La evaluacin de impacto ambiental es un instrumento de la poltica ambiental, cuyo objetivo

es prevenir, mitigar y restaurar los daos al ambiente as como la regulacin de obras o

actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el ambiente y en la salud humana. A
travs de este instrumento se plantean opciones de desarrollo que sean compatibles con la
preservacin del ambiente y manejo de los recursos naturales.
El objetivo de la evaluacin del impacto ambiental es la
sustentabilidad, pero para que un proyecto sea sustentable debe
considerar adems de la factibilidad econmica y el beneficio
social, el aprovechamiento razonable de los recursos naturales (Ver
Criterios de Sustentabilidad).

Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (PEIA).

La evaluacin de un estudio de impacto ambiental lo realiza la autoridad mediante un

procedimiento de tipo tcnico administrativo, hay tres opciones mediante las cuales puede
presentarse dependiendo del control que se tenga sobre los impactos y la magnitud del rea
donde se pretende desarrollar un proyecto:

a).Informe preventivo
b).Manifestacin de impacto ambiental modalidad particular y,
c).Manifestacin de impacto ambiental modalidad regional.

a).- Informe preventivo

Requieren de presentar un Informe Preventivo y no una Manifestacin de Impacto Ambiental

en los siguientes casos:
I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las
descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los impactos
ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades;
II.- Las obras o actividades de que se trate estn expresamente previstas por un plan parcial de
desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que haya sido evaluado por la Secretara en los
trminos del artculo siguiente, o
III.- Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales autorizados en los trminos de la
presente seccin.
En los casos anteriores, la Secretara, una vez analizado el informe preventivo, determinar, en
un plazo no mayor de veinte das, si se requiere la presentacin de una manifestacin de
impacto ambiental en alguna de las modalidades o si se est en alguno de los supuestos
sealados.

b y c ).- Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA)

Se trata de un documento con base en estudios tcnicos con el que las personas (fsicas o
morales) que desean realizar alguna de las obras o actividades previstas en el artculo 28 de la
LGEEPA, analizan y describen las condiciones ambientales anteriores a la realizacin del
proyecto con la finalidad de evaluar los impactos potenciales que la construccin y operacin
de dichas obras o la realizacin de las actividades podra causar al ambiente y definir y
proponer las medidas necesarias para prevenir, mitigar o compensar esas alteraciones.

Estudios de Riesgo e Impacto Ambiental

Qu es un Estudio de riesgo ambiental?
En el artculo 30 de la LGEEPA se seala que cuando se trate de actividades consideradas
altamente riesgosas, la manifestacin deber incluir un estudio de riesgo correspondiente. Al
respecto en el captulo V de la LGEEPA se aborda lo relativo a las actividades consideradas
como altamente riesgosas y en su artculo 147 se seala que la realizacin de actividades

industriales, comerciales o de servicios altamente riesgosas, se llevarn a cabo con apego a lo

dispuesto en la Ley, las disposiciones reglamentarias que de ella emanen y las normas oficiales
mexicanas.

El estudio de riesgo debe incluir la siguiente informacin:

I. Escenarios y medidas preventivas resultantes del anlisis de los riesgos ambientales
relacionados con el proyecto.
II. Descripcin de las zonas de proteccin en torno a las instalaciones, en su caso, y
III. Sealamiento de las medidas de seguridad en materia ambiental.

Quin puede elaborar un estudio de Impacto Ambiental?

En el artculo 35 BIS 1 de la LGEEPA se seala que los informes preventivos, las
manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo podrn ser presentados por los
interesados, instituciones de investigacin, colegios o asociaciones profesionales y que la
responsabilidad respecto del contenido del documento corresponder a quien lo suscriba. As
mismo, seala que las personas que presten servicios de impacto ambiental, sern responsables
ante la Secretara de los informes preventivos, manifestaciones de impacto ambiental y estudios
de riesgo que elaboren, quienes declararn bajo protesta de decir verdad que en ellos se
incorporan las mejores tcnicas y metodologas existentes, as como la informacin y medidas
de prevencin y mitigacin ms efectivas.

