operativo de acuerdo al Reglamento;
e) Por las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, para su
funcionamiento y gestin, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento;
f) Cuando se declaren desiertos los procesos de seleccin en dos oportunidades,
debiendo la Contralora General de la Repblica evaluar las causas que la motivaron,
para lo cual las entidades remitirn dentro de los diez das siguientes a la declaracin, el
expediente correspondiente.
Dichas exoneraciones deben hacerse de conocimiento, bajo responsabilidad de la
ms alta autoridad presupuestaria o del Directorio, de la Comisin de Presupuesto y

Cuenta General del Congreso de la Repblica, del Ministerio de Economa y Finanzas y


de la Contralora General de la Repblica dentro de los diez das calendario siguientes a
la fecha de su aprobacin.
En los casos de exoneracin de proceso de seleccin, la ejecucin de los
contratos se regula por esta Ley, su reglamento y normas complementarias. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 19.- Exoneracin de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o
Adjudicacin Directa
Estn exonerados de los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o
Adjudicacin Directa, segn sea el caso, las adquisiciones y contrataciones que se
realicen:
a) Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de economa
que establezca el Reglamento;
b) Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas;
c) En situacin de emergencia o de urgencia declaradas de conformidad con la
presente Ley;
CONCORDANCIAS:

Ley N 28803, 1Disp.Comp.

d) Con carcter de secreto militar o de orden interno por parte de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional, que deban mantenerse en reserva conforme a Ley, previa
opinin favorable de la Contralora General de la Repblica. En ningn caso se referirn
a bienes, servicios u obras de carcter administrativo u operativo de acuerdo al
Reglamento;
CONCORDANCIA: D.S. N 027-2001-PCM, Cuarta D.F.
e) Por las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, para su
funcionamiento y gestin, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento;
f) Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos;
g) Para prorrogar el plazo de contratos de arrendamiento de inmuebles ocupados
por la Entidad, siempre y cuando la renta no se incremente en una tasa mayor al
crecimiento del ndice general de precios al por mayor, y
h) Para servicios personalsimos, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento."
Formalidades de los Procedimientos no sujetos a Licitacin y Concurso Pblico

Artculo 20.- Las adquisiciones o contrataciones a que se refiere el artculo


precedente se realizarn mediante el procedimiento de adjudicacin directa a que se
refiere el ultimo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley, exceptundose de la
publicacin en los casos sealados en el inciso d) del Artculo 19 antes referido; y se
aprobarn mediante:
a) Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
b) Acuerdo del Directorio, en el caso de las Empresas del Estado;
c) Resolucin de la mxima autoridad de la Entidad, en el caso del Congreso de
la Repblica, del Poder Judicial, del Ministerio Pblico, de los Gobiernos Locales, de
los Gobiernos Regionales, del Instituto Peruano de Seguridad Social y de los
Organismos Constitucionalmente Autnomos.
Las Resoluciones o Acuerdos sealados en los incisos precedentes sern
publicados en el Diario Oficial El Peruano, excepto en los casos sealados en el inciso
d) del Artculo 19 de la presente Ley. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 20.- Formalidades de los Procedimientos no sujetos a Licitacin
Pblica y Concurso Pblico o Adjudicacin Directa
Las adquisiciones o contrataciones a que se refiere el artculo precedente se
realizarn mediante el procedimiento de Adjudicacin de Menor Cuanta.
Todas las exoneraciones, salvo la prevista en el literal b) del Artculo 19, se
aprobarn mediante:
a) Resolucin del Titular del Pliego de la Entidad;
b) Acuerdo de Directorio, en el caso de las Empresas del Estado y las de
Economa Mixta a que hace referencia el Artculo 2 de la presente Ley; y
c) Acuerdo del Concejo Municipal, en el caso de los Gobiernos Locales.
Las Resoluciones o Acuerdos sealados en los incisos precedentes requieren
obligatoriamente de un informe tcnico-legal previo y sern publicados en el Diario
Oficial El Peruano, excepto en los casos a que se refiere el inciso d) del Artculo 19 de
la presente Ley.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y el informe que los sustenta deben
remitirse a la Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad del Titular del
Pliego, dentro de los diez das calendario siguientes a la fecha de su aprobacin.

En todos los casos de exoneracin, la ejecucin de los contratos se regula por


esta Ley, su Reglamento y normas complementarias."
Situacin de Urgencia
Artculo 21.- Se considera situacin de urgencia cuando la ausencia de un bien o
servicio compromete en forma directa e inminente la continuidad de un servicio esencial
o de operaciones productivas; o cuando la utilizacin de licitacin o concurso no
cumpla funcin alguna debido a que los bienes no admiten sustitutos, o existiendo
sustitutos, stos pueden afectar negativamente el servicio o proceso productivo. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 21.- Situacin de Urgencia
Se considera situacin de urgencia cuando la ausencia extraordinaria e
imprevisible de determinado bien o servicio compromete en forma directa e inminente
la continuidad de los servicios esenciales o de las operaciones productivas que la
Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la adquisicin o
contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el
caso, necesario para llevar a cabo el Proceso de Seleccin que corresponda."
Situacin de Emergencia
Artculo 22.- Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la
Entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos,
de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten la defensa
nacional. En este caso la Entidad se exonera de la tramitacin del expediente
administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar
el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos
formales de esta Ley. De este acuerdo se dar cuenta inmediata al Consejo de Ministros
para la aprobacin del Decreto Supremo correspondiente y al Ministerio de Economa y
Finanzas, quien girar los recursos de acuerdo a lo que establecen las normas
presupuestales. El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto
por la Entidad ya no tendr el carcter de emergencia, se adquirir o contratar de
acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
Del Comit Especial
Artculo 23.- Para cada licitacin pblica o concurso pblico la Entidad del
Sector Pblico designar un Comit Especial que deber llevar adelante el proceso.
El Comit estar integrado por no menos de tres miembros y se conformar con
la participacin de personas que tengan conocimiento tcnico de los bienes o servicios a
adquirir. En caso de bienes sofisticados, servicios especializados u obras, podrn
participar en el Comit uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o

jurdicas, que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras


Entidades del Sector Pblico.
El Comit tendr a su cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de la
integridad del proceso, desde la preparacin de las bases, absolucin de consultas,
recepcin de ofertas, calificacin de postores, evaluacin de propuestas, la adjudicacin
y en general, todo acto necesario o conveniente, para la realizacin de la licitacin
pblica o concurso pblico.
Por convenio las Entidades podrn encargar a otras Entidades del Sector
Pblico, la realizacin de los procesos de seleccin. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 23.- Del Comit Especial
Para cada proceso de seleccin la Entidad designar un Comit Especial que
deber llevar adelante el proceso. Asimismo podr designar un Comit Especial
permanente para los casos previstos en el Artculo 17 de la presente Ley.
El Comit Especial estar integrado por no menos de tres miembros y se
conformar con la participacin de personas que tengan conocimiento tcnico de los
bienes o servicios a adquirir. En caso de bienes sofisticados, servicios especializados u
obras, podrn participar en el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya
sean personas naturales o jurdicas, que no laboren en la Entidad contratante o
funcionarios que laboran en otras Entidades del Sector Pblico.
El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de la
integridad del proceso hasta antes de la suscripcin del contrato.
Por convenio las Entidades podrn encargar a otras Entidades del Sector Pblico
la realizacin de los procesos de seleccin."
Responsabilidad
Artculo 24.- Todos los miembros del Comit Especial son solidariamente
responsables por que la seleccin realizada se encuentre arreglada a ley y responden
administrativa y/o judicialmente, en su caso, de cualquier irregularidad cometida en la
misma que les sea imputable. Son de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo
establecido en el Artculo 47 de la presente Ley.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que
participen en el Comit, sean estos personas naturales o jurdicas, el hecho se
comunicar al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para que
se les incluya en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.
CAPITULO TERCERO