Como elaborar un estudio de impacto ambiental

Para elaborar una MIA (regional o particular) un informe preventivo existen unas guas. En el
caso del informe preventivo y la MIA regional existen guas genricas, esto es, que existe una
gua para cualquier informe preventivo y otra para cualquier proyecto que requiera la
presentacin de una MIA regional; pero para las MIA particulares existe una gua para cada
sector productivo (turstico, aprovechamiento forestal, vas generales de comunicacin, cambio
de uso de suelo, residuos peligrosos, pesquero, petrolero, minero, industrial, plantaciones
forestales y gasero).
Cdula de Operacin Anual (COA)

En qu casos se debe presentar:

 Cuando el establecimiento sea una Fuente Fija de Jurisdiccin Federal en Atmsfera, artculo 111 Bis prrafo
2 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), las industrias: qumica,
petrleo y petroqumica, pinturas y tintas, automotriz, celulosa y papel, metalrgica, vidrio, generacin
elctrica, asbesto, cementera y calera y tratamiento de residuos peligrosos y los responsables de fuentes fijas
de jurisdiccin federal que cuenten con Licencia Ambiental nica o Licencia de Funcionamiento otorgada por
la SEMARNAT. Aplica nicamente para los subsectores establecidos en los artculos 17 Bis y 21
del Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera,
reformado el 03 de junio del 2004.
Si el establecimiento descarga aguas residuales en cuerpos receptores que sean aguas nacionales: ros,
mares, barrancos, etc. Artculo 9 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes. (Modificacin al Reglamento de la LGEEPA en materia del RETC del 31 de
octubre de 2014).
Cuando los establecimientos sean grandes generadores de residuos peligrosos, generan10 ton de residuos
peligrosos al ao; Reglamento de la LGPGIR, artculo 72.
Si el establecimiento es prestador de servicios de manejo de residuos peligrosos, quienes realizan
actividades de: reutilizacin, centros de acopio, reciclaje, co-procesamiento, incineracin, tratamiento,
tratamiento por inyeccin profunda, tratamiento de suelos contaminados, instalaciones de disposicin final y
transporte. Reglamento de la LGPGIR, artculo 72.
Al final de esta pgina, en el apartado Guas, referencias, varios, archivos, encontrar informacin de
soporte para elaborar la COA.

PROGRAMAS PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES (PPAs)

La regulacin de las actividades consideradas como altamente riesgosas, est
fundamentada en los artculos 146 al 149 del la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA). Esta regulacin se realiza
principalmente mediante la aplicacin de dos instrumentos; El Estudio de
Riesgo Ambiental (ERA) y El Programa para la Prevencin de Accidentes (PPA).
De acuerdo con el artculo 147, los establecimientos en operacin que realicen
actividades altamente riesgosas deben formular ante la SEMARNAT dicho
Estudio y someter el PPA a la aprobacin de la SEMARNAT y otras Secretaras.
El PPA, es un documento a travs del cual una persona fsica o moral que
realiza actividades consideradas como altamente riesgosas, describe las
medidas y acciones de prevencin contra los riesgos analizados en el Estudio
de Riesgo Ambiental. La Gestin de los Programas para la Prevencin de
Accidentes inicia en 1989, despus de la publicacin de la LGEEPA en 1988,
para lo cual SEMARNAT ha venido desarrollando lineamientos y guas para
facilitar a los usuarios, la elaboracin de estos Programas. Como resultado, de
la Gestin y en respuesta de los sectores involucrados, hasta el 2006 se han
registrado cerca de 4400 Programas presentados por los responsables de los
establecimientos industriales, comerciales y de servicios que realizan

actividades consideradas como altamente riesgosas. Una de las capacidades

que la SEMARNAT ha visualizado durante la gestin de los PPAs son los Comits
Locales de Ayuda Mutua, formados por empresas y autoridades, que suman
recursos y esfuerzos para elevar los niveles de prevencin, control, preparacin
y respuesta a emergencias qumicas que pudieran provocar accidentes con
efectos nocivos para la poblacin y el ambiente. Actualmente los PPAs son
atendidos y resueltos por la SEMARNAT a travs de la Direccin General de
Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas (DGGIMAR), mediante la
aplicacin del Trmite SEMARNAT-07-013 Aprobacin del Programa para la
Prevencin de Accidentes

Licencia de funcionamiento
En qu casos se debe presentar:
Las fuentes fijas de jurisdiccin federal que tienen una Licencia de Funcionamiento y que deber de
actualizarse cuando cambien sus procesos industriales, incrementen la produccin anual, y/o cambien su
razn social.