DE LAS BASES
Condiciones mnimas
Artculo 25.- Las bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular
del Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este ltimo o por el
Directorio en el caso de las empresas del Estado y debe contener obligatoriamente
cuando menos, lo siguiente:
a) Mecanismos que fomenten la mayor participacin no discriminada de
postores nacionales y extranjeros en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la
propuesta tcnica y econmica ms favorable.(*)RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos
y comerciales de carcter general establecidos por las bases para calificar como
postores;
b) El detalle de las caractersticas de los bienes y servicios a adquirir; el lugar de
entrega, elaboracin o construccin, segn el caso. Este detalle puede constar en un
Anexo de Especificaciones Tcnicas o en el caso de obras en un Expediente Tcnico;
c) Garanta de Seriedad de la Oferta de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento;
d) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de
participacin de los postores;(*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los
establecidos en el Reglamento;
f) El calendario del proceso de seleccin;
CONCORDANCIA: R. N 093-99-CONSUCODE-PRE
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin.
En el caso de contratos de obras figurar necesariamente como anexo el Cronograma
General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos
presupuestalmente y el expediente tcnico;
i) Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por Entidades
Multilaterales o Agencias Gubernamentales, las que observarn los principios
establecidos en el Artculo 3 de esta Ley;
k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

Lo establecido en las bases, en la presente Ley y su Reglamento obliga a todos


los postores y a la Entidad convocante. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 25.- Condiciones mnimas de las Bases
Las bases de una Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas por el Titular
del Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este ltimo o por el
Directorio en el caso de las empresas del Estado y deben contener obligatoriamente
cuando menos, lo siguiente:
a) Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin al
objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable.
No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y
comerciales de carcter general establecidos por las bases;
b) El detalle de las caractersticas de los bienes y servicios a adquirir; el lugar de
entrega, elaboracin o construccin, segn el caso. Este detalle puede constar en un
Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;
c) Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de
participacin de los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los
establecidos en el Reglamento;
f) El calendario del Proceso de Seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin.
En el caso de contratos de obras figurar necesariamente como anexo el Cronograma
General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos
presupuestalmente y el expediente tcnico;
i) Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por Entidades
Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,
k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las bases, en la presente Ley y su Reglamento obliga a todos
los postores y a la Entidad convocante."

Valor Referencial
Artculo 26.- La Entidad del Sector Pblico establecer el valor referencial de la
adquisicin o contratacin, a fin de determinar el proceso de seleccin correspondiente
y la accin de recursos necesarios.
El valor referencial ser determinado en base a los costos estimados por la
dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a
los dos meses anteriores a la convocatoria al proceso de seleccin.
El valor referencial ser siempre pblico salvo que la Entidad determine que este
tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el
procedimiento de adquisicin lo haga recomendable, por tratarse de adquisiciones o
contrataciones que revisten complejidad o conllevan innovaciones tecnolgicas. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 26.- Valor Referencial(*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
La Entidad del Sector Pblico establecer el valor referencial de la adquisicin o
contratacin, a fin de determinar el proceso de seleccin correspondiente y la asignacin
de recursos necesarios.
El valor referencial ser determinado sobre la base de los costos estimados por la
dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a
los dos meses anteriores a la convocatoria al proceso de seleccin.
El valor referencial ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine que
ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el
procedimiento de adquisicin lo haga recomendable.
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del valor
referencial en las convocatorias cuyo objeto sea la contratacin de servicios de
cobranzas, recuperaciones o similares."(1)(2)
(1) De conformidad con la Dcimo Segunda Disposicin Complementaria y Final de la
Ley N 28880, publicada el 09 septiembre 2006, se establece que para efectos de la
citada Ley, el plazo previsto en el presente artculo, ser no mayor a los seis (6) meses
anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin.
(2) Artculo modificado por la Dcima Stima Disposicin Final de la Ley N 28979,
publicada el 16 febrero 2007, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 26.- Valor Referencial

La Entidad establecer el valor referencial de la adquisicin o contratacin, a fin


de determinar el proceso de seleccin correspondiente y la asignacin de los recursos
necesarios.
El valor referencial ser determinado sobre la base de los costos estimados por la
dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a
los seis meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin.
El valor referencial ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine que
ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el
proceso de adquisicin o contratacin lo haga recomendable.
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del valor
referencial en las convocatorias cuyo objeto sea la contratacin de servicios de
cobranza, recuperaciones o similares.
Consultas
Artculo 27.- El calendario a que se refiere el inciso f) del Artculo 25 de la
presente Ley, debe contener un plazo para la presentacin de consultas y aclaraciones de
las bases el que podr variar de acuerdo a la complejidad de la adquisicin o
contratacin y un plazo para su absolucin.
La absolucin de consultas de los postores debe ser debidamente fundamentada
y sustentada.
Las consultas y las respuestas de la Entidad respecto a las mismas, se harn de
conocimiento oportuno de los postores simultneamente y se considerarn como parte
integrante de las bases del proceso.
Los plazos a que se refiere el presente artculo sern establecidos en el
Reglamento de la Ley. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 27.- Consultas
El calendario a que se refiere el inciso f)(*)RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS del Artculo 25 de la presente Ley, debe contener un plazo para la
presentacin de consultas sobre las bases, el que podr variar de acuerdo a la
complejidad de la adquisicin o contratacin y un plazo para su absolucin.
Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se harn
de conocimiento(*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS oportuno y simultneo de
los adquirentes de las bases y se considerarn como parte integrante de las bases del
proceso.

Los plazos a que se refiere el presente artculo sern establecidos en el


Reglamento de la Ley."
Observacin a las Bases
Artculo 28.- Dentro de los tres das hbiles de finalizado el trmino para la
absolucin de consultas, los adquirentes de las bases podrn formular observaciones
adicionales debidamente fundamentadas relativas al incumplimiento de las condiciones
mnimas a que se refiere el Artculo 25, mediante escrito dirigido al Comit Especial.
El Comit evaluar la observacin y si encuentra sustento la recoger. En caso
contrario, en el plazo de tres das hbiles, elevar la observacin con un informe tcnico
para su revisin por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones, quien
tendr igual plazo para decidir si acoge la observacin, en cuyo caso ordenar la
correccin. Cuando se acoja una observacin la comunicacin de la correccin a que
hubiere lugar se har a todos los postores.
Revisadas y evaluadas todas las observaciones o vencido el plazo sin que stas
se formulen, las bases quedarn integradas y se constituirn como reglas definitivas que
rigen el proceso. No caben observaciones posteriores. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 28.- Observacin a las Bases
Los adquirentes de las bases podrn formular observaciones, debidamente
fundamentadas,(*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS relativas al incumplimiento
de las condiciones mnimas, mediante escrito dirigido al Comit Especial.
El procedimiento y plazos para tramitar las observaciones se fijar en el
Reglamento.
Cuando se acoja una observacin, la comunicacin de la correccin a que
hubiere lugar se har a todos los adquirentes de las bases."
CONCORDANCIA: R. N 093-99-CONSUCODE-PRE
Obligatoriedad
Artculo 29.- La elaboracin de las bases recoger lo establecido en esta Ley y
su Reglamento las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vaco de stas se
observarn las normas generales de procedimientos administrativos y las del derecho
comn.
CAPITULO CUARTO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACION

Presentacin de Propuestas y Adjudicacin de la Buena Pro


Artculo 30.- La presentacin de propuestas y adjudicacin de la Buena Pro se
realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con
presencia de Notario Pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no
hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern
regulados por el Reglamento.
Este acto podr ser postergado por el Comit Especial, por causas debidamente
sustentadas, dando aviso a todos los adquirentes de bases. En los casos en que la
adjudicacin no pueda realizarse en las fechas previstas en las bases, el acto de
adjudicacin se sujetar a lo previsto en el Reglamento.
Del acto de presentacin de propuestas y de adjudicacin se levantar un acta
que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial y por los postores que
deseen hacerlo.
Slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que cumplan con los
requisitos establecidos en las bases.
Los resultados de los Procesos de Seleccin, con excepcin de los de menor
cuanta, se publicarn conforme lo dispone el Reglamento de la Ley. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 30.- Presentacin de Propuestas y Otorgamiento de la Buena Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los Procesos
de Licitacin o Concurso Pblico se realizar en acto pblico en una o ms fechas
sealadas en la convocatoria, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz cuando en
la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de
dicha presentacin sern regulados por el Reglamento.
Este acto pblico podr ser postergado por el Comit Especial por causas
debidamente sustentadas, dando aviso a todos los adquirentes de bases.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar un acta
que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial y por los postores que
deseen hacerlo.
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las bases.
Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso se
publican, y en los dems se hace de conocimiento por lo menos de los interesados."

Evaluacin y Calificacin de Propuestas


Artculo 31.- El mtodo de Evaluacin y Calificacin de Propuestas que ser
establecido en el Reglamento, debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y
tecnologa requeridas, dentro de los plazos ms convenientes y al mejor costo total.
El mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente
necesarios, por parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para
cada tipo de bien, servicio u obra a adquirirse o contratarse.
CONCORDANCIAS:
LEY N 27143
D.S.N 030-99-PCM
Proceso de Seleccin Desierto
Artculo 32.- El Comit Especial declarar desierta una Licitacin Pblica o un
Concurso Pblico cuando se presenten menos de dos postores o cuando quede vlida
una nica oferta, salvo que se trate de un proceso de adquisicin de bienes que por la
naturaleza de su comercializacin tienen un precio fijado por cotizacin internacional.
As mismo se declarar desierta una Adjudicacin Directa cuando se presenten menos
de tres postores, salvo el caso de la Adjudicacin de Menor Cuanta. La declaracin de
desierto de un proceso de seleccin no exime a la Entidad de convocar uno nuevo.
En el supuesto que un mismo proceso de seleccin sea declarado desierto en dos
oportunidades, la entidad convocante podr realizar una adjudicacin directa,
observando lo dispuesto en la presente Ley, su Reglamento y en la Ley de Gestin
Presupuestaria del Estado. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 32.- Proceso de Seleccin Desierto
El Comit Especial declarar desierta una Licitacin Pblica, Concurso Pblico
o Adjudicacin Directa cuando quede vlida una nica oferta, salvo que se trate de un
proceso de adquisicin de bienes que por la naturaleza de su comercializacin tienen un
precio fijado por cotizacin internacional o se trate de los casos a que se refieren los
casos sealados en los literales a) de los incisos 1) y 2) del presente artculo.
La declaracin de desierto de un Proceso de Seleccin obliga a la Entidad a
evaluar las causas que motivaron dicha declaratoria antes de convocar nuevamente.
1. En el supuesto de que una Licitacin Pblica o un Concurso Pblico sean
declarados desiertos en dos oportunidades, se procede a un proceso de Adjudicacin
Directa, en cuyo caso:

a) Si quedara vlida una nica oferta, se le otorgar la buena pro,


(*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
b) Si no quedara vlida oferta alguna, se procede a una Adjudicacin de Menor
Cuanta.
2. En el supuesto de que una Adjudicacin Directa sea declarada desierta, se
procede a una segunda convocatoria, en cuyo caso:
a) Si quedara vlida una nica oferta, se le otorgar la buena Pro,
b) Si no quedara vlida oferta alguna, se declarar desierta y se procede a una
Adjudicacin de Menor Cuanta.
Se declarar parcialmente desierto un Proceso de Seleccin segn Relacin de
tems(*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS cuando quede vlida una nica oferta
en uno o ms tems(*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS identificados
particularmente. Dicha situacin slo acarrea la declaracin de desierto del proceso
respecto al tem en particular."
Requisitos de las propuestas
Artculo 33.- Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor
referencial, sern devueltas por el Comit, tenindolas por no presentadas. Para otorgar
la buena pro deber contar con asignacin suficiente de recursos.
Si la propuesta ganadora fuese inferior al valor referencial en ms del diez por
ciento, el Comit condicionar la adjudicacin de la buena pro a la presentacin de una
Garanta de Seriedad de Cumplimiento por la diferencia respecto de dicho valor,
conforme a la escala que seale el Reglamento. Dicha garanta es distinta y adicional a
la Garanta de Fiel Cumplimiento prevista en el inciso a) del Articulo 41 de la presente
Ley.
Las propuestas que fueren inferiores al cincuenta por ciento del valor reverencial
sern devueltas por el Comit tenindolas por no presentadas. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 33.- Requisitos de las propuestas(*)RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS
Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor referencial en
todos los casos sern devueltas por el Comit Especial,(*)RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS tenindolas por no presentadas.