La actualizacin de la licencia de funcionamiento la deben presentar las personas

fsicas o morales que operen fuentes fijas de jurisdiccin federal y cuenten con
Licencia de Funcionamiento en materia de atmsfera, para que se realice la
regulacin en la materia.
Dependencia: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEMARNAT-05-003
Quin puede solicitar el trmite?

Interesado

Representante legal

En qu casos debe presentarse?

Personas fsicas o morales que operen fuentes fijas de jurisdiccin federal y cuenten
con Licencia de Funcionamiento, una fuente fija es toda instalacin establecida en un
solo lugar, que tenga como finalidad desarrollar operaciones o procesos industriales o
actividades que generen o puedan generar emisiones contaminantes a la atmsfera
(artculo 6 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente en materia de Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera).
Cuando las actividades objeto del trmite correspondan al sector hidrocarburos, ste
deber presentarse a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al
Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA).
Qu efecto tendra no hacer este trmite?

Quedaran sin regular las fuentes fijas de jurisdiccin federal en materia de atmsfera,
causando un impacto significativo a las cuencas atmosfricas, principalmente aquellas
fuentes ubicadas en cuencas crticas, pudiendo ocasionar una sobrecarga causando
daos a la salud y los ecosistemas a travs de contaminantes tales como xidos de
nitrgeno, bixido de azufre entre otros.

Documentos requeridos:
Acreditacin legal de personas morales

Poder notarial
Presentacin: Copia
Formatos: Otro
Fecha de publicacin en el DOF:

Credencial para votar IFE

Presentacin: Copia
Formatos: Otro
Fecha de publicacin en el DOF:
Otro

Formato de Actualizacin de LF (Formato adjunto)

Presentacin: Original
Formatos: Formato
Fecha de publicacin en el DOF: 1988-11-25

Observaciones

sobre

los

documentos

solicitados

Es obligatorio que presente un escrito libre en el que se precisar el nombre,

denominacin o razn social de quin o quines promuevan, en su caso de su
representante legal, domicilio para recibir notificaciones, as como nombre de la
persona o personas autorizadas para recibirlas, la peticin que se formula, los hechos
o razones que dan motivo a la peticin, el rgano administrativo a que se dirigen y
lugar y fecha de su emisin. El escrito deber estar firmado por el interesado o su
representante legal, a menos que no sepa o no pueda firmar, caso en el cual, se
imprimir su huella digital. Adjunto al escrito presente los documentos que acrediten
su personalidad, as como los que en cada caso sean requeridos en los
ordenamientos respectivos. Es necesario que el interesado presente la siguiente
informacin I.- Datos generales del solicitante; II.- Ubicacin; III.- Descripcin del
proceso; IV.- Distribucin de maquinaria y equipo; V.- Materias primas o combustibles
que se utilicen en su proceso y forma de almacenamiento; VI.- Transporte de materias
primas o combustibles al rea de proceso; VII.- Transformacin de materias primas o
combustibles; VIII.- Productos, subproductos y desechos que vayan a generarse; IX.Almacenamiento, transporte y distribucin de productos y subproductos; X.- Cantidad
y naturaleza de los contaminantes a la atmsfera esperados; XI.- Equipos para el
control de la contaminacin a la atmsfera que vayan a utilizarse; y XII.- Programa de
contingencias, que contenga las medidas y acciones que se llevaran a cabo cuando
las condiciones meteorolgicas de la regin sean desfavorables; o cuando se
presenten emisiones de olores, gases, as como de partculas slidas y lquidas
extraordinarias no controladas. La actualizacin procede cuando existe actualizacin
de datos del titular (cambio de razn social u otros), aumento en la produccin,
cambios de proceso, incorporacin de equipos generadores de emisiones y por
ampliacin de instalaciones. Cuando existe actualizacin de datos del titular (cambio
de razn social u otros), es necesario presentar una copia del instrumento notariado
que acredite los datos o el acta constitutiva, as como el poder notariado que acredite
la personalidad jurdica del representante legal e indique en el escrito bajo protesta de
decir verdad, que subsisten las mismas condiciones con las que fue otorgada la
Licencia de Funcionamiento. Se recomienda consultar el Check list de autoverificacin
para la presentacin de la actualizacin de la licencia de funcionamiento y la Gua
para la presentacin de la actualizacin de la licencia de funcionamiento, los cuales se
encuentran disponibles, en la siguiente pgina web http://tramites.semarnat.gob.mx/