Las propuestas inferiores al cincuenta por ciento del valor referencial en los
casos de bienes y servicios, y al setenta por ciento en los casos de ejecucin y
consultora de obras sern devueltas por el Comit, tenindolas por no presentadas.
Para otorgar la buena pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta el
lmite antes establecido, se deber contar con asignacin suficiente de recursos y la
aprobacin del Titular del Pliego."
Cancelacin del Proceso
Artculo 34.- En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta cinco das antes
de la fecha de la adjudicacin, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo; por razones
de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o adquirir
o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propsitos de emergencia declarados expresamente; bajo su exclusiva responsabilidad.
En ese caso la Entidad deber reintegrar el costo de las bases a quienes las hayan
adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante
resolucin o acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel, de aqul que
dio inicio al expediente de contratacin o adquisicin, debindose publicar conforme lo
disponga el Reglamento. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 34.- Cancelacin del Proceso
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes de la adjudicacin, la
Entidad que lo convoca puede cancelarlo;(*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de
contratar o adquirir o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga
que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente; bajo su
exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las bases
a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante
resolucin o acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que
dio inicio al expediente de contratacin o adquisicin, debindose publicar conforme lo
disponga el Reglamento."
TITULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y LOS CONTRATOS
CAPITULO UNICO

DISPOSICIONES GENERALES
Bienes y Servicios a Adquirir o Contratar
Artculo 35.- La compraventa, el arrendamiento de bienes, la adquisicin de
suministros y la locacin de servicios, incluidos dentro de la denominacin de bienes y
servicios en general; as como la contratacin de servicios de consultora tales como
investigaciones, proyectos, estudios, diseos, supervisiones, inspecciones, gerencias,
gestiones, auditoras distintas a las sealadas en el Decreto Legislativo N850 y
asesoras; y la contratacin de obras; se regulan por las disposiciones de la presente Ley
y por las normas especficas que establezca el Reglamento.
Del Contrato
Artculo 36.- El contrato, deber celebrarse por escrito, se ajustar a la proforma
incluida en las bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso
de seleccin. El Reglamento seala los casos en que el contrato derivado de una
adjudicacin de menor cuanta puede formalizarse con una orden de compra o servicio;
a la misma que no se le aplicar lo dispuesto en el Artculo 41 de la presente Ley.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas
para dicho efecto en las bases y podr incorporar otras modificaciones, siempre que no
impliquen variacin alguna en las caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo, calidad
y condiciones ofrecidas en el Proceso de Seleccin. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 36- Del Contrato
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en
las bases con las modificaciones aprobadas(*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
por la Entidad durante el proceso de seleccin. El Reglamento seala los casos en que el
contrato puede formalizarse con una orden de compra o servicio, a la misma que no se
le aplicar lo dispuesto en el Artculo 41 de la presente Ley.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas
para dicho efecto en las bases y podr incorporar otras modificaciones, siempre que no
impliquen variacin alguna en las caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo, calidad
y condiciones ofrecidas en el Proceso de Seleccin."
Ofertas en Consorcio
Artculo 37.- En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en
consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser
necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, el que se
perfeccionar luego del otorgamiento de la buena pro.

Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas
las consecuencias derivadas de su participacin individual o en conjunto dentro del
consorcio en los procesos de seleccin y en la ejecucin del contrato derivado de ste,
debern designar un representante o apoderado comn con poderes suficientes para
ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de
postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio no deben estar incluidas en el Registro de Inhabilitados
para Contratar con el Estado, y en el caso de obras debern estar inscritas en el Registro
Nacional de Contratistas. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 37.- Ofertas en Consorcio
En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio,
sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario
acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar
luego del otorgamiento de la buena pro y antes de la suscripcin del contrato.
(*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas
las consecuencias derivadas de su participacin individual o en conjunto dentro del
consorcio en los procesos de seleccin y en la ejecucin del contrato derivado de ste;
(*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS debern designar un representante o
apoderado comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las
obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin
del mismo.
Las partes del consorcio no deben estar incluidas en el Registro de
Inhabilitados(*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS para Contratar con el Estado,
y en el caso de obras debern estar inscritas en el Registro Nacional de Contratistas."
CONCORDANCIA: R. N 019-2001-CONSUCODE-PRE
D.U. N 024-2006 , Art. 8, num. 5
Subcontratacin
Artculo 38.- El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad,
parte de sus prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las
bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato
frente a la entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al
subcontratista.

Para ser subcontratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de


Contratistas y no estar incluido en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el
Estado. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 38.- Subcontratacin
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus
prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato
frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al
subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar incluido en el Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado. En el caso de obras y consultora de obras, el
subcontratista deber estar inscrito en el Registro Nacional de Contratistas.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas
extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando a sus
subcontratistas capacitacin y transferencia de tecnologa."
Adelantos
Artculo 39.- A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las
bases, la Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados
en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista presentar una
garanta por el monto total del mismo. El adelanto se amortizar en la forma que
establece el Reglamento. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 39.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las bases, la
Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el
Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el
monto total de ste.

El adelanto se amortizar en la forma que establece el Reglamento."


Garantas
Artculo 40.- Las garantas que otorgarn los contratista sern las de seriedad de
la oferta, de fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y de seriedad de
cumplimiento; sus montos y condiciones sern regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades, deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica al solo requerimiento de la respectiva Entidad,
bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que deben ser de
primer orden y que debern estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca y Seguros.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas no
pueden oponer excusin alguna al requerimiento de ejecucin de la garanta, debindose
limitar a honrarla de inmediato dentro del plazo de Ley. Toda demora generar
responsabilidad para la empresa y dar lugar al pago de intereses en favor de la Entidad.
(*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 40.- Garantas
Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento
del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus montos y
condiciones sern reguladas en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern
estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros o
estar consideradas en la ltima lista de Banco Extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas no
pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de la garanta, debiendo limitarse a
honrarla de inmediato dentro del plazo mximo de tres das. Toda demora generar
responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el postor o contratista y
dar lugar al pago de intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de
arrendamiento y de aqullos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago."
CONCORDANCIA: R. N 080-2000-CONSUCODE-PRE
Clusulas obligatorias en los Contratos de Adquisicin y Contratacin

Artculo 41.- Los contratos de obras, de adquisicin de bienes o contratacin de


servicios, incluirn necesariamente y bajo responsabilidad, clusulas referidas a:
a) Garanta de Fiel Cumplimiento: La Entidad establecer en el contrato el
monto de la Garanta de Fiel Cumplimiento, la cual deber cubrir por lo menos las
penalidades por mora e incumplimiento, debiendo tener esta ltima tope. Dichas
penalidades no podrn ser inferiores a las establecidas en el Reglamento de la presente
Ley. A falta de estipulacin expresa en el contrato, se aplicarn las penalidades mnimas
establecidas en el Reglamento.
b) Clusula de Solucin de Controversias: Cuando en la ejecucin o
interpretacin del contrato, en los casos de Licitacin Pblica y Concurso Pblico, surja
entre las partes una discrepancia, sta ser definida mediante arbitraje que se sujetar a
lo establecido en la Ley N 26572. El arbitraje ser decidido por un rbitro nico o por
un Tribunal Arbitral designados; en ambos casos, por acuerdo de las partes y a falta de
este ser designado por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. El laudo arbitral ser inapelable, definitivo y obligatorio para las partes.
CONCORDANCIAS:

R.N 123-99-CONSUCODE-PRE

c) Clusula de Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de


incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido
previamente observada por la Entidad, esta ltima podr resolver el contrato, en forma
total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del acuerdo o resolucin en la
que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho acuerdo o resolucin
ser aprobado por autoridad del mismo nivel jerrquico que aquella que haya suscrito el
contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha
comunicacin por el contratista. Igual derecho asiste al contratista ante el
incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista
la haya emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento.
(*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 41.- Clusulas obligatorias en los Contratos de Adquisicin y
Contratacin
Los contratos de obras, de adquisicin de bienes o contratacin de servicios
incluirn necesariamente y bajo responsabilidad clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern
otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo, sin perjuicio de
las penalidades aplicables que sern establecidas en el Reglamento de la presente Ley. A
falta de estipulacin expresa en el contrato, se aplicarn las penalidades establecidas en
el Reglamento.