Criterios de resolucin

1.

Es obligatorio cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas aplicables a la

actividad del establecimiento en materia de lmites mximos permisibles de emisiones
a la atmsfera.

2.

Es necesario instalar plataformas y puertos de muestreos.

3.

Es necesario medir sus emisiones contaminantes a la atmsfera.

4.

Es necesario establecer medidas de prevencin y control de la contaminacin

de la atmsfera.

5.

Es necesario que sus emisiones a la atmsfera no saturen de contaminantes a

las cuencas atmosfricas.

6.

Es obligatorio cumplir con lo establecido en la Ley General del Equilibrio

Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de atmsfera.

7.

Es obligatorio cumplir con lo establecido en el Reglamento de la Ley General

del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Prevencin y
Control de la Contaminacin de la Atmsfera.

8.

Es necesario especificar en su solicitud si desea que las notificaciones

referentes a su trmite le sean hechas mediante correo electrnico (en su caso deber
incluir su correo), mediante correo certificado con acuse de recibo (deber incluir el
porte pagado) o de forma personal (Art. 167 BIS de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y Art. 35 de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo).

Registro de generadores de residuos

Tu empresa genera residuos peligrosos? Este trmite le permite a las personas
fsicas y morales que generen residuos peligrosos, que se encuentren en alguna de
las categoras de microgenerador, pequeo generador o gran generador deben
registrarse ante la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT.

Dependencia: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Quin puede solicitar el trmite?

Representante legal
En qu casos debe presentarse?

Aquellas personas fsicas o morales que generen residuos peligrosos y se encuentren

en alguna de las categoras que establece el artculo 42 del Reglamento de la Ley
General para la Prevencin y Gestin Integral delos Residuos: Gran generador, es
aquel que genera una cantidad igual o superior a 10 toneladas en peso bruto total de
residuos peligrosos al ao. Pequeo generador, es aquel que genera una cantidad
mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de
residuos peligrosos al ao. Microgenerador, es aquel que genera una cantidad de
hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al ao. Excepto cuando las
actividades objeto del trmite correspondan al sector hidrocarburos, ste deber
presentarse ante la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA).
Qu efecto tendra no hacer este trmite?

Los generadores de residuos peligrosos no tendran la va administrativa para cumplir

con la obligacin de registrarse ante la Secretara. La Sociedad no tendra
conocimiento de quienes son generadores de residuos peligrosos, as como del tipo y
cantidad de residuos que se generan; asimismo, se dificultara la identificacin de los
responsables de causar contaminacin ambiental, en caso de que los residuos
peligrosos manejados no sean sometidos a un manejo integral, de conformidad con
las disposiciones legales aplicables.

Documentos requeridos
Acreditacin legal de personas morales

Acta constitutiva
Presentacin: Copia
Formatos: Otro
Fecha de publicacin en el DOF:

Credencial para votar IFE

Presentacin: Copia
Formatos: Comprobante
Fecha de publicacin en el DOF:
Otro

Otros
Presentacin: Original
Formatos:
Fecha de publicacin en el DOF:

Otros
Presentacin: Original
Formatos: Otro
Fecha de publicacin en el DOF:

Datos del solicitante o Representante legal

Presentacin: Original
Formatos: Otro
Fecha de publicacin en el DOF:

Otros (Formato adjunto)

Presentacin: Original
Formatos: Formato
Fecha de publicacin en el DOF: 2010-06-29

Otros
Presentacin: Original
Formatos: Otro
Fecha de publicacin en el DOF:

Direccin del Establecimiento Mercantl

Presentacin: Original
Formatos:
Fecha de publicacin en el DOF:

Medios de contacto del solicitante

Presentacin: Original

Formatos:
Fecha de publicacin en el DOF:
o

Otros
Presentacin: Original
Formatos: Otro
Fecha de publicacin en el DOF:

______________

CONTROL DE RESIDUOS PELIGROSOS

Control de los Residuos Peligrosos
Los Residuos Peligrosos en Mxico, son generados a partir de una amplia gama de
actividades industriales, de la agricultura, as como de las actividades domsticas. Los
procesos industriales generan una variedad de residuos con naturaleza slida, pastosa,
lquida o gaseosa, que puede contar con alguna de las siguientes caractersticas:
corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, y pueden presentar riesgos a la salud humana y
al ambiente, asimismo, existen otras fuentes que generan residuos peligrosos, como son
los hospitales, el comercio y la minera.
Los riesgos al medio ambiente y a la salud causados por los residuos peligrosos son un
foco de atencin, no solo en Mxico, sino a nivel mundial, que ha propiciado que se
generen disposiciones regulatorias (leyes, reglamentos y normas), que establecen pautas
de conducta a evitar y medidas a seguir para lograr dicho manejo seguro a fin de prevenir
riesgos, a la vez que fijan lmites de exposicin o alternativas de tratamiento y disposicin
final
para
reducir
su
volumen
y
peligrosidad
La contaminacin de cuerpos peligrosos de agua (principalmente las aguas subterrneas)
causada por la disposicin inadecuada de residuos peligrosos, hizo que Mxico, dieran una
alta prioridad a su manejo. El manejo de los residuos peligrosos incluye los procesos de
minimizacin, reciclaje, recoleccin, almacenamiento, tratamiento, transporte y
disposicin. Actualmente, los pases industrializados tienden a promover la minimizacin
y reciclaje de los residuos peligrosos como la opcin desde el punto de vista ambiental.
Cules son las alternativas para su manejo:
Hay varias alternativas para el manejo de los residuos peligrosos. Las principales son las
siguientes:
Reciclaje: La alternativa ms productiva es la que despus de un proceso especfico
convierte a los residuos peligrosos en materia prima que se puede utilizar despus en otro
proceso productivo diferente.
Destruccin: Tambin existe la opcin de destruir los residuos peligrosos, al hacerlo las
cenizas generadas pueden ser confinadas de una manera mucho ms prctica y as ser

clasificados como residuos estabilizados. Un ejemplo son medicamentos caducos o fuera

de especificaciones
Confinamiento: Los residuos peligrosos se destoxifican, se separan y concentran los
componentes peligrosos en volmenes reducidos y finalmente se estabilizan para evitar la
generacin de lixiviados.
Es importante conocer qu clase de residuos se consideran peligrosos
Son considerados como peligrosos a los remanentes que resultan de un proceso
productivo, que por su composicin, presentacin o combinacin pueda ser un peligro
presente o a futuro, ya sea directa o indirectamente para la salud humana y el entorno.
Cmo
puedo
identificar
los
residuos
peligrosos?
Un residuo es considerado como peligroso si aparece en los listados contenidos en la
Norma Oficial Mexicana: NOM-052- SEMARNAT-2005 y si tiene alguna de las
siguientes caractersticas:
Corrosivos
Reactivos
Inflamables
Txico
Existen productos que se consideran como peligrosos e intrnsecamente como residuos
peligrosos: Un ejemplo son medicamentos caducos o fuera de especificaciones y estos
debern por sus caractersticas de riesgo enviarse a destruccin.
Para la atencin de la problemtica por la generacin de los residuos peligrosos, se gener
un programa de visitas, ya que actualmente la PROFEPA, tiene identificados a un total de
169,836 generadores potenciales de este tipo de residuos, y el visitar a todos ellos es una
prioridad en las actividades de este rgano desconcentrado, que con esto se evitar la
proliferacin de tiraderos clandestinos de residuos.