b) Clusula de Solucin de Controversias: Cuando en la ejecucin o


interpretacin del contrato surja entre las partes una discrepancia, sta ser definida
mediante el procedimiento de conciliacin extrajudicial o arbitraje, segn lo acuerden
las partes.
c) Clusula de Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de
incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido
previamente observada por la Entidad, esta ltima podr resolver el contrato, en forma
total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del acuerdo o resolucin en la
que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho acuerdo o resolucin
ser aprobado por autoridad del mismo nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el
contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha
comunicacin por el contratista. Igual derecho asiste al contratista ante el
incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista
la haya emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su
incumplimiento."
Adicionales y ampliaciones
Artculo 42.- La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de
prestaciones adicionales, hasta por el quince por ciento de su monto, siempre que sean
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir obras o
servicios hasta por el mismo porcentaje.
En el supuesto que resultara indispensable la realizacin de obras adicionales por
errores del expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin
del contrato, mayores a las establecidas en el prrafo precedente, la Entidad sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, podr decidir
autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del Titular del Pliego o de
la mxima autoridad de la Entidad, debiendo para el pago contar con la autorizacin
previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se
cuentan con los recursos necesarios; debiendo hacerse de conocimiento, bajo
responsabilidad de la ms alta autoridad presupuestaria o del Directorio, de la Comisin
de Presupuesto y Cuenta General del Congreso de la Repblica y del Ministerio de
Economa y Finanzas.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, sin responsabilidad para
las partes. En este ltimo caso, el contrato queda resuelto de pleno derecho desde su
comunicacin al contratista y la Entidad proceder a pagar al contratista lo
efectivamente ejecutado, con lo que el contrato se entiende liquidado.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o
paralizaciones ajenas a su voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad contratante, y por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobados que modifiquen el calendario contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se
resuelven de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso b) del Artculo
41 de la presente Ley. (*)

(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,


modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 42.- Adicionales y ampliaciones
La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones
adicionales hasta por el quince por ciento de su monto, siempre que sean indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir obras o servicios hasta
por el mismo porcentaje.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de obras adicionales
por errores del expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la
suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el prrafo precedente, la Entidad,
sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, podr decidir
autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del Titular del Pliego o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, debiendo para el pago contar con la
autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de
que se cuentan con los recursos necesarios; debiendo hacerse de conocimiento, bajo
responsabilidad de la ms alta autoridad de la Entidad, de la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato sin responsabilidad para
las partes. En este ltimo caso, el contrato queda resuelto de pleno derecho desde su
comunicacin al contratista y la Entidad proceder a pagar al contratista lo
efectivamente ejecutado, con lo que eI contrato se entiende liquidado.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o
paralizaciones ajenas a su voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad contratante, y por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobados que modifiquen el calendario contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se
resuelven de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso b) del Artculo
41 de la presente Ley."
CONCORDANCIAS:

Ley N 29321, Art. 2

Liquidacin
Artculo 43.- El contrato culmina con la liquidacin, la misma que ser
elaborada y presentada a la Entidad por el contratista segn los plazos y requisitos
sealados en el Reglamento debiendo sta pronunciarse sobre aqulla en un plazo
mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario
correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo, debidamente fundamentado, en el
plazo antes sealado la liquidacin presentada por el contratista se tendr por aprobada
para todos los efectos legales. La liquidacin debidamente aprobada cerrar el
expediente de la contratacin o adquisicin.

Requisitos especiales en los contratos de obra


Artculo 44.- Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el
Reglamento establecer las condiciones que debe cumplir el ingeniero residente
designado por el contratista y el inspector designado por la Entidad, as como las
caractersticas, funciones y las responsabilidades que estos asumen. Asimismo, el
Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para
la recepcin de obras y liquidacin del contrato.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27070, publicada el 19-03-99,
cuyo texto es el siguiente:
Requisitos especiales en los contratos de obra
Artculo 44.- Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el reglamento
establecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente,
designado por el contratista y el inspector designado por la entidad, as como las
caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen. Asimismo, el
reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para
la recepcin de obras y liquidacin de contrato."
Resolucin de los contratos
Artculo 45.- Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas
no atribuibles a stas o por caso fortuito o de fuerza mayor estableciendo los trminos
de la resolucin.
Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta
deber liquidarle la parte que haya sido efectivamente ejecutada y resarcirle los daos y
perjuicios ocasionados.
En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma exclusiva
la parte efectivamente ejecutada.
La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio, los extremos
indicados en los prrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucin deber contar
con la aprobacin de la mxima autoridad de la Entidad, bajo responsabilidad.
La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originarn las
sanciones que le imponga el Consejo Superior de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 45.- Resolucin de los contratos

Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no


atribuibles a stas o por caso fortuito o de fuerza mayor estableciendo los trminos de la
resolucin.
Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta
deber liquidarle la parte que haya sido efectivamente ejecutada y resarcirle los daos y
perjuicios ocasionados.
En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma exclusiva
(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS la parte efectivamente ejecutada.
La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los conceptos
indicados en los prrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucin deber contar
con la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la
Entidad, bajo responsabilidad.
La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las
sanciones que le imponga el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados."
Registro de Contratos
Artculo 46.- La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de los
procesos de seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica,
debiendo remitir trimestralmente una estadstica de dicha informacin al Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en la forma que establezca el
Reglamento.
TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS
De las Responsabilidades y Sanciones
Artculo 47.- Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit
Especial que participan en los procesos de adquisicin o contratacin de bienes y
servicios son responsables del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su
Reglamento.
En los casos en que las normas establecen mrgenes de discrecionalidad para la
actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de forma que sus decisiones
estn acordes con los principios establecidos en el Artculo 3 de la presente Ley.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las
decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms
alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los

mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma peridica y
selectiva, exmenes y auditoras especializadas.
En al caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el
Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Ley
se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a noventa das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,
d) Destitucin.
La Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince das siguientes al cierre
de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las
convocatorias a Licitacin Pblica y Concursos Pblicos realizados en dicho perodo,
con la documentacin que permita apreciar su resultado.
CONCORDANCIA: D.S. N 084-2004-PCM, Art. 164
Supervisin
Artculo 48.- La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el
proceso de ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades
necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar
los trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del
cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de
cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
CAPITULO SEGUNDO
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRATISTAS
Reconocimiento de Intereses
Artculo 49.- En caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo
que el atraso se deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer el pago de intereses
conforme a lo establecido por el Cdigo Civil.
Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que sta sea la acreedora.
Cumplimiento de lo pactado
Artculo 50.- Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo
ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan

aportado adicionalmente, en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del


contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del Artculo 1774 del Cdigo
Civil.
Responsabilidad del Contratista
Artculo 51.- El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los
vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un ao
contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer
excepciones para bienes fungibles o que por su naturaleza no puedan adecuarse a este
plazo.
En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete aos.
Sanciones
Artculo 52.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
impondr a los contratistas, en los casos que esta Ley o su Reglamento lo sealen, las
sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin Temporal: Consiste en la privacin, por un perodo
determinado, del ejercicio de los derechos de participar en procesos de seleccin.
b) Inhabilitacin: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los
derechos del contratista de participar en procesos de seleccin.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas
otorgadas a la presentacin de recursos de revisin que son declarados infundados o
improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el
contratista cumpla con sus obligaciones, por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin
de los contratos que tuviera suscritos, hasta la liquidacin final de los mismos. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 52.- Sanciones
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr a
los contratistas, en los casos que esta Ley o su Reglamento lo sealen, las sanciones
siguientes.
a) Suspensin: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, del
ejercicio de los derechos de participar en procesos de seleccin.
CONCORDANCIA: D.S. N 084-2004-PCM, Art. 293

b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de


los derechos del contratista de participar en procesos de seleccin.
CONCORDANCIA: D.S. N 084-2004-PCM, Art. 293
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas
otorgadas a la presentacin de recursos de revisin que son declarados infundados o
improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
CONCORDANCIA: D.S. N 084-2004-PCM, Art. 158
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el
contratista cumpla con sus obligaciones; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin
de los contratos que tuviera suscritos hasta la liquidacin final de los mismos."
TITULO V
SOLUCION DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Solicitudes y reclamaciones
Artculo 53.- La justicia administrativa est a cargo del Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, cuyas resoluciones constituyen ltima
instancia administrativa y son de cumplimiento y precedente administrativo obligatorio.
Las Entidades estn en la obligacin de resolver las solicitudes y reclamaciones
que formulen los contratistas con arreglo a las normas de esta Ley y del Reglamento. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 53.- Solucin de controversias
Durante el proceso de seleccin las Entidades estn en la obligacin de resolver
las solicitudes y reclamaciones que formulen los postores con arreglo a las normas de
esta Ley y del Reglamento. El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
constituye la ltima instancia administrativa y sus resoluciones son de cumplimiento y
precedente administrativo obligatorio.
Las controversias que surjan sobre la ejecucin o interpretacin del contrato se
resolvern obligatoriamente mediante los procedimientos de arbitraje o conciliacin. Si
la conciliacin concluyera con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes debern
someterse a arbitraje para que se pronuncie sobre las diferencias no resueltas o resuelva
la controversia definitivamente.
El arbitraje ser resuelto por un rbitro nico o por un Tribunal Arbitral
designados de conformidad a lo que establezca el Reglamento.

El laudo arbitral ser inapelable, definitivo y obligatorio para las partes.


Asimismo se comunicar de inmediato al Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones, quien impondr las sanciones correspondientes.
Los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn supletoriamente a lo
dispuesto por las leyes de la materia."
Recursos impugnativos
Artculo 54.- Las discrepancias de los postores relacionadas con aspectos
anteriores al acto pblico de presentacin de propuestas o sobre el otorgamiento de
buena pro, podrn dar lugar a la interposicin de los recursos de apelacin y revisin. El
Reglamento establecer los plazos, requisitos, tasas y garantas.
Los recursos impugnativos que pueden interponerse son: el recurso de apelacin
y el recurso de revisin. Por esta va no se podrn impugnar las bases.
La apelacin ser conocida por la mxima autoridad administrativa de la Entidad
que convoc al proceso. Lo resuelto por esta instancia puede ser materia de recurso de
revisin presentado ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. La
Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, bajo responsabilidad.
En los procedimientos de adquisicin de bienes y servicios en general a que se
refiere esta Ley, no procede ningn recurso u otro medio de reclamacin o impugnacin
distinto de los establecidos en el presente artculo.
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra
lo resuelto por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; dicha
interposicin no suspende la ejecucin de lo resuelto por el referido Tribunal. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 54.- Recursos impugnativos
Las discrepancias relacionadas con actos administrativos producidos desde la
convocatoria hasta la suscripcin del contrato inclusive solamente podrn dar lugar a la
interposicin de los recursos de apelacin y revisin. El Reglamento establecer los
plazos, requisitos, tasas y garantas.
Por esta va no se podrn impugnar las bases.
La apelacin ser conocida por el Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad que convoc al proceso. Lo resuelto por esta instancia
puede ser materia de recurso de revisin presentado ante el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado. La Entidad est obligada a remitir el expediente
correspondiente, bajo responsabilidad.

La interposicin de la accin contencioso-administrativa cabe nicamente contra


lo resuelto por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; dicha
interposicin no suspende la ejecucin de lo resuelto por el referido Tribunal."
Suspensin del proceso de contratacin
Artculo 55.- La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo
establecido en el artculo precedente dejarn en suspenso el proceso de contratacin.
Denegatoria ficta
Artculo 56.- En el caso que las Entidades no resolvieran y notificaran sus
resoluciones o acuerdos dentro del plazo que fija el Reglamento, los interesados
considerarn denegadas sus peticiones o recursos, debiendo impugnar la denegatoria
ficta dentro del plazo que fija el Reglamento.
Nulidad
Artculo 57.- El Tribunal declarar nulos, los actos administrativos expedidos
por las Entidades, cuando hayan sido dictados por rgano incompetente, contraviniendo
las normas legales, contengan un imposible jurdico, prescindiendo de las normas
esenciales del procedimiento. O de la forma prescrita por la normatividad aplicable,
debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el
proceso. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 57.- Nulidad
El Tribunal en los casos que conozca declarar nulos los actos administrativos
expedidos por las Entidades,cuando hayan sido dictados por rgano incompetente,
contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico, o prescindan de las
normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad
aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer
el proceso."
TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
CONCORDANCIAS:
Definicin

D.S.N 020-99-PCM

Artculo 58.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado


es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personera jurdica de derecho pblico que goza de autonoma tcnica,
funcional, administrativa, econmica y financiera. Su personal est sujeto al Rgimen
Laboral de la Actividad Privada.
CONCORDANCIAS:

D.S.N 077-99-EF

Funciones
Artculo 59.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
tiene las siguientes funciones:
a) Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.
b) Resolver en ltima instancia los asuntos de su competencia.
c) En los casos en que se susciten controversias entre las Entidades y los
contratistas, y estas sean sometidas a arbitraje, designar al rbitro dirimente, de acuerdo
a lo establecido en el Artculo 41 de la presente Ley.
CONCORDANCIAS:

R.N 123-99-CONSUCODE-PRE

d) Administrar el Registro Nacional de Contratistas as como el Registro de


Inhabilitados para Contratar con el Estado, los mismos que son pblicos.
CONCORDANCIAS:

R.M.N 043-99-PCM

e) Absolver las consultas, sobre la materia de su competencia, que le formulen


las Entidades del Estado.
f) Aplicar sanciones a los postores y contratistas que contravengan las
disposiciones de esta Ley, su Reglamento y complementarias.
g) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en
que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin, o inmoralidad
detectados en el ejercicio de sus funciones.
h) dems que le asigne la legislacin. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 59.- Funciones
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las
siguientes funciones:

a) Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas


complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;
b) Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia;
c) Administrar el Registro Nacional de Contratistas as como el Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado, los mismos que son pblicos;
d) Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;
e) Aplicar sanciones a los proveedores, postores y contratistas que contravengan
las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias;
f) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en
que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad
detectados en el ejercicio de sus funciones; y
g) Las dems que le asigne la legislacin."
Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 60.- El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado es el titular del Pliego presupuestario y mxima autoridad
administrativa de la institucin. Es nombrado por Resolucin Suprema, refrendada por
el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable.
El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales nicamente en reemplazo de un
Vocal del Tribunal, en cuyo caso ejerce la presidencia del Tribunal.
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones
Artculo 61.- El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones es el rgano
jurisdiccional del Consejo. Se organiza en Salas, las cuales estn conformadas por tres
Vocales. Estos sern nombrados mediante Resolucin Suprema, refrendada por el
Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovables.
El nmero de Salas se establecer por Decreto Supremo que suscriba la
Presidencia del Consejo de Ministros. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones
El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones es el rgano jurisdiccional del
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se organiza en Salas,
las cuales estn conformadas por tres Vocales. stos sern nombrados mediante

resolucin suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo
de tres aos renovables.
El nmero de Salas se establecer por decreto supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros."
Requisitos e Impedimentos
Artculo 62.- Para ser Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado o Vocal del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones se
requiere:
a) Haber ejercido profesin universitaria afn a las materias de esta Ley por un
mnimo de doce aos; (*)
(*) Inciso sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"a) Haber ejercido profesin universitaria afn a las materias de esta Ley por un
mnimo de cinco aos;"
b) Gozar de reconocida solvencia moral y experiencia reconocida en las materias
de la presente Ley;
c) No estar inhabilitado por sentencia judicial;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en
personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un ao, previo a la
declaracin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin
pblica.
Causales de Remocin y Vacancia
Artculo 63.- El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones
podrn ser removidos de su cargo por permanente incapacidad fsica o incapacidad
moral sobreviviente o debida a falta grave declarada con la formalidad del Artculo 60
de esta Ley.
La vacancia en los cargos citados tambin se produce por renuncia.

Organizacin
Artculo 64.- La organizacin del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, las caractersticas de los registros referidos en el inciso d) del
Artculo 59 de la presente Ley, y dems normas necesarias para su funcionamiento,
sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
son los establecidos en el Artculo 11 de la Ley N 26703. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-07-2000,
modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin del
Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 64.- Organizacin
La organizacin del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, las caractersticas de los registros referidos en el inciso c) del Artculo 59 de la
presente Ley y dems normas necesarias para su funcionamiento sern establecidas en
su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
son los que establece la Ley de Gestin Presupuestaria."
Publicidad de las Resoluciones
Artculo 65.- El Tribunal est obligado a publicar las resoluciones que expida
como ltima instancia administrativa.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial
dedicada exclusivamente a las contrataciones y adquisiciones.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros, se aprobar el reglamento de la presente Ley y el reglamento de
organizacin y funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones,
dentro de los ciento veinte das siguientes a la publicacin de esta Ley.
Tercera.- Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de
convenios internacionales, se sujetarn a las disposiciones establecidas en dichos
compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional y cumplan
con los principios que contempla la presente Ley.
Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se aprobarn las definiciones.
Quinta.- En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios realizadas
con recursos pblicos para fines de la reconstruccin de las zonas afectadas por

desastres naturales, las Entidades del Estado prefieren, en condiciones de similar precio,
calidad y capacidad de suministro, aquellos producidos o brindados por la pequea y
microempresa nacional. (*)
(*) Disposicin adicionada por el Artculo 2 de la Ley N 27330, publicada el 26-072000.
Sexta.- Las Entidades, adicionalmente a los mtodos documentarios
tradicionales, podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el
cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente Ley y su
Reglamento.
En todos los casos se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen
la identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El Reglamento establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los
medios electrnicos de comunicacin. (*)
(*) Disposicin adicionada por el Artculo 2 de la Ley N 27330, publicada el 26-072000.
Stima.- La presente Ley no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores. servidores o funcionarios pblicos sujetos a
los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las entidades del Sector
Pblico, la misma que se sujeta especficamente a las normas que rigen el Sistema
Nacional de Control. Todas las dems adquisiciones y contrataciones que efecte la
Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la presente Ley y su
Reglamento;
c) Los contratos de locacin de servicios que celebren las entidades y empresas
comprendidas dentro del mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado, los cuales se sujetan a las disposiciones que establezca el
Reglamento de la presente Ley; y
d) La ejecucin de obras pblicas mediante las modalidades de administracin
directa o por encargo, entre las entidades del Sector Pblico. (*)
(*) Disposicin adicionada por el Artculo 2 de la Ley N 27330, publicada el 26-072000.
OCTAVA.- Las contrataciones y adquisiciones que se encuentran bajo el mbito
de aplicacin de Acuerdos, Tratados u otros compromisos internacionales, aprobados
por el Congreso de la Repblica, que impliquen la aplicacin de los principios de trato
nacional y no discriminacin, se regirn por lo establecido en dichos Tratados, Acuerdos
o Instrumentos Internacionales de los cuales el Per es parte, siempre que los
mencionados principios hayan sido expresamente previstos para las contrataciones y

adquisiciones del Estado en dichos Instrumentos Internacionales y sean de aplicacin


recproca entre las partes.(*)
(*) Disposicin adicionada por el Artculo nico de la Ley N 29042, publicada el 14
junio 2007.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) y la
Comisin de Promocin de Concesiones Privadas (PROMCEPRI) podrn exceptuar de
la aplicacin total o parcial de esta Ley a las empresas y/o proyectos incluidos en el
proceso de promocin de la inversin privada. El mismo tratamiento tendrn la
Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) y el Registro Predial
Urbano (RPU).
Se aplica a los funcionarios de las entidades a que alude el prrafo precedente,
las mismas incompatibilidades a que se refiere el Artculo 9 de la presente Ley.(1)(2)(3)
(4)
CONCORDANCIAS:

D.S.N 039-98-PCM Cuarta Disp.Compl.

(1) Por medio del Artculo 2 de la Resolucin Ministerial N 435-98-MTC-15.01,


publicada el 15-10-98, se dispone la aplicacin de la excepcin dispuesta por esta
Disposicin Transitoria y, en consecuencia, declarar inaplicable a la Comisin de
Formalizacin de la Propiedad Informal las disposiciones de dichas normas. COFOPRI
aplicar lo dispuesto en sus Directivas Ns. 005-97-COFOPRI, 025-97-COFOPRI y
005-98-COFOPRI, aprobadas mediante Resoluciones Ministeriales Ns. 165-97MTC/15.01, 711-97-MTC/15.01 y 264-98-MTC/15.01, respectivamente, as como lo
que dispongan las Directivas que dicte sobre la materia, las que las modifiquen y las
resoluciones de Gerencia General que las reglamenten y precisen.
(2) Por medio del Artculo 1 del Decreto Supremo N 043-98-PCM, publicado el 27-1098, se incluye al Registro Predial Urbano - RPU en los alcances de la Cuarta
Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 039-98-PCM, en cuyo caso la
formalizacin de la excepcin contenida en esta Disposicin Transitoria se realizar
mediante Resolucin de su Titular de Pliego.
(3) Por medio del Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 456-98-MTC-15.01,
publicada el 02-11-98, se dispone la aplicacin de la excepcin dispuesta por esta
Disposicin y, en consecuencia, declara inaplicable al Registro Predial Urbano - RPU,
las disposiciones de dichas normas. El Registro Predial Urbano, contina rigindose por
lo dispuesto en la Directiva N 003-98/RPU-JEF, aprobado por Resolucin Jefatural N
024-98/RPU, as como las que dispongan las directivas que expida sobre la materia, las
que las modifiquen o precisen, respectivamente, acorde con las normas legales a que se
refiere en su parte considerativa.
CONCORDANCIA: R.M. N 095-2001-JUS
(4) Disposicin sustituida por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-072000, modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin

del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as


como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Primera.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) podr
exceptuar, mediante acuerdo, de la aplicacin total o parcial de esta Ley las
adquisiciones y contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto
Legislativo N 674 y el Decreto Supremo N 059-96-PCM, publicado el 27 de
diciembre de 1996. El mismo tratamiento tendrn la Comisin de Formalizacin de la
Propiedad Informal (COFOPRI) y el Registro Predial Urbano (RPU).
Se aplica a los funcionarios de las entidades a que alude el prrafo precedente,
las mismas incompatibilidades a que se refiere el Artculo 9 de la presente Ley."(*)
(*) De conformidad con el Artculo primero de la Resolucin Ministerial N 077-2001JUS publicada el 15-03-2001, se ratifica la la vigencia de la Directiva N 009-98COFOPRI aprobada por Resolucin Ministerial N 435-98-MTC-15.01 sobre la
aplicacin de la excepcin dispuesta por esta Primera Disposicin Transitoria. La
Resolucin Ministerial N 077-2001-JUS entrar en vigencia en la misma oportunidad
que el Decreto Supremo N 013-2001-PCM.
CONCORDANCIA: R.M. N 095-2001-JUS
Segunda.- Las Empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes
podrn adquirir los insumos directos que se utilicen para los procesos productivos que
efecten conforme al giro de su negocio a travs del procedimiento de Adjudicacin
Directa a precios de mercado; las mismas que deben informarse semestralmente, al
Ministerio de Economa y Finanzas; as como a la Contralora General de la Repblica
cuando corresponda; bajo responsabilidad del Directorio. (*)
(*) Disposicin sustituida por el Artculo 1 de la Ley N 27330, publicada el 26-072000, modificacin que entrar en vigencia a los 30 das calendario de la publicacin
del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as
como de su nuevo reglamento, de conformidad con el Artculo 4 de la citada ley, cuyo
texto es el siguiente:
"Segunda.- Las Empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes
podrn adquirir los insumos directos que se utilicen para los procesos productivos que
efecten conforme al giro de su negocio a travs del procedimiento de Adjudicacin de
Menor Cuanta, a precios de mercado; las mismas que deben informarse semestralmente
al Ministerio de Economa y Finanzas, as como a la Contralora General de la
Repblica cuando corresponda, bajo responsabilidad del Directorio.
Tercera.- Los procesos de contratacin o adquisicin iniciados antes de la
vigencia de la presente Ley, se rigen por sus propias normas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de la
publicacin de su Reglamento.

Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a


que se refiere la presente Ley se conformar, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento, en base al acervo documentario, activos, materiales y recursos asignados al
Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, entidad que deber
liquidarse previamente, as como al personal que requiera, previa evaluacin.
A partir de la vigencia de la presente Ley se liquidan los Consejos
Departamentales de Adquisiciones, y el Consejo Nacional Superior de Consultora,
transfiriendo al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado su
patrimonio, acervo documentario, activos, materiales y recursos, as como su personal,
previa evaluacin.
El personal que supere las evaluaciones a que se refieren los prrafos anteriores
establecer una nueva relacin laboral con el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, para lo cual las respectivas instituciones procedern a
liquidarles lo que les corresponda de acuerdo a Ley. El mismo tratamiento se aplicar
para el personal que resulte excedente por efecto de la evaluacin.
Por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se
dictarn las disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de la presente
disposicin. Los recursos presupuestales se sujetan a lo dispuesto por el Artculo 11 de
la Ley N 26706.(*)
(*) Disposicin sustituida por el Artculo 4 de la Ley N 27148, publicada el 01-07-99,
cuyo texto es el siguiente:
"Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a
que se refiere la presente Ley se conformar, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento, en base al acervo documentario, activos, materiales y recursos asignados al
Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, entidad que deber
liquidarse previamente, as como al personal que requiera, previa evaluacin.
A partir de la vigencia de la presente Ley se liquidan los Consejos
Departamentales de Adquisiciones, y el Consejo Nacional Superior de Consultora,
transfiriendo al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado su
patrimonio, acervo documentario, activos, materiales, as como su personal, previa
evaluacin.
Los recursos financieros de los Consejos Departamentales de Adquisiciones y el
Consejo Nacional Superior de Consultora se transfieren al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y al Ministerio de Economa y Finanzas.
El personal que supere las evaluaciones a que se refieren los prrafos anteriores
establecer una nueva relacin laboral con el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, para lo cual las respectivas instituciones procedern a
liquidarles lo que les corresponda de acuerdo a Ley. El mismo tratamiento se aplicar
para el personal que resulte excedente por efecto de la evaluacin.

Por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se


dictarn las disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de la presente
disposicin".
CONCORDANCIAS:
D.S. N 047-98-PCM
R.S. N 737-98-PCM
Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley derganse los Artculos 167 y
169 de la Ley N 23350; el Artculo 27 de la Ley N 24422; los Artculos 30 y 115 del
Decreto Legislativo N 398; los Artculos 30 y 119 de la Ley N 24767; los Artculos 30
y 129 de la Ley N 24977; los Artculos 32 y 176 del Decreto Legislativo N 556; y
cualquier otra norma que ratifique la vigencia y otorgue fuerza de Ley al Decreto
Supremo N 034-80-VC, Reglamento Unico de Licitaciones y Contratos de Obras
Pblicas, que en consecuencia queda sin efecto, as como sus normas complementarias,
modificatorias y ampliatorias; la Ley N 23835; los Decretos Leyes Ns. 23554, 26150 y
el Decreto Supremo N 208-87-EF, los Artculos 47, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley N
26703 -Ley de Gestin Presupuestaria-, el Decreto Legislativo N 710 y el Decreto
Supremo N 014-94-MTC. Asimismo se deja sin efecto el Decreto Supremo N 065-85PCM, Reglamento Unico de Adquisiciones, as como sus normas complementarias y
modificatorias y los Decretos Supremos Ns. 022-84-PCM y 045-89-PCM, y las dems
normas que se opongan a la presente ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los nueve das del mes de julio de mil novecientos noventa y siete.
VICTOR JOY WAY ROJAS
Presidente del Congreso de la Repblica
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de julio de mil
novecientos noventa y siete.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Presidente del Consejo de Ministros
JORGE CAMET DICKMANN
Ministro de Economa y Finanzas